Acuerdo No. 281 de 2016
Acuerdo No. 281 de 2016
GACETA OFJICIAL
GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE
- PANAMÁ - DIGITAL
Año CXVI Panamá, R. de Panamá miércoles 11 de enero de 2017 N° 28194-B
CONTENIDO
Acuerdo N° 281
(De martes 06 de diciembre de 2016)
POR EL CUAL SE DICTAN DISPOSICIONES SOBRE LOS PROCESOS DE REVISIÓN Y REGISTRO DE DOCUMENTOS
PARA LA CONSTRUCCIÓN Y OBTENCIÓN DE LOS PERMISOS PARA NUEVAS CONSTRUCCIONES, MEJORAS,
ADICIONES, DEMOLICIONES Y MOVIMIENTOS DE TIERRA DENTRO DEL DISTRITO DE PANAMÁ, Y SE SUBROGA
EL ACUERDO NO. 193 DE 21 DE DICIEMBRE DE 2015.
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 2
ACUERDO Nº 281
De 6 de diciembre de 2016
C O N S I D E R A N D O:
Que las disposiciones actualmente vigentes sobre los procesos de revIsIon y registro de
documentos para la construcción y obtención de permisos datan de 1996 y no son
compatibles con algunas normas técnicas, nacionales e internacionales, además de no estar
acordes con el crecimiento del sector de la construcción ni en linea con las políticas que la
planificación urbana exige para el distrito de Panamá;
Que con arreglo al numeral 9 del artículo 242 de la Constitución Política, es función del
Consejo Municipal expedir acuerdos referentes a las materias vinculadas a las competencias
del Municipio, con fuerza de ley dentro del respectivo distrito.
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 3
Aeu e R o A:
Capítulo 1
~.
- ~~r:.p_.,
(..-~~~~~~~¡
Ge,, ~
~ "'/:<,,~KIA
(~.,, .....~~
,-~ - ..
-;:
~Pl .f~
;
-~
_1
,.
Disposiciones Generales ~ '7<-c, ~~~~ ~ u
<z"~□é \'I'-~... ..~'?·
Artículo 1. El presente Acuerdo regula los procesos de revisión y registro de •dócumenili"s
para la construcción y obtención de los permisos para nuevas construcciones, mejoras,
adiciones, demoliciones y movimientos de tierra dentro del Distrito de Panamá.
El permiso será expedido con arreglo a las disposiciones establecidas en los artículos 1313,
1316, 1320 y 1324 del Código Administrativo, la Ley 6, de 1 de febrero de 2006, el Decreto
Ejecutivo No.23 de 16 de mayo de 2007, las disposiciones del presente Acuerdo y demás
disposiciones legales que regulen la actividad de la construcción y mejoras.
Artículo 4. El permiso a que se refiere el artículo anterior será expedido en base al dictamen
técnico de la DOYC, sujeto a los procesos dispuestos en el presente Acuerdo.
Articulo 5. Cada vez que en el presente Acuerdo se aluda a un profesional con idoneidad, se
refiere a las personas naturales o jurídicas que cumplan los requisitos de idoneidad
profesional en el área respectiva de su especialidad de conformidad con lo establecido en la
ley.
Dichos profesionales deberán mantener sus documentos disponibles en toda interacción con
la OOYC y deben verificar que su registro en la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura, en
adelante la JTIA, se mantenga vigente según lo establecido en Ley 15 de 26 de enero de
1959, sobre las profesiones de ingeniería y arquitectura .
Queda entendido que a partir de 2017 se usará solamente el SI, conforme a lo dispuesto en la
Ley 52 de 11 de diciembre de 2007.
1. En las memorias técnicas con cálculos complejos de ingeniería, se permite que los
resultados incluidos en la memoria técnica estén en inglés hasta diciembre de 2017.
Se reconoce que los reglamentos de la JTIA se basan en normas cuyos textos técnicos
están en el idioma inglés, por lo que los profesionales responsables pueden usar dichas
referencias_
2. En el caso que se aplique una técnica o procedimiento que exceda la norma, pero cuyas
referencias técnicas están publicadas en inglés.
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 4
Durante su ausencia será reemplazado por el profesional idóneo suplente designado por el
residente, en los siguientes casos: por enfermedad o ausencia temporal justificada o por un
permiso especial.
En caso de que la ausencia o enfermedad sea por más de ocho días hábiles, la empresa
constructora estará obligada a notificar por escrito ante la DOYC, el cambio del profesional
idóneo residente y del suplente, en caso de ser el suplente el nuevo profesional idóneo
residente.
Para los efectos de las responsabilidades que correspondan en cada obra se mantendrá una
bitácora o registro donde se indique el profesional responsable principal y los respectivos
suplentes, quienes lo reemplazarían durante sus ausencias temporales.
Artículo 10. Para la obtención del permiso de construcción de obras dentro del distrito de
Panamá, el interesado deberá someter, según el proyecto, un anteproyecto previo al plano de
la obra por realizar.
Articulo 11. En las obras de construcción que se llevan a cabo en el distrito de Panamá se
deberá exhibir, en el punto más visible desde su acceso, un letrero de identificación, de
acuerdo a lo establecido en la Resolución No. JTIA 947-2011 de 12 de octubre de 2011 .
Capítulo 11:
Revisión de Anteproyectos
Artículo 12. Todo interesado en realizar un nuevo proyecto de edificación, mejoras o adición a
edificaciones existentes, presentará un Anteproyecto que cumpla con las Normas de
Desarrollo Urbano.
---~
JS...¡j.,\CA D,:¡.5',.
~1 ~
~i/
En los casos qua exista un cambio de profesional responsable del diseño se debe'P,r~l:ientaJ!i ~~ \f,,..
una nota de cesión de derechos de autor sellada, firmada por ambos arquitectos deri~Ytt
cesionario) y notariada, de acuerdo a lo establecido en la Ley 64 de 10 de octubre de 121t 1 1
'
\~
;
(""~
!'i
" '-
4¿,,,
La resolución del anteproyecto se emitirá en un tiempo no mayor de siete (7) días"-'.li~blrt:fs~ \ "
salvo que se trate de proyectos que se encuentren en el área de influencia del Metró "dé'c..'\
4
,...~~i!' ,,
V}•
Panamá o aquellos que sean colindantes con la cuenca del Canal o con el sitio Ramsar de la
zona de humedales Bahla de Panamá o cualquier otro que a juicio de esta Dirección pueda
constituir riesgo a estructuras. infraestructuras o ecosistemas, según las normativas
aplicables.
Los Anteproyectos podrán ser reconsiderados un máximo de tres (3) veces, de mantenerse
pendiente deberá ingresar nuevamente el trámite. Aquellos Anteproyectos que cuentan con el
plano ingresado en la DOYC podrán someter a revisión el Anteproyecto las veces que sean
requeridas.
Capítulo 111:
PLANOS DE EDIFICACIONES
Artículo 16. Una vez que el anteproyecto sea aceptado, el arquitecto responsable del
proyecto podrá presentar los Documentos para Construcción a la DOYC, los cuales se
someterán al proceso de Revisión por parte de las entidades que conforman la Ventanilla
Única y el correspondiente Registro en los libros de la DOYC.
Los Documentos para Construcción deben coincidir con los planos arquitectónicos, a nivel de
anteproyecto, cuya condición se encuentre bajo el estatus de aceptado.
Artículo 17. Los dibujos que constituyan los Documentos para Construcción deberán
graficarse de tal forma que las copias que de ellos se obtengan resulten legibles. Las
dimensiones mínimas de las hojas deben ser de 610 mm por 914mm (Arch O). Deberán
acompañarse de las memorias técnicas de las disciplinas que se requieran.
Articulo 18. Una vez revisados los Documentos para Construcción, por todas las entidades
que correspondan en la VentaniHa Única, y hayan sido refrendados por el Director de Obras y
Construcciones del Municipio de Panamá, serán registrados y tendrán un período de validez
de cinco (5) años para el inicio de la obra.
Artículo 19. Los Documentos para Construcción quedan sujetos a las siguientes condiciones
generales:
2. Las viviendas para nuevas urbanizaciones deben incluir una copia del plano de
lotificación, el sello de revisión de construcción de la Dirección Nacional de Ventanilla
Única del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, en adelante MIVIOT. Si
propone re-lotificaciones, éstas deben incluir una copia del plano con el sello de revisión
de construcción de urbanización del MIVIOT.
~-
!,-~r:-...
--.fo- /J-<I~
Artlculo 20. Reglas para la presentación de planos básicos de vivienda para repeticíóX:
~i$' 'i,1fli} \~
~~.V•RIA a~~ •-;,
1
1. Podrán ser sometidos para su revisión y registro, planos típicos de \\~ ii i~nd. li'1t.-}
unifamiliares y multifamiliares. Estos podrán repetirse indefinidamente en diftre.,nt~s- ¡,;.\•~ /
fincas, previa autorización por escrito del arquitecto diseñador. ~ '1';;:-._-;f~~'
2. Grado estructural del acero, resistencia y tipo del concreto u hormigón, madera,
mampostería, aluminio y materiales compuestos utilizados en el diseño.
