Maestría en

Seguridad Pública
y Políticas Públicas

Marco Legal en la
Administración Pública

Te damos la bienvenida a la sesión 3 de la materia Marco legal en la administración

pública, de la Maestría en Seguridad Pública y Políticas Públicas.

1
 Sesión 3

Poder Ejecutivo

En esta tercera sesión, revisaremos el tema del Poder Ejecutivo, sus características y
componentes.

2
 Objetivo cognitivo

Comprender el funcionamiento y las

características del Poder Ejecutivo en México,
Objetivo por medio del estudio de las atribuciones que
encarna la presidencia como jefatura de gobierno
y jefatura de estado, con el fin de identificar su
papel en el sistema de pesos y contrapesos del
aparato administrativo mexicano.

Nuestro objetivo será comprender el funcionamiento y las características del Poder

Ejecutivo en México, por medio del estudio de las atribuciones que encarna la
presidencia como jefatura de Gobierno y jefatura de Estado, con el fin de identificar su
papel en el sistema de pesos y contrapesos del aparato administrativo mexicano.

3
 1 Poder Ejecutivo unipersonal

Agenda 2 La presidencia como jefatura de Estado

3 La presidencia como jefatura de Gobierno

Para lo anterior, revisaremos los siguientes subtemas:

1. Poder Ejecutivo unipersonal

2. La presidencia como jefatura de Estado
3. La presidencia como jefatura de Gobierno

4
 Introducción

Una parte vital de la democracia y de la Administración pública es el sistema de

contrapesos de poder, el cual impide que haya una acumulación excesiva del mismo,
ya sea por alguna persona o algún órgano.

Sistema de contrapesos

Organismos
Ejecutivo Legislativo Judicial  autónomos

Poder

En esta sesión nos enfocaremos en el estudio del Poder Ejecutivo, para

comprender el lugar que ocupa en este sistema de contrapesos.

Antes de pasar a explicar cada uno de los subtemas, es pertinente clarificar algunos
puntos generales que implica el objetivo general de la sesión.

Una parte vital de la democracia y de la Administración pública es el sistema de

contrapesos de poder, el cual impide que haya una acumulación excesiva de poder ya
sea por alguna persona o algún órgano. Este sistema se conforma por tres poderes: el
Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial añadiéndose en algunas democracias, organismos
autónomos para perfeccionar el funcionamiento del aparato de gobierno.

Nosotros nos enfocaremos en el estudio del Poder Ejecutivo, para comprender el lugar
que ocupa en este sistema de contrapesos.

5
 Introducción

Presidente de los
Estados Unidos El artículo 80
Mexicanos constitucional

El artículo 89
constitucional

Supremo Poder Fundamento

Ejecutivo de la Unión jurídico

El Supremo Poder Ejecutivo de la Unión encuentra su fundamento en la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 80 y 89. El primero establece
que el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión se deposita en un solo
individuo, que se denominará Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Por su parte el artículo 89 contiene las facultades y obligaciones de la persona que

asuma la presidencia.

Con esto en mente, adentrémonos en nuestra materia.

6
 Subtema 1

Poder Ejecutivo unipersonal

Comencemos con el subtema: Poder Ejecutivo unipersonal.

7
 Poder Ejecutivo unipersonal

Poder
La unipersonalidad no es una
Ejecutivo característica propia del poder ejecutivo,
sino de nuestro sistema presidencialista.

Presidente de los
Estados Unidos
Mexicanos

Jefe de Estado Jefe de Gobierno

Unipersonal

El primer subtema a tratar es la figura del Poder Ejecutivo que en México, es

unipersonal. Esto quiere decir que las facultades del Poder Ejecutivo como jefe de
Gobierno y jefe de Estado recaen en una sola persona, que se le denomina Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos.

Es importante señalar que la unipersonalidad no es una característica propia del

Poder Ejecutivo, sino de nuestro sistema presidencialista. Por ejemplo, en España el
Poder Ejecutivo recae en un órgano colegiado llamado Consejo de Ministros, formado
por la presidencia, la vicepresidencia y el ministerio.
Es importante añadir que la forma en la que se designa al Presidente es a través del
sufragio directo.

