HERRIZAINGO SAILA DEPARTAMENTO DE INTERIOR

Herrizaingo Sailburuordetza Viceconsejería de Interior

Larrialdiei Aurregiteko Zuzendaritza Dirección de Atención de Emergencias

PLAN DE EMERGENCIA ANTE

EL RIESGO SÍSMICO1 DE LA

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL

PAÍS VASCO

HERRIZAINGO SAILA DEPARTAMENTO DE INTERIOR

Herrizaingo Sailburuordetza Viceconsejería de Interior
Larrialdiei Aurregiteko Zuzendaritza Dirección de Atención de Emergencias

Vitoria-Gasteiz, 2007

1
Aprobado en Consejo de Gobierno el 30 de noviembre de 2007. Resolución 27/2007 de 8 de noviembre y publicada en el B.O.P.V. nº236/2007 de 10 de diciembre de
2007

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 1/72
 INDICE

1.- INTRODUCCION ..................................................................................................................................................................... 4

1.1. OBJETIVO Y ALCANCE ................................................................................................................................................... 5
1.2. MARCO LEGAL................................................................................................................................................................. 6
1.2.1. NORMATIVA ESTATAL ............................................................................................................................................ 6
1.2.2. Normativa Autonómica .............................................................................................................................................. 6
1.3. GLOSARIO DE TÉRMINOS.............................................................................................................................................. 6
2. ANÁLISIS DEL RIESGO SÍSMICO ........................................................................................................................................... 8
2.1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................................... 8
2.2. MARCO GEOGRÁFICO DEL PAÍS VASCO ..................................................................................................................... 8
2.3. GEOLOGÍA DEL PAÍS VASCO......................................................................................................................................... 8
2.4. ZONIFICACIÓN TECTÓNICA DEL PAÍS VASCO .......................................................................................................... 11
2.4.1. Dominio de la cuenca del Ebro................................................................................................................................ 13
2.4.2. Dominio de la Sierra de Cantabria........................................................................................................................... 14
2.4.3. Dominio del sinclinal Miranda - Treviño................................................................................................................... 14
2.4.4. Dominio de la Plataforma Alavesa - Anticlinorio de Bilbao...................................................................................... 14
2.4.5. Dominio del Arco Vasco .......................................................................................................................................... 15
2.4.6. Dominio del Golfo de Bizkaia................................................................................................................................... 16
2.5. SISMICIDAD DEL PAIS VASCO..................................................................................................................................... 16
2.5.1. Régimen de esfuerzos actual .................................................................................................................................. 17
2.5.2. Sismicidad histórica ................................................................................................................................................. 18
2.5.3. Sismicidad instrumental........................................................................................................................................... 20
2.6 ZONACIÓN SISMOTECTÓNICA DEL PAÍS VASCO ...................................................................................................... 21
2.7. EVALUACIÓN DE LA PELIGROSIDAD SÍSMICA .......................................................................................................... 24
2.7.1. Evaluación determinista........................................................................................................................................... 25
2.7.2. Evaluación probabilista............................................................................................................................................ 28
2.8. TIPOLOGÍA DEL SUSTRATO......................................................................................................................................... 31
2.9. INTENSIDAD ADOPTADA .............................................................................................................................................. 33
2.10 VULNERABILIDAD Y RIESGO SÍSMICO EN LOS MUNICIPIOS DE PELIGROSIDAD VI ........................................... 35
2.10.1. Peligrosidad sísmica incluyendo el efecto local..................................................................................................... 36
2.10.2. Caracterización geológico-geotécnica................................................................................................................... 36
2.10.3. Vulnerabilidad de las poblaciones ......................................................................................................................... 39
2.10.4. Análisis de los datos del UDALPLAN .................................................................................................................... 39
2.10.5. Método utilizado de asignación de vulnerabilidad ................................................................................................. 43
2.11. CONCLUSIONES.......................................................................................................................................................... 45
3. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL PLAN ..................................................................................................................... 47
3.1. DIRECTOR DEL PLAN ................................................................................................................................................... 48
3.2. COMITÉ DE DIRECCIÓN ............................................................................................................................................... 49
3.3. CONSEJO ASESOR ....................................................................................................................................................... 49
3.4. GABINETE DE INFORMACION...................................................................................................................................... 50
3.5. GABINETE DE ASESORÍA JURÍDICA ........................................................................................................................... 51
3.6. GABINETE ECONÓMICO............................................................................................................................................... 51
3.7. CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA ................................................................................................................ 51
3.7.1. Funciones ................................................................................................................................................................ 51
3.7.2. Ubicación ................................................................................................................................................................. 52
3.8. PUESTO DE MANDO AVANZADO................................................................................................................................. 52
3.9. GRUPOS DE ACCIÓN .................................................................................................................................................... 53
3.9.1. Composición de los Grupos de Acción.................................................................................................................... 53
3.9.2. Grupo de Intervención ............................................................................................................................................. 54
[Link] de Seguridad ................................................................................................................................................. 54
3.9.4. Grupo de Apoyo Técnico ......................................................................................................................................... 55
3.9.5. Grupo Sanitario........................................................................................................................................................ 56
3.9.6. Grupo Logístico. ...................................................................................................................................................... 57
4. OPERATIVIDAD...................................................................................................................................................................... 59
4.1. ACCIONES OPERATIVAS.............................................................................................................................................. 59
4.1.1. Medidas orientadas a la protección de la población................................................................................................ 59
4.1.2. Medidas orientadas a la protección de bienes ........................................................................................................ 59
4.1.3. Medidas de socorro ................................................................................................................................................. 59
4.1.4 Medidas de intervención........................................................................................................................................... 60