3. Valor del total de las cargas vivas, asumidas en cálculos y planos, según uso.
8. Detalles con escala de todos los elementos estructurales como cimientos, columnas,
muros estructurales, techo , losa, vigas, vigas de amarre, escalera, paredes, cielo raso,
con conexiones y uniones.
9. En los casos que exista un cambio de profesional responsable del diseño se debe
presentar una nota de cesión de derechos de autor sellada y firmada por ambos
profesionales (cedente y cesionario), de acuerdo a lo establecido en la Ley 64 de 10 de
octubre de 2012.
......~..
,:,V \CA 0$ ~~
...._:J_.'l¿_- ~-f~
,,.., ~:\r-RIA G,$:' ''"·
3. El plano del diseño de las instalaciones eléctricas debe incluir lo siguiente:
¡
(' ~ 8''-l!'~ ~.,.
1!<I1fli ,,
'!' ~?;, \
·, '
a) Cuadros de carga de los tableros eléctricos y los tableros de distribuciój ~nl r; irí .~~ -C, ·
las características del tablero: capacidad de barras, capacidad inlegrativ~\., '(!l_effiI:c: ,~\"t-~.,, ,¡
de circuitos, la carga por fase, la carga total, factor de demanda, potehc~ y~~: ·
corriente demandada, número de conductores, calibre de los cables de aluminió' or:
cobre y tipo de aislamiento, tubería de alimentación, protección para ramales y
principal, todos las circuitos ramales deben indicar el tipo de carga y área que sirve,
si cuenta con unidades de A/A debe colocar la capacidad en unidades de potencia y
energía. Los disyuntores contra falla de arco (AF) y contra falla a tierra (GF) serán
indicados en los cuadros de carga.
4. Memoria técnica que cumpla con las normas, requerimientos y criterios vigentes.
11. Todos los edificios o estructuras que tengan una altura mayor de 20m, los destinados a
usos peligrosos o que estén situados en áreas de alta incidencia de rayos, deberán
cumplir con la Resolución JTIA-05-677, de 3 de agosto de 2005. sobre descargas
atmosféricas.
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 8
p ~\CADL~ "..........
' ..
..¼· <o\.\ e- ,o;¡-
~/~~'~ ,
12. Todas las luminarias deben llevar una cajilla independiente instalada en la es~ éfllr~:i.._R' ~~'J:>•\
Las luminarias instaladas en el cielo falso serán alimentados separadament~ rcón ur\a'"Tit\.:J :
conexión flexible, no mayor de 2.00 metros de longitud. ~~r"
ó <lt
\'•~ .JJ t¡-~'..,. *'
,l>, 01,¡ Oi; ,,¡..\\ ~'"
13. Toda la tubería eléctrica no metálica, deberá llevar un alambre desnudo de continuitlaa; r~.:.~·
según lo establecido por el RIE.
14. Las cajillas y cajas de paso deben ser pintadas con anticorrosivo.
15. Los edificios para hospitales y clínicas que cuenten con quirófanos, deben contar con
una planta eléctrica para dar servicio redundante a las luminarias, equipos de los
quirófanos y áreas críticas, luminarias de pasillos, escaleras, elevadores y cualquier otro
equipo eléctrico que sea esencial, a juicio del diseñador y en cumplimiento del RIE
vigente.
17. Las construcciones en gris deberán tener indicada la capacidad eléctrica por tipo de
obra según el RIE. No se requerirá detalles adicionales al panel eléctrico de distribución.
Artículo 23. Información básica que debe cumplir en la sección de las plantas de generación
eléctrica:
Todo generador eléctrico debe presentarse mediante un plano con todos los requisitos
exigidos en el RIE vigente y sus resoluciones conexas, el Reglamento para la Instalación de
Plantas Eléctrica de Emergencia, establecido por la Dirección Nacional de Seguridad y
Prevención de Incendios en adelante DINASEPI y las Normas del Servicio Eléctrico de
Empresas Eléctricas para la Instalación de Plantas de Generación Eléctrica.
1. Si el generador es parte de una obra nueva, puede presentarse dentro del plano original
correspondiente.
tuberías que llevan los conductores de la planta y las tuberías para alambre de
control.
3. En el plano deberá inscrlbirse como nota lo establecido: "El ruido que produce la planta
eléctrica en la parte exterior del cuarto de maquinas no debe exceder los 50 decibeles a
3.00 metros de él. El dueño queda obligado a tomar las medidas necesarias para evitar
vibraciones, ruidos, humo y calor".
4. Toda planta debe tener un interruptor cerca de ella como protección de las líneas.
Artículo 24. Información básica que debe cumplir en la sección de la red telefónica interna del
edificio:
~ctf~\/J
4. Diagrama esquemático de integración de todo el edificio, el cual debe incluir:~\..\CA Ot:•}!•,
%~L¼i1t
a) Tipo de acometida. _,"+¡j,
,':(-v
¡'.¡ t ...,,~}' l
b} Localización de la canalización.
1
,
~
~ 'ti91~r
,~1) :.r
'* i
#
,. ~··
~,,-. , -·
d) Diámetro de las tuberías bajantes y de distribución.
-·~~
r./~\.\~J-\ D1:A ...~
i) Sello y firma que establezca la idoneidad del diseñador responsable.
;;g.~o..0fiR'A7~
q.; !&'° 1
G~:J<~\
\~ .
"\I ..
j) /1 ~~ ¡,;~
Cumplir con los reglamentos vigentes en el área de telecomunicaciones. ~ ~J'1.),~ •y)* ,
<,;
k) ~ e. ~
Las construcciones en gris deberán tener indicada el punto de entrega<?6fe~ ,,¡..~~
sistemas al espacio gris. Los planos no requieren mayor detalle que la i::áji '':de- -\' \ ,\)-'
distribución secundaria (CDS). La Memoria Técnica contendrá los parámetros y --..
limites usados en el diseño en gris para uso como referencia en el diseño final.
Articulo 25. Información básica que debe cumplir en la Sección de sistema de detección y
alarma de incendio:
2. Descripción técnica de cada uno de los componentes del sistema, de acuerdo con el
reglamento de los sistemas de detención y alarmas da incendio.
4. Tipo y calibre de los conductores a utilizarse para las interconexiones en los circuitos de
detección y señalización.
10. Cuando los proyectos son reformas o mejoras debe indicar el circuito y todos los
dispositivos que forman parte del sistema o alarma contra incendio.
11. Cuando son locales comerciales se debe indicar en el diagrama del sistema contra
incendio el número de circuito de la plaza dedicado para alimentar estos locales
correspondiente al sistema contra incendio.
12. Las construcciones en gris deberán cumplir con todos los requisitos de esta Sección.
13. La Sección eléctrica de la DOYC tendrá un periodo de diez (10) días hábiles para dar
respuesta de la revisión y registro, ya sea aceptado o pendiente. De encontrarse el
plano con pendientes y el mismo sea reingresado con sus correcciones, el tiempo de
revisión y registro será de cinco (5) días hábiles.
Articulo 26. Información básica que debe cumplir en la Sección de instalación de equipos
electrónicos:
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 11
·~~
.:f~0~A D$,o~\
/n· •,,- ' : , ~ , 1 , -
'<./' -~ ,t,¡, ' "Y, .
1. Diagrama completo del sistema de antena de televisión, o del sistema de ~ntena · ~~ ,:·~ ~ '<y
televisión comunitario, en adelante el CATV. · ~/ •
\ ~ 1'1'".,li,o, ~ • \..~
:{-;,,,, ~
2. Diagrama completo del sistema de distribllción de señal de televisión por cable. "'(,,~ ,. ~cP '''!'.~~~:'"
~·}.
3. Diagrama completo de instalaci6n del sistema de antena parabólica incluyendo el
sistema de distribución de la señal.
Artículo 27. Información básica que debe cumplir en la Sección de aire acondicionado y
ventilación:
1. Todo lo contemplado para los sistemas de aire acondicionado debe cumplir con el
reglamento de aire acondicionado y ventilación, en adelante el RAV vigente según
Resolución JTIA-855-201 O.
2. Todo sistema de aire acondicionado mayor a tres toneladas (36,000 BTU/H), debe tener
un plano de aire acondicionado y cumplir con el diseño de aire acondicionado y
ventilación, disei'1ado por el profesional responsable.
5. Memoria técnica que cumpla con las normas. requerimientos y criterios vigente RAV para
todos los planos originales y misceláneos que lo requieran debido a su capacidad.
9. Los planos de una edificación que contemplan facilidades para futuras instalaciones de
acondicionamiento de aires ventilación mayor de tres toneladas, deberá contemplar la
alimentación eléctrica adecuada y segura, así como los espacios necesarios para el
correcto funcionamiento y servicio de los equipos futuros.
10. Todos los ambientes en los cuales permanezcan personas en forma regular deberán
contar con una adecuada ventilación, la cual podrá ser natural o mecánica según lo
establezca el RAV.
