PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE DEL CANTÓN RIOVERDE

202219 – 20263
JOFFRE QUINTERO BOLAÑOS
ALCALDE DEL CANTÓN RIOVERDE

ADMINISTRACION 2019 - 2023

PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL CANTÓN RIOVERDE PUERTO LÓPEZ
202219-20263

Autoría del documento:

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Rioverde

Documento elaborado por:

Ing. Com. Marco Antonio Riofrio MSc - Jefe de Turismo del GADM de Rioverde.

Aportes:

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Asistencia técnica:
MINTUR – Coordinación Zonal - 4
Revisión técnica:
Gabriela Flores
Henry A. Machuca
Coordinación de Desarrollo Turístico Municipal, Asociación de
Municipalidades Ecuatorianas.

Mag. Econ. Sunjy Valverde Sánchez – Directora (E) de Planificación y Proyectos del
GADM de Rioverde

Elaborado en Rioverde, provincia de Esmeraldas -Ecuador/Agosto 2021

 PRESENTACIÓN
El cantón Rioverde, cuenta con atractivos turísticos naturales como playas; en Rioverde,
Rocafuerte, Paufí, Bocana de Ostiones, África y Bocana de Lagarto; también cuenta con
balnearios de agua dulce como: el Pan (Parroquia de Montalvo) y Altamira (Parroquia de
Rocafuerte así como atractivos a través de los cuales se puede conocer manifestaciones
Gastronómicas y Culturales del cantón como la Ruta Gastronómica conformada por el
Cevicangre (Recinto Vuelta Larga), el Enganche (Recinto San Vicente) y la Pasión de Paufi (Playa
de Paufí – parroquia Montalvo), Museo San Rafael y artesanías elaboradas a base de conchas y
almejas que son recogidas en las payas del sector de Rocafuerte

Este joven cantón, geográficamente está localizada al Norte: Océano Pacífico; al Sur: cantón
Quinindé: al Este: cantón Esmeraldas; Oeste: cantón Eloy Alfaro. La población se encuentra a
unos 32 km del Aeropuerto de Esmeraldas y a unos 55 km de la ciudad, su acceso se da desde la
misma por una vía asfaltada que conduce a la cabecera cantonal de Rioverde.

Actualmente, su cabecera parroquial se está abriendo al turismo interno y han empezado a

instalarse establecimientos de alojamiento, diversión y alimentación. El Ecoturismo tiene en
Rioverde especiales sectores para desarrollarse: manglares, río navegables, balnearios de agua
dulce, bosques frondosos, vestigios de asentamientos precolombinos y una flora y fauna con
especies bioacuáticas y abióticas, es importante que este sector de la producción sea planificado
para evitar que se destruya el frágil ecosistema del cantón

El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Rioverde le apuesta a estos nuevos desafíos
para desarrollar económicamente un turismo sostenido y amigable con el ambiente, rescatando su
identidad histórico, cultural y turístico, ya que fue en este territorio, que un 5 de Agosto de 1820 se
dio el primer Grito de la Independencia de Rioverde, separándonos del Yugo Español y
proclamándonos un pueblo libre y rebelde por naturaleza

Creemos en un desarrollo del Turismo, como un eje transversal en el desarrollo económico de los
pueblos, el mismo que lo podemos hacer planificadamente en varias tipologías en cuanto a; el
Agroturismo, el Turismo Comunitario, el Etnoturismo, el Turismo de Naturaleza entre otros,
pensado siempre en la dinamización de nuestra economía y generación de empleo y mano de
obra directa, cumpliendo de esta manera con los objetivos del Plan Creando Oportunidades Buen
Vivir de desarrollarnos con dignidad y reducir los índices de pobreza en nuestras poblaciones.

Con todos estos elemento estamos seguros que se constituirán en una herramienta de planificación y
acción para el trabajo de la Jefatura de Turismo y del GAD municipal de Rioverde, en la cual podamos
clasificar y ordenar técnicamente los diferentes puntos de riqueza naturales, culturales existentes, con el
fin de incentivar el desarrollo integral alternativo de esta zona y alcanzar dentro del mercado nacional y
extranjero un buen posicionamiento de competitividad, en la cual en el corto tiempo se convierta Rioverde,
en un destino privilegiado, con la ayuda de aliados estratégicos como el Ministerio de Turismo, el Gobierno
Central, las Ong´s, en aras de lograr un cambio positivo, en el que hacer turístico de nuestro territorio.
Sr. Joffre Quintero Bolaños
ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN RIOVERDE
INTRODUCCIÓN

A nivel provincial, el turismo comienza a despuntar desde la época de los años 90, misma que ha
permitido dinamizar la economía de nuestros pueblos por la cercanía a grandes provincias que
geográficamente están cerca, como lo es la Sierra Norte y Centro del Ecuador, creando enormes
oportunidades de generación de empleo y circulación económica de capital en nuestra provincia.

En cada temporada de flujo turístico se pueden observar cómo se llena nuestra planta hotelera,
considerada la tercera en el país después de Quito y Guayaquil.

A raíz de que empieza el boom turístico en Esmeraldas (1990), el turismo como actividad terciaria
comenzó a dinamizar fuertemente la economía local, es así que de ciudades con ingresos
económicos más fuertes como Quito, Ambato Ibarra, Tulcán entre otros, se puedo observar como
en los diferentes flujos o feriados turísticos establecidos por el gobierno nacional, los turistas
comienzan a generar una dinamización comercial y dejar dinero en los diferentes balnearios,
redistribuyendo de esta manera, la economía equitativamente, generando trabajo en mano de
obra directa e indirecta, aportando al PIB y al Erario Nacional de manera positiva en nuestro
territorio y sus comunidades aledañas.

Por otro lado el 5 de Agosto de 1820 se da un importante movimiento revolucionario por la

independencia nacional. Este acontecimiento independentista tuvo lugar en Rio Verde,
provincia de Esmeraldas. Aquel día los patriotas esmeraldeños fueron los primeros en
proclamar la plena independencia de un territorio. (juanpch, 216) Es esta una de las razones
por la cual se quiere resaltar el gran trabajo que se ha venido realizando con organismos
públicos y privados con propuestas a la Asamblea Nacional con la única finalidad de que se
reconozca de una vez por todas a esta fecha, como una fecha de remembranza histórica y
festejo nacional para nuestro país; y de esta forma poder colocar a Rioverde como destino
turístico amigable con el ambiente y consolidado en el mercado nacional e internacional.

Es por ello que el cantón Rioverde busca ser partícipe de un desarrollo planificado y sostenido en
el tiempo resaltando todo lo que posee, darse a conocer como un cantón muy rico en naturaleza,
ganadería, pesca y turismo, con servicios básicos de primer orden. El mismo que se convertirá en
un gran generador de fuente de empleo para los hermanos Rioverdeños.

Rioverde tiene una superficie 1.506 Km 2, con una población de 31.475 habitantes, con 4
parroquias rurales que son Rioverde, Rocafuerte, Montalvo y Lagarto ubicadas a lo largo del perfil
costanero del Océano Pacífico y dos parroquias más como son Chontaduro y Chumunde las
mismas que se encuentran asentadas hacia el interior del cantón Rioverde.
El Turismo como actividad es relativamente nueva, en relación a otros balnearios, ubicados en el
Sur de nuestra provincia como lo es Atacames, Sua, Tonsupa y Tonchigue como también Muisne
al extremo Sur.

Rioverde una vez que se crea como cantón el 22 de Julio del 1996 es que se hace conocer
presencia en el contexto nacional y por ende los turistas empiezan a visitar este territorio
considerando venir un poco más por que las vías de comunicación empiezan a mejora con la
construcción de la vía Rioverde, Borbón, San Lorenzo, Mataje, (Construida por la Cia Andrade –
Gutierrez) ya que hacia atrás fue un verdadero vía crucis venir a los cantones de la zona norte de
la provincia de Esmeraldas por el la falta de una carretera de primer orden.

A partir de esta fecha de construcción de la antes mencionada carretera, los turistas, empiezan a
viajar con un poco más de comodidad hacia Rioverde y el resto de cantones como Eloy Alfaro y
San Lorenzo, notándose que la nuestra actividad turística empieza a tener sus primeros registros,
con un movimiento pequeño de flujo de turistas provenientes de la sierra centro y norte del país
por conocer estos lugares.

En el área comprendida entre Cabuyal y la Bocana de Lagarto, existe 38 km de playa dotada de

exuberante vegetación, como es aún un sector que no ha sido explotado totalmente para el
turismo intensivo, se considera que estos casi 3´000.000 de mt2 de playa tendrían una capacidad
para 75.000 personas, si consideramos una de 40 mt2 por persona para turismo.

Rioverde tiene las condiciones ideales para desarrollar diferentes tipologías de turismo por su
gran exuberante vegetación como por ejemplo: Turismo de Aventura, Eco Turismo, Etnoturismo,
Observación de Aves, Turismo Rural Turismo Comunitario, Gastronomía entre otros, a más del
producto Sol y Playa, lo que se necesitamos es potenciar más estas actividades con la dotación
de excelente infraestructura básica, mejor accesibilidad y servicios de calidad.

El desarrollo se lo obtendrá a mediano y largo plazo es por esto que se requiere una planificación
en la cual el sector público y el privado, puedan generar sustentabilidad y sostenibilidad en el
desarrollo de la actividad turística. Manejar planes de desarrollo claros con objetivos alcanzables,
medibles y realizables los mismos que se conviertan en la guía o el horizonte en el cual nos
vamos a embarcar para potenciar el nuestro enorme Patrimonio Turístico del nuestro cantón
Rioverde.
ANTECEDENTES.
El cantón Rioverde a diferencia de los balnearios de la zona Sur de la provincia de Esmeraldas que se
hicieron conocer por su producto SOL y PLAYA, Rioverde se ha hecho conocer en el mercado local y
nacional por su Ruta GastronomíaGastronómica muy apetecida y exquisita, dirigido a segmentos de
demanda bien definidos, que aprecian mucho este servicio.

El Congreso Nacional aprobó la creación de Rioverde como cantón el 22 de julio de 1996 en el periodo del
Alcalde Ing. Benjamín Lemos 2006 – 2009 primero era conocido como departamento de Educación y
Turismo, siendo que para el año 2008 separo y creo la Jefatura de Turismo del Municipio de Rioverde

En marzo del año 2014 el GADM Rioverde firma un convenio con (CONNOR), el mismo que tiene vigencia
50 años iniciando desde la fecha que se firmó, el convenio fue creado para fortalecer el turismo.

El 27 de Julio del año 2018 se crea la Ordenanza que regula la prestación de servicios turísticos en el
cantón Rioverde. Con estas herramientas, el GADM del Cantón Rioverde a través de la Jefatura de
Turismo comenzó a implementar políticas del sector turístico que aporten a su organización del sector,
coordinando con los actores del medio.

Actualmente se está realizando una reforma a la Ordenanza del cobro de la LUAF, ya que para
conocimiento de todos, se cambió el reglamento de Alojamiento y el de Comidas y Bebidas.

El proyecto Regional de Agua Potable que comprende los cantones de Atacames – Esmeraldas y
Rioverde está trabajando en la repotenciación de este servicio) las proyecciones es tener el líquido vital
para el año 2022 en Rioverde, la cobertura de energía eléctrica en el sector es de un 90 % estable debido
a los trabajos realizados por CNEL en las Sub estaciones desde Camarones hasta San Lorenzo en los
años 2012, la recolección de basura se realiza en forma constante en un 95%, se cuenta con una
cobertura de Claro en todo el Cantón.

En cuanto al transporte la transportación existen 2 compañías (Pacífico y Costeñita que cubren toda la
ruta intercantonal hacia el Norte desde y hacia Esmeraldas, también tenemos servicio interprovincial,
contamos con las compañías Trans Esmeraldas y Occidental que cubren estas rutas también y llegan
hasta San Lorenzo desde Quito y Guayaquil, lo que garantiza un acceso con mucha facilidad para que la
demanda turística, pueda ser cubierta ya sea por carretera en buen estado o por la vía aérea, ya que
estamos se encuentra a 32 km del aeropuerto Carlos Concha Torres. En el PD y OT 2019 - 2032 se tiene
presupuestado los estudios del sistema de Alcantarillado ante el BEDE, para el área de la cabecera
cantonal.
JUSTIFICACIÓN

Rioverde es un joven cantón situado en el centro norte de la provincia de Esmeraldas, con una población
de 26.096 (AME, s.f.)habitantes ubicado en la vía E15, cuya fecha de creación fue el 22 de Julio del 2006.
Cada cantón tiene sus particularidades que lo hacen especial y único, Rioverde no es la excepción; la
demanda de planificación surge como una necesidad del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Rioverde, para atender su compromiso de construir desarrollo; y, esta no es la única experiencia en lo que
a turismo se refiere; se ha iniciado el proceso para asumir la competencia de la actividad turística, también
ha desarrollado múltiples actividades de planificación puntual para festividades por aniversario de
cantonización y para períodos vacacionales; pero sobre todo ha iniciado con gran aceptación un proceso
de acercamiento a las comunidades, otro poco iniciando una etapa de participación de las comunidades y
no todo el que hacer municipal ha sido para atender demandas inmediatistas, hay acciones a mediano y
largo plazo; con una visión de futuro; existe un Departamento de Planificación que ha puesto las cartas
sobre la mesa, para determinar que el futuro se lo construye y no se lo improvisa.

La planificación en este contexto busca definir lineamientos y posibles acciones que vayan más allá de lo
inmediato, cierto que esta planificación no puede llegar más allá de los tres o cuatro años de proyección;
por ello, quizá lo más importante sea en esta proyección abonar para que desde las comunidades
alcancen a ver la dimensión que encierra, pensar y expresarse al unísono.

Este trabajo de planificación será un esfuerzo sin trascendencia, si no existe de parte del Gobierno Central
y sus diversas iniciativas de apoyo al desarrollo, un soporte apoyo concreto y efectivo al Gobierno Local
para la realización de obras que permitan a las comunidades una vida digna.
Así la presente planificación aspira constituirse en una herramienta técnica más en el proceso de
desarrollo del sector turístico del Cantón Rioverde, y es de destacar que esta propuesta de planificación
considera como factor determinante, la participación de la comunidad involucrada o con aspiraciones de
involucrarse en el turismo; particularmente han sido partícipes, ciudadanos u organizaciones vulnerables
que aspiran resolver, como es de esperarse en una iniciativa de desarrollo, su problemática de empleo,
capacitación y financiamiento.

Bajo estas premisas, es necesario crear este instrumento que integre todos los componentes de un
desarrollo sostenible y sustentable del Turismo en el tiempo, apuntados a cumplir los planes del Buen Vivir
y de la Agenda 2030, para convertirlo en un cantón modelo dentro del contexto nacional e internacional.
OBJETIVOS.
GENERAL:
Contar con un instrumento competente que oriente y proyecte el progreso
turístico sostenible del cantón Rioverde.
ESPECIFICO:
Identificar el diagnóstico turístico del cantón Rioverde.
Analizar la problemática y perfil base del sector turístico.
Construir un plan de gestión que contenga un portafolio de productos y
proyectos para el sector turístico del cantón Rioverde.
VISIÓN Y MISIÓN:
VISIÓN.
Para el año 2023 el cantón Rioverde estará posicionado y reforzado como un
destino turístico verde y comunitario a nivel local, nacional e internacional, a
través de un modelo de un plan de desarrollo turístico participativo manteniendo
el respeto a la identidad y medio ambiente, basados en valores de equidad, ética
y sostenibilidad que garantice la inclusión, el buen vivir, la seguridad y sano
esparcimiento de los turistas y sus habitantes.
MISIÓN.
Promover el desarrollo de la actividad turística en conjunto con los sectores
públicos, privados y comunitarios promoviendo la conservación del entorno y
territorios ancestrales bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social, de
identidad y derechos que permitan ofrecer servicios de calidad, calidez que
contribuyan a convertir Rioverde en un cantón turístico competitivo reconocido a
nivel local, nacional e internacional.
MARCO LEGAL

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008.

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias

exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación
del suelo urbano y rural.
Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural
del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y
lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca
la ley.
Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de
mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.

Art. 276.- Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de

reproducción e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social
y el patrimonio cultural.

Art. 383.- Garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo

libre, la ampliación de las condiciones físicas, sociales y ambientales para su
disfrute, y la promoción de actividades para el esparcimiento, descanso y
desarrollo de la personalidad.

CÓDIGO ORGÁNICO TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN

Art. 54.- Funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal:

a: Promover el desarrollo sustentable de la circunscripción territorial cantonal
para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de
políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales
y legales.
g: Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal
en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados,
promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones
asociativas y empresas comunitarias de turismo.
m: Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera
particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él la
colocación de publicidad, redes o señalización.

Art. 55.- Competencias Exclusivas del GADM:

g: Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de

salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo, de acuerdo con la Ley.
h: Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural
del cantón y construir los espacios públicos para estos fines
k: Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso
de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.
j: Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas de
lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca
la Ley.

Art. 135.- Ejercicio de las competencias de fomento de actividades productivas y

agropecuarias. El turismo es una actividad productiva que puede ser gestionada
concurrentemente por todos los niveles de gobierno.

LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE USO Y GESTIÓN

DEL SUELO

Art. 5.- PRINCIPIOS RECTORES: La distribución equitativa de las cargas y los

beneficios: entre los diferentes actores implicados en los procesos urbanísticos.

Art. 9.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL: De las actividades y recursos en el

territorio, para viabilizar la aplicación y concreción de políticas públicas
democráticas y participativas y facilitar el logro de los objetivos de desarrollo que
constará en el PDyOT de los GAD y obligatoria para todos los niveles de
gobierno.
Art. 10.- OBJETO
Utilización racional y sostenible de los recursos del territorio.
La protección del patrimonio natural y cultural del territorio.
La regulación de las intervenciones en el territorio proponiendo e implementando
normas que orienten la formulación y ejecución de políticas públicas.

Art. 11.- ALCANCE DEL COMPONENTE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Los GADM clasificarán todo el suelo cantonal o distrital, en urbano y rural y
definirán el uso y la gestión del suelo.

Identificarán los riesgos naturales y antrópicos de ámbito cantonal o distrital,

fomentarán la calidad ambiental, la seguridad, la cohesión social y la
accesibilidad del medio urbano y rural, y establecerán las debidas garantías para
la movilidad y el acceso a los servicios básicos y a los espacios públicos de toda
la población.
Art. 18.- SUELO URBANO: Ocupado por asentamientos humanos concentrados
que están dotados total o parcialmente de infraestructura básica y servicios
públicos, y que constituye un sistema continuo e interrelacionado de espacios
públicos y privados.

Consolidado: Posee la totalidad de los servicios, equipamientos e

infraestructuras necesarios, y que mayoritariamente se encuentra ocupado por la
edificación.
No consolidado: No posee la totalidad de los servicios, infraestructuras y
equipamientos necesarios, y requiere de un proceso para completar o mejorar
su edificación o urbanización.
De protección: Por sus especiales características biofísicas, culturales, sociales
o paisajísticas, o por presentar factores de riesgo para los asentamientos
humanos, debe ser protegido, y se restringirá la ocupación.

Art. 19.- SUELO RURAL: Destinado principalmente a actividades agro

productivas, extractivas o forestales, o el que por sus especiales características
biofísicas o geográficas debe ser protegido o reservado para futuros usos
urbanos.
De producción: Actividades agro productivas, acuícolas, ganaderas, forestales y
de aprovechamiento turístico, respetuosas del ambiente donde se encuentra
restringida la construcción y el fraccionamiento para aprovechamiento extractivo
de recursos naturales no renovables, garantizando los derechos de naturaleza.
De protección: por sus especiales características biofísicas, ambientales,
paisajísticas, socioculturales, o por presentar factores de riesgo, merece
medidas específicas de protección. No es apto para recibir actividades de ningún
tipo, que modifiquen su condición, por lo que se encuentra restringida la
construcción y el fraccionamiento.
De expansión urbana: Podrá ser habilitado para su uso urbano de conformidad
con el PUGS, siempre colindante con el suelo urbano del cantón o distrito
metropolitano, a excepción de los casos especiales que se definan en la
normativa secundaria.

Su determinación se realizará en función de las previsiones de crecimiento

demográfico, productivo y socioeconómico del cantón o distrito metropolitano, se
ajustará a la viabilidad de la dotación de los sistemas públicos de soporte
definidos en el PUGS, así como a las políticas de protección del suelo rural. No
se definirá como suelo urbano o rural de expansión urbana aquella que sea
identificado como de alto valor agro productivo por parte de la autoridad agraria
nacional, salvo que exista una autorización expresa de la misma. Queda
prohibida la urbanización en predios colindantes a la red vial estatal, regional o
provincial, sin previa autorización del nivel de gobierno responsable de la vía.

Art. 20.- APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO O DE SUELO: Determina las

Posibilidades de utilización del suelo, en términos de clasificación, uso,
ocupación y edificabilidad.
Art. 21.- USO: Destinación asignada al suelo, conforme con su clasificación y su
clasificación.

Art. 22.- USO GENERAL: Definido por el PUGS que caracteriza un determinado
ámbito espacial, por ser el dominante y mayoritario.

Art. 23.- USOS ESPECÍFICOS:

Principal: Uso específico permitido en la totalidad de una zona.

Complementario: contribuye al adecuado funcionamiento del
uso principal, permitiéndose en aquellas áreas que se señale de forma
específica.
Restringido: No es requerido para el adecuado funcionamiento del uso principal,
pero que se permite bajo determinadas condiciones.
Prohibido: No es compatible con el uso principal o complementario, y no es
permitido en una determinada zona.

Los usos que no estén previstos como principales, complementarios o

restringidos se encuentran prohibidos.

Art.25.- EDIFICABILIDAD: capacidad de aprovechamiento constructivo atribuida

al suelo por el GADM.

General máxima: Edificabilidad total asignada a un polígono de intervención

territorial o a cualquier otro ámbito de planeamiento, y se asignará en el PUGS.
Específica máxima: Edificabilidad asignada a un determinado predio de forma
detallada.

La edificabilidad específica que no haya sido definida en el PUGS será

determinada mediante el desarrollo del correspondiente plan parcial.

Art. 28.- COMPONENTE ESTRUCTURANTE DEL PUGS: Contenidos de largo

plazo según el PDyOT municipal o metropolitano, y disposiciones
correspondientes a otras escalas del ordenamiento territorial, asegurando la
mejor utilización de las potencialidades del territorio en función de un desarrollo
armónico, sustentable y sostenible, a partir de la determinación de la estructura
urbano-rural y de la clasificación del suelo.

Art. 29.- COMPONENTE URBANÍSTICO DEL PUGS: Establecido el

componente estructurante, los PUGS deberán determinar el uso y edificabilidad
de acuerdo a la clasificación del suelo, así como los instrumentos de gestión a
ser empleados según los requerimientos específicos.

Art. 30.- VIGENCIA DEL PUGS: 12 años, y podrá actualizarse al principio de

cada período de gestión.
Art. 31.- PLANES URBANÍSTICOS COMPLEMENTARIOS: Planes parciales,
maestros sectoriales y otros instrumentos de planeamiento urbanístico;
subordinados jerárquicamente al PDyOT y no modificarán el contenido del
componente estructurante del PUGS.

Art. 32.- PLANES PARCIALES: Regulan lo urbanístico y gestión de suelo

detalladamente para los polígonos de intervención territorial en suelo urbano y
en suelo rural de expansión urbana.

Art. 40.- INSTRUMENTOS DE PLANTEAMIENTO DEL SUELO: Herramientas

que Orientan la generación y aplicación de la normativa urbanística y consiste
en: Polígonos de intervención territorial, Tratamientos y Estándares urbanísticos.

Art. 41.- POLÍGONOS DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL: Áreas urbanas o

rurales definidas por los PUGS, a partir de la identificación de características
homogéneas de tipo geomorfológico, ambiental, paisajístico, urbanístico,
socioeconómico e histórico-cultural, así como de la capacidad de soporte del
territorio, o de grandes obras de infraestructura con alto impacto sobre el
territorio, sobre las cuales se deben aplicar los tratamientos correspondientes.

Art. 42.- TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS: Disposiciones que orientan las

estrategias de planeamiento urbanístico de suelo urbano y rural, dentro de un
polígono de intervención territorial, a partir de sus características de tipo
morfológico, físico-ambiental y socioeconómico, asignados según la clasificación
del suelo.

Art. 45.- CARGAS: Gravámenes, imposiciones, afectaciones y cesiones

obligatorias de suelo, derivados de la aplicación de los instrumentos de
planeamiento urbanístico y gestión de suelo. Los pagos de las cargas al GADM
se realizarán en dinero o en especie como: suelo urbanizado, vivienda de interés
social, equipamientos comunitarios o infraestructura.

Art. 46.- BENEFICIOS: Rentas y/o utilidades potenciales generadas en los

bienes inmuebles, a partir del aprovechamiento del suelo derivado de la
asignación de los usos y las edificabilidades establecidas en el PUGS y sus
instrumentos complementarios.

Art. 47.- INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO: Herramientas técnicas y

jurídicas para viabilizar la adquisición y la administración del suelo necesario
para el cumplimiento de las determinaciones del planeamiento urbanístico y de
los objetivos de desarrollo municipal o metropolitano. La gestión del suelo se
realizará a través de instrumentos:

Para la distribución equitativa de cargas y beneficios.

Para intervenir la morfología urbana y la estructura predial.
Para regular el mercado de suelo.
De financiamiento del desarrollo urbano.
Para la gestión del suelo de asentamientos de hecho.

Art. 71.- INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO

URBANO:
Mecanismos que permiten la participación de la sociedad en los beneficios
económicos producidos por la planificación urbanística y el desarrollo urbano en
general, particularmente cuando se transforma el suelo rural en urbano y el
suelo rural en suelo rural de expansión urbana, se modifican los usos del suelo y
se autoriza un mayor aprovechamiento del suelo.