8
 Poder Ejecutivo unipersonal

Se sirve de la
Administración
pública Gobierno

Poder Ejecutivo a su vez se Son los procesos

Poder Administración
apoya en las secretarías y que tiene
dependencias del Estado, para Ejecutivo pública asignados el
cumplir con los procesos Poder Ejecutivo
asignados de administración en sus funciones

En este sentido la relación existente entre gobierno, Administración pública y Poder

Ejecutivo es la siguiente:

La Administración pública es el sistema que lleva a cabo funciones de administración,

planeación, gestión, monitoreo y control. El Gobierno, por tanto, instrumentaliza y
operacionaliza sus planes a través de ella.
Así es como la Administración Pública Federal, hace posible que el Poder Ejecutivo
cumpla con las facultades y atribuciones que le confiere la Constitución mediante las
secretarias, dependencias de Estado, organismos descentralizados y empresas
paraestatales que la conforman.

9
 Poder Ejecutivo unipersonal

Facultades y obligaciones:
No estar en servicio Art.
activo,82
en caso de pertenecer al Ejército, seis meses
Constitucional
antes del día de la elección

Ser ciudadano
No ser mexicano
secretario por nacimiento,
o subsecretario en pleno
de Estado, jefe o goce de susgeneral
secretario derechos
de
departamento administrativo
Tener 35 años cumplidos
No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad
establecidas en el artículo 83
Haber residido en el país durante todo el año anterior al día de la elección

No ser familiar en primer grado del Presidente en funciones: cónyuge,

No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto
padre, hermano o hijo

México, al ser una república democrática, admite que cualquier persona ciudadana
pueda ocupar el puesto del Poder Ejecutivo, siempre y cuando cumpla con los
requisitos establecidos en el artículo 82 de la Constitución, los cuales son:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos…
II. Tener 35 años cumplidos…
III. Haber residido en el país durante todo el año anterior al día de la elección…
IV. No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto…
V. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al Ejército, seis meses antes del día
de la elección;
VI. No ser secretario o subsecretario de Estado, jefe o secretario general de
departamento administrativo…
VII. No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas en el
artículo 83; y
VIII. No ser familiar en primer grado del Presidente en funciones: cónyuge, padre,
hermano o hijo.

10
 Poder Ejecutivo unipersonal

1 Promulgar y ejecutar leyes expedidas por el congreso

2 Nombrar y remover secretarios de Estado

3 Nombrar y remover con aprobación del Senado embajadores,

cónsules, y empleados superiores de Hacienda
Facultades y
obligaciones: 4 Nombrar con aprobación del Senado altos mandos del ejército
Artículo 89
constitucional 5 Nombrar oficiales del ejército

6 Preservar la seguridad nacional y disponer del ejército

7 Disponer de la Guardia Nacional

Así mismo, el artículo 89 de la Constitución, contiene las facultades y obligaciones de

la presidencia que son las que se muestran y que se pueden resumir en:
I. Promulgar y ejecutar leyes expedidas por el congreso
II. Nombrar y remover secretarios de Estado
III. Nombrar y remover con aprobación del Senado embajadores, cónsules, y
empleados superiores de Hacienda
IV. Nombrar con aprobación del Senado altos mandos del ejército
V. Nombrar oficiales del ejército
VI. Preservar la seguridad nacional y disponer del ejército para ello
VII. Disponer de la Guardia Nacional

11
 Poder Ejecutivo unipersonal

8 Declarar la guerra

9 Intervenir en la designación o remoción del Fiscal General

de la República

10 Dirigir la política exterior

Facultades y
obligaciones: 11 Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias
Artículo 89
constitucional 12 Colaborar con el Poder Judicial

13 Habilitar y ubicar puertos y aduanas

14 Conceder indultos a reos sentenciados

Continuando con las funciones del ejecutivo en ejercicio de la jefatura de Gobierno y

la jefatura de Estado, mencionamos las siguientes:

VIII. Declarar la guerra

IX. Intervenir en la designación o remoción del Fiscal General de la República
X. Dirigir la política exterior
XI. Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias
XII. Colaborar con el Poder Judicial
XIII. Habilitar y ubicar puertos y aduanas
XIV. Conceder indultos a reos sentenciados

