UNIVERSIDA
D NACIONAL
LA LOGÍSTICA DEL ESTADO,
DE UCAYALI
ORGANIZACIÓN, MARCO FACULTAD DE
NORMATIVO Y LEYES
CURSO : LOGISTICA
DOCENTE : MG. ROSARIO LEONOR PALOMINO OCHOA
CICLO : IV “A”
INTEGRANTES : CÁCERES TORRES GINA VALERIA
CANAYO RIOS KEYSI JAMISSA
CULQUI RIOS, THULA THAIS
GUERRA RUIZ ELGIN EDUARDO
MORI BANEO ALEXIS FERNANDO
MOZOMBITE AZAÑA LUIS
SÁNCHEZ OLIVAS KARLA PAMELA
ZEVALLOS LÓPEZ SERGIO ANTONIO
Pucallpa - Perú
2023
CONTENIDO
AGRADECIMIENTO.................................................................................................................3
DEDICATORIA..........................................................................................................................4
LA LOGISTICA DEL ESTADO, ORGANIZACIÓN, MARCO NORMATIVO Y LEYES. .5
MARCO NORMATIVO.............................................................................................................5
REGLAMENTO DEL SISTEMA DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS...............................6
TÍTULO I.................................................................................................................................6
TÍTULO II................................................................................................................................8
TÍTULO III.............................................................................................................................10
MARCO LEGAL......................................................................................................................12
Ley General de la Cadena de Abastecimiento Público................................................15
CONCLUSIÒN.........................................................................................................................17
BIBLIOGRAFÌA.......................................................................................................................18
ANEXO.....................................................................................................................................19
AGRADECIMIENTO
Un agradecimiento especial a
nuestras familias por ser
nuestro soporte, a Dios por
darnos salud y vida, también a
nuestra docente a cargo la Mg.
Rosario Leonor Palomino
Ochoa por impartirnos
enseñanzas que permiten
construir nuestra formación
como futuros profesionales.
DEDICATORIA
LA LOGISTICA DEL ESTADO, ORGANIZACIÓN, MARCO NORMATIVO Y
LEYES
La logística publica es la que se encarga de planificar, organizar y dirigir de manera
estratégica las operaciones logísticas en el sector público, aplicando las normas
existentes en el proceso.
Se formaliza para el estado la adquisición, obtención, y contratación de bienes y
servicios, obras consultoría, siguiendo un conjunto de acciones técnicas,
administrativas y jurídicas, requeridas por las dependencias integrantes, por medio de
la oficina de abastecimiento, teniendo en cuenta el presupuesto asignado.
La logística en el sector público es fundamentalmente una logística de abastecimiento.
Dentro de ella la función crítica a gestionar son las compras. La logística publica,
constituye una de las actividades más importantes del Estado por la magnitud de las
operaciones que realiza en donde se pueden generar ahorros importantes de costos y
generar mayor impacto en la cadena de producción de bienes y servicios y por el flujo
continuo que representa el abastecimiento de los materiales para el proceso de la
producción de los bienes y servicios.
La logística pública, bien aplicada, permite el crecimiento económico acompañado por
inversiones de infraestructura. La logística en el sector público es además una
logística de abastecimiento. Dentro de ella, la función crítica a gestionar son las
compras.
Concepto del estado: Conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad
para establecer las normas que regulan una sociedad.
MARCO NORMATIVO
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Sistema de Plataformas
Logísticas
DECRETO SUPREMO
Nº 022-2021-MTC
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación del Reglamento del Sistema de Plataformas Logísticas
Apruébese el Reglamento del Sistema de Plataformas Logísticas, el mismo que consta
de tres (3) Títulos, doce (12) Artículos y dos (2) Disposiciones Complementarias
Finales, cuyo texto forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- Publicación
Disponer la publicación del presente Decreto Supremo y el Reglamento aprobado en
el artículo 1 en el Portal Institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
([Link]/mtc), el mismo día de su publicación en el diario oficial El Peruano.
Artículo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Transportes y
Comunicaciones.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos días del mes de julio del año dos mil
veintiuno.
FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
Presidente de la República
EDUARDO GONZÁLEZ CHÁVEZ
Ministro de Transportes y Comunicaciones
REGLAMENTO DEL SISTEMA DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES
Artículo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto establecer las definiciones, clasificación y
lineamientos que faciliten el adecuado uso y desarrollo de las plataformas logísticas de
titularidad del Estado que conforman el Sistema de Plataformas Logísticas (SPL), así
como precisar las atribuciones y funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC) respecto a la planificación, gestión, regulación, fiscalización y
evaluación del SPL, con el propósito de optimizar el funcionamiento integral del
transporte y la logística de la carga en el país.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
El presente Reglamento es de aplicación a nivel nacional y alcanza a todas las
entidades públicas de los tres niveles de gobierno vinculadas con el desarrollo de las
plataformas logísticas de titularidad del Estado que integran el SPL, así como a las
instancias de coordinación y articulación competentes del sector público, incluyendo a
los actores del sector privado que participan en la promoción y desarrollo de las
plataformas logísticas del SPL.
Artículo 3.- Definiciones
Para los efectos del presente Reglamento se consideran las siguientes definiciones:
1. Antepuerto: Se concibe como un espacio de estacionamiento para los vehículos de
transporte de carga, el cual está operado bajo un sistema de gestión de citas que
ordena los movimientos de entrada y salida de vehículos hacia el terminal portuario a
través de una conexión directa y preferente con el fin de mejorar la fluidez y el orden
de tránsito de los vehículos que ingresan a las instalaciones del puerto.
No se incluye en esta definición a los espacios previos de espera creados por los
propios operadores portuarios.
2. Cadena logística: Es la secuencia de actividades y procesos involucrados en
mover carga desde el lugar de producción hasta el punto en que es entregado al
consumidor final, sujetos a un proceso de comercio interno o comercio exterior, que
involucra aspectos estratégicos, operativos, organizacionales, de tecnologías de la
información, de infraestructuras, servicios de transporte multimodal y logística.
3. Carga: Es el bien o conjunto de bienes susceptibles de ser transportados de un
lugar a otro para su consumo, comercio, almacenamiento, transformación y/o
agregación de valor.
4. Corredor Logístico: Es aquel corredor que articula de manera integral desde un
punto de origen hasta un punto de destino, las infraestructuras de transporte terrestre
y/o ferroviario, y/o aéreo y/o acuático y/o multimodal y de telecomunicaciones, y en
donde se busca a su vez dotar de una oferta de servicios de transporte y logística
diversos, orientados a optimizar y facilitar el traslado de carga, personas y flujo de
información en condiciones competitivas de costo, tiempo y calidad.
5. Mercancía: Es el bien o conjunto de bienes susceptibles de ser clasificados en la
nomenclatura arancelaria.
6. Nodo logístico: Es un área geográfica donde se concentra la demanda de una o
más cadenas logísticas, en la que naturalmente se desarrollan actividades logísticas
y/o se produce la ruptura de la carga y/o se realizan operaciones de cambio de modo
de transportes.
7. Plan de Desarrollo de los Servicios Logísticos en Transportes: Es un
documento elaborado por el MTC que orienta la identificación y desarrollo de las
instalaciones que integran el SPL y proyectos de transporte; así como, establece los
corredores logísticos.
8. Plataforma logística de titularidad del Estado: Es un área estratégica ubicada en
un nodo y/o corredor logístico, que cuenta con la infraestructura y los proveedores de
servicios necesarios para facilitar las actividades relativas al transporte, logística,
ruptura de carga, cambio de modo de transporte y/o distribución de la carga de tránsito
nacional o internacional, con fines de comercio interno o exterior, donde los distintos
actores dueños de carga y los prestadores de servicios logísticos coordinan sus
acciones.
Asimismo, dispone de servicios comunes de mantenimiento y apoyo a los usuarios,
personas naturales o jurídicas, y vehículos, pudiendo incluir otras actividades
consideradas en la Ley Nº 28977, Ley de Facilitación del Comercio Exterior.
No se consideran plataformas logísticas de titularidad del Estado, los Centros de
Atención en Frontera, a los que se refiere el Decreto Legislativo Nº 1183; las Zonas
Especiales de Desarrollo, a las que se refiere la Ley Nº 30446; así como la Zona
Franca y la Zona Comercial de Tacna, a las que se refiere la Ley Nº 27688.