Art. 72.- CONCESIÓN ONEROSA DE DERECHOS: Los GADM para garantizar

la participación de la sociedad en los beneficios económicos producidos por la
planificación urbanística y el desarrollo urbano en general, utilizarán la concesión
onerosa de derechos por la transformación de suelo rural a suelo rural de
expansión urbana o suelo urbano; la modificación de usos del suelo; o, la
autorización de un mayor aprovechamiento del suelo, sólo en aquellos polígonos
de intervención urbanística que permita el PUGS o sus planes urbanísticos
complementarios.

Los GADM determinarán en el planeamiento urbanístico la delimitación territorial

y las condiciones urbanísticas, procedimentales y financieras para su aplicación.

Art. 77.- HABILITACIÓN DEL SUELO: Proceso dirigido a la transformación o

adecuación del suelo para su urbanización y edificación, conforme con lo
establecido en los PUGS y las ordenanzas correspondientes e implica el
cumplimiento obligatorio de las cargas impuestas por el planeamiento
urbanístico y los instrumentos de gestión del suelo. Es un requisito previo
indispensable para el otorgamiento de un permiso o autorización de edificación o
construcción.
Art. 79.- PERMISO DE EDIFICACIÓN: Los propietarios del suelo rural pueden
edificar en sus predios cuando tengan la superficie mínima exigida y bajo las
limitaciones establecidas en el PUGS o sus instrumentos urbanísticos
complementarios. Solo se autorizarán edificaciones que no atenten contra el
destino del bien de conformidad con su clasificación de suelo.

En el suelo urbano, los propietarios edificarán sus lotes siempre que estos
tengan la superficie mínima exigida, tengan atribuida edificabilidad por el PUGS
o sus instrumentos urbanísticos complementarios y se haya completado la
urbanización o esta se complete simultáneamente con la edificación con previa
obtención de la autorización del GADM que fijará un plazo máximo para
terminarla, que será proporcional a la superficie, altura y complejidad de las
obras y nunca inferior a 3 años.

Durante la ejecución de las obras, el GADM debe inspeccionarlas para verificar

el cumplimiento de las normas nacionales de construcción, la normativa
urbanística y de la autorización otorgada.
Art. 91.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS GADM PARA EL USO Y
LA GESTIÓN DEL SUELO: Clasificar el suelo en urbano y rural, y establecer
las correspondientes subclasificaciones, asignar los tratamientos
urbanísticos, usos y las obligaciones correspondientes, de acuerdo con lo
establecido en esta Ley.

1.4 LEY ORDINARIA DE TURISMO

Art. 3.- PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA

La participación de los gobiernos provincial y cantonal para impulsar y apoyar el
desarrollo turístico, dentro del marco de la descentralización.

Art. 4.- OBJETIVOS

Reconocer que la actividad turística corresponde a la iniciativa privada y
comunitaria o de autogestión, y al Estado en cuanto debe potencializar las
actividades mediante el fomento y promoción de un producto turístico
competitivo.
Garantizar el uso racional de los recursos naturales, históricos, culturales y
arqueológicos de la Nación.
Proteger al turista y fomentar la conciencia turística.
Propiciar la coordinación de los diferentes estamentos del Gobierno Nacional, y
de los gobiernos locales para la consecución de los objetivos turísticos.
Promover la capacitación técnica y profesional de quienes ejercen legalmente la
actividad turística.
Promover internacionalmente al país y sus atractivos en conjunto con otros
organismos del sector público y con el sector privado.
Fomentar e incentivar el turismo interno.

Art. 5.- ACTIVIDADES TURÍSTICAS

Alojamiento
Servicio de alimentos y bebidas
Transportación cuando se dedica principalmente al turismo
Operación
La intermediación
Hipódromos y parques de atracciones estables

ART. 10.- LUAF

El Ministerio de Turismo o los municipios y consejos provinciales a los cuales
esta Cartera de Estado, les transfiera esta facultad, concederán a los
establecimientos turísticos la LUAF, lo que les permitirá:

Acceder a beneficios tributarios.

Dar publicidad a su categoría.
Que la información o publicidad oficial se refiera a esa categoría cuando haga
mención de ese empresario instalación o establecimiento
Que las anotaciones del Libro de Reclamaciones, autenticadas por un Notario
puedan ser usadas por el empresario, como prueba a su favor, a falta de otra.
No tener, que sujetarse a la obtención de otro tipo de Licencias de
funcionamiento, salvo en el caso de licencias ambientales, que por disposición
de la ley de la materia deben ser solicitadas y emitidas.
Art. 15.- El MINTUR: Es el organismo rector de la actividad turística ecuatoriana.

Art. 16.- Será de competencia privativa del MINTUR, en coordinación con los
organismos seccionales, la regulación a nivel nacional, la planificación,
promoción internacional, facilitación, información estadística y control del
turismo, así como el control de las actividades turísticas, en los términos de esta
Ley.

Art. 26.- Las personas naturales o jurídicas que presenten proyectos turísticos y
que sean aprobados por el MINTUR gozarán de los siguientes incentivos:

Exoneración total de los derechos de impuestos que gravan los actos societarios
de aumento de capital, transformación, escisión, fusión incluidos los derechos de
registro de las empresas de turismo registradas y calificadas en el MINTUR.
Exoneración total de los tributos que graven la transferencia de dominio de
inmuebles que se aporten para la constitución de empresas cuya finalidad
principal sea el turismo, así como los aportes al incremento del capital de
compañías de turismo registradas y calificadas en el MINTUR.
Acceso al crédito en las instituciones financieras que deberán establecer líneas
de financiamiento para proyectos turísticos calificados por el Ministerio del ramo.

Art. 33. Los municipios y gobiernos provinciales podrán establecer incentivos

especiales para inversiones en servicios de turismo receptivo e interno rescate
de bienes históricos, culturales y naturales en sus respectivas circunscripciones.

Art. 34. Para ser sujeto de los incentivos a que se refiere esta Ley el interesado
deberá demostrar:

Haber realizado las inversiones y reinversiones mínimas que el reglamento

establezca, según la ubicación, tipo o subtipo del proyecto, tanto para nuevos
proyectos como para ampliación o mejoramiento de los actuales dedicados al
turismo receptivo e interno.
Ubicación en las zonas o regiones deprimidas con potencial turístico en las
áreas fronterizas o en zonas rurales con escaso o bajo desarrollo
socioeconómico.
Que constituyan actividades turísticas que merezcan una promoción acelerada.
PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR DE SERVICIOS TURÍSTICOS
Los usuarios de servicios de turismo podrán reclamar sus derechos y presentar
sus quejas al Centro de Protección del Turista. Este Centro tendrá interconexión
inmediata con la Policía Nacional, Defensoría del Pueblo, Municipalidades,
Centros de Información Turística y embajadas acreditadas en el Ecuador que
manifiesten interés de interconexión.

REGLAMENTO AL CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE (R-CODA)

Art 751. Uso turístico y recreacional en jurisdicción Cantonal.- El uso turístico y

recreacional de la zona costera en áreas de jurisdicción Cantonal se definirá en
los Planes de Uso y Gestión del Suelo, así como en los Planes de Manejo de
Playa y de la Franja Adyacente que cada Gobierno Autónomo Descentralizado
con frente costero debe elaborar en coordinación con las Autoridades
Nacionales de Ambiente, de Turismo y de Espacios Acuáticos, y en
concordancia con los instrumentos nacionales de planificación establecidos en el
presente Reglamento y demás legislación pertinente.

Art. 755.- Hábitats críticos para la conservación en municipios costeros. - La

Autoridad Ambiental Nacional y los municipios con frente costero identificarán y,
delimitarán los hábitats críticos que ameriten ser conservados, acorde a las
políticas e instrumentos mencionados en el presente Reglamento. Una vez
identificados y delimitados, los hábitats críticos serán integrados dentro de la
planificación territorial nacional, provincial y Cantonal, en concordancia con lo
dispuesto en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y la Ley Orgánica de
Gestión del Territorio, Uso y Ocupación del Suelo.

Art. 758.- Control Cantonal. - Los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Municipales en cuya jurisdicción se encuentren zonas de playa y franja
adyacente de titularidad del Estado controlarán, en el marco de sus
competencias, que no se incurra en las prohibiciones previstas en el Código
Orgánico del Ambiente. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Municipales podrán establecer otras prohibiciones y regulaciones con fines de
preservación del patrimonio natural y cultural, siempre y cuando no se
contrapongan o reduzcan el ámbito de acción de la norma nacional. Los eventos
turísticos o artísticos que se realicen en dicha zona y franja deberán contar con
los respectivos permisos y autorizaciones emitidas por las autoridades
competentes, conforme la legislación vigente.
Art 759. Descargas. - Se prohíbe la descarga de desechos a las playas, la franja
adyacente de titularidad del Estado y el mar. No se podrán descargar aguas
residuales operacionales que no cumplan lo establecido en las normas
nacionales que regulan los límites permisibles de descarga, y los convenios
internacionales.

Las aguas de lastre deberán ser descargadas tomándose como referencia lo

establecido en el Convenio sobre la Gestión de Aguas de lastre y Sedimentos.
Art. 760.- Prohibición de extracción. - La extracción de arena, conchilla y en
general de recursos no renovables está prohibida. En los casos que de forma
excepcional se autorice dicha extracción, se deberá observar de forma
obligatoria las prohibiciones expresas contenidas relacionadas con la protección
del hábitat de especies amenazadas, como tortugas marinas, o prohibición de
uso de arena de mar para edificaciones, entre otras.

Art. 761.- Destrucción o modificación de defensas naturales de playa. - Las

defensas naturales de la playa serán identificadas en los planes de manejo tanto
de áreas protegidas como en los Planes de Manejo Costero Integral que
elaboren los municipios costeros. Para la destrucción, modificación o explotación
de dichas defensas naturales de la playa, cuando estas constituyan un peligro a
la navegación, se requerirá de un informe técnico a cargo del Instituto
Oceanográfico de la Armada y de la autorización administrativa correspondiente.

RESOLUCIÓN 0001-CNC-2016 CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS.

Art. 1.- Objeto.- Regular las facultades y atribuciones de los GAD municipales,
metropolitanos, provinciales y parroquiales rurales, respecto al desarrollo de
actividades turísticas, en su circunscripción territorial.

Art. 2.- Ámbito.- La presente resolución regirá al gobierno central y a todos los
GAD municipales, metropolitanos, provinciales y parroquiales rurales, respecto al
desarrollo de actividades turísticas, en su circunscripción territorial.

Art. 9.- Facultades.- Planificación, regulación, control y gestión cantonal, en los

términos establecidos en esta resolución y normativa nacional vigente.

Art.10.- Atribuciones de Planificación Cantonal

Elaborar planes, programas y proyectos turísticos de carácter cantonal,
sujetándose a la planificación nacional del sector turístico aprobada por la
Autoridad Nacional de Turismo.
Formular el Plan Cantonal de Turismo, mismo que debe a su vez, sujetarse a la
planificación nacional del sector turístico.

Art. 11.- Atribuciones de Regulación cantonal

Expedir las ordenanzas y resoluciones de carácter cantonal que contribuyan al
fortalecimiento y desarrollo de turismo, en concordancia con la planificación
nacional del sector turístico, la normativa nacional vigente y las políticas públicas
expendidas por la Autoridad Nacional de Turismo.
Regular los horarios de funcionamiento de los establecimientos turísticos, en
coordinación con la Autoridad Nacional Competente.
Regular el desarrollo del sector turístico cantonal en coordinación con los demás
GAD, promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de
organizaciones asociativas
Y de turismo comunitario, conforme a la normativa vigente.

Art. 12.- Atribuciones de Control cantonal

Controlar que los establecimientos turísticos cumplan con la normativa nacional
y cantonal vigente.
Controlar las actividades turísticas en las áreas de conservación y uso sostenible
municipales o metropolitanas, en coordinación con las entidades competentes.
Establecer mecanismos de protección turística dentro de su circunscripción
territorial.
Otorgar y renovar la LUAF, en función de los requisitos y estándares
establecidos por la Autoridad Nacional de Turismo.
Controlar y vigilar la prestación de las actividades y servicios que han obtenido la
LUAF, sin que esto suponga categorización o re categorización, de conformidad
con la normativa expedida por la Autoridad Nacional de Turismo.
Aplicar sanciones correspondientes por el cumplimiento de la LUAF y los
requisitos para su obtención, siguiendo proceso y conforme a la normativa
vigente.

Art. 13.- Atribuciones de Gestión Cantonal

Promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en coordinación con los
demás GAD, promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de
organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo conforme la
normativa vigente.
Actualizar el catastro de establecimientos turísticos del cantón, de conformidad
con la normativa nacional vigente.
Elaborar y actualizar el inventario de atractivos turísticos de su circunscripción,
de conformidad con la normativa expendida por la Autoridad Nacional de
Turismo.
Actualizar y dar mantenimiento adecuado a la señalización turística, así como la
señalética turística del cantón.
Impulsar campañas de concienciación ciudadana que generen una cultura sobre
la importancia del turismo.
Recaudar los valores por concepto de imposición de sanciones por el
incumplimiento de requerimientos.
Desarrollo de productos o destinos turísticos que posibiliten la promoción
conjunta acceso a nuevos mercados en coordinación con los demás niveles de
gobierno.
Elaborar y difundir material promocional e informativo turístico cantonal.
Otorgar asistencia técnica y capacitación a los prestadores de servicios turísticos
del cantón, en el marco de la normativa nacional.
Coordinar mecanismos de bienestar turístico con distintos niveles de gobierno,
así como las entidades nacionales competentes.
Receptar, gestionar, sustanciar los procesos de denuncias efectuadas por parte
de los distintos turistas, respectos a los servicios recibidos, y reportarlas
trimestralmente a la Autoridad Nacional de Turismo.
Realizar y apoyar ferias, muestras, exposiciones, congresos y demás actividades
promocionales del turismo de acuerdo a los lineamientos de la Autoridad
Nacional de Turismo.
Participar en la elaboración de las estadísticas de turismo cantonal, de acuerdo
a las condiciones establecidas por la Autoridad Nacional de Turismo.
Fomentar proyectos turísticos cantonales que guarden concordancia con la
legislación vigente.
Dotar de facilidades en sitios identificados como turísticos, en articulación con la
Autoridad Nacional de Turismo y los gobiernos autónomos descentralizados
provinciales.

LINEAMIENTOS DE ORDENAMIENTO ESPACIAL MARINO Y COSTERO

(POEMC 2017).
El POEM incluye 83 lineamientos para el ordenamiento marino y costero,
algunos de los cuales son corresponsabilidad de los GAD cantonales que se
incluyen a continuación:

Conservar y recuperar los humedales costeros y los manglares, con sus zonas
de amortiguamiento delimitadas por el Ministerio del Ambiente.
Garantizar el libre acceso público a las playas y no aprobar actuaciones
urbanísticas que supongan su privatización.
Contemplar que las infraestructuras, instalaciones y servicios en las playas
destinadas al uso recreativo estén conforme al análisis de gestión turística y
criterio técnico correspondiente por parte del Ministerio de Turismo.
Limitar el uso recreativo en las playas, de forma temporal o permanente, cuando
sea necesario para salvaguardar la vida de las personas frente a una amenaza
natural y proteger las especies durante su ciclo de reproducción.
Definir el límite interior de las playas mediante los estudios técnicos
correspondientes. En el caso de playas con dunas activas el límite interior de las
playas debe incluir a éstas.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO “TODA UNA VIDA” 2017 – 2021.

Objetivo 5.- Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento

económico sostenible de manera redistributiva y solidaria

Política 5.4. Incrementar la productividad y generación de valor agregado

creando incentivos diferenciados al sector productivo, para satisfacer la
demanda interna, y diversificar la oferta exportable de manera estratégica.
Lineamiento. Incorporar los patrimonios a la cadena de valor del turismo.

Objetivo 9.- Garantizar la soberanía y la paz, y posicionar estratégicamente al

país en la región y el mundo.

Política 9.2. Profundizar el proceso de integración con América Latina, el Caribe

y los países vecinos, como espacio de convergencia política y
complementariedad económica, logística, estratégica, social, ambiental,
turística, cultural y de cooperación, afianzando la
capacidad negociadora de la región, y fortaleciendo el desarrollo de las zonas
fronterizas y la libre movilidad de las personas.

Política 9.3. Crear y fortalecer los vínculos políticos, sociales, económicos,

turísticos, ambientales, académicos y culturales, y las líneas de cooperación
para la investigación, innovación y transferencia tecnológica con socios
estratégicos del Ecuador.

Política 9.4. Posicionar y potenciar a Ecuador como un país mega diverso,

intercultural y multiétnico, desarrollando y fortaleciendo la oferta turística
nacional y las industrias culturales, fomentando el turismo receptivo como fuente
generadora de divisas y empleo, en un marco de protección del patrimonio
natural y cultural.

Política 9.6. Proteger y promover los derechos de las personas en situación de

movilidad humana en el territorio nacional y en el exterior.

METAS:

Incrementar el número de empleos turísticos de 137 647 a 202 762, para 2021.
Incrementar el número de turistas de 1,4 millones a 2 millones de personas para
2021.
Incrementar el ingreso de divisas por concepto de e turismo receptor de US$ 1,4
mm a US$ 2,5 mm a 2021.

