Índice.
Índice..............................................................................................................................4
1. Objetivo General..............................................................................................4
2. Significado y Etimología..................................................................................3
3. Características...................................................................................................3
4. Historia.............................................................................................................3
5. Organismos Electorales....................................................................................4
5.1. Consejo Nacional Electoral..........................................................................4
5.2. Tribunal Contencioso Electoral....................................................................5
6. Normativas relacionadas con la Función Electoral..........................................5
6.1. La Constitución de la República del Ecuador..............................................5
6.2. Ley Orgánica Electoral, Código de Democracia..........................................6
6.3. Ley Orgánica de gasto Electoral y de la Propaganda Electoral....................6
7. Proceso Electoral..............................................................................................7
7.1. Definición:....................................................................................................7
7.2. Etapa Preparatoria........................................................................................7
7.3. Etapa de Ejecución.......................................................................................8
7.4. Etapa de escrutinios y declaración de resultados.........................................8
8. Importancia de la función Electoral.................................................................8
9. Conclusión........................................................................................................8
10. Referencias Bibliográficas...................................................................................9
1. Objetivo General.
Analizar y dar a conocer cuál es el rol de la Función Electoral, los organismos que lo
comprenden, y sus funciones dentro del estado ecuatoriano, mediante una previa
investigación, para comprender los aspectos que cumple en el desarrollo de la sociedad.
2. Significado y Etimología.
La palabra Electoral está compuesta por los léxicos: prefijo ex- (hacia afuera), lectus
(elegido), -tor (agente, el que hace la acción), y con el sufijo al (relativo a). Asimismo, el
termino electoral proviene de la raíz latina exlectustoral que significa "relativo al que tiene el
derecho de elegir" (dechile.net, s.f.).
El Diccionario Jurídico – Enciclopedia Jurídica (s.f.) define a la función electoral
como; “La función atribuida a órganos del Estado, consistente en organizar y conducir
el proceso electoral mediante el cual se designa a quienes hayan de ocupar determinados
cargos públicos”, es decir, que la función electoral es la encargada de velar por el desarrollo
político de los ciudadanos a través del sufragio.
3. Características.
Al ser uno de los aspectos fundamentales de la sociedad ecuatoriana la función
electoral posea algunas características y funciones principales para su correcto desarrollo,
como lo son:
Funciona principalmente cada cuatro años, cuando hay elecciones o consultas
populares.
Delimitar quienes califican para votar.
Validar si los postulados los contenientes son plausibles.
Conducir la votación.
El aspecto en el que se enfoca principalmente la función electoral es el sufragio,
regulándolo con los aspectos antes mencionados y con los organismos electorales de los que
se compone la propia función electoral.
4. Historia.
En la historia de la república del Ecuador, no se reconocía el sufragio universal. Las
condiciones para poder votar eran; ser hombre, saber leer, escribir, tener como mínimo 25
años de edad y contar con una renta anual de 200 pesos ecuatorianos. Además, la elección era
llevada por medio del voto indirecto hasta la Revolución Liberal, ya que con su llegada se
dispone que cada consejo municipal cree el registro electoral como responsable de las
elecciones. En los años de 1906 y 1945, se llevaba a cabo fraude en las elecciones, por lo
cual, en 1946 se dio inicio a la democracia y el 1929 se confiere el derecho a elegir o ser
elector a las mujeres con 21 años de edad que supieran lee y escribir.
En 1979, mediante sufragio directo se elige al presidente y vicepresidente y según el
diario digital “El Telégrafo” (Telégrafo, 2020), nos menciona que;
La reforma de 1988 estípula que puede ganar un candidato que obtuviera más del 40% de
votos, siempre que tuviera una diferencia de al menos 10% sobre el segundo candidato, pero estos
porcentajes se calculan sobre el total de votos válidos (es decir no se toman en cuenta votos nulos y en
blanco).
El Dr. Velasco Ibarra, se declara dictador en 1970 y después de dos años es
derrocado, en 1979 lidera el retorno al sistema democrático en Ecuador Guillermo Antonio
Rodríguez Lara, luego de una década de dictadura.
Con la Constitución de la República del 2008, se crean dos organismos electorales
que son: el Tribunal Contencioso Electoral, el cual se encarga de regular el Poder Electoral y
el Consejo Nacional Electoral, fundado el 24 de octubre de 2008.