9. Sistema de Plataformas Logísticas: Es el conjunto de plataformas logísticas de
titularidad del Estado de soporte a la producción, al transporte de carga y a la logística,
asociadas al comercio externo e interno, desarrollo regional y competitividad del país,
en coordinación con otros sectores del Estado.
10. Tambo Camionero o Truck Center: Infraestructura que concentra en un solo
ambiente los servicios requeridos por el transportista de carga en carretera, que a su
vez reúne los requisitos de seguridad tanto para la empresa de transporte, el
conductor y la carga, y que permite un adecuado descanso para el personal, sin
excluir a otros posibles destinatarios. El mencionado recinto puede constituir una
unidad en sí mismo o formar parte de una infraestructura mayor.
11. Transporte multimodal: Es el transporte de la carga que utiliza por lo menos dos
modos diferentes de transporte, que va desde un lugar situado fuera o dentro del país
en el que el transportista multimodal toma la carga bajo su custodia y responsabilidad
hasta otro lugar designado para su entrega.
TÍTULO II
DEL SISTEMA DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS
CAPÍTULO I
FINALIDAD, LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS
Artículo 4.- Finalidad
El SPL tiene por finalidad propiciar el desarrollo y la eficiencia de las actividades
logísticas y de valor agregado, aglomerando en un solo punto a los distintos usuarios y
prestadores de servicios logísticos, buscando generar economías de escala,
economías colaborativas, economías circulares y una mejora sostenida de la
economía del país y su competitividad en mercados internos y de comercio exterior.
Artículo 5.- Lineamientos
5.1 Los lineamientos del SPL orientan y articulan las acciones de los actores que
intervienen en el desarrollo de las mismas.
5.2 Son lineamientos del SPL, los siguientes:
1. Cooperación institucional permanente: Dentro de las plataformas logísticas que
integran el SPL se mantiene una sólida coordinación interinstitucional, respetando las
competencias de las entidades del Estado.
2. Desarrollo del transporte multimodal: Las plataformas logísticas que integran el
SPL impulsan y articulan actividades o servicios logísticos para el desarrollo del
transporte multimodal, utilizando las ventajas de cada modo de transporte, evitando la
dispersión de movimientos y optimizan los flujos de carga transportada.
3. Evaluación y análisis de necesidad: Para el caso de Lima y Callao, las
plataformas logísticas que integran el SPL se desarrollan en función a las necesidades
existentes en su área de influencia, a los flujos de transporte y accesibilidad de la
infraestructura, a las brechas sociales donde sea necesaria la intervención del Estado,
así como también a las herramientas de promoción y planificación del sector y del
país, con el propósito de satisfacer eficientemente la distribución modal del transporte
de carga, la movilidad de la carga, la reducción de costos, mejorar la calidad del
servicio y la posición competitiva del país.
4. Gestión integrada enfocada al usuario: Las plataformas logísticas que integran el
SPL permiten una gestión orientada al usuario, garantizando eficiencia, seguridad y
calidad de la infraestructura y los servicios que se brindan dentro de ella.
5. Impulso de la participación del sector privado: Las plataformas logísticas que
integran el SPL deben impulsar el desarrollo del sector privado en la prestación de
servicios de apoyo y en el uso de áreas en las instalaciones, así como prestación de
servicios de apoyo en las mismas.
6. Libre competencia: El MTC, a través de las plataformas logísticas que integran el
SPL, garantiza que la participación en la administración, prestación de servicios
logísticos, servicios de apoyo y uso de áreas sea de libre concurrencia para todas las
personas jurídicas interesadas, impulsando la participación del sector privado en la
provisión de servicios logísticos necesarios, quedando expresamente prohibida
cualquier práctica discriminatoria o que implique el abuso de posición de dominio o
prácticas monopólicas, así como cualquier otra conducta que constituya competencia
desleal o limite la libre competencia.
7. Orientación a nodos y corredores logísticos: Las plataformas logísticas que
integran el SPL se orientan a un nodo o corredor logístico, priorizando su ubicación en
corredores logísticos determinados.
