República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la educación superior
Aulas productivas “Misión Sucre”
San Felipe- Estado- Yaracuy
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Estudiantes
Ismael rojas
Ekber daza
Chiquinquira herrera
Eli torre
Alejandro González
Diciembre de 2022
LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGÓNICA
Al hablar de democracia en Venezuela, es necesario hacer referencia al Pacto del Punto Fijo, un
acuerdo suscrito por los principales representantes de tres partidos políticos de aquel entonces:
Acción Democrática (AD), Comité de Organización Política Electoral Independiente (COPEI), y
Unión Republicana Democrática (URD), los cuales de manera consensuada fijaron los patrones, de
lo que sería el modelo “democrático” venezolano desde ese momento hasta 1999; naciendo de
ese modo, de derecho, la 4ta república, y que responderían a los intereses del imperio. Resulta
oportuno señalar que, en la redacción de la Constitución Venezolana de 1961 de Venezuela, se
encontraban representados los partidos involucrados en el pacto de punto fijo, y se estableció un
gobierno representativo, las personas se limitaban en cada elección a depositar su voto, sin tener
participación en los asuntos públicos que les interesaban. Efectivamente Venezuela, se caracterizó
por un bipartidismo (AD Y COPEI), y que desembocó en una crisis social e institucional, debido a
que sus altos dirigentes sólo velaban por los intereses de sus partidos políticos, y no los intereses
de un pueblo. La corrupción y la impunidad brillaban en lo que se ha conocido como la cuarta
república; el pueblo despertó de un largo letargo en el cual se encontraba, y es así como se
produce el “caracazo” en el año de 1.989. En ese orden de ideas, surge Hugo Rafael Chávez, el cual
liderizó, una acción militar en contra del gobierno del entonces Presidente Carlos Andrés Pérez;
una acción contra el bipartidismo, la corrupción y la impunidad que azotaban al pueblo y lo más
importante que el pueblo no olvido, asumió las consecuencias, en un país que se había
caracterizado por la irresponsabilidad de sus líderes. Ahora bien, la victoria en elecciones de Hugo
Rafael Chávez Frías, impulsó una nueva forma para gobernar a Venezuela, cuyo protagonista
principal, era, y es, el pueblo venezolano. Es así como convoca a una Asamblea Nacional
Constituyente, en el año de 1999, y cuyo origen era la soberanía popular, la cual establecería su
nuevo ordenamiento jurídico 3 El pueblo venezolano, en ejercicio de una democracia participativa
y protagónica, aprobó en 1999, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; un nuevo
texto constitucional que establecía mecanismos de participación ciudadana, la cual en su
preámbulo señala “… con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad
democrática, participativa y protagónica…” A diferencia de la constitución de 1961, en el cual se
señalaba en el artículo 4, que: “La soberanía reside en el pueblo, quien la ejerce, mediante el
sufragio, por los órganos del poder público”. (Subrayado nuestro) La actual carta magna señala: La
soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce de manera directa en la forma
prevista en esta constitución e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen
el Poder Público
Participación social
El tema de la participación social en Venezuela, se encontraba dentro de un proceso de
adecuación, si bien la Constitución de 1961 presentaba un acercamiento a la idea de la
participación social, con la promulgación de la Constitución de 1999 se torna en un vuelco, ya que
la estructura de la Constitución se centra principalmente en la búsqueda continua de la
participación social, la incluye dentro de los derechos políticos y la considera un elemento
relevante para el desarrollo de las principales funciones ejercidas por el estado (función pública).