PROCESO DE TRANSFERENCIA DE COMPETENCIA DEL TURISMO A LOS

GAD MUNICIPALES DEL PAIS
TRANFERENCIA DE COMPETENCIAS DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA A LOS
GAD MUNICIPALES DEL ECUADOR
Registro Oficial Nº 718 - Tercer Suplemento, miércoles 23 de marzo de 2016
No. 0001-CNC-2016 CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS
Considerando:
Que, la Constitución de la República crea una nueva organización político-
administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio con el objeto de consolidar
un nuevo régimen de desarrollo, centrado en el buen vivir, que incremente las
potencialidades, capacidades y vocaciones de los gobiernos autónomos
descentralizados a través de la profundización de un nuevo modelo de
autonomías y descentralización que aporte en la construcción de un desarrollo
justo y equilibrado de todo el país;
Que, la Constitución de la República y el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad) crearon el Sistema Nacional
de Competencias con el objeto de organizar las instituciones, planes,
programas, políticas y actividades, relacionadas con el ejercicio de las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno guardando los
principios de autonomía, coordinación, complementariedad y subsidiariedad;
Que, el número 1 del artículo 269, de la Constitución de la República, establece
que el Sistema Nacional de Competencias contará con un organismo técnico
que tendrá la función de regular el procedimiento y el plazo máximo de
transferencia de las competencias exclusivas que, de forma obligatoria y
progresiva, deberán asumir los gobiernos autónomos descentralizados;
Que, el número 2 del artículo 276, de la Constitución de la República, señala
como uno de los objetivos del régimen de desarrollo el construir un sistema
económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la
distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de
producción y en la generación de trabajo digno y estable;
Que, el número 5 del artículo 277, de la Constitución de la República, determina
que para la consecución del buen vivir el Estado debe impulsar el desarrollo de
las actividades económicas mediante un orden jurídico e instituciones políticas
que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la
Constitución y la ley;
Que, el número 6 del artículo 277, de la Norma Suprema, establece que es
deber del Estado para alcanzar el buen vivir el promover e impulsar las
actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y
privada;
Que, el número 2 del artículo 278, de la Constitución, dentro de los objetivos del
buen vivir, se establece que a las personas y a las colectividades, y sus diversas
formas organizativas, les corresponde producir, intercambiar y consumir bienes y
servicios con responsabilidad social y ambiental;
Que, el artículo 117, del Cootad, establece que el organismo técnico del Sistema
Nacional de Competencias será el Consejo Nacional de Competencias;
Que, la letra b) del artículo 119, del Cootad, le atribuye al Consejo Nacional de
Competencias, la función de organizar e implementar el proceso de
descentralización;
Que, la letra h) del artículo 119, del Cootad, determina que el Consejo Nacional
de Competencias debe evitar o dirimir la superposición de funciones entre los
niveles de gobierno;
Registro Oficial Nº 718 - Tercer Suplemento, miércoles 23 de marzo de 2016
Que, el artículo 128, del Cootad, establece que todas las competencias se
gestionarán como un sistema integral que articula los distintos niveles de
gobierno y, por lo tanto, serán responsabilidad del Estado en su conjunto;
Que, el artículo 275, del Cootad, dispone que los gobiernos autónomos
descentralizados regional, provincial, distrital o cantonal podrán prestar los
servicios y ejecutar las obras que son de su competencia en forma directa, por
contrato, gestión compartida por delegación a otro nivel de gobierno o cogestión
con la comunidad y empresas de economía mixta. Los gobiernos autónomos
descentralizados parroquiales rurales prestarán sus servicios en forma directa,
por contrato o gestión compartida mediante la suscripción de convenios con los
gobiernos provinciales, municipales y con las respectivas comunidades
beneficiarias;
Que, el artículo 198, del Cootad, establece que las transferencias que efectúa el
Gobierno Central a los gobiernos autónomos descentralizados podrán financiar
hasta el 30% de gastos permanentes, y un mínimo del 70% de gastos no
permanentes necesario para el ejercicio de sus competencias exclusivas con
base en la planificación de cada gobierno autónomo descentralizado;
Que, el inciso final del artículo 135, del Cootad, dispone que el turismo es una
actividad productiva que puede ser gestionada concurrentemente por todos los
niveles de gobierno; Que, el inciso séptimo del artículo 144, del Cootad, manda
que los gobiernos autónomos descentralizados provinciales podrán hacer uso
social y productivo de los recursos culturales de su territorio, a efectos de cumplir
su competencia de turismo en el marco del fomento productivo;
Que, la letra g) del artículo 54, del mismo Cootad, referente a las funciones del
gobierno autónomo descentralizado municipal, señala que le corresponde:
regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en
coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados,
promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones
asociativas y empresas comunitarias de turismo;
Que, la letra g) del artículo 64, del Cootad, establece como función del gobierno
autónomo descentralizado parroquial rural, el fomento a la inversión y el
desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en
sectores como el turismo, en coordinación con los demás gobiernos autónomos
descentralizados;
Que, la letra b) del artículo 3, de la Ley de Turismo, determina como uno de los
principios rectores de este sector, la participación de los gobiernos provincial y
cantonal para impulsar y apoyar el desarrollo turístico, dentro del marco de la
descentralización;
Que, la letra d) del artículo 4, de la Ley de Turismo, determina como uno de los
objetivos de la política del sector turístico el propiciar la coordinación de los
diferentes estamentos del Gobierno Nacional, y de los gobiernos locales para la
consecución de los objetivos turísticos;
Que, el artículo 15, de la Ley de Turismo, reconoce a la Autoridad Nacional de
Turismo, como organismo rector de la actividad turística; Que, el artículo 16, de
la Ley de Turismo, determina las competencias privativas de la Autoridad
Nacional de Turismo; y,
En uso de sus facultades constitucionales y legales constantes en la letra o) del
artículo 119, y en el artículo 121 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (Cootad).
Registro Oficial Nº 718 - Tercer Suplemento, miércoles 23 de marzo de 2016
Resuelve: Regular las facultades y atribuciones de los gobiernos autónomos
descentralizados municipales, metropolitanos, provinciales y parroquiales
rurales, respecto al desarrollo de actividades turísticas, en su circunscripción
territorial.
CAPÍTULO PRIMERO OBJETO Y ÁMBITO
Art. 1.- Objeto.- El objeto de la presente resolución consiste en regular las
facultades y atribuciones de los gobiernos autónomos descentralizados
municipales, metropolitanos, provinciales y parroquiales rurales, respecto al
desarrollo de actividades turísticas, en su circunscripción territorial.
Art. 2.- Ámbito.- La presente resolución regirá al gobierno central y a todos los
gobiernos autónomos descentralizados municipales, metropolitanos, provinciales
y parroquiales rurales, en el ejercicio de las atribuciones respecto al desarrollo
de actividades turísticas, en su circunscripción territorial.
CAPÍTULO SEGUNDO MODELO DE GESTIÓN Sección I GOBIERNO
CENTRAL
Art. 3.- Facultades del gobierno central.- En el marco del desarrollo de
actividades turísticas le corresponde al gobierno central, a través de la Autoridad
Nacional de Turismo, ejercer las facultades de rectoría nacional, planificación
nacional, regulación nacional, control nacional y gestión nacional del sector
turístico.
Art. 4.- Rectoría nacional.- En el marco del desarrollo de actividades turísticas, le
corresponde al gobierno central, a través de la Autoridad Nacional de Turismo,
elaborar y expedir las políticas públicas nacionales de turismo, así como definir
los lineamientos y directrices generales del sector turístico.
Art. 5.- Planificación nacional.- En el marco del desarrollo de actividades
turísticas, le corresponde al gobierno central, a través de la Autoridad Nacional
de Turismo, formular la planificación nacional del sector turístico.
Registro Oficial Nº 718 - Tercer Suplemento, miércoles 23 de marzo de 2016
Art. 6.- Regulación nacional.- En el marco del desarrollo de actividades turísticas,
le corresponde al gobierno central, a través de la Autoridad Nacional de Turismo,
las siguientes atribuciones de regulación: 1. Expedir la normativa para la
regulación de las actividades y servicios turísticos a nivel nacional. 2. Expedir las
normas técnicas de calidad de las actividades y servicios turísticos. 3. Regular el
tarifario de la licencia única anual de funcionamiento. 4. Establecer los requisitos
y estándares para el otorgamiento de los distintos permisos de operación en el
ámbito turístico. 5. Establecer los lineamientos básicos de diseño arquitectónico
de las facilidades turísticas. 6. Las demás que estén establecidas en la ley y la
normativa nacional vigente.
Art. 7.- Control nacional.- En el marco del desarrollo de actividades turísticas, le
corresponde al gobierno central, a través de las entidades competentes, las
siguientes atribuciones de control:
1. Conceder el registro de turismo a los prestadores de servicios turísticos a
cargo de la Autoridad Nacional de Turismo.
2. Otorgar los permisos, patentes y licencias para el desarrollo de las actividades
turísticas dentro de las distintas áreas reconocidas en el Patrimonio de Áreas
Naturales del Estado, así como sus zonas de amortiguamiento, a cargo de la
Autoridad Nacional de Turismo, en coordinación con la Autoridad Ambiental
Nacional y demás instituciones pertinentes, y en apego al plan de manejo de
cada Área Natural Protegida.
3. Controlar las actividades y servicios turísticos dentro de las distintas áreas
reconocidas en el Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, así como en sus
zonas de amortiguamiento, en apego al plan de manejo de cada Área Natural
Protegida, a cargo de la Autoridad Nacional de Turismo, en coordinación con la
Autoridad Ambiental Nacional.
4. Realizar seguimiento y monitoreo al cumplimiento y aplicación de la normativa
nacional vigente correspondiente, a cargo de la Autoridad Nacional de Turismo.
5. Controlar e inspeccionar los establecimientos turísticos a nivel nacional, a fin
de verificar la información declarada en el registro de turismo, a cargo de la
Autoridad Nacional de Turismo.
6. Controlar la aplicación adecuada de la promoción turística del país en el
exterior y los elementos empleados para ello, sean signos distintivos, marcas,
colores y símbolos, de acuerdo a la normativa nacional vigente, a cargo de la
Autoridad Nacional de Turismo.
7. Otorgar la viabilidad técnica a los proyectos nacionales de inversión turística
para los prestadores de servicios, así como inversionistas nacionales y
extranjeros que soliciten acogerse a los beneficios que establece la normativa
correspondiente, a cargo de la Autoridad Nacional de Turismo.
8. Aplicar las sanciones correspondientes por el incumplimiento del registro de
turismo y los requisitos para su obtención, a cargo de la Autoridad Nacional de
Turismo, siguiendo el debido proceso.
9. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.
Art. 8.- Gestión nacional.- En el marco del desarrollo de actividades turísticas, le
corresponde al gobierno central, a través de la Autoridad Nacional de Turismo,
las siguientes atribuciones de gestión:
1. Clasificar, re clasificar, pre categorizar, categorizar y re categorizar a los
prestadores de servicios turísticos.
2. Elaborar y administrar el catastro de establecimientos turísticos a nivel
nacional.
3. Elaborar y administrar el inventario de sitios turísticos nacionales.
4. Elaborar y administrar el catastro de actividades turísticas nacionales.
5. Administrar el inventario de atractivos turísticos nacionales, que incluye el
inventario de atractivos turísticos de áreas naturales protegidas remitido por la
Autoridad Nacional Ambiental.
6. Otorgar asistencia técnica y capacitación a los prestadores de servicios
turísticos.
Registro Oficial Nº 718 - Tercer Suplemento, miércoles 23 de marzo de 2016
7. Potenciar la actividad turística nacional con estándares de calidad.
8. Promover y fomentar el turismo nacional.
9. Consolidar las denuncias de turistas remitidas por los gobiernos autónomos
descentralizados municipales y metropolitanos.
10. Elaborar y administrar un sistema nacional de información turística.
11. Realizar la promoción turística internacional del país.
12. Consolidar las estadísticas de turismo locales y elaborar las estadísticas
nacionales.
13. Actualizar y administrar las Áreas Turísticas Protegidas del Ecuador.
14. Recaudar los valores por concepto de imposición de sanciones por el
incumplimiento del registro de turismo y los requisitos para su obtención.
15. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.
Sección II GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES
Y METROPOLITANOS
Art. 9.- Facultades de los gobiernos autónomos descentralizados municipales y
metropolitanos.- En el marco del desarrollo de actividades turísticas,
corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y
metropolitanos, en su respectiva circunscripción territorial, el ejercicio de las
facultades de planificación cantonal, regulación cantonal, control cantonal y
gestión cantonal, en los términos establecidos en esta resolución y la normativa
nacional vigente.
Art. 10.- Planificación cantonal.- En el marco del desarrollo de actividades
turísticas, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales
y metropolitanos, en su respectiva circunscripción territorial, las siguientes
atribuciones de planificación:
1. Elaborar planes, programas y proyectos turísticos de carácter cantonal,
sujetándose a la planificación nacional del sector turístico aprobada por la
Autoridad Nacional de Turismo.
2. Formular el plan cantonal de turismo, mismo que debe, a su vez, sujetarse a
la planificación nacional del sector turístico.
3. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.
Art. 11.- Regulación cantonal.- En el marco del desarrollo de actividades
turísticas, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales
y metropolitanos, en su respectiva circunscripción territorial, y con sujeción a la
normativa nacional vigente, las siguientes atribuciones de regulación:
1. Expedir las ordenanzas y resoluciones de carácter cantonal que contribuyan
al fortalecimiento y desarrollo del turismo, en concordancia con la planificación
nacional del sector turístico, la normativa nacional vigente y las políticas públicas
expedidas por la Autoridad Nacional de Turismo.
2. Regular los horarios de funcionamiento de los establecimientos turísticos, en
coordinación con la Autoridad Nacional Competente.
3. Regular el desarrollo del sector turístico cantonal en coordinación con los
demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo especialmente la
creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y de turismo
comunitario, conforme la normativa vigente.
4. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.
Art. 12.- Control cantonal.- En el marco del desarrollo de actividades turísticas,
corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y
metropolitanos, en el ámbito de su circunscripción territorial, las siguientes
atribuciones de control:
1. Controlar que los establecimientos turísticos cumplan con la normativa
nacional y cantonal vigente.
Registro Oficial Nº 718 - Tercer Suplemento, miércoles 23 de marzo de 2016
2. Controlar las actividades turísticas en las áreas de conservación y uso
sostenible municipales o metropolitanas, en coordinación con las entidades
nacionales competentes.
3. Establecer mecanismos de protección turística dentro de su circunscripción
territorial.
4. Otorgar y renovar la licencia única anual de funcionamiento, en función de los
requisitos y estándares establecidos por la Autoridad Nacional de Turismo.
5. Controlar y vigilar la prestación de las actividades y servicios turísticos que
han obtenido la licencia única anual de funcionamiento, sin que esto suponga
categorización o re categorización, de conformidad con la normativa expedida
por la Autoridad Nacional de Turismo.
6. Aplicar las sanciones correspondientes por el incumplimiento de la licencia
única anual de funcionamiento y los requisitos para su obtención, siguiendo el
debido proceso y conforme a la normativa vigente.
7. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.
Art. 13.- Gestión cantonal.- En el marco del desarrollo de actividades turísticas,
corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y
metropolitanos, en su respectiva circunscripción territorial, las siguientes
atribuciones de gestión:
1. Promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en coordinación con
los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo especialmente
la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas
comunitarias de turismo, conforme la normativa vigente.
2. Actualizar el catastro de establecimientos turísticos del cantón, de
conformidad con la normativa nacional vigente.
3. Elaborar y actualizar el inventario de atractivos turísticos de su circunscripción,
de conformidad con la normativa expedida por la Autoridad Nacional de Turismo.
4. Actualizar y dar mantenimiento adecuado a la señalización turística, así como
la señalética turística del cantón.
5. Impulsar campañas de concienciación ciudadana que generen una cultura
sobre la importancia del turismo.
6. Recaudar los valores por concepto de imposición de sanciones por el
incumplimiento de la licencia única anual de funcionamiento y los requisitos para
su obtención.
7. Desarrollo de productos o destinos turísticos que posibiliten la promoción
conjunta y acceso a nuevos mercados en coordinación con los demás niveles de
gobierno.
8. Elaborar y difundir material promocional e informativo turístico cantonal.
9. Otorgar asistencia técnica y capacitación a los prestadores de servicios
turísticos del cantón, en el marco de la normativa nacional.
10. Coordinar mecanismos de bienestar turístico con los distintos niveles de
gobierno, así como con las entidades nacionales competentes.
11. Receptar, gestionar, sustanciar los procesos de denuncias efectuadas por
parte de los distintos turistas, respecto a los servicios recibidos, y reportarlas
trimestralmente a la Autoridad Nacional de Turismo.
12. Realizar y apoyar ferias, muestras, exposiciones, congresos y demás
actividades promocionales del turismo de acuerdo a los lineamientos de la
Autoridad Nacional de Turismo.
13. Participar en la elaboración de las estadísticas de turismo cantonal, de
acuerdo a las condiciones establecidas por la Autoridad Nacional de Turismo.
14. Fomentar proyectos turísticos cantonales que guarden concordancia con la
legislación vigente.
15. Dotar de facilidades en los sitios identificados como turísticos, en articulación
con la Autoridad Nacional de Turismo y los gobiernos autónomos
descentralizados provinciales.
16. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.
Registro Oficial Nº 718 - Tercer Suplemento, miércoles 23 de marzo de 2016
Sección III GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
PROVINCIALES
Art. 14.- Facultades de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales.-
En el marco del desarrollo de actividades turísticas, corresponde a los
gobiernos autónomos descentralizados provinciales, en su respectiva
circunscripción territorial y en el ámbito de la competencia de fomento de las
actividades productivas y agropecuarias, el ejercicio de las facultades de
planificación provincial, regulación provincial y gestión provincial, en los términos
establecidos en esta resolución y la normativa nacional vigente.
Art. 15.- Planificación provincial.- En el marco del desarrollo de actividades
turísticas, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales,
en articulación con la planificación nacional y en su respectiva circunscripción
territorial, las siguientes atribuciones de planificación:
1. Elaborar planes, programas y proyectos turísticos de carácter provincial,
sujetándose a la planificación nacional del sector turístico, aprobada por la
Autoridad Nacional de Turismo.
2. Formular el plan provincial de turismo, mismo que debe, a su vez, sujetarse a
la planificación nacional del sector turístico.
3. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.
Art. 16.- Regulación provincial.- En el marco del desarrollo de actividades
turísticas, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales,
en su respectiva circunscripción territorial y con sujeción a la normativa nacional
vigente, expedir la normativa correspondiente que permita regular el desarrollo
del sector turístico provincial, en coordinación con los gobiernos autónomos
descentralizados municipales y metropolitanos.
Art. 17.- Gestión provincial.- En el marco del desarrollo de actividades turísticas,
corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, en su
respectiva circunscripción territorial, las siguientes actividades de gestión:
1. Promover las actividades turísticas dentro de la provincia en coordinación con
las instituciones pertinentes.
2. Coordinar actividades derivadas de la planificación del sector turístico entre
los diferentes niveles de gobierno.
3. Fomentar proyectos turísticos provinciales que guarden concordancia con la
legislación vigente.
4. Difundir mensualmente información actualizada sobre eventos y actividades
turísticas en su circunscripción territorial.
5. Elaborar y difundir material promocional e informativo turístico provincial
enmarcado en las directrices nacionales de promoción turística.
6. Otorgar asistencia técnica y capacitación a los prestadores de servicios
turísticos de la provincia, en el marco de la normativa nacional.
7. Realizar y apoyar ferias, muestras, exposiciones, congresos y demás
actividades promocionales del turismo, de acuerdo a los lineamientos de la
Autoridad Nacional de Turismo.
8. Impulsar campañas de concienciación ciudadana que generen una cultura
sobre la importancia del turismo.
9. Promover el desarrollo de productos y destinos turísticos en el ámbito
provincial que posibiliten la promoción conjunta y acceso a nuevos mercados en
coordinación con los demás niveles de gobierno.
10. Fomentar el turismo comunitario y aquel desarrollado por los actores de la
economía popular y solidaria, en coordinación con los gobiernos autónomos
descentralizados parroquiales rurales para lo cual los distintos, prestadores de
servicios deberán cumplir con lo establecido en la normativa vigente. Registro
Oficial Nº 718 - Tercer Suplemento, miércoles 23 de marzo de 2016
11. Dotar de facilidades en los sitios identificados como turísticos, en articulación
con la Autoridad Nacional de Turismo y los gobiernos autónomos
descentralizados municipales y metropolitanos.

12. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.
Sección IV GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
PARROQUIALES RURALES
Art. 18.- Facultades de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales
rurales.- En el marco del desarrollo de actividades turísticas, corresponde a los
gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales, en su respectiva
circunscripción territorial, el ejercicio de la facultad de gestión, en los términos
establecidos en esta resolución y la normativa nacional vigente.
Art. 19.- Gestión parroquial rural.- En el marco del desarrollo de actividades
turísticas, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales
rurales, en el ámbito de su circunscripción territorial, las siguientes atribuciones
de gestión:
1. Promover el turismo comunitario y aquel desarrollado por los actores de la
economía popular y solidaria, en coordinación con los gobiernos autónomos
descentralizados provinciales, para lo cual los distintos prestadores de servicios
deberán cumplir con lo establecido en la normativa vigente. 2. Realizar y apoyar
ferias, muestras, exposiciones, congresos y demás actividades promocionales
del turismo, de acuerdo a los lineamientos de la Autoridad Nacional de Turismo.
3. Realizar campañas de concienciación ciudadana que genere una cultura
sobre la importancia del turismo, en coordinación con los gobiernos autónomos
descentralizados provinciales, municipales y metropolitanos.
4. Canalizar los requerimientos de prestadores de servicios turísticos a los
gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos.
5. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.
CAPÍTULO TERCERO RECURSOS
Art. 20.- Los recursos provenientes del desarrollo de actividades turísticas, son
aquellos previstos en la ley y en las ordenanzas que se expidan de conformidad
con ella.
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales, metropolitanos y
provinciales, están facultados para el establecimiento de tasas para el desarrollo
de actividades turísticas, en su circunscripción territorial, en el marco de sus
facultades y atribuciones.
En caso de existir proyectos de interés conjunto entre el gobierno central y los
gobiernos autónomos descentralizados, de mutuo acuerdo, podrán coordinar
acciones para contribuir al financiamiento de bienes y servicios para el desarrollo
de actividades turísticas.
DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA: El Consejo Nacional de
Competencias realizará el monitoreo, seguimiento y evaluación de las facultades
y atribuciones establecidas en esta resolución.
SEGUNDA: Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales,
metropolitanos y municipales garantizarán la participación ciudadana activa y
permanente en la elaboración de la planificación del sector turístico, en su
circunscripción territorial.
Registro Oficial Nº 718 - Tercer Suplemento, miércoles 23 de marzo de 2016
TERCERA: En caso de que se vayan a realizar actividades turísticas dentro de
las áreas naturales protegidas, se deberá observar las disposiciones
establecidas tanto por la Autoridad Ambiental Nacional como por la Autoridad
Nacional de Turismo.
CUARTA: Para efectos de la presente resolución, se adoptan las siguientes
definiciones:
Turismo.- Es el ejercicio de todas las actividades asociadas con el
desplazamiento de personas hacia lugares distintos al de su residencia habitual,
sin ánimo de radicarse permanentemente en ellos, en períodos de tiempo
inferiores a un año, cuya motivación es el esparcimiento, ocio, recreación y otras
similares a éstas, diferentes a la de ejercer una actividad remunerada en el lugar
visitado.
Actividad turística.- Comprende el conjunto dinámico de operaciones turísticas,
que conllevan a la prestación de servicios que se ponen a disposición de los
visitantes.
Se consideran actividades turísticas las desarrolladas por personas naturales o
jurídicas que se dediquen a la prestación remunerada, de modo habitual, de una
o más de las siguientes:
a. Alojamiento;
b. Servicio de alimentos y bebidas;
c. Transportación, cuando se dedica principalmente al turismo; inclusive el
transporte aéreo, marítimo, fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este
propósito;
d. Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esa
actividad se considerará para del agenciamiento;
e. La de intermediación, agencia de servicios turísticos y organizadoras de
eventos congresos y convenciones;
f. Hipódromos y parques de atracciones estables.
Servicio turístico.- Consiste en la prestación que una persona contrata como
resultado de una actividad turística. Surgen por la necesidad de atender las
demandas de los usuarios y conlleva a la satisfacción de las mismas.
Producto turístico.- Conjunto de bienes y servicios, tangibles e intangibles, que
pueden incluir atractivos, así como recursos naturales y culturales,
equipamiento, infraestructura, servicios y/o actividades que ofrecen
características capaces de atraer al turista, con el fin de satisfacer sus
necesidades, expectativas y motivaciones vinculadas a las actividades de ocio y
esparcimiento.
Establecimiento turístico.- Se consideran establecimientos turísticos a las
instalaciones abiertas al público en general que prestan actividades turísticas y
están acondicionados de conformidad con la normativa según el caso que
corresponda, ofreciendo diversos servicios al turista.
Sitio turístico.- Lugar que por sus condiciones genera afluencia de visitantes.
Atractivo turístico.- Se consideran atractivos turísticos a los lugares, bienes,
costumbres y acontecimientos que, por sus características propias (naturales y/o
culturales), atraen el interés de un visitante motivando su desplazamiento al
mismo. Estos pueden ser tangibles o intangibles y constituyen uno de los
componentes que integra el patrimonio turístico; y son un elemento primordial de
la oferta turística.
Destino turístico.- Es un espacio físico donde el turista consume y permanece al
menos una noche. Un destino turístico cuenta con diversos tipos de productos,
servicios y atractivos. Tiene límites físicos y administrativos que define su
administración, así como elementos básicos que atraen al visitante y que
satisfacen sus necesidades
Registro Oficial Nº 718 - Tercer Suplemento, miércoles 23 de marzo de 2016
Licencia única anual de funcionamiento.- Es la acreditación que otorgan los
gobiernos autónomos descentralizados, con la cual se verifica que el prestador
de servicios turísticos está al día en el cumplimiento de las normas técnicas
aplicables para cada caso.
Registro de turismo.- Consiste en la inscripción del prestador de servicios
turísticos, sea persona natural o jurídica, previo al inicio de actividades, por una
sola vez, cumpliendo con los requisitos de la normativa pertinente.
Catastro de establecimientos turísticos.- Consiste en una base de datos o
catálogo ordenado de los prestadores de servicios turísticos, en el que consta lo
siguiente: número de registro, RUC, nombre, actividad turística, categoría, entre
otros datos informativos referentes al prestador de servicios turísticos.
Inventario de atractivos turísticos.- Constituye un registro detallado de las
características (ubicación, tipo, estado, entre otros) de cada atractivo turístico.
QUINTA: La autoridad a cargo de otorgar la licencia única anual de
funcionamiento deberá verificar previamente, que el prestador de servicios
turísticos esté al día en sus obligaciones económicas con la Autoridad Nacional
de Turismo y cuente con el registro de turismo.
SEXTA: El otorgamiento del registro de turismo será competencia exclusiva de la
Autoridad Nacional de Turismo. En el registro de turismo se establecerá el tipo
de servicio turístico, la clasificación y categoría que le corresponda. El número
del registro de turismo debe ser único, no puede ser utilizado por más de un
prestador de servicios turísticos. Dicho número será establecido por la Autoridad
Nacional de Turismo.
La sola inscripción en el registro de turismo no implica por sí misma un aval de la
calidad de los servicios que brinda un prestador de servicios turísticos, lo cual
será materia de control principal por la autoridad competente.
SÉPTIMA: La Autoridad Nacional de Turismo contará con un sistema de
información turística, que será de alta transaccionalidad, con las características
de interoperabilidad, facilidades de interconexión y acceso directo con las
seguridades necesarias, el mismo que deberá ser actualizado
permanentemente.
Los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales
deberán utilizar este sistema o contar con uno que sea compatible con el mismo
y actualizaran la información que les corresponda permanentemente.
OCTAVA: Para el adecuado desarrollo de actividades turísticas, los niveles de
gobierno involucrados observarán el principio de concurrencia, según establece
la Constitución de la República y la Ley, y fijarán los mecanismos de articulación
y coordinación necesarios.
NOVENA: Las actividades turísticas en el Régimen Especial de la Provincia de
Galápagos se desarrollarán de conformidad con lo establecido en la Ley
Orgánica del Régimen Especial de la Provincia de Galápagos, su reglamento y
demás normativa pertinente.
DÉCIMA.- Será facultad exclusiva de la Autoridad Nacional de Turismo la
regulación y control de la prestación del servicio de guianza turística.
Registro Oficial Nº 718 - Tercer Suplemento, miércoles 23 de marzo de 2016
DÉCIMO PRIMERA: Encárguese de la ejecución de la presente resolución al
Ministerio de Turismo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: La Autoridad Nacional de Turismo, en coordinación con el Consejo
Nacional de Competencias y las entidades asociativas de los gobiernos
autónomos descentralizados provinciales, municipales y parroquiales rurales,
formulará el plan de fortalecimiento institucional para el desarrollo de actividades
turísticas, y en el plazo máximo de noventa días contados a partir de la fecha de
publicación de la presente resolución en el Registro Oficial, lo presentará al
Consejo Nacional de Competencias, observando los lineamientos y políticas que
para el efecto emita este organismo.
El Consejo Nacional de Competencias deberá monitorear que se cumpla con el
plan de fortalecimiento institucional.
SEGUNDA: La Autoridad Nacional de Turismo, en el plazo máximo de noventa
días contados a partir de fecha de publicación de la presente resolución en el
Registro Oficial, deberá emitir la normativa que permita el ejercicio
descentralizado de las facultades y atribuciones de los gobiernos autónomos
descentralizados, respecto al desarrollo de actividades turísticas, en su
circunscripción territorial.
TERCERA: La Autoridad Nacional de Turismo, en el plazo máximo de noventa
días contados a partir de la fecha de publicación de la presente resolución en el
Registro Oficial, deberá contar con el catastro de establecimientos turísticos a
nivel nacional.
DISPOSICIÓN FINAL: La presente resolución entrará en vigencia a partir de su
publicación en el Registro Oficial, de conformidad con el artículo 121 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
Comuníquese y Publíquese.
Dada en la ciudad de Quito, a los 11 días del mes de marzo de 2016.
f.) Sandra Naranjo Bautista, Presidenta, Consejo Nacional de Competencias.
f.) Lenín Lara Rivadeneira, Representante de los Gobiernos Municipales.
f.) Diego Coronel, Representante de los Gobiernos Parroquiales Rurales.
Proveyeron y firmaron la resolución que antecede la Presidenta y los
representantes de los gobiernos autónomos descentralizados ante el Consejo
Nacional de Competencias, en la ciudad de Quito, a los 11 días del mes de
marzo de 2016.
Lo certifico.
f.) Lcda. María Caridad Vásquez Quezada, Secretaria Ejecutiva, Consejo
Nacional de Competencias.

HISTORIA DEL PROCESO DE LA ORDENANZA DEL CANTÓN RIOVERDE

En el año de 2018 se elaboró la Ordenanza para el cobro de la LUAF en la
Administración del Ab. Armando Peña Granda, la misma que fue publicada en el
Registro Oficial No 503 del viernes 27de Julio del 2018.
Pero como es de conocimiento de todos, se hicieron más adelante
modificaciones en la Ley de Turismo en lo que tiene que ver en: Los
Reglamentos de Hospedaje y de Alimentos y Bebidas por lo que se tuvo que
elaborar esta REFORMA a la Ordenanza inicial del cobro de la LUAF, en el
cantón Rioverde, la misma que fue debatida en el año 2021.
A continuación se detalla la sustentación técnica por la cual se hizo la antes
menciona Reforma:
Que el Ministerio de Turismo expidió el Reglamento de Alojamiento Turístico el
cual regula la actividad turística de alojamiento. El Reglamento elimina algunas
clasificaciones de alojamiento turístico contempladas en la ordenanza vigente y
establece nuevas clasificaciones así como define a las categorías en estrellas.

Que, el Ministerio de Turismo, a través del Acuerdo Ministerial No 2016-0021

expidió el Reglamento de Operación e Intermediación Turística, mediante el cual
se regula las actividades de operación e intermediación turística, las cuales se
encuentran contenidas en la Ley de Turismo y su reglamento.

Que, el Ministerio de Turismo, mediante Acuerdo Ministerial No 2018-034

publicado en el Registro Oficial No 365 del lunes 12 de noviembre del 2018
expidió los Requisitos y el Tarifario para la obtención de la Licencia Única Anual
de Funcionamiento.
Que, el Ministerio de Turismo, a través del Acuerdo Ministerial No 2018-053
expidió el Reglamento Turístico de Alimentos y Bebidas, que busca regular,
clasificar, categorizar, controlar y establecer los requisitos para el ejercicio de la
actividad turística de alimentos y bebidas a nivel nacional.

Que el Ministerio de Turismo, a través del Acuerdo Ministerial No 2019-040 del 1

de Agosto del 2019 reformó el Acuerdo Ministerial No 2018-037 del 13 de junio
del 2018, publicado en el Registro Oficial No 365 el 12 de Noviembre del 2018.

Es necesario la aprobación y entrada en vigencia con carácter Urgente de “La

Ordenanza Sustitutiva a la que Establece la Tasa para la Licencia Anual de
Funcionamientos de los Establecimientos Turísticos del cantón Rioverde” lo que
permitirá recaudar los valores a los establecimientos de alojamientos
reclasificados y recategorizados de acuerdo a la normativa que se encuentra
vigente.
 2. LEVANTAMIENTO DE LÍNEA BASE

2.1 Descripción del entorno

2.1.1 Descripción geográfica del cantón
Información climática
El cantón Rioverde, pertenece a la zona norte de la provincia de Esmeraldas y
comparte en clima tropical muy húmedo que lo recoge desde la boca del río
Santiago en el cantón Eloy Alfaro, influenciado por las brisas marinas. En las
estribaciones desde el pie de cordillera, hacia el este el clima va temperándose
con el aumento de la altitud hasta el subtropical submarino.