11. Por no contar con la ventilación requerida para la renovación del aire ambiental,
necesario para la salud de los ocupantes, no se utilizarán equipos tipo mini split
separados (mini split) en ambientes de uso público o en oficinas y locales comerciales
privados con ocupación para más de cinco personas salvo que se presenten con un
sistema de ventilación el cual suministre la cantidad de aíre fresco requerido en la tabla
4.3.3 del RAV.
12. Las construcciones en gris deberán tener indicada la carga térmica estimada como lo
establece el RAV y su necesidad de energia eléctrica u otra, según el tipo de obra. Esta
información debe coincidir con la información de la Sección de electricidad. Los planos no
requieren de mayor detalle que contemplar la carga adecuada y segura, y los espacios
necesarios para el correcto funcionamiento y servicio de los equipos de futuros. La
memoria técnica contendrá los parámetros y limites usados en el diseño en gris para uso
como referencia en el diseño final.
Artículo 28. Información básica que debe cumplir con la Sección de fontanería es la siguiente:
1. Localización regional del lote a escala 1:1000, indicar los puntos de acometida de agua
potable, sistema sanitario, y sistema pluvial público, para sus respectivas interconexiones
con la edificación.
e) Sistema de rociadores.
3. Memorias Técnicas que cumplan con las normas, requerimientos y criterios vigentes.
5. Esta Sección será revisada y registrada por la DINASEPI, Ministerio de Salud, Ministerio
de Obras Públicas e Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales.
Capítulo IV:
Artículo 29. El arquitecto responsable de los planos podrá someter ante la DOYC, para
revisión y registro, los Documentos para Construcción para las siguientes etapas:
1. Movimiento de Tierra.
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 13
2. Cimientos o fundaciones.
4. Estructuras Metálicas.
5. Estructuras de hormigón.
Capítulo V:
PLANOS MISCELÁNEOS Y ESPECIALIZADOS
Artículo 30. Los proyectos que por sus características no requieran la presentación de la
solicitud de desarrollo urbano (anteproyecto) se considerarán bajo la denominación de planos
misceláneos.
Artículo 31. Los dibujos que constituyan los planos misceláneos deberán graficarse de forma
tal que las copias que de ellos se obtengan resulten legibles. Las dimensiones mínimas de las
hojas deben ser de 610 mm por 914mm.
Artículo 32. Una vez revisados los planos misceláneos, por todas las entidades que
correspondan en la Ventanilla Única, y hayan sido refrendados por el Director de Obras y
Construcciones del Municipio de Panamá, serán registrados y tendrán un período de validez
de cinco años. El periodo de revisión tendrá un máximo de treinta (30) días hábiles (ya sea
aceptado o pendiente).
Artículo 33. Los planos misceláneos se sujetarán a las siguientes condiciones generales:
1. Estructuras de hormigón.
3. En caso que el proyecto sea un muro de retén pero no estén colindantes con riberas de
quebradas o ríos, se adjuntará adjuntar copia de los cálculos estructurales refrendado y
sellado por el profesional responsable y copia del estudio de suelo en los casos en que
por las condiciones del terreno éste último sea requerido.
4. El profesional idóneo responsable cumplirá además con todos los requisitos básicos
señalados en el Capítulo 111, sobre los Documentos para Construcción, de acuerdo a lo
descrito en los Artículos 20 al 27 de este Acuerdo.
Artículo 34. Para los proyectos de instalación, operación y uso compartido de torres y/o
estructuras que soportan antenas de servicios de telecomunicaciones, el profesional o
empresa constructora deberá cumplir con los requisitos establecidos por la Autoridad Nacional
de los Servicios Públicos (ASEP) y las disposiciones del presente Acuerdo.
La Dirección de Obras y Construcciones (DOYC) pondrá en conoclmiento mensualmente a las
juntas comunales del Distrito de Panamá de los Planos Misceláneos y Especializados
registrados.
Para las instalaciones y operaciones de torres y/o estructuras que soportan antenas de
servicios de telecomunicaciones será obligatoria la consulta ciudadana, consagrada en el
artículo 24 de la Ley 6, de 22 de enero de 2002, de todos aquellos individuos o miembros de
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 14
la comunidad que puedan verse afectados, por la construcción del tipo de infraestructuras
relacionadas con lo establecido en el Decreto Ejecutivo No.532, de 21 de octubre de 2008 y
de que se respete que el terreno en el que se pretenden construir dichas infraestructuras,
tengan asignada la clasificación del uuso del Suelo" o zonificación requerida, para este tiP,O•de!:::'!~-.
actividad comercial. 1;~
Dt:7,~, ,
Capitulo VI:
.(*
\
'c'~ ,,;ift yif.J
-~--
-,,, •• 1J ,~
i, ~·:1
/~<J. /~¡¡,_RI,\ G~l-'.:- '11, ~
l
f- "?
.
Articulo 35. Los planos de lotlficación, urbanización e infraestructura solo serán presentados
a la OOYC para su debido registro y deberán presentar la aprobación previa de la ventanilla
única del MIVIOT, según el Reglamento Nacional de Urbanizaciones.
Articulo 36. Los Documentos para Construcción de los parques, áreas verdes, uso público y
servidumbre, según la Ley 6 del 2006, deberán ser revisados y registrados en la OOYC dentro
del área aprobada por el MIVIOT. Para el proceso de revisión y registro, se aplicará el
procedimiento establecido en el Capítulo V, sobre los Planos Misceláneos y Especializados.
Capítulo VII:
Articulo 38. Los planos de terracería o movimiento de tierra deberán cumplir con los
requisitos que a continuación se enuncian:
Además, debe incluir la información básica que se detalla en el Anexo 1 del presente Acuerdo
y atender las recomendaciones indicadas en éste.
El tiempo de respuesta será de quince (15) días hábiles ya sea aceptado o pendiente. El
reingreso de los planos pendientes, tendrán el mismo tiempo de respuesta (quince días
hábiles).
Capitulo VIII:
Artículo 39. Los permisos de construcción se expedirán una vez cumplidos los procesos de
revisión y registro de documentos para la construcción, establecidos en los artículos
anteriores.
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 15
-~~~
~✓
-~.\.\CAD!;'J>.
t"/.~,...
El penniso de construcción autoriza y hace responsable a un profesional idóneo ,o~ ·- una º:;<:r.
empresa constructora, a realizar obras de construcción, con previo consentimle · o del , ,J,,
propietario de la finca o inmueble. t:J:'
Artículo 40. Para obtener el permiso de construcción de cualquiera de las obras a que se
refiere este Acuerdo, el profesional idóneo o empresa constructora deberá cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Presentar solicitud en hoja simple tamaño legal dirigida al director de la DOYC en donde
conste la descripción de la obra. la ubicación del lote o inmueble, datos regislrales de la
finca (finca, tomo, folio o su equivalente), nombre del constructor responsable de la
construcción, del propietario del terreno en que se ha de edificar y valor aproximado de
la obra. Presentar tres (3) juegos de copias de planos o su equivalente acorde a los
medios tecnológicos aprobados por la DOYC.
Esta solicitud deberá estar refrendada y sellada por el profesional idóneo, el profesional
residente de la obra de existir, el representante legal de la empresa constructora, de ser
el caso, y la firma del propietario.
En los casos que se hubiere cancelado el impuesto de construcción sobre la base del avalúo
por etapas de una misma obra, al solicitarse el permiso de construcción para la última etapa,
se establecerá el valor final de la obra y el impuesto de construcción total a pagar.
Articulo 43. El interesado deberá obtener el Visto Bueno expedido por la Secretaría Técnica
Legal de la DOYC, el cual se otorgará cuando el propietario o constructor no tenga caso
pendiente en dicho Departamento en el proyecto en el cual se solicita.
Para los propósitos de este artículo, se considerará casos pendientes no atender a las
citaciones para audiencias, notificaciones y pago de multas.
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 16
En aquellos casos en donde se haya interpuesto recursos legales y los mismos se encuentren
pendientes de decisión por parte de la autoridad competente, no se negará el Visto Bueno
solicitado.
Articulo 44. El permiso de construcción tendrá una validez por un periodo de cinco (5) años.
Artículo 45. Una vez presentada la solicitud del permiso de Construcción, la sección de
Avalúo tendrá un término de diez (10) días hábiles para realizar el cálculo correspondiente al
avalúo.
El permiso de construcción será expedido en un término no mayor de cinco (5) días hábiles,
contados a partir de la fecha de cancelación del impuesto de construcción. Una vez se
cancele el impuesto de construcción correspondiente, el constructor no estará sujeto a
sanciones ni multas por construir sin permiso, si el documento del Permiso de Construcción
no ha sido expedido dentro del término antes mencionado. ~~-'A
, /4 _,,¡.RJA G~ ~~'\
Capítulo IX: (Transitorio)
Permiso Preliminar Inicial de Construcción (P.P.I.)