Muchos autores opinan que la participación social es una necesidad de las sociedades de este
tiempo, ya que es difícil que la vida compartida se desarrolle sin la colaboración del colectivo; es
por ello que se considera válido precisar que la participación es apenas un camino para construir,
desarrollar y mantener la sociedad deseada. En este trabajo se pretenden precisar algunas ideas
sobre la participación social en Venezuela con un enfoque Constitución
Proceso de la Participación social
En la Constitución Bolivariana de Venezuela (1999) en su Artículo 70 establece una lista de medios
de participación, en lo político y en lo socio-económico. Pertenecen al primer ámbito la elección
de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa
legislativa (constitucional o constituyente), el cabildo interno y la asamblea de ciudadanos; son
concreciones de la participación en lo social y en lo económico, las instancias de atención
ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas (también las de carácter financiero), las
cajas de ahorro, la empresa comunitaria y formas asociativas similares. (Bremer, 2000). Como
puede comprobarse, el precepto descrito incorpora instrumentos de muy distinta naturaleza, no
sólo por sus diferentes repercusiones económicas o políticas sino también por su desigual carácter
en el ámbito político, hay instrumentos de naturaleza representativa (elección de cargos),
prestaciones (instancias de atención ciudadana), y de democracia directa (asamblea de
ciudadanos, cabildos)
El Artículo 70 de la Constitución (1999), ha recogido los mecanismos básicos de participación
ciudadana en los asuntos públicos, como se observa en el texto: Artículo 70. Son medios de
participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de
cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico,
las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus
formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás
formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad. Es importante
destacar que si bien el artículo transcrito recoge el enunciado de los instrumentos de
participación, serán las leyes quienes tendrán el peso de que dicho enunciado se haga realmente
efectivo. El Artículo 63 de la Constitución (2000), establece el sufragio exclusivamente como
derecho, no como deber, es decir, resalta el carácter de derecho sobre el de la función, lo cual
parece acertado. A falta de otra mención, se puede entender que el derecho al sufragio
establecido en este artículo comprende tanto el sufragio activo (el derecho al voto), como el
pasivo (el derecho a postularse para ser elegido para un cargo público). Bremer (2000), al respecto
señala: Por lo demás, la exigencia de la personificación o nominalizad del sufragio y la fórmula
proporcional definen un sistema electoral que, salvo significativos cambios legales en varios
órdenes, no ha de producir resultados en el sistema de partidos muy diferentes a los del régimen
de la Constitución de 1961. (P.70-71). En cuanto a los referendos, siendo éstos de diferente
naturaleza y finalidad, y encontrándose dispersos por todo el texto constitucional, cabe una
identificación de los mismos
Ley del poder público municipal
La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales, relativos al Poder
Público Municipal, su autonomía, organización y funcionamiento, gobierno, administración y
control, para el efectivo ejercicio de la participación protagónica del pueblo en los asuntos propios
de la vida local, conforme a los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social,
la planificación, la descentralización y la transferencia a las comunidades y grupos vecinales
organizados.
El Municipio constituye la unidad política primaria de la organización nacional de la República,
goza de personalidad jurídica y ejerce sus competencias de manera autónoma, conforme a la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley. Sus actuaciones incorporarán la
participación ciudadana de manera efectiva, suficiente y oportuna, en la definición y ejecución de
la gestión pública y en el control y evaluación de sus resultados.
La autonomía es la facultad que tiene el Municipio para elegir sus autoridades, gestionar las
materias de su competencia, crear, recaudar e invertir sus ingresos, dictar el ordenamiento
jurídico municipal, así como organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y
económico sustentable de las comunidades locales, y los fines del Estado.
En el ejercicio de su autonomía corresponde al Municipio:
1 Elegir sus autoridades.
2. Crear parroquias y otras entidades locales.
3. Crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralización, conforme a la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y la ley.
4. Asociarse en mancomunidades y demás formas asociativas intergubernamentales para fines de
interés público determinados.
5. Legislar en materia de su competencia, y sobre la organización y funcionamiento de los distintos
órganos del Municipio.
6. Gestionar las materias de su competencia.
7. Crear, recaudar e invertir sus ingresos.
8. Controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales, así como las operaciones
relativas a los mismos.
9. Impulsar y promover la participación ciudadana, en el ejercicio de sus actuaciones.
10. Las demás actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su
naturaleza. Los actos del Municipio sólo podrán ser impugnados por ante los tribunales
competentes.
Ley de consejos de planificación de políticas publicas
El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de la planificación integral del
gobierno local, para lo cual, se sujetará con lo dispuesto en el artículo 55 del Decreto Nº 1.528 con
Fuerza de Ley Orgánica de Planificación, con el propósito de lograr la integración de las
comunidades organizadas y grupos vecinales mediante la participación y el protagonismo dentro
de una política general de Estado, descentralización y desconcentración de competencias y
recursos, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. Cada Consejo Local de Planificación Pública, promoverá y orientará una tipología de
municipio atendiendo a las condiciones de población, nivel de progreso económico, capacidad
para generar ingresos fiscales propios, situación geográfica, elementos históricos, culturales y
otros factores relevantes. En todo caso, el Consejo Local de Planificación Pública responderá a la
naturaleza propia del municipio.