8. Participación del sector privado: Las plataformas logísticas que integran el SPL
pueden contar con la intervención del sector privado en conjunto con el Estado para la
promoción y desarrollo, de acuerdo con las modalidades permitidas por Ley.
9. Sostenibilidad: Las plataformas logísticas que integran el SPL cuentan con la
capacidad de prestar los servicios previstos, de manera ininterrumpida a lo largo de la
vida útil de los proyectos de plataformas logísticas. Para ello, es importante analizar
los aspectos económicos y medioambientales, en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones o del Sistema Nacional de
Promoción de la Inversión Privada.
10. Terrenos y áreas de expansión: Para la ejecución de las plataformas logísticas
de titularidad del Estado que integran el SPL, el MTC puede realizar los
procedimientos establecidos en el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº
1192, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de Adquisición y Expropiación de
Inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, liberación de
interferencias y dicta otras medidas para la ejecución de obras de infraestructura,
aprobado con Decreto Supremo Nº 015-2020-VIVIENDA, siempre que resulten
aplicables.
Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo precedente, el MTC puede iniciar el
procedimiento de aprobación de transferencia interestatal de predios del Estado,
conformo al marco normativo que rige la materia.
11. Transparencia en la gestión: Las plataformas logísticas que integran el SPL
garantizan que el usuario cuente con información sobre la gestión de las plataformas,
generando predictibilidad y seguridad en la cadena logística.
Artículo 6.- Objetivos del Sistema de Plataformas Logísticas
El SPL tiene los siguientes objetivos:
1. Promover el desarrollo ordenado de servicios logísticos nacionales, regionales y
locales. Así como promover y definir los lineamientos y normas que optimicen el
transporte y la logística de la carga en el país.
2. Propiciar que los elementos que permiten el funcionamiento óptimo del transporte y
la logística de la carga actúen de forma coordinada y articulada, con el objetivo de
generar mejoras en la conectividad y competitividad del país.
3. Fomentar la calidad y accesibilidad a los servicios logísticos a generadores y
usuarios de carga que realicen actividades en las plataformas logísticas del SPL.
4. Asegurar el desarrollo de una visión integral planificada del SPL, orientada a la
mejora de la competitividad nacional y a la eficiencia y calidad en la prestación de
servicios logísticos, accesibles a los usuarios del sistema.
5. Promover la interoperabilidad y el uso de las tecnologías de la información y
comunicación (TIC) de todas las plataformas logísticas integrantes del SPL y su
integración con otras plataformas virtuales impulsadas por el Estado.
CAPÍTULO II
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
Artículo 7.- Rol del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
7.1 El MTC es la autoridad técnico-normativa a nivel nacional, responsable de normar,
planificar, gestionar, regular, fiscalizar y evaluar el SPL.
7.2 El MTC tiene facultades para administrar, operar y mantener las plataformas
logísticas de titularidad del Estado que integran el SPL, de manera directa o a través
de terceros, bajo todas las modalidades permitidas por Ley y en concordancia con lo
establecido en el presente Reglamento.
7.3 El MTC monitorea y supervisa el desempeño de las plataformas logísticas que
integran el SPL mediante indicadores propios y/o estándares internacionales.
7.4 El MTC articula, armoniza y promueve la ejecución de las acciones del Estado a
través de coordinaciones multisectoriales, a nivel de gobiernos regionales y gobiernos
locales, así como de los actores del sector privado para el desarrollo del SPL.
TÍTULO III
DE LAS PLATAFORMAS LOGÍSTICAS DE TITULARIDAD DEL ESTADO QUE
INTEGRAN EL SISTEMA DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS
CAPÍTULO I
CLASIFICACIÓN
Artículo 8.- Clasificación
El SPL está compuesto por un conjunto de plataformas logísticas que se clasifican de
la siguiente manera:
1. De soporte a la producción: Para aquellas infraestructuras de almacenamiento y
consolidación de carga.
2. De soporte al transporte: Para aquellas infraestructuras ubicadas en las
proximidades a un nodo logístico donde intervienen diferentes modos de transporte
multimodal, que son de apoyo a la actividad de transporte de carga y pueden contar
con áreas para estacionamiento, talleres mecánicos, gasolineras, restaurantes,
hospedaje, etc., tales como Antepuertos, Tambo Camionero o Truck Center, entre
otros.