.( Y,<<;, ? :1,~j,~ i* l
K\ tt-~J
~-i
1. Presentar solicitud en hoja simple tamaño legal dirigido al Director de OOYC, en donde
conste: descripción de la obra, ubicación del lote, registro de la propiedad (finca, tomo,
folio o su equivalente), nombre del dueño de la construcción, del propietario del terreno
en que se ha de edificar y el valor aproximado de la obra.
4. Adjuntar dos copias (o su equivalente acorde a los medios tecnológicos usados) del
anteproyecto aceptado.
5. Adjuntar dos copias (o su equivalente acorde a los medios tecnológicos usados) de los
documentos del proyecto, con toda la información básica requerida en el Capítulo 111,
artículos 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, del presente Acuerdo.
8. Se excluye el requisito de las memorias técnicas en todas las secciones de los planos,
contempladas en los artículos 21 numeral 4 (electricidad), Artículo 27 numeral 3 (aire
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 17
Artículo 47. El interesado deberá obtener el Visto Bueno expedido por la Secretaría Técnica
Legal de la 0OYC, el cual se otorgará cuando el propietario o constructor no tenga caso
pendiente en dicho Departamento en el proyecto en el cual se solicita.
Para los propósitos de este artículo, se considerará casos pendientes no atender a las
citaciones para audiencias, notificaciones y pago de multas.
En aquellos casos en donde se haya interpuesto recursos legales y los mismos se encuentren
pendientes de decisión por parte de la autoridad competente, no se negará el Visto Bueno
solicitado.
Artículo 48. Una vez presentados los documentos requeridos para la obtención del permiso
preliminar inicial de construcción, la DOYC procederá a la revisión de la documentación
presentada y de estar conforme expedirá el permiso preliminar inicial de construcción en un
término no mayor de quince (15) días hábiles.
Artículo 49. El permiso preliminar inicial de construcción (PPI) tendrá una vigencia de ciento
veinte (120) días hábiles a partir de la fecha de su expedición. Vencido el plazo anterior, el
profesional idóneo o empresa constructora deberá obtener el permiso de construcción final
según lo establecido en el Capitulo VIII del presente Acuerdo. En caso contrario se deberá
suspender la totalidad de las obras de construcción hasta tanto se obtenga el permiso de
construcción final.
Solo se permitirá el trámite del permiso de construcción final a aquel profesional o empresa
constructora que haya cumplido con los criterios establecidos en el anteproyecto registrado en
la DOYC.
Artículo 50. Los planos para movimiento de tierra y construcción de parques no podrán ser
sometidos como procesos para permiso preliminar inicial.
Articulo 51. Este capítulo transitorio sobre el permiso preliminar inicial de construcción (PPI)
mantendrá una vigencia de dieciocho (18) meses calendario, no prorrogables, contados desde
la entrada en vigencia del presente Acuerdo.
Capítulo X:
En residencias: aceras, cercas, acabados, cielo raso, pisos, fachadas, cambios de cubierta de
techo, estructura de techo, pavimentos sobre tierra, refrendados por el profesional
responsable.
~--
.....,
_
, "P
'í.-7
Oficinas móvles y/o rodantes: la sala de venta, apartamento modelo con a~ !!!~ CÍO"' •
aceptado y oficinas para los profesionales residentes en una obra de construcción i i~ ~ ¡,1-:l>-\\Y
cuando se ubiquen dentro de la línea de propiedad. " ' ~_g ~:;--
Se excluye de la modalidad de Visto Bueno las remodelaciones a edificios que involucren
aspectos estructurales y cambios en el sistema húmedo contra incendio.
Para los casos de remoción de capa vegetal (limpieza superficial) se tomará un área no mayor
de 1,000 m2 , con espesor de 1Ocm.
Artículo 53. Para obtener el permiso de construcción Visto Bueno, el interesado deberá
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Presentar solicitud en hoja simple tamaño legal dirigida al director de DOYC, en donde
conste la descripción de la obra, la ubicación del lote, el registro de la propiedad (finca,
tomo, folio o equivalente); y los nombres, cédulas y firmas del propietario del terreno en
que se ha de edificar, del dueño de la finca y del profesional idóneo responsable de la
obra y valor de la obra. En los casos donde la propiedad se encuentra arrendada, la
solicitud debe ser firmada por el arrendatario y por el arrendador y será necesaria la
presentación del contrato de arrendamiento correspondiente debidamente notariado.
2. Adjuntar copia del croquis que describe la obra a ejecutarse en donde se indique los
colindantes.
3. Acompañar a esta solicitud los permisos expedidos por la Oficina de Seguridad para la
Prevención de Incendios del BCBRP, Ministerio de Salud y el certificado de Paz y Salvo
Municipal.
Artículo 54. El interesado deberá obtener el Visto Bueno expedido por la Secretaria Técnica
Legal de la DOYC, et cual se otorgará cuando el propietario o constructor no tenga caso
pendiente en dicho Departamento en el proyecto en el cual se solicita.
Para los propósitos de este articulo, se considerará casos pendientes no atender a las
citaciones para audiencias, notificaciones y pago de multas.
En aquellos casos en donde se haya interpuesto recursos legales y los mismos se encuentren
pendientes de decisión por parte de la autoridad competente, no se negará el Visto Bueno
solicitado.
Artículo 55. Presentados los documentos requeridos para la obtención del permiso de
construcción visto bueno, la DOYC fijará de inmediato el impuesto de construcción a pagar y
en un término no mayor de cinco (5) dlas hébiles expedirá el permiso de construcción visto
bueno una vez pagada dicho impuesto.
Capítulo XI :
Artículo 56. Para obtener el permiso de construcción para movimiento de tierra o terraceria,
conforme a lo establecido en el Capítulo VII (Planos de Movimiento de Tierra o Terraceria) del
presente Acuerdo, el profesional o empresa constructora deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Presentar solicitud en hoja simple tamaño legal dirigida al director de DOYC, en donde
conste la descripción de la obra, la ubicación del lote, el registro de la propiedad (finca,
lomo, folio o equivalente); y el nombre y cédula del propietario del terreno, firma y sello
del profesional responsable y el valor de la obra. Deberá, además, describir el tipo de
suelo, el método de ejecución y tiempo estimado de trabajo.
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 19
,,~(,~c-;p~'j, .
l,~)~IA G~~~, .
· vY ~
2. Contar con planos de movimiento de tierra o terraceria debidamente registrad
s"'p or la J ~ - )
DOYC. - :t ·:
\\ ,'(" ...,.
\.\.~,( ' ~ >
6. Presentar visto bueno expedido por la Junta Comunal del corregimiento respectiv
o, la
cual tendrá la oportunidad de emitir una opinión en un término máximo de cinco
(5)
días hábiles. En caso que no se reciba opinión se dará por aceptada la notificación.
Artículo 58. El interesado deberá obtener el Visto Bueno expedido por la Secretar
ía Técnica
Legal de la DOYC, el cual se otorgará cuando el propietario o constructor
tenga caso
pendiente en dicho Departamento en el proyecto en el cual se solicita.
CAPÍTULO XII
PERMISO DE DEMOLICIÓN
Articulo 60. Para obtener el permiso de demolición de obras y estructuras existente
s, el
profesional idóneo responsable o empresa responsable deberá c~plir con los
siguientes
requisitos:
-~~
,AD¡_-. h,...
. ~ \• - ·
·/,,~í ..RIA Oc-
',-.A~ ...
, ~~
Q-• '1~ "1:'('' '-t,.\l
rf--e ·,-y
I {.,~
eléctrico más cercano o transformador más cercano o coordenada GPS Yi va~ · ~ de8 1~
demollclón. La sollcltud deberá estar firmada por el propietario y firmada y sella a p& ~~I ~ •. ·
\\ ~
1 1
profesional responsable. t' .~ "
1.\0 ~ ~~
~>, <'D¡,¡ D!::.' t,.•\'1- ,/
3. Presentar los permisos expedidos por la Oficina de Seguridad del BCBRP, Ministerio de?
Salud, certificado de Paz y Salvo Municipal y certificado de propiedad emitid;pó~ e(
Registro Público.
Presentar visto bueno expedido por la Junta Comunal del corregimiento respectivo, la
cual tendrá la oportunidad de emitir una opinión en un término máximo de cinco (5) días
hábiles. En caso que no se reciba opinión se dará por aceptada la notificación.
En caso de que la demolición sea una edificación de tres plantas o más y en área poblada,
se deberá presentar un plan de demolición refrendado por un profesional idóneo
responsable, que incluya medidas de control para polvo, ruido y seguridad del vecindario.
Los trabajos de demolición solo podrán realizarse en los horarios de trabajos establecidos en
los Acuerdos vigentes. Será necesaria la supervisión de un profesional idóneo.
Artículo 61. El interesado deberá obtener el Visto Bueno expedido por la Secretaria Técnica
Legal de la DOYC, el cual se otorgará cuando el propietario o constructor no tenga caso
pendiente en dicho Departamento en el proyecto en el cual se solicita.