12
 Poder Ejecutivo unipersonal

15 Conceder privilegios a descubridores o inventores

16 Hacer nombramientos cuando el Senado no entre en sesiones

17 Presentar a consideración del Senado una

terna de ministros para la Suprema Corte
Facultades y
obligaciones: 18 Optar por un gobierno de coalición
Artículo 89
constitucional 19 Objetar nombramientos del Senado

20 Las demás que confiere la Constitución

Para finalizar con el primer subtema, mencionamos las siguientes atribuciones:

XV. Conceder privilegios a descubridores o inventores

XVI. Hacer nombramientos cuando el Senado no entre en sesiones
XVII. Presentar a consideración del Senado una terna de ministros para la Suprema
Corte
XVIII. Optar por un gobierno de coalición
XIX. Objetar nombramientos del Senado
XX. Las demás que confiere la Constitución

Ahora que conocemos las características del Poder Ejecutivo en México, así como sus
facultades y obligaciones, abordaremos cómo quedan delimitadas dentro de su rol de
jefe de Estado y de Gobierno.

13
 Subtema 2

La presidencia como
jefatura de Estado

A continuación, analicemos el subtema: La presidencia como jefatura de Estado.

14
 La presidencia como jefatura de Estado

La persona que ejerce el liderazgo

u ostenta la representación de la
soberanía de un Estado, siendo
ésta la máxima estructura jurídica,
institucional y política que rige la
vida de una sociedad o población,
en un territorio determinado.

¿A qué nos referimos cuando hablamos de

la jefatura de Estado?

Cuando nos referimos a la jefatura de Estado, nos referimos a la persona que ejerce el
liderazgo u ostenta la representación de la soberanía de un Estado, siendo ésta la
máxima estructura jurídica, institucional y política que rige la vida de una sociedad o
población, en un territorio determinado.
Actualmente, esta es encarnada por las y los presidentes de cada nación, pero en la
antigüedad y hasta la época moderna, la jefatura de Estado solía ser investida por la o
el monarca.

15
 La presidencia como jefatura de Estado

La elección o designación de la jefatura de estado, es propia

de aquellos sistemas políticos, monárquicos o republicanos,
Designación
donde el poder ejecutivo es ejercido hereditaria
por dos órganos

Elección por sufragio popular

1 Elección por un Colegio Electoral

La o el jefe del estado que encarna a la nación
Elección por el Parlamento

2 El gabinete o conjunto de personas

Designación físicas
por el primer ministro

Ahora que se ha mostrado que esta es y ha sido ocupada por diferentes personas,
dependiendo del país al que se haga referencia, del mismo modo, la forma de elección
cambia, siendo cinco los posibles métodos para su nombramiento:
1. Designación hereditaria
2. Elección por sufragio popular
3. Elección por un Colegio Electoral
4. Elección por el Parlamento
5. Designación por el primer ministro

Adicionalmente, es importante añadir que la elección o designación de la jefatura de

Estado, es propia de aquellos sistemas políticos, monárquicos o republicanos, donde el
Poder Ejecutivo es ejercido por dos órganos: 1) la o el jefe del Estado que encarna a la
nación y, 2) el gabinete o conjunto de personas físicas, a cuyo cargo o
responsabilidades está encomendada la dirección de los asuntos públicos.

16
 La presidencia como jefatura de Estado

Artículo 89 libremente a
I. Nombrar y remover
los Secretarios de Estado, remover a
• Embajadores y cónsules son quienes se
encargan de la representación del Estado
constitucional
los embajadores, cónsules generales
y empleados superiores de Hacienda en el exterior

II. Nombrar, con aprobación del • Embajadores y cónsules son quienes se

Solo se encargan
Senado, a los embajadores, enumeran, de laresumen
representación del Estado
y fundamentan
cónsules generales en el exterior
los preceptos que contienen sus funciones
como jefa o jefe de estado
III. Nombrar, con aprobación del • El Ejército es quien se encarga de
Senado, los Coroneles y demás asegurar la seguridad nacional en contra
oficiales superiores del Ejército,
Armada y Fuerza Aérea Nacionales
de amenazas del exterior

Previamente, revisamos las facultades y obligaciones de quien encarna la presidencia a

nivel general, es decir, expusimos todos los incisos del artículo 89 constitucional. Para
dar continuidad al tema, en lo subsecuente solo se enumeran, resumen y
fundamentan los preceptos que contienen sus funciones como jefa o jefe de Estado,
mismos que se enlistan a continuación:

• Remover a los embajadores, cónsules generales.