5. Organismos Electorales.
5.1. Consejo Nacional Electoral.
5.1.1. Definición: El Consejo Nacional Electoral (CNE) de la República del Ecuador es el
máximo organismo de sufragio en dicho país. Tiene su sede en la ciudad de Quito, está
constituido por 5 vocales elegidos mediante un concurso de méritos y oposición
organizado por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para un período
de 6 años debiendo renovarse una mitad cada 3 años, de entre los vocales se elige a un
presidente y un vicepresidente. (Wikipedia, 2021)
5.1.2. Funciones:
1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales,
convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales, proclamar los resultados, y
posesionar a los ganadores de las elecciones. (Constitución de la República del Ecuador,
2008, Artículo 219).
2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados. (Constitución de
la República del Ecuador, 2008, Artículo 219).
3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que
presenten las organizaciones políticas y los candidatos. (Constitución de la República del
Ecuador, 2008, Artículo 219).
4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las
organizaciones políticas y las demás que señale la ley. (Constitución de la República del
Ecuador, 2008, Artículo 219).
5. Entre otras.
Los consejeros designados:
Luis Fernando Verdesoto Custode.
Fernando Enrique Pita García.
José Ricardo Cabrera Zurita.
Shiram Diana Atamaint Wamputsar.
Esthela Liliana Acero Lanchimba.
(CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
TRANSITORIO, 2018)
5.2. Tribunal Contencioso Electoral
5.2.1. Definición: “Tribunal Contencioso Electoral (TCE) es un órgano de jurisdicción
electoral de la República del Ecuador.” (Wikipedia, 2021)
Los miembros designados:
Presidente: Arturo Cabrera Peñaherrera
Vicepresidente: Patricia Guaicha Rivera
Jue ces: Joaquín Viteri Llanga
Ángel Torres Maldonado
Fernando Muñoz Benítez. (Tribunal Contencioso Electoral del Ecuador, 2019)
5.2.2. Funciones:
1. ¨Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional
Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las
organizaciones políticas¨. (Constitución de la República del Ecuador, 2008, Artículo
221).
2. ¨Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda,
gasto electoral y por vulneraciones de normas electorales¨. (Constitución de la
República del Ecuador, 2008, Artículo 221).
3. ¨Determinar su organización, y formular y ejecutar su presupuesto¨. (Constitución de
la República del Ecuador, 2008, Artículo 221).
6. Normativas relacionadas con la Función Electoral.
6.1. La Constitución de la República del Ecuador.
“La Constitución de la República del Ecuador, es la Norma Suprema, a la que está
sometida toda la legislación ecuatoriana, donde se establecen las normas fundamentales que
amparan los derechos, libertades y obligaciones de todos los ciudadanos.” (CEP, 2021).
Actualmente la constitución consta de 444 artículos y surgió como remplazo de la
constitución de 1998, aunque se sigan haciendo reformas o actualizaciones la constitución
vigente se basa en sus principales principios planteados. En relación con la función electoral,
la constitución prescribe en su artículo uno que el Ecuador es un Estado constitucional de
derechos y se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada. “La
soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a
través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la
Constitución.” (Constitución de la República del Ecuador, 2008, Artículo 1). Además de
definir al Ecuador este articulo especifica que el poder es democrático y por ende la sociedad
ecuatoriana es quien elige a los soberanos, es así que se da a entender que debe existir
procesos electorales para que así se pueden designar distintas autoridades al poder.
De la misma manera el artículo 3, señala que son deberes primordiales del Estado,
numeral 8, “Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz a la seguridad integral
y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción.” (Constitución de la República
del Ecuador, 2008, Artículo 3). En este artículo 3 numeral 8 hace mayor énfasis en que él
estado es quien proporciona y debe garantizar la democracia de manera transparente y justa a
la sociedad ecuatoriana, y esto sólo se puede llevar a cabo a través de los procesos
electorales, en donde se evidencia la práctica de democracia.
En el título IV participación y organización del poder en el capítulo sexto señala la
función judicial precisamente en el artículo 217. El artículo 217 hace mención especial al
cómo está conformado la función electoral en el país, además que hace referencia a otra ley
en vigencia.
6.2. Ley Orgánica Electoral, Código de Democracia.
Como normas constitucionales generales, la ley en relación a la función electoral tiene
las que están prescritas en el artículo 4. Es decir que la ley orgánica de electoral, código de
democracia fija normas para los distintas numerales (Código de la Democracia, 2009), con tal
de que prevalezcas los derechos de las personas.