Para los propósitos de este artículo, se considerará casos pendientes no atender a las
citaciones para audiencias, notificaciones y pago de multas.
Artículo 62. Presentados los documentos requeridos para la obtención del permiso de
demolición, la DOYC establecerá el impuesto de demolición respectivo y en un término no
mayor de cinco (5) días hábiles expedirá el permiso correspondiente una vez pagado dicho
impuesto, conforme lo establecido en el Régimen Impositivo Municipal.
Artículo 63. En caso de que en la demolición se utilicen explosivos, se deberá cumplir con
los siguientes requisitos adicionales:
2. Aportar la póliza de responsabilidad civil de una compañía de seguros, que cubra daños
y perjuicios en la vida y bienes de terceros, como consecuencia de la ejecución de los
trabajos.
CAPÍTULO XIII
Artículo 64. Para registrar la transferencia del permiso de construcción, se deberá cumplir
con los siguientes requisitos:
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 21
Artículo 65. El interesado deberá obtener el Visto Bueno expedido por la Secretaría Técnica
Legal de la DOYC, el cual se otorgaré cuando el propietario o constructor no tenga caso
pendiente en dicho Departamento en el proyecto en el cual se solicita.
Para los propósitos de este artículo, se considerará casos pendientes no atender a las
citaciones, notificaciones y pago de multas.
CAPÍTULO XIV
PERMISO PARA EL USO DE ACERA
Artículo 66. El constructor de una obra podrá solicitar a la DOYC los permisos para el uso
de acera durante el periodo de construcción de una obra, el cual se expedirá únicamente
para carga y descarga de materiales y no podrá ser utilizada para ningún tipo de edificación
o actividad durante el periodo de la construcción, los materiales de construcción deberán
permanecer dentro del área donde se ejecuta la obra para no entorpecer el tránsito de los
peatones. Al culminar la jornada diaria, el constructor deberá dejar la acera limpia y libre de
todo obstáculo, procurando asi que los peatones puedan circular libremente.
Artículo 67. Para solicitar el permiso para el uso de acera, el interesado deberá cumplir con
los siguientes requisitos:
3. Presentar hoja No.1 del plano registrado donde se proyecta la localización general del
proyecto. Una vez presentado, se procederá a realizar una inspección que determinaré
el área de uso de acera y el Impuesto correspondiente.
Artículo 68. El interesado deberá obtener el Visto Bueno expedido por la Secretaría Técnica
Legal de la DOYC, el cual se otorgará cuando el propietario o constructor no tenga caso
pendiente en dicho Departamento en el proyecto en el cual se solicita.
Para los propósitos de este articulo, se considerará casos pendientes no atender a las
citaciones para audiencias, notificaciones y pago de multas.
En aquellos casos en donde se haya interpuesto recursos legales y los mismos se encuentren
pendientes de decisión por parte de la autoridad competente, no se negará el Visto Bueno
solicitado.
Articulo 69. Para el uso de acera deberá cumplirse con lo establecido en el Acuerdo
Municipal No.148, de 1 de diciembre de 2006 o el que lo reemplace.
CAPÍTULO XV
ACERAS
Articulo 70. Todo propietario de un bien inmueble o edificación existente tiene la obligación
de construir o adecuar, a sus costas, la acera según las dimensiones establecidas en el
presente Acuerdo que detalla las especificaciones técnicas de las aceras.
Artículo 71. Todas las aceras deben construirse de acuerdo con la sección transversal de
avenida o calle aprobada para tal efecto por el MIVIOT, cuando se trate de urbanizaciones.
En las áreas zonificadas como comerciales, las aceras tendrán como mínimo dos metros con
cincuenta centímetros (2.50 m), según la normativa aplicable. El acabado de las mismas será
con revestimiento de superficie antideslizante. En los casos de combinaciones de densidad o
usos, se utilizará el mayor ancho de aceras en toda la extensión de la vía correspondiente a
dicha manzana.
Todas las aceras deben quedar en linea paralela a la calle y a nivel superior del cordón
coincidiendo en nivel y medida con las aceras colindantes, garantizando el fácil
desplazamiento peatonal. El relleno será compactado y limpio de materia orgánica. Se
proveerán aceras a ambos lados de las calles su construcción será de carácter obligatorio
para los propietarios de los predios colindantes y el ancho establecido en el presente artículo.
Toda acera debe contar con el área conocida como zona libre, según el Manual de Acceso
adoptado por la Secretaria Nacional de Discapacidad (SENADIS), la cual no debe ser menor
de noventa centímetros (0.90m) de ancho por dos metros con diez centímetros (2.10m) de
largo para la movilización peatonal.
La acera deberá estar libre de obstáculos, rampas, siamesas, transformadores y letreros,
entre otros.
Artículo 72. Las aceras deben ser superficies uniformes, planas, continuas, con acabado
antideslizante y sin escalones, incluyendo rampas de acceso en las esquinas para que las
personas puedan utilizarlas en forma segura.
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 23
Las aceras no deben tener obstáculos tales como tinaqueras, letreros, bancas, postes. No
podrán existir drenajes pluviales o sanitarios de aguas de condensación, de aires
acondicionados o desechos industriales que derramen sobre las aceras.
Todas las tapas de medidores de agua, tragantes pluviales, o sanitarios, válvulas, cajas de
registro eléctrica y demás infraestructuras semejantes, deben ser fabricadas con lámina de
acero de un cuarto pulgada (0.25 pulg) de espesor mínimo, deformadas anti resbalantes. La
tapa debe quedar instalada perfectamente con la superficie del pavimento.
Artículo 73. Los accesos vehiculares y las áreas de estacionamiento en su intersección con la
acera, se construirán con las mismas pendientes longitudinales y transversales de la acera,
asegurando su continuidad sin peldai'los. En los casos que sean necesarios el corte del
cordón de la calle, el mismo no puede afectar la continuidad o pendiente de la acera existente.
Artículo 74. Todo cambio o destrucción de aceras debe ser autorizada por la DOYC mediante
permiso de construcción visto bueno, con la aprobación previa de la Autoridad de Tránsito y
Transporte Terrestre y del Ministerio de Obras Públicas. En caso que se realice la destrucción
de una acera sin la aprobación de la DOYC, el responsable está obligado a reponer la acera
destruida en el periodo que establezca la DOYC. La negación a la reposición facultará a la
Alcaldía de Panamá a reconstruirla y a ejecutar por cobro coactivo el costo incurrido.
CAPÍTULO XVI
PERMISO DE OCUPACIÓN
Artículo 75. Toda obra construida sobre una finca constituida, una vez terminada y previo a
ocuparla, habitarla, equiparla o iniciar algún tipo de labor o actividad, requerirá de un permiso
de ocupación expedido por la DOYC.
Artículo 76. Para obtener el permiso de ocupación, el profesional o empresa constructora que
solicitó el permiso de construcción deberá cumplir con los siguientes requisitos:
1. Presentar en hoja simple (tamar\o legal) solicitud dirigida al director de DOYC, indicando
la terminación de la obra, el uso destinado para el proyecto, los datos del propietario del
inmueble, la dirección completa del proyecto y los datos de la inscripción de la finca
(número de lote, finca, tomo, folio o su equivalente). La información señalada debe
coincidir con la indicada en el permiso de construcción.
2. En los casos donde haya variado el propietario de una finca, el número de finca por
segregación o unificación, se deberá presentar el certificado del Registro Público
actualizado.
4. Presentar los permisos de ocupación expedidos por la Oficina de Seguridad del BCBRP
y el certificado de Paz y Salvo Municipal.
Artículo 77. Cuando se trate de más de una solicitud de permiso de ocupación de la misma
obra (condominio o urbanización), solo se requerirá una copia del permiso de construcción,
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 24
,,--'!'.:.:-~
g~s-:iADfi~'
½~~~-·
registro de los profesionales idóneos o empresas, de acuerdo a lo establecido en elartlqilo 7~ 1d· \•
de este Acuerdo. \ ~
/
Artículo 78. Los permisos de ocupación de las viviendas ubicadas en urbanizaciones nuevas
se otorgarán cuando el dueño o constructor haya presentado las actas de aceptación de
infraestructura del Ministerio de Obras Públicas e Instituto de Acueductos y Alcantarillados
Nacionales.
Artículo 79. El interesado deberá obtener Visto Bueno expedido por la Secretaria Técnico
Legal de la DOYC, el cual se otorgará cuando el propietario o constructor no tenga caso
pendiente en dicho Departamento en el proyecto en el cual se solicita.
Para los propósitos de este artículo, se considerará casos pendientes no atender a las
citaciones para audiencias, notificaciones y pago de multas.
En aquellos casos en donde se haya interpuesto recursos legales y los mismos se encuentren
pendientes de decisión por parte de la autoridad competente, no se negará el Visto Bueno
solicitado.
Artículo 82. Se expedirá el respectivo permiso de ocupación parcial en los casos de centros
comerciales, edificios industriales, locales comerciales, edificios de oficina, hoteles u obras
concluidas sin acabados internos, cumpliendo con todos los requisitos contenidos en el
Artículo 76 de este Acuerdo.