• Nombrar con aprobación del Senado, a los embajadores.
• Nombrar con aprobación del Senado, los Coroneles y demás oficiales superiores del
Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales.

17
 La presidencia como jefatura de Estado

IV. Nombrar a los demás oficiales del • El Ejército es quien se encarga de asegurar
Ejército, Armada y Fuerza Aérea la seguridad nacional en contra de
Nacionales, con arreglo a las leyes amenazas del exterior

V. Preservar la seguridad nacional, en los

términos de la ley respectiva, y disponer de • El Ejército es quien se encarga de asegurar
la totalidad de la Fuerza Armada
permanente o sea del Ejército, de la Armada la seguridad nacional en contra de
y de la Fuerza Aérea para la seguridad amenazas del exterior
interior y defensa exterior de la Federación

VI. Declarar la guerra en nombre de los • Declarar la guerra es una facultad de los
Estados Unidos Mexicanos, previa ley del
Congreso de la Unión jefes de Estado

• Nombrar a los demás oficiales del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, con
arreglo a las leyes.
• Preservar la seguridad nacional, en los términos de la ley respectiva, y disponer de la
totalidad de la Fuerza Armada permanente o sea del Ejército, de la Armada y de la
Fuerza Aérea para la seguridad interior y defensa exterior de la Federación.
• Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley del
Congreso de la Unión.

18
 La presidencia como jefatura de Estado

VII. Dirigir la política exterior y celebrar

tratados internacionales, así como
terminar, denunciar, suspender, modificar,
• Embajadores y cónsules son quienes se
enmendar, retirar reservas y formular encargan de la representación del Estado
declaraciones interpretativas sobre los en el exterior
mismos, sometiéndolos a la aprobación
del Senado

VIII. Habilitar toda clase de puertos, • Embajadores y cónsules son quienes se

establecer aduanas marítimas y encargan de la representación del Estado
fronterizas, y designar su ubicación en el exterior

IX. Cuando la Cámara de Senadores no • El Ejército es quien se encarga de

esté en sesiones, el Presidente de la asegurar la seguridad nacional en contra
República podrá hacer los nombramientos
de que hablan las fracciones III, IV y IX de amenazas del exterior

• Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como terminar,

denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la aprobación del Senado.
• Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas marítimas y fronterizas, y
designar su ubicación.
• Cuando la Cámara de Senadores no esté en sesiones, el presidente de la República
podrá hacer los nombramientos de que hablan las fracciones III, IV y IX, con
aprobación de la Comisión Permanente.

19
 La presidencia como jefatura de Estado

Las funciones de la o el presidente

de la república son de carácter
representativo a nivel internacional.

Representar al país en el exterior

Presidir actos protocolarios

Recibir agentes diplomáticos

Celebrar tratados internacionales

En síntesis, las funciones de la o el presidente de la República son de carácter

representativo a nivel internacional. Algunas de ellas son:
• Representar al país en el exterior
• Presidir actos protocolarios (simbólicos, como inauguraciones o desfiles, y
académicos)
• Recibir agentes diplomáticos
• Celebrar tratados internacionales (Valadés, 2005, p.17).

20
 Subtema 3

La presidencia como
jefatura de Gobierno

Para concluir la sesión, pasemos al último tema en donde estudiaremos la figura de la

presidencia como jefatura de Gobierno cuya relación es más estrecha con la
Administración pública.

21
 La presidencia como jefatura de Gobierno

Jefatura de gobierno

Superior jerárquico que ostenta el

liderazgo de la función ejecutiva en un
orden político-administrativo.

Cabeza del conjunto de altos funcionarios Frente de las secretarias, jefaturas o

llamados ministros o secretarios de estado departamentos que les han sido confiados

La jefatura de Gobierno, “se refiere al superior jerárquico que ostenta el liderazgo de

la función ejecutiva en un orden político-administrativo” (SIL, s.f.).

