PLAN MAESTRO DE EVACUACIÓN Y DRENAJE DE AGUAS LLUVIAS DE PUERTO MONTT

RESUMEN EJECUTIVO

1. INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS

El crecimiento de los principales centros urbanos, y la generalizada

disminución de la cobertura vegetal en las zonas periféricas a las urbes existentes, ha
provocado una disminución del porcentaje de la lluvia que se infiltra en forma natural,
aumentando por consiguiente los caudales que deben ser absorbidos por las redes de
aguas lluvias existentes. Adicionalmente, la baja prioridad que históricamente ha tenido
en Chile la construcción de sistemas de evacuación de aguas lluvias y la disminución de
la capacidad de porteo de aguas lluvias en las redes unitarias de alcantarillado, debido al
aumento de la población, han contribuido a que exista un incremento de los problemas de
inundaciones por aguas lluvias en las distintas ciudades del centro y sur del país.

Considerando los aspectos anteriores, el 10 de noviembre de 1997 se

promulgó en el Diario Oficial la ley Nº 19.525, que modificó el ámbito de la Dirección de
Riego, que pasó a denominarse Dirección de Obras Hidráulicas, agregándole la tuición y
responsabilidad sobre la planificación, estudio, proyección, construcción, operación,
reparación, conservación y mejoramiento de la red primaria de sistemas de evacuación y
drenaje de aguas lluvias, hasta su evacuación en cauces naturales.

Para la materialización de las disposiciones anteriores, la Dirección de

Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas ha estudiado y puesto en marcha un
programa orientado al desarrollo de los respectivos Planes Maestros de Aguas Lluvias,
de los que forma parte el estudio “Plan Maestro de Evacuación y Drenaje de Aguas
Lluvias de Puerto Montt, X Región”.

Según se desprende de lo indicado anteriormente, el objetivo central del

estudio realizado fue el de formular el Plan Maestro de Evacuación y Drenaje de Aguas
Lluvias de la ciudad de Puerto Montt.

Para el logro de dicho objetivo central, se definieron algunos objetivos

específicos. El primero de ellos consistió en describir y caracterizar adecuadamente el
actual sistema de aguas lluvias de Puerto Montt, tanto desde el punto de vista de los
caudales generados para tormentas de diferente período de retorno, así como del sentido
del flujo del escurrimiento, de los cauces y conducciones receptoras, de los problemas de
inundaciones y otros tipos generados por dichas tormentas y de las proyecciones de
dichos elementos en el tiempo, considerando las zonas de expansión urbana proyectadas
como mínimo hasta el año 2020.

El segundo objetivo, a partir de los resultados logrados como cumplimiento

del anterior, fue modelar la situación de aguas lluvias en la zona de estudio, considerando
en forma separada cada uno de los sectores que por condiciones topográficas drenan
sus aguas a través de subcuencas independientes, lo que permitió posteriormente
simular el efecto de distintas configuraciones de sistemas de evacuación de aguas
lluvias.

El tercer objetivo específico, y principal del estudio, consistió en analizar y

seleccionar las alternativas de solución para cada uno de los casos, considerando los
aspectos técnicos, económicos, sociales y ambientales relevantes, generando así el Plan
Maestro de Evacuación y Drenaje de Aguas Lluvias de la ciudad de Puerto Montt.

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2. ÁREA DE ESTUDIO

El área de influencia del estudio, comprendió la actual área urbana y el

área de expansión al año 2020 de la ciudad de Puerto Montt, cuya ubicación geográfica
corresponde aproximadamente a 41º35’ de longitud Sur y 72º55’ de latitud Oeste.

Específicamente, el área de estudio comprendió una superficie aproximada

de 45 km2, que abarca toda la zona actualmente urbanizada de Puerto Montt, así como
las áreas de expansión determinadas en el Plan Regulador de la ciudad, proyectada al
año 2020.

Además, para efectos del estudio se incluyó como parte de las áreas a
estudiar aquellas que aportan escorrentía hacia el área urbana actual y proyectada.

En la Figura 1 se presenta un plano de ubicación general de Puerto Montt

en el contexto regional.

3. ANTECEDENTES GENERALES

La ciudad de Puerto Montt se ubica en el extremo norte del seno de

Reloncaví, a 1.020 km al sur de Santiago y a 109 km al sur de Osorno. Por la Ruta 5 y el
Canal de Chacao, se conecta además con la localidad de Ancud ubicada a 90 km al sur,
y con toda la isla de Chiloé.

La comuna limita al poniente con las comunas de Calbuco y Maullín, al

norte con la Comuna de Puerto Varas, al oriente con la comuna de Cochamó y al sur con
el Seno de Reloncaví. Administrativamente, la comuna pertenece a la provincia de
Llanquihue, la cual es a su vez una de las cinco provincias que forman la Décima Región
o Región de Los Lagos. Puerto Montt es la ciudad capital provincial y regional.

El clima de la ciudad es de tipo marítimo lluvioso, con lluvias que se

prolongan a lo largo del año. Las lluvias son abundantes en la mayor parte del año, con
un promedio de precipitaciones anuales del orden de los 2.000 mm.

Respecto de las temperaturas, ellas descienden paulatinamente hacia el

sur. En efecto, el promedio térmico anual es de 11,9º en Valdivia, 11,1º en Puerto Montt,
10,7º en Castro y 9,6º en Isla Guafo.

El rasgo más relevante del paisaje local está representado por las islas y
canales ubicados frente a la ciudad, en el sector norte del Seno de Reloncaví. En cuanto
al sector de la ciudad, éste aparece rodeada periféricamente por planicies y pequeños
lomajes ondulados, que componen la hoya hidrográfica del río Maullín, con ancho
variable desde el sector oriente a la zona costera.

En cuanto a antecedentes demográficos, de acuerdo con los datos del

último censo de 1992, la población urbana de la comuna de Puerto Montt era de 108.000
habitantes.

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FIGURA 1

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4. RESEÑA HISTÓRICA DEL MANEJO DE LAS AGUAS LLUVIAS

Hasta el año 1953, las obras de ingeniería sanitaria en el país dependían

de dos organismos del Estado, el Departamento de Hidráulica del Ministerio de Obras
Públicas y la Dirección de Agua Potable y Alcantarillado del Ministerio del Interior. En ese
año, se refundió dichos organismos en uno solo, la Dirección de Obras Sanitarias
(D.O.S.), que tenía como funciones estudiar, proyectar, construir, reparar, conservar,
explotar, mejorar y administrar los servicios de agua potable, alcantarillado y desagües
que se ejecutasen con fondos del estado o aportes.

Hasta mediados de 1977, el sector estuvo entregado también a la

responsabilidad de otras instituciones. Esta multiplicidad de organismos con funciones
semejantes, no permitía la formulación de soluciones para problemas cuya persistencia
estaba deteriorando el sector sanitario, por lo que en ese año se creó el Servicio Nacional
de Obras Sanitarias (SENDOS) que integró institucionalmente a todas las entidades que
operaban en el sector. Se encontraba formada por una Dirección Nacional y once
Direcciones Regionales, una en cada región administrativa del país.

Posteriormente, se transformó a SENDOS en sociedades anónimas, con

participación del Fisco y de CORFO en porcentajes iniciales de 1% y 99%
respectivamente para cada empresa regional. Es así como en la Región de Los Lagos se
creó la Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos ESSAL, responsable del tema de
agua potable y alcantarillado de la región, sin obligación en el trato y manejo de las aguas
lluvias.

Durante 1999 se licitó parte de las acciones de la empresa ESSAL, de

manera de traspasar su control a manos privadas y capitalizarla, permitiendo así el
financiamiento de los planes de desarrollo de la misma sin necesidad de nuevos recursos
del Estado.

Como ya se dijo anteriormente, según la Ley Nº19.525 de noviembre de

1997, a nivel de redes primarias la encargada del tema de aguas lluvias es la Dirección
de Obras Hidráulicas, perteneciente al Ministerio de Obras Públicas, mientras que las
redes secundarias son de responsabilidad del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

5. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

Como primera actividad del estudio se recopiló y analizó la información

disponible en diferentes instituciones tanto estatales como privadas, entre las cuales se
encuentran el SERVIU, ESSAL, la Ilustre Municipalidad de Puerto Montt, la Dirección
General de Aguas y otras. La información recopilada fue separada en proyectos de
evacuación de aguas lluvia, antecedentes hidrológicos, antecedentes de uso del suelo y
urbanísticos, cartografía del estudio y otros antecedentes.

6. CARTOGRAFÍA DEL ESTUDIO

Para generar la cartografía del estudio, se utilizó las fotografías aéreas de

un vuelo existente, escala 1:20.000, realizado por el SAF en el año 1995. El trabajo de
restitución aerofotogramétrica fue desarrollado por la empresa Geoingeniería Ltda. A

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partir de las fotografías, se realizó el Apoyo y Control Terrestre, cuyos trabajos se

realizaron en la última semana de diciembre de 1998.