Cuando los ocupantes de cada unidad inmobiliaria, sean éstos propietarios o arrendatarios,
efectúen mejoras a la unidad deberán presentar los planos que cumplan los requisitos que
correspondan según las disposiciones de este Acuerdo para su revisión y registro en la
DOYC. Una vez cumplida esta fase, podrá solicitarse el permiso de construcción y el
correspondiente permiso de ocupación.
Artículo 83. La DOYC deberá inspeccionar y emitir concepto en un plazo no mayor de cinco
(5) días hábiles, contados a partir de la fecha del recibo de la solicitud. En caso de no existir
objeciones y realizada la inspección se emitirá el avalúo.
No habrá sanción en los casos en que la DOYC no realice la inspección o emita concepto en
el término señalado en este artículo y se hubiere ocupado la edificación.
CAPÍTULO XVII
ESTRUCTURAS TEMPORALES
;~~
' ._, ~\CA De,.,,.,,,·~...
.y,/~~,
{~/4~,r,.RIA Gei,,,.~Y ,
~ 'l
')
Q.,. '.-0,. ---·,::-.\ ·'
estacionamientos verticales y cualquier estructura comercial o industrial que se uÍ¡que en ;,p·;.,., \:
zonas compatibles con los usos de suelo vigentes, deberá ser revisada y registra i~of la ,.a ; . .
DOYC. La revisión y registro se hará en un término no mayor a diez (10) dias hábiles. • ~
, ,.( 1 := oi-..•~t~ '
fl:,; ·
La solicitud de revisión y registro deberá cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar solicitud en hoja simple (tamaño legal) dirigido al director de la DOYC, que
indique el nombre y ubicación del proyecto; los datos del propietario del equipo, modelo,
marca y número de serie del equipo; y el sello y firma del profesional responsable por
parte del solicitante (ingenieros civiles o arquitectos) y de la empresa propietaria del
equipa.
2. Copia de la Hoja No. 1 del plano registrado, el cual debe indicar ubicación a escala del
equipo y área de carga y descarga de materiales, a escala. En casos de grúas, indicar el
arco de giro.
e) Fotos de la medición de la puesta a tierra, la cual debe ser un valor en ohmios, que
cumpla con el reglamento de instalaciones eléctrica RIE, sellado por profesional
responsable.
4. Cuando los equipos sean propiedad de las empresas constructoras, se debe cumplir con
lo establecido en el numeral 3 anterior y además, debe contar con el manual del equipo.
Sin embargo, estas certificaciones deberán realizarse por empresas particulares y/o
profesionales Idóneos independientes a la empresa constructora.
5. Cuando los equipos sean alquilados por empresas que se dediquen a este tipo de
instalaciones deberán contar con profesionales responsables que certifiquen las
condiciones del equipo en las tres áreas del numeral 4 anterior: Estructura, Electricidad y
Mecánica. Además debe contar con el manual del equipo.
6. Se deberá presentar ficha técnica (ver apartado abajo) y la misma estará refrendada por
el representante legal de la empresa propietaria del equipo.
10. Presentar visto bueno expedido por la Junta Comunal del corregimiento respectivo, la
cual tendrá la oportunidad de emitir una opinión en un término máximo de cinco (5) días
hábiles. En caso que no se reciba opinión se dará por aceptada la notificación.
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 26
11. El interesado deberá obtener el Visto Bueno expedido por la Secretaría Técnica Legal de
la DOYC, el cual se otorgará cuando el propietario o constructor no tenga caso pendiente
en dicho Departamento en el proyecto en el cual se solicita.
Para los propósitos de este artículo, se considerará casos pendientes no atender a las
citaciones para audiencias, notificaciones y pago de multas.
En aquellos casos en donde se haya interpuesto recursos legales y los mismos se encuentren
pendientes de decisión por parte de la autoridad competente, no se negará el Visto Bueno
solicitado.
h} Representante Legal.
Artículo 87. Los permisos de las estructuras temporales tendrán una vigencia de seis (6)
meses. Quince (15} días hábiles antes del vencimiento de este término, el interesado deberá
solicitar por escrito renovación del permiso, la que estará sujeta a la aceptación de la DOYC.
Artículo 88. los dueños o promotores de estructuras temporales deberán dejar las áreas de
acceso y de usos públicos en perfectas condiciones de funcionamiento, lo cual será
fiscalizado en el momento de otorgar el permiso de ocupación por la DOYC.
Artículo 89. En las edificaciones en las que haya de usarse grúas o montacargas o brazos de
concreto, se deberá presentar una memoria técnica con sus cálculos estructurales
(contrapesos, anclajes, apuntalamiento, tensores, entre otros).
También se deberá presentar un croquis con la ubicación del equipo donde se indiquen los
giros de los brazos, pluma y contra pluma. Queda entendido que no se permitirá que el
contrapeso circule fuera de la línea de propiedad y que tampoco se permitirá que circule la
carga fuera de la línea de propiedad (cargas sobre los transeúntes, residencias o vehículos,
entre otros).
Artículo 90. Se establecen las siguientes reglas generales sobre el manejo de grúas:
4. Colocar cerca de seguridad en todo el perímetro del área del montacargas, para evitar
la circulación de personal por debajo del montacargas.
6. Mantener limpio, libre de escombros y caliche, los anclajes del montacargas colocados
en la losa.
8. El montacargas solo debe efectuar las paradas en los pisos que tengan barandales y
plataformas y brinden seguridad al ingresar al montacargas.
9. El área de elevación del montacargas deben estar libres de materiales u otro objeto
para evitar accidentes.
1O. Eliminar todas las filtraciones del agua que le caen al montacargas.
1)
11. El permiso tiene una duración de seis meses a partir de la fecha de expedici(m. ~'Y-1-,
7
11 ( , r;' ~ )
· Capitulo XVIII \ ,~ ~e- l: i CJ}-fí,,
o,,__., ~~-r-,f
MODIFICACIÓN DE PLANOS "--t~,,.,. _ -"~•~½·
Artículo 92. El constructor de toda obra deberá seguir el plano tal cual ha sido diseñado. Si
después de registrado hubiese la necesidad de hacerle alguna modificación, el profesional
responsable deberá observar los siguientes procedimientos:
Artículo 93. En la obra deben reposar en todo momento los siguientes documentos para
presentar a los inspectores de la DOYC:
1. Una (1) copia completa de los planos registrados en la DOYC con todos los sellos
correspondientes.
2. Una (1) copia visible del permiso preliminar inicial (PPI) o del permiso de construcción que
esté vigente.
3. Letrero identificador de los planos y permisos registrados en la DOYC (ver Anexo No.5).
Artículo 94. La DOYC exigirá al constructor las medidas necesarias para garantizar la
seguridad de los peatones, obreros y edificaciones adyacentes al área de construcción, en
base al Acuerdo Municipal No.148 de 2006 o el que lo remplace.
Capítulo XIX
Articulo 95. La aplicación de sanción tiene como finalidad establecer el marco jurídico para la
imposición y aplicación de medidas correctivas ante el incumplimiento de dichas obligaciones,
por lo que, las infracciones a las disposiciones del presente Acuerdo serán aplicadas en
atención a la gravedad de las faltas, con amonestación escrita o multas. En cualquiera de los
casos, el responsable de la obra deberá corregir la infracción incurrida.
Las multas oscilarán entre cincuenta balboas (B/.50.00) y cien mil balboas (B/.100,000.00), de
acuerdo con la gravedad de la falta, la cual será regulada mediante la Tabla de Cálculo de
Multas que se muestra en el Anexo No. 2 del presente Acuerdo.
Articulo 96. Se establecen las siguientes faltas derivadas de las infracciones a las
disposiciones de este Acuerdo, según la gravedad de cada caso, así:
~,' ,.,~. ~~
f.~ _ - . ~r 1
-~
'1-'·p~~íl
d. Sin permiso de Grúa o Montacargas. tr:.· t ]· *;
e. La acera se ocupa sin Permiso de Uso de Acera. \ '--;.1
ó '-""', .,,-;)·
:'-.::.'t~,.,e.9~"\ "~ /
:
f. Colocación de material de construcción en la vía pública (avenidas y aceras): r")¡7 :¿~--;:(.;..,f;'J'
g. No cumple con normas básicas de ornato. "'-=-: ~ ,)~ ~-
En los casos de Faltas Generales, una vez que se encuentre ejecutoriada la resolución que
impone la sanción y el constructor continúe sin cumplir con las norma del presente Acuerdo,
se suspenderá la obra, como medida cautelar, hasta tanto se corrija la falta.
En los casos de Faltas Generales la suspensión de las obras se aplicará cuando el constructor
sea reincidente en el incumplimiento de las normas del presente Acuerdo.
.. '.
fJ
"<;~\GA IJ!; /.J.
