ADMINISTATIVO PARTE TEORIA DEL ESTADO

Que es el estado:
Es una forma de organización social en la cual un grupo de personas se asientan en un
lugar determinado, para obtener de dicho lugar los recursos necesarios para la realización
del bien común de dichas personas, y para mantener su convivencia pacífica se rigen por
una serie de normas las cuales son creadas y aplicadas por el conjunto de órganos en los
cuales la población ha delegado el ejercicio del poder público

Elementos previos:
Sociedad humana art. 1-2-47 cprg
Territorio art. 121-142 cprg
Elementos constitutivos 
Orden jurídico 175- 171a- 183 d, e const.
Poder públicos
bien común

Sociedad Humana:
es un grupo de personas que sigue un determinado ordenamiento
1, 2, 47, 34 y 225 Const
 Habitantes: (art. 2 const) Personas que viven habitualmente en un lugar
determinado y forma parte de su población
 Nacionalidad: (art. 144 const) son guatemaltecos de origen los nacidos en el
territorio nacional, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padres y madre
guatemalteca nacidos en el extranjero
 Ciudadanía: (147 const y 8 Partidos P.) son ciudadanos los guatemaltecos
mayores de 18 años Inscritos en el registro nacional de ciudadanos
 Funcionarios Públicos: (107 const y ley del servicio civil)

Territorio:
Arts. 121 y 142 const
Extensión de tierra que pertenece a un estado, provincia u otro tipo de división política.
División Administrativa: 224
Orden jurídico:
El orden jurídico está compuesto por la Constitución (la norma suprema de un Estado), las
leyes, los reglamentos, los tratados, las convenciones, las disposiciones y otras
regulaciones
Poder público:
Art 141
La soberanía radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismos
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinación entre los mismos, es prohibida.

Bien Común:
Art 1 const.
es el conjunto de condiciones sociales que permiten y favorecen en los seres humanos el
desarrollo integral de todos y cada uno de los miembros de la comunidad

El estado y su forma de Gobierno

Art 140 Const

Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a
sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de gobierno es
republicano, democrático y representativo

 Libre: es libre porque posee libertades políticas, sociales y económicas y unas

instituciones democráticas
 Soberano: es el poder político supremo que corresponde a un Estado
independiente, sin interferencias externas
 Independiente: no depende de alguien o de algo. Posee libertad y autonomía

El sistema de Gobierno de Guatemala es:

 Republicano: El gobierno lo ejercen varias personas el cual es adquirido por
sufragio universal
 Democrático Sistema político en el cual toda la población participa eligiendo a sus
autoridades.
 Representativo 141CPRG La soberanía de Guatemala radica en el pueblo quien
la delega para su ejercicio en los organismos del Estado

Formas o Clases de estados:

1. Estados simples o Unitarios: formados por un solo estado (ejemplo Guatemala)

2. Estados compuestos o colectivos: Formados por varios estados

* Federación: son estados compuestos por varios estados pero que exteriormente se
muestran como uno solo Ej., EE. UU
* Confederación: son estados compuestos por varios estados ya sea temporalmente o
por un fin determinado ej. OEA ONU UE
* Unión Personal: son estados compuestos por la unión de dos estados a causa de
matrimonio
*Unión Real: son estados compuestos por la unión de dos o más estados por conquista
de un estado a otro.
*Sui Generis: son aquellos estados únicos en su género Ej. El vaticano Mónaco

El poder Soberano en Guatemala:

Se refiere al ejercicio de la autoridad en un cierto territorio. Esta autoridad recae en el
pueblo, aunque la gente no realiza un ejercicio directo de la misma, sino que delega dicho
poder en sus representantes. La Soberanía significa independencia, es decir, un poder
con competencia total.
Gobierno:
Def:
Es el conjunto o grupos de personas (ciudadanos 147const y 8 Part) que en un momento
determinado detentan el ejercicio del poder público

Otra forma o sistema de gobierno

Jefaturas de Gobierno:
 Presidencialismo: El presidente es elegido por el pueblo a través del voto, y tiene
funciones administrativas y políticas, existe un congreso que se encarga de crear
las leyes
 Parlamentarismo: Existe un parlamento que crea leyes y nombra a un primer
ministro o presidente Este sistema a su vez puede ser:
- Bicameral: Compuesto por cámara alta y cámara baja donde lo idóneo es poder
alcanzar un equilibrio entre ellos
- Unicameral: En el existe una sola representación en el poder legislativo dicha
representación es la de la población

Guatemala tiene un presidente que ejerce la función de jefe de estado y jefe de gobierno
Art 182 const.

Otra forma o sistema de gobierno:

Atendiendo a la participación de la población
 Monarquía: Es un sistema de gobierno en donde ejerce el poder una sola persona
regularmente es el monarca o el rey Este sistema a su vez puede ser:
 Absoluta: El monarca esta una posición superior a la constitución y es el único
que figura como titular de la soberanía.
 Constitucional: El monarca está sujeto a la ley
 Parlamentaria El monarca ejerce la función de jefe de estado bajo el control del
organismo legislativo y del poder ejecutivo
 Republicano: Es un sistema de gobierno en el cual el poder se divide en tres
organismos ejecutivo, legislativo y judicial y a su vez es electivo y temporal

Otros Sistemas de gobierno:

Asamblea:
consiste en que tanto el poder Legislativo como el Ejecutivo se encuentran depositados
en un solo cuerpo denominado asamblea

Sistema de Gobierno mixto:

(semipresidencialismo)
combinan elementos propios de la Democracia, la Monocracia y la Oligarquía (Roma
antigua)

Constitución Política de la Republica

FIN DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE REPÚBLICA DE GUATEMALA: Organizar
jurídica y políticamente al estado afirmando la primacía de la persona humana como
sujeto y fin del orden social

PODER PÚBLICO:
Según la CPRG se desarrolla a través de los tres organismos de estado y que parte del
factor doctrinarios según Montesquieu que el poder público es uno solo y que se divide en
tres organismos de estado
Legislar (organismo Legislativo)
Administrar ejecutar y representar (organismo Ejecutivo)
Impartir justicia (organismo Judicial)

Organización del Estado:

Que son los órganos del estado:

Son los instrumentos o medios que utiliza la administración pública para realizar una
determinada función estatal, se dividen en: Órganos Legislativos, Órganos Ejecutivos y
Órganos Judiciales.

Clasificación de los Órganos del Estado:

1. Inmediatos
* creadores y creados
* primarios y secundarios
* dependientes e independientes
* normales y extraordinarios

2. Mediatos
* dependientes e independientes
* simples y múltiples
* facultativos y necesarios

SISTEMAS O TECNICAS DE ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA.

CONCEPTO:
134 const
Son los distintos sistemas o técnicas que existen para ordenar u organizar a los órganos
administrativos que conformen la administración pública, colocándolos en distintos puntos
dentro de la estructura del estado con la finalidad de obtener UNA MAYOR EFICIENCIA
en la prestación de servicios

Cuáles Son Los Sistemas O Técnicas Para Organizar La Administración Pública:

1. Centralización o Concentración Administrativa
2. Desconcentración Administrativa
3. Descentralización o Autarquía
4. Autonomía

CENTRALIZACION o CONCENTRACION:
Es un sistema o técnica para organizar la administración pública que consiste en UBICAR
a los distintos órganos administrativos en un estricto ORDEN JERARQUICO en el cual
cada uno de los órganos de la administración pública DEPENDE DE UN SOLO
SUPERIOR JERARQUICO (presidente) el cual tiene todas las Facultades para tomar las
decisiones TECNICAS Y POLITICAS.
 Todos los órganos centralizados conforman UNA SOLA PERSONA JURIDICA.
 No tienen personalidad
 No tienen patrimonio propio

VENTAJAS:
A. Existe Unidad de Mando
B. El órgano supremo, asegura el control político dentro de todo el territorio.
C. Los procedimientos administrativos son uniformes y los particulares saben a dónde
dirigirse

DESVENTAJAS:
A. Genera abuso de poder
B. La administración se torna ineficiente en los territorios alejados de la capital.
C. Los procedimientos administrativos son muy ineficientes; porque los particulares deben
seguir un largo tramite hasta llegar al centro de la decisión.
D. Tiende mucho a la Corrupción

DESCENTRALIZACION O AUTARQUIA:
Es un sistema o técnica para organizar a la administración pública en el cual se CREAN
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS y se les otorga PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA y
una INDEPENDENCIA TECNICA, pero siempre quedan sujetos a algún tipo de control de
la administración pública centralizada (control presupuestario o porque lo nombra el
presidente). (EJ. SAT, las propiedades se inscriben a favor de la superintendencia.)

VENTAJAS
A. Se descongestiona a la administración pública de presiones sociales y de la obligación
de prestar servicios.
B. El servicio se moderniza y sin llegar a lucrar el mismo se torna AUTOFINANCIABLE.
C. Los particulares se benefician porque reciben un servicio más eficiente.
DESVENTAJAS
A. Existen varios criterios en la toma de decisiones.
B. Permite la creación de varios procedimientos.
C. Las pérdidas que reportan estas entidades deben ABSOLVERLAS toda la población
que paga impuestos.

DESCONCENTRACION:
Es un sistema o técnica para organizar a la administración pública en el cual SE CREAN
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS a los cuales se les concede ALGUNA INDEPENDENCIA
TECNICA para prestar algún servicio público muy ESPECIALIZADO, pero siempre siguen
siendo parte de la misma persona jurídica y dependen políticamente (patrimonio y
presupuesto) del órgano superior de la administración. PRESIDENTE ejemplo. Registro
Mercantil, Unidades Ejecutoras. En la desconcentración administrativa los órganos
administrativos siguen actuando con la personalidad jurídica del Estado. (Es
prácticamente una delegación de competencia)
VENTAJAS: A. Se logra satisfacer necesidades sociales en mayores extensiones
territoriales.
B. El servicio público mejora y es más económico porque es administrado por personal
técnico.
C. La actividad administrativa se torna más rápida, flexible, eficiente y eficaz.
DESVENTAJAS: A. Los funcionarios principales de los órganos desconcentrados tienden
a prestar el servicio y a resolver con favoritismo político.
B. Politizan el nombramiento
C. Es más cara la desconcentración.

AUTONOMIA: Es un sistema o técnica para organizar a la administración pública, en la

cual se crean órganos administrativos que:
1. Tienen personalidad jurídica propia
2. Tienen patrimonio propio
3. Eligen a sus propias autoridades
4. Tienen plena independencia económica. Generan sus propios ingresos, no necesitan
del presupuesto.
5. Pueden emitir sus propias disposiciones internas
6. Tienen independencia técnica
7. Tienen independencia política.

SIETE ÓRGANOS AUTONOMOS SEGÚN LA CONSTITUCION

1. La Universidad de San Carlos de Guatemala. Art. 82 CPRG (le falta el 4)
2. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Art. 100 CPRG (le falta el 3)
3. Municipalidades. Art. 255 333 municipalidades actualmente (le falta el 4)
4. Confederación deportiva autónoma de Guatemala. CDAG art. 92 CPRG.
5. Comité Olímpico Guatemalteco. Art. 92 CPRG.
6. Escuela Nacional Central de Agricultura ENCA art. 79 CPRG.
7. Junta Monetaria

Según la CPRG, cual es el sistema o técnica de organizar a la Adm. Pública que adopta
Guatemala: Descentralizada. Art. 224.2

MENCANISMOS DE CONTROL:
Son todos aquellos mecanismos utilizados por la propia administración pública o por los
particulares para verificar la juridicidad o en su caso la legalidad de las resoluciones
administrativas y actos administrativos.
1. Internos: Superior jerárquico ordena a los subordinados que siga instrucciones.
2. Control Directo: Revocatoria, Reposición.
3. Judicial o Privativo: Art. 220, 221 CPRG; Control de juridicidad.
4. Constitucional: Art. 268 al 276 CPRG.
5. Parlamentario o Político: Art. 166 GPRG; juidico político o interpelación.
6. Gasto Público: Art. 232 CPRG; Tribunales de cuentas, Económico coactivo.
7. Derecho Humanos: Art. 273 y 274 CPRG, Procurador de los Derechos Humanos.
8. Auditoria social o control social: control municipal, Art. 30 y 154 CPRG.

CONTROL INTERNO: Es el que se realiza internamente dentro de la administración

pública por los órganos superiores sobre los subordinados. Otorga el poder disciplinario,
el poder de revisión y el poder de revocatoria. Ej. El control que ejerce el ministro sobre
sus directores generales.
CONTROL DIRECTO: El que realizan los particulares mediante los recursos
administrativos. Ejemplo: Recurso de revocatoria, conocido como el recurso jerárquico,
recurso de reposición, recurso de apelación, recurso de reconsideración, recurso de
reclamo.
CONTROL JUDICIAL: Es el que se ejerce ante los tribunales de Justicia. Ejemplo: El
contencioso – Administrativo, el Amparo, Juicio de Cuentas etc.
CONTROL CONSTITUCIONAL: Es el que ejerce la CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD,
para que la administración pública y otros órganos del estado no violen en sus actos
preceptos y garantías que la Constitución Política de la República de Guatemala,
garantiza. La función principal de la CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD es la de
defender el orden constitucional Art. 268 CPRG.
CONTROL PARLAMENTARIO: Es el que ejerce el Congreso de la República, a través de
la interpelación, a este control se le denomina también control parlamentario, Juicio
Político o interpelación.
CONTROL DE LOS DERECHOS HUMANOS: Art. 273 CPRG. Se realiza por medio de
dos órganos de la Administración Pública.
1) La Comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la República
2) El Procurador de los Derechos Humanos
CONTROL DEL GASTO PÚBLICO: Este control le compete a la Contraloría General de
Cuentas, el cual es una Institución Técnica, descentralizada, con funciones de
fiscalización de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los
organismos del estado, contratistas de obras públicas y de cualquier persona que, por
delegación del estado, invierta o administre fondos públicos.

Teoría de la División de poderes:

Legislativo-------Ejecutivo---------Judicial
cada uno de estos organismos ejerce una función que le da el nombre, pero la esencia es
que cada uno estable una distinción funcional y que cada función le pertenece a un titular
distinto.

TEORÍA DE FRENOS Y CONTRAPESOS (llamada también teoría de las balanzas)

Se funda en que la facultad que se otorga a cada órgano no es absoluta, tiene
limitaciones otorgándole la facultad de control y fiscalización reciproco Promueve
controles recíprocos sin que exista subordinación art. 141cprg.

El organismo legislativo puede controlar al ejecutivo por la figura de interpelación

El organismo ejecutivo controla por el veto al legislativo
El organismo legislativo controla al judicial por la figura de antejuicio y también aprueba el
presupuesto del organismo del judicial.

Control Político

Control Político TSE PDH

Organismo Legislativo Congreso de la Republica

Organismo Ejecutivo Presidencia de la
Republica
Organismo Judicial Corte Suprema de Justicia
Control Jurídico Corte de Constitucionalidad MP, Defensa Publica, PGN,
Administrativo Contraloría y Registro
General de la Propiedad
El Órgano LEGISLATIVO:
(art.157 CPRG) Tiene a su cargo la función legislativa, es decir crea, modifica y deroga
leyes. (Lo Constituye todo, el congreso, asesores, secretarías)

Tiene 2 periodos de sesiones (art.158 CPRG).

a. Sesiones Ordinarias (Art.74LOL) Del 14-enero al 15-mayo y del 01-agosto al 30-

noviembre de cada año.
b. Sesiones Extraordinarias (Art.75LOL) Cuando sea convocada por la COMISION
permanente o por el organismo Ejecutivo para conocer asuntos que motivaron la
convocatoria.

¿Cuántos Diputados hay en el Congreso? 160 (art.157 CPRG)

¿Clases de Diputados?

2. Distrital 127
3. Por listado nacional 31 o 33

La ley electoral de partidos políticos establece que por cada 80,000.00 habitantes hay un
diputado que los representa. Son 127 diputados más el 25% de los diputados por lista
nacional que son 31 hacen un total de 160 Son 23

Periodo de 4 años pudiendo ser reelectos

Órganos del Congreso de la Republica:

Órganos del congreso de la república

-El pleno
Es el órgano máximo del congreso y tiene la autoridad superior integrado por
todos los diputados en número suficiente.

Quórum del pleno Es la mitad más 1 del total de diputados equivalente a 80

diputados salvo casos de excepción.

Sesiones Tiene por objeto preparar la propuesta de ley.

Sesiones ordinarias Son presididas por la junta directiva.

Del 14 de enero al 15 de mayo
Del 1 de agosto al 30 de noviembre

Sesiones extraordinarias
son presididas por la comisión permanente.
Del 16 de mayo al 30 de julio
Del 1 de diciembre al 13 de enero
Serán convocadas por la comisión permanente o el organismo ejecutivo.
158CPRG

Otras sesiones

Sesiones preparatorias 12LOL Tienen por objeto dar posesión a la nueva

legislatura para iniciar el periodo legislativo.

Sesiones permanentes 77LOL Tratan temas de urgencia nacional.

Sesiones públicas 78LOL A excepción de casos concretos todas las sesiones

seran públicas.

Sesiones secretas 79LOL Cuando se trata de asuntos militares o seguridad

nacional.

Sesiones solemnes 80LOL Cuando se da posesión a los cargos de presidente y

vicepresidente de la república, presidente del organismo judicial y magistrados de
la corte suprema de justicia bajo juramento de ley.

Toma de decisiones en el congreso

Mayoría absoluta Requiere el voto favorable de las 2 3ras partes del total de
diputados. Mayoría calificada Requiere el voto favorable de la mitad más 1 del total
de diputados.
 -Junta directiva 9 Y 10LOL
Está integrada por el presidente 3 vicepresidentes y 3 secretarios duran en
funciones 1 año pudiendo ser reelectos.

-Presidencia
Diputado de más alta jerarquía ejerce la dirección, ejecución y representación del
organismo legislativo. Es el presidente del congreso, del organismo legislativo, de
la junta directiva, comisión de régimen interior y comisión permanente. Dura 1 año
y es elegido por el pleno

-Comisión permanente 22 Y 23LOL

Se integra antes de clausurar las sesiones ordinarias, se compone por el
presidente y 3 secretarios designados por sorteo, asume todas las funciones de la
junta directiva, durante el receso del pleno.

-Comisión de derechos humanos 25LOL

Se integra con 1 diputado de cada partido político a propuesta del partido al que
pertenecen.

-Comisiones de trabajo Ordinarias Extraordinarias Especificas

Tiene por objeto velar por el cumplimiento de las funciones del congreso y pueden
ser ordinarias, extraordinarias y específicas. Son órganos técnicos de estudio y
conocimiento de los diversos asuntos que les someta a consideración el pleno del
congreso.

-Juntas de jefes de bloque 46LOL

Se integra por el presidente del congreso y todos los jefes y subjefes de bloque
legislativo.

-Comisiones ordinarias Se integran anualmente al inicio de cada periodo

-Comisiones específicas 32LOL Son creadas para una situación de emergencia

para fungir un tiempo determinado.

- Bloques legislativos
1 o más diputados que sean miembros de un partido político que tenga
representación legislativa.

Cuál es la atribución esencial del Congreso:

157 const
Artículo 157: Cada uno de los departamentos de la república constituye un distrito
electoral. El municipio de Guatemala forma el distrito central, y los otros municipios del
departamento de Guatemala constituyen el distrito de Guatemala. Por cada distrito
electoral deberá elegirse como mínimo un diputado. La ley establece el número de
diputados que correspondan a cada distrito en proporción a la población. Un número
equivalente al veinticinco por ciento de diputados distritales será electo directamente
como diputados por lista nacional
Potestad Legislativa = Decretar, Reformar y Derogar Leyes Art. 171 Lit. “a” CPRG

Prohibiciones y Compatibilidades del congreso Art. 164 CPRG

Atribuciones
 Atribuciones Art. 165 CPRG
 Atribuciones Específicas Art. 170 CPRG
 Otras Atribuciones Art. 171 CPRG Cual es la atribución esencial del Congreso: Potestad
Legislativa = Decretar, Reformar y Derogar Leyes Art. 171 Lit. “a” CPRG

DIPUTADOS
161CPRG

Son los representantes del pueblo y dignatarios de la nación.

Requisitos para ser diputado 162CPRG

Ser guatemalteco de origen
Estar en el pleno goce de sus derechos ciudadanos

INTERPELACIÓN:
Es un mecanismo de control político que el Congreso de la República puede ejercer
contra los Ministros de Estado en el cual, luego de formularle interrogantes, se podría
emitir un voto de falta de confianza contra tal Ministro.

1. Solicitud de Interpelación. (Art.166 CPRG, Art. 139, 140, 141 LOL)

 A quienes: A los Ministros o Viceministros en funciones de Ministros

 Por Quienes: Pueden ser 1 o varios diputados
 Forma de presentarla: En punto de Agenda o en memorial ante la Secretaría del
Congreso.
 Plazo de Realización: El Presidente del Congreso de una vez señalará día y hora
para la sesión, no más tarde de una de las 5 sesiones inmediatas siguientes
 Improcedencia: cuestiones Diplomáticas u operaciones militares pendientes.

2. Se Cita al Ministro. (Art. 167 CPRG, Art. 140, 141 LOL)

 Como: Notificándole mediante oficio, por la Secretaría del Congreso.

 Efectos: NO se podrá ausentar del país, ni excusarse de responder en forma alguna.
SALVO QUE: al ser citados estuvieren ausentes del país o padeciendo de quebrantos
de salud.
 Qué pasa si no asiste: el Congreso podrá inmediatamente en la misma sesión
señalada emitir el voto de Falta de Confianza. En caso de no hacerlo el o los
diputados interpelantes tienen derecho de promover el Antejuicio por el delito de
Desobediencia.
 3. Comunicación de las Preguntas Básicas. (Art. 166 2º. Párrafo, Art. 141 LOL) Plazo:
con no menos de 48 hrs. De anticipación

4 Interpelación. (Art. 166 3º. Párrafo, 167, Art. 142, 143, 144 LOL)
 Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior
 El Presidente da la palabra al diputado interpelante. Éste expresará brevemente
los motivos de la razón de la interpelación
 Formulará las preguntas básicas
 El Ministro las responde
 Preguntas adicionales (por cualquier diputado)
 Debate, una vez terminada la interpelación, los diputados podrán tomar la
palabra hasta 3 veces. El ministro si lo quisiere podrá participar en el debate sin
límite en el uso de la palabra.
 Propuesta de voto de falta de confianza: durante el debate o en una de las dos
sesiones inmediatas siguientes por 4 o más diputados, se propone al Pleno.
 Aprobación del Voto de Falta de Confianza con la mayoría absoluta

5 El Ministro debe presentar su Dimisión al Presidente de la República. (Art. 167 2º.

Párrafo CPRG, Art. 144 LOL)
 Si no renuncia dentro de los 8 días siguientes, quedará inmediatamente separado de su
puesto e inhabilitado para ejercer el cargo de Ministro por no menos de 6 meses.

6. El Presidente Puede. (Art. 167 2º. Párrafo CPRG, Art. 144 2º. Párrafo LOL)
 Aceptar la Renuncia: queda separado del cargo.
 Rechazar la Renuncia: lo hace en Consejo de Ministros, por considerar que la actuación
del Ministro se ajusta a la conveniencia nacional y a la política del gobierno. (el ministro
debe recurrir al Congreso)

7. El Ministro Recurre ante El Congreso (Apelación) : (Art. 167 2º. Párrafo CPRG, Art. 144
2º. Párrafo LOL) Plazo: dentro de 8 días No lo hace: Quedará inmediatamente separado
de su puesto e inhabilitado para ejercer el cargo de Ministro por un período no menor de 6
meses.

8. Se amplía la Interpelación: (Art. 167 3º. Párrafo CPRG, Art.145 LOL)

 Se da cuando el Ministro interpelado recurre al Congreso
 El Presidente señala fecha y hora para la discusión del asunto
 Debe ser dentro de 8 días siguientes de sometida al Congreso la Apelación

9. Ratificación del Voto de Falta de Confianza: (Art. 167 3º. Párrafo CPRG, Art.145 LOL)
 Con el voto afirmativo de las 2/3 partes del total de diputados.
 El Ministro se tendrá por separado de inmediato de su cargo
 Se puede interpelar a varios ministros, pero no pueden ser mayor de 4.

DESCONOCER AL PRESIDENTE Art. 165 “g”

Cuando hubiere vencido su período constitucional, continúa en el ejercicio del cargo. En
tal caso el ejército pasará automáticamente a depender del Congreso.

DECLARAR LA INCAPACIDAD FÍSICA O MENTAL DEL PRESIDENTE Art. 165 “i”

 Se declara con el voto de las 2/3 partes del número total de diputados.
 Se debe fundar en dictamen previo de una comisión de 5 médicos, designados por la
Junta Directiva del Colegio de Médicos y Cirujanos a solicitud del Congreso.

APROBAR EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO

 El ejecutivo a través del MFP, debe enviar el proyecto de presupuesto al Congreso con
120 días de anticipación a la fecha en que principiará el ejercicio fiscal. (lo elabora la
Dirección Técnica del Presupuesto)
 El congreso lo debe aprobar, modificar o improbar a más tardar 30 días antes de que el
presupuesto entre en vigencia.
 Si no lo aprueba al iniciarse el ejercicio fiscal, regirá el anterior, el cual podrá ser
modificado o ajustado por el Congreso. Art. 171 “b”, 183 “j”, 237, 238. CPRG
 Se elabora en forma programática (por programas o proyectos)

PASOS BÁSICOS DE UN TRATADO INTERNACIONAL Art. 171 “l”

1. Negociación del Tratado Le corresponde al Organismo Ejecutivo
2. Firma del Tratado Le corresponde al Organismo Ejecutivo Art. 183 CPRG
3. Aprobación del Tratado Le Corresponde al Organismo Legislativo según el Art. 183
inciso K y articulo 172 literal L de la CPRG
4. Ratificación del Tratado Le corresponde al Organismo Ejecutivo según Art. 183 lit. “o y
w” CPRG Diferencia entre tratado y convenio: (técnicamente) En el Convenio son solo 2
Estados, y en los Tratados son más de 2 Estados. (Legalmente son los mismo)

Como se aprueban los convenios: (Art. 171 “l” CPRG Con la mayoría absoluta, a
excepción: Art. 172 CPRG

Diferencia entre Interpelación y Citación:

Qué es el Antejuicio:
Es la garantía que la CPRG otorga a los dignatarios y funcionarios públicos de no
ser detenidos ni sometidos a procedimiento penal ante los órganos jurisdiccionales
correspondientes, sin que previamente exista declaratoria de autoridad
competente que ha lugar de formación de causa. Art. 3 L. Antejuicio.

Es el Derecho del que gozan ciertos funcionarios, de no ser detenidos ni

sometidos a proceso penal, sin que previamente se declare que es procedente
iniciarles persecución penal por el órgano competente.
 Características del Antejuicio:
 Inherente al Cargo
 Inalienable
 Imprescriptible
 Irrenunciable

Cuál es la Finalidad del Antejuicio: Garantizar que los funcionarios que gozan de
tal derecho podrán ejercer efectivamente su función pública, sin ser interrumpidos
por denuncias penales o querellas sin fundamento alguno o basados únicamente
en aspectos políticos.

Cuando termina el Derecho de Antejuicio:

Cuando el dignatario o funcionario público cesa en el ejercicio del cargo.

Cuál es el Objeto del Dto. 82-2002 (Ley en Materia de Antejuicio) Art. 1

Crear los procedimientos para el trámite del antejuicio El ámbito de aplicación Su
Tramitación Sus Efectos

Qué es el Antejuicio, desde el punto de vista Procesal Penal (Art. 293 CPP)
Es un obstáculo a la persecución penal

ORGANISMO EJECUTIVO.