3. De soporte a la logística: Para aquellas infraestructuras que concentran
actividades y servicios logísticos de valor agregado en un espacio con el fin de
optimizar los flujos de mercancías.
CAPÍTULO II
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA
DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS
Artículo 9.- Planificación de la implementación del Sistema de Plataformas
Logísticas
El MTC, a través de la Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte
Multimodal, planifica el desarrollo de las plataformas logísticas que integran el SPL, en
concordancia con el Plan de Desarrollo de los Servicios Logísticos en Transportes.
Artículo 10.- Formulación y Ejecución del Sistema de Plataformas Logísticas
La Dirección General de Programas y Proyectos de Transportes es el órgano de línea
del MTC responsable de conducir y promover el desarrollo y mantenimiento, así como
coordinar la formulación, supervisión, evaluación y ejecución de las plataformas
logísticas que integran el SPL. Dicha función se realiza en coordinación con los
actores competentes a que se refiere el artículo 11 del presente Reglamento.
Asimismo, es responsable de la evaluación de la inversión de la plataforma logística a
ser ejecutada con participación del sector privado; así como de la administración de
los contratos de asociación público privadas, convenios de inversión y otros similares
suscritos por el MTC en el marco de la normatividad sobre promoción de la inversión
privada vigente.
Las plataformas logísticas de titularidad del Estado que integran el SPL son
formuladas, implementadas o ejecutadas en el marco de lo dispuesto en el Texto
Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobado por
Decreto Supremo Nº 242-2018-EF, el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley
de Contrataciones con el Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, el
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 29230, Ley de que impulsa la inversión pública
regional y local con participación del sector privado, aprobado por Decreto Supremo Nº
294-2018-EF, el Decreto Legislativo Nº 1362, Decreto Legislativo que regula la
Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas y
Proyectos en Activos, mediante Contratos de Estado a Estado a que se refiere la
Vigésimo Primera Disposición Complementaria Final del Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones con el Estado, y aquellos mecanismos de
promoción de la inversión privada creados y por crearse, en concordancia con lo
establecido en el artículo 58 de la Constitución Política del Perú.
CAPÍTULO III
ACTORES DEL SISTEMA DE
PLATAFORMAS LOGÍSTICAS
Artículo 11.- Actores de las plataformas logísticas de titularidad del Estado que
integran el Sistema de Plataformas Logísticas
Los actores que participan en el desarrollo de las plataformas logísticas de titularidad
del Estado que integran el Sistema de Plataformas Logísticas son las autoridades
competentes que determinen la funcionalidad de cada plataforma logística, el operador
que esté a cargo de la administración y operación de la plataforma logística y el sector
privado que participe en la promoción y desarrollo de las mismas.
Artículo 12.- Operador de las plataformas logísticas de titularidad del Estado que
integran el Sistema de Plataformas Logísticas
Cada una de las plataformas logísticas de titularidad del Estado que integran el SPL
cuenta con un operador responsable de administrar, mantener, gestionar, promover y
garantizar el óptimo funcionamiento de las mismas, en coordinación con las
autoridades competentes y en cumplimiento de las normas complementarias al
presente Reglamento que determine el MTC, y conforme al marco normativo dispuesto
en el Decreto Legislativo Nº 1362, Decreto Legislativo que regula la Promoción de la
Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos, el
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones con el Estado,
aprobado por Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, el Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 29230, Ley de que impulsa la inversión pública regional y local con participación del
sector privado, aprobado por Decreto Supremo Nº 294-2018-EF, mediante Contratos
de Estado a Estado a que se refiere la Vigésimo Primera Disposición Complementaria
Final del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones con el
Estado, u otro mecanismo permitido por la normatividad vigente, en concordancia con
el artículo 58 de la Constitución Política del Perú.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
Primera. - Normatividad complementaria
Las normas complementarias necesarias para la implementación de lo dispuesto en el
presente Reglamento son aprobadas por el titular del MTC mediante Resolución
Ministerial.