,,~--~;r~11'
7. Cuando en el Informe Tecmco. . se determine . que se trate de una falta .insu!anal:íle;
,,,¿, Jf """"' - ;,
conforme a lo previsto en et numeral 1 del Articulo anterior de este Acuerdo, ie- rde1~ á ~ ' *;
1
la demolición de lo edificado, en el estado que se encuentre. Contra la Resolu 'l>n que •._: 1,
ordena la demolición cabe el recurso de reconsideración ante la Autoridad Urti~ hís.~~~:...:-~
Local. ~17' __!)F.?f>. r•
8. La audiencia oral para resolver el proceso sancionatorio se celebrará el día y hora
previamente fijado en la boleta de citación. En caso de que la persona natural o jurídica
citada no comparezca la Secretaría Técnica Legal, después de la tercera citación, se
solicitará la colaboración de la Policía Nacional para que haga comparecer al infractor.
1 O. La decisión se dictará con posterioridad a la audiencia, salvo que a juicio del sustanciador
resulte indispensable la práctica de alguna nueva inspección a la obra, en cuyo caso se
solicitará una re-inspección al Departamento correspondiente.
11. La notificación será personal por medio de una diligencia en la que se expresará en letras
el lugar, hora, día, mes y año de la notificación, la que firmarán el notificado o un testigo
por él sino pudiere, no supiere o no quisiere firmar y el secretario o un funcionario
autorizado por el despacho, quien expresará abajo su firma y cargo. En caso de que se
desconozca el paradero del infractor o que el mismo se niegue a comparecer, se
notificará a través de un edicto en puerta en el lugar donde se realiza la obra, luego de
tres informes emitidos por los notificadores.
12. La decisión será emitida mediante resolución firmada por el Alcalde del distrito de
Panamá
La orden de suspensión definitiva de la obra solo podrá será levantada en las siguientes
circunstancias:
.,r~-·~
. .
. .,~~\,.\CA Ofj;_
Artículo 100. Cuando no se haya subsanado la falta despues de transcumdo un i1e~pcr~~ .E,1.,e "44,. ,
al doble del plazo fijado ~or el Alcalde en la resolució_n debidamente ~jecutoriada{ ~~1J'~ .il~ ~ ~--%,)
las multas se conmutara en arresto, en concordancia a lo establecido por el rd nam1en . •
jurídico vigente. ú -v. ~.
?:
T~,: ·
~ :,,
r:.¡
/¡
Articulo 101. La DOYC no será responsable de la información que suministre el ·~ ~( féfñál::~;, '
idóneo o empresa constructora en la presentación de anteproyectos, planos, solid _: ~'lije~
permisos preliminares y de permisos de construcción.
Articulo 102. Además de las sanciones anteriores, se faculta al Alcalde para ordenar el cese
de toda actividad u operación en aquellas edificaciones de carácter comercial, industrial o
residencial que se encuentren ocupadas sin el respectivo permiso de ocupación o que ejerzan
una actividad diferente a los establecidos en las normas de desarrollo urbano que regulan la
zonificación y uso de suelo, planos registrados, permisos de construcción, permisos de
ocupación y/o que no reúnan los requisitos mínimos de seguridad exigidos.
Capitulo XX:
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 104. Se reconoce la validez de los permisos expedidos por el Municipio de Panamá
con anterioridad a la entrada en vigencia del presente Acuerdo. Las solicitudes de permisos
presentadas antes de su entrada en vigencia se regirán por los requisitos vigentes al
momento de su presentación.
Las actuaciones que se efectúen dentro de los procesos sancionatorios iniciados con
anterioridad a la entrada en vigencia del presente Acuerdo, se someterán a los trámites
introducidos por éste, pero los términos que estén corriendo se regirán por las disposiciones
del Acuerdo No.116 de 9 de julio de 1996.
Articulo 106. El presente Acuerdo será objeto de revisión en un término no mayor de cinco (5)
anos para lo cual se creará una comisión de revisión, designada por el Alcalde quien podrá
delegar en el Director de Obras y Construcciones dicha responsabilidad. En dicha revisiones
se deberá contar con la participación de todos los gremios de la construcción así como con la
participación de la sociedad civil.
Articulo 107. El Alcalde del distrito de Panamá podrá desarrollar, mediante decreto, el
presente Acuerdo.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 32
Dado en la Ciudad de Panamá, a los seis (06) días del mes de diciembre del año dos mil
dieciséis (2016).
EL~NTE,
._,\t .\ !!_E. I
, ~~o¡--¡,,
GLOSARIO ¡(J'¿f' ~ "f~
~<:
\i.}-i;-,~./
~~Ó/'!.!>~i,;
-.'t.:..
~~":/·
Aceptado: Término utilizado a nivel de la revisión de anteproyecto, en el~ ~.tJ;e't-:-
plasma que el proyecto cur ..ple con las Normas de Desarrollo Urbano y con los
requisitos establecidos.
• Anteproyecto: Revisión preliminar de un proyecto arquitectónico donde se verifica
el cumplimiento a las normas de desarrollo urbano, Acuerdos Municipales y leyes
que tienen injerencia en la aprobación de planos.
• Documento para Construcción: El conjunto de requisitos que deben acompañar
al plano constructivo, tales como memorias estructurales, etc.
Estructura de Hormigón: fundaciones, losas, vigas y columnas.
Estructuras temporales: Aquellas estructuras cuyo permiso de construcción
indica su periodo de funcionamiento y que es de fácil remoción.
Ocupación: Proceso donde se inspecciona una obra construida para dar fe del
cumplimiento de lo estipulado en los planos arquitectónicos (revisados y
registrados) y el permiso de construcción.
Parte Interesada: Cada vez que se haga alusión a la parte interesada, se estará
haciendo referencia, al propietario, promotor, constructor, dependiendo del caso
que se presente.
• Pendiente: Término utilizado a nivel de la revisión de anteproyecto, en el cual se
plasma que el proyecto no cumple con uno o varios de los requisitos establecidos o
bien a N □nTia de Desarrollo Urbano.
Permiso de construcción: Licencia que permite al constructor o propietario de
una finca iniciar los trabajos constructivos de acuerdo a lo revisado y registrado en
planos constructivos.
Permiso de ocupación: Permiso otorgado a una unidad inmobiliaria o varias,
terminada en su totalidad y que cumple con todos los requisitos establecidos en el
presente Acuerdo.
• Permiso de ocupación parcial: Permiso otorgado a aquellas edificaciones o
unidades lnmoblliarlas que carezcan de acabados finales y que cuenten con las
áreas comunes terminadas en su totalidad.
Plano de edificaciones (original): Es el desarrollo del plano constructivo,
siguiendo los lineamientos normativos aceptados en el anteproyecto.
Plano misceláneo: Plano constructivo que no requiere de la aprobación previa de
un anteproyecto y que generalmente, apoya su contenido en un plano
previamente revisado y registrado.
Permiso preliminar inicial de construcción (PPI): Permiso provisional de
construcción cuyo requisito de ingreso es tener previamente un anteproyecto
"Aceptado".
Profesional idóneo: Profesional debidamente registrado ante la Junta Técnica de
Ingeniería y Arquitectura, facultado para ejercer en el territorio nacional.
Reconsideración: Acción por el cual se ingresa un anteproyecto o plano
constructivo con las correcciones indicadas en el proceso de revisión y registro.
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 34
.~~-- ........
\,\CA Dt.7 / .
/~e
~·-$~14G.
, ~· Q:"
~-;;1:
::tt ~· ,.~,'.'~0 ~
l. REGLAMENTACION PARA LOS ANTEPROYECTOS: ¡
l\
* '>':
1
r :;i
;j '
1
' <c, I ,e, 1-'•t··"
<%~ □1:.1'1, · . ._
Ji'¡,- ·~--:' •
.. i:: •
1. Finca, Tomo, Folio, o su equivalente, y número de lote, que concuerde con los datos de
certificación de propiedad emitida por el Registro Público.
6. Localización general con escalas entre 1:100 y 1 :500 de acuerdo al tamaño de la finca,
indicando lo siguiente:
c. Linderos del lote, sus medidas, rumbos, identificación y uso de suelo de sus
colindantes.
7. Orientación magnética.
10. Retiros exigidos por la norma de zonificación urbana vigente y los retiros propuestos
(laterales y posterior)
12. Las rampas estructurales deben iniciar después de la línea de construcción y las
mismas. deben tener como ancho mínimo 6.00m libres (dos sentidos de circulación) y
4.00m mínimo (un solo sentido de circulación)
14. Topografía mediante curvas de nivel a intervalos no mayores de 1.00 metro (m),
incluyendo la vegetación: árboles existentes, propuestos y su localización.
15. Acera corrida a lo largo de la vla y su especificación (De acuerdo a la ley que se
encuentre vigente en su momento).
16. Indicar la entrada y salida de carros. (El máximo de rotura de cordón y acera permitido
es 7.50m.
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 37
1B. Sello y firma en tinta negra del Arquitecto responsable del Anteproyecto y descripción de
la obra o proyecto.