Función:
Ejecutiva, consiste en tomar los recursos del Edo., los administra para la prestación de
servicios públicos y lograr el bien común. (Art. 1 CPRG, Art. 2 LOE)

Principios que Rigen la Función Administrativa: Art. 4 LOE

1. Solidaridad
2. Subsidiariedad
3. Transparencia
4. Probidad
5. Eficacia
6. Eficiencia
7. Descentralización
8. Participación ciudadana.

Integración del Organismo Ejecutivo: Art. 182 CPRG, Art. 5 LOE. (EXAMEN)
Presidente
– Vicepresidente
– Ministerios
– Viceministros
- Secretarías
– dependencias
– gobernaciones departamentales
– Comisiones Temporales (Consejo de Cohesión Social)
– Comités Temporales
– Gabinetes Específicos
– demás órganos que administrativa o jerárquicamente dependen de la Presidencia.
- Oficinas (de la prevención de la tortura ejemplo)
-juntas

PRESIDENCIA:
Diferencias entre jefe de estado y jefe de gobierno:

el Jefe de Gobierno es aquel que ocupa la presidencia del poder ejecutivo y se

responsabiliza del Gobierno de un Estado.

El Jefe de Estado por su lado, es el representante y responsable del país de cara al

resto del mundo y el pueblo 182 const

Teoría del mandato:

Versa que el presidente siempre actuara por mandato del pueblo art 182 const

Cómo se elige al Presidente:

Es electo por el Pueblo, mediante sufragio universal y secreto. (Art. 184 CPRG).
Período: 4 años, improrrogables

Elección: Primera Elección: con mayoría absoluta (si no se obtiene…)

Segunda Elección: en un plazo no menos de 45 ni más de 60 días

Requisitos para ser Presidente:

Art. 185 CPRG
 Guatemalteco de Origen (hijos de padres guatemaltecos) (nacidos en la federación
Centroamérica o Belice)
 Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos (inscritos en tse. 18 años, )
 Ser mayor de 40 años

Prohibiciones para ser presidente: Art. 186 CPRG

– El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado, revolución armada o movimiento similar,

que haya alterado el orden constitucional, ni quienes como consecuencia de tales hechos
asuman la Jefatura de Gobierno.
– La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la República cuando se haga
la elección para dicho cargo, o que la hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro del
período presidencial en que se celebren las elecciones. (alternatividad del poder)
– Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del
Presidente o Vicepresidente de la República, cuando este último se encuentre ejerciendo
la Presidencia, y los de las personas a que se refiere el inciso primero de este artículo.
– El que hubiese sido ministro de Estado, durante cualquier tiempo en los seis meses
anteriores a la elección.
– Los miembros del Ejército, salvo que estén de baja o en situación de retiro por lo menos
cinco años antes de la fecha de convocatoria.
– Los ministros de cualquier religión o culto.
– Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral.

Prohibición de Reelección: Art. 187 CPRG

indica que la persona que haya desempeñado durante cualquier tiempo el cargo
de Presidente de la República por elección popular, o quien la haya ejercido por más de
dos años en sustitución del titular, no podrá volver a desempeñarlo en ningún caso

Sustitución del Presidente: Art. 189

-Temporal: Lo sustituye el Vicepresidente, el Congreso nombra delegados para que al
momento que el Presidente salga del país, se le de posesión al Vicepresidente, está
sucesión se realiza en el aeropuerto. (Ley del Ceremonial Diplomático)
-Definitiva: lo sustituirá el Vice-presidente, hasta la terminación del período constitucional
-ARTICULO 203. A falta del Vicepresidente cuando estuviera ejerciendo la Presidencia,
ésta será asumida por un Ministro en el orden que establezca la ley.

Sustitución del Vicepresidente: Art. 192l:

Absoluta:
será sustituido por la persona que designe el Congreso, escogiéndola en una terna
propuesta por el Presidente de la República, hasta que termine el período.

Sustitución del Presidente: Art. 189

Presidente en caso que no esté el vicepresidente: Completará dicho período la persona
que designe el Congreso con el voto favorable de 2/3 partes del total de diputados.
Vicepresidente: Será nombrado por la persona que designe el Congreso, escogiéndola en
una terna propuesta por el Presidente de la República, hasta que termine el período.

Cómo Actúa el Presidente: (Art. 182 CPRG, Art. 6 LOE) Con los ministros, en Consejo de
Ministros o separadamente con uno o más de ellos.

Funciones del Presidente: (Art. 183 CPRG y 7 LOE)

a) **Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes;

b) **Proveer a la defensa y a la seguridad de la Nación, así como a la conservación del
orden público;
c) Ejercer el mando de las Fuerzas Armadas de la Nación con todas las funciones y
atribuciones respectivas.
d) Ejercer el mando de toda la fuerza pública;
e) ***Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretos
para los que estuviere facultado por la Constitución, así como los acuerdos, reglamentos y
órdenes para el estricto cumplimiento de las leyes, sin alterar su espíritu (171 y 175 con)
f) Dictar las disposiciones que sean necesarias en los casos de emergencia grave o de
calamidad pública, debiendo dar cuenta al Congreso en sus sesiones inmediatas;
g) Presentar iniciativas de ley al Congreso de la República;
h) **Ejercer el derecho de veto con respecto a las leyes emitidas por el Congreso, salvo
los casos en que no sea necesaria la sanción del Ejecutivo de conformidad con la
Constitución; (FACULTAD DE VETO. La tiene el Presidente y es el derecho de impedir y
anular la decisión del Congreso, dentro de ciertos límites. Art. 183 Const. 129 al 133 de la
ley orgánica del Organismo Legislativo.
i) Presentar anualmente al Congreso de la República, al iniciarse su período de sesiones,
informe escrito de la situación general de la República y de los negocios de su
administración realizados durante el año anterior;
j) Someter anualmente al Congreso, para su aprobación, con no menos de ciento veinte
días de anticipación a la fecha en que principiará el ejercicio fiscal por medio del ministerio
respectivo, el proyecto de presupuesto que contenga en forma programática, el detalle de
los ingresos y egresos del Estado. Si el Congreso no estuviere reunido deberá celebrar
sesiones extraordinarias para conocer el proyecto;
k) ** Someter a la consideración del Congreso para su aprobación, y antes de su
ratificación, los tratados y convenios de carácter internacional y los contratos y
concesiones sobre servicios públicos;
l) Convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias cuando los intereses de
la República lo demanden;
m) Coordinar en Consejo de Ministros, la política de desarrollo de la Nación;
n) **Presidir el Consejo de Ministros y ejercer la función de superior jerárquico de los
funcionarios y empleados del Organismo Ejecutivo;
ñ) Mantener la integridad territorial y la dignidad de la Nación;
o) **Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; celebrar, ratificar y
denunciar tratados y convenios de conformidad con la Constitución; (facultad
constitucional)
p) **Recibir a los representantes diplomáticos, así como expedir y retirar el exequátur a
los cónsules; (exequátur: es una autorización que otorga el jefe de un Estado a los
agentes extranjeros para que en su territorio puedan ejercer las funciones propias de sus
cargos.
q) **Administrar la hacienda pública con arreglo a la ley;
r) Exonerar de multas y recargos a los contribuyentes que hubieren incurrido en ellas por
no cubrir los impuestos dentro de los términos legales o por actos u omisiones en el orden
administrativo;
s) Nombrar y remover a los Ministros de Estado, Viceministros, Secretarios y
Subsecretarios de la Presidencia, embajadores y demás funcionarios que le corresponda
conforme a la ley;
t) Conceder jubilaciones, pensiones y montepíos de conformidad con la ley;
u) Conceder condecoraciones a guatemaltecos y extranjeros;
v) Dentro de los quince días siguientes de concluido, informar al Congreso de la
República sobre el propósito de cualquier viaje que hubiere realizado fuera del territorio
nacional y acerca de los resultados del mismo.
w) Someter cada cuatro meses al Congreso de la República, por medio del ministerio
respectivo, un informe analítico de la ejecución presupuestaria, para su conocimiento y
control.
x) Todas las demás funciones que le asigne esta Constitución o la ley

VICE-PRESIDENCIA.
Representa al presidente de la república en caso de ausencia temporal o definitiva y en
actos oficiales y protocolarios. 190 const

Funciones Del Vicepresidente: (Art. 190, 191 CPRG)

a. **Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros con voz y voto;
b. Por designación del Presidente de la República, representarlo con todas las
preeminencias que al mismo correspondan, en actos oficiales y protocolarios o en otras
funciones;
c. **Coadyuvar, con el Presidente de la República, en la dirección de la política general
del Gobierno; d. Participar, conjuntamente con el Presidente de la República, en la
formulación de la política exterior y las relaciones internacionales, así como desempeñar
misiones diplomáticas o de otra naturaleza en el exterior;
e. **Presidir el Consejo de Ministros en ausencia del Presidente de la República;
(presidente siempre será vicepresidente en ausencia temporal)
f. Presidir los órganos de asesoría del Ejecutivo que establezcan las leyes;
g. Coordinar la labor de los ministros de Estado

REQUISITOS LOS MISMOS QUE EL PRESIDENTE

MINISTERIOS. 193,194 y 195 const

Definición: Son órganos ejecutivos a través de los cuales el Organismo Ejecutivo lleva a
cabo sus funciones.

Coordinación: Vicepresidencia de la Republica

LOE Leer:

20,21,22,23,24,26 leer
Cuantos Ministerios son: 14 (Art. 19 LOE)

ULTIMO CREADO EL MIDES 2012

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación —MAGA—

Edgar René de León Moreno
es el encargado de atender los asuntos concernientes al régimen jurídico que rige la
producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esta última en lo que le ataña, así como
aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la población, la
sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional.

 Registro de Información Catastral (RIC)

 Instituto Nacional de Bosques (INAB)
 Fondo de Tierras
 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales —MARN—
Gerson Elías Barrios Garrido
le corresponde formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se
cumpla el régimen concerniente a la conservación, protección, sostenibilidad y
mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el país y el derecho humano a un
ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminación del
ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio natural.

 Selva Maya.
 Consejo Nacional de Áreas Protegidas.
 Departamento de Desarrollo Sostenible y Conservación del Medio Ambiente

Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda —CIV—

Javier Maldonado Quiñónez
es el encargado de formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico aplicable al
establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de comunicaciones y
transporte del país; al uso y aprovechamiento de las frecuencias radioeléctricas y del
espacio aéreo; a la obra pública; a los servicios de información de meteorología,
vulcanología, sismología e hidrología; y a la política de vivienda y asentamientos
humanos.

 Dirección General de Caminos

 Dirección General de Aeronáutica Civil
 Dirección General de correos y Telégrafos

Ministerio de Cultura y Deportes —MCD—

Felipe Amado Aguilar Marroquín
es el encargado de atender lo relativo al régimen jurídico aplicable a la conservación y
desarrollo de la cultura guatemalteca, y el cuidado de la autenticidad de sus diversas
manifestaciones; la protección de los monumentos nacionales y de los edificios,
instituciones y áreas de interés histórico o cultural y el impulso de la recreación y del
deporte no federado ni escolar.
 Dirección General de las Artes.
 Dirección General de Patrimonio Cultural y Natural. ...
 Dirección General de Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas

Ministerio de la Defensa Nacional —MINDEF—

Henry Yovani Reyes Chigua
encargado del presupuesto, formación y política de los militares de Guatemala.
El Ministerio de la Defensa Nacional es el ente rector y responsable de formular las
políticas o lineamientos para hacer que se cumpla el régimen jurídico relativo a la defensa
de la soberanía nacional y la integridad del territorio.
Es también a su vez el órgano de comunicación entre el Ejército de Guatemala y los
demás Organismos del Estado, con atribuciones operativas, administrativas y político-
estratégicas.
 Centro médico militar
 Departamento jurídico del ejercito
 Fábrica de municiones

Ministerio de Desarrollo Social —MIDES—

Héctor Melvyn Caná Rivera
es el ente ministerial perteneciente al Gabinete de Gobierno, encargado de la rectoría de
las políticas en materia de desarrollo social.
 Fondo de desarrollo social
 Fondo de protección social
 Prevención Social

Ministerio de Economía —MINECO—

Janio Moacyr Rosales Alegría
encargado de hacer cumplir el régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades
productivas no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la protección
al consumidor, del fomento a la competencia, de la represión legal de la competencia
desleal, de la limitación al funcionamiento de empresas monopólicas; de inversión
nacional y extranjera, de promoción a la competitividad, del desarrollo industrial y
comercial
 Registro mercantil
 Registro de la propiedad intelectual
 Registro de garantías mobilliarias

Ministerio de Educación —MINEDUC—

Claudia Patricia Ruiz Casasola de Estrada
responsable de la educación en Guatemala, por lo cual le corresponde lo relativo a la
aplicación del régimen jurídico concerniente a los servicios escolares y extra-escolares
para la educación de los guatemaltecos
 Dirección General de educación especial
 Dirección de desarrollo magisterial
 Dirección General de gestión de calidad educativa

Ministerio de Energía y Minas —MEM—

Alberto Pimentel Mata
encargado de atender lo relativo al régimen jurídico aplicable a la producción, distribución
y comercialización de la energía y de los hidrocarburos, y a la explotación de los recursos
mineros.
 Dirección general de hidrocarburos
 Dirección general de minería
 Dirección general de energia
Ministerio de Finanzas Públicas —MINFIN—
Edwin Oswaldo Martínez Cameros
encargado de dirigir las finanzas de Guatemala, por lo cual le corresponde cumplir y hacer
cumplir todo lo relativo al régimen jurídico hacendario del Estado, incluyendo la
recaudación y administración de los ingresos fiscales, la gestión de financiamiento interno
y externo, la ejecución presupuestaria y el registro y control de los bienes que constituyen
el patrimonio del Estado
 Tesorero General de la Nación
 Banco de Guatemala
 Taller nacional de grabados en acero

Ministerio de Gobernación —MINGOB—

David Napoleón Barrientos Girón
responsable de la seguridad del país, con lo cual le corresponde formular las políticas,
cumplir y hacer cumplir el régimen jurídico relativo al mantenimiento de la paz y el orden
público, la seguridad de las personas y de sus bienes, la garantía de sus derechos, la
ejecución de las órdenes y resoluciones judiciales, el régimen migratorio y refrendar los
nombramientos de los Ministros de Estado incluyendo el de quien lo suceda en el cargo.
 Dirección General de policía nacional civil
 Sistema penitenciario
 Tipografía nacional

Ministerio de Relaciones Exteriores —MINEX—

Mario Adolfo Búcaro Flores
ente encargado de la formulación de las políticas y aplicación del régimen jurídico a las
relaciones internacionales del Estado de Guatemala con otros Estados, siendo
dependencia del Organismo Ejecutivo. El Ministerio de Relaciones Exteriores puede
otorgar también la nacionalidad guatemalteca, vela porque se cumpla la Ley de Migración,
demarca y preserva los límites del territorio nacional, negocia y resguarda los tratados y
convenios internaciones, defiende los intereses del país, entre otras funciones que tiene y
se le es asignado por la Ley del Organismo Ejecutivo y otras leyes del país; actualmente
forma parte del Sistema Nacional de Seguridad.
 Dirección General de asuntos consulares y migratorios
 Departamento de autenticas
 Instituto Guatemalteco de Migración

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social —MSPAS—

Francisco José Coma Martín
le corresponde formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a la salud
preventiva y curativa y a las acciones de protección, promoción, recuperación y
rehabilitación de la salud física y mental de los habitantes del país y a la preservación
higiénica de medio ambiente; a la orientación y coordinación de la cooperación técnica y
financiera en salud y a velar por el cumplimiento de los tratados y convenios
internacionales relacionados con la salud en casos de emergencias por epidemias y
desastres naturales; y, a regir en forma descentralizada el sistema de capacitación y
formulación de los recursos humanos del sector salud.
 Igss
  Centros de salud
 UPE unidad de planeación estratégica

Ministerio de Trabajo y Previsión Social —MINTRAB—

Rafael Eugenio Rodríguez Pellecer
es la institución estatal encargada de velar y promover el cumplimiento eficiente y eficaz
de la legislación, políticas y programas relativos al trabajo y la previsión social, en
beneficio de la sociedad y busca ser un Ministerio que promueva la cultura de respeto a la
legislación laboral y el bienestar de la sociedad
 Departamento Nacional del Salario.
 Departamento de Registro Laboral.
 Departamento de Protección al Trabajador.

Requisitos para ser Ministro: 196 const

 Ser guatemalteco
 Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos
 Mayor de 30 años.

Funciones del ministro 194 const

Según dicta el artículo constitucional 194, cada ministerio estará a cargo de un ministro de
Estado, quien tendrá a cargo lo siguiente:

a. *Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de su ministerio.

b. *Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando le corresponda

hacerlo conforme a la ley.

c. **Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la

República, relacionados con su despacho para que tengan validez. (REFERENDO
MINISTERIAL ESTO ES) (este artículo dice q toma decisión el presidente con 1 o varios
ministros)

d. Presentar al Presidente de la República el plan de trabajo de su ramo y anualmente una

memoria de las labores desarrolladas.

e. Presentar anualmente al Presidente de la República, en su oportunidad, el proyecto de

presupuesto de su ministerio.
f. *Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su
ministerio.

g. **Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y

acuerdos que el mismo emita. Ligado al 17 loe

h. Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la propiedad administrativa y la correcta

inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo.

FUNCIONES SUSTANTIVAS DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO

ARTICULO 29 LOE
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION. Al Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación le corresponde atender los asuntos concernientes
al régimen Jurídico que rige la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esta última
en lo que le ataña, así como aquellas que tienen por objeto mejorar las
condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo
productivo nacional. Para ello tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular y ejecutar participativamente la política de desarrollo agropecuario, de los
recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le ataña, y en coordinación con el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales diseñar la política para el manejo del
recurso pesquero del país, de conformidad con la ley;
b) Proponer y velar por la aplicación de normas claras y estables en materia de
actividades agrícolas, pecuarias y fitozoosanitarias, y de los recursos hidrobiológicos,
estos últimos en lo que le corresponda buscando la eficiencia y competitividad en los
mercados y teniendo en cuenta la conservación y protección del medio ambiente;
c) Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales la política de
ordenamiento territorial y de utilización de tierras nacionales y promover la
administración descentralizada en la ejecución de esta política; deberá velar por la
instauración y aplicación de un sistema de normas jurídicas que definan con claridad los
derechos y responsabilidades vinculados a la posesión, uso, usufructo y, en general, la
utilización de dichos bienes, mientras permanezcan bajo el dominio del Estado;
d) Formular la política de servicios públicos agrícolas, pecuarios, fitozoosanitarios y de los
recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le ataña,
y administrar descentralizadamente su ejecución;
e) ¿En coordinación con el Ministerio de Educación, formular la política de educación
agropecuaria ambientalmente compatible, promoviendo la participación comunitaria;
f) Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Economía, las políticas de comercio
exterior de productos agropecuarios, y de los recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo
que le ataña; g) Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias,
pecuarias e hidrobiológicas, estas últimas en lo que le ataña, para fomentar el desarrollo
productivo y competitivo del país;
h) Desarrollar mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad alimentaria
de la población, velando por la calidad de los productos;
i) Ampliar y fortalecer los procedimientos de disponibilidad y acceso a la información
estratégica a productores, comercializadores y consumidores;
j) Ejercer control, supervisión y vigilancia en la calidad y seguridad de la producción,
importación, exportación, transporte, registro, disposición y uso de productos plaguicidas
y fertilizantes, rigiéndose por estándares internacionalmente aceptados."
k) Reconocer como equivalentes las medidas sanitarias, fitosanitarias y de inocuidad de
alimentos no procesados de otros países, aun cuando difieran de las medidas
 nacionales, siempre que el interesado demuestre objetivamente que sus medidas logran
el nivel adecuado de protección.

Prohibiciones para ser ministro de Estado

 No pueden optar por el cargo quienes sean parientes del presidente o vicepresidente de
la República, así como de otros ministros, dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad.

 Tampoco quienes habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado

sus responsabilidades.

 Aquellos que hayan sido contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del
Estados, sus entidades descentralizadas, autónomas o semiautónomas o del municipio,
sus fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios.

 No pueden ser ministros quienes representen o defiendan intereses de personas

individuales o jurídicas que exploten servicios públicos.

 Ni los ministros de cualquier religión o culto.

CONSEJO DE MINISTROS
Consejo de Ministros (Art. 195, 191 “e” CPRG, Art. 16, 17 LOE)
Definición: Es un órgano administrativo, colegiado, conformado por el Presidente,
Vicepresidente y Ministros de Estado, dentro del cual se dictan las políticas
generales del Presidente.
Funciones:
 Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
 Aprobar los Reales Decretos-leyes y los Reales Decretos Legislativos.
 Acordar la negociación y firma de Tratados internacionales, así como su aplicación
provisional.
 Discutir y proponer al Presidente de la República su parecer sobre las políticas,
planes y programas de gobierno.
 Concurrir con el Presidente de la República a declarar o no la lesividad (lesividad:
nulidad de un acto administrativo) de los actos o contratos administrativos, para los
efectos de la interposición del recurso de lo contencioso administrativo. Conocer y
emitir opinión sobre los asuntos que someta a su consideración el Presidente de la
República.

Quien Convoca: El Presidente de la República

Quién Preside: El Presidente de la República
Ausencia del Presidente: Lo sustituye el Vicepresidente quien convoca y preside
(si se puede llevar a cabo el Consejo de Ministros en ausencia del Presidente).
Ausencia de un Ministro: comparecerá un Viceministro.
 SECRETARIAS:
Def
son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la República. No
ejercen funciones de ejecución de programas, de proyectos y de ninguna otra
función a cargo de Ministerios u otras instituciones de Gobierno

Requisitos e Inmunidades de los Secretarios de la Presidencia: Son los mismos

que para los Ministros. (Art. 202 CPRG y 8 loe)

De rango constitución 202 son las 2 que aparecen (9 y 10)

Secretaria general de la presidencia y secretaria privada de la presidencia
9 y 10 loe importante

Loe 9, 10, 11, 12, 14 y 14bis

Articulo 9 SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Es la más importante de todas, es el conducto por el cual pasan todos los Acuerdos
Gubernativos del Presidente y los Ministerios, que deben ser firmados por el Presidente.
Los requisitos para ser Secretario General son los mismos que para ser Ministro de
Estado. Sus principales funciones son:
a) someter a la aprobación del Presidente de la República los proyectos y demás
documentos que lo requieran, así como otros asuntos provenientes de los ministerios.
b) someter a la aprobación del Presidente los Acuerdos Gubernativos, razón por la cual la
consultoría del presidente se encuentra adscrita a esta secretaría.

Articulo 10 Secretaria Privada de la Presidencia:

Es la encargada de:
a) conceder audiencias solicitadas, de acuerdo con el orden de prioridades;
b) organizar y convocar a sesiones para juntas de Gabinete;
c) analizar las peticiones de entidades benéficas, personas individuales, alcaldías
municipales etc.

Articulo 11 Secretaria de coordinación de la presidencia:

Encargada de:
a) Colaborar con el Presidente de la República en la coordinación del sistema nacional de
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y el Sistema de Consejos Regionales y
Departamentales, así como en la formulación de políticas de desarrollo urbano y rural.
b) Dar seguimiento, para garantizar su ejecución, a proyectos prioritarios que le
encomiende el Presidente de la República.
c) Ejercer la dirección ejecutiva del Consejo Nacional de desarrollo Urbano y Rural y el
Sistema de Consejos Regionales y Departamentales, a efecto de coordinar la ejecución
de proyectos y políticas aprobados por éste.
d) Ejercer la coordinación de las unidades ejecutoras a su cargo, así como velar por la
formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos de desarrollo y otros
que le asigne el Presidente de la República.

Articulo 12 Secretaria de comunicación social de la presidencia

Encargada de:
es el órgano que tiene la función de servir como vínculo de información con los medios de
comunicación social, y de formular, coordinar y ejecutar la política de comunicación del
Gobierno de la República. Para ejercer el cargo de Secretario de Comunicación Social de
la Presidencia se requieren los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y
gozará del derecho de antejuicio en la misma forma

Articulo 14 Secretaria de planificación y programación de la presidencia

Tiene las siguientes funciones:1
a) Coadyuvar a la formulación de la política general del Gobierno y evaluar su ejecución.
b) Diseñar, coordinar, monitorear y evaluar el Sistema Nacional de Proyectos de Inversión
Pública y el Sistema Nacional de Financiamiento a la preinversión.
c) Integrar y armonizar los anteproyectos de planes sectoriales recibidos de los ministerios
y otras entidades estatales con los anteproyectos remitidos por los consejos de desarrollo
regionales y departamentales.
d) Elaborar conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Públicas los procedimientos más
adecuados para lograr la coordinación y la armonización de los planes y proyectos
anuales y multianuales del sector público con los correspondientes presupuestos anuales
y multianuales.
e) Preparar conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Públicas, de acuerdo con la
política general del Gobierno y en consulta con los demás ministerios de Estado, el
anteproyecto de presupuesto de inversión anual y multianual.
f) Dar seguimiento a la ejecución del presupuesto de inversión e informar al Presidente de
la República, individualmente o en Consejo de Ministros, sobre los resultados alcanzados,
debiendo proponer las rectificaciones que estime necesarias.
Articulo 14bis Secretaria de asuntos administrativos y de seguridad de la presidencia
es la institución encargada de garantizar permanentemente la seguridad, integridad física
y la vida del Presidente y Vicepresidente de la República, la de sus respectivas familias,
así como brindarles apoyo administrativo y logístico en actividades oficiales y personales
dentro del territorio nacional y en el extranjero. Asimismo, se encarga de la seguridad de
los Ex-Presidentes y Ex-Vicepresidentes

GABINETES ESPECIFICOS (se crea por acuerdo gubernativo) (coordina el

vicepresidente)
Gabinetes Específicos (Art. 18 LOE)
Función: Coordinación del diseño y gestión de acciones y políticas.
Integración: Ministros, otros funcionarios de alto nivel administrativo, representantes de
entidades estatales
Creación: Por acuerdo Gubernativo
Coordinación: Se asignan al Vicepresidente por el Presidente, en caso de ausencia el
Vicepresidente, éste puede designar a un Ministro.

GOBERNACIONES:
Es el funcionario público que está a cargo del gobierno de su departamento. Art. 41 Loe,
Art. 227 CPRG Q

quien nombra al Gobernador: El Presidente de la República, tomando en consideración

los candidatos propuestos por los Representantes no estatales del Consejo
Departamental de Desarrollo Urbano y Rural. Art.42 y 41 Loe, Art. 227 CPRG

Requisitos para ser Gobernador: Art. 227 CPRG.