Tabla 1: Tipos de clima

CLIMA %

MEGATERMICO HUMEDO 6.77%

MEGATERMICO SECO 15.39%

MEGA TERMICO SEMI HUMEDO 77.82%

99.98%

Fuente: PDYOT

Grafico 1: Clima de Rioverde

CLIMA DE RIOVERDE
6,7
7 15,3
9
MEGATERMINO HUMEDO
77,8
2
MEGATERMICLO SECO

MEGATERMICO SEMI
HUMEDO
 Fuente: PDYOT

Mapa 1: Mapa de clima de Rioverde

Fuente: MAGAP 2014

Fuente: PDYOT

Precipitación
Según el PDYOT de forma general la pluviosidad anual en el cantón Rioverde,
varía entre los 1000 mm a 1100 mm al año en zonas menos húmedas,
aumentando los 1000 – 1250 mm. Mientras que las zonas cubiertas por
vegetación o zonas tropicales semi-húmedas, se presentan precipitaciones que
pueden variar entre los 1700 – 1800 mm a 2000 – 2100 mm de precipitaciones
anuales. Las precipitaciones van disminuyendo paulatinamente si se considera
que de acuerdo a la in formación entregada por GEOPLADES, en el año 2010,
se daban hasta 4000 mm anuales en las zonas más húmedas que se
encuentran localizadas en la parroquia Chumundé.
Las precipitaciones se ven amenazadas por la explotación continua de los
bosques protectores del medio, la siembra de palma africana y otras
plantaciones que provocan la disminución de lluvias.

Mapa 2: Isoyetas en Rioverde

Fuente: PDYOT

Temperatura
Según el Pdyot Rioverde, se presenta como una zona cálida con temperaturas
de 24 °- 25°C, en la zona costera y 22° - 23°C, en zonas húmedas. De forma
general la temperatura en el cantón Rioverde, oscila entre los 22° y 25°c.
En los últimos años, la temperatura en la zona de Rioverde, ha producido un
aumento como consecuencia de la disminución de las lluvias que provocan la
sequía del suelo y al caer pocas lluvias provocan evaporaciones continuas.

TEMPERATURA
 Mapa 3: Isotermas de Rioverde

Fuente: PDYOT
Tabla 2: Temperatura de Rioverde

Ha % Temperatura
69203.37 45.99 23-24
81224.08 53.98 24 - 25
150427.45 99.98
Fuente: PDYOT
Uso y cobertura del suelo
Según el PDYOT El bosque en el cantón Rioverde, tiene una cobertura de suelo dividido
en: bosque natural, bosque intervenido, bosque secundario, manglar, áreas agropecuarias
y como zona urbana sólo se cuenta con la cabecera cantonal que representa apenas el
0,38 %, lo que se demuestra que la mayor cantidad del suelo en el cantón Rioverde, ha
sido intervenido es decir deforestado y las áreas agropecuarias que incluyen agricultura,
ganadería y cría de otros animales representa el 26,78 %, de acuerdo a la información
demostrada en mapas que se encuentran en SENPLADES; los indicadores demuestran
que el 30,66 % del bosque total se encuentra intervenido. Existe una gran cantidad de
suelo sin cobertura vegetal que son ocupadas en parte por la siembra de palma africana.
El bosque manglar, se encuentra con un 0,014 Ha, el mismo que ha sido desbastado en su
gran mayoría por la instalación de camaroneras y otra por asentamientos humanos que se
ubican preferentemente a orillas de las desembocaduras de ríos junto a poblaciones ya
existentes en diferentes parroquias; incluyendo la cabecera cantonal.

Tabla 3: Uso y cobertura de Suelo

Unidad de uso o Año % Año % Diferencia %

cobertura vegetal 2000 2008 (Ha)
(Ha) (Ha)
Área poblada 12 0.0079 67 0.044 55 0.0361
Área sin cobertura 129 0.0857 181 0.120 52 0.0343
vegetal
Artificial 266 0.1767 350 0.232 84 0.0553
Bosque nativo 79150 52.605 6592 43.81 -13222 -
3 8 9 8.7863
Cultivo anual 1157 0.7689 1189 0.790 32 0.0211
Cultivo 80 0.0531 1086 0.721 1006 0.6679
semipermanente
Mosaico 37104 24.660 5377 35.74 16669 11.08
agropecuario 3 3 0
Natural 567 0.3768 350 0.232 -217 -
0,1448
Pastizal 31934 21.224 2740 18.21 -4534 -
2 0 1 3.0132
Plantación Forestal 61 0.0405 129 0.085 68 0.0445
150460 99.9994 150453 99.994
Fuente: PDYOT
2.1.2 Factor Ambiental
2.1.2.1 Flora
El PDYOT menciona que existe una gran biodiversidad de especies en el cantón Rioverde,
entre las que podemos mencionar las orquídeas, especies forestales- maderables de gran
importancia económica como la Teca, Amarillo, Cedro, Dormilón, Guayacán, Moral,
Especies de mangle, Laurel, Calade.

Tabla 4: Especies de flora del cantón Rioverde

Especies Descripción
Forestales Teca, amarillo, cedro, Fue de gran importancia
maderables dormilón, guayacán, moral, económica ya que la madera de
Mangle Rojo (Rhizophora los mangles fue usada para el
mangle L, comercio y por la gente local para
Rhizophoraharrisonnii, L), casas, palos para cercas, material
Mangle Negro para trampas para peces, etc., en
(Avicenniagerminans L), la actualidad no se utiliza en
Mangle Blanco ninguna de estas actividades por
(Lagunculariaracemosa L- la poca cantidad de árboles de
Gaerth F), Mangle Jelí o mangle y por la prohibición de las
Botón (Conocarpuserectus autoridades del ambiente.
L), Mangle Piñuelo
(Pellicierarhizophorae P y L)
y Nato (Mora megistosperma)

Fuente: PDYOT
ANALICE EN ESTA PARTE CÓMO LA RIQUEZA DE LA FLORA DE SU CANTÓN PUEDE AYUDAR AL
DESARROLLO TURISTICO

Tabla 5: Especies de fauna del cantón Rioverde

Especie Nombre Identificación taxonómica Descripción

común
Sábalos y Género Brycon Se caracterizan por
sabaleas tener una mandíbula
proyectada hacia
adelante
Pampanitos o Género Astyanax y Se caracterizan por
campanillas Rhoadsia ser pequeños, de
colores vistosos y
habitar en aguas
tranquilas.

Guayjas Género pavesina Peces de valor

alimenticio con una
sola hilera de dientes
Peces cónicos en ambas
mandíbulas, una de
sus principales
características es
una franja negra
lateral que atraviesa
su cuerpo
Bagre Rhampiaspp. Se caracterizan por
tener dos o más
pares de barbillas a
los costados de la
boca y no tener
escamas
 Raspabalsa Chaetostomasp
Pinchagua Opisthonema De gran importancia
económica, dado
que se enlata, se
extraen aceites y se
elabora harina, tiene
presencia en
cualquier época del
año
Albacoras Familia Hylidae

Reptiles Lagarto,
iguana

Aves Garzas,
gaviotas,
pelicanos,
albatros,
gallinazos de
cabeza roja y
negra,
gavilanes y
halcones
Gallareta Gallinulacholopropus
Mamíferos Murciélago Artibeuslituratus
Mono aullador Alouattapalliataaequato

Fuente: Altuna Vielka, Parreño Mario. Junio 2011.

EN ESTA PARTE INCLUYA UN ANALISIS DE CÓMO LA VARIEDAD DE FAUNA

APORTA AL DESARROLLO TURÍSTICO DE SU CANTÓN

Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación

 Tabla 6: Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación

Denominación Área en % Prioridad de

Ha conservació
n
Agua 270.82 0.18
Bosque siempre verde de tierras bajas del 21380.37 14.21
chocó ecuatorial
Bosque siempre estacional 34936.81 23.22
Bosque siempre estacional pie de monte 8711.63 5.79 Alta
Bosque siempre estacional montano bajo 180.55 0.12
de la cordillera del chocó
Intervención 83580.53 55.55
Manglar del Chocó ecuatorial 45.14 0.03 Alta
Otras áreas 50.05 0.03
Área sin información 1288.63 0.85
Fuente: Diagnostico cantonal Rioverde

Según en Pdyot la diversidad de especies en el ecosistema de manglar es muy alta, pero

poco estudiada en el Ecuador, enterrados en el fango viven bivalvos tales como: conchas,
Anadarasp. Y en madrigueras vive el cangrejo rojo, Ucidesoccidentalis; sobre la superficie
del fango habitan gasterópodos. En las raíces aéreas del manglar viven los ostiones,
Cassostrea columbiensis y crustáceos tales como: cirripedos, Balanussp., y cangrejos de
la familia Graspidae. En las ramas y follajes de los bosques también se encuentran
caracoles del género Littorina. Además, en la hojarasca producida por el manglar vive gran
densidad de organismos detritívoros. En la zona de transición, entre el manglar y los
canales de los esteros vive el mejillón Mytellaguayanensis, enterrado en un suelo
desprovisto de vegetación y afectado por las altas y bajas mareas del estuario.
Las aves es el grupo mejor representado, tanto por la gran diversidad de especies
residentes como por aves migratorias que utilizan los manglares y humedales como
hábitats de invernación. Entre los reptiles más representativos se registran al menos 5
especies entre los cuales se incluye una especie en peligro de extinción (el lagarto,
Crocodrylusacutus).
En los sectores de Palestina, el Alto y Cabuyal, en la cabecera cantonal de Rioverde, la
Muralla y Bocana de Ostiones en la parroquia Montalvo, existe la presencia de Manglar. La
extensión es muy reducida con apenas 45.05 Ha, que representa el 0.03% del área total
del cantón Rioverde.
Mapa 4: Cobertura del suelo
Fuente: PDYOT
Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Áreas de Conservación

Nombre Categorí Superfic Porcentaj Estado de Prioridad de

a ie con e del conservación conservació
Delárea
cobertur cantón principales n
protegida a presiones
(MAE)
antrópicas
natural
Medianía Bosque 2850.94 1.89 Amenaza o Presión ALTA
protector continúa de
empresas
madereras para
explotar bosque.
Esmeraldas Patrimon 635.58 0.42 ALTA
unidad 10 io
forestal
Esmeraldas Patrimon 4283.55 2.85 Amenaza o Presión ALTA
unidad 9 io continúa de
forestal empresas
madereras para
explotar bosque.
TOTAL 7770.07 5.16
Fuente: ¿?

Según el Diagnostico Cantonal Rioverde en la jurisdicción del cantón, se encuentran áreas

protegidas categorizados como: bosque protector, patrimonio forestal y denominados:
Reserva de Medianía, Esmeraldas unidad 10 y Esmeraldas unidad 10; con un área tal de
7770.07 Ha, los mismos se ubican en Medianía de la parroquia Chumundé y Montalvo. En
estos bosques se pueden encontrar diversas especies silvestres, tales como: loros, monos,
tigrillos, venados, guantas, tortugas, reptiles de diversas especies, murciélagos y diversas
aves que aún se pueden refugiar en este espacio. Se debe mencionar la cantidad y
variedad de especies maderables que son el apetito de empresas madereras.

ANALICE COMO ESTO BENEFICIA AL TURISMO DE SU CANTÓN

 Mapa 4: Área protegida del GADMC-Rioverde

Fuente: SENPLADES – INIGEN 2010

Ecosistemas para servicios ambientales.

Ecosistema
En el cantón Rioverde, se encuentran los siguientes ecosistemas: marino
costero, manglar, estuario, de agua dulce, forestales, agrícolas, silbo
pastoriles.
Según el Diagnostico Cantonal Rioverde manifiesta que la biota del manglar
presente en la costa ecuatoriana está representada por 5 familias, 6 géneros y
7 especies de árboles: RHIZOPHORACEAE Rhizophoramangle y R.
Harrisonii, VERBENACEAE Avicenniagerminans, COMBRETACEAE
Conocarpuserectus y Lagunculariaracemosa, LEGUMINOSAE Mora oleífera y
THEACEAE Pellicierarhizophorae; 45 especies de aves; 15 especies de
reptiles; 17 especies de crustáceos; 70 especies de moluscos; alrededor de
100 especies de peces; y, más de 17especies de epifitas entre orquídeas y
bromelias.
Los usos y valores de los manglares son muchos y variados. Los manglares
son también una fuente significativa de combustible, tanto como madera y
como carbón. Las especies más importantes para este propósito son las
pertenecientes al género Rhizophora, porque su madera es pesada y de
combustión limpia. Otra fuente potencial de combustible en el hábitat de los
manglares es la palma nypa (Nypafruticans) que produce un azúcar que puede
ser convertida en alcohol y ser usada como combustible de transporte.
Otros productos de los manglares incluyen moluscos, crustáceos y peces. La
mayoría de los langostinos grandes para comercio son fuentes importantes de
las ganancias por exportaciones en muchos países tropicales. Además, de
brindar un hábitat a los peces adultos, los manglares son importantes áreas de
desove y de crianza para muchas especies de peces marinos. En general, las
comunidades de manglares son uno de los ecosistemas más productivos del
mundo.
ANALICE CÓMO ESTO BENEFICIA AL TURISMO DE SU CANTÓN

Recursos Naturales y Calidad Ambiental.

El Diagnostico Cantonal Rioverde manifiesta que dentro de las actividades
antrópicas, que han producido alteraciones en los recursos naturales agua y
suelo están: la agricultura y ganadería, la pesca, la explotación de madera y
los asentamientos humanos.
Se puede detallar los impactos ambientales que se producen de las principales
actividades que se desarrollan en el territorio:
La agricultura produce una alteración importante de las condiciones físicas y
químicas del agua, ya que en esta actividad se utilizan insumos químicos con
propiedades tóxicas ya que han sido diseñados específicamente para combatir
a organismos vivos, las plagas, por lo tanto son sustancias que permiten
eliminar, controlar y manejar plagas, lo que presupone una elevada toxicidad al
menos para esos organismos plagas, evidentemente la actividad del plaguicida
sobre la especie objetivo no es considerado un problema, ya que en esa
actividad se basa su eficacia y la razón de su utilización. Sin embargo, los
problemas derivan de la falta de selectividad ya que en la liberación de estas
sustancias la toxicidad se extiende a otras especies no objetivas, y que a
través del agua lluvia se escurren a esteros, ríos y otras fuentes de agua. Por
lo que la utilización de los plaguicidas dentro de una actividad sostenible, debe
considerar los mecanismos de control necesarios a modo de evitar efectos
adversos sobre la salud humana y el medio ambiente.
Además, la aplicación de fertilizantes y/o agroquímicos en el suelo producen
cambios en su Ph e incluso el asentamiento de ciertos elementos por
sinergismo, antagonismo o por ser poco móviles como el Fe; bajando la
actividad de la micro fauna propia del suelo.
Los agroquímicos usados para incrementar la productividad del suelo, los
químicos usados en el control de plagas agrícolas y en procesos industriales,
traen consigo una serie de problemas ambientales por el exceso de las
substancias químicas, produciendo contaminación a los animales y a los seres
humanos, siendo los peces los principales organismos sensibles a los
productos órgano clorados que acumulan grandes cantidades de estas
sustancias, pues además de las grandes cantidades de agua que circulan por
las branquias la respiración se produce biomagnificación de estas sustancias.
Los ríos y corrientes contaminadas son abrevaderos de animales silvestres y
domésticos pudiendo ser causa de mortalidad de muchas enfermedades. Se
pueden producir alteraciones en los depósitos de calcio en los huesos y en
general en la disminución del éxito reproductivo.
Es establecimiento de zonas ganaderas que se encuentran cerca de fuentes
de agua, produce la contaminación a esas fuentes de agua con las heces de
los animales.
El caudal de las fuentes de agua, se genera principalmente por la
desprotección vegetal que actualmente presentan las cuencas hídricas debido
a la explotación del bosque. La ausencia de bosques hace que cada año las
lluvias disminuyan y por ende se presenten alteraciones en el ciclo hidrológico
y escases de agua para sus habitantes.
En las comunidades no se cuenta con plantas de tratamiento de aguas
servidas y las descargas son arrojadas a las aguas de ríos y esteros más
cercanos; provocando consigo contaminación al suelo que rodea a estos
cuerpos de agua.
A pesar que, en gran parte del Cantón, se cuenta con recolección de residuos
sólidos, algunos pobladores continúan arrojando basura a las fuentes de agua,
especialmente las comunidades alejadas. La falta de un adecuado manejo de
residuos sólidos domésticos en las comunidades de las parroquias, lleva a los
pobladores a quemar la basura que produce, sobre todo plásticos, lanzando a
la atmósfera diversas partículas sólidas y gaseosas que pueden ser tóxicas
(en el caso de envases de agroquímicos) que alteran la calidad del aire y en
consecuencia afectan principalmente a los procesos naturales de los seres
vivos y al clima.
Existe otro factor que produce afectación al suelo, es la erosión eólica e hídrica
que se produce por la falta de cobertura vegetal en los suelos, para dar paso a
la agricultura, especialmente la producción de cultivos anuales que son los que
provocan mayores fenómenos erosivos, al quedar el suelo en determinadas
épocas del año, expuesto al viento y lluvia, los cuales arrastran gran cantidad
de sedimentos; por otro lado, la presencia del minifundio y la distribución
desequilibrada de la tierra, el manejo inadecuado de la misma; muchas veces
como consecuencia de la falta de recursos económicos para utilizar las
tecnologías apropiadas, y en otros casos por desconocimiento de las
tecnologías acordes con las características de los recursos. Todo esto altera
casi todo el hábitat natural; quedando poquísimo y limitados remanentes en los
lados muy pendientes de las cordilleras, hasta el punto de poner en riesgo la
supervivencia de muchas de ellas.
ANALICE COMO ESTO PUEDE AFECTAR EL DESARROLLO TURÍSTICO
DE SU CANTÓN

Mapa 5: Mapa de Zonas Erosionadas

Fuente: La erosión en el Ecuador. Centro ecuatoriano de investigación

geográfica. 1986

Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

El Diagnostico Cantona de Rioverde menciona vastas áreas de manglares
están siendo destruidas directamente o como resultado secundario de otras
actividades. Existen numerosas razones para la destrucción, y la frecuente
explotación de corto plazo por ganancias económicas que tienen más
importancia que beneficios a largo plazo con valor económico y natural.
Frecuentemente la regeneración natural no ocurre y el área es convertida a
otras formas de uso como agricultura o acuicultura. En muchos casos en que
se ha intentado convertir los manglares en tierras agrícolas, el suelo se ha
vuelto extremadamente ácido debido a la oxidación del sulfuro de la pirita que
comúnmente se encuentra en grandes cantidades en los suelos de manglares.
Esto, junto a la alta concentración de sales en el suelo, conduce a pérdidas de
cosechas o a considerables reducciones en la productividad.
La conversión de las áreas manglares a acuicultura provoca una gran cantidad
de problemas. Mucha de la flora y fauna en las áreas que rodean los
estanques es destruida por los grandes cambios en las condiciones de
drenaje, disponibilidad de nutrientes y frecuencia de las inundaciones por
mareas. Los suelos ácidos sulfatados provocan efecto negativo en las
cosechas también inhiben el crecimiento de algas, de las que se alimentan los
peces, y pueden matar los camarones o peces directamente al envenenarlos.
Los manglares también están siendo transformados para el desarrollo urbano
e industrial, generalmente para casas, facilidades turísticas, puertos pequeños.
Muchos de los manglares que no están siendo destruidos directamente por
este desarrollo son afectados por la pérdida de agua dulce y por la
contaminación de distintas fuentes. La basura y los residuos sólidos son
muchas veces depositados deliberadamente en los manglares. Esta misma
actividad llevada a cabo en áreas adyacentes origina efectos adversos
variables, especialmente la sedimentación excesiva en el sistema de
manglares causando la pérdida de árboles o la reducción de la productividad.
Otra amenaza para los manglares es la alteración del flujo agua dulce hacia
ellos. En regiones áridas, semiáridas o secas estacionalmente los manglares
son muy dependientes de las entradas periódicas de agua dulce, pero en
estas regiones existe una gran demanda por ella y su flujo hacia el océano es
considerado un desperdicio. La reducción de agua dulce resulta en un
remplazo gradual de especies de manglares por especies con mayor
tolerancia a la sal y posiblemente menos útiles. Los mamíferos dentro del
sistema de manglares son afectados por la falta de agua, mientras que los
recursos pesqueros pueden ser agotados por la alta salinidad y la reducción
de nutrientes.
Mucha de la conversión de manglares ha ocurrido porque este hábitat ha sido,
tradicionalmente, considerado un lugar de desperdicios improductivo. En
muchos casos, las políticas gubernamentales han contribuido a la destrucción
de los manglares y solamente porque los efectos adversos se empiezan a
notar es que esas políticas están cambiando.
En el Ecuador las únicas evaluaciones realizadas en playas han estado
orientadas a la prospección de áreas de anidación de tortugas marinas y
desde el punto de vista de explotación turística. No hay estudios ecológicos
disponibles que permitan caracterizarlas y priorizarlas desde el punto vista de
su biodiversidad, aunque se conoce que existe información académica
dispersa cuyos resultados habría que sistematizar, interpretar y complementar.
Analizar cómo esto puede perjudicar al turismo de su cantón

A continuación, se presenta mapas comparativos de manglares y camaroneras

que se localizan en el cantón, en donde las áreas señaladas en rojo
corresponden a camaroneras asentadas en zonas de manglar. Para el 2001, la
pérdida de manglar corresponde al 70%, sobrevive108.000 hectáreas de
manglar en el Ecuador.
Mapa 7: De manglares camaroneras y áreas salinas estuario del río verde y drenajes
menores 1999

Fuente: PDYOT
Inventario de Problemática de Recursos Naturales Destrucción de hábitats y
contaminación
Según el Diagnostico Cantonal de Rioverde indica la importancia de la contribución de los
ríos como vía de ingreso de contaminantes al mar fue reconocida por primera vez en la
Conferencia Técnica de la FAO sobre contaminación marina y sus efectos en los Recursos
Vivos (Roma, 8–9 de diciembre de 1970), donde se estableció que la mayor parte de la
contaminación que llega al mar lo hace a través de los ríos y por la escorrentía costera
produciendo importantes efectos en los estuarios y recursos vivos. Posteriormente, en el
proyecto de investigación “Impacto de los Ríos en los Sistemas Oceánicos” (River inputs
tooceansystems) se calificó a los ríos como “la principal ruta” de introducción al mar de
contaminantes producidos por la actividad humana y por causas naturales. Ello fue
reiterado por la 3ª Conferencia Internacional sobre el Manejo Ambiental de Mares Cerrados
EMECS, (Estocolmo, Suecia 15–17 de agosto, 1997).

En 1995, los Gobiernos adoptaron el Programa de Acción Mundial para la Protección del
Medio Marino Frente a las Actividades Realizadas en Tierra PAM, que reconoce, en el
manejo de la contaminación de las áreas costeras las “vinculaciones básicas entre los
medios de agua dulce y marino, entre otras cosas cuando proceda, la aplicación de criterios
de ordenación de cuencas hidrográficas”.

Las fuentes puntuales de contaminación en tierra representan aquellas actividades cuyos

desechos son vertidos directamente a los cuerpos de agua receptores y el sitio de
vertimiento es fácilmente distinguible. Las fuentes no puntuales de contaminación terrestre
son conocidas como “fuentes difusas”, se generan por una gama amplia de actividades
humanas en la que los contaminantes producidos por ellas, y contenidos en sus
descargadas, no tienen un punto obvio de entrada a los cuerpos de agua receptoras.

Ambas fuentes se suman al llegar a los ríos y todo llega a desembocar a los mares en
puntos de alta concentración, las principales fuentes fijas de contaminación corresponden a
las plantas industriales, desechos municipales y sitios de extracción, explotación y
construcción como excavaciones (explotación agrícola, aprovechamientos forestales,
minería, etc.).

Las fuentes difusas más evidentes corresponden a la agricultura, por el uso de pesticidas e
insecticidas, así como el aporte de residuos de insumos agrícolas y restos de vegetales y
animales.

Muchas veces se produce la contaminación de acuíferos. La actividad forestal intensiva,

sobre todo de plantaciones, también es una fuente difusa de contaminantes y produce, al
igual que la actividad agrícola, cargas de nutrientes, pesticidas y sedimentos. El principal
efecto de estas actividades es el incremento en la movilización de sedimentos, nutrientes y
material particulado.

Los escurrimientos de agua captados por las cuencas hidrográficas concentran y conectan
las zonas costeras con el interior de los países a través de un flujo constante de materiales,
recursos vivos, nutrientes y contaminantes. Se ha estimado que el flujo de contaminantes y
material producido por actividades humanas, han afectado más de la mitad de las franjas
costeras mundiales, en un grado de riesgo entre moderado y alto.
En los ríos que desembocan en el mar se origina cerca del 80% de los contaminantes que
afectan las franjas costeras. Los ríos tienen la particularidad de concentrar los
contaminantes que captan en las cuencas algunos puntos clave en la costa marina, donde
precisamente existen ecosistemas altamente sensibles para la reproducción de especies
tanto de agua dulce como salada, como son los estuarios. Básicamente se produce
alteración de las funciones ecológicas, reducción de la diversidad biológica, daño a los
hábitats acuáticos y contaminación de los cauces bajos y en los ecosistemas marinos y
efectos en la salud humana. La pérdida de especies (por estos efectos) es muy marcada. A
nivel global, un número muy importante de especies de flora y fauna están amenazadas
especialmente a causa de la contaminación y por la pérdida del hábitat en zonas costeras.
Se reporta que el 37%, de las especies de peces de agua dulce están en riesgo, al igual
que el 67% de las especies de moluscos, así como el 52% de las especies de crustáceos y
el 40% de los anfibios, y un número importante de especies de aves y vegetales (IUCN,
2000).