Con el objeto de mejorar la calidad de la cartografía del proyecto, se utilizó

diferente información existente con el objeto de trazar curvas de nivel cada un metro en
los sectores cubiertos por la red de alcantarillado. Principalmente se utilizó la información
topográfica de las cotas de terreno de las cámaras de alcantarillado, proporcionadas por
ESSAL S.A. y niveladas como parte del estudio.

Adicionalmente, y considerando que la cartografía generada se basa en un

vuelo aéreo realizado en 1995, se realizó una actualización de la superficie urbanizada,
de modo de representar de mejor forma la situación actual de la ciudad de Puerto Montt.
Para ello, se utilizó una fotografía aérea del S.A.F., escala 1:70.000, proveniente de un
vuelo realizado en 1997. Dicha fotografía se amplificó en 4 veces, obteniéndose una
fotografía de trabajo escala 1:17.500, con la que se agregó las edificaciones nuevas
existentes en el perímetro urbano actual.

Como resultado del trabajo realizado, se obtuvo una cartografía escala

1:5.000 con curvas cada 5 m de la zona urbana y cada 1 m en los sectores con
información de cotas de cámaras. En la zona rural, formada por las cuencas aportantes,
la cartografía obtenida fue a escala 1:20.000 con curvas cada 25 m.

7. HIDROLOGÍA

El estudio hidrológico realizado, tuvo como principal objetivo la generación

de las tormentas de diseño que fueron utilizadas para el diagnóstico y el diseño de las
soluciones de la red de aguas lluvias.

Adicionalmente, el estudio incluyó una caracterización general tanto

pluviométrica como fluviométrica del área de estudio, que respaldan el análisis de
eventos máximos realizados. Como estadística base para los análisis realizados, se
consideró la de cuatro estaciones pluviométricas (La Ensenada, Puerto Varas, Puerto
Montt y Tepual), y tres estaciones fluviométricas (Río Blanco en Junta Chamiza, Río
Coihueco antes Junta Pichicope y Río Negro en Las Lomas), ubicadas en el área de
estudio o cercana a ésta, comprendiendo la información disponible del período 1950/51 -
1998/99.

7.1 Pluviometría

En cuanto al análisis pluviométrico realizado, debe indicarse que luego de

rellenar y corregir las estadísticas de acuerdo a los procedimientos habituales, se decidió
utilizar como estadística base la de la estación Puerto Montt.

En primer lugar, un análisis de recurrencia de las lluvias diarias permitió

conocer el número de días con precipitaciones en diferentes rangos, que se presenta
resumido en el Cuadro 7-1. De dicha información destaca el hecho de que en promedio
hay precipitaciones durante 208 días al año.

Cuadro 7-1. Recurrencia Anual de Lluvias Diarias

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Nº de
Rango (mm)
días promedio
0 157
0 – 10 143
10 – 20 41
20 – 40 20
40 – 60 4
60 – 80 0,23
80 – 100 0,14
> 100 0,05

Respecto de las lluvias de diseño, ellas corresponden a aquella tormenta

de una duración tal que permita que la escorrentía generada en toda la cuenca alcance el
punto de salida de la misma, de una intensidad media asociada al período de retorno
considerado y de una cierta distribución durante la tormenta.

Tanto las obras existentes como las obras de mejoramiento o nuevas

obras, en el área urbanizada o en el área de expansión urbana, fueron calculadas para el
caso en que ocurrieran dichas lluvias, de manera de asegurar un adecuado drenaje frente
a precipitaciones de iguales características o menores.

Para el análisis de frecuencia, se ajustó diferentes distribuciones,

seleccionándose la Log-Normal como representativa del área de estudio. En el Cuadro
7-2 se presentan los valores de precipitación diarias asociados a diferentes períodos de
retorno obtenidos del análisis de frecuencia efectuado.

Cuadro 7-2. Precipitaciones Diarias para

Por Período de Retorno

Período de Retorno (años) Precipitación

(mm)
2 54,6
5 67,9
10 76,0
25 85,8
50 92,7
100 99,5

A partir de los valores anteriores, se determinó las curvas intensidad –

duración – frecuencia, utilizando los coeficientes de frecuencia obtenidos a partir del
análisis de frecuencia de lluvias máximas diarias anuales y los coeficientes de duración
obtenidos de un estudio realizado previamente por el Minvu1. En las Figuras 2 a y 2 b se
presentan las curvas I-D-F, para duraciones entre 0,2 y 24 horas, y períodos de retorno
entre 2 y 100 años.

1
Técnicas Alternativas para Soluciones de Aguas lluvias en Sectores Urbanos. Guía de Diseño.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, 1996.

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Finalmente, las lluvias de diseño adoptadas, consideraron la intensidad

media dada por las curvas I-D-F para el período de retorno y la duración de interés,
utilizando una distribución triangular, con una intensidad máxima en un tiempo igual a dos
tercios de la duración de la tormenta.

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7.2 Fluviometría

Como parte del estudio fluviométrico, se realizó una caracterización

hidrológica de los cauces del área de estudio, a nivel mensual y anual, de modo de
generar estadísticas confiables de caudales medios mensuales con las correspondientes
curvas de variación estacional.

Dentro de dicha caracterización, se desarrolló un estudio de crecidas en la

cuenca de Río Negro, que es cercana a Puerto Montt y tiene control fluviométrico, en el
que se compararon diferentes métodos tradicionales de generación de caudales máximos
instantáneos. Los resultados entregados por cada método, fueron a la vez comparados
con los resultados del análisis de frecuencia de la estadística ampliada de caudales
máximos instantáneos en Río Negro, lo que permitió validar una metodología de
obtención de caudales de crecida asociados a diferentes períodos de retorno en las
diferentes cuencas sin control fluviométrico.

Los métodos analíticos comparados fueron el de la fórmula racional, la

relación de Verni-King y el método de la Curva Número, concluyéndose que el método de
la fórmula racional se ajusta mejor a las crecidas observadas.

Similar conclusión se obtuvo al aplicar a la misma cuenca los diferentes

métodos de generación de escorrentía contemplados en el software Visual Hydro
utilizado para la modelación.

7.3 Estudio de Mareas

En el área de estudio, existen algunos colectores unitarios y de aguas

lluvias que descargan al mar, mientras que otros descargan a cauces receptores cuyas
aguas llegan al mar dentro del área de estudio, como es el caso del estero Pichipelluco.

Si el nivel de descarga de una vía de drenaje coincide con el nivel del mar,
el flujo hacia aguas arriba es condicionado por el efecto de las mareas. Para esos casos
fue necesario cuantificar la variación del nivel del mar, ya que constituyó una condición de
borde para el flujo que fue incorporada en el modelo de simulación. Para definir esa
condición de borde, se realizaron mediciones de mareas y se elaboró un estudio
específico.

El estudio consistió en calcular por una parte las correcciones de altura de

la marea para un día específico, calculando con ellas las alturas de predicción de mareas
correspondientes. Por otro lado, se midió las cotas del mar durante 8 horas el mismo día,
comparándolas con las alturas predichas. De dicha comparación se obtuvo una diferencia
de 6,16 m entre la referencia topográfica y el nivel de reducción de sonda.

Restando esa diferencia a los niveles de marea determinados, se obtuvo

los niveles asociados a las máximas amplitudes de cada mes de 1999, expresadas en
cotas.

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8. SUELOS

Las características de los suelos del área de estudio, en cuanto a la forma

en que la precipitación se transforma en escorrentía superficial, son de importancia para
la determinación de las escorrentías asociadas a los distintos eventos de lluvia.

Por lo anterior, los suelos fueron clasificados en cuanto a su capacidad de

retención, infiltración y potencial de generación de escorrentía. En las áreas no
urbanizadas, la capacidad de retención depende básicamente de la cobertura vegetal del
área, y del tipo de vegetación existente, mientras que la capacidad de infiltración depende
principalmente de la composición del suelo, además de otros aspectos tales como la
pendiente y la presencia de napa freática a poca profundidad.

Para la determinación de los coeficientes de escorrentía, en los sectores

fuera del área de expansión urbana ellos se estimaron en base a la información de suelos
relevante, mientras que dentro del área urbana los coeficientes de escorrentía de cada
uno de los sectores definidos se determinaron, midiendo las superficies destinadas a los
diferentes usos en áreas representativas, de modo de tener una composición porcentual
de la cobertura urbana. Con dichos porcentajes, además de los respectivos coeficientes
de escorrentía asignados a cada uno de los tipos de cobertura, se obtuvo finalmente un
coeficiente de escorrentía representativo para cada sector o subsector de estudio, igual al
promedio ponderado de los coeficientes asignados.

Para la situación futura, que cubre hasta el año 2020, se consideraron los
límites urbanos proyectados, así como la proyección de los diferentes porcentajes de
cobertura del suelo de acuerdo a lo establecido en el Plan Regulador de Puerto Montt,
atendiendo a elementos como porcentaje estimado de calles pavimentadas, grados de
urbanización de las mismas, tipo de viviendas permitidas, subdivisión mínima de la
superficie, densidades de población y otros.

8.1 Uso Actual del Suelo

La zonificación del uso actual del suelo se realizó a partir del análisis de
fotografías aéreas, con las que se caracterizó la superficie urbana identificando sectores
homogéneos en cuanto a la densidad habitacional, estructura urbana, cobertura vegetal y
otras, obteniéndose un total de 17 zonas diferentes. De dichas zonas, 11 corresponden a
sectores residenciales con diferentes características, mientras los 6 restantes
corresponden a áreas no urbanizadas, con distinto tipo de cubierta del suelo.

En los sectores definidos se realizó una estimación de los distintos tipos de

cobertura existentes, vale decir techo, calle, pasto y árboles, definiendo en las fotografías
aéreas un área muestral para cada uno de los sectores, midiéndose en dicha área la
superficie total, y las superficies de cada tipo de cobertura. Calculando la razón entre la
superficie de cada tipo y la superficie total, se obtuvo los porcentajes de cada tipo de
cobertura.

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8.2 Uso Futuro del Suelo

Para la proyección del uso futuro del suelo hasta el año 2020, fecha
horizonte del estudio, se utilizó los antecedentes contenidos en el Plan Regulador de
Puerto Montt, además de la zonificación adoptada para la situación actual. La información
del Plan Regulador se consideró especialmente para las áreas de expansión y sectores
del área urbana actual que no se encuentran urbanizados, mientras que para las áreas ya
urbanizadas se consideró en conjunto la situación actual y lo establecido en el plan
Regulador indicado.

La estimación del uso futuro se basó en estimaciones a partir del Plan

Regulador, por lo que los sectores definidos tienden a ser de mayor homogeneidad y
extensión. Además, en la zonificación del uso futuro del suelo se consideraron
específicamente las áreas de prohibición especiales definidas por el Plan Regulador,
independientemente de su situación actual.

8.3 Coeficientes de Escorrentía

Los coeficientes de escorrentía de cada subcuenca, se calcularon

considerando el promedio ponderado por las áreas de los coeficientes de subsectores
ubicados dentro de cada subcuenca. A su vez, los diferentes coeficientes de escorrentía
corresponden a distintas combinaciones de los tipos de zonas homogéneas, pendientes y
ubicación del nivel freático. Dicha estimación, basada en la observación de terreno, la
experiencia del Consultor y valores recomendados en la literatura técnica, correspondió a
la mejor estimación posible, la que posteriormente fue calibrada a partir de mediciones de
terreno. En los Cuadros 8-1 y 8-2 se presentan los rangos de los coeficientes de
escorrentía utilizados, para la situación actual y futura de usos de suelo.

Cuadro 8-1. Rangos de Coeficientes de Escorrentía por Sector. Uso Actual del Suelo

Rango de Coeficientes de
Nº Sector Sector Homogéneo Escorrentía
1 Centro 0.76 – 0.93
2 Industrial 0.48 – 0.72
3 Habitacional Alta Densidad 0.59 – 0.79
4 Habitacional Baja Densidad 0.37 – 0.64
5 Habitacional Nuevo 0.46 – 0.72
6 Habitacional (tipo a) 0.41 – 0.68
7 Habitacional (tipo b) 0.60 – 0.82
8 Terreno sin cubierta vegetal 0.34 – 0.56
9 Terreno con vegetación arbórea 0.25 – 0.52
10 Terreno con cubierta vegetal 0.15 – 0.48
11 Habitacional con Alta Vegetación 0.49 – 0.70
12 Plantación de Árboles en Parque Residencial 0.41 – 0.67
13 Viviendas en Sector de Flora Natural 0.41 – 0.65
14 Desarrollo Habitacional Denso en torno a Arteria 0.55 – 0.78
15 Desarrollo Habitacional Débil en torno a una Arteria 0.24 – 0.54
16 Zona no urbanizada, sin vegetación 0.34 – 0.56

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Cuadro 8-2. Rangos de Coeficientes de Escorrentía por Sector. Uso Futuro del Suelo

Rango de Coeficientes de
Nº Sector Sector Homogéneo Escorrentía
1 Centro 0.78 – 0.95
2 Industrial Alta Densidad 0.50 – 0.76
3 Industrial Baja Densidad 0.38 – 0.57
4 Habitacional Alta Densidad 0.62 – 0.83
5 Habitacional Media Densidad 0.41 – 0.71
6 Terreno sin cubierta vegetal 0.34 – 0.56
7 Habitacional Densidad Baja 0.47 – 0.66
8 De Expansión. Muy Baja Densidad 0.25 – 0.40
9 De Expansión. Baja Densidad 0.26 – 0.42
10 De Expansión. Media Densidad 0.28 – 0.46
11 De Expansión. Alta Densidad 0.40 – 0.64
12 Cubierta Vegetal 0.15 – 0.48
13 Cubierta con Vegetación Arbórea 0.25 – 0.52

9. INFRAESTRUCTURA EXISTENTE

Como parte del estudio se recopiló y catastró la infraestructura existente en

el área de estudio, destinada a recibir y conducir las aguas lluvias. Asimismo se calculó
su capacidad de porteo de aguas lluvias.

Dicha infraestructura está formada por conducciones artificiales y

naturales, interconectadas, que en su conjunto determinan la capacidad del sistema para
evacuar las aguas lluvias generadas en el área de estudio.

Las conducciones artificiales, están conformadas principalmente por el

sistema de alcantarillado de aguas lluvias, que en algunos sectores es de tipo separado,
conduciendo sólo aguas lluvias, y en otros sectores son unitarios, es decir conducen
conjuntamente aguas servidas y aguas lluvias.

Adicionalmente, forman parte de la red de drenaje superficial las

principales calles y avenidas de la ciudad, ya sea actuando como superficies recolectoras
que concentran las aguas hacia los sumideros de aguas lluvias, o directamente como
verdaderos “cauces artificiales” que conducen las aguas lluvias hasta sectores de menor
cota.

El sistema artificial de drenaje de aguas lluvias está formado por una serie
de ductos abiertos o cerrados, en general de corta longitud, que recolectan aguas
típicamente desde laderas de zonas no urbanizadas, o transportan las aguas desde
puntos de acumulación a sectores más alejados. La excepción a lo anterior corresponde
a la situación de la Población Modelo, donde existe una extensa red de canaletas de
pequeñas dimensiones y muy antiguas, que drenan las aguas lluvias en forma superficial.

Por su parte, el sistema de drenaje natural, se encuentra formado por

varios esteros de pequeñas dimensiones, cuyas áreas aportantes se encuentra en gran
medida dentro del área urbana. En algunos de dichos cauces, específicamente los

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esteros Lobos y Pichipelluco, los mismos han sido incorporados activamente a la red de
drenaje de aguas lluvias, recibiendo directamente numerosas descargas desde la red de
colectores existente.

En cuanto a su estado de mantención, debe señalarse que en general la

red de evacuación de aguas lluvias denota que no ha sido sujeta a mantenciones de
ningún tipo a lo menos en los últimos 10 a 15 años, más allá de limpieza exterior de las
rejillas de los sumideros. En el mismo sentido destaca el alto grado de deterioro y de
obstrucción que presentan gran parte de los sumideros de aguas lluvias de la ciudad,
siendo éste último aspecto una limitante importante a la capacidad de evacuación de los
sistemas.

Sin embargo, el principal aspecto deficitario que presenta la red de

evacuación de aguas lluvias, lo constituye el muy alto grado de embanque que presenta
el sistema de colectores, especialmente en el sector bajo de la ciudad, producido por el
arrastre de sedimentos desde el sector alto y las bajas pendientes de los colectores del
sector bajo. El grado de embanque observado llega a niveles que incluso alcanzan el 50
% de la altura total de algunos colectores.

En cuanto a la red de colectores existente, la de colectores separados de

aguas lluvias tiene una extensión total de casi 45.000 m, con diámetros variables entre
150 y 1.550 mm. De dicha longitud, el 55% de la red se ubica en el sector alto de la
ciudad, en las cuencas que descargan hacia el estero Lobos. Por su parte, la red de
colectores unitarios tiene una extensión total algo superior a los 15.000 m, con diámetros
de colectores que varían entre 180 y 1.000 mm. Toda dicha red está comprendida en el
sector bajo de la ciudad que drena hacia el mar, especialmente en el sector céntrico.

Respecto de los canales urbanos, en la ciudad de Puerto Montt existen

solo pequeñas obras de dicho tipo, ninguno de los cuales tiene otra finalidad que la
evacuación de aguas lluvias. Ello se debe principalmente a la topografía de la ciudad, que
desciende abruptamente hacia el mar, sin que existan sectores de riego en el área.

Por su parte, en el área de estudio existen varios cauces naturales, los que
a continuación se describen brevemente, de oriente a poniente.

El estero Pelluco se ubica al extremo oriente del área urbana de Puerto

Montt, descargando sus aguas al mar en el sector en que se ubica el balneario del mismo
nombre. Su orientación general es Nororiente – Surponiente y nace en el sector
denominado Pelluco Alto, aproximadamente a la cota 120 m.s.n.m.

El estero Pichipelluco nace en el mismo punto que el estero Pelluco, pero a

diferencia del anterior, drena hacia el poniente y luego aproximadamente hacia el sur,
hasta descargar al mar. La cuenca de este estero es menor a la del estero Pelluco.

El estero Lobos es el principal cauce natural de la ciudad. Nace en el

sector alto al oriente de la ciudad, en el sector de La Paloma, prácticamente dentro del
área urbana, lo que explica la ausencia de flujos superficiales cuando no se producen
precipitaciones. El estero escurre de este a oeste desde el sector La Paloma,
continuando su curso a través de una serie de conjuntos habitacionales y cruza la Ruta 5,
para continuar entubado en un tramo posterior a lo largo de la tercera terraza de la
ciudad, y luego nuevamente como cauce abierto.

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A lo largo de su trayectoria, el cauce presenta actualmente una muy

importante cantidad de basuras y desperdicios, lo que incluso provoca zonas de aguas
estancadas, lo que agrava las condiciones higiénicas de un sector de poblaciones de
nivel socio económico bajo a medio bajo, ubicadas a lo largo de su ribera. En su paso por
las poblaciones recibe clandestinamente aguas servidas y desperdicios, lo que lo ha
transformado en curso de agua muy embancado. La situación anterior se ve agravada en
períodos de lluvias intensas, que provocan el desborde del cauce y las consiguientes
inundaciones de las áreas vecinas.

Al poniente de la Ruta 5 Sur, algo al sur del estero Lobos, se encuentra el

estero Los Pelúes, que escurre paralelo a la calle Pelúes, y posteriormente abandona el
área urbana, para descargar sus aguas al estero Lobos.

El estero Chinquihue no forma parte del área urbana, excepto en un sector

de pocos metros en que el cauce cruza el camino a Chinquihue, y descarga al mar.
Dentro de la cuenca del estero, por tanto, no hay urbanizaciones y se ha considerado
como parte del área de estudio porque debido a razones de continuidad, una franja en
torno al camino a Chinquihue forma parte del área urbana de la ciudad.

Completan los cauces urbanos un conjunto de quebradas que descargan

directamente al mar.

Para todas las obras indicadas, se determinó su capacidad máxima de

conducción.

10. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DE INUNDACIÓN

Como parte de las actividades de diagnóstico de la situación existente, se

identificó los sectores del área de estudio con problemas de inundación. Para ello se
consideró antecedentes tanto de fuentes documentales como información obtenida
directamente en terreno durante el desarrollo del estudio, lo que se efectuó mediante
encuestas a representantes de las juntas de vecinos y a personas directamente
afectadas por inundaciones en los diferentes sectores que presentan este tipo de
problemas. Además, se realizó visitas a terreno durante los días de lluvia.

En la Figura 3 se muestra un plano general de los problemas de

inundación en Puerto Montt.

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FIGURA 3

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11. PATRÓN DE DRENAJE

Para la descripción del patrón de drenaje, se utilizó en forma conjunta la

información recopilada en el estudio, especialmente en lo relativo al catastro y a las
actividades de reconocimiento desarrolladas en terreno durante los días de lluvia.

Para la descripción, el área de análisis se dividió en subsectores

homogéneos desde el punto de vista de las direcciones del escurrimiento de aguas
lluvias. Esos antecedentes se consideraron como antecedentes básicos para la definición
de la sectorización de la red de la ciudad en sub-redes, durante la modelación.

En total, se dividió el área de estudio en 29 zonas, cada una de las cuales

se caracterizó por un único lugar de salida de las aguas lluvias, ya sea que escurriera
superficialmente o a través de la red de colectores de aguas lluvias.

12. DIAGNÓSTICO

El diagnóstico de los sistemas de evacuación y drenaje para la condiciones

de uso actual y futuro del suelo se realizó mediante la representación del sistema de
evacuación y drenaje del área de estudio con modelos de simulación. El sistema
modelado está constituido por la red de drenaje natural, conformada por ríos, esteros,
quebradas y cauces naturales, y una red artificial, compuesta de colectores de aguas
lluvias, colectores unitarios, canales y calles. En éste último caso, las calles simuladas
fueron aquellas que a priori se había identificado como vías de flujo, más aquellas que
resultaron con flujos superficiales como resultado de la operación de los modelos.

Una vez elaborada la representación del sistema de drenaje, se evaluó su

comportamiento frente a tormentas asociadas a distintos períodos de retorno. La
evaluación de la respuesta del sistema consistió en establecer qué zonas se inundan a
causa de las aguas lluvias que origina la tormenta impuesta.

De acuerdo a los alcances requeridos para el diagnóstico, se simuló para

la condición de uso actual de uso del suelo para dos situaciones: considerando el nivel de
mantenimiento de los colectores observado en terreno, y considerando que dicha red se
encuentre en buen estado de operación, es decir sin embanques ni obstrucciones de
importancia. Adicionalmente, se simuló para la condición de uso futuro del suelo,
considerando que la infraestructura existente estuviera en buenas condiciones de
mantención. Todos los casos anteriores se simularon para las tormentas asociadas a
períodos de retorno de 2, 5 y 10 años.

El sistema de drenaje del área de estudio fue representado a través de

modelos de simulación construidos con el software Visual Hydro, dividiendo la zona de
estudio en cuatro sectores, en función de la red de drenaje artificial y natural y la
conexión entre los elementos de ésta, confeccionándose un modelo independiente para
cada uno de ellos.

El primer modelo, correspondió a la cuenca del estero Pichipelluco, que

posee un drenaje independiente del resto de las cuencas.

El segundo modelo, denominado centro, abarcó toda la red de drenaje

artificial cuyo escurrimiento llega al mar, dividiéndose en un submodelo del sector oriente

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y un modelo del sector poniente, con el objeto de disminuir los errores de continuidad que
se originaban debido a la complejidad de la red representada. Incluyó el centro de Puerto
Montt, y comprendió una malla que incluyó las interrelaciones entre los colectores
unitarios y de aguas lluvias que conforman la red de drenaje artificial.

El tercer modelo, del estero Lobos, incluyó todos los sectores cuya red de
drenaje llega a dicho cauce, incluido el estero Los Pelúes. Todo el flujo que se origina en
esta zona escurre hacia el Norte y Norponiente.

El cuarto sector agrupó a todo el resto del área de estudio. El modelo

asociado a esta zona no correspondió a una malla propiamente tal, sino un conjunto de
nodos ubicados en los puntos de salida de las cuencas rurales. El objeto de este modelo
fue el calcular para cada cuenca el caudal de escorrentía generado, utilizando las rutinas
de hidrología incluidas en el software.

Los modelos se confeccionaron a través de mallas de nodos unidos por

tramos conectores (links). La mayor parte de los nodos coinciden con cámaras de la red
de drenaje artificial o con puntos de descarga de la red natural. A su vez, los tramos de
conexión corresponden a ductos de la red de drenaje artificial, tramos de cauces o a un
grupo de ductos o cauces, representados a través de un tramo de conexión único
equivalente.

12.1 Calibración de los Modelos

La calibración de los modelos se realizó comparando los valores simulados

por el modelo Pichipelluco con los valores de caudal medidos en dos puntos de control
ubicados en dicha cuenca. La información pluviométrica se obtuvo de un pluviógrafo
instalado para estos efectos.

Seleccionando 10 tormentas representativas, con períodos de retorno

entre menos de uno y 20 años, se simuló mediante el modelo construido, calibrando los
valores de los coeficientes de permeabilidad supuestos inicialmente.

Como resultado de dicha calibración, se utilizó un factor de corrección de

0,55 para cuencas rurales, y 0,9 para cuencas urbanas.

12.2 Conclusiones del Diagnóstico

Los resultados del diagnóstico, presentados con todo detalle en el informe

final del estudio, permitieron identificar las áreas con problemas de inundación.

En el sector de Pichipelluco se identificó en total 17 calles que evacuan las

aguas excedidas de los colectores respectivos y por lo tanto producen problemas de
inundaciones. En general existe concordancia entre las áreas que se identificaron con
problemas de inundación y los resultados que se obtienen de la simulación. Los mayores
problemas se producen en la Avenida Presidente Ibáñez entre las calles Lautaro y Vinca.

Adicionalmente, existen numerosos colectores que se desbordan en al

menos uno caso de los simulados, en la Población Pichipelluco.

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En el sector del estero Lobos, el principal problema de inundación se debe

a los desbordes de dicho cauce. Analizando los resultados obtenidos se obtiene que los
desbordes se producen entre la calle García y la Ruta 5 para la situación actual, y se
extenderían hacia la mayoría de los sectores ubicados en la cercanía del estero Lobos
para la condición de uso futuro del suelo.

El trazado del estero Lobos aguas abajo de su entubación presenta

también desbordes, principalmente en el sector en que se une al estero Los Pelues.