 Guatemalteco
 Encontrarse en el ejercicio de sus derechos ciudadanos
 Mayor de 30 años
 Estar domiciliado durante 5 años anteriores a su nombramiento. (Goza de las mismas
inmunidades que los Ministros)

Atribuciones 47 loe
a) **Representar en su departamento, por delegación expresa, al Presidente de la
República.
b) **Presidir el Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural.
c) Velar por la efectiva ejecución del presupuesto de inversión asignado a su
departamento y realizar el seguimiento y evaluación de dicha ejecución, para lo cual, el
Ministerio de Finanzas Públicas deberá remitir oportunamente la información que
corresponda.
d) **Propiciar e impulsar el pronto y eficaz cumplimiento de las políticas y acciones
generales y sectoriales del Gobierno Central.
e) **Velar por la efectiva coordinación de las políticas de los municipios y de las entidades
autónomas y descentralizadas que operen en su departamento, de acuerdo con la política
general del Gobierno de la República y, en su caso, con las políticas especificas del ramo
o sector que corresponda, todo ello sin menoscabo de la autonomía municipal y de
conformidad con el artículo 134 literal a) de la Constitución Política de la República.
f) Informar directamente y sin demora a los Ministros de Estado sobre faltas,
incumplimiento de deberes u otras acciones de los funcionarios y empleados públicos que
afecten la prestación de los servicios a cargo del Gobierno Central y de sus entidades
descentralizadas y autónomas. Los Ministros de Estado deberán iniciar con dicho informe
el expediente o la acción correspondiente de conformidad con la Ley de Servicio Civil.
g) Atender cuando sea de su competencia, o canalizar a las autoridades
correspondientes, los requerimientos de la población, siempre y cuando sean de beneficio
comunitario.
h) Nombrar y remover a funcionarios y empleados de la gobernación departamental, así
como administrar sus recursos humanos, conforme a la Ley de Servicio Civil, Deberá
emitir los instrumentos técnicos y normativos internos que aseguren la eficiente y eficaz
administración de la gobernación departamental.
i) Requerir y contratar las asesorías específicas necesarias para el mejor cumplimiento de
sus funciones.
j) **Desempeñar las funciones del ramo del Interior que expresamente delegue en los
gobernadores el Ministro de Gobernación.
k) Dentro de los límites de su competencia, atender y resolver los trámites administrativos.
l) Rendir informe mensual a la Presidencia de la República, por conducto del Ministerio de
Gobernación, sobre las anomalías o deficiencias en et desempeño de las dependencias y
entidades públicas que tienen presencia en su departamento.
m) **Ejercer en su departamento el control y supervisión de la Policía Nacional Civil, bajo
las directrices del Ministro de Gobernación.

Fondos 51
Es la creación de órganos que tiene por objeto administrar y ejecutar una asignación
presupuestaria para dar cumplimiento a programas que forman parte de las políticas de
gobierno o estado Ver art. 35 incisos r. fideicomiso estatal

ORGANISMO JUDICIAL:

Organismo judicial 203CPRG

Tiene a cargo juzgar y promover la ejecución de lo juzgado. Función jurisdiccional 57LOJ

La función jurisdicción se ejerce con exclusividad absoluta por la corte suprema de justicia
y demás tribunales establecidos por la ley a quienes les corresponde la facultad de juzgar
y promover la ejecución de lo juzgado.

En qué consiste la Función Jurisdiccional:

 Resolver conflictos mediante la aplicación de la ley
 Potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado.

Principios que rigen la Función Jurisdiccional:

1. Independencia Judicial: Los jueces deben resolver única y exclusivamente basándose
en la ley. Art. 203CPRG
2. Supremacía Constitucional: Siempre se debe respetar la Jerarquía de la CPRG sobre
cualquier ley o tratado, salvo en materia de Derechos Humanos. Art. 204, 175, 44 CPRG
La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 magistrados (Arto. 214 CPR), quienes
son electos por el Congreso de la República para un período de cinco años. Los
magistrados son electos entre los abogados candidatos que llenan los requisitos
establecidos por la ley (Arto. 207 CPR), y la elección la realiza la Comisión de
Postulación, conformada por honorables abogados guatemaltecos (Arto. 208, 215 CPR).
Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia eligen entre ellos al Presidente, quien
permanece en el cargo por un año. El Presidente del Organismo Judicial es también
Presidente de la Corte Suprema de Justicia, cuya autoridad se extiende a todos los
juzgados y tribunales del país.
En la Corte Suprema de Justicia se tramitan y resuelven los recursos de casación que se
plantean contra las resoluciones de las Salas de Apelaciones, así como las acciones de
amparo en Primera Instancia y exhibición personal. Son los magistrados de la Corte
Suprema de Justicia quienes tienen a su cargo el estudio y resolución de dichos recursos.

Como se divide
La cámara se define como un tribunal colegiado, integrado por cuatro magistrados de la
Corte Suprema de Justicia, su función es conocer, analizar, discutir y resolver los recursos
que de conformidad con la ley son de su competencia.

 La Cámara Civil: Es un órgano que conoce de asuntos relacionados con Derecho Civil
(casación, dudas de competencia, apelaciones, recursos de responsabilidad, de
cuentas, contencioso administrativo).

 La Cámara Penal: Conoce los asuntos relacionados al Derecho Penal (casaciones

penales, prórrogas de prisión, dudas de competencia de juzgados penales,
apelaciones de recursos penales).

 La Cámara de Amparo y Antejuicio: Es una acción procesal de rango constitucional

que se presenta para resarcir un derecho violado, todos los derechos constitucionales
inherentes a la persona humana, antejuicio es el privilegio que la ley concede a
algunos funcionarios para no ser enjuiciados criminalmente, sin que antes la autoridad
distinta al juez declare si ha lugar a formación de causa.

Como se toman las decisiones: Por la mayoría (3 mag.), pero si hay empate, el presidente
de la CSJ es quien decide

Medios de control del Organismo Judicial

CC y TSE

Presidente de la Corte Suprema de Justicia

El Presidente de la Corte Suprema de Justicia es el funcionario de mayor jerarquía dentro
del Organismo Judicial, aún más que los magistrados de la misma Corte, y su autoridad
se extiende a los tribunales de toda la República.
Elección
Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia eligen, entre sus miembros, con el voto
favorable de las dos terceras partes más uno (lo cual significa con el voto de 9
magistrados de los 13 que componen la Corte Suprema de Justicia (Organismo Judicial)),
al Presidente de la misma, el que durará en sus funciones un año y no podrá ser reelecto
durante su período como presidente. Su período empezará el 13 de octubre del año en
que es elegido y terminará el 12 de octubre del próximo año, para poder dar el traspaso a
su sucesor.
Vacancia
En caso de falta temporal del Presidente del Organismo Judicial o cuando a la ley no
pueda actuar o conocer, en determinados casos, lo sustituirán los demás magistrados de
la Corte Suprema de Justicia en el orden de su designación.
Si la ausencia fuere definitiva, la Corte Suprema de Justicia al quedar nuevamente
integrada con nueve miembros con el magistrado electo por el Congreso de la República,
se procederá a elegir entre sus miembros al Presidente de la Corte Suprema de Justicia y
del Organismo Judicial, quien fungirá hasta la conclusión del período.

Magistrados de la Corte Suprema de Justicia

Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia son los funcionarios y magistrados de
más alta jerarquía dentro del Organismo Judicial. La Corte Suprema de Justicia está
formada por 13 magistrados, incluyendo a su Presidente. El número de magistrados está
determinado por la Constitución Política de la República y su Ley Orgánica (Dto. 2-89 del
Congreso de la República).
Elección [
Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán electos por el Congreso de la
República de Guatemala para un período de cinco años, de una nómina de 26 candidatos
propuestos por una Comisión de Postulación integrada por un representante de los
rectores de cada universidad del país, quien la preside, los decanos de la facultades de
Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada universidad del país, un números
equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados
y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los
magistrados titulares de la Corte de Apelaciones y demás tribunales que constituyen el
Organismo Judicial.
La elección de candidatos requiere el voto por lo menos las dos terceras partes de los
miembros de la Comisión.
En las votaciones tanto para integrar la Comisión de Postulación como para la integración
de la nómina de candidatos, no se aceptará ninguna representación.
Requisitos
Los requisitos para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia, están establecidos en
el Arto. 207 y Arto. 216 de la Constitución, los cuales son:
a. Ser guatemaltecos de origen;
b. Ser de reconocida honorabilidad;
c. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos;
d. Ser abogados colegiados del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala;
e. Ser mayor de cuarenta años;
f. Debe haber desempeñado un período completo como magistrado de la Corte de
Apelaciones, etc.; o
g. Haber ejercido la profesión de abogado por más de diez años.
h. No tener historial de corrupción.
Magistrados suplentes
El Arto. 222 de la Constitución establece que los magistrados de la Corte Suprema de
Justicia son suplidos, en caso de ausencia, por los magistrados de los tribunales a que se
refiere el Arto. 217 de la Constitución. Conforme lo disponga la Ley del Organismo Judicial
siempre que reúnan los mismos requisitos de aquellos, es decir, de los magistrados de la
Corte Suprema de Justicia. Los magistrados suplentes serán electos en la misma
oportunidad y forma que los titulares y de la misma nómina de los veintiséis candidatos
electos por la Comisión de Postulación.
Cuando por cualquier causa los magistrados suplentes deban integrar en su totalidad la
Corte Suprema de Justicia o cualquiera de sus cámaras, elegirán entre ellos a quien deba
presidirla en sus funciones específicas, quien no tendrá la calidad de Presidente del
Organismo Judicial, ni más funciones administrativas que las derivadas del caso concreto
a cuyo conocimiento se circunscribe su actuación.

La Corte Suprema de Justicia se organiza en dos grandes áreas las cuales son:

 Área Jurisdiccional (Incluye todo los niveles judiciales).

 Área Administrativa.
La Organización de la Corte Suprema de Justicia se adecua de acuerdo a los establecido
en la Constitución Política de la República de Guatemala, la Ley del Organismo Judicial,
Reglamento General de Tribunales y Políticas Internas.
Área jurisdiccional[

 Corte Suprema de Justicia

o Cámara Civil
o Cámara Penal
o Cámara de Amparo y Antejuicio
 Corte de Apelaciones
o Salas Penales
o Salas Civiles
o Salas Regionales Mixtas o Mixtos Departamentales
o Sala de Familia
o Salas de Trabajo y Previsión Social
o Sala de la Niñez y de la Adolescencia
o Tribunal de Segunda Instancia de Cuentas y Conflictos de Jurisdicción
o Salas de lo Contencioso-Administrativo
 Juzgados de Primera Instancia
o Salas de Ejecución Penal
 o Tribunales de Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente
o Juzgados de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el
Ambiente y Juzgado Delito Fiscal
o Juzgados de Primera Instancia Civil
o Tribunales de Sentencia y Juzgados de Instancia Mixtos Departamentales
o Juzgados de Familia
o Juzgados de Trabajo y Previsión Social
o Juzgados de la Niñez y la Adolescencia y de Adolescentes en Conflicto con la Ley
Penal y Juzgados de Control de Ejecución de Medidas
o Juzgados de Primera Instancia de Cuentas
o Juzgados de Primera Instancia de lo Económico Coactivo
 Juzgados de Paz o Menores
o Juzgados de Paz Penal y Juzgados de Paz de Falta de Turno
o Juzgados de Paz Civil y Juzgados de Paz de Móviles
o Juzgados de Paz Mixtos y Juzgados de Paz Comunitarios (Penales)
Área administrativa

 Corte Suprema de Justicia

o Secretaría de la Corte Suprema de Justicia
o Consejo de la Carrera Judicial
o Secretaría Ejecutiva del Consejo de la Carrera Judicial
o Presidencia del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia
 Asesoría Juridíca
 Secretaría de la Presidencia
 Departamento de Comunicación Social
 Auditoría Interna
 Supervisión General de Tribunales
 Archivo General de Protocolos
 Escuela de Capacitación Institucional/Escuela de Estudios Judiciales
 Unidad de Información
 Unidad de la Mujer y Análisis de Género
 Dirección de Servicios de Gestión Tribunalicia
 Centro de Servicios Auxiliares de la Admón. de Justicia
 Centro de Administrativo de Gestión Penal
 Archivo General de Tribunales
 Almacén Judicial
 Unidad de Antecedentes Penales
 Unidad de Resolución Alternativa de Conflictos
 Centro Nacional de Análisis y Documentación Judicial
 Sección de Relaciones Internacionales e Institucionales
o Gerencia General
 Equipo Gerencial
 Centro de Informática y Telecomunicaciones
 Secretaría de Planificación y Desarrollo Institucional
 Gerencia de Recursos Humanos
 Gerencia Financiera
 Gerencia Administrativa
  Coordinaciones Regionales

Recursos jurisdiccionales aplicables

La Corte Suprema de Justicia como máximo tribunal el país le corresponde conocer y
decidir sobre diferentes recursos que le asignan la Constitución y leyes nacionales, tales
como:
Materia de antejuicio
Definición
El derecho de antejuicio es la garantía que la Constitución Política de la República o leyes
específicas otorgan a los dignatarios y funcionarios públicos de no ser detenidos ni
sometidos a procedimiento penal ante los órganos jurisdiccionales correspondientes, sin
que previamente exista declaratoria de autoridad competente que ha lugar a formación de
causa, de conformidad con las disposiciones establecidas en la ley que regula dicha
materia. El antejuicio es un derecho inherente al cargo, inalienable, imprescriptible e
irrenunciable.
El derecho de antejuicio termina cuando el dignatario o funcionario público cesa en el
ejercicio del cargo, y no podrá invocarlo en su favor aun cuando se promueva por
acciones sucedidas durante el desempeño de sus funciones.
Competencia
La Corte Suprema de Justicia tiene la competencia de conocer y resolver el antejuicio en
contra de los siguientes dignatarios y funcionarios:
a) Diputados del Congreso de la República;
b) Diputados del Parlamento Centroamericano;
c) Secretario general, inspector general del Tribunal Supremo Electoral y director general
del Registro de Ciudadanos;
d) Viceministros de Estado cuando no estén encargados del Despacho;
e) Superintendente de Bancos y el Intendente de Verificación Especial de
la Superintendencia de Bancos;
f) Magistrados de las Salas de la Corte de Apelaciones;
g) Jueces;
h) Fiscales de Distrito y Fiscales de Sección del Ministerio Público;
i) Candidatos a Presidente y Vicepresidente de la República;
j) Tesorero general de la Nación;
k) El contralor general de Cuentas;
Proceso previo
Este previo paso es aplicable a todo los procedimientos para conocer un antejuicio por
parte de los órganos competentes, tales como: el Congreso de la República, la Corte
Suprema de Justicia y las Salas de la Corte de Apelaciones.
Cuando un juez competente tenga conocimiento de una denuncia o querella presentada
en contra de un dignatario o funcionario que goce del derecho de antejuicio, según lo
estipulado por la ley, se inhibe de continuar instruyendo y en un plazo no mayor de tres
días hábiles, eleva el expediente a conocimiento de la Corte Suprema de Justicia para
que esta, dentro de los tres días hábiles siguientes de su recepción, lo traslade al órgano
que deba conocer del mismo, salvo que ella misma le correspondiere conocer. El juez no
podrá emitir en la nota de remesa juicios de valor, ni tipificar el delito.
Procedimiento
Cuando la Corte Suprema de Justicia reciba de un Juez competente las diligencias de
antejuicio que le corresponda conocer, promovidas en contra de un funcionario que goce
de aquel derecho, procederá de conformidad con las disposiciones siguientes:
a) Nombramiento de Juez Pesquisidor. La Corte Suprema de Justicia nombrará un Juez
Pesquisidor entre los Magistrados de la misma, de las Salas de la Corte de Apelaciones o
a un Juez de Primera Instancia del Ramo Penal.
b) Atribuciones del Juez Pesquisidor:
1. Analizará los documentos que se presenten para establecer la realidad y veracidad de
los hechos;
2. Tomará declaración del denunciante o querellante así como del dignatario o funcionario
público afectado, y efectuará cuanta diligencia estime pertinente.
3. Si de los hechos denunciados existen motivos suficientes para declarar que ha lugar a
la formación de causa, deberá emitirse el informe correspondiente;
4. Si se declara con lugar el antejuicio el Juez Pesquisidor remitirá el expediente a la
Corte Suprema de Justicia, para que ésta a su vez, lo remita al juez competente;
5. Emitir su dictamen o informe dentro del plazo no mayor de sesenta días.
Procedimiento en caso de flagrancia]
En caso de ser detenido algún Magistrado del Tribunal Supremo Electoral, Magistrado de
la Corte de Constitucionalidad, ministro de Estado, o bien, el procurador de los Derechos
Humanos, procurador general de la Nación, fiscal general de la República, presidente del
Banco de Guatemala, superintendente de Bancos o intendente de Verificación Especial
de la Superintendencia de Bancos, por haber cometido un delito flagrante,
inmediatamente la Policía Nacional Civil lo pondrá a disposición de la Corte Suprema de
Justicia.
Recurso de aclaración y ampliación
Cuando los términos de un auto o de una sentencia sean obscuros, ambiguos o
contradictorios, puede pedirse que se aclaren. Si se hubiere omitido resolver alguno de
los puntos sobre que versare el proceso, podrá solicitarse la ampliación.
La aclaración y la ampliación debe pedirse dentro de las cuarenta y ocho horas de
notificado el auto o la sentencia. El fundamento son los artículos 596 y 597 del Código
Procesal Civil y Mercantil.
Recurso de amparo[
Objeto
El amparo protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o
restaura el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido.
Competencia
La Corte Suprema de Justicia conoce los amparos en contra de las siguientes
instituciones y funcionarios:
a) El Tribunal Supremo Electoral;
b) Los Ministros de Estado o Viceministros cuando actúen como Encargados del
Despacho;
c) Las Salas de la Corte de Apelaciones, Cortes Marciales, Tribunales de Segunda
Instancia de Cuentas y de lo Contencioso-Administrativo;
d) El procurador general de la Nación;
e) El procurador de los Derechos Humanos;
f) La Junta Monetaria;
g) Los embajadores o jefes de Misión Diplomática guatemaltecos acreditados en el
extranjero;
h) El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
Según el Acuerdo 1-2013 de la Corte de Constitucionalidad, el Pleno de la Corte, conoce
los amparos contra los órganos de los literales a, b, d, e, f, g, y h. Mientras que la Cámara
de Amparo y Antejuicio conoce contra aquellos estipulados en la literal c.
Recurso de casación
Definición
Es un recurso extraordinario que se interpone ante la Corte Suprema de Justicia, Cámara
Civil o Penal, por motivos taxativos establecidos en la ley, para que examine y juzgue
sobre el juicio de derecho contenido en sentencia definitiva de los tribunales de segunda
instancia, o sobre la actividad realizada en el proceso, a efecto que se mantenga la exacta
observancia de la ley por parte de los tribunales de justicia. Contra este recurso aplica el
recurso de aclaración y ampliación (civil), recurso de reposición (civil), la revisión (penal) y
el recurso de amparo.
El fundamento constitucional de este recurso son los artículos 18, 211, 220, 221, 266 y
literal d del 272.
Casación civil
En este recurso de tipo civil, los directa y principalmente interesados en un proceso, o sus
representantes legales, tienen derecho de interponerlo ante el alto tribunal. Además, sólo
procede contra las sentencias o autos definitivos de Segunda Instancia no consentidos
expresamente por las partes, que terminen los juicios ordinarios de mayor cuantía.
La casación procede, por motivos de fondo y de forma. Aunque también existe otra
llamada casación de laudos arbitrales. El fundamento de este recurso se encuentra a
partir del artículo 619 al 635 del Código Procesal Civil y Mercantil, Decreto Ley 107.
Casación penal
Este recurso de tipo penal procede contra las sentencias emitidas por las salas de la
Corte de Apelaciones y de los procesos de revisión. También conoce en los demás casos
señalados por el Código Procesal Penal, Decreto Legislativo 51-92.
El recurso de casación puede ser de forma o de fondo. Es de forma, cuando verse sobre
violaciones esenciales del procedimiento. Es de fondo, si se refiere a infracciones de la
ley que influyeron decisivamente en la parte resolutiva de la sentencia o auto recurridos.
El fundamento de este recurso se encuentra en los artículos 50 y a partir del 437 al 452
del Código Procesal Penal.
Recurso de exhibición personal
Definición
Quien se encuentre ilegalmente preso, detenido o cohibido de cualquier otro modo en el
goce de su libertad individual, amenazado de la pérdida de ella, o sufriere vejámenes, aun
cuando su prisión o detención fuere fundada en ley, tiene derecho a pedir su inmediata
exhibición ante los tribunales de justicia, ya sea con el fin de que se le restituya o
garantice su libertad, se hagan cesar los vejámenes o termine la coacción a que estuviere
sujeto.
Competencia
La competencia de los tribunales para la exhibición personal se rige de conformidad con
lo dispuesto para los tribunales de amparo, sin embargo, en esta materia, la competencia
que corresponde a la Corte de Constitucionalidad pero la ejerce por la Corte Suprema de
Justicia.
Recurso de reposición
Los litigantes pueden pedir la reposición de los autos originarios de la Sala, dentro de las
veinticuatro horas siguientes a la última notificación. Procede asimismo la reposición
contra las resoluciones de la Corte Suprema de Justicia que infrinjan el procedimiento de
los asuntos sometidos a su conocimiento, cuando no se haya dictado sentencia. El
fundamento es el artículo 600 del Código Procesal Civil y Mercantil.
Recurso de revisión
La revisión para perseguir la anulación de la sentencia penal ejecutoriada, cualquiera que
sea el tribunal que la haya dictado, aún en casación, sólo procede en favor del condenado
a cualquiera de las penas previstas para los delitos o de aquel a quien se le hubiere
impuesto una medida de seguridad y corrección. El fundamento es a partir del artículo 453
al 463 del Código Procesal Penal.
Corte de apelaciones 217CPRG
Se integra con el número de salas que determina la corte suprema de justicia que fijara su
sede y jurisdicción se compone por 3 magistrados propietarios y 2 suplentes presidida por
el magistrado que designe la corte suprema de justicia.
Requisitos para ser magistrado de la corte de apelaciones 207CPRG 
Ser mayor de 35 años
Haber sido juez de primera instancia o
Haber ejercido por más de 5 años la profesión de abogado
Elección de la corte de apelaciones
Le corresponde al congreso de la república de una nómina de 26 candidatos propuestos
por una comisión de postulación integrada por:
 1 representante de los rectores de las universidades del país, quien la preside
 1 representante de los decanos de las facultades de derecho de cada universidad del
 Un número equivalente de representantes electos por asamblea del colegio de
abogados y notarios de Guatemala
 Igual número de representantes electos por los magistrados de la corte de suprema de
justicia.

Tribunales colegiados
Salas de la niñez y la adolescencia
Contencioso administrativo
Segunda instancia de cuentas

Juzgados de primera instancia 94LOJ

La corte suprema de justicia determinara la sede y distrito que corresponde a cada juez
de primera instancia.

Juzgados menores 102CPRG  Jueces de paz

ÓRGANOS DE CONTROL POLÍTICO Y JURÍDICO

Órganos de control político y jurídico
Tribunal supremo electoral
Corte de constitucionalidad
Contraloría general de cuentas
Comisión y procurador de los derechos humanos

Tribunal supremo electoral 121DECRETO LEY 1-85

Máxima autoridad en materia electoral es independiente y no está subordinado a ningún
organismo del Estado.
Está integrado por 5 magistrados titulares y 5 suplentes electos por el congreso de la
república, duran en funciones 6 años.

Requisitos para ser magistrado del tribunal supremo electoral 124 DECRETO LEY 1-85 Y
207 Y 216CPRG
Guatemalteco de origen
Reconocida honorabilidad
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
Ser abogado colegiado
Ser mayor de 40 años
Haber ejercido la profesión por 10 años

Elección de los magistrados del tribunal supremo electoral

Se eligieran de una nómina de 30 candidatos propuestos por la nómina de la comisión de
postulación con el voto favorable de las 2 3ras partes de sus miembros.

Corte constitucionalidad 268CPRG

Tribunal permanente de jurisdicción privativa cuya función esencial es la defensa del
orden constitucional.

Integración del corte de constitucionalidad

5 magistrados titulares y su respectivo suplente 1 electo por el pleno de la corte suprema
de justicia 1 electo por el pleno del congreso 1 electo por el presidente de la república en
consejo de ministros 1 electo por el consejo superior universitario de la USAC 1 electo por
el colegio de abogados y notarios

Duración en funciones
5 años

Requisitos para ser magistrado de la corte de constitucionalidad 270CPRG

Ser guatemalteco de origen
Ser abogado colegiado
De reconocida honorabilidad
Tener por lo menos 15 años de graduación profesional

Presidencia la corte de constitucionalidad 271CPRG

Es en forma rotativa por 1 año iniciando el de mayor edad seguido en orden descendente.

Contraloría general de cuentas 232CPRG Y 1 DECRETO 31-2002

Institución descentralizada que fiscaliza los ingresos, egresos y en general de todo interés
hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y
autónomas, cualquier persona que por obligación del Estado invierta o administre fondos
públicos.

Requisitos para contralor general de cuentas 234CPRG

Mayor de 40 años
Guatemalteco
Contador público y auditor
Reconocida honorabilidad y prestigio profesional
Encontrase en el goce de sus derechos ciudadanos
No tener juicio pendiente en materia de cuentas
Haber ejercido la profesión por más de 10 años

Elección del contralor general de cuentas Corresponde al congreso de la república de una

nomina de candidatos propuestos por una comisión de postulación.

Comisión de derechos humanos

Órgano encargado del estudio y actualización de la legislación en materia de derecho
humanos conformado por 1 diputada de cada partido político en el congreso.

Procurador de los derechos humanos 274CPRG

Es el comisionado del congreso de la república para la defensa de los derechos humanos
que la constitución garantiza.

Comisión de derechos humanos del congreso de la república 273CPRG y 25LOL

Órgano encargado del estudio y actualización de la legislación en materia de derecho
humanos conformado por 1 diputada de cada partido político en el congreso.

Requisitos para ser procurador de los derechos humanos 207, 216 Y 273CPRG
Guatemalteco de origen
De reconocida honorabilidad
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
Ser abogado colegiado
Ser mayor de 40 años
Haber desempeñado 1 periodo completo como magistrado de la corte de apelaciones
Haber ejercido la profesión de abogado por más de 10 años

Elección del procurador de derechos humanos 273CPRG

La comisión de derechos humanos propone al congreso 3 candidatos es el pleno del
congreso quien lo elige.

Duración del cargo de procurador de derechos humanos

5 años

ORGANOS DE CONSULTA

Organismo de consulta
Procuraduría general de la nación
Ministerio publico

Procuraduría general de la nación 252CPRG

Órgano que tiene a cargo la función de asesoría y consulta de los órganos y entidades
estatales.

Procurador general de la nación

Ejerce la representación del Estado y el jefe de la PGN y dura en funciones
4 años.

Requisitos para ser procurador general de nación 252CPRG

Guatemalteco de origen
Reconocida honorabilidad
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
Ser abogado colegiado
Ser mayor de 40 años
Haber ejercido la profesión por 10 años

Ministerio publico 251CPRG

Órgano auxiliar de administración y los tribunales de justicia con funciones autónomas
que vela por el estricto cumplimento de las leyes del país promueve la persecución penal
y dirige la investigación de los delitos de acción pública.

Integración del MP
Fiscal general
Consejo del ministerio publico
Fiscales de distrito y fiscales de sección
Agentes fiscales
Auxiliares fiscales

Fiscal general
Es el jefe del ministerio público y le corresponde el ejercicio de la acción penal pública
dura en funciones 4 años.

Requisitos para ser fiscal general 251CPRG

Guatemalteco de origen
Reconocida honorabilidad
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
Ser abogado colegiado
Ser mayor de 40 años
Haber ejercido la profesión por 10 años

Nombramiento del fiscal general

Por el congreso de la república de una nómina de 6 candidatos propuestos por una
comisión de postulación integrada por:
Presidente de la corte suprema de justicia quien la preside
Decanos de las universidades del país
Presidente de la junta directiva del colegio de abogados y notarios
Presidente del tribunal de honor del colegio de abogados y notarios

SISTEMAS POLÍTICOS:
Autocracia: Es un sistema de gobierno donde una persona ejercita el poder A LA FUERZA
sus características son:
La herencia.
La coaptación: designación del gobierno futuro por el gobernante presente.
La conquista. Dictador, tirano déspota como en Cuba o en Irak.

Aristocracia: Es un sistema de gobierno en donde es dirigido por un grupo de personas

que se creen superiores a otras. Ejemplo: Españoles y los Indios.

Teocracia: Es un sistema de gobierno en donde el poder es dirigido por Dios o en nombre

de Dios o a quien gobierna esta subordinada a los sacerdotes.
 Teocracia Directa: El gobernante ejerce poder absoluto. Ej. En el vaticano el poder
absoluto lo ejerce el papa.
 Teocracia Indirecta: El gobernante es controlado por la iglesia.

Democracia:
 Directa: El mismo pueblo toma las decisiones (Grecia, Cantones Suizos, Consulta
Popular en Guatemala.)
 Indirecta o Representativa: El pueblo delega el poder a sus órganos
 Auditoría Social: La población no solo elige a sus autoridades, sino que también fiscaliza
las actividades que realizan, intervienen en su actuación.
¿Qué es el Estado de derecho en Guatemala?
Un proceso de creación, administración y aplicación justo, accesible y eficiente de las
normas jurídicas. Justicia aplicada rápidamente y de forma eficaz, independiente e
imparcial (Institucionalidad del Poder Judicial).

Podemos señalar cuatro características que identifican el concepto de Estado de Derecho

de manera general. Estas son:

1) División de poderes: en el Estado de Derecho el ejercicio del poder se divide entre los
diversos organismos de poder público. Estableciéndose entre ellos una relación de
coordinación y cooperación.

2) Control y fiscalización de los poderes públicos: en el Estado de Derecho los ciudadanos

están facultados para vigilar y supervisar la labor de las entidades públicas. Del mismo
modo, las instituciones tienen el deber de controlarse mutuamente (Legislativo-Ejecutivo-
Judicial).

3) Imperio de la ley: en el estado de Derecho ningún hombre se encuentra por encima de

lo que dispone la ley. En otras palabras, en el Estado de Derecho no existen reyes o reinas
cuya voluntad se impone sobre lo que la ley ordena. Ello es así porque la ley es expresión
directa de la voluntad del pueblo soberano, producto de la participación de los ciudadanos
y sus representantes.
4) Derechos y libertades fundamentales: en el Estado de Derecho se reconocen
positivamente, garantizan y protegen los derechos humanos velando por que estos puedan
ser ejercidos a cabalidad por sus titulares.»1

5) partidos políticos

6) constitución

RÉGIMEN POLÍTICO ELECTORAL

LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS OBJETO:

(Art. 223 CPRG, Art. 1 LEyPP)
Ley constitucional que regula los siguientes aspectos:

1. El ejercicio del sufragio (VOTO).

2. Los derechos políticos.
3. Organizaciones Políticas.
4. Autoridades Electorales.
5. Órganos Electorales.
6. Proceso Electoral.

1 EL EJERCICIO DEL SUFRAGIO: VOTO: Art. 12

 Es un derecho.
 Y un deber cívico.
 Inherente a la ciudadanía.
 CARACTERÍSTICAS:  Es universal  Secreto  Único  Personal  E indelegable
SUFRAGIO: Art. 198
 Es el voto que se emite en una elección política o en una consulta popular.

NO PUEDEN EJERCER EL DERECHO A VOTO: Art. 15

1. Ciudadanos en servicio activo en el EJERCITO NACIONAL.
2. Ciudadanos en servicio activo en los CUERPOS POLICÍACOS.
3. Ciudadanos nombrados para cualquier comisión o trabajo de ÍNDOLE MILITAR.
4. Quienes estén SUSPENDIDOS en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.
5. Quienes hayan PERDIDO su ciudadanía.

CONSTANCIA DE CIUDADANÍA: Art. 7

La calidad de ciudadano se acredita con:
1. El documento extendido en el Registro de Ciudadanos.
2. Con la anotación en la Cédula de Vecindad.
3. O con el documento de identidad que lo sustituya.

INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE CIUDADANOS: Art. 8

 La inscripción en el Registro de Ciudadanos es INDISPENSABLE para el ejercicio de
los derechos políticos con 3 meses de anticipación

2. DEBERES Y DERECHOS CIUDADANOS o POLÍTICOS: Art. 136

CPRG. Art. 3 LEyPP
Conjunto de derechos que tiene un ciudadano que le permiten:
 Participar en la toma de ciertas decisiones políticas.
 Y en la conformación de los Organismos del Estado.

1. Inscribirse en el Registro de Ciudadanos.

2. Elegir y ser electo.
3. Velar por la pureza del proceso electoral.
4. Optar a cargos públicos.
5. Participar en actividades políticas.
6. Defender el principio de alternabilidad y no reelección en el ejercicio de la Presidencia
de la República.

Derechos: son las facultades que posee todo ciudadano (punto de vista jurídico)
Deberes: son las obligaciones, que se cumplen por el amor que se tiene a la patria, si no
se cumplen no se puede obligar a realizarlo. (punto de vista político)

Quienes son Ciudadanos: Art. 147 CPRG, Art. 2 LEyPP

 Los guatemaltecos
 Mayores de 18 años

Requisitos para que una persone ejerza sus derechos ciudadanos:

 Estar inscrito en el registro de ciudadanos, con por lo menos 3 meses de anticipación a
la fecha de la elección. Art. 8, 9
 Contar con el documento respectivo, que acredite estar inscrito en el Registro de
Ciudadanos. Art. 7
 No estar comprendido en alguna de las prohibiciones Art. 15

Como se suspende y recobra la ciudadanía: Art. 4, 5

Como se pierde y recobra la ciudadanía: Art. 6 3.

ORGANIZACIONES POLÍTICAS: Art. 16

1. Partidos Políticos
2. Comités para la Constitución de Partidos Políticos
3. Comités Cívicos Electorales
4. Asociaciones con Fines Políticos

I) PARTIDOS POLÍTICOS: Art. 18

1. Son organizaciones políticas.
2. Que consisten en personas jurídicas.
3. De derecho público.
4. De duración indefinida.
5. Constituyen el mecanismo o instrumento democrático
6. Y que permiten que el pueblo participe en la conformación de los organismos del
Estado.

NÚMERO MÍNIMO DE AFILIADOS PARA SU CONFORMACIÓN: Art. 19

 0.30% del total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral = 15,200 aprox.
DERECHOS: Art. 20
 Postular candidatos a cargos de elección popular.
 Fiscalizar todas las actividades del proceso electoral
 otros FISCALIZACIÓN POR EL TSE: Art. 21
 Corresponde al TSE fiscalizar los fondos públicos y privados que reciban las
organizaciones políticas para el funcionamiento de sus actividades permanentes y
campaña.

(Acuerdo 019 – 2007) DEUDA POLÍTICA: Art. 21

 El Estado contribuirá al financiamiento de los partidos políticos, a partir de las
elecciones del 3/NOVIEMBRE/1985.
 A razón del equivalente en quetzal de 2 dólares de los estados unidos de América
 Siempre que hayan obtenido no menos del 5% del total de sufragios válidos
depositados en las elecciones generales.
 Se exceptúa el requisito del 5%, a los partidos que obtengan por lo menos un diputado
al Congreso de la República.

ÓRGANOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS: Art. 24

a) ÓRGANOS NACIONALES:
 Asamblea Nacional
 Comité Ejecutivo Nacional
 Órgano de Fiscalización Financiera
 Tribunal de Honor

b) ÓRGANOS DEPARTAMENTALES:
 Asamblea Departamental
 Comité Ejecutivo Departamental

c) ÓRGANOS MUNICIPALES:
 Asamblea Municipal
 Comité Ejecutivo Municipal

SECRETARIO GENERAL: Art. 32 1.

Tiene la representación legal del partido.
2. Desempeñará su cargo por 2 AÑOS.
3. Podrá ser REELECTO.

II) COMITÉS PARA LA CONSTITUCIÓN DE UN PARTIDO POLÍTICO: Art. 51

Organización política, con personalidad jurídica, temporal (2 años improrrogables) que se
constituyen para, crear la organización partidaria y obtener el número de afiliados
mínimos, para constituir un partido político.
1. FINALIDAD:
 Organizaciones políticas cuyo fin exclusivo es crear partidos políticos.
 No podrá identificarse como partido político, ni tendrá los derechos de esta.

2. FORMACIÓN:
 Debe reunir el 2% del número mínimo de ciudadanos, que se requiera para la
constitución de un partido político. (304 personas aporx.).  Que sepan leer y escribir.

3. VIGENCIA: Art. 58
 La vigencia de inscripción de estos comités es de 2 AÑOS improrrogables.

III) COMITÉS CÍVICOS:

1. CONCEPTO:
 Organizaciones políticas, de carácter temporal, que postulan candidatos a cargos de
elección popular, para integrar CORPORACIONES MUNICIPALES.

IV) ASOCIACIONES CON FINES POLÍTICOS:

1. CONCEPTO:
 Asociaciones políticas.
 Con fines de cultura y formación política.
 De duración indefinida.
 Que sin ser partidos político o comité cívico electoral.
 Tienen como finalidad esencial: el conocimiento, estudio y análisis de la problemática
nacional.

2. EJEMPLOS:  Acción Ciudadana  ASIES  FLACSO  CIEN 4.

AUTORIDADES ELECTORALES:
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL:
1. CONCEPTO:  Máxima autoridad en materia electoral.  Es independiente.
 No supeditado a organismo alguno del Estado.

2. PRESUPUESTO:  Asignación presupuestaria de 0.5% del Presupuesto

General.  La cual se AUMENTARÁ en la cantidad que sea necesaria,
para cubrir los egresos del proceso electoral, durante el año en que se
celebre el proceso electoral o procedimientos consultivos.
3.
4. INTEGRACIÓN:  5 MAGISTRADOS titulares.  5 MAGISTRADOS
suplentes. 5. DURACIÓN DEL CARGO:  6 AÑOS.  Podrán ser
REELECTOS.
6. ELECCIÓN:  Electos por el Congreso de la República.  Con el voto de las
2/3 partes.  De una nómina de 40 CANDIDATOS.  Propuestos por una
comisión de postulación.
7. CALIDADES:  Guatemalteco de origen.  Reconocida honorabilidad. 
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.  Ser abogados colegiados. 
Mayor de 40 AÑOS.  Haber desempeñado un período completo como
magistrado de la Corte de apelaciones / o haber ejercido la profesión de
abogado por MÁS de 10 AÑOS.
8. COMISIÓN DE POSTULACIÓN:  RECTOR de la USAC.  1 representante
de RECTORES de las universidades privadas.  DECANO de Ciencias
Jurídicas y sociales de la USAC.  1 representante de todos los DECANOS de
las facultades de Ciencias Jurídicas y sociales.  1 representante del
COLEGIO DE ABOGADOS.

5. ÓRGANOS ELECTORALES:
a. REGISTRO DE CIUDADANOS: Tiene bajo su cargo lo relativo a:  Las
inscripciones de los ciudadanos.  Al padrón electoral (Se inscriben los
habilitados para votar).  Inscribir organizaciones políticas y fiscalizarlas. 
Inscribir a los Ciudadanos a cargos públicos.  Conocer y resolver: la
inscripción, suspensión, cancelación y sanción de las organizaciones políticas.
b. JUNTAS ELECTORALES DEPARTAMENTALES
c. JUNTAS ELECTORALES MUNICIPALES  Son Órganos Electorales de
carácter temporal.  Encargados del proceso electoral.  En su respectiva
jurisdicción.  Tendrán su cede en la cabecera municipal o departamental.
d. JUNTAS RECEPTORAS DE VOTOS  Órganos Electorales de carácter
temporal.  Tendrán a su cargo y serán responsables de la recepción,
cómputo y escrutinio de los votos.  Que les corresponda recibir en el proceso
electora.

6. PROCESO ELECTORAL:
1. VIGENCIA PLENA DE DERECHOS CONSTITUCIONALES:  El proceso
electoral deberá realizarse en un ambiente de libertad y plena vigencia de los
derechos constitucionales.  La declaratoria de un ESTADO DE EXCEPCIÓN
no suspenderá el proceso electoral.
2. CONVOCATORIA:  El decreto de convocatoria a ELECCIONES
GENERALES y DIPUTADOS AL PARLAMENTO CENTROAMERICANO. Se
deberá dictar el 2 DE MAYO del año electoral.  El Decreto de elección de
diputados a la ASAMBLEA GENERAL CONSTITUYENTE y a CONSULTA
POPULAR. Se dictará con una anticipación no menor de 90 DÍAS a su
celebración.
3. CELEBRACIÓN DE ELECCIONES:  La primera elección de Presidente y
Vicepresidente = Primer o Segundo domingo del mes de septiembre del año
electoral.  La segunda elección en un plazo no menor de 45 ni mayor de 60
DÍAS.
4. MAYORÍA ABSOLUTA:  Para elegir Presidente y Vicepresidente. Deben
obtener la ½ + 1 de los votos emitidos.  Segunda elección, para las dos
planillas que alcanzaron la mayor cantidad de sufragios. Deben obtener la ½ +
1 de los votos emitidos.
5. MAYORÍA RELATIVA:  Para elegir alcaldes y síndicos.  Deben obtener el
mayor número de votos válidos.
6. REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL DE MINORÍAS o MÉTODO DE
KHAN:  Para elegir:  Diputados por lista nacional.  Diputados por planilla
distrital.  Diputados al Parlamento Centroamericano  Concejales  Para el
procedimiento ver Ley del Organismo Legislativo.
 RECURSOS: ANTES DEL PROCESO ELECTORAL
1. ACLARACIÓN y AMPLIACIÓN:  Cuando los términos de una resolución
sean ambiguos, oscuros o contradictorios.  O si se hubiese omitido resolver
alguno de los puntos sobre los que versare el asunto. 1. INTERPOSICIÓN: 48
HORAS. 2. RESOLUCIÓN: 3 DÍAS
2. REVOCATORIA:  Contra las resoluciones dictadas por las dependencias
del Registro de Ciudadanos o delegaciones del mismo. 1. INTERPOSICIÓN:
Ante el propio funcionario. / 3 DÍAS. 2. ELEVACIÓN: Al Director del Registro de
Ciudadanos 3. RESOLUCIÓN: 8 DÍAS 3. APELACIÓN:  Contra las
resoluciones definitivas dictadas por el Director General del Registro de
Ciudadanos. 1. INTERPOSICIÓN: Ante el propio funcionario. / 3 DÍAS. 2.
NOTIFICACIÓN 3. ELEVACIÓN: Al TSE / 3 DÍAS 4. AUDIENCIA A
INTERESADOS: 3 DÍAS 5. RESOLUCIÓN: 8 DÍAS DURANTE EL PROCESO
ELECTORAL 1. NULIDAD:  Contra todo acto y resolución del proceso
electoral. 1. INTERPOSICIÓN: Ante el propio funcionario. / 3 DÍAS. 2.
RESOLUCIÓN: 3 DÍAS / por TSE 2. REVISIÓN:  Contra las resoluciones del
TSE. 1. INTERPOSICIÓN: 3 DÍAS. 2. PRUEBA: 2 DÍAS 3. RESOLUCIÓN: 3
DÍAS. PRINCIPALES REFORMAS DE LA LEY: 1. Ya se permite el uso del
Documento de Identificación Personal nuevo. 2. Cambiaron el Porcentaje
mínimo para constituir un Partido Político. 3. Cambiaron el Porcentaje mínimo
para formar Comités para constituir Partidos Políticos. 4. Cambió número de
afiliados para constituir Comité Cívico Electoral. 5. Ahora el TSE puede
fiscalizar los fondos de los partidos políticos. 6. Agregaron Órgano de
Fiscalización y Tribunal de Honor. 7. Cambiaron el plazo para convocatoria a
Proceso Electoral. 8. Ya se pueden decretar Estados de Excepción durante el
Proceso Electoral.

ADMINISTRACION PUBLICA
Es el conjunto de órganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de
un fin (bienestar general) a través de los servicios públicos (que es el medio que dispone
la administración pública para lograr el bien general regulada en su estructura y
funcionamiento por el derecho administrativo

DEFINICION ADMINISTRACION PÚBLICA:

Es una clase de administración por medio del cual el Estado realiza un CONJUNTO DE
ACTIVIDADES a través de los órganos administrativos para administrar sus recursos y
prestar los servicios públicos, para lograr el bien común

CLASES DE LA ADMINISTRACIÓN:
1. Administración pública
2. Administración privada

(clases de administración pública)

1. Administración de Planificación:
Establece las soluciones para cubrir las necesidades.
2. Administración Ejecutiva: Tiene la facultad legal para poder actuar a través
de las decisiones, actos o resoluciones administrativas.
 3. Administración de Control: (Mecanismos de control) son órganos con
independencia de funciones en cargados de que las tareas administrativas de
conformidad con las normas establecidas Entre ellos tenemos: C.G.C. hace
auditoria cuidando los fondos que manejan los empleados o funcionarios
públicos. PDH vigila que se respeten los derechos humanos garantizados por
Constitución C.C. vela por que se respeten los preceptos constitucionales
Congreso a través de la interpelación controla a los ministros de estado
4. Administración Consultiva o asesora: Asesora sobre conveniencia Legal y
técnica de las decisiones que se tomarán a través de la simple opinión o del
dictamen
Puntos de vista de la administración publica
1. Administración pública formal
se entiende a la entidad que administra, o sea al organismo público que ha recibido del
poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses
generales

2. Administración publica material

se entiende más bien la actividad administrativa, o sea la actividad de este organismo
considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones
con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de
su misión

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA:

1. El Órgano Administrativo: es el ente que pertenece a la administración pública y que
funciona como el medio del cual se manifiesta el estado para cumplir su finalidad

2. La Actividad material que la administración realiza son las acciones en la prestación de

los servicios

3. La finalidad que pretende el estado a través de la administración: determinada en ley

4. El medio para realizar los propósitos: Es el servicio público que dispone la

administración pública para el logro de sus fines

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA O PASOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1. Planificación: Establecer o (programar) las actividades que se realizarán para alcanzar

un fin o un objetivo. Secretaria del consejo nacional de planificación económica art 14
LOE
2. Coordinación: Es la armonización de toda organización y sus componentes Secretaria
de coordinación ejecutiva de la presidencia LOE Art 11
3. Organización: De los recursos obtenidos, como se asignan las tareas a realizar y las
funciones, como los niveles de jerarquía y actividades, personal con el que se cuenta y la
persona que tomara decisiones.
4. Dirección y Ejecución: Dirección: Se nombra una persona para dirigir a los inferiores
para que ejecuten las actividades. Ejecución: Realizar todo lo que se planifico.
5. Control: Vigilar porque se esté llevando a cabo adecuadamente lo que se ha
planificado. Mecanismos de control (control interno, directo, judicial, constitucional del
gasto público.

Clases de Control:
Es la medición de los resultados actuales y pasados en relación con los esperados ya sea
totales o parciales

1 desde el punto de vista constitucional

Control político
 Tribunal Supremo Electoral art. 223 cprg
 Procuraduría de los derechos humanos art. 273 cprg

Control Jurídico
 C.C. art. 268
 MP. Art. 251
 PGN art. 252
 PGN art. 232
 Registro General de la Propiedad art. 230 cprg

MEDIOS O MECANISMOS DE CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1. Control Interno: se realiza internamente dentro de la administración pública por los

órganos superiores sobre los subordinados art 24

2. Control Directo: el que ejercen los particulares sobre los actos de la administración
pública (resoluciones administrativas) a través de los recursos administrativos y
Procedimiento Adtivo. Art. 1 Al 6 Recursos Adtivos 7 Al 17 Bis LCA
CLASES DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS: (Art. 17 Dto. 119-96)
 Revocatoria  Reposición

RECURSO DE REVOCATORIA: (Art. 7 Dto. 119-96) También se le llama Recurso de

Revisión Jerárquica o de Alzada, se utiliza cuando la resolución ha sido emitida por
autoridad administrativa que tiene superior jerárquico dentro del mismo ministerio, o
entidad descentralizada o autónoma. RECURSO DE REPOSICIÓN: (Art. 9 Dto. 119-96)
También se le llama Recurso de Reconsideración, se utiliza cuando la resolución ha sido
emitida por el superior jerárquico del ministerio, entidad descentralizada o autónoma.
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3. Control Judicial: (art.221 CPRG)
Es un mecanismo de control que se ejerce ante los tribunales de justicia sobre las
(actividades de la administración pública), porque el particular acciona ante un órgano
jurisdiccional, en contra del órgano administrativo.
Se plantea ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo compuesta por 3
Magistrados:
 1 Magistrado Presidente
 1 Magistrado vocal I y
 1 Magistrado vocal II
 2 suplentes

Y se divide en 6 salas: Sala 1, 5, 6 Contencioso Administrativo, Sala 2, 3 y 4 Materia

Tributaria.

4. Control Constitucional:
Es un mecanismo de control que ejerce la Corte de Constitucionalidad, la cual tiene la
función esencial de defender el orden constitucional para garantizar los derechos de las
personas y que estos no sean violados. Es un tribunal colegiado que conoce materia
privativa, integrada por 5 magistrados y 5 suplentes / 1 electo por cada organismo del
estado / 1 electo por la USAC y / 1 electo por el colegio de Abogados y Notarios, por un
periodo de 5 años pudiendo ser reelecto. Ej: Acción Constitucional de Amparo.

5. Control Parlamentario
Control PARLAMENTARIO: Es un mecanismo de control que ejerce el Congreso de la
República a través de los diputados, por medio de la interpelación, en contra de las
deducciones de responsabilidad política de los Ministros de Estado, que es llamado juicio
político.
6. Control al Respeto de los Derechos Humanos

7. Control del Gasto público:

(art.232 CPRG) Es un mecanismo de control que lo realiza la Contraloría General de
Cuentas sobre el gasto público ejecutado por los diferentes organismos del estado. Es
una institución técnica y descentralizada, con funciones de fiscalización de los ingresos,
egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del estado.

Un contralor no puede ser Abogado y Notario salvo que sea vice-contralor y sea destituido
el contralor, es el único caso que se puede dar.

CONTRO AL RESPECTO DE LOS DERECHOS HUMANOS

garantizar “la protección de los derechos fundamentales de los seres humanos” y cumplir
de buena fe con los tratados y convenciones. El Estado tiene obligación de implementar
medidas para cumplir con las normas internacionales de derechos humanos

CONTROL SOCIAL O DE AUDITORIA

el derecho y el deber de los ciudadanos a participar de manera individual o a través de
sus organizaciones, redes sociales e instituciones, en la vigilancia de la gestión pública y
sus resultados
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Limite a los controles

límites formales (competencia, jerarquía normativa y procedimiento) y los límites
sustanciales (principios generales del derecho e interdicción de arbitrariedad, la materia y
la irretroactividad)

excepciones
LCA
ARTICULO 17 "BIS". * Excepciones. Se exceptúa en materia laboral y en materia
tributaria la aplicación de los procedimientos regulados en la presente ley, para la
substanciación de los Recursos de Reposición y Revocatoria, debiéndose aplicar los
procedimientos establecidos por el Código de Trabajo y por el Código Tributario,
respectivamente.

ORGANOS ADMINISTRATIVOS
ELEMENTOS

Órgano administrativo
Es el instrumento o medio por el cual se manifiesta la voluntad del estado, a través del
ejercicio de la administración pública.

Naturales Jurídica:
Persona colectiva de derecho público (art 15 C civil)

¿CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL ORGANO ADMINISTRATIVO?

Administradores o Funcionarios Públicos:

que son los diferentes funcionarios o personas físicas que se encuentran a cargo de los
órganos administrativos, los que pueden ser electos o nombrados. Con su voluntad
ejercen la competencia que pertenece al órgano administrativo.

Competencia: que es la cantidad de facultades, atribuciones, funciones y

responsabilidades que la ley le otorga a cada órgano administrativo, para que pueda
actuar.

Actividad Material: que es la que se ejecuta basada en planes, proyectos, programas,

decisiones, resoluciones o hechos administrativos, con las cuales se logran la finalidad
que se proponen (bien común)

Los dos elementos de los órganos de la administración pública son (Dromi):

1. elemento subsitivo
La competencia; pertenece al órgano administrativo, aunque su uso y ejercicio lo
titulariza el órgano individuo.

2. elemento subjetivo
El empleado o agente del Estado; persona física que desempeña o tiene la calidad de
agente del Estado, en virtud de un título jurídico que origina una relación externa entre
la persona jurídica estatal y el individuo.
clases de administración publica Existen cuatro clases de administración o formas de
administrar

1) Administración de planificación
Es establecer las necesidades (por medio de métodos y técnicas) y las soluciones para
cubrir las necesidades.

2) Administración ejecutiva
Es aquella que decide y ejecuta; es la que tiene la facultad legal para poder actuar, a
través de las decisiones, actos o resoluciones administrativas. Órganos ejecutivos son:
presidente de la república, ministros de Estado, directores generales, consejos
municipales, etc.

3) Administración de control
Órganos con independencia de funciones…encargados de que las tareas administrativas
se realicen de conformidad con las normas establecidas. Entre ellos tenemos que
controlan a los funcionarios o empleados públicos:
Contraloría General de Cuentas
Auditoria
Cuidar fondos que manejan los funcionarios o empleados públicos

Procurador de los derechos

humanos Vigila y garantiza que respeten los D:H garantizados por la constitución y
convenios internacionales
Corte de constitucionalidad Se respeten los preceptos constitucionales
Congreso de la Republica A través de la interpelación; controlan a los ministros de Estado

4) Administración consultiva (asesoría)

Órganos que sirven para aconsejar o asesorar al órgano ejecutivo sobre la conveniencia
legal y técnica de las decisiones que tomara quien tiene o ejerce la competencia
administrativa. La asesoría se hace a través de la simple opinión o del dictamen.

DICTAMEN
Es el estudio jurídico o técnico sobre un expediente o asunto determinado, emitido por
una persona versada en la materia

naturaleza jurídica
Es un simple hecho administrativo; *no es un acto administrativo por que no produce
efectos jurídicos.

Clases de dictamen (efecto)

a. dictamen facultativo
el administrador queda en facultad de pedirlo; la ley no obliga a basar su actuación en la
decisión que se tome.
b. dictamen obligatorio
la ley obliga a que el administrador lo requiera, pero no obliga a que en la decisión se
tome obligatoriamente el contenido de este (art 7 ley de lo ConteAdmon)
c. dictamen vinculante
la ley obliga al órgano consultivo que lo pida y a basar su resolución o acto administrativo
en el mismo.

Criterios: No existe esta clase de dictámenes en Guatemala dentro de la actividad propia

de carácter o procedimientos administrativos (art 3 Dto. 119-96)

clases de dictamen (naturaleza)

Dictamen técnico:
documento emitido por la autoridad competente que contiene las especificaciones y
requerimientos técnicos, a observar por parte de los sujetos de la Ley,

Dictamen Legal
El dictamen jurídico o legal es un acto de la administración, por lo cual, en principio al no
ser un acto administrativo no es susceptible de ser impugnado ni recurrido, salvo cuando
afecte directamente derechos subjetivos de los particulares.

ACTIVIDAD DE GOBIERNO:

1. Gobernar
En sentido amplio, conducir a la comunidad política al logro de sus fines esenciales,
satisfaciendo sus exigencias. La actividad de gobierno__ la acción de dirección, la
impulsión, que parte del centro para la conducción de los asuntos conforme a la política
que se fija.

1.2 gobierno
Instancia determinada en lo esencial desde el campo político que se halla al frente de la
administración pública. Realiza su actividad a través de dos funciones básicas: a. función
política o gubernativa b. función administrativa

1.3 gobernanza
Incluir a la población en el ejercicio del poder política (forma indirecta) Buscar la
participación a través de los canales formales

funciones básicas de gobierno

a. función política o gubernativa

consiste en solucionar los asuntos excepcionales que interesan a la unidad política y velar
por los grandes intereses nacionales… es excepcional y macro.

b. función administrativa
consiste en realizar los asuntos corrientes y cotidianos del público, siempre cuidando que
dicha gestión particular no afecte el interés general y que no altere el orden público. 3. la
actividad administrativa de gobierno

plan de Gobierno
Es el proyecto político, social y económico que tiene un candidato, que ejecutará de llegar
a ser presidente. De este dependerá, la comunión con el Congreso de la República, las
Cortes y los organismos del Estado

políticas públicas
son los proyectos/actividades que un Estado diseña y gestiona, a través de un gobierno y
una administración pública, con fines de satisfacer las necesidades de una sociedad.