La salud humana ha sido afectada fuertemente por la contaminación de franjas costeras. El

consumo de organismos costeros y de agua dulce proveniente de áreas contaminadas han
producido, a nivel global, cerca de 2.5 millones de casos de hepatitis infecciosa, que
resultan en 25 000 casos fatales y en un número similar de incapacidades por daño al
hígado, con un impacto económico cercano a 10 billones de dólares anuales, sin mencionar
epidemias de cólera (UNEP, 2001). Otros usos como, la pesca, el turismo, la recreación
resultan especialmente vulnerables.

Los ingresos excesivos de sedimentos tienen efectos tan indeseables como los producidos
por su disminución marcada. El transporte de cargas crónicas y elevadas de sedimentos al
mar reduce el volumen de los estuarios y lagunas costeras, afectando no sólo la
navegación, sino que incrementan la vulnerabilidad de las costas frente a las tormentas y
las mareas. Su reducción por otro lado afecta la estabilidad de las playas. También afecta
el tamaño y distribución del hábitat de especies acuáticas importantes para el consumo
humano, como son las lagunas salobres, manglares y corales, humedales costeros, entre
otros. Afecta también la productividad primaria reduciéndola. Los metales pesados y
pesticidas y otros contaminantes que forman uniones químicas con las partículas de
sedimento, pasan de la columna de agua a los sedimentos de fondo para ser acumulados y
posteriormente liberados, generalmente en formas más toxicas o viables de ser tomados y
con mayor rapidez por los organismos marinos.

Un promedio cercano al 70% de todas las fuentes de suministro de agua es utilizado en la

actividad agrícola y ha sido reconocida como una de las principales fuentes difusas de
contaminación de las aguas dulces, estuarinas y costeras. Existen formas variadas de
contaminación por esta fuente difusa que finalmente concentra sus efectos nocivos en las
desembocaduras de los ríos en el mar.

Todas las fuentes causan contaminación por la descarga de contaminantes agrícolas y

sedimentos a las aguas superficiales y subterráneas por efecto de la escorrentía que
erosiona y causa pérdidas netas de suelo. También la contaminación se origina por el uso
de aguas servidas en el riego. Ello transmite enfermedades a los consumidores de
productos agrícolas, irrigados con estas aguas. La industria agro–procesadora de
productos agrícolas es también una fuente importante de contaminación orgánica. La
actividad agropecuaria es una fuente de contaminación en crecimiento.

Es responsable de la introducción de fertilizantes (nutrientes), pesticidas y sedimentos a las

aguas costeras a través de los ríos. Las alteraciones de la cubierta vegetal y la corteza
terrestre es la principal fuente de introducción de sedimentos a los ríos por acción humana.
Se estima que cerca del 80% de los sedimentos finos que llegan a las aguas superficiales,
son movilizados por prácticas agrícolas y cambios en la cobertura vegetal.

Según Alejandro Bodero, en el documento: El bosque de manglar de Ecuador. Junio del

2.005

Los manglares están expuestos a varios tipos de amenazas, las principales son: desastres
naturales, presión poblacional, sobre explotación por usuarios tradicionales, silvicultura,
agricultura, acuicultura, producción de sal, minería, desarrollo urbano e industrial, turismo,
represamiento de los flujos de las aguas terrígenas, contaminación costera y problemas de
gestión.

Debido a los impactos de estas amenazas, los hábitats de manglar han declinado en
cuanto a diversidad biológica, estructura del bosque y valor económico. La explotación
excesiva de los árboles más valiosos ha causado un cambio en la composición del bosque
hacia árboles más pequeños y crecimiento secundario, en la medida que los árboles más
grandes han sido removidos. El factor principal responsable de la pérdida de biodiversidad
en manglares es la pérdida de hábitat causada por la conversión o degradación progresiva
del bosque, contaminación y extracción de agua. Más aún, actividades en áreas alejadas
pueden conducir a la degradación de manglares por la sedimentación y cambios en el flujo
y calidad del agua, y especialmente por cambios de salinidad y modificaciones debidas a la
contaminación. Los contaminantes pueden resultar tóxicos de manera directa a algunos
organismos marinos y sus efectos pueden ser instantáneos o acumulativos. La introducción
de especies exóticas también puede causar la pérdida de hábitat y biodiversidad debido a
la competencia con especies nativas. Es también reconocido que, hoy por hoy, los cambios
climáticos introducen amenazas adicionales a los ecosistemas de manglar, los cuales
ocupan áreas marginales que se reducirían considerablemente por la influencia de un
aumento en el nivel del mar.

El reconocimiento de los impactos ambientales, sociales y económicos asociados con la

disminución y degradación de los manglares está siendo tratado por medio de esfuerzos
legislativos, de gestión, conservación y rehabilitación, que se dirigen todos a la mitigación
de los impactos negativos del desarrollo sobre los ecosistemas de manglar.
Por su naturaleza esencialmente líquida y dinámica, los ecosistemas marinos son
especialmente vulnerables a los daños de la contaminación pues estos pueden afectar
organismos localizados a grandes distancias. Adicionalmente, los compuestos químicos
tóxicos pueden ser transmitidos progresivamente a través de los diferentes componentes
de las cadenas alimenticias en los ecosistemas. Sólo un 20% de la polución de los océanos
proviene de las actividades humanas en las zonas oceánicas (tráfico de embarcaciones,
deshecho de basuras, exploración para petróleo y gas natural, minerías, etc.). La mayoría
de la contaminación marina proviene de actividades en tierra: relaves hacia los mares o ríos
que desembocan en ellos, emitida a la atmósfera y depositada en las aguas, etc. Por este
motivo, no sólo las costas alrededor de las zonas urbanas por lo general están
contaminadas, sino que la contaminación llega hacia los más lejanos confines mar adentro.

Los estuarios y bahías de la región son receptores de grandes volúmenes de aguas

servidas municipales, junto con escorrentía urbana y agrícola, efluentes de los criaderos
costeros y otros vertimientos. Los sedimentos, nutrientes, materiales orgánicos y diversos
contaminantes vertidos en los estuarios y bahías se asientan o diluyen en el agua de los
océanos. Sin embargo, hay indicios de que los volúmenes y niveles de concentración de
efluentes están excediendo la capacidad natural de dilución. Los crecientes niveles de
contaminación de estuarios y bahías constituyen un riesgo de salud pública cada vez
mayor. Afectan a la productividad y la diversidad marinas y, a la vez, elevan los costos para
el turismo y la maricultura. Entre los problemas más significativos que trae el desarrollo
industrial y comercial en general, se pueden mencionar la descarga de residuos peligrosos
en el ambiente, descarga de aguas residuales no tratadas a las fuentes de agua, descarga
de residuos sólidos, sedimentos y basuras, descargas de aceites y fenoles entre otros;
como también la demanda de agua potable y de otros servicios básicos, igualmente la
descarga de gases y partículas contaminantes a la atmósfera.
COLOCAR UN ANALISIS SOBRE CÓMO AFECTA ESTO AL DESARROLLO TURÍSTICO
DE SU CANTÓN

Demanda y Uso de Recursos

Entre los actores sociales identificados como agentes directos de la deforestación y
destrucción de los bosques y de la biodiversidad del cantón, se señalan los siguientes:

Los comerciantes de maderera que, por todos los medios, incluso presionan por acceder al
recurso forestal en un proceso de negociación en que se intercambian precios bajos por la
madera a cambio de determinada infraestructura social (caminos veraneros, aulas, etc.).

Los antiguos y nuevos colonos, que venden parte de sus bosques a precios bajos a través
de anticipos o adelantos y a cambio de determinadas obras de infraestructura, como
camino veranero, mejoramiento de las escuelas y determinadas obras comunitarias.

Los pobladores ancestrales comunitarios que talan madera cada vez más intensivamente
para la venta a los mercados locales. Los empresarios palmacultores, eucalipto cultores y
camaroneros.

Junto a estos actores principales aparecen otros actores claves, públicos y privados,
relacionado directa e indirectamente con la deforestación y degradación de la
biodiversidad, Banco Nacional de Fomento, funcionarios públicos que poseen tierras entre
500 y 1000 has.
 Tabla 8: Demanda y Uso de Recursos

Recurso Uso de recurso Conflicto de Tipo de demanda del

natural uso de recursos recurso
Suelo Actividades Cambio de uso Incremento de tierras
agropecuarias y de suelo, no de para uso agropecuario y
acuacultura acuerdo a su uso acuacultura
potencial

Agua Descargas de Contaminación Manglares

aguas de cuerpos de contaminados,
domésticas, agua terrestre y especies que
escorrentía marinas habitan en cuerpos de
agrícola agua contaminados
Flora y Deforestación Destrucción de Falta de fuentes de
fauna hábitats trabajo en el territorio

Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Entre las principales actividades que agreden los recursos naturales están:

Extracción de Madera y explotación excesiva de determinadas plantas y animales

Los bajos rendimientos actuales de la agricultura comunitaria y finquera, sumado a la falta o
carencia de servicios básicos y la existencia de una demanda permanente de madera en la
provincia, obligan a los pobladores a buscar alternativas de supervivencia en la extracción
de madera.
El trabajo es fundamentalmente manual y artesanal, y para trasladar la madera desde el
sitio de tumba se construyen pequeñas infraestructuras viales que representan una
importante inversión en tiempo y trabajo, cuyo coste no se refleja en los precios de
mercado existentes y donde subsisten algunos problemas no superados: 1) los precios
para la madera no procesada y para tablones elaborados con motosierras, no se comparan
favorablemente con los costos de producción; y 2) los valores deprimidos de la madera se
han convertido en un estímulo para convertir los bosques en tierra de pastoreo y cultivos, o
barbechos. Las relaciones de los pobladores con los comerciantes se sujetan a la
existencia en determinadas zonas de un comprador y varios productores en el mercado, de
lo cual se aprovechan estos intermediarios y pagan por tabla de madera suave valores
inferiores a un dólar.
Conversión de los Bosques en Cultivos y Pastos
Es el mismo Estado ecuatoriano que consolida esta situación al promover a través del
Banco Nacional de Fomento (BNF) u otras instituciones líneas de crédito para la expansión
de la ganadería en ecosistemas altamente vulnerables.

Construcción de Infraestructura Vial (Megaproyectos)

Cualquier construcción de infraestructura vial o de plantaciones en las áreas de influencia
de los bosques afecta no sólo a sus ecosistemas, sino también indirectamente a los modos
de vida tradicionales de las poblaciones ancestrales. Los potenciales impactos sociales que
deben controlarse en un megaproyecto son las nuevas invasiones y colonización de tierras
y la presión que ejercerán las diversas empresas agroindustriales e industriales como las
farmacéuticas sobre los recursos existentes.

Necesidad de ingresos monetarios marginales

La realidad económica de los habitantes del campo, deudas, faltad e ingreso de otras
fuentes de ingresos), provocan que los habitantes se dediquen a tala de la madera con
fines comerciales. En la actual articulación económica de dolarización casi la única fuente
de ingresos económicos para las familias es la explotación forestal.

Facilidad de acceso y uso de los recursos naturales

Débiles procesos y dinámicas de apropiación, defensa y control territorial y ambiental de los
pueblos indígenas y comunidades campesinas. En los campesinos desplazados persiste la
idea del libre acceso a la posesión de tierras que aparentemente se encuentran baldías, de
bienes de libre disposición por cuanto, según ellos no se encuentran trabajadas, los suelos
que son sobre utilizados y queden severamente degradados. Como contraparte, los
mecanismos de control forestal y de explotación de los recursos no maderables son
débiles.

Ineficiente manejo de los recursos naturales

La no tecnificación provoca la degradación de los bosques de ecosistemas frágiles; hay un
bajo nivel de educación y capacitación técnica de los actores sociales para el manejo
sostenible de los recursos naturales; debilidad del desarrollo de investigación científica y
tecnológica en cuanto inventarios de flora y fauna, hongos, micro organismos, que permitan
conocer el valor actual y potencial de las especies; inexistencia de planes de manejo,
reforestación con especies nativas y conservación de suelos.
Destrucción del ecosistema manglar
La industria camaronera ha sido declarada ilegal, no sólo por las organizaciones
ambientalistas y comunitarias, sino por las mismas instituciones estatales como Por
ejemplo la Dirección General de la Marina Mercante, del Ministerio de Defensa, que
corrobora que más del 90% de las camaroneras existentes, no cuentan con todos los
requisitos de ley y en muchos de los casos se ha identificado su actividad contaminante de
los recursos agua y suelos. Así se expresa en el Censo a las Industrias elaborado en el año
2004.
E incluso, en la normativa se reconoce tácitamente los impactos provocados por la industria
camaronera al ecosistema manglar. Desde 1978 el Estado, en forma reiterada, acepta la
instalación de piscinas camaroneras en el ecosistema manglar y su consecuente
destrucción.
Tabla 9: Instrumentos Jurídicos
Norma Artículo
DS. 2939; RO 696; 23-X- Art 6.- se prohíbe la constitución de piscinas para la
1978. cría y cultivo de camarones en áreas cubiertas de
manglar
D.E. 3399; 16-XII-2002
Derogado
D.E. 824-A; R.O. 208; 17- Art 1.- Sera de interés público la conservación y
VI-1985 reposición de los bosques de manglar….En
consecuencia prohíbase su explotación y tala
Derogado
D.E. 2616; R.O. 665; 30- Art 3.- Se prohíbe que en “las áreas de manglar se
III-1995 instalen nuevas piscinas, se expandan las existentes”
Reglamento para la Disposición general Cuarta…. Camaroneras
Ordenación, construidas en el ecosistema manglar serán
Conservación, Manejo y inventariadas en el plazo de 180 días por el INEFAN
Aprovechamiento del con la colaboración de la DIGMER y la Dirección
Manglar D. 3337; R.P. General de Pesca
848; 22-XII-1995
Derogado
Tomo IV. De la Gestión Art 53.- camaroneras construidas en el ecosistema
de Ambiental los manglar, serán inventariadas y delimitadas por la
Recursos Costeros. R.O. Subsecretaria de Gestión Ambiental Costera, con la
158; 29-VII- 2003 colaboración de la DIGMER y la Dirección General de
Pesca, cada dos años.
Vigente
Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde
COLOQUE UN ANÁLISIS SOBRE CÓMO ESTO PERJUDICA EL DESARROLLO
TURÍSTICO DE SU CANTÓN

Amenazas Antrópicas
Según el Diagnostico Cantonal Rioverde dice que dentro de las amenazas antrópicas que
se presentan en el territorio del Cantón, se clasifican las siguientes.
Tabla 10. Amenazas Antrópicas
Actividades Ubicación Causas Consecuencias
antrópicas
Contaminación a Recintos y No existe Insalubridad
cuerpos de agua caseríos plantas de
tratamiento
de aguas
residuales
Tala de bosque Todo el cantón Falta de Disminución de
fuentes de cobertura vegetal
trabajo por deforestación
Tala de manglar Palestina Incremento Perdida de flora y
de zonas fauna
para
camaroneras
Asentamientos en Zona costera y Desconocimie Destrucción de
pendientes, zonas zonas de nto de riesgos bienes materiales y
de aguaje e pendientes humanos
inundación donde se hay
asentamientos
Quema de potreros Todo el cantón Contaminació Afecciones
n con pulmonares
partículas al
aire
Uso indiscriminado Todo el cantón, Falta de Contaminación de
de agroquímicos y zonas capacitación agua y suelo
fertilizantes agropecuarias y
camaroneras

Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

EN ESTA PARTE COLOQUE UN ANÁLISIS SOBRE CÓMO AFECTARIA ESTE TEMA
AL DESARROLLO TURÍSTICO DE SU CANTÓN

Agua
El Diagnostico Cantonal Rioverde manifiesta que el cantón Rioverde, cuenta con los ríos y
esteros: Río Ostiones, Rio Mate, Rio Verde, estero Lagarto y estero Vainilla. Hay otras
cuencas menores como la del estero Cabuyal.
Tabla 11: Gestión Ambiental, Indicadores, Agua.
Cuenca Extensión que cubre
Rioverde 87.174 ha

Rio Mate 19.297 ha

Rio Ostiones 21.106 ha

Estero Lagarto 15.679 ha

Estero Vainilla 5.472 ha

Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde
Estos ríos y esteros con el transcurso del tiempo y sobre todo en los últimos años han
registrado cambios trascendentales, siendo las más importantes la disminución de especies
de fauna y flora acuática como consecuencia del continuo quebranto de estos ecosistemas.
Y muchas de estas presentan materia orgánica y sólidos en suspensión. Se puede notar
por simple inspección que en las riberas se encuentran asentadas viviendas que realizan
descargas de aguas servidas directamente domésticas a los ríos y esteros; provocando
malos olores.

Imagen 1: Muelle Rioverde

Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Mapa 8: Hidrografía Cantón Rioverde

 Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Aire
Riesgos identificados en el cantón
Tabla 12: Desastres Ocurridos
DESASTRES OCURRIDOS

Suceso Zonas Nivel de afectación/ Impacto

afectadas susceptibilidad
Inundación por Palestina Amenazas que por su Destrucción de
aguajes (Marzo potencialidad, cobertura territorial, viviendas,
de comportamiento histórico conocido destrucción de
y condiciones en las que se zonas
1998,2008,2009
presentaría actualmente, puedan cultivadas y
)
afectar en gran medida la salud de pérdida de
las personas, la infraestructura, el vidas
 Medioambiente o las redes de humanas
servicios en el cantón.
Aguajes Rioverde
(Marzo
(cabecera
de
parroquial)
1998,2008,2009
)
Inundación por Recinto
aguajes (Marzo VAINILLA
de
(Parroquia
1998,2008,2009 Lagarto)
)
Inundación por Bocana
aguajes (Marzo de
de Lagarto
(Parroquia
1998,2008,2009
Lagarto)
)
Creciente del Chumundé
río, mayo de (Cabecera
2003,abril 2010 Parroquial)
Inundación por Montalvo
aguajes (Marzo (Cabecera
de Parroquial)
1998,2008,2009
)
Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Tabla 13: Riesgos Potenciales

RIESGOS POTENCIALES
Desastre Zonas Nivel de afectación/ susceptibilidad Impacto
natural afectada
s
Deslizamient Palestina Amenazas que, por sus características Destrucción
os, vientos asociativas a eventos desencadenantes de viviendas,
primarios, puedan potenciar mayores destrucción de
afectaciones en el cantón. zonas
cultivadas y
pérdida de
Amenazas de efecto limitado, baja vidas
potencialidad o área de afectación humanas
pequeña que por sus características solo
producirían afectaciones parciales o
temporales en la población e
infraestructura.
Deslizamient Rioverde Amenazas que, por sus características
os, vientos (cabecer asociativas a eventos desencadenantes
a primarios, puedan potenciar mayores
parroquia afectaciones en el cantón.
l)

Amenazas de efecto limitado, baja

potencialidad o área de afectación
pequeña que por sus características solo
producirían afectaciones parciales o
temporales en la población e
infraestructura.
Deslizamient Recinto Amenazas de efecto limitado, baja
os, vientos VAINILL potencialidad o área de afectación
A pequeña que por sus características solo
producirían afectaciones parciales o
(Parroqui
temporales en la población e
a
infraestructura.
Lagarto)
Deslizamient Bocana Amenazas de efecto limitado, baja
os, vientos de potencialidad o área de afectación
Lagarto pequeña que por sus características solo
(Parroqui producirían afectaciones parciales o
a temporales en la población e
Lagarto) infraestructura.
Deslizamient Chumund Amenazas que por sus características
os, sismos é asociativas a eventos desencadenantes
(Cabecer primarios, puedan potenciar mayores
a afectaciones en el cantón.
Parroquia
Amenazas de efecto limitado, baja
l)
potencialidad o área de afectación
pequeña que por sus características solo
producirían afectaciones parciales o
 temporales en la población e
infraestructura.
Deslizamient Montalvo Amenazas que, por sus características
os, incendios (Cabecer asociativas a eventos desencadenantes
a primarios, puedan potenciar mayores
Parroquia afectaciones en el cantón.
l)
Amenazas de efecto limitado, baja
potencialidad o área de afectación
pequeña que por sus características solo
producirían afectaciones parciales o
temporales en la población e
infraestructura.
Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Potencialidades
En el Diagnostico Cantonal Rioverde menciona que el cantón cuenta con la existencia de
grandes superficies de remanentes de bosques primarios que potencian la permanencia de
las especies. Ubicadas entre la zona de transición y el mar, y está caracterizada por un
relieve plano que se interrumpe por la presencia de un cordón de montañas de poca altura.
El territorio de Rioverde forma parte de la macro región del Chocó. La biodiversidad
depende de los estratos del bosque y presentan una rica y variada fauna, comparada
únicamente a la fauna amazónica. La fauna más representativa es la siguiente: raposa,
monos de varias especies, oso hormiguero, perezosos, armadillos, guatines, guantas,
ratones de monte, perro de monte, cusumbos, tigrillos, murciélagos, pava de monte, loros,
tucanes, pájaros carpinteros, garrapateros, tortugas, culebras de varias especies,
salamanquesas y sapos, además de una gran variedad de insectos.
La vegetación está compuesta de estratos; siguiendo un perfil desde el mar hacia el
continente se encuentra el manglar, compuesto de cuatro especies: dos de rizophora,
avicenia nítida y combretácea; el guandal, compuesto primeramente de "palmichar", que es
una asociación pura de palmas, y en segundo lugar de una asociación mixta de palmas
tangare y sapotolongo, y por último otra asociación de sajo y cuangare.
La fauna se caracteriza de acuerdo con los mismos perfiles de vegetación; así, en el
manglar se encuentran jaibas, conchas, camarones, y peces; y, aves tales como albatros,
gaviotas y garzas. En el guandal lo más característico es la presencia de lagartos y tulicios,
además de un sinnúmero de aves y mamíferos generalmente arborícolas.
Las aguas cercanas a la costa, son de las más ricas pues contienen gran variedad de
especies de todo tipo, lo que se debe tanto a la intensa iluminación como a la abundancia
de nutrientes que recibe de los fondos marinos poco profundos y del continente a través de
los ríos.
A lo largo de la costa del cantón Rioverde existen grandes y hermosas playas en las que se
ve una variada y rica fauna. Las playas arenosas son el resultado de la acción persistente
del oleaje sobre los materiales de poca consistencia que componen el litoral.
Sobre las playas horizontales el mar arroja una gran variedad de organismos que quedan al
descubierto cuando baja la marea y sirve de alimento a las aves costeras. Entre las
principales especies de animales que habitan en las playas figuran el gusano arenícola, la
almeja, el cangrejo de arena, la jaiba, la gaviota, el alcatraz, la fragata, el piquero, etc.
Analizar cómo esto puede aportar al desarrollo turístico del cantón

2.1.3 Sistema social

Análisis demográfico
Parroquias del cantón, población total, indicadores
El Diagnostico Cantonal Rioverde menciona que el cantón Rioverde, está compuesto por
seis parroquias que de acuerdo al último censo poblacional y de vivienda determina que la
mayoría de su población se encuentra asentada en el sector rural. Su población, se dedica
a actividades diversas entre ellas: agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. Las
parroquias con mayor cantidad de población son: Lagarto, Rocafuerte y la cabecera
cantonal Rioverde.

Tabla 14: Análisis Demográfica

PARROQUI POBLACI %
AS ÓN Distribución de la población por

Rioverde 4964 18,47 Parroquias

12% 13% 19% Montalvo
Montalvo 4009 14,92
15% Rocafuerte
Rocafuerte 5488 20,45
21% Chumundé
Lagarto 5674 21,11 20
% Lagarto
Chontaduro 3222 11,99
Chontaduro
Chumundé 3512 13,07
TOTAL 26869 100 Fuente: INEC
2010
 Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Población según sexo por parroquias

En el Diagnostico Cantonal Rioverde se muestra de acuerdo al número y porcentaje, se
evidencia que las parroquias con mayor cantidad de habitantes de sexo masculino, son:
Chontaduro y Chumundé que cuentan con el 52, 74% y 47,26 respectivamente, se
demuestra que existe mayor cantidad de habitantes hombres en el cantón, con un 5,48 %
superior a las mujeres.

Table 15: Población según Sexo por Parroquias

Parroquias POBLACIÓ HOMBRES % MUJER % INDICAD.
N ES
Rioverde 4964 2564 51,65 2400 48,35 3,30
Montalvo 4009 2106 52,53 1903 47,47 5,06
Rocafuerte 5488 2805 51,11 2683 48,89 2,22
Lagarto 5674 3049 53,74 2625 46,26 7,48
Chontaduro 3222 1743 54,10 1479 45,90 9,20
Chumundé 3512 1905 54,24 1607 45,76 9,48
Total 26869 14172 52,74 12697 47,26 5,48
Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde
 Grafico 1: Población según Sexo por Parroquias

Habitantes de parroquias
Población total de Rioverde por sexo
por sexo
2564 2805 3049
Hombres 2106 Mujeres 1743
2400 1903 2683 1905
1479 1607 47
2625
53 % Mujeres
% 12697
Hombres
14172

Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Tabla 16: Población del Cantón, por grupos de Edad y Sexo

Intervalos Hombres % Mujer % Total %
es
edad
De 0 a 4 años 1795 50,11 1787 49,89 3582 13,33
De 5 a 9 años 2025 53,81 1738 46,19 3763 14,00
De 10 a 14 años 1864 53,58 1615 46,42 3479 12,95
De 15 a 19 años 1439 52,12 1322 47,88 2761 10,28
De 20 a 24 años 1123 52,33 1023 47,67 2146 7,99
De 25 a 29 años 893 49,28 919 50,72 1812 6,74
De 30 a 34 años 762 53,10 673 46,90 1435 5,34
De 35 a 39 años 694 51,91 643 48,09 1337 4,98
De 40 a 44 años 668 52,60 602 47,40 1270 4,73
De 45 a 49 años 674 54,53 562 45,47 1236 4,60
De 50 a 54 años 550 58,82 385 41,18 935 3,48
 De 55 a 59 años 451 54,53 376 45,47 827 3,08
De 60 a 64 años 370 53,86 317 46,14 687 2,56
De 65 a 69 años 295 51,39 279 48,61 574 2,14
De 70 y más 569 55,51 456 44,49 1025 3,81
años
Total 14172 52,74 12697 47,26 26869 100
Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Pirámide poblacional
Para el crecimiento poblacional del cantón Rioverde, se utiliza la pirámide PAGODA O
PROGRESIVA, que se presenta con una base ancha y una finalización en forma de pico
(forma triangular). Esta pirámide representa a países jóvenes y con fuerte crecimiento
poblacional y se refiere además a países subdesarrollados. Es una población muy joven; y,
el cantón presenta una alta tasa de crecimiento.