Por su parte, en el estero Los Pelues las inundaciones se ubican

aproximadamente desde su inicio, hasta la cercanía de la Ruta 5.

Analizando el escurrimiento por las calles se observa que 77 de ellas son

utilizadas como vía de evacuación cuando la capacidad de los colectores se excede. Al
comparar los resultados obtenidos en la simulación con lo observado en terreno se
aprecia que los sectores que poseen problemas de inundación coinciden con las calles
que transportan un mayor caudal.

Uno de los mayores problemas que posee el sistema de drenaje del estero
Lobos es la escasez de sumideros que existen en algunos sectores, o la escasa
mantención que estos poseen.

En el sector del centro, la conclusión obtenida es que uno de los

principales problemas de drenaje de esta área son los colectores con embanque.
Destaca el caso de la calle Guillermo Gallardo, en que el colector principal tiene una
sección rectangular de 1 m de alto y 1,8 m de ancho y presenta un embanque de hasta
35 cm en algunos tramos.

El área del centro de Puerto Montt, que habitualmente tiene problemas de

inundación, se ve afectada por la escorrentía generada al norponiente de este sector y
que fluye de norte a sur por la calle Guillermo Gallardo. Los caudales que provienen del
oriente de esta zona afectan de manera menos significativa a la acumulación producida.
En el sector se definió un área de acumulación cuyos límites se trazaron en planta para
cada caso.

En la Población Modelo, el principal efecto de las inundaciones se detecta

en la calle Blanco Encalada.

12.3 Selección de Áreas a Sanear

A partir de la información obtenida, especialmente la identificación de los

puntos de inundación y su caracterización en cuanto a importancia o prioridad, efecto y
causas, se definió las principales áreas a sanear dentro del área actualmente urbanizada.

El análisis realizado permitió definir 21 áreas principales que requieren de

alguna forma de saneamiento desde el punto de vista de las aguas lluvias, ya sea
mediante medidas estructurales o no estructurales. Dichas áreas no corresponden a las
únicas áreas a sanear en el sector urbano, sino que a las de prioridad principal.

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Aunque las áreas indicadas correspondieron a las de mayor relevancia

para las condiciones actuales, debe tenerse en consideración que como resultado del
Plan Maestro, toda el área quedó cubierta dentro del conjunto de soluciones, sirviendo la
sectorización indicada para focalizar las soluciones, así como para priorizar las mismas,
dando preferencia a las asociadas a los problemas más graves, desde el punto de vista
de su extensión y de los daños originados.

13. ANÁLISIS Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

Para toda el área de estudio, y a partir del trazado de la red existente, se

simuló el efecto de tormentas de período de retorno 2, 5 y 10 años.

Para el diseño de las soluciones se contempló en primer lugar aquellas

definidas en estudios previos con las dimensiones indicadas en dichos proyectos. En
segundo término, se incorporó aquellos colectores propuestos por el Consultor en base a
la situación y disposición de la red existente y a la ubicación de los principales problemas
actuales de la red, con dimensiones y geometría estimada.

En el caso de las áreas actualmente no urbanizadas, se utilizó como

elemento principal el trazado de las vías estructurantes que contempla el Plan Regulador
vigente.

A partir de dicha situación, se operó la red de drenaje para un período de

retorno dado, verificando que se solucionaran los problemas de inundaciones y
verificando el cumplimiento de las condiciones de diseño.

En caso de no cumplirse dicha condición, se modificó la geometría de los

colectores propuestos, en cuanto a dimensiones transversales o pendiente, y de ser
necesario se incorporó colectores adicionales en sectores con problemas de inundación.
En los casos en que se requirió, se modificó igualmente las características de los
proyectos existentes.

En el caso de los cauces naturales, se estudió las soluciones para los

períodos de retorno de 25, 50 y 100 años, utilizando una metodología similar a la
indicada.

En la definición de las soluciones para los problemas de aguas lluvias, se

consideró que la red de colectores unitarios existente se mantiene en operación, pero se
incorporó la restricción de que nuevos colectores no pueden descargar sus aguas a la red
unitaria en ningún punto de su trazado.

La alternativa de instalar una nueva red separada de aguas lluvias, que

reemplace a la red unitaria existente, fue evaluada considerando dos posibles escenarios.
En un caso, se estimó el costo de reemplazar totalmente la red unitaria, construyendo
una red separada con colectores de las mismas dimensiones de los colectores unitarios
existentes. Dicha alternativa tiene un costo estimado de 181.000 U.F., incluyendo los
costos de las conexiones domiciliarias.

El otro caso, consistió en separar las redes de aguas servidas y de aguas

lluvias, manteniendo la red existente para aguas lluvias, y construyendo una nueva red

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para aguas servidas. La estimación de costos para dicha alternativa es de 138.000 U.F.,
es decir un 32% menor al caso anterior

Para estimar el costo total de ambas alternativas, a los valores anteriores

se les agregó la suma de 54.000 UF, estimada como el costo de reposición de las
uniones domiciliarias que deberían ser reinstaladas como parte de los trabajos anteriores.

Debido a lo elevado de los costos anteriores, y a que la decisión de

separar las redes y elegir una u otra alternativa depende de consideraciones de orden
político y legales, en el estudio no se incluyeron dichos costos, considerándose que no
forman parte de los proyectos del Plan Maestro.

Una vez dimensionados los proyectos para todos los períodos de retorno
seleccionados, se realizó una evaluación económica de los diseños asociados a cada
una de dichas seguridades. La metodología de evaluación consistió en cuantificar los
beneficios de la obra como los daños evitados esperados, método que es usualmente
utilizado en este tipo de proyectos.

Como los eventos hidrológicos tienen una cierta probabilidad de

ocurrencia, la evaluación corresponde a una esperanza de daño. La estimación de los
beneficios futuros corresponde a la esperanza matemática de los daños, que se obtiene
al multiplicar, a partir de la relación daño-probabilidad de excedencia, cada incremento de
probabilidad asociado a cada nivel de inundación por el monto de daños
correspondientes. La suma de estos productos corresponde al monto de daños anuales
esperados sin proyectos.

Los beneficios netos asociados al evento corresponden a la diferencia

entre el daño producido sin proyecto y el daño producido con proyecto.

Los costos del proyecto corresponden a las inversiones necesarias para la

materialización del proyecto y también las destinadas a la mantención y operación de las
obras durante el período de vida útil considerado.

Para el cálculo del daño evitado se estimó el efecto del sobreconsumo de

combustible de los vehículos por efecto de las vías inundadas, las pérdidas de tiempo de
trabajo, los costos municipales de limpieza de los sistemas luego de las tormentas, el
costo de reposición de los servicios afectados por las tormentas, los costos por
ausentismo laboral y escolar y los daños a inmuebles por efecto de las inundaciones.

Otras externalidades identificadas pero no evaluadas por ser de tipo más

bien subjetivas, corresponden a la interrupción de servicios, la disminución de las ventas
del comercio, las enfermedades causadas por las inundaciones, eventuales accidentes
del tránsito originados por vías inundadas y el aumento del costo de mantención de
vehículos por la misma causa.

La metodología indicada se aplicó a 12 colectores proyectados en el sector

del estero Pichipelluco. Los resultados obtenidos muestran que mientras los costos de
construcción aumentan en forma importante al diseñar las obras para un período de
retorno mayor, los beneficios aumentan en mucho menor proporción, obteniéndose
mayores rentabilidades para las obras diseñadas para un período de retorno de 2 años.
En el Cuadro 13-1 se presenta un resumen de los resultados obtenidos en la evaluación.

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De acuerdo a los resultados anteriores, y de acuerdo con la Inspección

Fiscal, se seleccionó como proyectos de colectores aquellos dimensionados para un
período de retorno de 2 años. Para los cauces naturales, y con el criterio de considerar
los períodos de diseño utilizado en proyectos anteriores, y darle una adecuada seguridad
a los sistemas, se utilizó un período de retorno de 25 años.

Cuadro 13-1. Resumen de Resultados de la Evaluación Económica

T= 2 años T= 5 años T= 10 años

Costo Total de
69.700 94.500 102.400
Construcción (U.F.)
Daño sin Proyecto (por
1.800 4.400 9.000
cada evento) U.F.
Daño anual asociado a lluvias de menor intensidad: 6.110 U.F.
Daño anual efectivo sin proyecto: 9.300 U.F.
Daño anual con
192 11 0
proyecto (U.F.)
Beneficio Anual
10.660 11.330 11.500
Esperado (U.F.)
VAN (U.F.) 7.300 (13.400) (20.350)
TIR (%) 13,7 9,7 8,7

14. DESCRIPCIÓN DE LAS SOLUCIONES

A partir de las definiciones anteriores, se seleccionó los proyectos en cada

uno de los sectores del área de estudio, incluyendo las áreas de expansión.

En el Cuadro 14-1 se presenta un resumen de la información de dichos

proyectos, indicando su nombre, el código asignado, el tipo de solución (colector, canal,
etc.), el período de retorno de diseño, la longitud de la obra, el caudal de diseño y el costo
estimado.

De acuerdo a los valores indicados en dicho Cuadro, el costo total de las

obras proyectadas, considerando todos los proyectos propuestos en el área de estudio,
es de $ 29.304.609.000. Si se considera separadamente los montos correspondientes a
las zonas actualmente urbanizadas y las áreas previstas como de expansión, resulta que
el costo de los proyectos en las zonas urbanizadas es de $ 18.925.961.000, es decir un
60,5% del costo total indicado, mientras que el costo de los proyectos en las zonas de
expansión es de $ 10.378.648.000, equivalente al 39,5% del costo total de los proyectos.

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Cuadro 14-1. Resumen de Proyectos Seleccionados (Continuación)

T Longitud Q diseño (*)
Nombre Código Tipo Costo ($) (**)
(años) (m) (m3/seg)
Regimiento 1-A Colector 2 330 0,200 78.125.000
Egaña 1-B Colector 2 530 0,300 119.558.000
Pob. 18 de 1-C Colector 2 222 0,270 51.581.000
Septiembre
Pob. Pichipelluco 1-D Colector 2 732 0,300 159.987.000
Sur
Pob. Pichipelluco – 1-E Colector 2 349 0,770 93.289.000
Lago Llanquihue
Pob. Pichipelluco – 1-F Colector 2 272 0,240 61.158.000
Río Yeli
Pob. Pichipelluco – 1-G Colector refuerzo 2 401 0,390 96.618.000
Lago Puyehue red existente
Población Alerce 1-H Colector refuerzo 2 271 0,230 58.788.000
red existente
Pob. Pichipelluco – 1-J Colector 2 660 0,160 164.110.000
Sector Rural
Cruces Estero 1-M Cruces bajo 25 11 9,110 157.126.000
Pichipelluco calles cruces
Sistema Estero 2A-1 Cauce revestido 25 746 1,180 237.114.000
Lobos
Sistema Estero 2A-2 Cauce revestido 25 4.832 12,950 4.896.860.000
Lobos
Canal Paloma 2-AL Canal revestido 25 315 3,670 60.226.000
Canal Ibáñez 2-AM Colector 25 895 5,760 2.054.714.000
rectangular
La Paloma – 2-B Colector 2 1.765 0,940 535.377.000
Puerto Montt
Barrio Industrial 2-C Colector 2 924 0,500 211.129.000
Volcán Puntiagudo 2-D Colector 2 460 1,200 111.733.000
Maullín 2-E Colector 2 300 0,200 66.140.000
Población Cardonal 2-F Colector 2 547 0,250 129.031.000
Villa Olímpica 2-G Colector 2 793 0,450 196.835.000
Teniente 2-H Colector 2 446 0,630 120.852.000
Población Rotonda 2-I Colector 2 450 0,120 70.577.000
Conexión Los 2-J Colector 2 180 0,750 56.067.000
Laureles – E.
Lobos
Paipote 2-K Colector 2 277 0,190 58.300.000
Sur de Chin Chin 2-L Colector 2 1.351 0,760 373.138.000
Chico
Villa Artesanía 2-M Colector 2 589 0,500 123.871.000
Ruta 5 con 2-N Colector 2 570 0,580 137.703.000
Cardonal
Tepual –Volcán 2-O Colector 2 115 0,240 25.661.000
Puntiagudo
Dalcahue 2-P Colector de 2 712 0,250 153.460.000
refuerzo
Detico 2-Q Colector de 2 162 0,140 33.794.000
refuerzo
7º de Línea 2-R Colector de 2 255 0,150 58.547.000
refuerzo

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Cuadro 14-1. Resumen de Proyectos Seleccionados (Continuación)

T Longitud Q diseño (*)
Nombre Código Tipo Costo ($) (**)
(años) (m) (m3/seg)
San Luis 2-S Colector de 2 333 0,220 63.290.000
refuerzo
Villa Artesanía 2-T Colector de 2 191 1,080 43.080.000
refuerzo
Castro 2-U Colector de 2 280 0,340 59.780.000
refuerzo
Villa Puerta del Sol 2-V Colector de 2 386 0,760 103.760.000
refuerzo
Mejoramiento 2-W Canal revestido – 2 930 0,780 68.000.000
Canal Lord entubado
Cochrane
Mejoramiento 2-X Cauce revestido 25 1.115 9,620 203.750.000
Estero Los Pelues
Canal Antihual 2-Y Canal, 2 648 0,560 37.540.000
Poniente desrripiador
Canal Antihual 2-Z Canal revestido 2 1.468 1,050 155.650.000
Oriente
Mejoramiento 2-AB Cauce revestido 25 1.546 14,400 422.690.000
Estero Lobos Rural
Tacora 2-AC Colector 2 249 1,020 50.450.000
Ibáñez 2-AF Colector 2 1.178 0,260 312.040.000
Avenida Ejército 3-A Colector 2 812 1,660 270.600.000
Guillermo Gallardo 3-B Colector 2 850 1,720 775.640.000
Santa María 3-C Colector 2 911 2,070 143.850.000
Poniente
Urriola 3-D Colector 2 274 0,800 101.650.000
Vicente Pérez 3-E Colector 2 283 0,410 83.730.000
Rosales
Crucero 3-F Colector 2 196 0,320 45.210.000
Población Modelo I 3-G Canal Revestido 2 473 0,200 41.450.000
Población Modelo 3-H Canal y Colector 2 639/ 0,630/ 133.280.000
II 193 0,710
Calle Talca 3-I Colector 2 600 0,480 177.650.000
Bernardo O’Higgins 3-J Colector 2 916 0,880 284.840.000
Regimiento 3-K Colector 2 330 0,140 74.150.000
Poniente
Egaña 3-L Colector 2 964 1,710 426.500.000
Copiapó 3-M Colector 2 280 3,610 134.820.000
Diego Portales 3-N Colector 2 1.249 0,940 479.390.000
F. Oelcker 3-O Colector 2 707 2,530 390.840.000
Ñuble 3-P Colector 2 90 0,210 21.520.000
Angelmó 3-Q Colector 2 376 0,500 109.100.000
Benavente 3-R Colector 2 768 0,650 217.150.000
Antonio Varas 3-S Colector 2 702 0,780 239.110.000
La Serena 3-T Colector 2 383 0,300 89.890.000
Regimiento Oriente 3-U Colector 2 587 0,600 183.450.000
Buin 3-V Colector 2 504 0,550 170.000.000
Av. Gallardo 4-A Colector 2 910 0,570 152.360.000
Pelluco Sur 4-B Colector 2 580 0,240 67.910.000
Pelluco Suroriente 4-C Colector 2 640 0,250 142.230.000

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Cuadro 14-1. Resumen de Proyectos Seleccionados (Continuación)

T Longitud Q diseño (*)
Nombre Código Tipo Costo ($) (**)
(años) (m) (m3/seg)
Pelluco Oriente 4-D Colector 2 390 0,150 46.360.000
Pelluco Nororiente 4-E Colector 2 557 0,260 97.390.000
Pelluco Norte 4-F Colector 2 665 0,300 99.200.000
Pelluco 4-G Colector 2 1.455 0,230 143.870.000
Norponiente
Quebrada Pelluco 4-H Colector 2 842 0,110 134.870.000
Norte
Pelluco Poniente 4-I Colector 2 1.777 0,471 216.100.000
Quebrada Pelluco 4-J Colector 2 330 0,200 24.570.000
Centro
Pelluco Centro 4-K Colector 2 1.499 1,230 354.750.000
Pelluco 4-L Colector 2 292 0,190 61.560.000
Surponiente
Ruta V-65, tramo 1 4-M Colector 2 1.005 0,150 63.680.000
Ruta V-65, tramo 2 4-N Canal revestido 2 420 0,090 22.490.000
Ruta V-65, tramo 3 4-O Canal revestido 2 595 0,070 47.030.000
Valle Los Volcanes 5-A Colector 2 5.245 4,370 1.005.600.000
Volcán Corcovado 5-B Colector 2 2.845 2,540 797.550.000
La Paloma Alto 5-C Colector 2 1.100 1,020 151.660.000
Proyección 5-D Colector 2 1.500 1,460 220.800.000
Sargento Silva
Chin Chin Chico 5-E Colector 2 3.890 3,420 912.120.000
Chin Chin Grande 5-F Mej. Canal y 2 1.210/ 3,490 544.800.000
colector 1.720
Quebrada 6-A2 Colector 2 278 0,300 69.100.000
Alessandri
Villa Volcanes 6-A3 Colector 2 1.135 0,710 227.960.000
Presidente Ibáñez 6-A4 Colector 2 2.206 1,430 478.760.000
Loteo Serviu 6-A5 Refuerzo 2 363 0,250 82.940.000
Colector
Pobl. Padre 6-A6 Refuerzo 2 594 0,920 110.584.000
Hurtado Colector
Maximiliano Uribe 6-A7 Colector 2 390 0,200 63.400.000
Villa Olímpica – 6-A8 Colector 2 1.860 1,550 482.000.000
Los Notros
Vicuña Mackenna 6-A9 Colector 2 2.150 6,000 1.144.230.000
Diego de Almagro 6-A10 Colector 2 1.565 1,420 284.190.000
Norte
Jardín del Mar 6-B1 Refuerzo 2 25 0,150 4.620.000
Colector
Diego de Almagro 6-B2 Colector 2 355 0,340 81.310.000
Suroriente
Diego de Almagro 6-B3 Colector 2 460 0,390 48.670.000
Nororiente
Canal Socovesa 6-B4 Mejoramiento 2 14 0,840 5.820.000
cruce
Norte Ruta 5 Sur 6-B5 Colector 2 1.777 1,780 458.550.000
Sector Surponiente 6-C Colector 2 2.600 1,280 425.910.000
Sector Poniente 6-D Colector 2 943 0,850 252.490.000
Sector Nororiente 6-E1 Colector 2 689 0,440 67.140.000