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE GOBIERNO

3.1 actividad discrecional

Se encuentra cuando la ley le otorga al administrador un marco amplio para que pueda
aplicar la misma. Ejemplo: cuando existe una norma y le indica al administrador que
puede o podrá imponer una multa de cinco a quinientos quetzales, por una fracción a una
ley… en este caso el funcionario tiene un margen para aplicar la norma dentro del cual no
se puede salir.

3.2 actividad reglada

Es una actividad en la que el administrador no se puede salir de lo que la ley le indica… la
ley le da la forma y contenido legal de la resolución, no tiene margen para poder actuar.
En este caso la ley indica al funcionario debe o deberá.

integración del organismo ejecutivo

gobierno electrónico (e-government) El gobierno electrónico consiste en el uso de las
tecnologías de la información y conocimiento en los procesos internos de gobierno y en la
entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la
industria. Muchas de las tecnologías involucradas y sus implementaciones son las
mismas o similares a aquellas correspondientes al sector privado del comercio
electrónico. Mientras que otras son especificas o únicas en relación con las necesidades
del gobierno.

El gobierno electrónico describe el uso de tecnologías para facilitar la operación de

gobierno y la distribución de la información y los servicios de este. Lidia con aplicaciones
pertenecientes y no pertenecientes a internet para servir de ayuda a los gobiernos. Este
servicio a los ciudadanos se realiza con el uso a gran escala de tecnologías como:
teléfono, fax, sistemas de vigilancia, identificación por sistemas de radiofrecuencia e
incluso la televisión y la radio.
i

¿Qué es Gobierno Abierto?

Es la doctrina política que sostiene que los temas de gobierno y administración pública
deben ser abiertos a todos los niveles posibles en cuanto a transparencia, esto debe ir
unido a la creación de espacios permanentes de participación ciudadana y colaboración
ciudadana.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
DERECHO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACION PUBLICA

Definición de principio
base, origen, razón fundamental sobre la cual se procede discurriendo en cualquier
materia

Definición de Principio de derecho

Norma no legal supletoria de ella y constituida por doctrina o aforismo que gozan de
general y constante aceptación de jurisconsultos y tribunales.

principios fundamentales
Los principios base en la función administrativa que desarrolla el estado en relación con
los habitantes son (base de la actuación administrativa):
Principio de legalidad (152,154,28, CPRG)
Principio de juridicidad (221, 28, 2º, CPRG)

No confundir con:
Principios constitucionales que informan al derecho administrativo
Principios del expediente administrativo (2 ley C-A
Principios de la función administrativa
Principios que rigen la función administrativa (4 LOE)
Principios en los procedimientos administrativos
Principios en el proceso contencioso administrativo
Principios del derecho y/o
principios generales del derecho
Principios del derecho administrativo

principio de legalidad
Lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar si no existe una norma legal
que le otorgue competencia para poder actuar* Lo esencial en este principio es la norma
legal. CPRG Art. 152 Poder público; Art 154 Función publica Lo importante es la norma
(ley como fuente del Derecho) y es lo único que puede autorizar al funcionario para poder
actuar. *no confundir con CPRG art 5

1.1.1 principio de legalidad (en ejercicio del poder público)

Opinión consultiva, Corte de Constitucionalidad. Expediente No. 1628-2010, 13 de mayo
de 2010.

1.1.2 principio de legalidad (en materia administrativa)

El principio de legalidad en materia administrativa, el cual debe ser observado por quienes
desempeñan una función pública, dispone que todo actuar de la administración pública
que incida sobre los derechos de un particular debe estar autorizado por el ordenamiento
jurídico. Apelación de sentencia de amparo, Corte de Constitucionalidad. Expediente No.
815-2009, Guatemala, 4 de septiembre de 2009.
Esta norma contiene el principio de legalidad que rige el ejercicio de la función pública en
Guatemala, y del mismo se desprenden los siguientes postulados.
a. solo puede ejercer función pública quien ha recibido la delegación del poder público
conforme la ley;
b. no puede ninguna persona arrogarse fácticamente el ejercicio de la función pública;
c. quien ejerce función pública debe hacerlo apegado a la constitución política de la
Republica y la ley… opinión consultiva, corte de constitucionalidad Expediente No. 2217-
2012, 1 de agosto de 2012

1.1.3 principio de legalidad (especialidad)

CPRG Articulo 239 principio de legalidad Código tributario art 94

principio de juridicidad (art 221 CPRG)

Tendencia o criterio favorable al predominio de las soluciones de estricto derecho en los
asuntos políticos o sociales Sujetar cada una de las actuaciones, decisiones, resoluciones
o actos de la administración pública a los cánones del Derecho.
1. ley (norma Jurídica) (legalidad art 152 y 154 CPRG)
2. principios del derecho y principios de los derechos administrativos*
3. instituciones doctrinarias del derecho administrativo Juridicidad = aplicación del
Derecho;

En primer lugar: Norma jurídica Al no haber norma Jurídica: principios generales del
derecho y del derecho administrativo; En última instancia: las instituciones doctrinarias del
derecho administrativo

Inconstitucionalidad general parcial corte de constitucionalidad Expediente No. 2953-

2009, Guatemala 22 de febrero de 2011.

diferencia entre el principio de juridicidad y de legalidad

La juridicidad es el género y la legalidad la especie
El principio de legalidad debe someter su actuación a una norma y si no hay norma no
puede actuar.
El principio de juridicidad (tiene campo más amplio)
Fundamentalmente tiene que buscar la norma (la ley) a falta de ella puede aplicar los
principios generales y por último instituciones doctrinarias.

Violaciones a los principios de legalidad y de juridicidad

Cuando el funcionario público actúa con abuso de poder o con desviación de poder, el
efecto se convierte en anulable (nulidad absoluta o relativa) Son figuras jurídicas que
afectan los derechos en intereses de los particulares, existiendo mecanismos para
oponerse o impugnar dichas violaciones. Básicamente son dos:

a. abuso de poder (abuso de autoridad o de las funciones públicas)

implica que un funcionario público actúa en contra de un administrado extralimitándose en
las atribuciones o sin tener la competencia, perjudicando, los derechos e intereses
particulares

b. desviación de poder
el funcionario público desvía las atribuciones que le están conferidas y con ello lesiona los
derechos e intereses de los particulares. Es el uso y el ejercicio de la competencia
administrativa con un fin distinto del que le otorga al funcionario la ley.

Principios generales del derecho

Iuris praecepta sunt hace Honeste vivere, alterum non laedere, suum cuique tribuere
Los principios supremos del derecho son estos: Vivir honestamente, no perjudicar al otro y
dar a cada cual lo suyo.

Ley del organismo judicial

Articulo 10 interpretación de la ley
Buena fe 17
Debido proceso 16
Defensa 16
Especialidad 13
Inmedicion 68
Integridad 12
Interés social 18,22
Irretroactividad a la ley 7
Primacía de la ley 3
Publicidad 63
Renuncia de derechos 19
Supletoriedad 23
Supremacía constitucional 9

Principios rectores para las dependencias administrativas

Ley para la simplificación de requisitos y trámites administrativos Articulo 3
principios la presente ley tiene como principios rectores para las dependencias reguladas
por la misma, los siguientes.
1. celeridad
2. consolidación
3. coordinación
4. participación ciudadana
5. presunción de buena fe
6. publicidad
7. Simplicidad
8. transparencia
9 trazabilidad

Principios aplicables a la interpretación constitucional

Principio de supremacía constitucional
Principio de control
Principio de estabilidad
Principio de ponderación
Principio de proporcionalidad y razonabilidad
Principio Pro-homine

PREGUNTAS VARIAS:
DERECHO ADMINISTRATIVO

Sistemas de derecho administrativo:

sistema anglosajón
El sistema anglosajón o sajón es el imperante principalmente en Inglaterra y donde no existe
un derecho especial que regule las relaciones entre la administración pública y los
particulares, sino que estas relaciones son reguladas por el derecho común, es decir, por el
derecho civil.

fuente principal de derecho la jurisprudencia y el precedente administrativo.

Sistema francés
Como consecuencia de la Revolución Francesa nace el derecho administrativo, como un
derecho especial que regulara las relaciones que se dan entre la administración pública y
los particulares y las que se dan entre las mismas instituciones administrativas.

Características del Derecho Administrativo

DERECHO JOVEN: Porque surge con la revolución francesa y nace como producto del
surgimiento del estado de derecho.

NO HA SIDO CODIFICADO: En derecho administrativo no se puede hablar de

codificación son lo externo de las competencias administrativas.

DERECHO SUBORDINADO: Porque depende de una ley superior, en este caso la

constitución y demás leyes constitucionales.

DERECHO AUTONOMO: Es autónomo por la especialización y relaciones que regula,

basados en el principio de normatividad que lo informa.

DERECHO DINAMICO: Es dinámico por la naturaleza del servicio y por la labor que
desarrolla la administración pública que se encuentra en constante cambio, más que todo
en los procedimientos.

DEFINICION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

Conjunto de normas jurídicas y principios de derecho público interno, que regula la
organización y actividad de la administración pública, las relaciones que se dan entre la
administración y los particulares, las relaciones entre los órganos y su control.

Principal objetivo del Derecho Administrativo:

es reglamentar las actividades jurídicas y no jurídicas de la administración del estado de
Guatemala

- entre las actividades jurídicas se citan las leyes, reglamentos, resoluciones y contratos
 - entre las actividades no jurídicas los manuales, instructivos, formularios, informes y
circulares

EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Situación actual del derecho administrativo en Guatemala

En Guatemala existe excesiva cantidad de leyes administrativas y algunas leyes
contienen normas y principios del derecho administrativo. En la administración pública
existe tendencia hacia la propagación del derecho administrativo.

RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS CIENCIAS:

CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL: Porque el derecho administrativo se

encuentra subordinado a este ya que lo orienta y le impone limitaciones a la
administración por la misma jerarquía de la norma;

CON EL DERECHO PENAL: Se relaciona en cuanto este garantiza la existencia y

el normal desenvolvimiento de la institución administrativa contra los atentados
punibles;

CON EL DERECHO PROCESAL: Se relaciona porque al existir el derecho

procesal administrativo, este tiene a su cargo la regulación de los procedimientos
administrativos, para decidir y resolver las peticiones, reclamaciones o
impugnaciones que le formulen los particulares.

CON EL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO: El Derecho Procesal

Administrativo tiene por objeto y fin la protección de los administrados frente a la
Administración Pública, así como mantener la eficacia del Derecho Administrativo a
través de la función jurisdiccional.

CON EL DERECHO INTERNACIONAL: Se relaciona por el desarrollo de las

relaciones internacionales entre estados, que requieren la aplicación de normas
propias además de las normas del derecho internacional, para la prestación de
servicios públicos.

CON EL DERECHO CIVIL: En derecho administrativo en ocasiones es necesario

recurrir a normas e instituciones jurídicas que pertenecen al derecho civil, para
resolver necesidades que a la administración pública les son indispensables
atender. Ej.: Adquirir bienes por medio de la expropiación.

CON EL DERECHO MERCANTIL: Se relaciona porque la administración

interviene en las actividades mercantiles de los particulares para facilitar la
circulación comercial, dictándose normas, jurídico administrativas que regulan
esas actividades. Ej.: Control de precios.

CON EL DERECHO LABORAL: se relacionan porque el derecho administrativo regula

las relaciones de trabajo entre los entes públicos y sus servidores, quienes se vinculan a
un empleo público en virtud de una relación legal y reglamentaria.

CON LA ECONOMIA POLITICA: Porque constituye parte integrante del

desarrollo de la sociedad en cuanto a la problemática económica.

CON LA FILOSOFIA: Por las concepciones filosóficas contenidas en la

Constitución y de los Partidos Políticos que se encuentran a cargo de la
administración.

CON LA SOCIOLOGIA: Por el estudio de las relaciones sociales que el derecho

administrativo debe regular.

CON LA ESTADISTICA: Por los datos sociales que esta le ofrece, lo que le
permite a la administración pública tener elementos indispensables para el
desarrollo de su actividad. Ejemplo: Censos, Catastros.

CON LA DEMOGRAFIA: Porque la población le ofrece datos a la administración

para la organización de servicios públicos.

CON LA GEOGRAFIA: Ofrece datos para solucionar problemas de vías de

comunicación, áreas de reserva forestal, etc.

CON LA HISTORIA: Porque facilita elementos para que las reformas

administrativas tengan en cuenta las circunstancias históricas.

CON LAS CIENCIAS DE LA ADMINISTRACION: Porque esta se estudia de dos

formas una jurídica y la otra no, la jurídica corresponde al derecho administrativo y
la otra a la ciencia de la administración.
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

Qué es fuente: son todos aquellos acontecimientos, documentos y circunstancias de los cuales
surgen las normas jurídicas.

FUENTES DEL DERECHO: Son el lugar de nacimiento y punto de partida del derecho

Que son fuentes del derecho administrativo:

Son todas aquellas circunstancias, actos y hechos de donde surge el derecho
administrativo. LAS PRINCIPALES SON: LA CONSTITUCION, LA LEY ORDINARIA Y LA
LEY ORGANICA, ES DECIR; DECRETOS, REGLAMENTOS, TRATADOS Y
CONVENIOS INTERNACIONALES Y LOS DECRETOS DE FACTO.

FORMAS DE ANALIZAR LAS FUENTES DEL DERECHO:

*FUENTES FORMALES: Solo el derecho es fuente del derecho.

*FUENTES MATERIALES: Principios que inspiran el derecho.

FUENTES FORMALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

Deben entenderse por fuentes formales del derecho administrativo, las formas obligadas y
predeterminantes que ineludiblemente deben revestir los preceptos de conducta exterior para
imponerse socialmente en virtud de la imperatividad coercitiva del derecho.
(Arts. 1 y 2 LOJ)
Legislación:
Conjunto de leyes por las cuales se regula un Estado o una actividad determinada.

Jurisprudencia
Conjunto de las sentencias, decisiones o fallos dictados por los tribunales de justicia o las
autoridades gubernativas. artículo 2 de la LOJ

Doctrina legal
La interpretación de las normas de la Constitución y de otras leyes contenidas en las sentencias
de la Corte de Constitucionalidad, sienta doctrina legal que debe respetarse por los tribunales al
haber tres fallos contestes de la misma Corte
La regulación de la doctrina legal en Guatemala se encuentra en la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad, en concreto sus artículos 43 y 190 párrafo segundo

Doctrina:
el estudio del derecho que realizan los juristas con el fin de sistematizar e interpretar las
normas jurídicas

Costumbre:
Es una práctica reiterada realizada por un grupo de personas, la cual las personas que la realizan
consideran que es obligatoria. Dentro de la Costumbre se habla de Precedentes Administrativos:
son las resoluciones que se han emitido por la Adm. Pública en un mismo sentido y casos similares,
y las continúa emitiendo así (Art. 5 LOL).

Derecho consuetudinario
Conjunto de normas no escritas utilizadas, adoptadas y cumplidas de forma espontánea por los
diferentes conglomerados indígenas existentes en concordancia al derecho estatal. Convenio 169
OIT

Derecho Maya
normas de observancia obligatoria, no codificadas, transmitidas de generación en
generación en forma oral, respetándose la cosmovisión que es parte de la tradición; y lo
actuado no se registra por escrito, quedando sólo en la memoria colectiva del pueblo.

Derecho Extranjero
es el conjunto de normas jurídicas que tienen por objeto determinar la norma jurídica
aplicable en los casos de vigencia simultánea de normas jurídicas de más de un Estado
que pretenden regir una situación concreta

Derecho comparado
consiste en el estudio de las diversas instituciones jurídicas a través de las legislaciones
positivas vigentes en distintos países.

Sentencias CDIH
son emitidas por ese alto tribunal internacional, que viene a ser el principal órgano que
aplica e interpreta la Convención Americana sobre Derechos Humanos
NORMAR CONSTITUCIONALES:

Def de Constitución
ley suprema del país y, por ello, es superior a cualquier otra ley. En ella, se establecen las
reglas básicas y generales por las que nos regimos en Guatemala; la manera en que
debemos comportarnos quienes vivimos en este bello país. (PRIMERA FUENTE
FORMAL DEL DERECHO ADMINISTATIVO

Cuál es el fin de la Constitución:

Dar validez a la organización jurídica y política de una nación

Preámbulo de la Constitución:
contiene una declaración de principios por la que se expresan los valores que los
constituyentes plasmaron en el texto, siendo además una invocación que solemniza el
mandato recibido y el acto de promulgación de la carta fundamental.

El poder Constituyente:
nos referimos tanto a la facultad o poder para establecer y reformar la constitución, como
también a quien se le delega el ejercicio de esa facultad o poder;

diferencia entre poder constituyente y poder constituido

El Poder Constituyente es un plenipotenciario del pueblo, mientras que
los poderes constituidos sólo son portavoces o hacedores de una tarea regulada en sus
lineamientos por la propia Constitución

Asamblea nacional constituyente:

Asamblea nacional constituyente
Órgano superior en el que se delega el poder constituyente del pueblo integrado temporalmente
para crear o modificar la constitución.

Integración de una asamblea nacional constituyente

Una asamblea constituyente es un organismo de representantes colegiados elegidos por
los ciudadanos, que tiene como función redactar la nueva constitución y definir su
organización política, dotado para ello de plenos poderes o poder constituyente al que
deben someterse todas las instituciones públicas

1 de julio del 84 ----- 31 de mayo 85 -------- 14 de enero de 86

Estructura de la Constitución 288 artículos

Tipos de Constitución

Punto de vista Material

En el primer caso, la Constitución consiste en la organización, estructural y material, del
Estado en cada realidad concreta

Punto de vista Formal

Código político en que el pueblo por medio de sus representantes por el libremente
elegidos fija por escrito los principios fundamentales y las libertades políticas del estado

Otras clases de constituciones:

Escritas:
Las constituciones escritas son incorporadas por lo general a un texto único, pero a veces
formadas por una pluralidad de textos

No escritas o consuetudinarias:
son mezcla de usos y costumbres sobre la manera de gobernarse, fruto de la idiosincrasia de un
pueblo concreto. Suelen estar acompañadas de algún texto escrito de carácter parcial por lo que
podemos decir que tienen una pluralidad de fuentes normativas. Ejemplos de Constituciones
consuetudinarias los tenemos en la Constitución inglesa y la de Israel.
Constituciones por su sistema de Reforma:
Constituciones rígidas
Son aquellas Constituciones que para modificarse establecen un procedimiento más agravado que
el procedimiento legislativo ordinario. Según el grado de complejidad del mismo se denominarán
bien rígidas, bien súper rígidas.

Constituciones flexibles Se modifican mediante el procedimiento legislativo ordinario, lo que

significa que una ley del parlamento puede cambiarlas. Desde este punto de vista podemos decir
que todas las consuetudinarias son flexibles, pero no todas las escritas son rígidas porque puede
haber Constituciones escritas que no tengan previsto un procedimiento especial para su
modificación

Constituciones mixtas:
Se puede reformar por parte de los 2 procedimientos rígidos y flexibles

Guatemala es:
Rígida art 278 asamblea nacional const
Flexible art 280 ley ordinaria, consulta popular

Procedimiento de reforma (fases o etapas) de la constitución

reforma a la Constitución están establecidas en solo cinco artículos de la Constitución: artículos

277, 278, 279, 280 y 281.

A. Iniciativa de reforma constitucional - Quiénes pueden proponer reformas a la Constitución No

cualquiera puede proponer reformas a la Constitución. Intentar reformar, cambiar o tocar la ley
más importante o la ley suprema es algo sumamente serio.
Los procedimientos de reforma constitucional los regula la Constitución en los artículos 278, 279 y
280.

• Al primer procedimiento le denomina sencillamente "Asamblea Nacional Constituyente"

(artículo 278)
para que se pueda convocar a dicha Asamblea Nacional Constituyente primero el Congreso de la
República debe aprobar su convocatoria con mayoría calificada, es decir, con el voto de las 2/3
partes del total de diputados al Congreso.

• Al segundo procedimiento le denomina "Reformas por el Congreso y Consulta Popular" (artículo

280)
en caso de que el Congreso haya aprobado las reformas constitucionales con la mayoría calificada
requerida, esas reformas constitucionales tienen que ser ratificadas por los ciudadanos a través de
consulta popular y si los ciudadanos no ratifican dichas reformas entonces la Constitución no
puede reformarse o modificarse. En este caso el pueblo o los ciudadanos tienen la última palabra.
Consultas populares:
173 const
es un mecanismo de participación en la cual los ciudadanos votan para decidir un aspecto de
importancia para el país. Es conocida como “Referéndum Consultivo”, lo cual significa que, el
pueblo, mediante el sufragio y el voto, deciden las resoluciones que les podrían afectar

La consulta será convocada por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del Presidente de la
República o del Congreso de la República

Existen 2 supuestos para los cuales se debe de realizar una consulta popular.
 Consiste en que, como se indica en el artículo 173, la decisión a tomarse sea de especial
trascendencia para el país.
 Si se desea hacer reformas a la constitución. En este caso, como primer punto, las reformas
deben de ser aprobadas por dos terceras partes del Congreso de la República y, de ser
aprobadas, no podrán entrar en vigencia hasta que sean ratificadas por el pueblo de
Guatemala mediante consulta popular.280

Derecho Constitucional
El Derecho Constitucional es una rama del Derecho Público que regula la estructura y organización
del Estado y sus poderes, declara los derechos inherentes a la persona tanto individuales como
colectivos y las instituciones que la garantizan.

Derecho Procesal Constitucional:

es Una disciplina que tiene por objeto el estudio del conjunto de normas que regulan el
proceso destinado a solucionar los conflictos sobre la interpretación y aplicación de las
normas constitucionales
garantías constitucionales:
Son los mecanismos que la Constitución establece para proteger los derechos de
las personas.
 Amparo
 Exhibición Personal
 Inconstitucionalidad

Constitucionalismo:
permite la existencia de un ordenamiento jurídico permanente en forma escrita, cuya
sujeción se de por igual por parte de gobernantes y gobernados, con lo que se propone
excluir la arbitrariedad

Control de Convencionalidad
conmina a todas las autoridades judiciales (y también administrativas) a que en su
actividad jurisdiccional determinen la conformidad de las normas y actos internos respecto
de la Convención americana de los derechos Humanos

Bloque de Constitucionalidad
Son todas aquellas normas, de diversa jerarquía, que sirven como parámetro para llevar a
cabo el control de constitucionalidad de la legislación.

Neo constitucionalismo
nueva teoría del derecho, surgida después de la segunda guerra mundial, como una
respuesta a la necesidad de volver a plantear la forma en que se debe aplicar el derecho.
Dicha teoría busca establecer nuevas modalidades de posicionar y entender el
constitucionalismo clásico.

Normas Ordinarias:
(Decretos)
Se le denomina así a cada una de las disposiciones que forman parte de una ley o
reglamento; dándole sentido y armonía dentro de una estructura organizada.

Decretos de carácter constitucional

Son decretos emitidos por la asamblea nacional constituyente
cuerpo de normas jurídicas que desarrolla ampliamente una materia concreta y que es emitido
como cuerpo aparte de la constitución por el propio poder constituyente
Cuales son:
Decreto No 7: Limitaciones a los derechos constitucionales ( Que, en el caso de restricción de
garantías constitucionales, debe asegurarse a los habitantes del país, que la aplicación de las
medidas legales correspondiente se hará en lo estrictamente necesario,)
Decreto No. 9: libre emisión del pensamiento (Es libre la emisión del pensamiento en
cualesquiera formas, y no podrá exigirse en ningún caso, fianza o caución para el ejercicio de este
derecho ni sujetarse a previa censura.)
Decreto 1-85 organización política (Que la evolución de las ideas políticas, reclaman un
tratamiento legal, acorde con el desarrollo actual, circunstancia que debe ser atendida y regulada
por toda ley electoral y de partidos políticos.)
Decreto 1-86 Garantías constitucionales (tiene por objeto desarrollar las garantías y
defensas del orden constitucional y de los derechos inherentes a la persona protegidos
por la Constitución y otras leyes y tratados)

Decretos formales
Se le denomina así a cada una de las disposiciones que forman parte de una ley o
reglamento; dándole sentido y armonía dentro de una estructura organizada.

Decretos gubernativos (en estado de emergencia)

resolución del Poder Ejecutivo nacional o departamental, de carácter general o particular,
expedida en el ejercicio de sus poderes reglamentarios o de su función administradora.

// Los estados de excepción constituyen mecanismos a los que el Estado debe recurrir en
última instancia para lograr el restablecimiento a un estado de normalidad, que asegure el
pleno respeto de todas las obligaciones asumidas internacionalmente.

Decretos ley:
El Decreto-Ley es una disposición legislativa dictada por el Gobierno en caso de
extraordinaria y urgente necesidad, sin que pueda tratar temas expresamente excluidos
en la Constitución. Su carácter es provisional

Que es legislación:
Se puede definir como el proceso por el cual uno o varios órganos del Estado formulan y
promulgan determinadas reglas jurídicas de observancia general, a las que se da
el nombre específico de leyes

Proceso legislativo:
Proceso por el cual uno o varios órganos del estado formulan y promulgan determinadas reglas
jurídicas de observancia general a las que se les da el nombre específico de leyes.

A quien le corresponde
Al organismo legislativo concretamente al Congreso de la republica
Arts 157 y 171 const

Donde se encuentra regula el proceso administrativo

Art 174 al 181 const y en la LOL

ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO.

● Iniciativa: La iniciativa de ley corresponde a los diputados del Congreso, Organismo Ejecutivo,
Corte Suprema de Justicia, Universidad de San Carlos de Guatemala y Tribunal Supremo Electoral
Art. 174 Constitución. Leer Artos 109, al 111 de la Ley Organica del Organismo Legislativo.
● Presentación: Toda iniciativa de ley debe presentarse redactada en forma de decreto,
separándose la parte considerativa de la parte dispositiva, incluyendo una cuidadosa y completa
exposición de motivos, asi como los estudios técnicos y documentación que justifique la iniciativa
Ver el procedimiento establecido en la Ley Organica del Organismo Legislativo Art. 112al 122.
● Admisión: La comisión emite dictamen, en el cual pueden proponerse enmiendas a todo el
proyecto y a cada uno de sus artículos. El trámite de la comisión puede culminar con la no
admisión del proyecto.
● Discusión: Finalizado el trámite de la comisión el proyecto pasa al pleno, donde se pone a
discusión juntamente con los antecedentes y el dictamen de comisión, en 3 sesiones diferentes
celebradas en distintos días y no se vota hasta que no se tengan por suficientemente discutidos en
la tercera sesión. Ver artos 94,95,96 de la ley orgánica del Organismo Legislativo.
● Aprobación: Es el resultado favorable de la votación más uno del total de diputados. Si el total
de diputados es impar se toma como número total el número par inmediato siguiente más alto.
Las enmiendas acordadas por los diputados, puede consistir en adiciones, supresiones y simples
correcciones.
● Sanción: Es cuando el proyecto aprobado pasa al ejecutivo para la sanción, en la cual el
Presidente confirma y da pase a una ley. En la práctica la Secretaría General de la Presidencia de la
República, previo dictamen jurídico dicta la Providencia mandando que se publique y ejecute la
ley, trasladando el expediente al Ministerio de Gobernación, encargado de realizar la publicación
en el Diario Oficial. Puede suceder que el Presidente tome la decisión de no sancionar la ley y
devolverla al Congreso de la República. Según la Constitución, la sanción no es necesaria: cuando
se trata de atribuciones y disposiciones propias del Congreso y cuando omite la sanción por
negativa del Ejecutivo.
● Promulgación: Es la orden de publicación solemne que establece la constitución como requisito
esencial para la obligatoriedad de la ley. Incisos a y e del arto. 183 y 177 Constitución.
● Publicación: Es el medio de difusión general por el cual se hace conocer al público una ley. Art.
180 Const.
QUE SON LOS DECRETOS DE EMERGENCIA
Son resoluciones del poder ejecutivo que van firmadas por el Presidente y refrendadas por un
Ministro (regularmente el del ramo a que se refiere la resolución), sin cuyo requisito carecen de
validez. Deben ser dictados dentro de las facultades reglamentarias que incumben al ejecutivo
para la aplicación de las leyes. (Ver Ley de Orden Publico). 138,139, 183 inc. E y f constitucional

Decretos en estado de emergencia

Art 183 e y f const
es una medida que puede ser decretada por el Ejecutivo. Esta disposición busca evitar en
lo posible los daños y reducir los efectos de cualquier eventualidad que azote al país

Características de los decretos de emergencia:

 El estado debe mantener el pleno goce de los derechos que la constitución garantiza y
cesar algunos art. 5, 6, 9, 26, 33 y 35 const
  La medidas y facultades que se pueden aplicar tienen el siguiente grado art 139 const
(estado de prevención – estado de alarma – estado de calamidad pública – estado de sitio
y estado de guerra)
 Se dictará el decreto en consejo de ministros y se aplicará a la ley de orden público la
numero 7
 Emitido el decreto se debe convocar al congreso para que dentro del plazo de 3 días lo
conozca ratifique modifique o impruebe
 Los efectos del decreto no pueden exceder 30 días

Decretos ley
Son las disposiciones de carácter legislativo que, sin ser sometidas al órgano adecuado, se
promulgan por el poder Ejecutivo, en virtud de alguna excepción circunstancial o permanente,
previamente determinada.
También se les llama decretos leyes ilegales

Estatuto de gobierno de facto

El gobierno que se forma tras haber tomado el poder tras un golpe de Estado. En este
caso, durante un tiempo, y hasta que se restablece el orden institucional u otro gobierno lo
reemplaza, el gobierno que se forma está en funciones, y no es oficial.