19. En los casos de Edificios de varios pisos, deben proyectar sus plantas arquitectónicas
enmarcadas dentro de los límites de la propiedad y dimensionar sus retiros con respecto
a la línea de construcción, incluyendo dimensiones generales e identificación de
ambiente.
23. Las urbanizaciones y parcelaciones deben incluir una copia del plano con la aprobación
provisional de las autoridades urbanísticas competentes.
24. Indicar y definir colindantes o existencia de servidumbres dentro de los lotes (fluviales,
pluviales, de paso, sanitarias y otras) y presentar aprobación del MOP si se trata de
servidumbres fluviales y/o pluviales, demarcando la misma, o la aprobación de la
entidad competente a la cual pertenezca la servidumbre existente (Compañía Eléctrica,
telefónica IDMN y otras).
28. Nombre legible, firma y cédula del propietario o Representante Legal en la solicitud de
Desarrollo Urbano y en el plano.
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 38
,,.,.,..,..., ... ·-
-~\CAOE ~ ··.
~ V ~ ~ ',
11. REGLAMENTACION PARA EL CONTENIDO DEL PLANO ARQUITECTONICO $,'{~t~Ge~~
¡& .,,.p,.~ y ,
1. Finca, Tomo, Folio, o su equivalente, y número de lote, que concuerde con .i'o s\dato$~e ·1 - . 1'\.
la certificación de propiedad emitida por el Registro Público. 1 ~"' l~. ~) ,.,. J
' 0 · ,;-1.:u.4 o·<?¡:~-':' "
2. Área del lote correspondiente a la certificación de propiedad emitida por el Regist~ "\''~
Público.
6. Localización general con escalas entre 1:100 y 1:500 de acuerdo al tamaño de la finca,
indicando lo siguiente:
c. Linderos del lote, sus medidas, rumbos, identificación y uso de suelo de sus
colindantes.
7. Orientación magnética.
1O. Retiros exigidos por la norma de zonificación urbana vigente y los retiros propuestos
(laterales y posteriores).
12. Las rampas estructurales deben iniciar después de la línea de construcción y las
mismas, deben tener como ancho mínimo 6.00m libres (dos sentidos de circulación) y
4.00m mínimo (un solo sentido de circulación).
14. Topografía mediante curvas de nivel a intervalos no mayores de 1.00 metro (m).
incluyendo la vegetación: árboles existentes, propuestos y su localización.
15. Acera corrida a lo largo de la vía y su especificación (De acuerdo a la ley que se
encuentre vigente en su momento).
16. Indicar la entrada y salida de carros. (El máximo de rotura de cordón y acera permitido
es 7.50m)
~~
•.
/ ;,,-:• ,o<A
<X:,\••-""' ~;.if.
G~f.: '1•
18. Nombre legible, firma y cédula del propietario o Representante Legal en la ';i;!~j¡
del plano. •i \
· ~t:~1~,.· j -~ ~ *
~'f J
.·:?~.
¡'
\\ "'¡-" '<'. . ,
.c,~'--4!"'• ¡,!,.\\: ~ 'I
19. Sellos y firmas en original (sello de goma estampado) a tinta negra de toci..e.~-;;Jos: ;•i•·.~'/,/
profesionales responsables de las distintas secciones del plano en la Hoja No. 1' de- P~~
Arquitectura. El resto de las hojas puede llevar sello de goma o sello digital cumpliendo
con las medidas legales del sello, y firma manuscrita.
20. Cuando el proceso de revisión de planos sea digitalizado, el sello y firma de los
profesionales será registrado según lo indicado en el programa de digitalización.
21. Todas las plantas arquitectónicas que se proyectan en los Edificios de varios pisos,
deberán estar enmarcadas dentro de lote con su línea de construcción y retiros,
incluyendo dimensiones e identificación de ambiente.
25. El diseño debe adecuarse a la normativa de la ley 42 del 27 de agosto 1999 o a la que
la reemplace en su momento.
26. Indicar y definir colindantes o existencia de servidumbres dentro de los lotes (fluviales,
pluviales, de paso, sanitarias y otras) y presentar aprobación del MOP si se trata de
servidumbres fluviales y/o pluviales, demarcando la misma, o la aprobación de la
entidad competente a la cual pertenezca la servidumbre existente (Compañía Eléctrica,
telefónica, IDAAN y otras).
29. Resumen de las áreas de construcción (abiertas y cerradas). Incluir desglose de área de
construcción de acuerdo a usos específicos (comercial, industrial, residencial , oficinas,
depósitos y otros).
a. Franja corrida de 0.10 m en la parte inferior o lateral derecho, para colocación de los
sellos.
h. Número de hoja y número total de hojas con sus respectivas nomenclaturas según
disciplina (A, ES, EL, PL, M). Cada disciplina llevara su propia numeración y
además, la numeración continua del plano.
j. Escala utilizada
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 41
D
TIPO De FALTA
7 a íAl.TAS
L10bra .. edflc..,follndo•l1MS-·11Uadot lS.1111% - VAWN MAl Al.TU
5U5l'EHSlOII '
•
•
10
a
a
a
5UISANAIIUS
An.-
la Obra lllola 0 -larnoftlGEilNmlr>f PaNmo/la lllfpl
u, Ollrano cu-..... con la de•••-. =
lJ9 J •CludadJardlnl
La 01m,nocum.S. - · · - " " ' " " 1 .. dolDI dctllcde DGl<-,~dod e,, .. _ . . - 1
5.IJIJIII
5.llOII
10.IIQK
- llt:MDLJClÓN
•• a La 011.. no ........ ...,. la' --15 del H de ..__ de201' IAca!dblldad u .......11. Roloddtndl 81. 5,1111.llO
.
a Sin Pennlso do Gola o MclntMa- B/, 1.lllllllO
1S
16 a u ac:tn ,e-···slnP,rmfsodeUmdOan 81, l,aDD.IIO . IESUMMÁN
PUEDE M:AAIIIM
17 a FALTAS Coload6n de ....1e11i10-ulposde. . , . . _ en lavll oubllco r...,olda> v -rul 8/, l,oD0.1111 TOOASIAS
ws...,..,ON
11 a GENEIWE!i Laobtanoa,m.s.oon _,,,..bttlcl,Ñomato 1/.
.,. 2.smm INIMC00NES
11 a LaolnnoOW1,.<mlot1Rn1&dl!lclo"'1fl<adolft•-•n-lucl6nNo.JTIA94M1•1elelmoDOYC 5(11).00
20
1l
a
a
AIIRtlda llel l'nlleslon■1 iesldonuo111·"..,__"
Lo O...."" _ ... CM II Ptrmllo do CenslNul6o o Pl'I en LMar Yblllle
.,,
1/, ],0C)G.DO
500.DD
2l 11 Ntt nuntmll!' tmstla dtl Mina,--.-.- u la obn 1/, 5(11).00
El lOTAL A PACiAR SE OBTENOIIA DE lA SUMATORIA Dél ~Al.Oft MAS "LlO TOTAi, MÁJIJMO IX lA SANCIÓN
E1'TTI[ IAS FAL'TAS INSUBSANABLES V SUIISANMILES, MAS EL VAlOR DE TOTAL BRUTO A PAGAR B/. llfY 6 DE 211DiJ:
TODAS LAS F"1.1'AS GfN EIIA\!S, B/. wa.000.00
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 43
No. 28194-B Gaceta Oficial Digital, miércoles 11 de enero de 2017 44
--~~~
/_~,!$!A G~,f, ~
Leyes citadas: ',
I
*
'<'('!.,1 ~,-~-~~~·y
~1 ):J
!
Resolución 187 de 1 de julio de 2015, por Medio Del Cual Se Adopta El Reglamento
Para El Diseno Estructural Panameño (REP-14).
Ley 15 del 31 de mayo del 2016 que modifica la Ley 42 de 27 de agosto de 1999,
reglamentada mediante Decreto Ejecutivo Nº 88 de 12 de noviembre de 2002 "Por
medio del cual se reglamenta la ley Nº 42 de 27 de agosto de 1999, por la cual se
establece la Equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad".
ANEXO No. 5
PROYECTO:
CONSTRUCTOR:
PROPIETARIO:
ANTEPROYECTO:
PLANO:
PERMISO DE CONSTRUCCION:
\ID
i[: :PROVECTO:-
·- .........------------------- -- . .........__ ........... ·---------------------- ---------· ............. ·---· ---
!t=.: ~-:CONSTRUCTOR:
-- - ----· -.._... --- ··-------·--- ---------- --------- ............. -·· ..... -.. --------· .........-· ........ . . . -
!I
:;
~t: :PROPIETARIO:
~t.. :~ROYECTO: "'
d
.. ........ ... .. .. .. .. - ------- -- ...... -....... -. .. ................. ----. ------ --- -----·............... .
~r 9
5
·~
::PLANO: d
Formato para el letrero que se deberá colocar dentro del área del Proyecto
Al establecer el letrero en el área del proyecto, el promotor cumplirá con los siguíentes
parámetros: