UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS,
ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA Y NEGOCIOS
INTERNACIONALES
Análisis de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral Decreto Legislativo
Nº 728, la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones
Decreto Legislativo Nº 276, Decreto Legislativo 1057 Contrataciòn Administrativa
de Servicios CAS
ESTUDIANTE : Carranza Fernandez, Deyli Mirely
DOCENTE : Dra. Sucena Elizabeth Moreno Moreno
ASIGNATURA : Derecho Comercial, Laboral y Tributario
CICLO : VIII - A
PUCALLPA-PERÚ
2022
ANALISIS DE LOS SIGUIENTES DECRETOS Y SUS BENEFICIOS
Ley de Productividad y Competitividad Laboral Decreto Legislativo N.º 728
En la primera parte se consagran los principios y los objetivos fundamentales y se
determina el ámbito de aplicación personal: "todas las empresas y trabajadores sujetos
al régimen laboral de la actividad privada". Mas adelante tenemos la "capacitación para
el trabajo": regula los contratos de formación laboral, de prácticas preprofesionales y de
aprendizaje. Seguidamente se refiere a remuneración, período de prueba, suspensión del
contrato de trabajo, causas de extinción, motivos de despido.
Después tipifica distintos contratos de trabajo: contrato por inicio o lanzamiento de una
nueva actividad, por necesidades del mercado, por reconversión profesional, accidental-
ocasional, suplencia, accidental de emergencia, para obra determinada o servicio
específico, intermitente, de temporada. Luego se refiere a la capacitación laboral y
productividad; a los programas especiales de empleo; a las empresas de servicios
temporales y a las empresas de servicios complementarios.
Se trata de una legislación muy importante cuyo objetivo principal es propiciar las
competencias de los trabajadores para consolidar su desempeño laboral.
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones Decreto
Legislativo N.º 276
Es el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y
los deberes que corresponden a los servidores públicos que con carácter estable prestan
servicios de naturaleza permanente en las Administración Pública.
Nos dice que la Carrera Administrativa es una institución social que permite a los
ciudadanos ejercer el derecho y el deber de brindar sus servicios a la Nación,
asegurando el desarrollo espiritual, moral, económico y material del servidor público, a
base de méritos y calificaciones en el desempeño de sus funciones y dentro de una
estructura uniforme de grupos ocupacionales y de niveles.
Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo, garantizar su
permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el
desempeño del servicio público. Se expresa en una estructura que permite la ubicación
de los servidores públicos según calificaciones y méritos.
Decreto Legislativo 1057 Contratación Administrativa de Servicios CAS
La norma del CAS regula el régimen especial de contratación administrativa de
servicios, tiene por objeto garantizar los principios de mérito y capacitación, igualdad de
oportunidades y profesionalismo de la administración pública. El régimen especial de
contratación administrativa de servicios se aplicaba a toda la empresa pública sujeta al
Decreto legislativo No. 276 (Ley de bases de la carrera administrativa y de
remuneraciones del sector pública), asimismo a las entidades sujetas al régimen laboral
de la actividad privada, con excepción de las empresas del Estado.
El contrato administrativo laboral especial de servicios (CAS), tiene por finalidad
efectuar un estudio detallado respecto a la regulación del contrato administrativo de
servicios y su pertinencia como régimen dentro del régimen civil en el Perú. El CAS, es
un régimen que reemplaza a los servicios no personales, que en realidad no es un
contrato de locación de servicios, tampoco un contrato de empleo público. Es
un contrato laboral especial que se aplica solo en el sector público y se celebra entre una
persona natural y el Estado. No se encuentra bajo el régimen de la carrera pública.
Cuál es la que mayores beneficios otorga al trabajador (diferencia en beneficios
laborales, vacaciones, asignación familiar y otros), y eliminación progresiva del
CAS
El Decreto 728 otorga:
La maternidad durante el descanso pre y postnatal.
El descanso vacacional.
La licencia para desempeñar cargo cívico y para cumplir con el Servicio Militar
Obligatorio.
Doce (12) remuneraciones mensuales al año
Una (1) gratificación por Fiestas Patrias
Una (1) gratificación por Navidad y la bonificación por escolaridad.
El Decreto 276 otorga:
Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo
Garantizar su permanencia
Asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el desempeño del
servicio público.
Permite la ubicación de los servidores públicos según calificaciones y méritos.
Incorporan el incentivo CAFAE al cálculo de la CTS del personal administrativo
del régimen 276.
El Decreto 1057:
Una remuneración mínima vital
Una jornada laboral de un máximo de ocho horas
Vacaciones
Afiliación a un régimen de pensiones
Afiliación a EsSalud
Derechos de sindicalización y huelga, descanso pre (49 días) - y posnatal (49
días) por 98 días, y como derecho complementario, les corresponde el permiso
por lactancia materna hasta que su hijo cumpla un año.
Licencia por paternidad y aguinaldo.
Como podemos ver la que otorga mayores beneficios a los trabajadores es el decreto
1057 CAS.
La eliminación progresiva del CAS
La ley No. 31131 o como ha sido denominada, “Ley que establece disposiciones para
erradicar la discriminación en los Regímenes Laborales del Sector Público”, fue
publicada el pasado 9 de marzo del presente año, cuya finalidad se centró en la
incorporación del régimen CAS al Decreto Legislativo 728 (Ley de Productividad y
Competitividad Laboral), y al Decreto Legislativo 276 (Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público).
Esta ley establece que su aplicación se dará de manera progresiva, de conformidad con
lo establecido en el reglamento de la presente ley, respetando la disponibilidad
presupuestaria de las entidades públicas. Este proceso se plantea concretar en un
periodo no mayor de cinco (5) años (Artículo 3).
Asimismo, se tiene como ámbito de aplicación, a los(las) trabajadores(as) que
desarrollan labores permanentes en las diversas entidades del Estado, contratados bajo
el Decreto Legislativo 1057, Decreto Legislativo que Regula el Régimen Especial de
Contratación Administrativa de Servicios.
Mencionare las principales criticas que ha conllevado la eliminación del régimen CAS:
Inconstitucional por la vulneración de la iniciativa de gasto público: El principal
argumento para sostener esto es que la Ley No.31131, contraviene el artículo
79° de la Constitución, el cual establece que el Congreso no tiene iniciativa que
pueda generar gasto público, salvo para su propio presupuesto.
Es una ley que vulnera la meritocracia y genera mayor gasto público, cerca de S/
4,244 millones al año, un 25% de incremento de costos laborales para el Estado.
A todo esto, se podría manifestar una demanda de inconstitucionalidad al Tribunal
Constitucional y la respuesta formal sería la declaratoria de inconstitucionalidad de la
norma.
BIBLIOGRAFIA
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www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/DecretosLegislativos/01057.pdf