Segunda. - Aprobación de estudios para Lima y Callao
Para el caso de Lima y Callao, los informes y estudios necesarios que sustentan la
implementación de plataformas logísticas de titularidad del Estado, realizados en el
marco de lo dispuesto en el numeral 12.2 del artículo 12 de la Ley Nº 28977, Ley de
Facilitación del Comercio Exterior, son aprobados por la Dirección General de Políticas
y Regulación en Transporte Multimodal a través de Resolución Directoral.
MARCO LEGAL
Ley del Sistema Portuario Nacional (ZAL)
Articulo 16.- La Autoridad Portuaria y las Autoridades Portuarias Regionales, según lo
establecido en la presente Ley, establecen las Zonas de Actividades Logísticas dentro
del recinto portuario. En las Zonas de Actividades Logísticas se autoriza el desarrollo
de actividades y servicios de valor agregado, complementarios o conexos a las
mercancías, sin cambiar la naturaleza del bien.
Los bienes que ingresen a las Zonas de Actividades Logísticas podrán internarse al
territorio nacional estando sujetos al mismo tratamiento tributario que cualquier
producto o mercancía procedente del extranjero.
Para la creación de las Zonas de Actividades Logísticas se deberá emitir un proyecto
de factibilidad y contar con la opinión previa favorable de Aduanas, así como evaluar
las condiciones de acceso logístico y de infraestructura que permitan el beneficio
comercial de las Zonas de Actividades Logísticas.
Sistema Nacional de Desarrollo de Infraestructura Logística de Transporte
¿Qué es?
El SNLT es un sistema de carácter funcional que integra y articula principios,
normas, procedimientos, técnicas, instrumentos e instituciones de la
Infraestructura Logística de Transporte.
Tiene por finalidad promover y asegurar el cumplimiento de la Política Nacional
de Transporte, en lo concerniente al desarrollo, la seguridad y la calidad en los
servicios de transporte y de logística vinculados.
Órgano Rector
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de la Dirección General de
Logística adscrita al Viceministerio de Transportes, será el órgano rector del Sistema
Nacional de Desarrollo de Infraestructura Logística de Transporte, constituyéndose
como su autoridad técnico normativa a nivel nacional.
Integrantes
Ministerio de Transportes y Comunicaciones ente rector en materia
de transporte
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, sector que impulsa el
desarrollo de la logística internacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Provinciales y Locales
Comisión Consultiva de Logística de Transporte
Funciones
Promover el desarrollo de la logística del transporte, formulando políticas,
estrategias y planes respectivos en coordinación con los sectores del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales involucrados.
Agilizar los procedimientos necesarios que permitan alcanzar las metas
establecidas en el Plan Nacional de Infraestructura Logística de Transporte.
Propiciar la armonización de las actividades de las entidades públicas del
Gobierno Nacional, gobiernos regionales o gobiernos locales, con miras a
cumplir el Plan Nacional de Infraestructura Logística de Transporte.
Promover el desarrollo Infraestructura Logística de Transporte, con el objeto de
generar mejoras en la competitividad del sector empresarial.
Comisión Consultiva de Logística de Transporte
¿Qué es?
Es un órgano de consulta del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que emite
opinión y formula recomendaciones sobre asuntos vinculados a la Logística de
Transporte.
Integrantes
Un representante del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, quien lo
presidirá;
Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas;
Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo;
Un representante del Consejo Nacional de la Competitividad;
Un representante de la Comisión de Promoción de Exportaciones –
PROMPERU;
Un representante de la SUNAT;
Un representante de los gremios de Transportistas;
Un representante de los gremios de Operadores Logísticos;
Un representante de los gremios de Dueños de Carga.
Funciones
Proponer las normas que considere necesarias para optimizar en la logística de
transporte.
Proponer los estudios que resulten necesarios para conocer y resolver los
problemas e ineficiencias de la logística de transporte
Emitir informes sobre la situación de la logística del transporte; los que podrán
servir de base para la elaboración del Plan Nacional de Infraestructura
Logística de Transporte.
Convocar a los agentes públicos y privados involucrados en la optimización de
las cadenas logísticas.
Plan Nacional de Infraestructura Logística de Transporte
¿Qué es?
Es un instrumento de gestión que permita el desarrollo de una logística de transporte
eficiente y competitiva.
¿Quién lo aprueba?
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el encargado de elaborar, aprobar,
ejecutar y dirigir el Plan Nacional de Infraestructura Logística de Transporte.