6.3. Ley Orgánica de gasto Electoral y de la Propaganda Electoral.
Esta ley hace énfasis en lo que son partidos políticos y lo referente a como se darán a
conocer frente a la población ecuatoriana. En el artículo 1 de dicha ley establece quienes son
los que se regirán bajo sus normas, Ámbito de Aplicación. - A esta ley se sujetarán los
partidos políticos, movimientos políticos, organizaciones, candidatos y alianzas que se
formen entre estos, las personas jurídicas públicas y privadas, las entidades del sector público
y las personas naturales cualquiera fuere la naturaleza de su participación dentro de un
proceso eleccionario o de promoción electoral, (ACE, 2007). De igual manera en su artículo
2 hacen presentes sus objetivos. Para el efecto creará la Unidad de Control y Propaganda
Electoral. La potestad la ejercerá el Tribunal Supremo Electoral a nivel nacional, y, los
Tribunales Provinciales Electorales en el ámbito de su jurisdicción, (ACE, 2007). Estos
órganos ayudan a que se lleve a cabo un proceso electoral transparente y fuera de corrupción,
o al menos ese es su objetivo primordial.
7. Proceso Electoral.
7.1. Definición:
¨Por sistema electoral se entiende al conjunto de procedimientos por medio de los
cuales se expresa la voluntad de los electores y la manera en que los votos emitidos por estos
se transforman en puestos en las instancias de representación y de toma de decisiones.
Además, Ecuador ha contado con un sistema electoral mixto, conformado por tres tipos de
procedimientos de selección¨. (Pachano, s.f, p.27)
1. Elección de presidente y vicepresidente de la República.
2. Elección de alcaldes municipales y prefectos provinciales.
3. Elección de miembros de las juntas parroquiales rurales. (Pachano, s.f, p.27)
Para realizar el proceso electoral se debe comprender de las siguientes etapas:
1. Preparatoria
2. De ejecución
3. De escrutinios y declaración de resultados. (Donoso, 2009)
7.2. Etapa Preparatoria
Consiste en determinar y ejecutar todas las actividades previas a un proceso electoral.
1. ¨Convocatoria a elecciones¨. (Donoso, 2009, p.207)
2. ¨Conformación del padrón electoral¨. (Donoso, 2009, p.208)
3. ¨Inscripción de candidaturas¨. (Donoso, 2009, p.209)
4. ¨Calificación de las candidaturas¨. (Donoso, 2009, p.215)
5. ¨Designación de los miembros de las juntas receptoras del voto y de las juntas
intermedias de escrutinio¨. (Donoso, 2009, p.216)
6. ¨Regulación de la propaganda electoral¨. (Donoso,2009, p.217)
7. ¨Elaboración y distribución del material electoral¨. (Donoso, 2009, p.221)
8. ¨Información de los lugares de votación¨. (Donoso, 2009, p.223)
9. ¨Acondicionamiento de los recintos electorales¨. (Donoso, 2009, p.224)
7.3. Etapa de Ejecución.
Comprende de todas las actividades relacionadas con el desarrollo de la votación.
1. ¨Instalación de las juntas receptoras del voto¨. (Donoso, 2009, p.225)
2. ¨Recepción de votos¨. (Donoso, 2009, p.227)
3. ¨Cierre de votación¨. (Donoso, 2009, p.228)
7.4. Etapa de escrutinios y declaración de resultados.
Interviene desde las actividades realizadas como el conteo de votos por parte de las
juntas receptoras hasta la proclamación de los resultados oficiales del candidato o candidatos
ganadores. (Donoso, 2009)
1. ¨Escrutinio de la junta receptora¨. (Donoso, 2009, p.228)
2. ¨Escrutinio provincial¨. (Donoso, 2009, p.236)
3. ¨Notificación de resultados por parte de la junta provincial Electoral¨. (Donoso, 2009,
p.237)
4. ¨Escrutinio Nacional¨. (Donoso, 2009, p.238)
5. ¨Adjudicación de puestos y declaratoria de elección¨. (Donoso, 2009, p.240)
6. ¨Entrega de credenciales y posesión de candidatos ganadores¨. (Donoso, 2009, p.241)
De esta manera se concluye las etapas del proceso electoral.
8. Importancia de la función Electoral.
La importancia del Poder Electoral es bastante evidente. Por un lado, cuando
hablamos de poder electoral, es importante en cualquier estado democrático en el que el
gobierno se elija mediante la voz del pueblo. Sin este poder electoral la democracia no tendría
sentido. Asimismo, el Poder Electoral como órgano u órganos de control, también es
importante, pues de esta forma, el pueblo puede tener la certeza de que este proceso
democrático se cumplirá sin ningún tipo de error ni irregularidad, escuchando por tanto la voz
del ciudadano y saliendo electo aquel candidato que más votos reciba. Además, tiene 24
delegaciones Provinciales en cada una de las provincias para desconcentrar los servicios
electorales en todo el país. Este organismo conforma, junto al Tribunal Contencioso
Electoral, la Función Electoral el cual es una de las cinco funciones del estado ecuatoriano.
