MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPACOLCA

RESUMEN EJECUTIVO

NOMBRE DEL PROYECTO

CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA Y DISPOSICIÓN FINAL MEDIANTE
RELLENO SANITARIO DE LA CIUDAD DE PAMPACOLCA Y ANEXOS
1.0 Informacion General

1.0 SECTOR : GOBIERNOS LOCALES

2.0 PLIEGO : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPACOLCA

3.0 EJECUTORA : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPACOLCA

4.0 GENÉRICA DE GASTO : INVERSIONES

5.0 PROYECTO : CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA

PÚBLICA Y DISPOSICIÓN FINAL MEDIANTE RELLENO SANITARIO DE LA CIUDAD DE
PAMPACOLCA Y ANEXOS.
6.0 ENTIDAD GESTORA : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPACOLCA
7.0 UNIDAD EJECUTORA : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPACOLCA
8.0 TIPO DEL PROYECTO : DEFINITIVO
9.0 MODALIDAD DE EJECUCION : ADMINISTRACION INDIRECTA
10.0 CODIGO DE INVERSION : EN TRAMITE

2.0 Localización
Región : AREQUIPA
Provincia : CASTILLA
Distrito : PAMPACOLCA
Localidad : VILLA PAMPACOLCA

3.0 Accesibilidad.
El transporte se realiza de la siguiente manera:

- Arequipa – Aplao: Carretera asfaltada 178 Km. (4.0 horas).

- Aplao – Viraco: Trocha carrozable 83 Km. (2.0 horas).
El total de recorrido es de 261 Km. y el tiempo total es de 6.30 horas.

CUADRO DE VIAS DE ACCESO AL PROYECTO

DIST TIEM-
DE A VIA FREC TIPO
(Km.) PO (hrs.)
Lima Arequipa 1,030 14:00 Pan. Sur Asf. Diaria Ómnibus
Arequipa Aplao 178 2.5 Asfaltada Diaria Ómnibus
Aplao Pampacolca 83 3.5 T. carrozable Diaria Ómnibus

4.0 DATOS FINANCIEROS.

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Entidad Ejecutora : Municipalidad Distrital de Pampacolca

Presupuesto de Obra : S/. 3302253.82 Soles
Modalidad de Ejecución : Administracion In directa
Plazo de Ejecución : 210 días calendarios.

RESUMEN DE PRESUPUESTO DE OBRA – GENERAL

COSTO DIRECTO 3,816,643.35

GASTOS GENERALES 12% 457,997.20
UTILIDAD 10% 381,664.34
----------------------
SUBTOTAL 4,656,304.89
IMPUESTO (IGV 18%) 838,134.88
------------------------
------------------------
TOTAL PRESUPUESTO 5,494,439.77
SON: CINCO MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTICUATRO MIL CUATROCIENTOS TREINTINUEVE Y 77/100 NUEVOS SO-
LES

5.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO.

5.1 Descripción de la situación actual  
Muchos son los problemas que ocasionan los residuos sean sólidos, líquidos o gaseosos, debido fundamen-
talmente a un manejo inadecuado de los mismos y específicamente por una inconveniente disposición final,
esto nos lleva a un nivel de contaminación tanto del suelo, agua y aire, con graves consecuencias para la
salud de la población y en general para la preservación del ecosistema.
Los daños causados por una inadecuada disposición final de residuos son incalculables, entre estos daños
podemos nombrar el arrojo directo de los desechos en los cursos de agua, el cual ocasiona una serie de per -
turbaciones físicas (aumento de la turbidez, formación de bancos de lodo o sedimentos, variaciones de tem -
peratura, etc.) que modifican las condiciones iniciales del medio, causando aguas abajo, serios problemas
que impiden su aprovechamiento directo sin un previo tratamiento que usualmente resulta costoso.
La ciudad de Pampacolca no es ajena a este problema, la disposición final de los residuos sólidos lo vienen
realizando en un botadero que se encuentra a 8.0 km aproximadamente fuera de la ciudad, sin ningún tipo de
responsabilidad sobre el problema de contaminación que causa tanto al ambiente físico como biológico.

5.2 Descripción de la situación deseada:

Anhelamos con el proyecto, dar respuesta inmediata a la necesidad sentida de la población de este sector de
contar con el mejoramiento del recojo de la basura y el reciclaje para contribuir con el desarrollo social y
económico.