Infraestructura Logística de Transporte
Plataformas Logísticas
Se considera Infraestructura logística de transporte a la Plataforma Logística que
brinda el espacio, la organización operativa y la gestión administrativa necesarios para
que en su interior se establezcan empresas logísticas o de apoyo a la logística.
Promoción y desarrollo de la mano del sector privado
La infraestructura de las plataformas logísticas es de propiedad pública, no
obstante, las administración y actividades desarrolladas dentro de dicha
infraestructura puede ser llevadas a cabo por operadores privados.
El Estado promoverá la inversión privada en el desarrollo de Plataformas
Logísticas pudiendo incorporar mecanismos de participación privadas, de
acuerdo a la normativa que la regula.
Clasificación de Plataformas Logísticas
Las Plataformas Logísticas, se clasifican por los modos de transporte utilizados en el
traslado de las mercancías;
Monomodales: cuando convergen en un único modo de trasporte, o
Multimodales: cuando convergen dos o más modos de transporte
Clasificación de Plataformas Logísticas
Las Plataformas Logísticas monomodales, se clasifican a su vez de la siguiente
manera:
Centro de Distribución Urbana: Orientado a concentrar los flujos de
mercaderías, para optimizar itinerarios y entregas dentro del área urbana.
Parque de acopio y distribución: Complejo logístico que proporciona una mayor
facilidad en la realización de las operaciones de agrupar mercadería en un
único local para su exportación y/o para su distribución, en áreas próximas a
puertos de grande movimiento.
Clasificación de Plataformas Logísticas Multimodales
Zona de Actividad Logística (ZAL): Plataformas especializadas en el
intercambio modal mar-tierra, que atienden carga marítima por lo que se ubican
dentro de la Zona Portuaria, desarrollándose en ellas actividades y servicios de
valor agregado, complementarios o conexos a las mercancías.
Centro de Carga Aérea; Plataformas especializadas en el intercambio modal
aire-tierra, que atienden carga aérea por lo que se ubican en áreas adyacentes
a los aeropuertos.
Puerto Seco: Terminal Intermodal de mercaderías situada en el interior del país
que dispone de un enlace directo con uno o más puertos marítimos, a través de
corredores exclusivos de mercancías. Los puertos secos pueden contar con un
área intermodal ferrocarril-carretera y deben disponer necesariamente de
control aduanero.
Plataforma Logística de Apoyo a la Frontera: Espacio destinado al transbordo
y almacenamiento de mercancías en áreas adyacentes a los pasos de frontera.
Esta plataforma logística cuenta con el equipamiento adecuado para brindar
servicios logísticos a la mercancía, así como a los transportistas, operadores
logísticos y dueños de la carga.
Ley General de la Cadena de Abastecimiento Público
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad establecer el marco normativo que oriente el
abastecimiento público y lo constituya en el medio fundamental para la satisfacción de
las necesidades ciudadanas. Así como también, ser la herramienta del Estado para
brindar, en las mejores condiciones de calidad, oportunidad y precio, los servicios que,
por ley, le corresponde proveer, a partir de la programación oportuna, el
aprovisionamiento de bienes, servicios y obras; y la eficiente administración de estos
para el logro de los objetivos perseguidos.
Artículo 2. Principios que rigen el abastecimiento
Adicionalmente a los principios que rigen el Sistema Nacional de Abastecimiento
(SNA). contemplados en el Decreto Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo del
Sistema Nacional de Abastecimiento o norma que lo sustituye, la gestión de la Cadena
de Abastecimiento Público se fundamenta y desarrolla sobre la base de los siguientes
principios:
a) Desarrollo social. - Las acciones de quienes intervienen en cualquiera de las
actividades de la cadena de abastecimiento público deben orientarse a la satisfacción
de las necesidades ciudadanas y a brindar los servicios cuya provisión corresponde al
Estado. En ese sentido, el abastecimiento público se realiza teniendo como prioridad
el desarrollo social y económico de la nación.