Golpe de estado 1982

El 23 de marzo de 1982, Fernando Romeo Lucas-García fue depuesto por un golpe de
Estado liderado por oficiales medios del Ejército de Guatemala. En las primeras
comunicaciones, se indicó que el golpe de Estado militar fue dirigido por un grupo de «oficiales
jóvenes» del Ejército de Guatemala, cuyo objetivo sería «acabar con la corrupción». Los
sublevados tomaron el control de la Ciudad de Guatemala y lograron que el general Fernando
Romeo Lucas-García se rindiera a los militares que horas antes habían rodeado el Palacio
Nacional.

Diferencia entre proclama y estatuto

Proclama
Escrito o discurso de carácter político en el que una persona, generalmente con autoridad,
expone sus propósitos o lo que se debe hacer.
Estatuto
un estatuto es un decreto con forma de ley, por lo que lo que dispone es una ley común a
todos y de obligado cumplimiento

Tratados y convenios internacionales:

¿SON FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES?
Sí, pero deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificacion. (Arto. 171, inciso 1
C.P.R.G.).

Tratados internacionales:
Un tratado internacional es un convenio entre dos o más naciones, o entre un Estado y un
Organismo Internacional, donde los involucrados adquieren un compromiso, para cumplir
con determinadas obligaciones art 2 CONVESION de VIENA
Formas de los tratados internacionales
--------------------------------------
TRATADOS INTERNACIONALES:
Todo acuerdo de voluntades entre dos o más estados sobre derechos de soberanía o
recíprocos. Establecen normas particulares que resuelven un asunto en particular

tratados y convenios internacionales Corrientes:

 Corriente Negativa: Estable e que los tratados internacionales No son fuente de

Derecho administrativo, pero pueden serlo las leyes y reglamentos que se dictan
para su ejecución o el cumplimiento de sus obligaciones
 Corriente Positiva: Afirma que los tratados internacionales deben de ser
considerados fuentes del D.A. si cumplen con estas condiciones (Recepcion en el
Ordenamiento jurídico interno y poseer un contenido jurídico material

Procedimiento básico de aprobación de los tratados

PASOS BÁSICOS DE UN TRATADO INTERNACIONAL Art. 171 “l”
1. Negociación del Tratado Le corresponde al Organismo Ejecutivo
2. Firma del Tratado Le corresponde al Organismo Ejecutivo Art. 183 CPRG
3. Aprobación del Tratado Le Corresponde al Organismo Legislativo según el Art. 183 inciso K y
articulo 172 literal L de la CPRG
4. Ratificación del Tratado Le corresponde al Organismo Ejecutivo según Art. 183 lit. “o y w” CPRG

Diferencia entre tratado y convenio:

(técnicamente) En el Convenio son solo 2 Estados, y en los Tratados son más de 2 Estados.
(Legalmente son los mismo)

Como se aprueban los convenios: (Art. 171 “l” CPRG Con la mayoría absoluta, a excepción: Art. 172
CPRG

Tratados según su criterio:

 Según la materia de que traten los tratados pueden ser: comerciales, políticos, culturales,
humanitarios, sobre derechos humanos, de paz, de extradición,...
 Según el número de Estados que formen parte del tratado: bilaterales (entre dos Estados);
multilaterales (entre más de dos Estados, pudiendo ser, a su vez generales o restringidos;
los primeros tienen vocación de universalidad, los segundos están limitados a un número
reducidos de estados, por motivos militares, geográficos, económicos,)

 Según las partes, los tratados pueden ser: entre Estados, entre Estados y organizaciones
internacionales o entre organizaciones internacionales.
 Según la posibilidad de hacerse parte del tratado sin haber participado en su negociación,
los tratados pueden ser: abiertos o cerrados, en este caso no admiten nuevos miembros,
por lo que la adhesión de un nuevo miembro requiere la celebración de un nuevo tratado.
 Según la duración, los tratados pueden ser[3]:
 De duración determinada, pasado un plazo se extinguen.
 Prorrogables, bien expresa o tácitamente, es frecuente la cláusula de prórroga tácita
por períodos determinados, salvo denuncia expresa dentro de un término
preestablecido.
  De duración indeterminada, salvo denuncia del mismo.
 Según el tipo de obligaciones creadas tendremos: tratados-ley (establecen normas de
aplicación general que jurídicamente se encuentran en un pedestal superior a las leyes
internas de los países firmantes) y tratados-contrato (suponen un intercambio de
prestaciones entre partes contratantes).
 Por su forma de conclusión, podemos encontrar: tratados concluidos de forma solemne y
tratados concluidos de forma simplificada que luego son enviados por el poder ejecutivo al
poder legislativo para opinión y aceptación.

Normas Reglamentarias (acuerdos)

Son cuerpos legales que contienen los mecanismos de aplicación de las normas ordinarias, con el
objetivo principal de facilitar la aplicación de la ley pero que aún no se concretizan en personas
individuales, sino son de observancia general. Son creadas por los tres poderes del estado

Que es la facultad Reglamentaria 183 const

El presidente de la república tiene que e) Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se
ejecuten las leyes, dictar los decretos para los que estuviere facultado por la Constitución,
así como los acuerdos, reglamentos y órdenes para el estricto cumplimiento de las leyes,
sin alterar su espíritu;

CLASES DE ACUERDOS.
● Acuerdos Gubernativos en Consejo de Ministros: Reciben éste nombre porque son emitidos en
Consejo de Ministros.
● Acuerdos Gubernativos: Son emitidos por el presidente con uno o varios ministros.
● Acuerdos Ministeriales: Son dictados por uno o varios ministros de estado.

QUE SON LOS REGLAMENTOS JURIDICOS Son aquellos que el presidente de la republica dicta para
el cumplimiento de competencia que la misma ley le otorga, quedándole prohibido alterar el
espíritu de la ley.

QUE SON LOS REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS Son los emitidos por los órganos
administrativos, utilizados normalmente para organizar la administración.

FUENTES MATERIALES DEL D.A.

QUE SON LAS INSTRUCCIONES Y CIRCULARES DE SERVICIO Son todas aquellas comunicaciones que
los superiores jerárquicos de la Administración Publica dirigen a sus subordinados a efecto de
indicarles la manera de aplicar una ley o un reglamento, o las medidas que deben adoptar para el
mejor funcionamiento o la mejor prestación del servicio

Memorándum Administrativo es el instrumento de gerencia empleado por la Secretaría

General para comunicar disposiciones y procedimientos que no formulen políticas
generales y que, por tanto, no justifiquen la emisión de una Orden Ejecutiva; o que no
efectúen cambios en la estructura interna básica de la Secretaría
Principios generales del derecho

Que son los principios Generales del Derecho:

Son aquellos que por su importancia y contenido son aplicables a todas las ramas del derecho.
Cuales son: (Están contenidos en el Preámbulo de la CPRG)
1. La primacía de la persona humana como sujeto y fin del orden social.
2. La familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de la
sociedad.
3. El Bien Común
4. Igualdad
5. Libertad
6. Paz
7. Legalidad
8. Seguridad
9. Justicia

Petras Son aquellos artículos que no se pueden reformar.

Faltan temas

19

LA PERSONALIDAD DEL ESTADO:

ELEMENTOS DEL ESTADO
1. Elementos previos  Sociedad humana art. 1-2-47 cprg 
Territorio art. 121-142 cprg

2. Elementos constitutivos  Orden jurídico 175- 171a- 183 d,e  Poder

públicos ---------------pueblo------------------------Gobierno 
3. Bien públicos ---------------fin -----------------------------bien común

Qué es Estado:
Es una forma de organización social en la cual un grupo de personas se asientan en un lugar
determinado, para obtener de dicho lugar los recursos necesarios para la realización del bien
común de dichas personas, y para mantener su convivencia pacífica se rigen por una serie de
normas las cuales son creadas y aplicadas por el conjunto de órganos en los cuales la población ha
delegado el ejercicio del poder público.

Persona:
es el sujeto de derechos y obligaciones, es decir, todo ser capaz de tener derechos y
contraer obligaciones

Clasificación de las personas:

a) personas individuales: es el sujeto de derechos y obligaciones, es decir, todo ser capaz
de tener derechos y contraer obligaciones.
b) personas jurídicas: da lugar a la existencia de un individuo con derechos y
obligaciones. No se trata de un ciudadano común, sino más bien de sociedades
mercantiles y entes estatales, entre otros. se clasifican dos tipos de persona jurídica:
las de derecho público y las de derecho privado.

Capacidad de una persona:

poder ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y de ser representadas
judicial y extrajudicialmente.

Personalidad de una persona:

Se refiere a la identidad jurídica por la cual se reconoce a una persona, entidad,
asociación o empresa, con capacidad suficiente para contraer obligaciones y realizar
actividades que generan plena responsabilidad jurídica, frente a sí mismos y frente a
terceros

Personería:
capacidad legal para estar en juicio o mandato para actuar
en representación de alguna persona individual o jurídica

Registro de las Personas:

es la entidad encargada de organizar y mantener el registro único de identificación
de las personas naturales, inscribir los hechos y actos relativos a su estado civil,
capacidad civil y demás datos de identificación desde su nacimiento hasta su muerte, así
como la emisión del Documento Personal de Identificación

Documentos o formas de identificar a una persona:

DPI o
Cui
Pasaporte

Personalidad Política de un Estado:

Facultad que tiene un Estado de imponer su voluntad dentro de su territorio y que sea reconocida
como tal por los demás estados internacionales. Ej. Belice que tiene Embajadores en otros países,
silla en la ONU, etc.

Qué clase de persona es el Estado: Persona Jurídica, Colectiva, Abstracta, Moral.

Tipos de estados:
1. Estados simples: formados por un solo estado ( ejemplo Guatemala)
2. Estados compuestos: Formados por varios estados 
* Federación: son estados compuestos por varios estados pero que exteriormente se muestran
como uno solo Ej., [Link] 
* Confederación: son estados compuestos por varios estados ya sea temporalmente o por un fin
determinado ej. OEA ONU UE 
* Unión Personal: son estados compuestos por la unión de dos estados a causa de matrimonio  *
Unión Real: son estados compuestos por la unión de dos o más estados por conquista de un
estado a otro.
3. Estados Sui Generis: son aquellos estados únicos en su género Ej. El vaticano- Italia Mónaco-
Francia
  Absolutos: el poder recae únicamente en una persona, quien está por arriba de todo el
ordenamiento jurídico.
 De Derecho: los gobernantes y gobernados se rigen por el ordenamiento jurídico vigente
(Preámbulo, Art. 153 CPRG)

Sistemas de Gobierno
1. Atendiendo a la participación de la población
- Monarquía: Es un sistema de gobierno en donde ejerce el poder una sola persona regularmente
es el monarca o el rey Este sistema a su vez puede ser:
 Absoluta: El monarca una posición superior a la constitución y es el único que figura como titular
de la soberanía.
 Constitucional: El monarca está sujeto a la ley
 Parlamentaria ******* El monarca ejerce la función de jefe de estado bajo el control del
organismo legislativo y del poder ejecutivo
- Republicano: Es un sistema de gobierno en el cual el poder se divide en tres organismos
ejecutivo, legislativo y judicial y a su vez es electivo y temporal

2. Atendiendo a la forma de la jefatura (individual o compartido)

- Presidencialismo: El presidente es elegido por el pueblo a través del voto, y tiene funciones
administrativas y políticas, existe un congreso que se encarga de crear las leyes
-Parlamentarismo: Existe un parlamento que crea leyes y nombra a un primer ministro o
presidente Este sistema a su vez puede ser:
 Bicameral: Compuesto por cámara alta y cámara baja donde lo idóneo es poder alcanzar un
equilibrio entre ellos
 Unicameral: En el existe una sola representación en el poder legislativo dicha representación es
la de la población

Atendiendo a su sistema político

- Democracia: Es un sistema político de gobierno en el cual el poder lo tiene el pueblo y nombra
representante para su ejercicio y puede ser de dos clases:
 Democracia Directa: El poder lo ejerce directamente el pueblo
 Democracia Indirecta: El poder se delega en determinadas personas 
- Autocracia: da cuando se toma el poder por la fuerza (golpe de estado) o bien se llega al poder
en forma legítima per se perpetua en el mismo a la fuerza.
- Aristocracia: los sabios proponían que él debería ejercer el poder como una clase aparte de los
campesinos y militares
-Teocracia: el poder lo ejerce Dios delegado en personas que comúnmente eran sacerdotes

¿CUÁL ES LA SITUACION DE GUATEMALA FRENTE A LOS DOS SISTEMAS DE GOBIERNO? Guatemala

adopta características de ambos sistemas de gobierno, por lo que puede decirse que es un sistema
mixto, como por ejemplo la función que ejercen los ministros que tienen competencia
administrativa y responsabilidades frente a los particulares y la figura jurídico-política de la
interpelación
Personalidad Jurídica del Estado:
Objeto:
finalidad: adquirir derechos y contraer obligaciones por cuenta propia.

Antecedentes:
El Estado de Guatemala es persona jurídica por disposición de la ley: El Código Civil en
el artículo 15 inciso 1, declara que el Estado de Guatemala, es persona. Esta
declaración permite afirmar que el Estado de Guatemala es persona jurídica por definición
legal.

Teorías:
Teorías que Explican la Personalidad Jurídica el Estado:
1. Negativas: Establecen que el Estado no tiene personalidad jurídica, porque es únicamente la
reunión de personas.
2. Positivas: Si reconocen la personalidad jurídica del Estado. Hay 2 teorías
A. Doble Personalidad: El Estado tiene 2 personalidades
 Cuando Actúa en las relaciones de Derecho Privado (está en relación de coordinación con los
particulares). (Der. Civil, Mercantil)
 Cuando Actúa en las relaciones de Derecho Público (está en relación de supra ordenación con los
particulares). (Der. Adm. Penal, Laboral)
B. Única Personalidad: El estado tiene solo 1 personalidad, que actúa tanto en el derecho privado
como el derecho público. La dividen en 2
 Única Personalidad, Única Voluntad
 Única Personalidad, Doble Voluntad

Qué teoría prevalece: La Teoría Positiva, de Única Personalidad y Única Voluntad.

Ventajas y Desventajas de la existencia del estado:

CUALES SON LAS VENTAJAS DE LA EXISTENCIA DEL ESTADO
 Resuelve el problema de la continuidad y perpetuidad estatal
 Explica las relaciones patrimoniales entre la Admón. y los partidos políticos.
 Permite acciones por responsabilidad contra el estado
 Da lugar a la relación jurídico-administrativa
 Posibilita que la organización personificada este en juicio

DESVENTAJAS DE LA EXISTENCIA DEL ESTADO No hay.

Representación del estado de Guatemala

El Presidente de la República es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas
de Guatemala y las Fuerzas Públicas. El actual Presidente de la República
de Guatemala es Alejandro Giammattei y actualmente el vicepresidente es Guillermo
Castillo Reyes o PGN procurador general
Quien representa a un órgano administrativo:
El titular del órgano

Documentos para la representación de un órgano administrativo:

Acta de toma de posesión
Acuerdo de toma de posesión

Los Órganos Administrativos:

Objeto:
Es un ente que forma parte del Estado y que sirve como medio o instrumento para conformar y
manifestar la voluntad del Estado, a través de la prestación de servicios públicos para la realización
del bien común

Teorías:
Es la teoría parte de un análisis comparativo entre el cuerpo humano y el estado en el
que cada uno de sus componentes cumple una función importante y en su conjunto
cumple una función general
Definición:
Es el instrumento o medio por el cual se manifiesta la voluntad del estado, a través del
ejercicio de la administración pública.

Naturaleza:
El Organo Administrativo es de naturaliza juridica instrumental.

Elementos del órgano administrativo:

a) Personal o Subjetivo: Personas individuales que trabajan para el órgano administrativo, son los
servidores públicos (funcionarios y empleados públicos)
b) Material u Objetivo: Son los recursos Físicos o Materiales que posee el órgano Adm.
c) Formal: Es la competencia administrativa que la ley le asigna al órgano administrativo, es decir,
todas las atribuciones y facultades.
d) Actividad: Las tareas o servicios públicos que el órgano realmente presta.

Características del órgano administrativo

A- es una institución de derecho público, de interés social, a través de él se cumple con la función
del estado.
B- instrumento que el estado utiliza para manifestar su voluntad.
C- para su ejercicio es necesario el poder que la ley le otorga y la voluntad de la persona.

Clases de órganos administrativos:

POR SU ORIGEN: Constitucionales, que nacen de la constitución y los no

constitucionales que nacen de órganos inferiores.

POR SU COMPOSICION: Individuales conformados por una persona (Ministro,

Presidente) y colegiados conformado por un colegio o conjunto de personas físicas o
jurídicas (Consejo Superior Universitario).
POR SU PERMANENCIA: Ordinarios, que desarrollan una actividad preestablecida en la
ley o en la constitución y los Extraordinarios que se constituyen en momentos de
emergencia.

POR SU JERARQUIA: De acuerdo al grado de autoridad, superiores e inferiores.

POR SU MODO DE ACTUACION: Simples, los que no se integran a otro órgano y

complejos los que se integran con otros.

POR LA DISTRIBUCION TERRITORIAL DE COMPETENCIA: centrales cuya

competencia se desarrolla en todo el territorio y locales cuya competencia se desarrolla
en un determinado territorio.

POR LA DISTRIBUCION FUNCIONAL DE COMPETENCIA: Generales y especiales.

Según tengan circunscrita su competencia.

SEGUN LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA QUE DESARROLLAN: Activos, los que

resuelven y forman la voluntad del órgano y lo trasladan al estado; los consultivos que no
emiten declaración de voluntad sino una manifestación de juicio a través de dictámenes o
informes; y los de control que fiscalizan la actividad estatal, sus actos y las personas.

Naturaleza jurídica del órgano administrativo:

El Órgano Administrativo es de naturaleza jurídica instrumental.

La competencia Administrativa:

Def:
Es la que otorga la ley y a través de ella los órganos administrativos desarrollan la
actividad del estado para lograr su fin.

Características:
s otorgada por la ley,
es irrenunciable,
es inderogable,
no puede ser cedida,
no puede ser ampliada
es improrrogable, (excepciones)

Excepciones a la improrrogabilidad de la competencia administrativa:

Avocación y delegación

la excepción se refiere a la avocación y a la delegación que consiste en otorgar la

jerarquía administrativa de un órgano superior a un inferior en forma exclusiva.

EN QUE CONSISTE LA DELEGACION DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

Es el acto administrativo por el cual el órgano superior traslada su competencia normal a un
órgano inferior en un caso determinado.
EN QUE CONSISTE LA AVOCACION DE LA COMPETENCIA DE FIRMA Y DE REPRESENTACION
es el acto administrativo en virtud del cual el órgano superior, sin que medie recurso alguno, atrae
hacia si el asunto pendiente de resolución y que debe ser resuelto por el órgano inferior, el
superior entra en la esfera de competencia del órgano inferior, se avoca el conocimiento y
decisión de una cuestión introduciéndola en su esfera de atribuciones.

Clases de competencia administrativa:

- En razon de la materia: teniendo en cuenta que se refiere a determinados asuntos
administrativos.
- En razon del territorio dentro del cual el organo administrativo ejerce su competencia
(municipal, provincial, nacional, etc.)
- En razon del tiempo: según la competencia sea temporaria o permanente.
- En razon del Grado: referida a cuál de los organos en la escala jerárquica se haya atribuido
- Cuantitativa: tiene en cuenta cuando se atribuye la competencia para imponer sanciones
atendiendo al importe de estos.
- Cualitativa: atendiendo a la naturaleza de los asuntos a tratar.
- Criterio Objetivo: debe entenderse que la competencia general corresponde al organo como tal,
pero la ley puede determinar algún tipo de competencia exclusiva a organos subordinados.
- Exclusiva: cuando es atribuida a un solo organo.
- Alternativa o Concurrente: es cuando concurren determinadas circunstancias o cumpliendo las
formalidades establecidas en la ley, un organo distinto al que en principio se atribuyó la
competencia, pero relacionado jerárquicamente, cumple una determinada función. (debe estar
previsto en la ley).
- Indistinta: cuando la ley atribuye competencia a determinados organos con carácter normal y
simultáneamente, de tal manera que cualquiera de ellos puede ejercer la competencia sin
necesidad de cumplir requisitos o formalidades.
- Mixta o Compartida: competencia atribuida simultáneamente a varios organos y solamente
podrá ser ejercitada conjuntamente por todos ellos.

Jerarquía administrativa:
Es la relación de subordinación que existe entre organos de una misma competencia
administrativa.

Potestades que origina la jerarquía administrativa:

- Poder de Revocación: facultad del organo superior de revocar las actuaciones del organo inferior,
de oficio o a petición de parte.
- Poder de Revisión o Inspección: facultad inherente del organo superior de revisar e inspeccionar
la actuación del organo inferior, de oficio o a petición de parte, por si o por delegación en otro
organo especializado.
- Poder de Mando: facultad del organo superior de dictar ordenes (son las adoptadas por el
superior y dirigidas a resolver un caso concreto), circulares (son ordenes dirigidas a varios organos
subordinados simultáneamente y sobre la cuestión concreta) e instrucciones (son normas para el
funcionamiento y reorganización de uno o varios servicios). El inferior debe estudiar las ordenes
formalmente (formalidades) y materialmente (si es legal).
- Poder Disciplinario: facultad del organo administrativo de corregir a los subordinados cuando
haya cometido faltas.
- Poder de Avocación y Delegación: facultad del superior jerárquico de atraer la competencia del
subordinado y trasladar su competencia al mismo.

Clases de jerarquía administrativa:

Común, territorial, especial, burocrática y colegiada.
-Común: se da entre aquellos órganos cuyas atribuciones comprenden la generalidad de los
servicios. Ej.: jerarquía nacional o municipal.
-Territorial: se da entre órganos que ejercen funciones dentro de determinadas circunscripciones
territoriales.
-Especial: se refiere a los órganos que cumplen determinados servicios. Militar, diplomática.
-Burocrática: se refiere a los órganos unipersonales o individuales.
-Colegiada: se da entre los órganos pluripersonales que ejercen funciones consultivas. Corte
constitucionalidad.

La línea y el Grado:
Se denomina línea a la sucesión vertical del más alto al más bajo que existe entre organos
administrativos jerarquizados. La situación de cada organo en esa línea se denomina grado.
La línea es la coordinación y el grado la subordinación.

Sistemas de Organización:
Son las formas o el modo de ordenar o de estructurar las partes que integran el Organismo
Ejecutivo y las entidades públicas de la Administración Estatal, con la finalidad de lograr la unidad
de la acción, dirección y ejecución, evitar la duplicidad de los esfuerzos y alcanzar
económicamente los fines, y cumplir las obligaciones del Estado

*CENTRALIZACIÓN O CONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA

es la forma de organización administrativa en la cuales las unidades, órganos de la administración
pública, se ordenan y acomodan articulándose bajo un orden jerárquico a partir del Presidente de
la República, con el objeto de unificar las decisiones, el mando, la acción y la ejecución.
Características:
 Dentro de la centralización administrativa existe un superior jerárquico, que es el más alto grado
dentro de la pirámide de la escala, que es el Presidente de la República.
 Existe la relación de subordinación de los órganos administrativos, que pertenecen a la jerarquía
administrativa del Organismo Ejecutivo; Vicepresidente, Ministros, Viceministros de Estado, etc.
Elementos:
a) La unidad de mando, que inicia en el vértice de la pirámide jerárquica, que es el Presidente de la
República y termina con el último de los empleados del Organismo Ejecutivo.
b) La jerarquía, como el elemento de la centralización, lógicamente se establece con las relaciones
de subordinación que existe dentro de los órganos de la administración y que es su base principal.
c) El control, que ejerce el superior, el que es una de las potestades de la jerarquía.
d) La potestad de revisión de la actuación de los subordinaos por el órgano superior.
e) La facultad de decidir la competencia de los órganos infra ordenados.
Aplicación en Guatemala:
El sistema de organización administrativa en Guatemala es eminentemente concentrado o
centralizado, con tendencias a la descentralización.
Desconcentración Administrativa:
consiste en crear organos con servicios públicos, sin que desparezca su relación de dependencia
jerárquica con el órgano supremo; son dirigidas y operadas por personal técnico que proyecta su
actividad a todo el territorio del Estado con base en los lineamientos general, patrimonio y
presupuesto que les son asignados por ese órgano superior, de conformidad con el Decreto del
Congreso de la república o el acuerdo gubernativo, que les da origen.
Características:
- Se transfiere el poder de decisión o competencia del poder central a una nueva persona jurídica
de derecho público.
- La nueva persona jurídica forma parte de la estructura estatal, pues lo que se le otorga es
independencia funcional para que pueda gobernar en cuanto a la forma y modo de prestar el
servicio público y cumplir con sus fines legales.
- La entidad descentralizada deben gozar de relativa independencia política, para integrar sus
órganos principales por medio de la participación de las personas que la conforman según la ley.
- Gozan de patrimonio propio y pueden manejar su presupuesto, sin embargo, esta independencia
financiera también es relativa, pues deben hacerlo conforme su ley orgánica y las otras leyes
relativas a éste, controlados por la Contraloría General de Cuentas.
- Tienen independencia estatutaria y reglamentaria y pueden emitir sus propias normas legales,
sin violar las leyes.
- Transferencia de poderes de decisión, resolución, proposición e información. - Creación de una
persona jurídica pública distinta del Estado.
- Existencia de una tutela sobre dichos entes descentralizados, por parte de la administración
central.
Elementos:
1 La atribución de una competencia en forma exclusiva.
2. A un órgano que no ocupe la cúspide de la jerarquía, pero que esté encuadrado dentro de la
misma.
[Link] ámbito territorial dentro del cual el órgano ejerza la competencia que le es atribuida. Este
tercer requisito no es necesario que se dé en toda desconcentración, sino solamente en la llamada
periférica”.
Aplicación:
se realizará siempre entre órganos jerárquicamente dependientes y en sentido
descendente

Descentralización o autonomía Administrativa:

es una forma jurídica en que se organiza la administración pública, mediante la creación de entes
públicos por el legislador, dotados de personalidad jurídica y patrimonio propio, y responsables de
una actividad específica de interés público
características:
- Se transfiere el poder de decisión o competencia del poder central a una nueva persona jurídica
de derecho público.
- La nueva persona jurídica forma parte de la estructura estatal, pues lo que se le otorga es
independencia funcional para que pueda gobernar en cuanto a la forma y modo de prestar el
servicio público y cumplir con sus fines legales.
- Las entidades descentralizadas deben gozar de relativa independencia política, para integrar sus
órganos principales por medio de la participación de las personas que la conforman según la ley.
- Gozan de patrimonio propio y pueden manejar su presupuesto, sin embargo, esta independencia
financiera también es relativa, pues deben hacerlo conforme su ley orgánica y las otras leyes
relativas a éste, controlados por la Contraloría General de Cuentas.
- Tienen independencia estatutaria y reglamentaria y pueden emitir sus propias normas legales,
sin violar las leyes.
- Transferencia de poderes de decisión, resolución, proposición e información.
- Creación de una persona jurídica pública distinta del Estado.
- Existencia de una tutela sobre dichos entes descentralizados, por parte de la administración
central.
Elementos:
a) La existencia de un servicio público de orden técnico.
b) La participación de funcionarios técnicos en la dirección del servicio.
c) Un estatuto legal, esto es, una disposición normativa que regule la actuación de los funcionarios
encargados de dicho servicio.
d) Responsabilidad personal y efectiva de los funcionarios. e) Control estatal, ejercido mediante la
revisión de la legalidad de los actos realizados por el servicio descentralizado.
Aplicación:
funciones, poderes, personas o cosas fuera de una ubicación o autoridad central
Clases de descentralización:
- descentralización territorial: consiste en el establecimiento de una organización administrativa
destinada a manejar los intereses colectivos que correspondan a la población radicada en una
determinada circunscripción territorial.
- descentralización por servicio o institucional: también llamada técnica o especia, consiste en
conferir de cierta autonomía a un servicio público determinado, dotando de personalidad jurídica
- descentralización por colaboración: esta se refiere a algunas instituciones que no forman parte
de la administración pública, no guardan ningún tipo de relación jerárquica ni de dependencia con
la administración, únicamente son órganos que colaboran con los servicios públicos a que tiene
obligación el Estado

EN QUE CONSISTEN LA AUTONOMIA Y LA AUTARQUIA

Los entes autónomos son aquellos que tiene su propia ley y se rigen por ella, están facultados
para actuar en forma independiente y además para darse sus propias instituciones que le regirán y
lo más importante el AUTOFINANCIAMIENTO, sin recurrir al Presupuesto General del Estado.
Además, deben contar con sus propios recursos, un patrimonio propio, independencia total del
organismo centralizado y sin ningún tipo de control, pues no manejan fondos públicos sino
privativos. Hablar de autarquía es lo mismo que hablar de descentralización, La autarquía es una
forma de descentralización administrativa que recibe sus normas de afuera, pero dicta su propio
estatuto de acuerdo a lo que disponga la ley de origen, posee personalidad jurídica propia y tiene
la facultad de bastarse económicamente por sí mismo. Como consecuencia en Guatemala no
existen entidades autónomas, entendiendo está en su concepto real.