Como lo señala la definición que brinda el Sistema de Información Legislativa (s.f.):

También puede considerarse la cabeza del conjunto de altos funcionarios llamados
ministros o Secretarios de Estado, en quienes recae la responsabilidad de coadyuvar
en la función ejecutiva del Estado al frente de las secretarias, jefaturas o
departamentos que les han sido confiados.

22
 La presidencia como jefatura de Gobierno

Los métodos de elección de la persona que ocupa la jefatura de Gobierno varían

de acuerdo al régimen de gobierno

Figura presidencial Regímenes que son parlamentarios

Sufragio popular El parlamento quien designa a la persona

Se suele aludir al jefe de gobierno para hablar de la persona

que ostenta el gobierno de la Ciudad de México en los medios
de comunicación, pues el término
Primer“presidente”
ministro o
“presidencia” es de uso más común

Los métodos de elección de la persona que ocupa la jefatura de Gobierno varían de

acuerdo al régimen de gobierno. Por ejemplo, en aquellos que se atienen a la figura
presidencial recurren al sufragio popular, o bien, es este quien lo designa. En
numerosas ocasiones la jefa o jefe de Estado, también lo es de Gobierno.
En los regímenes que son parlamentarios, es precisamente el parlamento quien
designa a la persona que ocupará el cargo, igualmente llamado primer ministro.

En México se suele aludir al jefe de Gobierno para hablar de la persona que ostenta el
gobierno de la Ciudad de México en los medios de comunicación, pues el término
“presidente” o “presidencia” es de uso más común para referirse a quien encabeza el
Ejecutivo.

23
 La presidencia como jefatura de Gobierno

Atribuciones y obligaciones de la presidencia

como jefatura de gobierno
III. Nombrar, con
aprobación del Senado Artículo 89 constitucional
(…) empleados
superiores de Hacienda Los funcionarios nombrados en su
I. Promulgar y ejecutar las leyes respectiva materia y funcionarios de
y aexpida
que los integrantes
el Congreso de lade
Unión, proveyendocolegiados
los órganos en la esfera Hacienda,
• Inciso fundamentalson en losrecae
en donde quela se apoya el
obligación
administrativa a su exacta del presidente en la Administración pública
encargados
observancia de la jefe de Gobierno para desarrollar sus
regulación en materia funciones administrativas
deII.telecomunicaciones,
Nombrar y remover
energíaa yloscompetencia • Los Secretarios de Estado y funcionarios de Hacienda
libremente Secretarios de
Estadoeconómica
(…) empleados
son en los que se apoya el jefe de Gobierno para
superiores de Hacienda desarrollar sus funciones administrativas

Ahora, indaguemos en las atribuciones y obligaciones de la presidencia como jefatura

de Gobierno, que de igual manera están contenidas en el artículo 89 constitucional.

Como se mencionó, estas estarían vinculadas estrechamente con la Administración

pública por lo que, a continuación, recuperamos un breve resumen de las actividades
sustantivas citadas en la Constitución:

• Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la

esfera administrativa a su exacta observancia.
• Nombrar y remover libremente a los Secretarios de Estado (…) empleados
superiores de Hacienda.
• Nombrar con aprobación del Senado (…) empleados superiores de Hacienda y a los
integrantes de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de
telecomunicaciones, energía y competencia económica.

24
 La presidencia como jefatura de Gobierno

La función de la guardia nacional es mantener la

VII. Disponer de la Guardia paz y el orden social, así como la prevención y
Nacional en los términos que verificación de faltas administrativas, de ahí su
señale la ley relación con la figura de jefe de Gobierno

XI. Convocar al Congreso a

Al ser el Congreso quien expide las leyes
sesiones extraordinarias,
de gobierno, la relación es clara con las
cuando lo acuerde la
funciones administrativas
Comisión Permanente

XVII. En cualquier momento,

optar por un gobierno de
coalición con uno o varios de
los partidos políticos
Relacionado con la función de gobierno
representados en el
Congreso de la Unión

Otras de las funciones que debemos considerar, y que se citan del artículo 89
constitucional son:
• Disponer de la Guardia Nacional en los términos que señale la ley.
• Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias, cuando lo acuerde la Comisión
Permanente.
• En cualquier momento, optar por un gobierno de coalición con uno o varios de los
partidos políticos representados en el Congreso de la Unión.