Grafico 2: Pirámide Poblacional

 Crecimiento poblacional
2001 2010

TCA: 2,1
26869

22164
2001 2010

1 2 3
Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Tasa promedio anual de crecimiento poblacional

El Diagnostico Cantonal Rioverde menciona que en el período inter-censal 1990-2001, en
la población del cantón Rioverde, se generó un breve crecimiento, por lo contrario, en el
siguiente período, es decir 2001-2010, el crecimiento poblacional fue casi en un dos por
ciento más; hubo un crecimiento de la población rural en el 2010 con relación al 2010; se
tiene que considerar que las cabeceras parroquiales están consideradas como población
rural. Como se demuestra en el cuadro siguiente y gráficos.
Tabla 17: Tasa Promedio Anual de Crecimiento Poblacional

Año Población Población Porcentaje Tasa de Tasa de

provincial del cantón respecto a crecimiento crecimiento del
la provincia provincial cantón
Rioverde
19901 306628 20311 6.62%
2001 385223 22164 5,75% 2,06% 0,79%
2010 534092 26869 5% 3,59% 2,13%

Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Grafico 3: Tasa Promedio Anual de Crecimiento Poblacional

Distribución de la población Distribución de la población cantonal

2001 2010Población
Población Población Población
Urbana Rural Urbana Rural
14
%
12
%
86
%
88
%
 Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

DESARROLLAR JONATHAN YASCARIBAY (COLOCAR NUMERO, NOMBRE Y

FUENTE EN LOS GRAFICOS TOMANDO EN CUENTA EL LINK
DIRECCIÓN ELECTRONICA DE LA INFORMACIÓN
http://app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/
sigadplusdiagnostico/0860001560001_DIAGNOSTICO%20PDyOT%20RIOVERDE_15-
01-2015_22-30-31.pdf

2.3.2 Educación
Población en edad escolar
La población en edad escolar por parroquias es la siguiente:
Tabla 18: Población en Edad Escolar
POBLACIÓ POBLACIÓN % POBLACIÓN POBLACIÓN
N TOTAL EN EDAD POBLACIÓ EN EDAD EN EDAD
PARROQUIA ESCOLAR N QUE ESCOLAR ESCOLAR
QUE ESTUDIA QUE NO
ESTUDIA ESTUDIA

Chontaduro 3222 717 68,94 1040 323

Chumundé 3512 947 75,45 1255 308
Lagarto 5674 1112 93,52 1189 77
Montalvo 4009 879 63,05 1394 515
Rioverde 4964 1339 95,64 1400 61
Rocafuerte 5488 1175 77,96 1507 332
Total 26869 6169 79,24 7785 1616

Población en edad escolar por parroquias

Poner un texto introductorio

Gráfico 4: Población en Edad Escolar por Parroquias

150
0

100
0

50
0
 0
Chontaduro Chumundé Lagarto Montalvo Rioverde Rocafuerte
Parroquias

Fuente: Inec, 2010

Tabla 19: Nivel de Instrucción de la Población del Cantón

Poner número y nombre a la tabla
Cantón Tasa de URBR Escol. U R Analfabet U R Deser U R
RURAL
asisten URB RURAL o. URB RURAL c. URB RURAL
cia por De la Escol
nivel de O ar O
ppoblaci
educaci ón
ón

Rioverde 85.23 81.61 85. 9.10 9.1 9.1

69

Básico 31.79 31.12 31.8

7

Bachillerat 3.57 7.57 3.04

o

Superior

24 años y 6.61 7.87 6.43

más de
edad

Masculina 6.40 7.69 6.23

24 años y
más

de edad
Femenina 6.84 8.06 6.66
24 años y
más de
edad

Tasa de 14.16 9.8 1 4.74

analfabetis 4
mo

Tasa de 13.38 9. 14.00

analfabetis 15
mo
femenina

Tasa de 14.86 1 1 5.40

analfabetis 0.54
mo

masculino

Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Fuente: ¿?

En cuanto a las nacionalidades y pueblos asentados en el cantón, notamos que los Afro
descendiente son el grupo humano que registrar mayor número de personas sin ninguna
instrucción, de igual manera es el que en relación a los demás, es el que mayor número de
personas con instrucción superior y de postgrados registra. Como se observa en el cuadro
del Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió según nacionalidades y pueblos.

Tabla 20: Nivel de Instrucción más Alto al que Asiste o Asistió

Poner número y nombre a la tabla
Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió

Auto Prees Prima Secun Educa Bachil Ciclo Super Postg Se Total
identifi
NingunCentr colar rio dario ción lerato Postb ior rado ignora
cacióno o de - achille
Básic
según Alfabe Educa rato
a
su tizació ción
cultura n Media
y (EBA)
costum
bres
Indíg 16 9 10 97 75 46 10 - 11 -
ena
34 308
 Afro 491 60 117 2848 1290 592 373 71 223 13 �
ecua
313 6391
toria
no/a
Negr 539 65 92 2257 734 534 155 21 45 4 340
o/a
4786
Mula 257 17 43 975 382 257 118 15 43 1 155
to/a
2263
Mont 50 6 5 271 68 54 5 1 11 1 39
ubio/
511
a
Mest 629 49 120 3735 1317 960 349 49 193 8 441
izo/a
7850
Blan 65 3 24 589 201 114 41 4 19 1 82 1143
co/a
Otro/ 4 1 - 15 3 3 2 1 - 6
a
35
Tota 2051 210 411 1078 4070 2560 1053 162 545 28
l 7
1410 2328
7
Fuente: CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010Fuente??

Analfabetismo
según el sistema Nacional de Información - SNI . El índice de analfabetismo en el cantón
Rioverde, alcanza el 14,16%,
Gráfico 5: Analfabetismo
ANALFABETISMO
ASISTENTES NO ASISTENTES

14%

86%

F
Fuente: INEC, Censo 2010
Deserción Escolar
Segun el Distrito Educativo de Rioverde La deserción escolar en el cantón se encuentra en
un 9.1% en la relación a la población estudiantil lo que se puede señalar que se convierte
en preocupación ya que en el del 2011 se tenía una deserción escolar del 4,40%. En
cuanto a la repotencia escolar llega a un 1.91% actualmente existe que ayuda al por parte
de los docentes con la obligatoriedad que tienen al cumplir 8 horas de trabajo en los
planteles educativos. Vale indicar que todos los establecimientos educativos no cuentan
con casos de deserción y repotencia escolar hemos analizado 90 establecimientos de 114
que equivale al 78,9%

Tabla 21: Deserción Escolar

Parroquia Total Deserción escolar Repotencia escolar
estudian
tes Hombre Total % Muje Total %
s Mujere deserci Hombre r repoten
s ón cia

Rioverde 1932 31 23 54 2.79 13 4 17 0.87

Chontaduro 999 20 13 33 3.30 0 0.0

Chumundé 1358 16 13 29 2.13 7 2 9 0.66

Rocafuerte 2392 38 22 60 2.50 43 20 63 2.63

Montalvo 1635 68 39 107 6.54 26 19 45 2.75

Lagarto 1589 36 18 54 3.39 33 22 55 3.46

Totales 9905 209 128 337 3.40 122 67 189 1.90

Fuente: Distrito educativo Rioverde

El cantón Rioverde cuenta con 111 instituciones educativas hispanas, en los niveles,
iniciales, básicas y bachillerato; con una población estudiantil de 9905 y 606 docentes
distribuidos en planteles fiscales, fiscomisionales y particulares.

Gráfico 6: Tipos de Establecimientos Educativos

TIPO DE No. %
ESTABLECIMIENTOS
Unidocentes
Pluridocentes
2
Completa

TOTAL 114 1
100
 Fuente: Distrito Educativo Rioverde

Porcentaje de escuelas con conexión internet

En Rioverde, se han instalado un infocentro en cada parroquia, que permite el uso de
internet de los alumnos y alumnas de los establecimientos educativos.

2.3.3 Salud
Mortalidad general en el cantón de enero a septiembre del 2014
El cantón Rioverde registra una tasa de mortalidad de 2,5 x 1000 hab. Mayor registro de
defunción hubo en la localidad de Montalvo (23%), el grupo más afectado es el sexo
femenino y en edad los adultos mayores.
La causa principal de muerte es por enfermedad crónica (HTA)

Gráfico 7: Tasa de Mortalidad y Natalidad Distrito 08D06

Fuente: Distrito 08D06

Gráfico 8: Tasa de Mortalidad y Natalidad Distrito 08D06

Poner número y nombre al gráfico

F
 Fuente: Distrito 08D06

Tabla 22: Tasa de Mortalidad y Natalidad Distrito 08D06

POBLACIÓN
(CENSO
NÚMERO DE NÚMERO DE TASA DE TASA DE
2010)
NACIDOS FALLECIDOS NATALIDAD MORTALIDAD
26869 2456 438 9.14 1.63

Fuente: Distrito 08D05

Tasa de Fecundidad

Tabla 23: Tasa de Mortalidad y Natalidad Distrito 08D06

POBLACIÓN
(CENSO NÚMERO DE NÚMERO DE TASA DE TASA DE
2010) NACIDOS FALLECIDOS NATALIDAD MORTALIDAD
26869 2456 438 9.14 1.63

Fuente: INEC, Censo 2010

Estructura de distribución demográfica por área urbana/rural

De acuerdo con el censo del 2010, la distribución demográfica de la población del
cantón, según el área de residencia (urbano – rural) está caracterizada por ser
mayoritariamente rural, y con tendencia a crecer, como se demuestra en el siguiente
cuadro.
Tabla 24: Distribución demográfica por área urbana/rural

Población Por sexo (en relación al total de la población)

To
tal
% Tot
Urbano Rural Hombres Mujeres
 A al
ño %

# % # % Urbano Rural Urbano Rural

Núm % Núm % % Núm %

ero ero N ero

Númer
o

2001 300 13. 191 86. 99. 1 558 7.0 1020 46. 1458 6.5 8947 40.3 99.9
8 57 56 42 99 2 9 06 4 6 8

2010 316 11. 237 88. 99. 1 600 5.9 12572 46 1569 5.8 11128 41.4 99.8
9 79 00 2 99 5 .7 3 1 9

Densidad poblacional (habitantes por km2) 18.15 H x

Índice de población urbana 11.79%

Fuente: INEC, Censos 2001 – 2010

Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos /habitante;
eventos culturales)
El acceso y uso del espacio público en el cantón Rioverde, cuenta con un área de
2
76514,46 m , de los cuales 67837.22 m 2 corresponden a áreas verdes, 2526.88 a plaza
cívica, 5552.52 comprenden espacios de recreación deportiva abiertos y coliseos cerrados.
Los espacios están distribuidos en las diferentes parroquias del cantón.
Rioverde, no cuenta con espacios exclusivos para eventos culturales, cuando se realizan
éstas actividades se utilizan las canchas de uso múltiple, plaza cívica o coliseo cerrado.

Tabla: 25 Acceso y uso de espacio público

CABECERA NOMBRE ESPACIO SUPERFICI
E
PLAZA CÍVICA LA 2526.88
INDEPENDENCIA
CANCHA DE FÚTBOL DE 4928.69
RIOVERDE
CANCHA DE USO MÚLTIPLE 1144.09
RIOVERDE EL MANGLAR
CANCHA DE VOLLEY 296.91
 CANCHA DE FÚTBOL DE 6902.31
PALESTINA
COLISEO DE PALESTINA 953.86
PARQUE BRISAS DEL MAR 1320.46
PARQUE A LA MUJER 1891.54
PARQUE CENTRAL 1206.33
PARQUE INFANTIL 585.96
ROCAFUERTE CANCHA DE FÚTBOL DE 19259.49
ROCAFUERTE
CANCHA DE USO MÚLTIPLE 544.4
25 DE ENERO
CANCHA DE USO MÚLTIPLE 653.82 cancha de 7
CALLE BOLÍVAR futbol
PARQUE CENTRAL 3515.5 cancha de 7
uso
MONTALVO
múltiple
CANCHA DE USO MÚLTIPLE 1198.18 coliseo 1
cubierto
CANCHA DE FUTBOL 6300.00 plaza 1
cívica
PARQUE CENTRAL 910.32 parque 7
LAGARTO CANCHA DE USO MÚLTIPLE 761.26
CANCHA DE FUTBOL 6300.00
PARQUE CENTRAL 1953.20
CHONTADURO CANCHA DE USO MÚLTIPLE 761.26
CANCHA DE FUTBOL 6300.00
CHUMUNDE CANCHA DE FUTBOL 6300.00
TOTAL 76514.46
Fuente: RIPS. Grupos Vulnerables. consulta 24 de noviembre del 2011

Grupos vulnerables a nivel de los cantones de la provincia de Esmeraldas

El cantón Rioverde, en comparación con los cantones de la provincia de Esmeraldas, se
encuentra con en el quinto lugar con respecto al número de personas en extrema pobreza
con 534 habitantes.

Tabla 26: Grupos vulnerables a nivel de los cantones de la provincia de Esmeraldas

EXTREMA POBREZA BAJO LÍNEA SOBRE LÍNEA
POBREZA POBREZA

CANTÓN HOMBRE MUJERE HOMBRES MUJERE HOMBRE MUJERES TOTAL

S S S S POBLACI
ON

ATACAME 255 167 193 165 191 167 1.138

S

ELOY 469 327 130 98 51 34 1.109

ALFARO

ESMERAL 565 401 698 527 1.341 1.227 4.759

DAS

MUISNE 367 232 143 74 50 35 901

QUININDÉ 703 459 462 296 422 301 2.643

RIOVERD 323 211 73 62 23 26 718

E

SAN 288 229 169 126 151 156 1.119

LORENZO

TOTAL 2.970 2.026 1.868 1.348 2.229 1.946 12.387

Indicadores:
Porcentaje de hogares con acceso a la red pública de agua potable

El 20% de los hogares en el cantón Rioverde, tienen acceso a la red pública de agua
potable

Porcentaje de personas con acceso a la red pública de agua potable

El 20% representa las personas que tienen acceso a la red pública de agua potable.

Consumo de agua en litros, por día, por persona, para todos los usos domésticos (excluye
el uso industrial).
Es imposible calcular el consumo de agua por litro por día ya que s servicio es
completamente irregular, el agua en Rioverde llega en algunas ocasiones 1 vez a la
semana y y en otras pasa de ese tiempo.

Porcentaje de viviendas que no tienen acceso a la red pública de agua

El porcentaje de personas que no tienen acceso a la red pública de agua potable, es del
80%

Porcentaje de tiempo promedio en el año en que se presta el servicio, exceptuando las

interrupciones debidas a labores de mantenimiento o reparación de daños.Se estima que
aproximadamente se presta el servicio de agua potable en el año es del 25%

Porcentaje de hogares con acceso a la red de alcantarillado públicoApenas el 2% de

hogares, tiene acceso a la red pública de alcantarillado, la mayoría de los habitantes utiliza
pozos sépticos.

Porcentaje de personas con acceso a la red pública de alcantarillado público 2% de la

población, tiene acceso a la red pública de alcantarillado
ANALIZAR CÓMO LOS DATOS DE NECESIDADES INSATISFECHAS PUEDEN
AFECTAR EL DESARROLLO TURÍSTICO DE SU TERRITORIO

Población discapacitada
La población discapacitada en el cantón corresponde a 1848 habitantes, de las cuales 8
corresponde a alguna nacionalidad.

Tabla 27: Población discapacitada

Otras
nacionalida
Achuar Chachi Paltas des Se Total
ignora

Si 1 2 - - 5 8

No 2 138 3 24 118 285

No responde - 6 - 3 46 55

Total 3 146 3 27 169 348

Grupos Étnicos
Población según su auto identificación cultural por parroquias
En el cantón se registra el mayor número de habitantes de auto identificación étnica
mestiza con 9229 personas, seguido de afroamericanos con 7260 personas y negros con
5442 habitantes entre los más representativos.

Tabla 28: Grupos Étnicos

Auto identification étnica

Parroqui Urba Ru Indígen Afro Negro Mulat Montu Mestiz Blanc Ot Sub
a no ral a descendi o bio o o ros
ente Total

Rioverde 3169 1795 4 9 1676 876 674 54 1471 158 6 4964

Rocafuert 5488 10 1880 1231 588 41 1632 99 7 5488

e

Montalvo 4009 3 1238 1007 320 142 1081 213 5 4009

Lagarto 5674 9 1340 1184 509 163 2027 435 7 5674

Chontadu 3222 9 638 603 279 38 1481 165 9 3222

ro

Chumund 3512 268 488 541 265 146 1537 262 5 3512
é

Total 3169 2370 348 7260 5442 2635 548 9229 1332 26869
0 39

Fuente: INEC, Censo 2010

poner número y nombre al gráfico

Fuente: ¿?

Los 994 afroecuatorianos viven en la zona urbana, seguidos de 873 mestizos, 645 negros
y 454 mulatos; mientras que en la zona rural la población tiene un alto crecimiento
especialmente los mestizos con 8356, afroecuatorianos con 6266 y negros con
aproximadamente 4800 personas.
Poner número y nombre a la tabla
 Tabla 29: Población según su auto identificación cultural por parroquias
Área urbana y
rural
Autoidentificación según
su cultura y costumbres Urban Rural Total
o
Porcentajes según su
auto identificación que
viven en el área urbana
Indígena 34 314 348 9.77%
Afro ecuatoriano 994 6266 7260 13.69%
Negro 645 4797 5442 13.44%
Mulato 454 2181 2635 17.22%
Montubio 34 550 584 5.82
Mestizo 873 8356 9229 9.5%
Blanco 129 1203 1332 9.68%
Fuente: INEC, Censo 2010.

Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua

potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Agua para consumo humano

El cantón se caracteriza por el contrario con diversas procedencias de agua para
consumo humano, En la actualidad todas las parroquias cuentan con agua potable, sin
embargo, solo el 20% corresponde a esta procedencia de agua recibida para consumo.
Siendo la mayor procedencia del agua recibida la de río, vertiente o acequias, seguida
con un 22% la de carro repartidor y el 9% de pozo, y solo el 2% se provee de otros como
agua lluvia.
 Tabla 30:
Conexión del agua por tubería Porcentaje de procedencia
principal del agua recibida

Por

Por tuberí No
tubería a recibe

fuera de fuera agua

2%
la por
De red pública
Por vivienda del tuberí
a

tubería pero edifici sino por

dentro o, 22% 20%

Procedencia dentro de del lote o otros De pozo

principal del edificio, 9%
agua recibida vivienda lote o terren medio Total
terreno o s
47% De río,

De red 367 648 135 92 1242 vertiente,

pública
acequia o canal

De pozo 15 51 38 446 550

De río,

vertiente,

acequia o 66 100 40 2704 2910

canal

De carro

repartidor 22 43 17 1256 1338

Otro (Agua

lluvia/ 4 3 - 90 97
albarrada)

Total 474 845 230 4588 6137

Alcantarillado
Los recintos y caseríos cuentan con pozos ciegos y sépticos y letrinas siendo el 80% de la
población que utiliza este tipo de evacuación de aguas servidas, mientras que sólo el 2%,
se encuentra conectado a la red pública de alcantarillado.
El cantón, no dispone de alcantarillado pluvial, lo cual es problema en la época de invierno,
en donde la mayoría de calles se puede observar estancamiento de aguas lluvias y cuando
hay precipitaciones fuertes, los pozos sépticos se llenan y comienza a salir lodos
contaminados a la superficie, causando problemas de salud y malos olores.

Servicio
higiénico
Tipo de Total
o
conexión
escusad
o del
hogar
De uso Compart No
exclusiv ido con tiene
o varios
hogares
Conecta
do a red
102 8 - 110 Conecta
pública
do a
de
2%
alcantaril red
lado pública
de

9%
17%

30%

alcantarilla
do
1%

Conectado
a
41%
pozo
séptico
 Conecta 1639 215 - 1854
do a
pozo
séptico
Conecta 2283 264 - 2547
do a
pozo
ciego
Con descarga directa
al
36 1 - 37
mar, río, lago o
quebrada
Letrina 474 59 - 533
No tiene 102 36 939 1077

Total 4636 583 939 6158

Fuente: INEC, Censo 2010

Recolección de basura
El Municipio cuenta con un relleno mecanizado en un área de 3 ha ubicada en la cabecera
parroquial de Rioverde, además existe instalaciones de reciclaje, recuperación y
tratamiento.
La cantidad depositada en el sitio de disposición final es de 19,5 ton/día. Y fue construido
con una vida útil de 4 años. Y se encuentra en propiedad municipal.
Para la operación de la recolección, transporte y disposición final cuenta con 2 vehículos
livianos, 1 camión compactadores, 1 volqueta contratada, 1 bodkad y 2 trituradoras (una
para material y orgánico y otra para material plástico), la trituradora para material plástico
no ha funcionado y se encuentra deteriorándose ya que requiere de conexión trifásica para
su funcionamiento.
El valor que ingreso por rubro de tasa o trifas de recolección es de 3000 dólares por mes,
mediante la planilla de consumo de energía eléctrica, siendo el gasto en personal que
invierte el municipio por año 249,540 dólares. Teniendo un déficit anual de 213.540
dólares.

Tabla 30: Cobertura de recolección de desechos sólidos

Eliminación de la basura
 CEPAL/CELADE Redatam+SP 1/13/2015

Base de datos

Ecuador: Censo de Población y Vivienda 2010

Área Geográfica

Título

Eliminación de la basura

Frecuencia

de Eliminación de la basura

Eliminación de la basura Casos %

Por carro recolector 2831 46

La arrojan en terreno baldío o quebrada 741 12

La queman 2205 36

La entierran 171 3

La arrojan al río, acequia o canal 155 3

De otra forma 34 1

Total 6137 100

NSA : 1790

Procesado con Redatam+SP

CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS - INEC, ECUADOR

Fuente: INEC, CENSO 2010

Del total de basura producida en el cantón Rioverde; sólo el 46% es transportada por
carros recolectores y llevada al relleno sanitario, mientras el 12% la arrojan a terrenos
baldíos y quebradas, el 36% la queman, el 3% la arrojan al río y el 3% la entierran. De la
información se desprende que la basura arrojada en terrenos baldíos o quebradas
produce hacinamientos y en lo posterior provoca problemas de salud a los habitantes. La
basura al ser tirada a los ríos, está provocando una seria contaminación a los mismos
que como consecuencia la muerte de especies bio- acuáticas, al quemar la basura está
emanando bióxido de carbono a la atmósfera.