CUALES SON LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTONOMAS REGULADAS EN LA LEGISLACION

GUATEMALTECA (CONSTITUCION POLITICA)
- Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (Arto. 100 AUTONOMA)
- Universidad de San Carlos de Guatemala (Arto. 82 AUTONOMA)
- El Municipio (Arto. 253 AUTONOMA)
- Las Regiones y los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
-Comité Olímpico Guatemalteco. Art. 92 CPRG.
-Escuela Nacional Central de Agricultura ENCA art. 79 CPRG.

Sistema de organización de la administración pública en

Guatemala
La administración pública está constituida por todos los ministerios (art. 19 y ss.) y
secretarías, incluyendo todas sus estructuras. El Presidente de la República es el jefe del
Organismo Ejecutivo, por lo que es la persona con mayor rango jerárquico en la
administración pública y Centralizado
Como se crea una entidad autónoma o descentralizada:
Se crea con el voto de las 2 terceras partes del total de los diputados 134 const

SERVICIO CIVIL: 107 al 117 vonst

Oficina Nacional de Servicio Civil y su elación la Administración Publica:

La Oficina Nacional de Servicio Civil, es la institución responsable de administrar en
forma técnica, armónica, dinámica y eficiente el sistema de recursos humanos de la
Administración Pública
Naturaleza Jurídica:
explica que la naturaleza jurídica de la relación funcional tiene por una parte un acto
administrativo de nombramiento o de investidura, en donde concurren la voluntad del Estado que
decide, y por la otra, la del particular que acepta el cargo, generando efectos jurídicos entre
ambos, de conformidad con los derechos y obligaciones previamente establecidos en la ley y el
propósito de servicio a la colectividad.
características:
a) Concurren la voluntad del Estado que decide el nombramiento, y la voluntad del particular que
acepta el cargo;
b) La relación funcional genera efectos jurídicos entre el Estado y el particular nombrado, o sea,
derechos y obligaciones;
c) Todos los derechos y obligaciones se encuentran previamente establecidos en la ley y la
finalidad del bien común, a través del servicio público.
Funciones:
1. Ejercer la rectoría en materia de administración de recursos humanos de la
Administración Pública.
2. Asesorar en materia de recursos humanos a las Instituciones del Organismo Ejecutivo y
las que se rigen por la Ley de Servicio Civil.
3. Asesorar y administrar el Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado.
4. Emitir normas, políticas y mecanismos dentro del ámbito de su competencia para que los
procesos de gestión de recursos humanos sean transparentes, efectivos y modernos.
5. Establecer mecanismos de coordinación y cooperación con entes nacionales e
internacionales para el fortalecimiento y desarrollo de la carrera administrativa de los
servidores públicos.
6. Planificar, coordinar y definir metas de corto, mediano y largo plazo, así como sus
indicadores, para el fortalecimiento y desarrollo de la carrera administrativa de los
servidores públicos.
7. Administrar los procesos de gestión de recursos humanos relacionados con planeación,
gestión de puestos, remuneraciones, reclutamiento, selección, inducción, capacitación,
evaluación del desempeño e higiene y seguridad laboral, así como coordinar las acciones
 para establecer la carrera administrativa y la profesionalización de los servidores
públicos.

CUAL ES LA DEFINICION DE LA RELACION FUNCIONAL

Vinculo jurídico-laboral que une al Estado con los particulares que pasan a formar parte del
servicio civil desde el momento que inician en el ejercicio del cargo, hasta la entrega del mismo.
QUE EFECTOS JURIDICOS GENERAL LA RELACION FUNCIONAL:
CUALES SON LOS SISTEMAS DE INGRESO AL SERVICIO CIVIL
- Ingreso Libre: esto significa que cualquier ciudadano puede ingresar al servicio civil.
- Ingreso por Selección: sistema por el cual se ingresa al servicio civil, a través de un examen de
oposición.
- Ingreso Mixto: todos los ciudadanos tienen el derecho de ingresar al servicio civil, siempre y
cuando demuestren sus capacidades para el ejercicio del cargo, mediante el examen. (Ver Arto.
113 de la Constitución Política).
CUALES SON LOS SISTEMAS PARA LA DESIGNACION DE FUNCIONARIOS
- Ingreso por elección: Ej. Presidente, Vicepresidente, Alcaldes.
- Ingreso por nombramiento: se da cuando el superior jerárquico del órgano administrativo tiene
la facultad de nombrar a sus subordinados y en este caso existen varias modalidades:
1) Nombramiento discrecional: cuando el superior puede hacer el nobramiento observando mas
que los requisitos que deben cumplir.
2) Nombramiento condicionado: normalmente quedan a condición a una persona entre varios
candidatos.
3) Nombramiento reservado: toma en cuenta la carrera administrativa y el sometimiento
obligatorio al examen de oposición.
- Ingreso por contrato: este se verifica normalmente para las consultorías, generalmente
profesionales y técnicos.
CUALES SON LAS CLASES DE FUNCIONARIOS PUBLICOS
- Funcionarios públicos superiores: son los encargados de gobernar y tomar decisiones de carácter
político y además son los encargados de gobernar y tomar las decisiones de carácter político y
además son los superiores jerárquicos de la administración.
- Funcionarios Públicos Intermedios: que coordinan y controlan la ejecución de los planes,
programas y proyectos de la Administración Pública.
- Funcionarios Públicos Menores: Llamados trabajadores o empleados del Estado, burócratas y
hasta servidores, son los ejecutores de la actividad administrativa.
QUE ES LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Es el derecho que tiene los funcionarios públicos de pasar a desempeñar un puesto de grado o
clase superior, por capacidad, conocimiento y experiencia dentro de la función administrativa.
Arto. 57 de la Ley de Servicio Civil.
CUALES SON LAS OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
- Ejercer las competencias que por mando legal deben ejecutar, atribuidas al organo
administrativo.
- Respeto y obediencia al superior jerárquico y a la Ley.
- Ejercitar personalmente la competencia, pues ésta es improrrogable, salvo los casos de
avocación y delegación.
- El cumplimiento fiel y dedicado dentro del procedimiento administrativo, para hacer una
administración más eficiente y pronta.
- Fidelidad al Estado como su empleador y principalmente a la Constitución de la República. -
Imparcialidad en las decisiones que tome.
- En algunos casos es obligatorio que el funcionario resida en el lugar en el que desempeña el
cargo. - Contribución a la Seguridad Pública - Oposición a las órdenes ilegales.
CUALES SON LOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
- La estabilidad laboral y el derecho a hacer una carrera administrativa
- El derecho a la defensa en los procedimientos por medidas disciplinarias.
- El derecho a participar en las oposiciones para los ascensos de puestos dentro del órgano
administrativo - Descansos semanales.
- A los asuetos establecidos en la ley.
- Al goce de vacaciones anuales.
- Permisos especiales de estudio, por enfermedad y períodos de pre y post natales - A percibir los
sueldos, aumentos y bonificaciones
- Derecho al régimen de seguridad social.
- Derecho al régimen de retiro o jubilación, viudedad y sobrevivencia.
- Derecho a la recreación.
- Derecho a la libre sindicalización y agrupación o asociación gremial.
- El derecho a la huelga legalmente autorizada.
la responsabilidad de tipo civil, penal y administrativa de los funcionarios; 155 const
CUANDO SE DA LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
Se da cuando los funcionarios públicos en el ejercicio de su cargo, cometen uno de los delitos o
faltas regulados por el Código Penal, existen algunos funcionarios que gozan de antejuicio, salvo el
caso de delito infraganti. Cualquier funcionario pude cometer cualquier delito de los tipificados en
el Código Penal.
CUANDO SE DA LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS Se
origina del ejercicio de la competencia administrativa, es decir en ejercicio de las facultades
legales, el funcionario superior, en cumplimiento de su potestad de control y sanción, puede
aplicar las medidas correctivas al implicado, previa audiencia para que se defienda. Las escalas de
sanciones están reguladas en la Ley de Servicio Civil (Arto. 74). Si el acto afecta derechos de
particulares éstos deben utilizar los recursos administrativos. Si el funcionario superior resuelve el
recurso se denomina sistema de justicia delegada, y al contrario si es el mismo funcionario
superior quien dictó la resolución o el acto y el mismo resuelve el recurso se denomina sistema de
justicia retenida. Existen otros casos en que el recurso debe interponerse ante las Salas de Trabajo
y Previsión Social (IGSS o los trabajadores del Estado para reclamar pago de sus prestaciones
laborales).
CUAND SE DA LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS:
Los servidores y funcionarios públicos incurren en responsabilidad civil, cuando por su
acción u omisión, en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un daño económico
al Estado, siendo necesario que éste sea ocasionado incumpliendo sus funciones, por
dolo o culpa, sea ésta inexcusable o leve.
CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS
funcionario es aquel que tiene señaladas sus facultades en la Constitución o la Ley y empleado al
que las tiene reguladas en los reglamentos.
Renglones de contratación de funcionarios públicos:
-Renglón 011 Este renglón representa al subgrupo de personal en cargos fijos, se denomina
personal permanente, y las erogaciones que se efectúan comprenden las remuneraciones en
forma de sueldo, a los funcionarios, empleados y trabajadores estatales, cuyos cargos aparecen
detallados en los diferentes presupuestos analíticos de sueldos.
-Renglón 021 Este renglón presupuestario se refiere al personal supernumerario, que contempla
los egresos por concepto de sueldo base a trabajadores públicos, contratados para labores
temporales de corta duración, que no pueden realizarse con el personal permanente o de planta.
Su propia naturaleza implica que con cargo a este renglón no puede contratarse personal adicional
para labores permanentes.
-Renglón 022 Se contempla al personal por contrato, donde los egresos son por concepto de
sueldo base a trabajadores públicos, contratados para servicios, obras y construcciones de
carácter temporal, en los cuales, en ningún caso los contratos sobrepasarán el período que dura el
servicio, proyecto u obra; y, cuando éstos abarquen más de un ejercicio fiscal, los contratos
deberán renovarse para el nuevo ejercicio.
-Renglón 029 Se designa en el subgrupo de personal temporal como otras remuneraciones de
personal temporal, donde se incluyen honorarios por servicios técnicos y profesionales prestados
por personal sin relación de dependencia, asignados al servicio de una unidad ejecutora del
Estado, y que podrán ser dotados de los enseres y/o equipos para la realización de sus actividades
en períodos que no excedan de un ejercicio fiscal.
-Renglón 031 Renglón que pertenece al subgrupo de personal por jornal y a destajo, el cual se
reconoce como jornales y comprende los egresos por concepto de salario diario que se paga a los
obreros, operarios y peones, que presten sus servicios con carácter temporal en talleres,
principalmente en mantenimiento y similares; así como en la ejecución de proyectos y obras
públicas, que no requieren nombramiento por medio de Acuerdo y cuyo pago se hace por medio
de planilla y la suscripción del contrato que establece la ley.
Prerrogativas de los funcionarios públicos:
a) Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados, si la Corte Suprema de Justicia
no declara previamente que ha lugar a formación de causa, después de conocer el
informe del juez pesquisidor que deberá nombrar para el efecto. Se exceptúa el caso de
flagrante delito en que el diputado sindicado deberá ser puesto inmediatamente a
disposición de la Junta Directiva o Comisión Permanente del Congreso para los efectos
del antejuicio correspondiente. b) Irresponsabilidad por sus opiniones, por su iniciativa y
por la manera de tratar los negocios públicos, en el desempeño de su cargo
Modificación suspensión y terminación de la relación| funcional_

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Qué es el Régimen de Clases Pasivas del Estado decreto 63/1988
constituye un régimen especial de Seguridad Social que garantiza la protección frente a los riesgos
de retiro, incapacidad, muerte y supervivencia a través de pensiones para determinados
colectivos.
¿Qué es la Seguridad Social de los trabajadores? Art 100 const
Este es un sistema que cubre eventualidades como la de alteración a la salud, incapacidad laboral,
desempleo, vejez y muerte, para cuya protección se establecieron los sistemas de Salud,
Pensiones, Riesgos Laborales y de Subsidio Familiar. Garantía de protección de los derechos
fundamentales.
Programas anticorrupción de la administración publica
El Programa Anticorrupción es un esfuerzo del Gobierno Municipal, para prevenir la
corrupción dentro de la administración pública municipal, buscando evitar los actos ilícitos
y el abuso de autoridad por parte de los servidores públicos municipales, así como el
fomento de la cultura de la legalidad, la transparencia
Función de Hecho y simulación
se aparenta celebrar un negocio jurídico, cuando en realidad no se constituye ninguno. El negocio
jurídico celebrado no producirá consecuencias jurídicas entre las partes art 1285 civil
El servicio diplomático decreto ley 148
comprende las misiones que Guatemala acredite en el extranjero, las cuales se
denominarán: a) Delegaciones permanentes; b) Delegaciones temporales; c) Embajadas;
d) Legaciones; y, e) Misiones especiales.
Carrera judicial 41/99
establece el sistema que regula el ingreso, permanencia, promoción, ascenso,
capacitación, disciplina y otras actividades de los jueces y magistrados, cualquiera que
sea su categoría o grado, con el fin de garantizar su dignidad, independencia y excelencia
profesional en el ejercicio de su función
medios de control sobre funcionarios públicos en Guatemala
La rendición de cuentas
también se considera como el deber de informar, explicar, justificar y publicar las actuaciones de
los obligados; supone el irrestricto acceso a la información, que permite a la autoridad (o la
ciudadanía) respectiva averiguar, corroborar o confirmar los datos o informes relativos al manejo
de la cosa pública.

ACTOS ADMINISTATIVOS
Un acto administrativo es toda manifestación o declaración de un poder público en el ejercicio de
potestades administrativas, mediante el que impone su voluntad sobre los derechos, libertades o
intereses de otros sujetos públicos o privados y que queda bajo el del comienzo.
Clasificación:
CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
ATENDIENDO A SU CONTENIDO.
❖ Imperativos: los que contienen una prohibición.
❖ Conformadores: Son aquellos que van dirigidos a crear, modificar o suprimir una relación
jurídica concreta con los administrados (licencias, autorizaciones).
❖ Declarativos: Son aquellos en los que lleva implícito declaraciones sobre determinadas
propiedades de personas o cosas, de cuya existencia o ausencia depende determinadas
consecuencias jurídico-administrativas (reconocimiento de la calidad de vecino)
❖ Regístrales: son los que se limitan a consignar que en los registros se encuentran asentadas
determinadas particularidades, constituyen hechos de los ya registrados y tienen el carácter de
documentos públicos. Los efectos jurídicos se contraen a legitimar los hechos a que los mismos se
refieren (certificación del Registro Civil).
❖ Requerimiento del Interesado: son aquellos en los que las leyes prescriben que sólo pueden
tener lugar con la previa solicitud de los administrados (solicitud de licencia).
CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR SUS EFECTOS.
❖ Internos: son los que surten efectos dentro de la esfera de la administración pública sin afectar
a los particulares (nombramientos)
❖ Externos: son los que trascienden hacia los particulares que son los destinatarios de los efectos
jurídicos del acto o bien a otras entidades o dependencias del Estado (otorgar licencias para
conducir)
CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGUN EL ORGANO QUE LOS DICTA.
❖ Simples: cuando emanan de una sola voluntad, en ejercicio de una competencia administrativa
exclusiva que corresponde a un órgano administrativo (resolución de un Gobernador).
❖ Complejos: son aquellos que se forman por el concurso de varias competencias o que son
emitidos por varios órganos administrativos (Acuerdo del Presidente en Consejo de Ministros).
CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR LOS EFECTOS DEL ACTO.
❖ Limitativos: son los que contiene prohibiciones y disminuyen el patrimonio de las personas o
controla el ejercicio de los derechos de particulares (no autorizar una manifestación pública en
resguardo del orden).
❖ de Ampliación: es aquel en el que la administración pública aumenta la esfera de los derechos
de los particulares, a través de la autorización, licencias, permisos, etc.
CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR LA CONCURRENCIA DE ELEMENTOS
❖ Válidos o Perfectos: se dan cuando el acto administrativo contiene todos los elementos de
fondo y de forma necesarios, está ajustado a derecho y al encontrarse firme, porque no se
impugna o porque se declara sin lugar el recurso, se procede a su cumplimiento o ejecución en
forma voluntaria o coactiva.
❖ Viciados o Imperfectos: son los que adolecen de algún elemento de forma o de fondo y pueden
ser susceptibles de cualquier impugnación administrativa y judicial.
Se consideran actos administrativos:
-Resolución Administrativa:
consiste en una orden escrita dictada por el jefe de un servicio público que tiene carácter
general, obligatorio y permanente, y se refiere al ámbito de competencia del servicio.
Clases:
Según el artículo 4 de lo contencioso:
Providencias de trámite son aquellas resoluciones que impulsan el proceso y lo van conduciendo
a la decisión que resolverá en definitiva el asunto en cuestión
Resoluciones de fondo: como aquellas que, con efectos constitutivos o declarativos, resuelven
todas las cuestiones administrativas que vinculan al administrado, y deciden, en definitiva, las
pretensiones y los medios de impugnación interpuestos
- Acuerdos Gubernativos: Acuerdo de la administración pública en general firmado por el
Presidente, el Secretario General y uno o dos ministros según el tema.
- Acuerdo Ministerial es un acto administrativo, unilateral, expedido por la autoridad
competente o autoridad nominadora que contiene decisiones de carácter general.
- La concesión administrativa es el acto por el cual la Administración encomienda a una
empresa privada la realización o explotación de un bien o servicio público, durante un
tiempo limitado y un precio determinado. La formalización se realiza mediante contrato en
el que se establecen derechos y obligaciones.
-Contrato administrativo: acuerdo de voluntades generador de obligaciones, celebrado
entre un órgano del Estado en ejercicio de las funciones administrativas que le competen,
con otro órgano administrativo o con un particular o administrado, para satisfacer
necesidades públicas
características de los actos administrativos:
- PRESUNCION DE LEGITIMIDAD es el acto administrativo regular se presume legitimo mientras su
posible nulidad no haya sido declarada por autoridad competente
-ejecutoriedad: es la cualidad que tienen los actos administrativos de ser directamente
ejecutables, por lo tanto, todo acto administrativo en principio es ejecutable
* directa: cuando los propios órganos centralizados o las entidades autónomas o descentralizadas
del Estado, se encargan de ejecutarlo, pues el particular voluntariamente lo acepta en su totalidad
y empieza a cumplirlo.
* Indirecta: que se produce cuando debe pedirse la intervención de un órgano jurisdiccional
especial o privativo (económico-coactivo) o común (penal), para que coactivamente proceda a la
ejecución del acto.
- LA IRRETROACTIVIDAD El acto administrativo debe surtir efectos a partir de la notificación o
publicación, a la persona a quien se dirige y no antes. De lo contrario se produce la violación
constitucional.
-LA UNILATERALIDAD El acto administrativo es unilateral, ya que es una declaración unilateral y
concreta, se establece, que para que la administración tome una decisión, no se requiere la
voluntad del particular. (Algunos autores no aceptan la unilateralidad del acto administrativo).
-LA REVOCABILIDAD Puede analizarse desde dos puntos de vista:
*Revocación de oficio: es cuando el superior jerárquico del órgano administrativo, revoca la
decisión tomada por el subordinado o en propio órgano que toma la decisión la revoca (Ley de lo
Contencioso Administrativo cuando hay error de cálculo o, de hecho). En este caso la resolución
no ha sido notificada.
*La Revocación a Petición de parte: se da cuando la resolución administrativa ha sido notificada
legalmente al particular y éste hace uso de los medios que la ley le otorga para oponerse a las
resoluciones o actos administrativos, por afectarle sus derechos e intereses.
Elementos de los actos administrativos:
Elementos de fondo:

- Sujeto u órgano competente

- La manifestación externa de voluntad administrativa
- El objeto
- La capacidad
- Cláusulas accesorias
- Finalidad o fin

Elementos de forma:
- La forma de la declaración
* La constancia o razón escrita del acto
* Lugar y fecha
* Órgano o entidad que emita el acto
* Identificación del expediente
* Firma y sello de los responsables
* Constancia de notificación al interesado
- Forma del Procedimiento (etapas procesales)
Los vicios de los actos administrativos:
-ACTOS JURIDICAMENTE INEXISTENTES Son los que no tienen existencia jurídica, pues los mismos
carecen de los requisitos esenciales de fondo y de forma y son manifiestamente ilegales, carecen
de legalidad o juridicidad y puede ser objeto de impugnación.
-ACTOS ANULABLES Son anulables todos aquellos actos que tienen una apariencia de ser legales,
pero carecen de alguno de los elementos de forma o de fondo. Producen efectos jurídicos,
siempre y cuando el particular o afectado los impugne.
*ACTOS VICIADOS DE NULIDAD ABSOLUTA Son los actos administrativos en los que no se cumplió
con elementos de fondo que no pueden ser subsanados (el funcionario que emite una resolución
ejerciendo una competencia que no le corresponde).
*ACTOS VICIADOS DE NULIDAD RELATIVA Son los que adolecen de elementos de forma y que
puede quedar perfecto si se subsana el error.

Actos reglados o discrecionales:

-ACTOS REGLADOS El acto administrativo es reglado, cuando la ley señala el procedimiento, los
requisitos y el sentido de la resolución negativa o positiva (de limitación o ampliación). La ley
indica al funcionario como debe resolver como norma de observancia obligatoria.
-ACTOS DISCRECIONALES Son aquellos en que se aplican preceptos que concede al órgano
administrativo cierta libertad de actuación, pues la norma fija un ámbito de acción y la facultad de
elegir entre varias formas posibles de tomar una decisión, naturalmente dentro de los parámetros
que la misma ley le fija.

Hechos Administrativos?
Son acontecimientos de los cuales pueden o no producir efectos, pero en el caso de producirse
efectos es la voluntad expresa del órgano administrativo, pues si es expresa voluntariamente la
voluntad de la administración, será acto administrativo. Los dictámenes técnicos y jurídicos son
verdaderos hechos administrativos. Los hechos naturales se producen sin la voluntad de la
administración.

Inacción administrativa:
surge cuando la administración publica no resuelve sobre el plazo constitucional o legal
los expedientes administrativos en los que los particulares han realizado alguna gestión o
en su caso algún procedimiento iniciado de oficio.
Y esta se divide en:
LA MORA Y EL RETARDO
Se dan cuando la Administración Pública no cumple dentro del procedimiento administrativo con
uno o varios trámites.
-MORA no ha mediado ni petición de particular ni ha impugnado una resolución o acto de la
misma;
-RETARDO se trata de trámites dentro del procedimiento, ejemplo: un recurso administrativo de
alzada y el subordinado no lo eleva en el plazo

en el caso de petición originaria o impugnación administrativa (retardo) a falta de una decisión de

la administración, es donde se da la figura jurídica del SILENCIO ADMINISTRATIVO.
QUE ES EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
Es la figura jurídica en la que, el órgano administrativo dotado de competencia administrativa, no
resuelve las peticiones o las impugnaciones de los administrados. (H. Calderon) Ver art. 16 L.C.A
Silencio administrativo solo para recursos.
Procedimiento Administrativo: Conjunto de fases o etapas que sufre un expediente administrativo
para resolver una petición de los administrados o una actuación iniciada de oficio. Debe resolverse
en el plazo de 30 Días. (Transcurridos los 30 días sin obtener respuesta del órgano administrativo,
surge el silencio administrativo y se entiende que es en forma desfavorable = Procede plantear el
Amparo p/que emitan resolución) Ver 28 Constitución y 137.
El silencio de la Administración Pública es una figura que está sujeta a control legal; se parte del
derecho de petición que es el género, y el derecho de impugnación que es la especie (Art. 28
CPRG).

Para que se produzca el Silencio Administrativo son necesarias las condiciones siguientes:
a) La administración Pública deba legalmente hacer o resolver algo (competente)
b) Se encuentre un plazo fijado en la ley o reglamento y que el mismo transcurra, sin que la
administración se pronuncie o actúe…(28 CPRG; 10 inciso f) Ley de Amparo).
-Los efectos que se pueden producir dependen de la naturaleza de la petición o impugnación.

CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO

(CLASIFICACION DOCTRINARIA)
a) Por el momento procedimental en que surja:
a.1) Sustantivo (negativo y positivo)
a.2) Adjetivo (negativo)
b) Por los efectos del Silencio Administrativo:
b.1) Negativo
b.2) Positivo

Casos Excepcionales: Cuando el silencio administrativo se tiene resuelto favorablemente:

- Ley de Contrataciones del Estado
- Código de Salud
- Ley de Parcelamientos urbanos
EN QUE CONSISTE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA SUSTANTIVA
Se da cuando se trata de una petición originaria del particular
El Silencio Administrativo Sustantivo está sujeto a control judicial a través de la Acción de Amparo
(At. 10 Ley Amparo), y para que este proceda es necesario que dentro de la vía administrativa se
encuentre agotado el procedimiento, de lo contrario el Amparo devendrá improcedente por
prematuro.
El procedimiento administrativo se encuentra agotado cuando está en ESTADO DE RESOLVER, esto
significa que el trámite (diligencias administrativas) se agotó.