25
 La presidencia como jefatura de Gobierno

Políticas Al nombramiento de quienes son titulares

1 de cargos públicos

Normativas A los vínculos que establecen con otros

2 órganos de poder y organizaciones políticas
Jefatura
de
Gobierno Administrativas A la manera en que se aplican los principios
3 constitucionales

Jurisdiccionales A la incorporación que se de a los planes,

4 programas y otras disposiciones

De acuerdo con Valadés (2007, p. 32), a la jefatura de Gobierno le conciernen cuatro

tipos de funciones: políticas, normativas, administrativas y jurisdiccionales.

Las funciones políticas son aquellas que refieren a cuatro aspectos:

1) Al nombramiento de quienes son titulares de cargos públicos
2) A los vínculos que establecen con otros órganos de poder y organizaciones políticas
3) A la manera en que se aplican los principios constitucionales
4) A la incorporación que se de a los planes, programas y otras disposiciones
dirigidas a actualizar, garantizar y desarrollar los derechos individuales, colectivos y
culturales; a la política de comunicación, y a las relaciones con otros Estados

26
 La presidencia como jefatura de Gobierno

Políticas

Normativas 1 La creación de reglamentos, instructivos,

manuales, circulares y normas técnicas.
Jefatura
de
Gobierno Administrativas
2 Desempeñarse con base en el
acatamiento a lo estipulado en la
Constitución, los tratados internacionales
Jurisdiccionales

En lo que refiere a las funciones normativas, destacan:

• La creación de reglamentos, instructivos, manuales, circulares y normas técnicas.

Aunque las últimas pretenden ser de carácter técnico, también es necesaria su
efectiva observancia y cumplimiento tanto para productores como proveedores
• Desempeñarse con base en el acatamiento a lo estipulado en la Constitución, los
tratados internacionales, así como por las leyes orgánicas y reglamentarias derivadas
de la Carta Magna (Valadés, 2007, pp.32-33).

27
 La presidencia como jefatura de Gobierno

6
1 La
La organización y funcionamiento del
captación tributaria
servicio civil
Políticas

72
La organización
realización deyobras públicas de los
funcionamiento
servicios de seguridad
Normativas
3 La prestación de servicios públicos
Jefatura
de 8 La policía administrativa

Gobierno El otorgamiento de licencias, permisos,

Administrativas 4 autorizaciones y concesiones
9 Los actos de dominio público

5 La celebración de contratos
Jurisdiccionales
10 El procedimiento administrativo

En esta misma línea, las funciones administrativas de quien ostenta la jefatura de

Gobierno son:

• La captación tributaria
• La realización de obras públicas
• La prestación de servicios públicos (sanitarios, educativos, asistenciales, urbanos,
registrales, etcétera)
• El otorgamiento de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones
• La celebración de contratos
• La organización y funcionamiento del servicio civil
• La organización y funcionamiento de los servicios de seguridad
• La policía administrativa
• Los actos de dominio público
• El procedimiento administrativo (Valadez, 2007, p. 33).

Cada una de estas funciones, deberían enmarcarse en el cumplimiento de los

principios del Estado de derecho, lo que significa que, cualquier acción está
supeditada a normas que explicitan su competencia.

28
 La presidencia como jefatura de Gobierno

Políticas

Normativas
Jefatura Se ejercen mediante el sistema de
de justicia, sus organismos y tribunales
Gobierno Administrativas Siempre bajo el principio de legalidad con
el afán de erradicar la “justicia por propia
mano” o el uso ilegítimo de la fuerza.
Jurisdiccionales

Las funciones jurisdiccionales se ejercen mediante el sistema de justicia, sus

organismos y tribunales, cuando resuelve controversias o casos entre sujetos y el
Estado, en los que se ha suscitado una violación al ordenamiento jurídico, siempre bajo
el principio de legalidad con el afán de erradicar la “justicia por propia mano” o el uso
ilegítimo de la fuerza.

29
 La presidencia como jefatura de Gobierno

Funciones que contemplan cualquier

acto relacionado a la administración y
control de un Estado.