El Consejo Local de Planificación Pública para el cumplimiento de sus funciones, estará
conformado por:
1. Un Presidente o Presidenta, quien será el Alcalde o Alcaldesa.
2. Los Concejales y Concejalas del municipio.
3. Los Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales.
4. El o los representantes de organizaciones vecinales de las parroquias, el o los representantes,
por sectores, de las organizaciones de la sociedad organizada y el o los representantes de las
comunidades o pueblos indígenas, donde los hubiere. Estos representantes, serán elegidos como
lo dispone el artículo 4 de esta Ley, en un número igual a la sumatoria más uno de los integrantes
mencionados en los numerales 1 al 3 de este artículo.
Contraloría social
Es un conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan los ciudadanos y
ciudadanas, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los
recursos públicos se realicen en términos de transparencia, eficacia, eficiencia y honradez. Así
mismo es un instrumento contra la corrupción y el burocratismo. La consolidación de un Estado
Social de Derecho y Justicia depende de todos los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, por
ello todos tenemos la facultad y el mandato constitucional y legal de ejercer el control social en
nuestras respectivas comunidades, así como promoverla y facilitarla.
La unidad de Contraloría Social es un órgano conformado por cinco (5) habitantes de la
comunidad, electos o electas por la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la
contraloría social y la fiscalización, control y supervisión del manejo de los recursos asignados,
recibidos o generados por el consejo comunal, así como sobre los programas y proyectos de
inversión pública presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal.
Función
•Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del Consejo
Comunal en su conjunto.
• Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria.
• Ejercer el control, fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo comunitario.
• Ejercer el control, fiscalización y vigilancia del proceso de consulta, planificación, desarrollo,
ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios.
• Rendir cuenta pública de manera periódica, según lo disponga el Reglamento de la presente Ley.
Asamblea de ciudadanos
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es una instancia de participación deliberativa a nivel
municipal. Su formalización está referida en el capítulo II de la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal, del año 2010. Según esta legislación, sus decisiones son de carácter vinculante para el
consejo municipal siempre y cuando se establezcan conforme a la ley. En ella puede participar
cualquier ciudadano. Su objetivo es contribuir al fortalecimiento de la gobernabilidad, dando
impulso a la planificación, la descentralización de servicios y recursos, y atendiendo siempre a los
mandatos de la legislación y los fines e intereses de la comunidad y del Estado.
Función
Respetar los derechos y exigir su cumplimiento.
Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales.
Promover la organización social y la formación ciudadana.
Organizar de manera independiente el ejercicio de rendición de cuentas de las autoridades.
Propiciar el debate, la deliberación y la concertación.
Ejecutar el control social.
Líneas estratégicas de desarrollo
De cara al nuevo período Presidencial 2019-2025, para el cual fue electo el pasado 20 de mayo, el
Presidente de la República, Nicolás Maduro, definió seis líneas estratégicas de acción que
marcarán la nueva etapa. En julio fue anexada una séptima línea.
En un discurso ante la Asamblea Nacional Constituyente tras entregar los documentos que lo
acreditan como ganador de los comicios, anunció: "Tengo seis líneas de acción para trabajar en
este nuevo período, y creo en ustedes: Alcaldes, Alcaldesas, Gobernadores y Gobernadoras, en
que trabajemos con el pueblo para lograrlo".
Estas son las 7 líneas:
1. El diálogo, la reunificación, reconciliación y pacificación nacional. Allí incluyó la liberación de
personas detenidas por violencia política, que no hayan cometido delitos graves, para que se
incorporen a la vida del país, "sin armas y sin violencia, y superar las heridas que dejaron las
guarimbas y conspiraciones. Quiero que salgan en libertad y se dé la oportunidad para un proceso
de reconciliación nacional", dijo.
2. Avanzar en un acuerdo económico productivo para la estabilización, el crecimiento y la
prosperidad del país. En ese sentido ordenó rehacer el sistema de distribución, comercialización y
fijación de los precios de todos los productos del Plan 50, un programa que abarca rubros básicos
para la población. También instó al fortalecimiento de los CLAP y de las Ferias del Campo
Soberano.