MARCO LEGAL

Se ha realizado de acuerdo a las obligaciones y procedimientos que se deben cumplir, reguladas en el marco
legal aplicable con el proyecto, y son las que se describen a continuación:

La Constitución Política del Perú (1993)

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Reconoce entre los derechos esenciales del ser humana, el de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de la vida; adicionalmente, reconoce el derecho a la información pública y a la participación
ciudadana, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la Nación, el
cual está estrechamente relacionado con la protección del derecho del ciudadano aplicables al sector minero.
D.L. Nº 1278: “Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos”. El Pe-
ruano, 23 de Diciembre del 2016
La Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el País, tiene como primera finalidad la prevención o mini -
mización de la generación de residuos sólidos en origen, frente a cualquier otra alternativa, en segundo lu-
gar, respecto de los residuos generados, se prefiere la recuperación y la valorización material y energética de
los residuos, entre las cuales se cuenta la reutilización, reciclaje, compostaje, co procesamiento, entre otras
alternativas siempre que se garantice la protección de la salud y del medio ambiente.
La disposición final de los residuos sólidos en la infraestructura respectiva constituye la última alternativa
de manejo y deberá realizarse en condiciones ambientalmente adecuadas, las cuales se definen en el regla-
mento del presente D.L.

Artículo 24º: Municipales Distritales

24.1 Las Municipalidades Distritales en materia de manejo de residuos sólidos son competentes para: asegu -
rar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos en su jurisdicción,
debiendo garantizar la adecuada disposición final de los mismos.

Artículo 65º: Infraestructura de Residuos Solidos

Las infraestructuras para el manejo de residuos sólidos son:
• Centro de acopio de Residuos Municipales
• Planta de valorización
• Planta de transferencia
• Infraestructura de disposición final
Pueden implementarse otro tipo de infraestructuras de manejo de residuos, siempre que se demuestre su uti-
lidad dentro del ciclo de gestión de los residuos

Ley Orgánica de las Municipalidades (Ley Nº 27972 del 27-05-2003)

Establece como funciones específicas de las municipalidades provinciales:
• Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial.
• Promover permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo distri-
tal. Los planes referidos a la organización del espacio físico y uso del suelo que emitan las municipalidades
distritales deberán sujetarse a los planes y las normas municipales provinciales generales sobre la materia.
• Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos municipales que presenten,
objetivamente, externalidades o economías de escala de ámbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los
convenios pertinentes con las respectivas municipalidades distritales.
• Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo,
así como sobre protección y conservación del ambiente.
El artículo 80º de la misma Ley señala que en materia de saneamiento, salubridad y salud, son funciones es -
pecíficas de las municipalidades locales proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de
acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de los desperdicios.

Ley General del Ambiente (Ley Nº28611 del 15-10-2005)

Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente salu-
dable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente y sus componentes, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
Señala además que todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y de-
más impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como conse-
cuencia de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos y daños ambientales que se generen por
acción u omisión. Además, indica que toda persona natural o jurídica que genere impactos ambientales sig-
nificativos está sometida a las acciones de fiscalización y control ambiental que determine la Autoridad Am-
biental Nacional y las demás autoridades competentes.
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Hace una diferencia de responsabilidades en cuanto al manejo de los residuos sólidos de origen doméstico y
comercial (municipales), y de otros tipos de residuos (no municipales), cuyos generadores serán responsa-
bles de su adecuada disposición final, bajo las condiciones de control y supervisión establecidas en la legis-
lación vigente.

La Ley General de Salud (Ley Nº 26842 del 20-07-1997)

Establece que la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar
el bienestar individual y colectivo. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla.
En Capítulo VI menciona: que en la disposición de sustancias y productos peligrosos deben tomarse todas
las medidas y precauciones necesarias para prevenir daños a la salud humana o al ambiente (Art. 96º). Y los
residuos procedentes de establecimientos donde se fabriquen, formulen, envasen o manipulen sustancias y
productos peligrosos deben ser sometidos al tratamiento y disposición que señalan las normas correspon-
dientes. Dichos residuos no deben ser vertidos directamente a las fuentes, cursos o reservorios de agua, al
suelo o al aire, bajo responsabilidad (Art. 99º).
El Capítulo VIII de la Protección del Ambiente para la Salud, establece:
• Toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias conta-
minantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que
señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente (Art. 104º).
• El abastecimiento de agua, alcantarillado, disposición de excretas, reúso de aguas servidas y disposi -
ción de residuos sólidos quedan sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente, la
que vigilará su cumplimiento (Art. 107º).
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley Nº 27293 del 27.06.2000) y su modificatoria (D.L. Nº
1091 del 27.06.2008)
Creada con la finalidad de optimizar el uso de los recursos públicos destinados a los proyectos de inversión,
en ese contexto se sitúan los proyectos de manejo de los residuos sólidos municipales, creando para tal efec -
to el Sistema Nacional de Inversión Pública, estableciendo además las fases a cumplir por todo proyecto de
inversión pública. La modificatoria promueve los servicios especializados en elaboración de Estudios de Pre
inversión y evaluación de Proyectos de Inversión Pública.

