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6 Marco legal de la SSR del grupo adolescente
Como se explica en otros documentos de la SSA,107 el sistema jurídico o sistema
de leyes en México se organiza jerárquicamente. Respecto a la jerarquía entre
estas leyes consideradas supremas, el Artículo 133 Constitucional establece la
supremacía de la Constitución, los tratados internacionales signados y ratificados
por México y las leyes constitucionales por encima de las leyes estatales.
Jerarquía de las leyes y normas
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Tratados internacionales
Leyes federales
Código Penal
Federal Norma Oficial Mexicana
Leyes estatales
Código Penal de los estados
Tratados internacionales
Declaración Universal de Derechos Humanos, por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1948. Referente ético de la constitución nacional, otros
documentos de la ONU y documentos regionales de derechos humanos.
Convención Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San José de Costa
Rica, 1969. Vinculante. Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW), por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1979. Vinculante.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Entrado en vigor en México en
1981. Vinculante.
Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC).
Entrado en vigor en México en 1981. Vinculante.
Protocolo Adicional a la Convención Americana de Derechos Humanos en materia
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Protocolo de San Salvador, 1988.
Vinculante.
Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), 1990. Vinculante.
Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, en El Cairo en 1994 y sus
procesos subsiguientes de revisión (+5, +10, +15 y más allá de 2014).
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
Contra la Mujer, en Belem Do Pará en 1994. Vinculante.
Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer, en Beijing en 1995 (y sus procesos
subsiguientes de revisión).
Declaración del Milenio, por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
2000.
Décima Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe 2007,
Consenso de Quito.
Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes (CIDJ), 2005
LEYES
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Última Reforma, DOF 20-
03-2014.
Ley General de Salud. Última Reforma, Diario Oficial de la Federación (DOF) 04-
06-2014.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Última
Reforma, DOF 02-04-2014.
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Última Reforma,
DOF 04-12-2014.
Ley General de Población. Última Reforma, DOF 19-05-2014.
REGLAMENTOS
Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestación de Servicios de
Atención Médica. Última Reforma, DOF 24-03-2014.
Reglamento de la Ley General de Población. Última Reforma, DOF 28-09-2012.
NORMAS
NOM-005-SSA2-1993, Norma Oficial Mexicana de los Servicios de Planificación
Familiar. DOF 21-01-2004.
NOM-046-SSA2-2005, Violencia Familiar, Sexual y contra las Mujeres. Criterios
para la Prevención y Atención. DOF 16-04-2009.
NOM-010-SSA-1993, Para la Prevención y Control de la Infección por Virus de la
Inmunodeficiencia Humana. DOF 21-06-2000.
Norma Técnica para la Interrupción Voluntaria del Embarazo en Caso de Infección
por VIH. (Adaptada de OMS,1993).
NOM-047-SSA2-2015, Para la Atención a la Salud del grupo Etario 10 a 19 años
de Edad.
Acuerdos
Declaración Ministerial “Prevenir con Educación”. México, 2008.
Declaración de Guanajuato. Conferencia Mundial de la Juventud. México, 2010
PROGRAMAS DE ACCIÓN ESPECÍFICOS
Salud Sexual y Reproductiva para Adolescentes 2013-2018.
Igualdad de Género en Salud 2013-2018.
Prevención y Atención a la Violencia 2013-2018.
Cáncer de Mama 2013-2018.
Cáncer Cérvico Uterino 2013-2018.
Planificación Familiar y Anticoncepción 2013-2018.
En respuesta al VIH/SIDA e ITS 2013-2018.
Plan de acción del Programa de País entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el Fondo de Población de las Naciones Unidas.
Los sustentos jurídicos que respaldan estas acciones parten de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, pasando por un conjunto de tratados,
convenciones y acuerdos internacionales, hasta la legislación federal, y las
Normas Oficiales Mexicanas que en la materia se han elaborado para estos fines.
Leyes que protegen los derechos sexuales y reproductivos de las y los
adolescentes en México
Legislación Nacional
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General de Población y Reglamento
Ley General de Salud y Reglamento
Ley Federal de Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
Norma Oficial Mexicana (NOM 005) de los Servicios de Planificación
Familiar
Legislación Internacional
Declaración Universal de los Derechos Humanos
Convención de los Derechos de los niños entre recomendaciones del
comité.
Convención para la eliminación de todas las Formas de Discriminación
hacia la Mujer (CEDAW) entre recomendaciones del comité.
Conferencia Mundial de la Población y Desarrollo (Cairo), plataforma de
acción y revisiones entre 5 y 10
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing), plataforma de acción y
revisiones entre 5 y 10
La Secretaría de Salud y su papel en salud sexual y reproductiva de
adolescentes
La Secretaría de Salud es el órgano rector encargado de dictar y normar las
acciones dirigidas a proporcionar servicios de SSyR a la población Adolescente.
Así se establece en algunos artículos de la Ley General de Población,
del Reglamento de la Ley General de Población y de la Ley General de Salud. Así
mismo, es importante resaltar que la Secretaría de Salud tiene la obligación de
promover y apoyar la formación de grupos, asociaciones y demás instituciones
que trabajen a favor de la SSyR de las y los adolescentes. (Art. 47, Reglamento
de la Ley General de Salud).
Marco nacional que protege el acceso a los servicios de salud sexual y
reproductiva de las y los adolescentes
Las discusiones y avances nacionales e internacionales en materia de derechos
humanos han permitido que las y los adolescentes sean reconocidos como
personas sujetas de derechos, dejando atrás la idea de considerarlos como
objetos de protección. Por ello, se ha logrado un amplio reconocimiento de sus
derechos sexuales y reproductivos, como parte integral de sus derechos humanos.
Muchas veces, éstos se ven comprometidos e incluso violentados, sobre todo en
aspectos de su sexualidad, debido a prejuicios sobre su desarrollo y capacidad
para tomar decisiones, además del desconocimiento de la normatividad que los
regula y protege.
En México existen instrumentos que protegen el acceso de las y los adolescentes
a la información, a la orientación consejería, a servicios de salud.
Legislación Nacional
En el Artículo. 1° de la Constitución Política, 3er. párrafo se establece que: Queda
prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la
edad, las capacidades diferentes, la condición social, las condiciones de salud, la
religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y
libertades de las personas.
El Artículo 4o establece que: El varón y la mujer son iguales ante la Ley. Toda
persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el
número y espaciamiento de sus hijos. Toda persona tiene derecho a la protección
de la salud.
Por su parte, el Reglamento de la Ley General de Población, en el Artículo
16 refiere:
La información y los servicios de salud, educación y demás similares, que estén
relacionados con programas de planificación familiar, serán gratuitos cuando sean
prestados por dependencias y organismos del sector público.
Así también, el Artículo 17 alude a: Los programas de planificación familiar
incorporarán el enfoque de género (...) e instruirán sobre los medios permitidos por
las leyes para regular la fecundidad. Además en el Artículo 18 de este Reglamento
se indica que: La educación e información sobre planificación familiar deberán dar
a conocer los beneficios que genera decidir de manera libre y responsable sobre
el número y espaciamiento de los hijos y la edad para concebirlos. Asimismo,
deberán incluir la orientación sobre los riesgos a la salud que causan infertilidad y
las estrategias de prevención y control. El Consejo pondrá especial atención en
proporcionar dicha información a los jóvenes y adolescentes.
Su Artículo 20 expone que: Los servicios de salud, salud reproductiva, educativos
y de información sobre programas de planificación familiar garantizarán a la
persona la libre decisión sobre los métodos que para regular su fecundidad desee
emplear.