b) Integridad. - La conducta de todo aquel que intervenga en cualquiera de las
actividades de la cadena de abastecimiento público, sea representando al sector
público o al privado, está guiada por la honestidad y veracidad, la apertura a la
rendición de cuentas y el sustento de las decisiones adoptadas, manteniéndose libre
de prácticas indebidas o corruptas, las que, de advertirse, deben ser comunicadas a
las autoridades competentes de manera directa y oportuna.
c) Transparencia. - Las actuaciones y decisiones de los actores de la Cadena de
Abastecimiento Público se ejecutan en base a reglas y criterios claros y accesibles. La
documentación que resulte de dichas actuaciones y decisiones es de acceso público y
debe generar información confiable y oportuna.
d) Equidad y colaboración. - Los actores de la Cadena de Abastecimiento Público
guían sus actuaciones cuidando el equilibrio, la equivalencia y proporcionalidad entre
los derechos y obligaciones que asumen, debiendo propender a la colaboración
oportuna y eficaz para el logro de la finalidad que se persigue; sin perjuicio de las
facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general.
e) Igualdad de trato. - Las Entidades contratantes garantizan a los proveedores las
mismas oportunidades para abastecer al Estado, encontrándose prohibida la
existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio
manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares, y que situaciones diferentes no sean tratadas de
manera idéntica, salvo que ello cuente con una justificación objetiva y razonable.
f) Competencia. - El Estado promueve condiciones de competencia efectiva, que
alienten la concurrencia de proveedores y la obtención de las mejores condiciones de
calidad, oportunidad y precio para el logro de la finalidad que se persigue. Asimismo,
promueve el acceso y participación del mercado en el abastecimiento público. Se
encuentran prohibidas las exigencias y formalidades innecesarias, así como la
adopción de prácticas que afecten la competencia.
g) Vigencia tecnológica. - Para abastecerse, el Estado debe procurarse bienes,
servicios y obras que reúnan las condiciones de calidad y modernidad tecnológicas
necesarias para cumplir con efectividad la finalidad que se persigue, por un
determinado y previsible tiempo de duración. Así también, deben tener la posibilidad
de repotenciarse, integrarse y/o adecuarse a los nuevos avances científicos y
tecnológicos.
h) Innovación. - El Estado impulsa el desarrollo de conocimientos y tecnología, así
como el diseño de métodos y procedimientos orientados a la mejora constante de los
servicios que brinda, del abastecimiento público y la atención de las necesidades
ciudadanas.
i) Valor por dinero. - Las entidades contratantes se comprometen a buscar el mejor
resultado posible en el uso de los recursos públicos, en términos de calidad,
oportunidad y precio; considerando, además, tanto el ciclo de vida y la sostenibilidad
de los bienes y servicios, como su desempeño social.
j) Sostenibilidad ambiental. - El abastecimiento público se realiza promoviendo el
desarrollo sostenible, la conservación del ambiente y la ecoeficiencia. Los principios
que rigen el abastecimiento sirven como criterios de interpretación para la aplicación
de la presente norma y su reglamento, como elementos de integración para solucionar
sus vacíos, y como parámetros para la actuación de quienes intervengan en la Cadena
de Abastecimiento Público.
CONCLUSIÒN
La logística publica también tiene la función de solucionar problemas y facilitar
acciones de los ciudadanos y de sus organizaciones, por lo que, requiere de personal
alta mente calificado para anticiparse a los problemas y resolver situaciones difíciles,
para así proyectarse a soluciones futuras y diseñar caminos que permitan su
integración a la sociedad.
La administración pública es un campo donde los líderes sirven a las comunidades
para promover el bien común y lograr un cambio positivo en el sector público, Si bien
las responsabilidades cotidianas de los administradores públicos pueden variar
ampliamente dependiendo del tipo de organización en la que trabajan, la característica
común de los administradores públicos suele ser el profundo compromiso de servir a
sus comunidades y contribuir con su mejoramiento general.
BIBLIOGRAFÌA
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internacional/monografia-de-logistica/5296760
Sanchez, Josè. (2016). Logistica del Sector Publico I.
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Bravo, Eduardo. (2012). Logistica. [Link]
_introducci__n_a_la_log__stica
Decreto Supremo Nº 022-2021-MTC. (3 de julio de 2021). Aprueba el Reglamento del
Sistema de Plataformas Logísticas.
ANEXO