Acciones de planeación y dirección de la Establecer las políticas, aplicar y

administración pública y la política del país reglamentar la ley

Dar resolución a las controversias

Para sintetizar las funciones que hemos mencionado, podemos afirmar que quien
ostenta la jefatura de Gobierno, tiene a su cargo las acciones de planeación y dirección
de la Administración pública y la política del país en el más alto nivel, que al mismo
tiempo, se encarga de establecer las políticas, aplicar y reglamentar la ley con base en
lo definido por el poder legislativo, y dar resolución a las controversias que se suscitan
entre entidades políticas.

30
 Jefatura de Gobierno ≠ Jefatura de Estado

La jefatura de Estado que realiza actividades de

representación o formales del poder que no
implican en sí misma la toma de decisiones

“El jefe de Estado desempeña las funciones

Algunas formales del poder, el jefe de Gobierno realiza
las tareas materiales del poder”
consideraciones
importantes:
“El gobierno es un órgano del poder; la
gobernación es el conjunto de actos
administrativos, normativos, jurisdiccionales y
políticos que se llevan a cabo por el gobierno”

Dentro de las consideraciones finales en esta sesión es pertinente precisar que:

• A diferencia de la jefatura de Estado que realiza actividades de representación o

formales del poder que no implican en sí mismas la toma de decisiones, la jefatura
de Gobierno sí lleva a cabo sus funciones en torno a ello.
• El jefe o jefa de Gobierno sí se involucra en la generación, aprobación y aplicación
de iniciativas que modelan el quehacer estatal; la jefatura de Estado no.

En este sentido, vale la pena diferenciar entre lo que es el “Gobierno” y el “acto de

gobernar”. Mientras el primero se refiere a la estructura institucional de poder, el
segundo es resultado de ese ejercicio de poder que se manifiesta en todas las
funciones que vimos a lo largo de esta sesión: las políticas, administrativas, normativas
y jurisdiccionales.

31
 Conclusión

Es importante diferenciar entre las funciones

que encarna el presidente ya que la figura de
jefe de estado, corresponde a otro ámbito de
estudio como lo pudieran ser las
relaciones internacionales; en
tanto, la figura de jefe de gobierno es algo que
compete a la administración pública y
que es una parte importante para poder
entender el marco legal de ésta.

Derivado de lo anterior, podemos concluir que es importante diferenciar las funciones

que encarna el presidente, ya que la figura de la jefatura de Estado corresponde a otro
ámbito de estudio como lo pudieran ser las relaciones internacionales. No así, la
jefatura de Gobierno es algo que compete a la Administración pública, que es una
parte importante para poder entender su marco legal.

32
 Referencias bibliográficas

• Casar, M. A. (2009). Los frenos y contrapesos a las facultades del ejecutivo; la función de los partidos políticos, el judicial, el
legislativo y la administración pública. En E. Andrew, J. Orozco Henríquez, & Z. Daniel, Cómo hacer que funcione el sistema
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• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos [México], Diario Oficial de la Federación [D.O.F], 24 de diciembre de 2020.
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• Gamboa Montejano, C. (Junio de 2007). Estudio Teórico-Doctrinal, de Antecedentes Constitucionales, Derecho Comparado e
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• Gamboa Montejano, C. (Septiembre de 2007). Estudio Teórico-Conceptual, de Antecedentes, Derecho Comparado e Iniciativas
presentadas en la LIX Legislatura y el Primer Año de Ejercicio de la LX Legislatura que proponen reformar el Artículo 89
Constitucional. Facultades del Presidente. Dirección de Servicios de Investigación y Análisis. Recuperado de
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bibliográficas citadas para ampliar la información presentada.

Casar, M. A. (2009). Los frenos y contrapesos a las facultades del ejecutivo; la función
de los partidos políticos, el judicial, el legislativo y la administración pública. En E.
Andrew, J. Orozco Henríquez, & Z. Daniel, Cómo hacer que funcione el sistema
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos [México], Diario Oficial de la
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Gamboa Montejano, C. (Junio de 2007). Estudio Teórico-Doctrinal, de Antecedentes
Constitucionales, Derecho Comparado e Iniciativas presentadas que proponen
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