Infraestructura y Equipamientos
EQUIPAMIENTO URBANO

SAL EDU CULT REC ADMIN SEG S TOT

UD CACIO URA REACI ISTRA URIDA ALUBR AL
N APO ON Y CION D CEM IDAD S SER
YO A DEPO ENTER EGURI VICIO
LA RTE IO DAD PUBLI
PAR PROD SOCIA CO
ROQ UCCIO L
UIA N

LAG 1 2 1 3 1 1 1 10
ART
O

MO 1 2 1 4 1 1 10
NTA
LVO

RO 1 4 3 7 2 1 1 19
CAF
UER
TE

CH 1 1 1 3 1 1 1 1 10
ONT
ADU
RO

CHU 1 2 1 1 1 1 7
MU
NDE

RIO 1 5 2 7 7 1 1 3 1 28
VER
DE

TOT 6 1 6 8 0 2 5 13 2 6 3 4 1 84
AL

Fuente: INEC,CENSO 2010

Tabla 31: Espacios Públicos Cabecera Cantonal Rioverde

LISTADO DE ESPACIOS PUBLICOS EN LAS CABECERAS PARROQUIALES DEL CANTON RIOVERDE

PARROQUIA UBICACIÓN TIPO NOMBRE AREA ESTADO

RIOVERDE AV. 5 DE AGOSTO Y LA PLAZOLETA PARQUE LA 1862,83 BUENO

INDEPENDENCIA INDEPENDENCIA

RIOVERDE AV. 5 DE AGOSTO Y CANCHA DE CANCHA DE 270,25 BUENO

 ELOY ALFARO VOLLEY VOLLEY

RIOVERDE CALLE LA CEMENTERIO CEMENTERIO MALO

INDEPENDENCIA Y 24 MUNICIPAL
DE MAYO

PALESTINA CALLE MALECON Y 9 DE PARQUE PARQUE BRISAS 1274,87 BUENO

OCTUBRE INFANTIL DEL MAR

PALESTINA CALLE S/N BARRIO CANCHA DE CANCHA DE 2120,26 MALO

RENACER FUTBOL FUTBOL

ROCAFUERTE AV. RIOVERDE E PARQUE PARQUE A LA 1632,65 REGULAR

ISOLINA ESTUPIÑAN MUJER

ROCAFUERTE AV. BOLIVAR Y PARQUE PARQUE 25 DE 2674,28 MALO

CONSUELO BENAVIDES ENERO

ROCAFUERTE CALLE CONSUELO CEMENTERIO CEMENTERIO 4587,26 REGULAR

BENAVIDES Y CALLE MUNICIPAL
B

ROCAFUERTE AV. RIOVERDE Y PLAZOLETA PLAZOLETA 1089,76 BUENO

MALECON VIRGEN DEL
CARMEN

ROCAFUERTE VIRGEN DEL CARMEN PARQUE PARQUE 519,92 MALO

Y CALLE C BARRIO INFANTIL
ANTONIO LARA

ROCAFUERTE BARRIO ANTONIO CANCHA DE CANCHA DE 606,48 MALO

LARA QUIÑONEZ VOLLEY USO
MULTIPLE

MONTALVO AV. 18 DE PARQUE PARQUE 2725,5 MALO

SEPTIEMBRE ENTRE CENTRAL
JOAQUIN ESTUPIÑAN
Y EZEQUIEL TELLO

MONTALVO VIA A WALTE CEMENTERIO CEMENTERIO REGULAR

MUNICIPAL

LAGARTO CALLE LA MALVINA Y PARQUE PARQUE 911,33 MALO

VIA A SAN LORENZO CENTRAL

LAGARTO VIA A MONTALVO CEMENTERIO CEMENTERIO REGULAR

MUNICIPAL

CHONTADURO CALLE B ENTRE PARQUE PARQUE 1952,37 BUENO

CALLE 3 Y 4 CENTRAL

CHONTADURO Y DE CHONTADURO CEMENTERIO CEMENTERIO 9886,4 REGULAR

MUNICIPAL

CHUMUNDE CALLE H ENTRE PARQUE PARQUE 5742,43 SIN

CALLE E Y D CENTRAL CONSTRU
C CION

CHUMUNDE CEMENTERIO CEMENTERIO REGULAR

MUNICIPAL
Infraestructura y equipamientos
A continuación se detallan la infraestructura y equipamiento para recreación activa y
pasiva, aunque no se conoce con precisión la ubicación y el estado en el que se
encuentran.

Tabla 32: Infraestructura y Equipamiento

C Te
erra cho
mie G
nto rad
ería
s

Parroquia Ubicación Utilización Césped Observaciones

S N S N S N Si No
i o i o i o

Calle Susana Bejarano y

Rioverde/ x x x Callejón S/N x Coliseo

Palestina

Rocafuerte x x x Calle Bolívar y 31 De Agosto

Permanente x Usos Múltiples
 Calle Esmeraldas entre
Joaquín
Montalvo x x X Permanent Usos
Estupiñán y Ezequiel Tello e Múltiples

Lagarto x X Esporádico Usos

Múltiples

Chontaduro x x X Calle C entre Calle 3 y 4 Usos

Múltiples

Chumundé No existe

Rioverde/ No existe
Centro

Calle 24 de Mayo atrás del Cancha de

Rioverde x x Cementerio Permanent x Futbol

e

Cancha de

Rocafuerte x x Vía a San Lorenzo y 25 de Permanent x Futbol

Enero e

Colegio Juan
Montalvo y

Nuevo
Montalvo x x Permanent x Ecuador
e

Cancha de

Lagarto x x Vía a Piquigual y José Permanent x Futbol

Flores e

Cancha de

Chontaduro x x Calle 4 y Calle D Permanent x Futbol

e

Cancha de

Chumundé x x Calle J y Calle H Permanent x Futbol

e

Calle Ulbio Echeverría entre Graderíos

Calle
Rioverde/ x x Permanent x pequeños
Palestina 4 y Calle 3 e

Fuente: Diagnóstico Cantonal Rioverde

Establecimiento del déficit en coberturas y requerimientos de los sistemas de agua potable,
alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos

Necesidades Básicas Insatisfechas

La vivienda no tiene electricidad (de la red pública o planta privada).
Se abastece de agua de río, lluvia o tubería fuera de la vivienda o del lote de la vivienda.
La vivienda no tiene excusado (conectado al alcantarillado o pozo séptico) o letrina.
La vivienda tiene un cuarto para cada 4 personas o más (excluyendo cocina, baño y garaje)
El jefe/a de hogar tiene 3 o menos años de escolaridad formal y la proporción entre el
número total de sus miembros y el número de ellos/as que trabajan es mayor o igual a 4
Uno o más de los miembros del hogar entre 10 años o más años es (son) analfabeto(s).

Tabla 33: Necesidades Básicas Insatisfechas

PARROQUIA SECTOR Nº PREDIOS
PREDIO LEGALIZADOS
S
RIOVERDE 783
RIOVERDE PALESTINA 724 576
22 DE JULIO 200
ROCAFUERTE 921
ROCAFUERTE NUEVO 1390 732
ROCAFUERTE
BALCONES DE 7162
TAPAILA
MONTALVO 414
NUEVO 409
MONTALVO MONTALVO 494
PLAYA 116
GUAYACANES
 PAUFI 225
WALTE 49
LAGARTO 366
LAGARTO BOCANA DE 165 50
LAGARTO
VAINILLA 6
EL PLACER 154
CHOANTADUR CHOANTADURO 216 7
O
CHUMUNDE CHUMUNDE 120 3
TOTAL 13420 1862
% 100 13,87
FUENTE: Indicadores según el SIISE

Tabla 34: Porcentaje de NBI

 Variable Porcenta
je
Porcentaje de viviendas que no tienen acceso a la red pública 80%
de agua
Porcentaje de Viviendas que no tienen acceso a la red pública 98%
de alcantarillado
Porcentaje de Viviendas que no tienen acceso a la red pública 29%
de luz eléctrica
Porcentaje de Viviendas que no tienen acceso a la red pública 54%
de eliminación de basura
Porcentaje de viviendas en mal estado 76%
Porcentaje de Personas que no saben leer ni escribir 17.34%
Porcentaje de viviendas con dormitorio exclusivo 22.91%
Porcentaje de Población ocupada según las ramas de actividad 36.14%
Porcentajes de Jefe/a de hogar que no saben leer ni escribir 17.45%
(Jefes /as de familia 6158)
Porcentaje de la población entre 7 a 12 años que no sabe leer ni 13.87%
escribir (población
Porcentaje de niños entre 7 y 12 años que no asisten a un 20.75%
establecimiento escolar
Fuente: INEC, Censo 2010

Tabla 35: Acceso de la población a vivienda

Casa/ Departa Cuarto(s) Mediag Ranch Covach Choza Otra Total

Villa mento en en casa de ua o a vivienda
casa o
inquilinato particular
edificio

Área 261 10 12 34 10 - - 1 328

Rura
l

Total 261 10 12 34 10 - - 1 328

Fuente: INEC, Censo 2010

Sistema cultural
Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
Cultural y patrimonio Natural
Tabla 36: Cultural y patrimonio Natural

Tiene una extensión de playa

aproximada de 5 km, entre las dos,
Balneario de Cabuyal
son playas ideales para el
y Peñas Blancas
descanso, aventura, caminata,
deportes al aire libre, etc.
Balneario de Parroquia
Rocafuerte Rocafuerte
Playa África Parroquia Extensa playa de 3 km rodeada de
Montalvo montañas y bosque húmedo
tropical, ofrece uno de los paisajes
más hermosos por la combinación
de la playa y el bosque, además
encontramos tolas antiguas, los
lugareños afirman haber
identificado al menos 165 tolas, se
dice también sobre la existencia de
2 galeones hundidos en la zona
denominada Peñero.
Cuevas de León Con inmensos laberintos de
Valdez centenares de metros, cuevas de
metafísicos, aventureros y curiosos.
Museo arqueológico Parroquia Es de propiedad del Sr.
San Rafael Montalvo Arquímedes Simisterra, que ha
recolectado varias piezas de la
cultura Tolita.
Balneario de Paufí Montalvo Cuenta con un parador turístico.

Bocana de Lagarto Rodeado de palmeras y formación

de estuario rodeado de manglar,
cuenta con un parador turístico.
Bocana de Ostiones Playas extensas.
 Ruta del cacao y Alberga la cuenca del rio Rioverde,
conservas importante corredor que reúne
muchas comunidades con una
mínima experiencia en turismo,
involucra varias parroquias y
comunidades desde Palestina,
Vuelta Larga, El Alto, Guayabillo,
San Vicente, el Llano, Sandoval, La
Colombia, El Olivo, Zapatillo,
Cayapas, Chontaduro hasta
Chumundé, en todas estas se
desarrollan actividades agrícolas
artesanales donde se produce
cacao para la elaboración del
chocolate y de igual manera
conservas de plátano y guayaba.
Fuente: Gobierno Municipal Rioverde Año: 2011

Tabla 37: Eventos del Cantón

Festividades de la Se celebra en la cabecera cantonal el 26 de
virgen de la Merced. septiembre, la organiza la iglesia la Merced, con
arrullos, procesión y misa y realizan actividades
culturales con los niños de la parroquia juegos
tradicionales como palo encebado, carreras de
ensacados etc.
Celebración de las Se celebra en las parroquias de Chontaduro, en el
Marías recinto Businga; Chumundé en el recinto el Playón y
Lagarto el 8 de septiembre, con arrullos y cantos
tradicionales hasta el amanecer.
Festividades de San Se celebra en la parroquia de Montalvo el 3 de
Martin de Porres. noviembre, donde arrulla, cantan, las personas que
lideran esta celebración son devotas y han hecho
promesas y compromisos al Santo.
 Participación de las autoridades del cantón y se
termina con el baile popular.
18 de septiembre, se organiza con la participación de
escuelas colegio, grupos culturales los mismos que
son parte del pregón de inicio de fiestas, se suman
Parroquialización de actividades deportivas, recreativas y termina con la
Montalvo. sesión solemne y baile popular.

Parroquialización de 8 de septiembre, incluye actividades deportivas,

Chontaduro. sociales culturales con la participación de las
instituciones educativas, clubes deportivos,
organizaciones y autoridades del cantón.
Parroquialización de 28 de octubre, es una fiesta que participan todos los
recintos de la parroquia, con la presencia de cada uno
Chumundé
de los centros educativos, se realizan encuentros
deportivos con equipos invitados, se elige a la reina de
la parroquia, el GASP. Rinde su informe de gestión en
la sesión solemne con líderes comunitarios y
autoridades cantonales invitadas.
Festividades de la Se celebra en las parroquias de Rio verde y el
virgen del Carmen. Rocafuerte, el 16 de julio, con arrullos, cantos décimas
y danzas afro y realizan el recorrido por el mar afuera
a la virgen al ritmo de tambores y cununos

Arrullo San Antonio. Se celebra en la cabecera parroquial y algunos

recintosel 13 de junio, se reúnen con sus tambores,
maracas y cununos para arrullar a San Antonio.

Fuente: Gobierno Municipal Rioverde Año: 2011

 Tabla 38: Artesanias
Manualidades/ Rampira Confección de cestas carteras, sombreros y esteras.

Alfarería Porcelana elaboración de jarrones, fruteras.

Artesanías Tallado: Piedra de cascotillo (servilleteros, figuras

decorativas).
Madera (figuras decorativas mecedores)
Residuos de manglar (pájaros, alcancías, adornos
decorativos ceniceros)

Fuente: Gobierno Municipal Rioverde Año: 2011

 Tabla39: Costumbres

COSTUMBRES DESCRIPCIÓN

ARRULLOS Los arrullos son un canto cuyos temas son preferentemente

religiosos, en ocasiones también abordan cuestiones como
sufrimiento del pueblo negro, o hechos históricos relevantes de
resistencias.
Es una música que se interpreta en fiestas religiosas, fiestas
patronales, velorios, navidad o Semana Santa.
Sobre una rítmica muy marcada interpretan canciones ya
conocidas en las que a menudo introducen improvisaciones; la
finalidad del arrullo no es la diversión sino un objetivo mágico –
religioso.
CHIGUALOS Es un ritual que se manifiesta con música sobre todo en un
angelito, despiden con alegría y entusiasmo ya que se asegura
que un niño recién nacido llegue al reino de los cielos por
cuanto a temprana edad se ha marchado de la tierra,
costumbre que todavía se practica en las zonas rurales de
nuestro cantón.
Se ejecutan cantos a capela, a una voz y con coro, con
acompañamiento de palmoteo al ritmo de las voces marcado
por los tambores y los guasá los cuales también indican el
compás en horas de bailar; la base rítmica es alegre
La boda Juego infantil muy difundido en que se representa los niños la
vida de los adultos, sus fiestas, reuniones, comida, etc.

Conservas de plátano
y guayaba
Grupos de marimba y Existen dos grupos que incluso han ganado premios
danza

Fuente: Gobierno Municipal Rioverde Año: 2011

 Tabla 40: Tabla 40: Patrimonio Intangible

PATRIMONIO UBICACION DESCRIPCIÓN

TANGIBLE

Mansión Endara Cabecera cantonal Gonzalo Endara Crow, (Bucay 17 de

Crow mayo de 1936 - Quito, 14 de abril de
1996) fue un pintor y escultor
ecuatoriano nacido en la ciudad
Bucay.1. Endara Crow es considerado
uno de los pintores latinoamericanos
más importantes de la segunda mitad
del siglo 20. Su obra es universal, y
ofrece una perspectiva estética de la
cultura andina y su gente
Cerro El Panecillo Cabecera cantonal En este sitio se dio el primer grito de la
independencia, este sector tiene
acceso vehicular.
Hacienda Conto Parroquia Chumundé, Casa de hacienda post-moderna que
Patiño recinto Businga perteneció a Conto Patiño, personaje
que tuvo trayectoria política.
Artesanías Palestina Jarrones, floreros, fruteros, canastas,
ceniceros, bomboneras, porta objetos a
base de chilla, concha, porcelana.
Fuente: Gobierno Municipal Rioverde Año: 2011

El Museo San Rafael, se encuentra ubicado en la parroquia Montalvo, en el sector de

playa África, se ha denominado Casa de la Cultura la Tolita, la misma que data de 9000
años de asentamiento aborigen. Contiene descubrimientos de la Cultura Tolita (600 A.C: -
300 D.C) incluyendo figuras antropomorfas, vasos, ollas, cerámicas, armas y herramientas
de piedra, selladores y fósiles. Rodeado de la naturaleza – cementerio aborigen,
bosquecillos de coco, mandarina, plátano y caña, playas tranquilas y un espléndido paisaje
de mar.3
Fotografia N° 1: Fotografia N°2:
Fuente: Recinto África, Parroquia Montalvo, Díptico del Museo San Rafael

2.1.5 Sistema económico

2.1.5.1 Población urbana y rural

Segun el Censo Economica 2010 La población económicamente activa cantonal asciende
a 9.324 de los cuales el 74% son hombres, mientras que el restante 26% son mujeres, en
el cuadro N0.1 se demuestra que la PEA está situada mayoritariamente en el área Rural y
en menor % en el área Urbana.

Tabla 41: Poblacion Urbana y Rural

Pea POBLACION POBLACION TOTAL
URBANA RURAL
FEMENINA 366 2097 2.463
MASCULINA 738 6123 6861
Fuente: sin- Censo económico 2010

2.1.5.2Trabajo y Empleo
La población económicamente activa cantonal asciende a 9.324 de los cuales el 74% son
hombres, mientras que el restante 26% son mujeres, en el cuadro N0.1 se demuestra que
la PEA está situada mayoritariamente en el área Rural y en menor % en el área Urbana.

Tabla 42: Trabajo y Empleo

POBLACION
ASALARIAD
PEA FEMENIN MASCULI TOTA POBLACIO PEA- POBLACIO A QUE
A NA L PEA N DESOCUP N PERCIBE
OCUPADA ADA ASALARIA SEGURO
DA
 URBANA 366 738 1.104 958 146 362 178

RURAL 2097 6123 8.220 7.725 495 3.193 1.561

TOTAL 2.463 6861 9.324 8.683 641 3.555 1.739

26% 74% 100% 93% 7% % %

Fuente: sin- Censo económico 2010

Grafico 10: Poblacion Economicamente Activa

Distribución de la población económicamente activa por

sector y sexo
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000 Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

En la tabla se evidencia que la población Ocupada es del 93% y la desocupada es del

7%, lo que demuestra la informalidad en la que se desarrolla el trabajo de la población
económicamente activa; siendo esta la consideración más significativa en el desarrollo
económico del cantón. En la información no se encontró datos para representar los
grupos por discapacidad etnia pero en territorio se conoce que hay personas insertadas
en la mayoría de las instituciones por ejemplo en el Gobierno Autónomo Descentralizado
del total de servidores (229) se han insertado 5 discapacitado y 1 GLVT a quienes se
empezaron a ingresar desde el año 2010, su labores las hacen “2 en Servicio de
barrido,1 ayudante de máquina, 1 Asistente de Relaciones públicas, 1 Asistente técnico y
1 responsable de Protocolo.(Fuente: Responsable de Talento Humano).

Estructura productiva: Valor Agregado Bruto (VAB) por rama de actividad

económica.
Escribir en esta parte un texto introductorio

Es fundamental realizar un monitoreo continuo del sector empresarial debido a la

capacidad que tiene para generar plazas de trabajo y ser un motor determinante en el
crecimiento económico. Los datos de la situación de la actividad económica en el cantón
son obtenidos, por un lado, del análisis de fuentes de información secundaria, y, por otro,
de la aplicación de técnicas de recolección de datos en fuentes de información primaria –
encuestas, entrevistas, grupos de enfoque

Tabla43: Valor Agregado-Actividad Econmica

RAMA DE ACTIVIDAD PO VAB/
RELACION
SECTOR PRIMARIO
Agricultura, silvicultura, caza y pesca 4010 79617,54
Explotación de minas y canteras 19 -
SECTOR SECUNDARIO
Industrias manufactureras 316 32,53
Construcción 207 7448,87
SECTOR TERCIARIO
Alojamiento y servicio de comidas 171 638,36
Atención de la salud humana 90 -
Hogares como empleadores 278 -
Servicios administrativos y de apoyo 54 -
Financieras y de seguros 3 -
Inmobiliarias 4 -
Profesionales, científicas y técnicas 18 120,64
Administración pública y defensa 138 16139,32
Artes, entretenimiento y recreación 21 -
Comercio al por mayor y menor 666 39764,26
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado, agua, alcantarillado y gestión
32 12,43
de desechos
Enseñanza 257 25600,99
Transporte, información y comunicación 136 11992,63
Otras actividades de servicios 94 209,81
Total 6514 181577,38
Fuente: SIN-versión PDyOT añ0 2009
Variable de estructura productiva: Valor Agregado Bruto (VAB) por rama de
actividad económica.
Poner un texto introductorio

Este indicador macroeconómico, el Banco Mundial lo define como el valor añadido

elaborado por cada industria o sector en los procesos productivos de servicios y bienes
finales producidos en un periodo determinado y una área específica (Banco
Mundial) .Dicho de otro modo es el valor de la producción menos lo que corresponde al
valor del consumo intermedio, considerado a su vez como una medida de la contribución
al Producto Interno Bruto (PIB) creada por una unidad tanto de producción, industria o
sector. Al valor agregado bruto se lo considera la fuente de la que provienen los ingresos
primarios del sistema económico (Zamora & Coello, 2015).

Tabla 44: Valor Agregado- Rama de Actividad Económica

POR RAMA DE ACTIVIDAD VAB %

Primaria 44%

Secundaria 4%

Terciaria 52%

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010

Gafico 11: Valor Agregrado Bruto por Rama

 RELACION DEL VALOR AGREGADO BRUTO POR RAMA
DE ACTIVIDAD
100000 52%
90000
44%
80000

70000 50000

60000 40000

30000

20000
4%
10000

0 PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO

Valor Agregado Bruto 79617,54 7481,4 94478,44

Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Como resultado del análisis de la relación de las ramas de actividad con el Valor
Agregado Bruto en la estructura productiva se determina que la Terciaria y Primaria son
las que dan mayor aporte al valor agregado de la producción con el 52 y 44% en su
orden; destacándose los subsectores de las mismas en su orden como es: Comercio al
por mayor y menor 22%, Enseñanza 14%, Administración pública y defensa 9% y
Transporte, información y comunicación 7% y Agricultura, silvicultura, casa y pesca 44%,
la Secundaria es la que menos aporta al valor agregado bruto aparece con la
construcción en un 4%.
Relación entre sectores económicos: VAB “PO “primario, secundario, terciario vs
población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.
Al tener una base de datos de años diferentes, la relación se hace Valor agregado Bruto
Total con la Población ocupada de cada sector para ver en qué porcentaje se vinculan
cada uno de los sectores; es así, que la población ocupada del sector Primario se vincula
apenas en un 2%, el terciario con el 1% y el secundario no tiene representatividad.

Tabla 45: Relacion Sectores Económicos

Valor
Relación entre sectores Población agregad %
económicos/VAB Ocupada o Bruto
 Primario 4029 2%
Secundario 523 0%
Terciario 1962 181577, 1%
38
Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

En segundo lugar, se relaciona el Valor agregado Bruto de cada sector con el total del
mismo para observar su participación individual
Tabla 46: Relacion Sectores Económicos
Total,
Valor
%
agregad
Relación entre sectores VAB/ o
económicos SECTOR
Bruto
Primario 79627,54 44%
Secundario 7481,4 4%
Terciario 94478,44 181577, 52%
38
Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Con base a los resultados obtenidos la población ocupada está más vinculada
con las actividades del sector Primario 70%: como es la agropecuaria, agricultura y
pesca, la segunda son las actividades de comercio y servicios insertadas en el
sector terciario 23% y el sector secundario que es el de menor ventaja ya que la
vinculación de la población ocupada es mínima con el 8% en relación al valor agregado
Bruto
Tabla 47: Relacion Sectores VAB
Relación por sectores VAB PO %
Primario 70%
Secundario 8%
Terciario 23%
Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde
El sector primario absorbe el 70%, de la población ocupada, el sector terciario con 23% y
un mínimo del 8% el sector secundario.
La Población Ocupada en el sector secundario es del 8% y aporta apenas con el 0.02%
al Valor Agregado Bruto, mientras que el sector terciario tiene 23% y contribuye
mayoritariamente con el 56% y el sector primario a pesar de ser fuerte con el 70%
aporta con el 44% al Valor Agregado Bruto significa que la Mano de Obra no
produce lo que debería debido a la baja tecnificación, la escasa legalización de la
tierra limita la oportunidad de ser sujeto de crédito; por lo que se hace necesario
fortalecer este sector con financiamiento, capacitación y tecnología para lograr su
mejoramiento”.
De las cifras población ocupada por sectores y del aporte al valor agregado por la
población se puede concluir que el cantón Rioverde su población primaria aporta
menos (44%) al valor bruto de la población a pesar de ser el más alto. Mientras que el
sector terciario con un 23% de su población ocupada aporta el 56% al valor agregado
bruto lo que significa un bajo nivel de productividad del sector primario.

Tabla 49: Estructura productiva: Valor Agregado Bruto por Rama

VAB PO
PRIMARIO
Agricultura, silvicultura, caza y pesca 44% 62%
SECUNDARIO
Construcción 4% 3%
TERCIARIO
Comercio al por 22% 10%
mayor y menor
Enseñanza 14% 4%
Transporte, 7% 2%
información y
comunicación
Administración 9% 2%
pública y defensa
Fuente: SIN-versión PDyOT añ0 2009

Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura,

comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según participación en el VAB y, por
PEA ocupada
La PEA asciende a 9324 y la PO 8683.
INCLUIR EN ESTA PARTE UN TEXTO DE ANÁLISIS

La Población Ocupada en el sector secundario es del 8% y aporta apenas con el 0.02%

al Valor Agregado Bruto, mientras que el sector terciario tiene 23% y contribuye
mayoritariamente con el 56% y el sector primario a pesar de ser fuerte con el 70% aporta
con el 44% al Valor Agregado Bruto significa que la Mano de Obra no produce lo que
debería debido a la baja tecnificación, la escasa legalización de la tierra limita la
oportunidad de ser sujeto de crédito; por lo que se hace necesario fortalecer este sector
con financiamiento, capacitación y tecnología para lograr su mejoramiento”.

Tabal 50: Principales actividades económico productivas del territorio

Actividad PO % VAB %
Manufactura 8% 0,02%
Comercio 23% 56%
Agropecuario 70% 44%
Fuente: Diagnostico Cantonal Rio verde

Gastronomía

Con base a la información oficial se detalla la capacidad de producción por característica

y lugar; es así, que en 54.054 de las cuales no se conoce edades ni raza, el Magap
registra los siguientes volúmenes de los productores por cada 2 parroquias” faltan
muchas especificaciones que no permiten identificar realmente cual es la parroquia más
fuerte individualmente “: según estos datos las parroquias de mayor producción son
Lagarto- Montalvo, tienen mayor cantidad de madres (10.502 vacas) y menos
reproductores (765 toros), mientras que Rocafuerte-Rioverde tienen menos
madres( 4.102 vacas) y más reproductores(1.135 toros) y Chontaduro –Chumunde su
mayor producción son madres (4.143 vacas)
Y la escala más baja de reproductores (363 toros).
 Tabla 51: Caracteristicas de Especies de Ganaderia
Parroquia Vacas Toretes Baconas Terneros Terneras Toros Total

Lagarto y
Montalvo
10.502 6.236 5.347 3.127 2.926 765 28.903

Rocafuerte 1.315
y Rioverde
4.102 2.102 2.494 1.243 1.406 12.662

Chontadur
o y
Chumunde 4.143 3.206 2.483 1.132 1.162 363 12.489

Total 2443 18.747 5.502 5.494 11.544 10.324 54.054

% 5% 35% 10% 10% 21% 19% 100%

Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.

En esta sección se describirá el volumen de producción que es el rendimiento por unidad
productiva; y la productividad que es la relación entre la cantidad de productos obtenida
por un sistema productivo y los recursos utilizados para obtener dicha producción.
(Fuente: censo agropecuario MAGAP)

Tabla 24. Ejemplo de Matriz para descripción de las variables producción y productividad
Cultivos transitorios
Poner en esta parte un texto introductorio

En la zona agrícola la cultivación transitoria se organiza espacial y jerárquicamente

alrededor de un núcleo central. Este núcleo central se caracteriza por tener una mayor
productividad agrícola en cultivos de ciclo corto de gran rendimiento, mayor diversificación
y un mayor uso permanente de mano de obra. Alrededor de este núcleo se ubican áreas
de dependencia con un potencial menor de desarrollo, menor variabilidad de uso. Estas
áreas se hallan rodeadas por otras de alta productividad de cultivos permanentes, de
variabilidad de uso muy restringido, con un alto uso de mano de obra de carácter
estacional.

Tabla 52: Cultivos Transitorios

Cantón Cultivo Condició Superfici Superfici Cant. Rendimien Cant.
n del e e to
cultivo Sembrad Cosecha Cosecha (Cantidad Vendi
a (Ha) da (Ha) da Cosecha / da ™

™ Superficie

Cosechad
a)

Cultivos solos

Arroz Sólo 256 233 227 0,97 147

Badea Sólo 1 1 1 0,76 1

Camote Sólo 2 2 0 0,01 0

Fréjol Sólo 3 3 0 0,01 0

tierno

Haba Sólo 2 2 0 0,01 0

seca

Haba Sólo 11 11 3 0,29 3

tierna

Maní Sólo 7 7 1 0,20 1

Maíz Sólo 7 7 8 1,17 6

duro

choclo

Maíz Sólo 234 209 190 0,91 158

duro
seco

Maíz Sólo 5 3 2 0,69 1

suave
 choclo

Melón Sólo 3 2 1 0,74 1

Sandía Sólo 3 3 99 31,10 97

Yuca Sólo 27 20 26 1,31 25

Zapallo Sólo 2 2 0 0,00 0

Rioverde Sub-total 562 505 559 38,18 440
solo
Cultivos
Asc.

Arroz Asociado 94 94 79 0,84 19

Fréjol Asociado 1 1 0 0,11 0

seco

Haba Asociado 12 12 4 0,33 0

seca

Haba Asociado 2 2 0 0,00 0

tierna

Maíz duro Asociado 113 108 51 0,47 23

seco

Yuca Asociado 12 12 4 0,37 3

Zapallo Asociado 1 1 0 0,16 0

Sub-total 235 230 139 2,29 45

Asc.

Total 797 735 698 40,47 485

Fuente: censo agropecuario MAGAP

Tasas de producción y productividad

Tabala 53: Tasas de Produccion y Productividad

Cultivos 562 505 559 38,18 440
solos

Cultivos

asociados 235 230 139 2,29 45

Total 797 735 698 40,47 485

% solos 70,51% 63,36% 70,14% 4,79% 55,21%

% asociados 29,49% 28,86% 17,44% 0,29% 5,65%

total 100,00% 92,22% 87,58% 5,08% 60,85%

Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

 De las 797 hectáreas de productos transitorios sembradas en el territorio el 30% se
producen en condiciones asociadas y el 70% solo como cultivo. Por tal motivo se requiere
la acción urgente de las instituciones encargadas de estos sistemas para que la
producción y productividad aumenten en el cantón.
Por consiguiente la inversión que el estado ecuatoriano está emprendiendo en el cantón
Rioverde, se justifica plenamente en el sector agrícola y pecuario debido a que los
índices de pobreza extrema son relativamente altos y las fuentes de financiamiento para
pequeños y medianos emprendedores son escasos.

Principales cultivos transitorios

Tabla 54: Cultivos Transitorios

Ca Cu Co Su Su Ca Re Cant.
nt lti nd pe pe nt. nd
ón vo ici rfi rfi imi Vendida ™
ón cie cie Co en
de Se Co se to
l m se ch (C
cu br ch ad an
lti ad ad a tid
vo a a ™ ad
(H (H Co
a) a) se
ch
a /
Su
pe
rfi
cie

Co
se
ch
ad
a)

Ri Ma Só 6,7 6,7 7,8 1,1 6,4

ov íz lo 2 2 8 7 9
er du
de ro
ch
ocl
o

Ma Só 23 20 18 0,9 15
íz lo 3,5 8,8 9,7 1 7,8
du 3 2 3 5
ro

se
co

Ma Só 4,5 2,7 1,9 0,6 1,1

íz lo 6 3 0 9 9
 su
av
e
ch
oc
lo

Su
b-
tot
al

24 21 19 2 16
4,8 8,2 9,5 , 5,5
1 7 0 7 2
8

Ma As 11 10 51, 0,4 22,

íz oci 2,9 8,4 06 7 91
ad 9 4
du o
ro
se
co

To 35 32 25 3,2 18
tal 7,8 6,7 0,5 5 8,4
0 1 6 3

Arr As 93, 93, 79, 0,8 18,

oz oci 83 83 25 4 67
ad
o

Só 25 23 22 0,9 14
lo 6,2 3,4 7,0 7 6,8
5 4 8 8

35 32 30 1,8 16
0,0 7,2 6,3 2 5,5
To A+ 8 7 2 5
tal S

Yu As 11, 11, 4,3 0,3 3,2

ca oci 79 79 2 7 0
ad
o

Só 26, 20, 26, 1,3 24,

lo 89 19 38 1 57

To A+ 38, 31, 30, 1,6 27,

tal S 67 97 70 7 76

Ha As 11, 11, 3,9 0,3 0,2

ba oci 94 94 7 3 8
se ad
ca o

Ha As 2,2 2,2 0,0 0,0 0,0

ba oc 8 8 1 0 1
tie ia
 rn do
a

To 14, 14, 3,9 0,3 0,2

tal 21 21 8 4 9

Ha Só 2,3 2,3 0,0 0,0 0,0

ba lo 8 8 3 1 2
se
ca

Ha Só 10, 10, 3,2 0,2 2,8

ba lo 99 99 2 9 1
tie
rn
a

Su 13, 13, 3,2 0,3 2,8

b- 36 36 5 1 3
tot
al

To A+ 27, 27, 7,0 0,6 3,0

tal S 58 00 0 5 0

Fuente : Diagnostico Cantonal Rioverde

EN ESTA PARTE DEBE INCLUIR UN TEXTO INTRODUCTORIO QUE EXPLIQUE LA

TABLA

Del total de cultivos permanentes sembrados en el cantón, el cacao y el café representan

los mayores porcentajes en su plantación, seguido de la caña de azúcar y la palma
africana que representan un 83,06 y un 27,33 de las hectáreas sembradas en el territorio.

Tabla 55: Cultivos Permante Solos

CULTIVOS PERMANENTES SOLOS

Condició
n del
Cultivo Superfici Superfici Producci Ventas Tm
Cultivo e e ón Tm
Cantón Plantada Cosecha
da

Aguacate 9,11 9,11 4,80 4,80

Cacao 1340,94 1211,64 177,26 165,83

Café 179,21 147,68 10,68 9,73

 Caña de
azúcar
83,06 81,06
otros usos
RIO Sólo
VERDE Caña 4,6 4,6 4,62 4,62
guadua

Cocotero 16,82 15,69 25,52 21,66

Limón 4,5 0,5 0,16 0,16

Naranja 6,86 3,92 4,89 4,59

Palma 27,33 0 0 0
africana

TOTAL 2675,78 2368,30 2365,10 1909,96

Fuente: censo agropecuario MAGAP

Tabla 56: Cultivos Permanentes Asociados

CULTIVOS PERMANENTES ASOCIADOS

Condici Superfici Superfici Producci

ón del e e ón Tm
Cantó Cultivo Cultivo Plantada Cosecha Ventas Tm
n da

Aguacate 79,05 53,75 8,70 7,90

Cacao 1799,28 1536,54 160,52 143,66

Café 846,14 700,04 9,90 9,77

RIO Caña de
VERD azúcar otros
E Asociad 8 8
usos o
Chirimoya 8,37 0 0 0

Cocotero 146,03 118,00 19,72 13,94

Guaba 7,17 4,51 1,28 0,61

Guanába 2,9 0,24 0,02 0,02

na

Limón 54,11 40,79 6,38 6,35

Mandarin 163,25 153,73 10,21 5,54

a

Mango 39,30 23,90 0,89 0,59

Naranja 129,54 70,09 9,30 5,29

Zapote 45,55 0 0 0

TOTAL 5995,23 5098,33 2876,33 2368,54

Fuente: : censo agropecuario MAGAP

 Tabla 57: Principales Cultivos Permanetes
PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES

Condici Superfici Superfici Producci

ón del e e ón Tm
Cantón Cultivo Cultivo Plantada Cosecha Ventas Tm
da

Cacao 1340,94 1211,64 177,26 165,83

RIO Café 179,21 147,68 10,68 9,73

VERDE
Caña de Solo
azúcar y
83,06 81,06 0 0
otros

Palma 27,33 0 0 0
africana

Cocotero 16,82 15,69 25,52 21,66

Cacao 1799,28 1536,54 160,52 143,66

Café 846,14 700,04 9,90 9,77

Mandarina 163,25 153,73 10,21 5,54

Cocotero Asociad 146,03 118,00 19,72 13,94

o
Naranja 129,54 70,09 9,30 5,29

Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Tabla 58: % DE TASAS DE PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD

Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Tabla 59: PRODUCTOS SEMIPERENNES

 Fuente Diagnostico Cantonal Rioverde

Tabla 60: % DE TASAS DE PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD

Permanentes asociados 2666,47 2388,71 2649,36 2174,80

19,51% 72,76% 55,35% 56,15%

Permanentes solos 1003,42 894,12 2137,12 1698,52

7,34% 27,24% 44,65% 43,85%

26,85% 100,00% 100,00% 100,00%

Total

Fuente Diagnostico Cantonal Rioverde

En cambio los cultivos de productos SEMIPERENNES, ocupan el 26,85% de las 797

hectáreas sembradas en el territorio.

Tabla 61: PRINCIPALES CULTIVOS PEREMNES

PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES

Cantón Cultivo Condición Superficie Superfi Producc Venta

del Cultivo Plantada cie ión Tm s Tm
Cosech
ada

Cacao 1340,94 1211,64 177,26 165,8

3
Rioverde Solo
Café 179,21 147,68 10,68 9,73

Caña de azúcar 83,06 81,06 0 0

y otros

Palma africana 27,33 0 0 0

Cocotero 16,82 15,69 25,52 21,66

Cacao 1799,28 1536,54 160,52 143,6

6

Café |846,14 700,04 9,9 9,77

Asociado
Mandarina 163,25 153,73 10,21 5,54

Cocotero 146,03 118 19,72 13,94

 Naranja 129,54 70,09 9,3 5,29

cacao 1340,94 1211,64 177,26 165,8

3

1799,28 1536,54 160,52 143,6

6

Total 67,55% 3140,22 2748,18 337,78 309,4

9

café 179,21 147,68 10,68 9,73

846,14 700,04 9,9 9,77

Total 22,06% 1025,35 847,72 20,58 19,5

Cocotero 16,82 15,69 25,52 21,66

146,03 118 19,72 13,94

Total 3,50% 162,85 133,69 45,24 35,6

Palma africana 0,59% 27,33 0 0 0

Mandarina 3,51% 163,25 153,73 10,21 5,54

Naranja 2,79% 129,54 70,09 9,3 5,29

Total 100,00% 4648,54 3953,41 423,11 375,4

2

Fuente Diagnostico Cantonal Rioverde

De cultivo perenne hay 4648, 54 hectáreas las cuales arrojan una producción de 423,11
toneladas y estas generan una productividad de 375.42 toneladas.
 Tabla 62: Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio,
servicios.

MANUTACTURA COMERCIO SERVICIOS OTROS OBSERVACION

Y ARTESANIAS

Fuente Diagnostico Cantonal Rioverde

En esta sección se describirá el número de establecimientos de manufactura, artesanía,
comercio y servicios.

Factores productivos
Tierra: suelo para usos agropecuarios; número de unidades de producción agropecuaria
por tamaño y por forma de tenencia; suelo las áreas que son destinadas a usos
agropecuarios además el número de upas en el cantón.
En esta sección se describirá de acuerdo a la información de uso y cobertura del suelo
las áreas que son destinadas a usos agropecuarios además el número de upas en el
cantón.
 Mapa 9: Limitaciones del suelo de Rioverde

Fuente: Diagnostico Cantonal Rioverde

Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

En la infraestructura de apoyo a la producción, en el cantón Rioverde se cuenta con lo
siguiente: SECTOR PESQUERO
En la parroquia Rocafuerte existe una planta de hielo ubicada en el barrio Antonio Lara
Quiñonez, que cuenta con cuarto frio, máquina de hielo. Establecimiento de la demanda
actual y futura de infraestructura de apoyo a la producción (energía, movilidad,
infraestructura de transformación y comercialización, etc.). En esta sección se analizará
mediante cuadros, tablas o gráficos presencia de infraestructura que apoya a la
producción que existe en el GAD

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
Hablar de participación significa en lo más simple la posibilidad de invertir, colaborar,
cooperar, aportar, implica la inversión de las personas en actividades públicas que reflejan
y dan respuesta a los interesas sociales, generando en tal sentido mecanismos de
distribución, administración y control de los recursos sociales en la cual consideran la
capacidad de los individuos de organizarse para transformar su realidad, su debilidad
individual en fuerza colectiva, teniendo en cuenta el establecimiento de mecanismos de
participación que permitan construir una comunidad y no individuos aislados y egoístas. En
tal sentido, se busca consolidad la organización social y transformar la realidad en el
sentido de fortalecer la independencia, la libertad y el poder originario del individuo.
La población rioverdeña es una ciudadanía que mira las entidades públicas con sentido
paternalistas, con un conformismo que desdice del empoderamiento hacia el progreso y
desarrollo de su cantón.
Desde más de una década se viene hablando de participación ciudadana con objetivos de
fomentar la misma, con paradigmas que no solo abarquen lo político, sino lo ideológico,
económico y social.
Se podría considerar que este cambio de orden global en el ser, hacer y quehacer de los
rioverdeños, ha promovido así mismo una serie de mecanismos de índole estructural y
normativo que convergen en la creación de un modelo democrático protagónico, que se
caracteriza por entregar a la población la posibilidad de participar y llegar a un nivel de
autonomía del estado que pueda contribuir a la construcción histórica de un modo de
convivialidad que potencie sus capacidades.
Es imposible hablar de 'globalización' sin hablar de 'personalidad' o 'identidad nacional', los
valores cuya fuerza ideológica viene siendo afirmada y negada al mismo tiempo, la región
y la localidad adquieren otra importancia para una estrategia de futuro, incluso en lo que
respecta a la cuestión democrática. Identidad y nación pasan a tener otros contornos.
Los mecanismos de participación social y la coordinación con redes también aparecen
como centrales. El involucramiento de la población en las políticas públicas a través de
organizaciones comunitarias, mediante consejos con distintos marcos legales, o cierta
descentralización de la gestión municipal, se muestra como una forma de generar energía
y capacidades de resolución más adecuadas a las características de las economías
globalizadas. En todos los procesos de innovación, la participación comunitaria y
ciudadana y de agencias no gubernamentales es fundamental para generar una
multiplicación de los efectos innovadores. Esto supone otra relación público-privado, tanto
por el lado de la política económica como por el de la social.
La constitución de redes inter organizacionales (articulación vertical y horizontal),
porque los municipios no son autosuficientes ni financiera, económica o
políticamente. Porque requieren en lo económico la conformación de una
"coalición productiva", y de contactos que aumenten su capacidad de presión y
obtención de información de las agencias provinciales, nacionales y de
organismos internacionales.
En el municipio de Río Verde, se encuentra que el uso de herramientas de
participación ciudadana en los procesos de planificación, tiene como registro el
2002, fecha en la que el Municipio con el apoyo de FUNDACION MANGLAR
VERDE, culminó el proceso de planificación participativa que arrojó como
productos el diagnóstico y plan de desarrollo cantonal.

Control social
Entre los mecanismos de control social se tiene:
Mecanismos de veeduría ciudadana
El mecanismo formalmente reconocido para realizar procesos de veeduría
ciudadana, según lo establecido en la Ley de Participación y Control Social, son
asambleas, Consejos de Participación Ciudadana. Para que los comités de
veeduría puedan ejercer plenamente sus atribuciones, éstos deben cumplir con
los procedimientos establecidos en la Ley y establecidos en el territorio.
En el cantón de Rioverde, las estructuras de veeduría ciudadana no existen en
el sentido estrictamente normativo. Lo único que se encuentra plenamente
constituido es el Consejo Cantonal de Participación Ciudadana.

Cumplimiento con la lotaip

La municipalidad de Rioverde, reporta tener su sitio web (www.rioverde.gov.ec),
misma que sirve para acceder a la información del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Rioverde.

Rendición de cuentas
El proceso de rendición de cuentas tiene que vincular los procesos de
planificación (cualesquiera que sean) con la acción real de la municipalidad
frente a la ciudadanía. El plan participativo de desarrollo es preferiblemente el
instrumento sobre el cual se deba orientar y ejecutar la provisión de bienes y
servicios públicos por parte de la municipalidad. En caso de que no exista este
plan o un equivalente, cualquier otro plan puede servir de guía y base de
rendición de cuenta. En el peor de los casos el plan de gobierno inscrito por el
alcalde cuando fue candidato puede ser utilizado para la base de la rendición de
cuentas frente a la ciudadanía.
Para los procesos de rendición de cuenta se estila el uso de varios mecanismos.
El principal mecanismo es la presentación del informe anual del alcalde en
sesión solemne del concejo y la publicación de ese informe. La municipalidad de
Rio Verde no es la excepción. El alcalde presenta su informe anual en donde
hace un recuento de las obras realizadas y los servicios prestados, el
presupuesto ejecutado, las localidades donde se ejecutaron las obras. Si bien el
informe puede satisfacer algunos requerimientos básicos de transparencia, el
alcance de los informes anuales es limitado en términos de la audiencia que lo
recibe debido a que los asistentes a la sesión del respectivo concejo municipal
son invitados y la sesión no está abierta al público en general.
Un informe de rendición de cuentas debe estar relacionado con la ejecución de
los planes plurianuales o anuales desarrollados de manera participativa. El
informe también debe reportar todos los gastos de la administración municipal
no solo los de inversión. Finalmente, el informe debe alcanzar a un público más
amplio en términos de número de receptores y número de mecanismos de
entrega del informe.

Compras públicas
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas y su reglamento
general de aplicación establecen los procedimientos básicos a seguir en los
diferentes procesos de contratación pública. Si bien el responsable de los
procesos de contratación es la máxima autoridad institucional (el alcalde en este
caso), es necesario aclarar, asignar y delegar algunas de las responsabilidades
implícitas en los procesos de contratación. Los procesos y órganos de Estos
procedimientos requieren ser adaptados dentro de cada institución para facilitar
el flujo de los procesos de contratación. Dentro de estas funciones tenemos:
Delegación de responsabilidad según montos de contratación y competencias de
los funcionarios.
La gestión de los procesos de contratación en el portal del SNCP
La elaboración y publicación del plan anual de compras (en el sitio web
institucional)
La designación de miembros de las comisiones técnicas de contratación
Estas funciones deben ser establecidas y normadas mediante una resolución
expedida por el alcalde. En el caso de la municipalidad de Rioverde, se basan
únicamente en lo establecido de manera general en la LOSNCP y su
reglamento. De esta manera, los procesos de contratación pública se concentran
en la responsabilidad única del alcalde.
Dado que los procesos de contratación se deben ejecutar a través del portal de
compras públicas (www.compraspublicas.gob.ec) el acceso a internet es
determinante para el cumplimiento de la LOSNCP. La municipalidad de Rio
Verde cuenta con una conexión a internet de banda ancha que le permite utilizar
el portal de compras públicas sin inconveniente importante.

Fortalecimiento institucional
La propuesta de mejoramiento organizacional está en función de los objetivos
recursos y necesidades actuales detectando en el diagnóstico integral de la
situación municipal, el desarrollo del estudio administrativo financiero se hizo en
todas las fases de manera participativa y concertadas tanto con las autoridades,
empleados y trabajadores de la municipalidad como con los técnicos del AME y
SENPLADES, a fin de garantizar que la propuesta obtenga los resultados
previos en el menor plazo, el programa de fortalecimiento institucional propuesto
deberá arrojar resultados prácticos y tangibles que mejoren la gestión
institucional y faciliten la ejecución del plan de desarrollo cantonal, por ello debe
contar con los recursos necesarios ajustados a la situación financiera del
municipio la propuesta y los programas estratégicos el plan local se elaboraron
en base a reuniones y debates.
Por otro, viendo desde otra óptica la institucionalidad local, referida a todas las
instituciones públicas o privadas, nacionales e internacionales que hacen
presencia en el territorio cantonal, o que directa o indirectamente inciden en su
desarrollo, es importante anotar que, la Municipalidad deberá cumplir un rol muy
importante a la hora de articular y coordinar las acciones con los otros niveles de
gobierno, los Ministerios, el Gobierno Nacional, la Cooperación Internacional, la
misma empresa privada, para tomar decisiones conjuntas en pro del desarrollo
cantonal y trabajar en la ejecución de las mismas para consolidar una acción
cuyo tejido social sea sólido, fuerte y comprometido con el futuro cantonal.

Potencialidades
Apertura del Gobierno nacional para apoyar los grandes proyectos regionales,
provinciales y cantonales. Convenios entre los diferentes niveles de gobierno y
ONGs.

Problemática político institucional

� Escasa coordinación interna e interinstitucional entre los diferentes

niveles de gobierno que actúan en el territorio cantonal, caracterizada

por: Actores sociales y políticos con visión individual y en búsqueda de

protagonismo. Inexistencia de instancias de coordinación institucional e

interinstitucional.
� Procesos de planificación sin participación directa de involucrados.

� Incumplimiento de compromisos por parte de las autoridades generan

desconfianza e inconformismo de la ciudadanía. Escasa socialización de

planificación estratégica cantonal

� Débiles estructuras organizativas provocadas por factores como:

� Paternalismo institucional

� Predominio de los intereses individuales de los/las líderes Visión

cortoplacista y puntual

� Ciudadanía pasiva, que no actúa de modo proactivo en los procesos de

gestión de su desarrollo. Instituciones con reducida capacidad para

generar recursos propios, debido a:

� Ciudadanía con escasa cultura de pago.

� Normativa que regule el funcionamiento institucional desactualizada.

Debilidad técnica en los GADs.

� Talento humano con limitado acceso a actualización de conocimientos.

� Además, existe una limitada presencia de instituciones gubernamentales

y financieras.

Tabla 63: DIAGNOSTICO SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

DIAGNOSTICO SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

ÁMBITO INTERNO ÁMBITO EXTERNO

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

INTERÉS DE INSTITUCIONES
GUBERNAMENTALES Y NO
EXISTENCIA DE LIDERES Y AUTORIDADES QUE PRESENCIA D
GUBERNAMENTALES PARA
LIDERESAS DEMUESTRAN POCO INTERÉS CRIMEN
APORTAR A LA SOLUCIÓN
COMPROMETIDOS AL EN EL DESARROLLO ORGANIZADO
TRABAJO COMUNITARIO CANTONAL DE PROBLEMAS GENERA
INSEGURIDAD
CANTONALES
CIUDADANA

DEBILIDAD EN LOS GADS

TANTO PARROQUIALES
EXISTENCIA DE CONVENIOS EXISTENCIA DEL ACTUAL TRANSFERENCIAS
COMO MUNICIPAL PARA
ENTRE GADS MARCO CONSTITUCIO AL Y FINANCIERAS
ASUMIR LAS NUEVAS
PARROQUIALES Y GAD NORMATIVO INOPORTUNAS A LO
COMPETENCIAS
MUNICIPAL GADS
ESTABLECIDAS EN LA

LEY

MUJERES COMPROMETIDAS REDUCIDA CAPACIDAD PARA EXISTENCIA DE POLÍTICA DE

CON EL DESARROLLO GENERAR RECURSOS ESTADO PARA ATENDER DE
LA POLITIQUERÍA
CANTONAL PROPIOS EN LOS GADS MANERA

PRIORITARIA A LA ZONA
FRONTERIZA

CONTAR CON
INSTITUCIONES PUBLICAS
QUE PERMITEN AGILITAR LA
GESTIÓN PUBLICA TALES POCA PRESENCIA Y APOYO
COMO: NOTARIA, DE
CERCANÍA A LA CAPITAL
REGISTRO CIVIL, POLICÍA, INSTITUCIONES PROVINCIAL
REGISTRO DE GUBERNAMENTALES
LA PROPIEDAD, GAD
MUNICIPAL, GADS
PARROQUIALES.

EL MAL ESTADO DE LAS VÍAS

DE COMUNICACIÓN Y EL
DIFÍCIL ACCESO A LA
CONECTIVIDAD ELECTRÓNICA LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
DIFICULTAN LOS PROCESOS

INSTITUCIONALES

TEJIDO SOCIAL NO
FORTALECIDO Y

COHESIONADO

DESORGANIZACIÓN SOCIAL

ESPACIO INSUFICIENTE E
INADECUADO PARA EL
EJERCICIO DE LA GESTIÓN

PUBLICA

CONFORMISMO DE LA
CIUDADANÍA
 ESCASA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

INADECUADA DISTRIBUCIÓN
DE

RECURSOS

FUENTE: ASAMBLEA CANTONAL DE RIOVERDE. 16 DE SEPTIEMBRE DE

2011