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Cuadro 14-1. Resumen de Proyectos Seleccionados (Continuación)

T Longitud Q diseño (*)
Nombre Código Tipo Costo ($) (**)
(años) (m) (m3/seg)
Las Quemas 6-E2 Colector 2 3.265 4,140 986.660.000
Nororiente
Las quemas 6-F Colector 2 1.665 1,050 356.530.000
Norponiente
Canal Las 6-G Mejoramiento 2 1.010 7,540 62.390.000
Camelias canal
Villa Marina 7-A Canal 2 498 0,540 58.120.000
El Progreso 7-B Canal 2 585 0,320 46.750.000
Chincui 7-C Canal/ Colector 2 1.293/ 0,760 212.210.000
605
Estero Chinquihue 7-D Canal/ Colector 2 1.112/ 1,160 330.420.000
1.391
Chinquihue 7-E Canal /Colector 2 1.015/ 0,300 108.440.000
Costero 247
Caullahuapi Norte 7-F Colector 2 1.325 0,480 193.530.000
Caullahuapi 7-G Canal/ Colector 2 611/ 0,490 75.410.000
Oriente 77
Caullahuapi Sur 7-H Canal/ Colector 2 616/ 0,350 164.380.000
441
Trapén Oriente 7-I Colector/ Canal 2 775/ 1,330 163.670.000
790
Trapen Poniente 7-J Mejoramiento 2 3.648 2,320 83.220.000
Cauce

(*): Caudal de diseño del tramo con mayor caudal

(**): Pesos de mayo de 2000

15. ANÁLISIS AMBIENTAL

Como parte del estudio, se efectuó un análisis preliminar sobre los

aspectos ambientales relacionados con los proyectos de drenaje de las aguas lluvias.
Dicho análisis se refirió en primer lugar a la definición de si el proyecto completo o parte
de él le correspondería un “Estudio de Impacto Ambiental” o bien una “Declaración de
Impacto Ambiental”, de acuerdo a lo indicado en el Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA), vigente actualmente en el país.

La Ley establece que los proyectos de inversión públicos y privados y las

actividades que potencialmente alteren de manera significativa el medio ambiente deben
incorporarse a este proceso de certificación previa. Ellos sólo podrán ejecutarse o
modificarse previa evaluación del impacto ambiental, y el conjunto de permisos de
carácter ambiental que de acuerdo a la legislación debe otorgar el Estado, que se emiten
una vez obtenida la certificación ambiental.

De acuerdo a la Ley de Bases del Medio Ambiente, el SEIA se aplica a

todas las actividades o proyectos de inversión de carácter público o privado que están allí
señalados o en su respectivo reglamento. Según dicha ley, entre los proyectos y
actividades más importantes destacan: acueductos, embalses, tranques y sifones que

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deban someterse a la autorización establecida en el artículo 294 del Código de Aguas;

presas, drenajes, desecación, dragado, defensa o alteración de cuerpos o cursos
naturales de agua.

A su vez, el artículo 294 del Código de Aguas menciona, entre otras obras,
a los acueductos que conduzcan más de 2 m 3/s y los acueductos (en contorno cerrado o
abierto) que conduzcan más 0,5 m3/s que se proyecten próximos a zonas urbanas y cuya
distancia al extremo más cercano del límite urbano sea inferior a un kilómetro.

Como todos los proyectos considerados se encuentran, en su punto más

cercano, a menos de un kilómetro de la zona urbana, la definición de si entran o no al
SEIA, está determinada por el caudal. De acuerdo con lo anterior, 62 de los proyectos
definidos debieran someterse al SEIA .

Para determinar la pertinencia de una declaración (DIA) o un estudio (EIA),

la Ley establece seis criterios que pretenden estimar el grado de riesgo ambiental
implícito en ellos. Si el proyecto o actividad genera o presenta a lo menos uno de los
efectos indicados, deberá elaborar un estudio; en caso contrario, deberá presentar una
declaración. Dichos criterios son los de Riesgo Para la Salud de la Población, de Efectos
Adversos Sobre los Recursos Naturales Renovables, el de Reasentamiento de
Comunidades Humanas, el de Localización Próxima a Población, el de Alteración
Paisajística y el de Alteración de Monumentos.

A partir del análisis de cada uno de los criterios de evaluación

existentes, se concluyó que cada uno de los proyectos indicados deberá someterse al
SEIA y presentar sólo Declaraciones de Impacto Ambiental, de acuerdo con el
procedimiento establecido en el reglamento respectivo, y por lo tanto ninguno de ellos
requiere de la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental específico.

16. EROSIÓN Y DEFORESTACIÓN

En el área de estudio, las zonas vegetacionales de mayor importancia

corresponden a la cuenca del estero Pelluco y a la parte alta del estero Pichipelluco,
donde las cubiertas corresponden básicamente a matorrales. En el sector de Chinquihue,
la cubierta vegetacional también corresponde a matorrales y pequeños bosques que se
localizan en terrenos de fuertes pendientes. Esto último dificulta la explotación de estos
árboles y si se considera además el hecho de que corresponden a pequeñas superficies,
se puede sostener que no habrían explotaciones que impliquen una gran influencia del
efecto de la deforestación en la zona del estudio que se desarrolla.

Desde el punto de vista de la variación de la escorrentía asociada al efecto

de deforestación, los diseños contemplan el caso más desfavorable, es decir, la
urbanización completa del área urbana hasta su actual límite de expansión, por lo que se
encuentra incorporado el impacto de la modificación de la cubierta vegetal sobre los
caudales de aguas lluvias de diseño.

Respecto del problema de arrastre de sólidos, en varios de los proyectos

definidos, especialmente canales, se contempló obras tipo trampa de piedras, de modo
de interceptar los sedimentos granulares e impedir su entrada al sistema de colectores.
Adicionalmente, se recomendó considerar algunos aspectos que no forman parte del Plan

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Maestro pero que lo complementan, dentro de los que se encuentra la conveniencia de

pavimentar algunas calles o pasajes que generan importantes flujos de sedimentos que
descargan o al mar o hacia los sectores bajos de la ciudad.

En el caso del estero Lobos se propuso que parte de su trazado sea

revestido dentro de la zona urbanizada, lo que debería disminuir los problemas de
embancamiento en el cauce.

Como actividad complementaria relacionada con la protección de los

taludes del sector alto de la población Modelo, se propuso estudiar medidas legales de
protección basadas en el riesgo de ocurrencia de fenómenos de remoción en masa que
dicho lugar presenta.

17. EVALUACIÓN ECONÓMICA Y PRIORIZACIÓN

Para la evaluación económica de las obras proyectadas, los proyectos

previamente definidos fueron agrupados en un número menor para facilitar su manejo.

El agrupamiento se realizó considerando diversos aspectos tales como la

cercanía geográfica de los proyectos, la cercanía de las áreas a sanear, aspectos
constructivos y la complementariedad de los proyectos. En algunos casos, el
agrupamiento se debió a que los beneficios identificados estaban asociados a un
conjunto de proyectos y no era posible distribuir en forma objetiva los beneficios a cada
proyecto individual, especialmente en los proyectos del sector céntrico. El número de
grupos con proyectos ubicados dentro del sector actualmente urbanizado, que
corresponden a los evaluados, fue de 18 en total. En el Cuadro 17-1 se indica cada uno
de dichos grupos y los proyectos ubicados en sectores urbanizados que contiene.

Utilizando la misma metodología definida en la Sección 13, se evaluó los

grupos de proyectos indicados, considerando los costos de inversión de los mismos a
precios sociales. En el Cuadro 17-1 se indica el VAN y el TIR calculado para cada grupo
de proyectos.

Luego de evaluados los grupos de proyectos, ellos fueron priorizados,

considerando aspectos tales como los índices de rentabilidad obtenidos, la importancia
de las obras respecto de la solución general del drenaje del área de estudio, la prioridad
asignada a las áreas a sanear, el grado de urbanización del área beneficiada y otros. La
priorización se realizó considerando los grupos de proyectos definidos.