Agotado el plazo, el administrado o particular tiene las opciones siguientes:

1) Consentir el silencio de la Administración Pública y esperar indefinidamente la resolución;
2) No aceptar el silencio y accionar mediante AMPARO, a efecto de que un órgano jurisdiccional
fije un término (plazo) perentorio para que se emita la resolución administrativa;
3) En caso que la ley exprese que a falta de resolución se tiene como favorable la petición hecha
por el particular (Silencio Administrativo con efectos Positivos). Por regla general no existen
efectos (desfavorables o favorables), pero existen CASOS EXCEPCIONALES en los cuales la ley le
otorga efecto positivo al particular:
3.1) Ley de Parcelamientos Urbanos (Art. 23) Revisión de la partición o desmembración de un
inmueble urbano. La Municipalidad debe resolver dentro de un término de 30 días…si no lo
hiciere, la autorización se entenderá tácitamente otorgada.
3.2) Ley de Contrataciones del Estado (Art. 57) Presentado el proyecto de liquidación por el
contratista deberá resolverse dentro del mes siguiente…Si vencido el plazo no se produce
resolución, se tendrá la petición resuelta favorablemente. (Ver Art. 31 reglamento).

EN QUE CONSISTE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZ ADJETIVA

Aparece por falta de resolución ante un recurso administrativo planteado contra una resolución
administrativa.
Surge entonces la DECISIÓN FICTA DESFAVORABLE, que significa que la ley suple la voluntad del
órgano administrativo y le asigna efectos legales negativos a ese silencio administrativo.
Esto deja con libertad al administrado para poder utilizar la vía judicial a través del PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (Art. 16 L.C.A.)
Los efectos del silencio administrativo adjetivo son los siguientes:
a) El recurso administrativo se considera resuelto desfavorable y por agotada la vía administrativa.
b) La administración pública queda legalmente sin facultades para resolver el recurso
administrativo una vez vencido el plazo; en caso de resolver vencido el plazo, ese acto o resolución
tendrá vicios de fondo…procedería un amparo;
c) El efecto para el particular es que tiene las opciones siguientes:
c.1) Puede hacer uso de su derecho de acción en la vía judicial, a través del Proceso Contencioso
Administrativo;
c.2) Aceptar el silencio administrativo y “espera indefinidamente…” la resolución;
c.3) Plantear una Acción de Amparo, para el solo objeto de obligar a la Administración Pública a
que resuelva (Art. 10 literal f) Ley Amparo

EJECUCION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

COMO SE DIVIDE LA EJECUCION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Ejecución directa de los actos administrativos
a) Ejecución Directa Voluntaria
b) Ejecución Directa No voluntaria
EN QUE CONSISTE LA EJECUCION DIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Se pueden dar dos situaciones:
A) Ejecución Directa Voluntaria: En todos los casos, independiente que la resolución beneficie o no
al particular, se realiza en forma voluntaria por el particular.
B) Ejecución Directa no Voluntaria: El acto administrativo se ejecuta por parte de la administración
pública en forma coercitiva, usando mecanismos necesariamente administrativos.
EN QUE CONSISTE LA EJECUCION INDIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Es cuando el acto no es voluntariamente cumplido por el particular y el medio idóneo que debe
emplear la administración es el juicio o proceso económico coactivo, ante los órganos
jurisdiccionales.

CUAL ES EL JUICIO EN EL QUE SE LLEVA A CABO TODA DISPOSICIÓN QUE CONTENGA UN DERECHO
A FAVOR DEL ESTADO
Es el Juicio Económico Coactivo

JUICIO ECONOMICO COACTIVO

EN QUE CONSISTE EL JUICIO ECONOMICO COACTIVO EN GUATEMALA
El estado desarrolla una actividad que se le denomina financiera, por la adquiere los medios
necesarios para la existencia, sostenimiento y el cumplimiento de la finalidad que se propone.
El impuesto constituye la forma normal de que el Estado dispone para proveerse de los fondos
que necesita.
El Estado puede obtener por dos medios diferentes los recursos pecuniarios indispensables:
- En virtud de un Acto de colaboración de los particulares,
- Por un Acto Unilateral del poder público obligatorio para los particulares Esta última surge
cuando los particulares se rehúsan al pago, entonces la Administración Pública se ve en la
necesidad de cobrar de una forma coercitiva, acudiendo a un órgano jurisdiccional denominado
JUZGADO DE LOS ECONOMICO COACTIVO.

EL PROCESO ECONOMICO COACTIVO es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los
particulares tienen con éste, los que deben ser líquidos, exigibles, de plazo vencido y
preestablecidos legalmente a favor de la Administración Pública. Ver: Ley del Tribunal de Cuentas
(Dto No. 1126) y Código Tributario (Dto N0. 2-96).

Control:

CONTROL PARLAMENTARIO
EN QUE CONSISTE EL CONTROL PARLAMENTARIO SOBRE LOS ACTOS DE GOBIERNO Y COMO SE DA
Es la figura jurídica, que consiste en el control que ejerce el Parlamento (sistema parlamentario)
sobre los actos de los funcionarios públicos, a través de la invitación, citación o Interpelación de
Ministros. Se da a través de: -
La Interpelación
- La Citación

¿QUE ES LA INTERPELACIÓN?
Es la figura jurídico política mediante la cual el parlamento controla los actos y las políticas
administrativas de los Ministros de Estado (Organismo Ejecutivo).
Art. 166 CPRG Interpelación a Ministros
Los Ministros de Estado tienen la obligación de presentarse al Congreso, a fin de contestar las
interpelaciones que se les formulen por uno o más diputados. Se exceptúan aquellos que se
refieren a asuntos diplomáticos u operaciones militares

PASOS DE LA INTERPELACIÓN
1. INTERPELACION (Art. 166 CPRG y Art. 139 LOOL) Los diputados tienen el derecho de Interpelar
a los Ministros de Estado o a los Viceministros en funciones de Ministro y éstos tienen la
obligación ineludible de presentarse al Congreso a fin de responder las interpelaciones que se les
formulen.
2. PROCEDIMIENTO EN LAS INTERPELACIONES (Art. 166 CPRG; 141 LOOL) Planteada una
interpelación …. el Presidente anunciará hora y fecha de la sesión…la Secretaría del Congreso
procederá a notificar mediante oficio, al Ministro que ha de ser interpelado, las preguntas
básicas…con no menos de cuarenta y ocho (48) horas de anticipación.
3. ASISTENCIA OBLIGATORIA DE MINISTROS (166 CPRG; 140 LOOL) Los Ministros no pueden
excusarse de asistir y responder…salvo estuvieran ausentes del país o padeciendo quebrantos de
salud…… Asuntos que se exceptúan tratar:
a) Asuntos Diplomáticos
b) Operaciones Militares Pendientes
4. DEBATE DE LAS INTERPELACIONES (166 CPRG; 142 LOOL) El presidente dará la palabra al
diputado interpelante……hacer una breve exposición de la razón de la interpelación y hará las
preguntas básicas……
5. RESPUESTAS………PREGUNTAS ADICIONALES…… (166 CPRG; 142 LOOl) El Ministro interpelado
deberá responder seguidamente al dársele la palabra después de hecha la pregunta……. Cualquier
diputado puede hacer las preguntas adicionales pertinentes……
6. TERMINADA LA INTERPELACION……SEGUIRÁ EL DEBATE: Propuesta de voto de falta de confianza
(167 CPRG; 143 LOOL)
6.1 Se propone VOTO DE FALTA DE CONFIANZA Cuatro (4) diputados o más……
6.2 No se propone ……finaliza la interpelación
7. VOTACION PARA APROBAR VOTO DE FALTA DE CONFIANZA (144 LOOL)
7.1 Se aprueba por MAYORIA ABSOLUTA Mitad más uno de los diputados……
7.2 No se aprueba por mayoría……finaliza la interpelación.
8. MINISTRO PRESENTA DIMISIÓN Al Presidente de la República………
A) Presidente Acepta la dimisión………….
B) Presidente considera que los actos del Ministro se ajustan a la conveniencia nacional… (Si
Recurre el ministro…apelación…) Si no recurriese se le tendrá por separado del cargo e incapaz
para ejercer el cargo de Ministro de Estado por un período no menor de seis (6) meses

QUE ES LA CITACIÓN
Es cuando los Ministros de Estado y todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a
acudir al Congreso de la República, cuando éste, sus comisiones o bloques legislativos lo
consideren necesario, a efecto de aclarar situaciones relacionadas con los negocios o con la
competencia que ejercen los funcionarios o empleados públicos (168 CPRG; 4 y 37 LOOL)
Ante:
a) El Pleno b) Comisiones c) Bloque legislativo d) Uno o varios diputados

INVITACION:
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Control Administrativo
Se le denomina también control indirecto y es uno de los poderes que otorga la jerarquía. Es el
que ejerce el superior jerárquico sobre los subordinados. Ej: Un Ministro de Estado tiene la
facultad de control sobre los actos, decisiones y resoluciones de sus Direcciones Generales.
Es necesario que concurran ciertos elementos:
a. Que exista jerarquía entre los órganos administrativos (misma competencia)
b. El control se da previamente al acto de notificación al particular
Excepción: Revocatoria de oficio (Art. 15 L.C.A.)
EN QUE CONSISTE EL CONTROL TECNICO
Es un control administrativo que no es jerárquico que realizan algunos órganos especializados de
la administración pública sobre órganos administrativos con competencia. Se puede dar dentro de
la Administración Pública: Ej: Control que ejerce la Contraloría General de Cuentas sobre el manejo
de fondos públicos.
Se puede dar HACIA AFUERA, Ej: Superintendencia de Bancos sobre instituciones privadas.
EN QUE CONSISTE EL CONTROL A PETICION DE PARTE
Llamado también control directo. Es el que los particulares o administrados ejercen sobre los actos
de la administración. Se manifiesta este control en los recursos administrativos o medios de
impugnación

LAS IMPUGNACIONES O RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Son un medio de control directo o una facultad que la ley otorga a los particulares, para oponerse
a las resoluciones o actos de los órganos administrativos.
La NATURALEZA JURIDICA del Recurso Administrativo es ser una DECISION ADMINISTRATIVA (y no
una decisión jurisdiccional).
¿CUALES SON LAS REGLAS DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS?
1ª Regla: Ámbito General de los Recursos Administrativos Art. 17 L.C.A.
2ª Regla: Excepciones Art. 17 bis y 17 L.C.A.
3ª Regla: Otros casos Por “interpretación”
1ª REGLA: AMBITO GENERAL DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Ley de lo Contencioso
Administrativo Art. 17 Ámbito de los Recursos. …en toda la administración pública centralizada y
descentralizada o autónoma. Recursos Administrativos: a) Recurso de Revocatoria (“Revisión
Jerárquica”) b) Recurso de Reposición (“Reconsideración”)
2ª REGLA: EXCEPCIONES DE APLICACIÓN DEL DTO 119-96 Art. 17, 17 bis (Dto 119-96)
a) Materia Laboral: Código de Trabajo (Art. 275)
b) Materia Tributaria Código Tributario (Art. 154
c) Aquellos casos en que la impugnación de una resolución deba conocerla un Tribunal de Trabajo
y Previsión Social. Ej. IGSS (Art. 52 Ley IGSS)

CARACTERISTICAS DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

a) Resolución Administrativa. Existencia de una resolución administrativa que afecte un derecho o
un interés legítimo del particular recurrente.
b) Órgano Administrativo Fijación en la ley de las autoridades ante quien se debe presentar el
recurso.
c) Plazo Fijación del plazo dentro del cual interponer el recurso.
d) Requisitos de forma y elementos. Aquí se aplica el principio de informalidad, con algunas
excepciones como el Código Tributario y el Convenio CA para la Protección de la Propiedad
Industrial.
e) Procedimiento Fijación de un procedimiento para el trámite del recurso.
f) Obligación legal de resolver Obligación de la autoridad de dictar nueva resolución en cuanto al
fondo del asunto.

Para considerar las características como FASES O ETAPAS se deben agregar, además:

g) Plazo para resolver el Recurso. Estos plazos varían dependiendo del recurso que se trate (3,5,10
días; 48 horas)
h) Audiencias y Dictámenes Existen dictámenes obligatorios y facultativos.
i) Efectos de la falta de Resolución al Recurso Trae consecuencias jurídicas, usar la vía judicial,
resuelto desfavorablemente (en algunos casos favorablemente), agotada la vía administrativa,
utilizar el amparo para obligar a resolver o espera indefinidamente la resolución.
j) Conclusión de los Recursos Cuando la resolución causa estado.
k) Acudir a la vía judicial Cuando la resolución es desfavorable y causa estado

EN QUE CONSISTE EL CONTROL TECNICO

Es un control administrativo que no es jerárquico que realizan algunos órganos especializados de
la administración pública sobre órganos administrativos con competencia.
Se puede dar dentro de la Administración Pública: Ej: Control que ejerce la Contraloría General de
Cuentas sobre el manejo de fondos públicos.
Se puede dar HACIA AFUERA, Ej: Superintendencia de Bancos sobre instituciones privadas.

QUE ES EL CONTROL JUDICIAL

Es el realizado ante los órganos jurisdiccionales…. visto desde dos puntos de vista:
-Control Privativo: Proceso Contencioso Administrativo
-Control Constitucional: Acción o Proceso de Amparo

Control Privativo:
CONTROL PRIVATIVO QUE ES EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Es un proceso o medio de control privativo que tienen los particulares o administrados, para
oponerse a las decisiones, resoluciones o actos de los órganos administrativos, una vez agotada la
vía administrativa.
Es importante destacar que el Tribunal de lo Contencioso Administrativo es el CONTRALOR DE LA
JURIDICIDAD (Art. 221 CPRG).
CARACTERISTICAS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
a) No es un recurso, sino un verdadero proceso de conocimiento.
b) Se conoce y se resuelve dentro de un órgano jurisdiccional (Tribunal de lo Contencioso
Administrativo), de conformidad con la especialidad y competencia. Actualmente existen 5 salas –
se crearon dos recientemente- (Ver Acedos CSJ en la ley sugerida)
c) Su competencia es conocer las controversias que surgen de la relación que se dan entre la
Administración Pública y los particulares.
d) Lo conoce un Tribunal Colegiado (3 magistrados titulares y 2 suplentes)
SISTEMAS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
a) Sistema Francés: Existe un órgano eminentemente técnico que se encuentra adscrito a la AP,
que se le denomina Consejo de Estado y es el encargo de resolver las controversias que se dan
entre la AP y los particulares
b) Sistema sajón o inglés: Todo lo relativo a controversias entre la AP y los particulares se regula
por el derecho común, es decir no existe un Derecho especial (Derecho Administrativo); las
controversias se ventilan en Tribunales del orden común.

EN GUATEMALA EL SISTEMA SE ENCUENTRA REGULADO EN EL ART 221 CONST, EN EL DECRETO 6-

91 CODIGO TRIBUTARIO, SE REGULAN LAS SALAS DE TRIBUNA DE LO C.A. POR ESPECIALIZACION
QUE DEBE DETERMINAR LA CSJ Y NUMERO DE SALAS QUE ESTIME CONVENIENTES
SALA 1, 5 Y 6 DE LO C.A. EN MATERIA ADMINISTRATIVA
SALA 2,3 Y 4 DE LO C.A. EN MATERIA ADMINSITATIVA DE NATURALEZA TRIBUTARIA

Que son los casos de procedencia:

Son los que están al alcance de las partes y que pueden hacerlos valer en las dos
instancias del proceso, según el caso.

CUALES SON LOS CASOS DE PROCEDENCIA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

(Art. 19 L.C.A.)
A) Contra las resoluciones administrativas desfavorables a un recurso administrativo, con la cual se
agote la vía administrativa.
B) Para la interpretación en controversias de contratos o concesiones administrativas.
C) El órgano administrativo no resuelve un recurso administrativo (Art. 16 L.C.A.; 157 C. Tributario)
Silencio Administrativo
D) Acto o resolución declarado lesivo para los intereses del Estado…… (Declaración de lesividad)
Lesividad: es cuando laadministración pueda demandar la nulidad de un acto administrativo
que ha generado derechos;

EN QUE CONSISTE LA SENTENCIA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Examina la juridicidad de la administración pública….
a) Revoca
b) Confirma
c) Modifica

VIA EN QUE SE DA LA EJECUCION DE LA SENTENCIA DEL P.C.A.?

a) Vía de Apremio (es el proceso para llevar a cabo la ejecución procesal o ejecución
forzada)
b) Económico-coactivo
Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con éste,
los que deben ser líquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos legalmente a
favor de la administración pública.
CUALES SON LAS CARACTERÍSTICAS DEL ECONÓMICO
- es un proceso de ejecución, pues persigue el cumplimiento de una obligación de
los particulares a favor del Estado.
-La parte actora siempre van a ser los órganos administrativos
- Las pretensiones de la administración pública son de carácter coactivo, es decir por
la fuerza.
 -La jurisdicción la ejercen los juzgados de lo coactivo y las salas del tribunal de
cuentas.
CUAL ES LA NATURALEZA JURÍDICA DEL ECONÓMICO COACTIVO
se trata de una ejecución especial en donde el Estado, a través de los órganos
administrativos siempre es la parte actora, contra existencia de un título ejecutivo y que
persigue el cumplimiento de una obligación del particular a favor del estado.

DONDE SE REGULA EL ECONOMICO COACTIVO

Decreto 1126 del Congreso “Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas” y
Decreto 6-91 del Congreso Código Tributario

El proceso económico coactivo tiene como fin exclusivo conocer en los procedimientos
para obtener el pago de los adeudos a favor del Fisco, las
municipalidades, las entidades autónomas y las entidades descentralizadas.

CUALES SON LOS PRINCIPIOS PROCESALES DEL ECONOMICO COACTIVO

- Impulso de oficio (Arto. 104 del 1126)
- Es anti formalista: no se necesita auxilio, no citar leyes, en caso de urgencia puede
gestionarse verbalmente, aunque debe ser por escrito.
- Supletoriedad de Otras Leyes: CPCYM, LOJ (Arto.107 del 1126 y 185 del 6?91).

CONTROL CONSTITUCIONAL
QUE ES LA ACCION (PROCESO) DE AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA
Es un medio de control constitucional que tienen gran importancia dentro de la Administración
Pública guatemalteca, como un instrumento que tienen los particulares para oponerse a las
resoluciones administrativas (arbitrarias) o para hacer que la administración pública resuelva las
peticiones de los particulares dentro del término establecido.
- Procedencia del Amparo ver Art. 265 CPRG
- Objeto del Amparo ver Art. 8 Ley de Amparo tiene doble objeto
a) Preventivo
b) Reparador
- Planteamiento ver Art. 10 f), 19 Ley de Amparo
-competencia art 11 ley de amparo
- Requisitos esenciales de la procedencia
a) Legitimación de los sujetos (9º)
b) Oportunidad en el plazo
c) Definitividad…. (19)
Sentencia
Efectos

SERVICIOS PUBLICOS
QUE SON LOS SERVICIOS PUBLICOS
Es la prestación que se da para cumplir la finalidad máxima del Estado que es el bienestar general
o el bien común y dar cobertura a las necesidades colectivas de sus habitantes. “Es el medio o
instrumento de que la administración pública se vale para lograr sus fines propósitos, es decir el
bienestar general o bien común”.
CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
Se considera el servicio público como un servicio técnico prestado al público de una manera
regular y continua para la satisfacción de las necesidades públicas. (Penagos)
En base a ello sus elementos son:
a) Servicio Técnico
b) Regular y Continuo
c) Prestado al Público
d) Satisfacer una necesidad pública
e) Organización Pública

EXPLIQUE CADA UNO DE LOS ELEMENTOS ANTERIORES

a) Servicio Técnico
En todo servicio público debe de existir una técnica.
b) Regular y continuo Signo exterior de su funcionamiento
c) Prestado al Público A todos los habitantes considerados individualmente iguales
d) Satisfacer una necesidad pública De interés general
e) Organización Pública El Servicio Público es un organismo compuesto de autoridades que
representan el poder y de funcionarios o empleados que representan la competencia técnica,
ambos regulados por reglamentos y circulares.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

1. Generalidad
2. Uniformidad o igualdad
3. Regularidad
4. Continuidad
5. Obligatoriedad

EXPLIQUE CADA UNA DE LAS CARACTERISTICAS ANTERIORES

1. Generalidad Implica que todos los habitantes del Estado tienen el derecho a usar los servicios
públicos.
2. Igualdad o Uniformidad Es la igualdad en la prestación, desde el punto de vista que todos somos
iguales ante la ley. Todos los usuarios deben obtener la misma prestación mediante un pago igual.
3. Regularidad El Servicio Público debe ser prestado de acuerdo a las normas legales o
reglamentarias establecidas que rijan su prestación y no de forma arbitraria. Ej: Servicio de
Transporte Extraurbano fija horarios (regularidad) y prestarse de manera ininterrumpida
(continuidad).
4. Continuidad El Servicio Público debe ser prestado sin interrupciones, no se puede detener, debe
ser prestado en una forma continua. Existen algunos de Continuidad Absoluta (electricidad, agua)
y otros de continuidad relativa.
5. Obligatoriedad El estado tiene la obligación de prestar o garantizar el Servicio Público.

CLASES DE SERVICIOS PUBLICOS

El Lic. Rafael Godínez clasifica los Servicios Públicos de la siguiente forma:
a) Por el ente que los presta
a.1 Directos Aquellos que organiza y mantiene el Estado (Salud, educación, seguridad)
a.2 Indirectos Los prestan particulares mediante autorizaciones y concesiones, con tarifas
controladas por el Estado y subsidios en caso de necesidad. (EJ: transporte urbano, Maycom,
Portuarias, Covial).
b) Por su importancia
b.1 esenciales Su existencia es de imperiosa necesidad para la vida, no pueden dejar de prestarse
(agua, salud, comunicaciones). Ver Ley de Sindicalización y regulación de huelga de trabajadores
del Estado.
b.2 No esenciales –discrecionalesPueden dejar de prestarse sin que afecte a la población y son
resultado de la vida moderna (Ej: Cable TV)
c) Por su Continuidad
c.1 Permanentes No se pueden interrumpir en ningún tiempo, causa o circunstancia (hospitales,
energía eléctrica etc).
c.2 No permanentes Se prestan en forma accidental o en un caso de emergencia (desastres
naturales).
d) Por su ámbito territorial:
d.1 Nacionales: El servicio público en todo el territorio de la República.
d.2 Regionales: El Servicio Público va dirigido a una región determinada.
d.3 Departamentales: El Servicio Público puede ser prestado en un determinado departamento.
d.4 Municipales: Cuando corresponde prestar el Servicio Público dentro del respectivo Municipio.
(corresponde a las Municipalidades).

SERVICIOS PUBLICOS Y SERVICIOS SOCIALES

-Servicios Públicos: Se persiguen fines lucrativos, los que pueden ser prestados por el Estado o por
los particulares. No tienen un acceso limitado; los usuarios deben pagar el precio de una tarifa
autorizada por la prestación del mismo. Ej: Telefonía, Energía Eléctrica.
-Servicios Sociales: Tienen por objeto mejorar condiciones de vida, generalmente en el ámbito de
la salud y previsión social, persiguen fines de asistencia lo que significa que no son lucrativos. Ej:
Fundabiem, Liga contra la Tuberculosis etc.

CUAL ES EL ORGANO CREAO POR LA CONSTITUCIÒN PARA PRESTAR SERVICIOS PUBLICOS POR
EXCELENCIA Las Municipalidades

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE INTERVENCION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

Art. 120 de la Constitución

FUNDAMENTO LEGAL DEL SUBSIDIO AL TRANSPORTE URBANO

Art. 3 Ley Organismo Ejecutivo y 118 Constitucional

Prestación directa e indirecta de los servicios públicos:

-Prestación directa: Es cuando los servicios públicos los presta la Administración Pública y sus
entidades descentralizadas.
-Prestación Indirecta: Es cuando los servicios públicos los prestan personas individuales o jurídicas
particulares, por medio de concesiones administrativas.

LAS CONCESIONES
QUE SON LAS CONCESIONES?
Se dan cuando la Administración Pública se ve imposibilitada por limitaciones presupuestarias a
prestar el servicio público, encomienda a los particulares que asuman los riesgos económicos para
la prestación de los mismos, previo a las autorizaciones que el Estado debe otorgar.
CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LAS CONCESIONES
La concesión es un acto mixto compuesto de tres elementos:
1. UN ACTO REGLAMENTARIO, se fijan las normas a que necesariamente se debe condicionar la
organización y funcionamiento (horarios, tarifas, derechos de los usuarios, etc).
2. UN ACTO CONDICION, condicionar las atribuciones que debe cumplir el concesionario
(facultades y obligaciones).
3. UN ELEMENTO CONTRACTUAL, que implica las cláusulas, por medio de las cuales la
administración otorga la concesión y en donde se fijan derechos y obligaciones tanto a las
empresas concesionarias como a la Administración Pública.

A QUIEN SE DA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES EN GUATEMALA

A) El estado a través de sus entes centralizados
b) Entes Descentralizados
c) Entes Autónomos
d) Municipalidades Reguladas en el Código Municipal; contrato d derecho público, plazo
determinado, naturaleza, condiciones, garantías etc.

QUIENES PUEDEN LLEVAR A CABO LA INTERVENCION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS (SUBSIDIOS)

a) El Estado (Art. 120 C.P.R.G.)
b) Las Municipalidades (Código Municipal), por las razones siguientes:
- Administrarse y prestarse en forma deficiente
- Se dejen de prestar sin autorización alguna
- Se violen ordenanzas y reglamento por parte del concesionario

CUAL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LA INTERVENCION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES

Se da a través de la LESIVIDAD

CUAL ES EL TRAMITE PARA DECLARAR LESIVO UN CONTRATO POR PARTE DEL CONSEJO
MUNICIPAL

VIA PROCESAL de la LESIVIDAD

- Después de la Publicación del Acuerdo Municipal, se faculta al Alcalde o Sindico para iniciar el
Proceso Contencioso Administrativo.

LA LESIVIDAD ES UN ACTO ADMINISTRATIVO

No, es una simple declaración del Estado porque no surte efectos jurídicos por si solo porque
luego es necesario el Proceso Contencioso Administrativo.

EN QUE CONSISTE LA NACIONALIZACION Y PRIVATIZACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS Y DE LAS

EMPRESAS ESTATALES

NACIONALIZACIÓN: Implica la absorción estatal de empresas privadas y en algunos casos de ramas

empresariales completas, sin que la nacionalización implique que se haya liquidado la propiedad.
El Estado ante la incapacidad de los propietarios de prestar el Servicio Público en forma eficiente,
los absorbe y se dedica a labores que corresponden a la iniciativa privada.
PRIVATIZACION: Contrario a la Nacionalización; ante la imposibilidad del Estado de prestar el
servicio público lo traslada hacia personas particulares, para que estos presten el Servicio Público.
CUAL ES LA TENDENCIA MUNDIAL EN CUANTO A LOS SERVICIOS PUBLICOS
Actualmente es la privatización del servicio público, ante la ineficiencia de la Administración
Pública y de las empresas estatales, que dejan márgenes de perdida, que tiene que ser absorbida
por el Estado. El problema es el encarecimiento del Servicio Público, aunque sea más eficiente. Ej:
Guatel, ahora Telgua.
En Guatemala el objetivo es descentralizar a través de órganos administrativos como los Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural. Ver 82,100 y 134 C.P.R.G.
Ley General de Descentralización
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural