“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ORURILLO
OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y SEGURIDAD CIUDADADNA
“DEFENSA CIVIL”.
INFORME N° 012.-2023-MDO/SGDSySM/ODCySC/RCRB
Para : Ing. Reney TURPO SUCARI
Subgerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales
De : Paulo Agustín QUESADA CIRILO
Jefe Encargado de División de Defensa Civil y Seguridad
Asunto : Evaluación y Opinión Técnica.
Referencia : INFORME N° 038-2023-MD ORURILLO – MELGAR – PUNO/SGDSYSM/RTS
Fecha : Orurillo, 24 de enero del 2023
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Tengo el agrado de dirigirme a usted, para hacerle llegar un cordial saludo para emitir opinión técnica sobre la
solicitud de “Certificado de Apertura de Terminal Terrestre” en el Distrito de Orurillo.
I. ANTECEDENTES:
Mediante INFORME N° 038-2023-MD ORURILLO – MELGAR – PUNO/SGDSYSM/RTS, Ing, Reney Turpo Sucari
Subgerente de Desarrollo Social y Servicios Municipales, remite a la Oficina de Defensa Civil y Seguridad
Ciudadana respecto al “Certificado de Apertura de Terminal Terrestre”, a solicitud de la Empresa Denominado
INCOFESENG S.R.L.
Mediante SOLICITUD con fecha 16 de enero del 2023, el Sr. Guillermo Santander Pino Gerente General de la
Empresa Denominado INCOFESENG S.R.L., solicita “Certificado de Apertura de Terminal Terrestre”, con la
finalidad de realizar trabajo de transporte de pasajeros (dentro y fuera del distrito de Orurillo), y mantener el orden
de sus asociados para un mejor servicio a la población del Distrito de Orurillo.
II. OBJETIVO:
Analizar y dar opinión técnica a la Solicitud de “Certificado de Apertura de Terminal Terrestre”.
III. BASE LEGAL:
Según la Constitución Política del Perú, Artículo 195 señala que, “los gobiernos locales promueven el
desarrollo y la economía local, y la prestación de servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo”.
Según la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD),
Titulo II Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, En el Art. 5° Definición y lineamientos de la
Política Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres, Numeral 5.1; se define “ La Política Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres es el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres,
evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación, atención, rehabilitación y
reconstrucción ante situaciones de desastres, así como a minimizar sus efectos adversos sobre la población,
la economía y el ambiente”.
Según Decreto Supremo N° 111-2012-PCM se aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, como Política Nacional de obligatorio cumplimiento formulada, entre otros, sobre la base de la
gestión correctiva, entendida como el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto de
corregir o mitigar el riesgo existente, dentro de las cuales se encuentran las Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Edificaciones ejecutadas por los Gobiernos Locales.
Según Decreto Supremo Nº 002-2018-PCM que aprueba el Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Edificaciones, En el Titulo I, Capítulo I, Articulo I, Objeto del Reglamento de Inspecciones
Técnicas de Seguridad en Edificaciones se define “(…) objeto regular los aspectos técnicos y administrativos
referidos a la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE), la Evaluación de las Condiciones de
Seguridad en los Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos (ECSE) y la Visita de Inspección de
Seguridad en Edificaciones (VISE), así como la renovación del Certificado de ITSE”.
Según Directiva N°007-2016-CENEPRED/J, Normas para la Ejecución y Administración de las Inspecciones
Técnicas de Seguridad en Edificaciones.
C.c.
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IV. ANÁLISIS:
Mediante SOLICITUD con fecha 16 de enero del 2023, el Sr. Guillermo Santander Pino Gerente General de la
Empresa Denominado INCOFESENG S.R.L., solicita “Certificado de Apertura de Terminal Terrestre”, con la
finalidad de realizar trabajo de transporte de pasajeros (dentro y fuera del distrito de Orurillo), y mantener el orden
de sus asociados para un mejor servicio a la población del Distrito de Orurillo.
IV.1. Antecedentes:
Según Decreto Supremo Nº 002-2018-PCM que aprueba el Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas
de Seguridad en Edificaciones, en el Articulo N°01; tiene por objeto regular los aspectos técnicos y
administrativos referidos a la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE), la Evaluación de
las Condiciones de Seguridad en los Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos (ECSE) y la Visita
de Inspección de Seguridad en Edificaciones (VISE), así como la renovación del Certificado de ITSE.
En el mismo D.S. Nº 002-2018-PCM, En el Articulo N°13; Implementación del Establecimiento Objeto de
Inspección;
13.1 Para la realización de la diligencia de ITSE, el Establecimiento Objeto de Inspección debe
encontrarse implementado para el tipo de actividad a desarrollar, debiendo cumplir con las
siguientes condiciones básicas:
a) No encontrarse en proceso de construcción según lo establecido en el artículo único
de la Norma G.040 Definiciones del Reglamento Nacional de Edificaciones.
b) Contar con servicios de agua, electricidad, y los que resulten esenciales para el
desarrollo de sus actividades, debidamente instalados e implementados.
c) Contar con mobiliario básico e instalado para el desarrollo de la actividad.
d) Tener los equipos o artefactos debidamente instalados o ubicados, respectivamente,
en los lugares de uso habitual o permanente.
13.2 El detalle de las características que deben presentar las condiciones básicas se establece
en el Manual de Ejecución de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones.
Según Directiva N°007-2016-CENEPRED/J, Normas para la Ejecución y Administración de las
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones. En el numeral N°05 de la inspección técnica de
seguridad de Edificaciones: indica;
- “En la ITSE se verifica de manera integral el cumplimiento de la normativa en materia de seguridad
en edificaciones, así como las condiciones de seguridad estructurales, no estructurales y funcionales,
y del entorno inmediato que ofrecen los objetos de inspección; identificándose los peligros que
puedan presentar, analizándose la vulnerabilidad y el equipamiento de seguridad con el que cuentan
dichos objetos para hacer frente a posibles situaciones de emergencia, formulándose observaciones
de subsanación obligatoria, en caso corresponda”.
En el numeral N°06 de los órganos ejecutantes y tipos de inspecciones técnicas de seguridad en
edificaciones: indica;
- Son competentes para ejecutar la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones los Gobiernos
Locales (municipalidades provinciales o distritales), a través de sus unidades orgánicas encargadas
de las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones.
- El órgano ejecutante de la Municipalidad Distrital, en el ámbito de su jurisdicción, ejecuta las ITSE
Básicas y las ITSE previa a evento y/o espectáculo público de hasta tres mil (3000) espectadores.
- El órgano ejecutante de la Municipalidad Provincial, en el ámbito del cercado, ejecuta las ITSE
Básicas y las ITSE previa a evento y/o espectáculo público de hasta tres mil (3000) espectadores y
en el ámbito de la provincia que incluye los distritos 4 que la integran, ejecuta las ITSE de Detalle, las
ITSE Multidisciplinaria y las ITSE previa a evento y/o espectáculo público con más de tres mil (3000)
espectadores.
C.c.
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V. CONCLUSIONES
De acuerdo al análisis del documento de la referencia y la Directiva del CENEPRED, la oficina de Defensa Civil
y Seguridad Ciudadana no está en la potestad de dar una opinión técnica de Inspección ITSE, por el motivo de
que no existe ninguna construcción señalada.
Según el análisis indicado, se recomienda utilizar Decreto Supremo que modifica el Reglamento Nacional de
Administración de Transporte aprobado por Decreto Supremo N° 017-2009-MTC, en materia de infraestructura
complementaria de transporte.
Es todo cuanto informo a usted, para su conocimiento y fines.
Atentamente,
____________________________
Paulo Agustín QUESADA CIRILO
Jefe Encargado de División de Defensa
Civil y Seguridad
C.c.