3. La lucha "renovada y frontal" contra todas las formas de corrupción, y por el surgimiento de una
nueva ética patriótica y ciudadana.
4. El fortalecimiento y la ampliación de los logros del pueblo a través del sistema de seguridad y
protección social, implementado por medio del Carnet de la Patria.
5. La defensa del país y de su Constitución ante las conspiraciones nacionales e internacionales.
6. La ratificación de la construcción del Socialismo en favor del bienestar del pueblo venezolano.
7.-Atención de infraestructura y servicios públicos.
Nueva forma de intervención social
En el sistema más reciente e innovador de intervención para la protección social en Venezuela se
encuentra el carnet de la patria, es un documento de identidad de Venezuela que incluye
un código QR único personalizado. Fue creado durante la presidencia de Nicolás Maduro con el
objetivo de conocer el estatus socioeconómico de la población y agilizar el sistema de las misiones
bolivarianas y el de los comités locales de abastecimiento y producción (CLAP).En principio, la
adquisición del carnet de la patria es gratuita y no obligatoria. 3 Para tramitarlo se requiere
foto, cédula de identidad venezolana e información sobre de cuáles programas sociales está
adscrito la persona.
El documento cuenta con una billetera digital que se articula dentro de un sistema estatal de pago
electrónico y en la cual los portadores también pueden recibir distintos bonos monetarios por
parte del Estado venezolano
En el mismo orden de ideas podemos mencionar la misiones creada por el gobierno bolivariano las
cuales podemos mencionar algunas q son:
Misión Robinson.
Fue creada el 1 de julio de 2003 con el objetivo de eliminar el analfabetismo en jóvenes y adultos
de todo el país, promoviendo la comprensión lectora en cada uno de los beneficiados.
Misión Sucre
Fue creada el 8 de septiembre de 2003 con el objetivo de Facilitar la incorporación a la
universidad, a todos aquellos bachilleres que deseen estudiar una carrera universitaria, los cuales
no tendrían más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones. También
se garantiza el acceso a los bachilleres que egresen de la Misión Ribas, así como promover el
aumento de la matrícula en las instituciones universitarias.
Gran Misión Agro-Venezuela
Creada el 25 de enero de 2011 con el objetivo de Fortalecer la producción nacional de alimentos,
mediante el suministro de apoyo técnico, financiero y logístico a pequeños, medianos y grandes
productores del país; sobre todo para aquellos que posean tierras o alguna zona donde poder
llevar a cabo un proyecto agrícola.
Gran Misión Chamba Juvenil
Creada el 20 de junio de 2017 con el objetivo de incluir a jóvenes del país al campo laboral.
También se busca garantizar que todos los jóvenes estén incorporados al sistema educativo.
Misión Barrio Adentro
Creada el 16 de abril de 2003 con el objetivo de Crear módulos, consultorios o clínicas populares
en comunidades con poco acceso al sistema de salud convencional, ofreciendo en ellos, una
atención médica preventiva y gratuita.
Misión Sonrisa
Creada el 22 de noviembre de 2006 con el objetivo de Otorgar prótesis dentales a la población.
También ofrece saneamientos bucales, limpiezas, tratamientos anticaries y otros; garantizando
una restitución completa y absoluta de toda la región bucal del paciente.
Misión Guaicaipuro
Creada el 12 de octubre de 2003 con el objetivo de Propiciar el desarrollo armónico y sustentable
de los pueblos indígenas. Impulsar el proceso de demarcación de su hábitat y sus tierras, así como
garantizar el disfrute efectivo de sus derechos sociales.
Gran Misión en Amor Mayor
Creada el 13 de diciembre de 2011 con el objetivo de Proteger a los adultos mayores que no
lograron cotizar en el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), a fin de que puedan
cobrar las pensiones por vejez, homologadas con el salario mínimo.
Aun hay mas misión lo cual se centra en cada necesidad del pueblo venezolano
Líneas del poder popular
El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo en lo político,
económico, social, cultural, ambiental, internacional, y en todo ámbito del desenvolvimiento y
desarrollo de la sociedad, a través de sus diversas y disímiles formas de organización, que edifican
el estado comunal.
El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el bienestar social del pueblo, mediante la
creación de mecanismos para su desarrollo social y espiritual, procurando la igualdad de
condiciones para que todos y todas desarrollen libremente su personalidad, dirijan su destino,
disfruten los derechos humanos y alcancen la suprema felicidad social; sin discriminaciones por
motivos de origen étnico, religioso, condición social, sexo, orientación sexual, identidad y
expresión de genero, idioma, opinión política, nacionalidad u origen, edad, posición económica,
condición de discapacidad o cualquier otra circunstancia personal, jurídica o social, que tenga por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y
garantías constitucionales.
La organización y participación del pueblo en el ejercicio de su soberanía se inspira en la doctrina
del Libertador Simón Bolívar, y se rige por los principios y valores socialistas de: democracia
participativa y protagónica, interés colectivo, equidad, justicia, igualdad social y de género,
complementariedad, diversidad cultural, defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad,
cogestión, autogestión, cooperación, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia,
efectividad, universalidad, responsabilidad, deber social, rendición de cuentas, control social, libre
debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad, defensa y protección ambiental, garantía de los
derechos de la mujer, de los niños, niñas y adolescentes, y de toda persona en situación de
vulnerabilidad, defensa de la integridad territorial y de la soberanía nacional.
Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a todas las organizaciones, expresiones y
ámbitos del Poder Popular, ejercidas directa o indirectamente por las personas, las comunidades,
los sectores sociales, la sociedad en general y las situaciones que afecten el interés colectivo,
acatando el principio de legalidad en la formación, ejecución y control de la gestión pública
El Poder Popular tiene como fines:
1. Impulsar el fortalecimiento de la organización del pueblo, en función de consolidar la
democracia protagónica revolucionaria y construir las bases de la sociedad socialista, democrática,
de derecho y de justicia.
2. Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa popular, en el ejercicio de la gestión
social, asuma funciones, atribuciones y competencias de administración, prestación de servicios y
ejecución de obras, mediante la transferencia desde los distintos entes político-territoriales hacia
los autogobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de agregación que de los mismos
surjan.
3. Fortalecer la cultura de la participación en los asuntos públicos para garantizar el ejercicio de la
soberanía popular.
. Promover los valores y principios de la ética socialista: la solidaridad, el bien común, la
honestidad, el deber social, la voluntariedad, la defensa y protección del ambiente y los derechos
humanos.
5. Coadyuvar con las políticas de Estado en todas sus instancias, con la finalidad de actuar
coordinadamente en la ejecución del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación y los
demás planes que se establezcan en cada uno de los niveles políticos-territoriales y las instancias
político administrativas que la ley establezca.
6. Establecer las bases que permitan al pueblo organizado el ejercicio de la contraloría social para
asegurar que la inversión de los recursos públicos se realice de forma eficiente para el beneficio
colectivo; y vigilar que las actividades del sector privado con incidencia social se desarrollen en el
marco de las normativas legales de protección a los usuarios y consumidores.
7. Profundizar la corresponsabilidad, la autogestión y la cogestión.
Proceso de resistencia cultural
Es inevitable e inexcusable apoderarse del pasado histórico indígena, apropiarnos de nuestro
alegato originario étnico-cultural y nuestra herencia colectiva y cosmovisión cultural. El proceso de
dignificación de los pueblos y comunidades indígenas parece haber comenzado con la Revolución
Bolivariana y su Carta Magna. Por primera vez en la historia del constitucionalismo de Venezuela,
los pueblos originarios alcanzan rango fundacional, superior, fundamental. Y si bien es cierto se ha
elaborado y aprobado toda una variada y rica legislación indígena específica; no menos cierto es
que su aplicación anda lejos de una práctica cotidiana, real y contundente. Si la norma jurídica no
se aplica socialmente, en toda su justa e invariable dimensión pasa a ser letra muerta. La
resistencia indígena resulta histórica y digna. La letra muerta es parte de la traición. Y la traición es
el pecado social más asqueroso de todos los tiempos.
Defensa integral de desarrollo
Defensa integral, a los fines de esta Ley, es el conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones
de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y
ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas y privadas, y las personas
naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la
libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nación.
El desarrollo integral, a los fines de esta Ley, consiste en la ejecución de planes, programas,
proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes, con la política general del
Estado y en concordancia con el ordenamiento jurídico vigente, se realicen con la finalidad de
satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la población, en los ámbitos económico,
social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.