9. Conclusión.
La Función Electoral es el quinto y último poder del Estado ecuatoriano, pero se
podría decir que el más importante de todos ya que es el que se encarga de que la Democracia
perdure en nuestro país al ser el responsable de llevar con total transparencia las elecciones
de sus máximas autoridades.
10. Referencias Bibliográficas.
ACE. (23 de Abril de 2007). Ley Orgánica de Control de Gasto Electoral y de la
Propaganda Electoral de Ecuador. Recuperado el 7 de Septiembre de 2021, de ace
Red de Conocimientos Electorales: https://aceproject.org/ace-es/topics/lf/lfc/lfc22
CEP. (2021). De Cortesía Constitución de la República del Ecuador. Recuperado el 7 de
Septiembre de 2021, de Corporación de Estudios y Publicaciones:
http://www.cepweb.com.ec/ebookcep/index.php?id_product=206&controller=product
Código de la Democracia [CD]. Ley 2 de 2009. Artículo 4. 27 de abril de 2009 (Ecuador).
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL TRANSITORIO.
(16 de Noviembre de 2018). Designados consejeros titulares del Consejo Nacional
Electoral. Recuperado el 6 de Septiembre de 2021, de cpccs.gob.ec:
https://www.cpccs.gob.ec/2018/11/designados-consejeros-titulares-del-consejo-
nacional-electoral/
Constitución de la República del Ecuador [Const]. Art. 1. 20 de octubre de 2008 (Ecuador).
Constitución de la República del Ecuador [Const]. Art. 3. 20 de octubre de 2008 (Ecuador).
Constitución de la República del Ecuador [Const]. Art. 219. 20 de octubre de 2008 (Ecuador).
Constitución de la República del Ecuador [Const]. Art. 221. 20 de octubre de 2008 (Ecuador).
dechile.net. (s.f.). ELECTORAL. Recuperado el 5 de Septiembre de 2021, de
http://etimologias.dechile.net/: http://etimologias.dechile.net/?electoral
Diccionario Jurídico - Enciclopadia Jurídica. (s.f.). Función electoral. Recuperado el 5 de
Septiembre de 2021, de diccionariojuridico.mx:
http://diccionariojuridico.mx/definicion/funcion-electoral/
Donoso Moscoso, F. J. (2009). Sistemas y Procedimientos Electorales. Cuenca, Azuay,
Ecuador. Recuperado el 7 de Septiembre de 2021, de
http://201.159.222.99/bitstream/datos/864/1/07490.pdf
Durán Díaz, E. (Septiembre de 1989). Elecciones y Democracia. Quito, Pichincha, Ecuador.
Recuperado el 5 de Septiembre de 2021, de
https://repositories.lib.utexas.edu/bitstream/handle/2152/17573/libro_18.pdf
El Telégrafo. (17 de Septiembre de 2020). Elecciones en Ecuador, democracia, voto
universal y directo. Recuperado el 5 de Septiembre de 2021, de eltelegrafo.com.ec:
https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/politica/3/elecciones-ecuador-voto-universal-
directo
Importancia una guía de ayuda. (2016). Importancia del Poder Electoral. Recuperado el 6 de
Septiembre de 2021, de importancia.org: https://www.importancia.org/poder-
electoral.php
Pachano, S. (s.f.). Sistema Electoral. Antología de la democracia ecuatoriana. Quito,
Pichincha, Ecuador. Recuperado el 7 de Septiembre de 2021, de
http://institutodemocracia.gob.ec/wp-content/uploads/2020/05/simon_pachano.pdf
Tribunal Contencioso Electoral del Ecuador. (4 de Junio de 2019). TCE definitivo eligió a sus
nuevas autoridades. Recuperado el 8 de Septiembre de 2021, de tce.gob.ec:
http://www.tce.gob.ec/tce-definitivo-eligio-sus-nuevas-autoridades/
Wikipedia. (9 de Septiembre de 2021). Consejo Nacional Electoral (Ecuador). Recuperado el
8 de Septiembre de 2021, de wiki2 Wikipedia Republished:
https://wiki2.org/es/Consejo_Nacional_Electoral_(Ecuador)
Wikipedia. (30 de Mayo de 2021). Tribunal Contencioso Electoral. Recuperado el 8 de
Septiembre de 2021, de wiki2 Wikipedia Publisher:
https://wiki2.org/es/Tribunal_Contencioso_Electoral