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Cuadro 17-1. Grupos de Proyectos y Evaluación Económica

Código Proyectos Incluidos VAN (U.F.) TIR (%)

-19.600 <0
1-D, 1-E, 1-F, 1-G, 1-J
P-1
8.400 12,9
P-2 1-B, 1-C, 1-M
5.760 23,8
P-3 1-A, 1-H
122.460 16,7
P-4 2-A-1, 2-A-2, 2-AL, 2-AM
38.460 26,8
P-5 2-B, 2-D, 2-O, 2-AC
107.490 109
P-6 2-V, 2-Y, 2-Z
11.520 22,6
P-7 2-P, 2-Q, 2-R, 2-U
2-E, 2-I, 2-K, 2-M, 2-T, 12.760 20,4
P-8
2-S
2-F, 2-G, 2-H, 2-W, 2-X, 46.320 23,3
P-9
2-AF
5.400 14,4
P-10 2-C, 2-J
3-D, 3-E, 3-F, 3-N, 3-O, -27.714 2,1
P-11
3-P
34.385 27,7
P-12 3-I, 3-R, 3-S
P-13 3-Q 3.580 22,4
41.700 38,8
P-14 3-B, 3-C, 3-G, 3-H
3-A, 3-J, 3-K, 3-U, 3-L, 209.480 46,4
P-15
3-M, 3-T, 3-V
-3.650 2,1
P-17 4-M, 4-N, 4-O
P-22 6-A2 8.170 44,1
6-A3, 6-A4, 6-A5, 6-A6, 32.674 16,6
P-23
6-A7

La priorización consideró los rangos Alto, Medio y Bajo. A su vez, dentro

de cada rango los proyectos fueron ordenados por su prioridad dentro de la categoría. En
el Cuadro 17-2 se presentan dichas prioridades en forma resumida.

Cuadro 17-2. Resumen de Prioridades por Grupo de Proyectos

Prioridad Grupos de Proyectos

Alta P-15, P-14, P-4, P-6, P-9, P-12, P-5

Media P-8, P-7, P-13, P-2, P-3, P-23, P-22

Baja P-1, P-10, P-11, P-17

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El grupo de proyectos P-15 drena una extensa zona ubicada en el centro

oriente de la ciudad, donde se ubican las poblaciones Esmeralda, Egaña, Carmela
Carvajal y Las Encinas de Seminario entre otras, además del Hospital Regional, edificios
de servicios públicos, etc. Además soluciona numerosos otros problemas especialmente
en calles Ejército y Egaña, y complementa la red en áreas sin colectores. Fue
seleccionado en primera prioridad debido a su elevada rentabilidad y a la importancia
urbana del área beneficiada.

El grupo de proyectos P-14 es uno de los principales, tanto por los

positivos indicadores de rentabilidad como por la recurrencia de los problemas
identificados, que afectan tanto a la Población Modelo como un sector del centro de la
ciudad.

El grupo de proyectos P-4 resuelve los problemas de aguas lluvias de los

sectores de la Villas Antihual, y las poblaciones Libertad, Estero Lobos, Teniente Merino,
Manuel Rodríguez y Caleta Tortel. Además, comprende parcialmente el área donde se
emplaza las poblaciones Bombero Kemp, René Schneider y J. Soler Manfredini. En su
conjunto, estos proyectos corresponden a la alternativa seleccionada para el
saneamiento del estero Lobos.

El grupo de proyectos P-6 soluciona los problemas de evacuación de

aguas lluvias de un sector ubicado al norte del estero Lobos, donde se emplazan las Villa
Yolanda, Villa Antillanca, Villa Puerta del Sol y Villa Antihual.

El grupo de proyectos P-9 soluciona los problemas de drenaje asociados a

las poblaciones Cooperativa Techo Para Todos, Futuro de Chile, Villa Olímpica, Parque
Cadonal, Población San Luis y Población Presidente Ibáñez.

El grupo de proyectos P-12 comprenden gran parte de la zona céntrica. Se

trata de un proyecto de alta rentabilidad por su impacto sobre la principal zona urbana de
la ciudad.

Finalmente, el grupo de proyectos P-5 soluciona los problemas de drenaje

de un sector ubicado al noreste de la ciudad, al norte del estero Lobos, en que se ubican
las poblaciones La Paloma, Sol de Oriente y Villa Rayén.

18. DEFINICIÓN DE RED PRIMARIA

Para definir la red primaria se consideraron aspectos de diferente tipo. Por

una parte, se definió que todos los elementos principales, que actúan como ejes del
sistema de evacuación de aguas lluvias deben formar parte de la red primaria. En esa
categoría quedaron todos los cauces naturales y las descargas del sistema de aguas
lluvias. Adicionalmente, se examinó los porcentajes de la extensión total de la red que
quedarían incorporados en la red primaria al definir ésta desde un cierto diámetro hacia
arriba, teniendo en cuenta el criterio de que la red complementaria debe por definición
tener mayor extensión que la red primaria.

Luego de examinar la información de diámetros de la red, se definió como

regla general, que en el caso de colectores la red primaria estuviera formada por aquellos
tramos de diámetros iguales o superiores a 600 mm.

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Por otro lado, se definió también que la red unitaria existente debía tener el
mismo tratamiento que la red separada, en cuanto a su definición como primaria o
secundaria, considerando que la situación de dichos colectores fue “congelada” al
momento de su traspaso a las empresas sanitarias, y por tanto en el futuro seguirán
siendo parte del sistema de evacuación y descarga de aguas lluvias, de acuerdo a lo
indicado por la Superintendencia de Servicios Sanitarios.

Como resultado de la separación propuesta, en el área actualmente

urbanizada se obtuvo una extensión de la red primaria de 46.456 m, dividida en 22.880 m
proyectados y 23.576 m existentes. Por su parte, en las áreas de expansión, en que las
redes proyectadas corresponden casi exclusivamente a redes primarias, se obtuvo una
longitud de la red primaria de 28.438 m. Para toda el área de estudio, la longitud total de
la red de colectores primarios es de 74.894 m, de los cuales 51.318 son proyectados.

Además de la red de colectores existente y de los proyectos definidos,

forman parte de la red un conjunto de cauces naturales y artificiales. En algunos de
dichos casos, incluidos dentro de los proyectos seleccionados, los cauces fueron
modificados o mejorados de manera de permitir la evacuación de aguas lluvias, mientras
que en otros casos se mantuvo su condición natural.

Del total de proyectos del Plan Maestro, algunos fueron incorporados a la

red primaria, parcial o totalmente. El costo total de los proyectos que forman parte de la
red primaria de evacuación y drenaje de aguas lluvias es de $ 24.059.430.000. Dicha
suma puede desglosarse considerando que el costo de inversión de los proyectos de la
red primaria definidos en el área urbana es de $ 15.863.112.000, mientras que el costo
de inversión de los proyectos de la red primaria en la zona de expansión es de
$ 8.196.317.000.2

En cuanto a los costos de operación y mantenimiento de la red primaria, se

estimó un costo inicial de limpieza de los colectores existentes de $ 25.000.000 y un
costo anual de mantención y operación de $ 32.500.000.

Para el caso de la red primaria proyectada, se estimó un costo anual de

operación y mantención de $ 120.000.000, estimando dicho valor como el 0,5% de los
costos de inversión.

En las Figuras 4 a y 4 b se muestra el trazado de la red primaria definida.

2
Pesos de Diciembre de 2000

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FIGURA 4 a

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FIGURA 4 b

AC INGENIEROS CONSULTORES LTDA. 31

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19. MEDIDAS NO ESTRUCTURALES

Las medidas no estructurales se refieren a reglas o normas que regulan el

tema de las aguas lluvias y del uso del suelo que sustituyen y/o complementan las
medidas estructurales. Estas medidas pueden implementarse rápidamente y requieren
una baja inversión de capital, siendo fundamental el comportamiento de la población y la
buena voluntad para desarrollarlas.

Las medidas propuestas en el Plan Maestro abarcaron los aspectos de

Información y Educación, Mantención Preventiva de los Sistemas, Control de Depósitos y
Descargas Ilícitas, Reglamentación y Control de Uso de Suelo y Alerta y Respuesta Ante
Inundaciones.

20. RECOMENDACIONES

La principal recomendación efectuada en el estudio se refiere a la

necesidad de realizar un estudio del sistema mayor de evacuación de aguas lluvias.

Adicionalmente, se entregaron otras recomendaciones en cuanto a definir

áreas de prohibición absoluta de uso del suelo dentro de los cauces naturales
incorporados a la red primaria, lo que debería realizarse en futuras revisiones del Plan
Regulador de Puerto Montt.

Otra recomendación incluida es la conveniencia de que las soluciones

indicadas en el Plan Maestro sean de carácter normativo, es decir, que sean
obligatoriamente consideradas al proyectar soluciones locales.

Finalmente, se incluyó recomendaciones referidas a la conveniencia de

efectuar futuras revisiones al estudio, en cuanto a la actualización de los datos
hidrológicos y mejorar los antecedentes para la calibración de los coeficientes de
escorrentía.

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