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (Decreto Legislativo Nº757 del 13-11-1991)
Ley que armoniza las inversiones privadas, el desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y el
uso sostenible de los recursos naturales. La adopción de la ley marco regula el establecimiento de nuevas re -
glas para deberes ambientales de los ministerios. Indica que las autoridades sectoriales competentes para co-
nocer sobre los asuntos relacionadas con la aplicación de las disposiciones de la Ley General de Ambiente
son los ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas.
Específicamente en su artículo 55, precisa que se encuentra prohibido “internar al territorio nacional resi-
duos o desechos, cualquier sea su origen o estado materia, que, por su naturaleza, uso fines, resultan peligro-
sos radiactivos. El internamiento de cualquier otro tipo de residuos o desechos sólo podrá estar destinado a
su reciclaje, reutilización o transformación”.

Ley de Bases de Descentralización (Ley Nº 27783 del 17.07.2002)

Que establece entre los objetivos a nivel ambiental, la gestión sostenible de los recursos naturales y mejora -
miento de la calidad ambiental, además de incluir dentro de la asignación de competencias de las municipa -
lidades, la gestión de los residuos sólidos dentro de su jurisdicción.

Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº 27446 del 23-04-2001)
Tiene por finalidad la creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental como un orga-
nismo único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de
inversión.
Establece un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones del
impacto ambiental de los proyectos de inversión, así como los mecanismos que aseguren la participación
ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental. Además, en el artículo 4, indica la categoriza -
ción de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental.

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Ley que modifica diversos artículos del Código Penal y la Ley General del Ambiente (Ley Nº 29263 del 02-
10-2008)
Modifica el Título XIII del Código Penal (Delitos contra la ecología, Decreto Ley Nº 635, 06-04-1991), por
el Titulo XIII: Delitos Ambientales, se refiere a la protección del ambiente, estableciendo en el Capítulo I:
Delitos de Contaminación que: quien infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles, provo-
que o realice descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimien -
tos o radiaciones contaminantes en la atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o sub-
terráneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus componentes, la ca-
lidad ambiental o la salud ambiental, según la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental, será re-
primido con pena privativa de la libertad y tendrá que pagar la multa que señala la Ley (Art. 304º y 305º).
En el artículo 306º, por incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos sólidos, define:
• El que, sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece un vertedero o botadero
de residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integri-
dad de los procesos ecológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de 4 años.
• Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de 2 años.
• Con el agente, contraviniendo, leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos sóli-
dos para la alimentación de animales destinados al consumo humano, la pena será no menor de 3 años no
mayor de 6 años y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta días - multa. (Ver Ley Nº 29263).
El artículo 4º de la Ley sustituye el artículo 149º de la Ley Nº 28611: Ley General del Ambiente, el que se
refiere al Informe de la autoridad competente sobre infracción de la normativa ambiental, señalando que en
las investigaciones penales por los delitos tipificados en el Título XIII del Código Penal, será de exigencia
obligatoria la evacuación de un informe fundamentado por escrito por la autoridad ambiental, antes del pro -
nunciamiento del fiscal provincial o fiscal de la investigación preparatoria en la etapa intermedia del proceso
penal.
Los residuos sólidos a disponer en el Relleno Sanitario son los de origen domiciliario y similares a él; clasi -
ficación según D.L. Nº 1278: Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sóli-
dos.
Los residuos domésticos son los generados por la población; son aquellos residuos generados en las activi-
dades domésticas realizadas en las viviendas, constituidos por restos de alimentos, periódicos, revistas, bote-
llas, embalajes en general, latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y otros similares.
Los residuos no domiciliarios son los residuos sólidos generados por las actividades propias del comercio,
ecuación, mercados barridos de calles y otros.

5.3 Metas.
La meta global del proyecto consiste en la construcción de los siguientes:
 Relleno sanitario 3.04 h
 Carretera de Ingreso
 Caseta Administrativa
 Adquisición de insumos
 Cerco perimétrico

6.0 Plazo de Ejecución de Obra

El plazo de ejecución está determinado de acuerdo a una ruta crítica en el proceso de construcción de la obra,
esta es de 180 días calendarios (06 Meses) bajo la modalidad de administración Indirecta.

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