Presidencia Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
del Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
Lima,
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias. La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s)
INFORME TÉCNICO N° -2023-SERVIR-GPGSC
A : BRATZO BENJAMÍN BARTRA IBAZETA
Gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil
De : MARÍA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCÍA DE ORSOS
Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal
Asunto : Sobre las reglas de acceso a la Administración Pública, contratación temporal en
el régimen del Decreto Legislativo Nº 276 y alcances de la Ley N° 24041
Referencia : Oficio Nº 039-2023-GRA/DRSA-RSHGA-DE
I. Objeto de la consulta
Mediante el documento de la referencia, el Director Ejecutivo de la Red de Salud Huamanga
realiza a SERVIR la siguiente consulta:
Diecisiete (17) servidores contratados que han venido laborando como contratados bajo el
régimen 276 de forma temporal; sin embargo, se encuentran laborando más de un año,
habiendo ingresado sin concurso público, por lo que solicito a su despacho opinión a fin de
determinar si ganaron la protección laboral o en su defecto cómo se debería proceder a fin de
no incurrir en alguna falta administrativa.
II. Análisis
Competencias de SERVIR
pueden ser verificadas en: [Link]
2.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No puede entenderse que
como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa
o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada entidad.
2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos
o específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.
2.3 Considerando lo señalado hasta este punto resulta evidente que no corresponde a SERVIR –a
través de una opinión técnica– emitir pronunciamiento sobre alguna situación concreta. Por
ello el presente informe examina las nociones generales a considerar sobre las materias de la
presente consulta.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: [Link] e ingresando la siguiente clave: OJNURL2
Pasaje Francisco de Zela 150 Piso 10, Jesús María, 15072 - Perú
info@[Link]
(+51 1) 206 - 3370 Página 1 de 3
[Link]/servir
Presidencia Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
del Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
Sobre las reglas de acceso a la Administración Pública, contratación temporal en el régimen del
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias. La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s)
Decreto Legislativo Nº 276 y alcances de la Ley N° 24041
2.4 Sobre el particular, debemos indicar que SERVIR ha tenido oportunidad de emitir opinión a
través del Informe Técnico Nº 001273-2022-SERVIR-GPGSC 1 , cuyo contenido ratificamos y
recomendamos revisar para mayor detalle, concluyendo lo siguiente:
“3.1 El acceso al servicio civil, indistintamente del régimen laboral al que se vincule el servidor
(Decreto Legislativo N° 276, 728 o 1057), se realiza necesariamente por concurso público de
méritos.
3.2 De acuerdo con el artículo 9 de la LMEP, la inobservancia de las normas de acceso al empleo
público vulnera el interés general e impide la existencia de una relación válida, siendo nulo de
pleno derecho el acto administrativo que las contravenga, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles o penales de quien lo promueva, ordena o permita.
3.3 Si bien el artículo 38 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276 establece que las
modalidades de contratación temporal no requieren de concurso público, se debe tener en
cuenta lo dispuesto en el artículo 5 de la LMEP y el artículo IV del Título Preliminar del Decreto
Legislativo Nº 1023, normas de mayor jerarquía y posteriores que establecen que el ingreso al
servicio civil permanente o temporal se realiza mediante concurso público de méritos
transparente.
3.4 Para que un servidor contratado bajo el régimen del Decreto Legislativo Nº 276 pueda sujetarse
a lo dispuesto por la Ley N° 24041, debe cumplir con los requisitos señalados en el numeral 2.15
del presente informe”
2.5 Asimismo, es preciso señalar que de acuerdo con el citado informe, para que un servidor pueda
sujetarse a lo dispuesto por la Ley N° 24041, debe cumplir con los siguientes requisitos:
i. Ser un servidor contratado bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276.
ii. Realizar labores de naturaleza permanente.
iii. No desempeñar trabajos para obra determinada; labores en proyectos de inversión,
proyectos especiales, en programas y actividades técnicas, administrativas y
pueden ser verificadas en: [Link]
ocupacionales, siempre y cuando sean de duración determinada; labores eventuales o
accidentales de corta duración; o funciones políticas o de confianza.
iv. Tener más de un año ininterrumpido de servicios en la entidad6:
2.6 En ese sentido, en atención a la consulta planteada, se debe tener en cuenta que la trasgresión
a las normas de acceso al servicio civil impiden existencia de una relación laboral válida y
acarrean la nulidad del vínculo laboral. Por otro lado, cada entidad pública debe evaluar los
casos en concreto a fin de determinar si el/la servidor/a civil se encuentra bajo los alcances de
la Ley Nº 24041.
III. Conclusiones
3.1 Respecto a las reglas de acceso a la Administración Pública, contratación temporal en el
régimen del Decreto Legislativo Nº 276 y alcances de la Ley N° 24041, nos remitimos al Informe
Técnico Nº 001273-2022-SERVIR-GPGSC, el cual ratificamos en todos sus extremos.
1 Ver en: [Link]
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: [Link] e ingresando la siguiente clave: OJNURL2
Pasaje Francisco de Zela 150 Piso 10, Jesús María, 15072 - Perú
info@[Link]
(+51 1) 206 - 3370 Página 2 de 3
[Link]/servir
Presidencia Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
del Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias. La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s)
3.2 En atención a la consulta planteada, se debe tener en cuenta que la trasgresión a las normas
de acceso al servicio civil impiden existencia de una relación laboral válida y acarrean la nulidad
del vínculo laboral. Por otro lado, cada entidad pública debe evaluar los casos en concreto a
fin de determinar si el/la servidor/a civil se encuentra bajo los alcances de la Ley Nº 24041.
Atentamente,
Firmado por
MARIA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCIA DE ORSOS
Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal
Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil
pueden ser verificadas en: [Link]
BBBI/meccgo/kah
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2023
Reg. 0003637-2023
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: [Link] e ingresando la siguiente clave: OJNURL2
Pasaje Francisco de Zela 150 Piso 10, Jesús María, 15072 - Perú
info@[Link]
(+51 1) 206 - 3370 Página 3 de 3
[Link]/servir