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 4.1.5. Medidas reparadoras............................................................................................................................................... 61
4.1.6. Medidas de ingeniería civil ...................................................................................................................................... 61
4.1.7. Medidas complementarias....................................................................................................................................... 61
4.2. NIVELES DE ACTUACIÓN ............................................................................................................................................. 62
4.2.1. Activación de la fase de Intensificación del seguimiento y la información: Prealerta .............................................. 62
4.2.2. Activación de la fase de Emergencia....................................................................................................................... 63
4.2.3. Activación de la fase de Normalización ................................................................................................................... 64
4.2.4. Declaración formal de cada situación...................................................................................................................... 64
5. PLANES DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL .................................................................................................................... 65
6. PROCEDIMIENTOS de informaciÓn ...................................................................................................................................... 66
6.1. SISMOS NOTIFICABLES Y CARACTERÍSTICAS A NOTIFICAR.................................................................................. 66
6.2. DESTINATARIOS DE LAS NOTIFICACIONES .............................................................................................................. 67
6.3. PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIÓN ....................................................................................................................... 67
6.4. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN DURANTE LA SITUACIÓN DE EMERGENCIA..................................................... 67
7. COORDINACIÓN CON EL PLAN ESTATAL .......................................................................................................................... 69
7.1. ÓRGANOS DE DIRECCIÓN ........................................................................................................................................... 69
7.2. ASIGNACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS DE TITULARIDAD ESTATAL AL PLAN..................................................... 69
8. IMPLANTACION Y MANTENIMIENTO DEL PLAN ................................................................................................................ 70
8.1. IMPLANTACIÓN.............................................................................................................................................................. 70
8.2. MANTENIMIENTO .......................................................................................................................................................... 70
9. BASE DE DATOS SOBRE MEDIOS Y RECURSOS.............................................................................................................. 71
10. ANEXOS ............................................................................................................................................................................... 72
ANEXO I. ESCALA MACROSÍSMICA EUROPEA EMS-98
ANEXO II. ESCALAS DE CLASIFICACIÓN DE TERREMOTOS COMPARADAS EN FUNCIÓN DE LA ENERGÍA
LIBERADA Y LOS DAÑOS OBSERVADOS
ANEXO III. SISMOS PERCIBIDOS EN LA CAPV
ANEXO IV. ESTACIONES DE LA RED SÍSMICA NACIONAL DENTRO DE LA CAPV Y CERCANAS A LA MISMA
ANEXO V. MODELO DE COMUNICADOS Y AVISOS
ANEXO VI. ELEMENTOS SINGULARES EXISTENTES DENTRO DE LOS MUNICIPIOS QUE PUEDEN VERSE
AFECTADOS POR SISMOS DE TIPO VI.
ANEXO VII. GUÍA DE CONSEJOS PARA LA POBLACIÓN. CÓMO ACTUAR EN CASO DE TERREMOTO
ANEXO VIII. CUESTIONARIO MACROSÍSMICO
ANEXO IX. DATOS DE PARCELAS Y MUNICIPIOS.
11. PLANOS.............................................................................................................................................................................. 117

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1.- INTRODUCCION

El País Vasco se puede considerar como una zona de actividad sísmica baja. A lo largo de la historia, los
fenómenos sísmicos descritos en su territorio no indican terremotos de especial intensidad. Por otra parte, los
diferentes estudios realizados sobre la probabilidad de ocurrencia de fenómenos sísmicos de intensidad igual o
superior a VII (escala EMS), para un periodo de 500 años no muestran zonas susceptibles de ocurrencia.

Sin embargo, la Directriz Básica de Protección Civil ante el Riego Sísmico, aprobada en junio de 1995 y
modificada por acuerdo de Consejo de Ministros, el 16 de julio de 2004, con el fin de adaptarla al nuevo Mapa de
Peligrosidad Sísmica en España de 2002 introduce como nuevas áreas de peligrosidad sísmica las provincias de
Araba y Gipuzkoa de la Comunidad Autónoma del País Vasco. (Figura 1)

Los anexos I y II de la Directriz también fueron modificados para incluir, por una parte, el nuevo Mapa de
Peligrosidad Sísmica de España y, por otra actualizar los municipios donde son previsibles sismos de mayor
intensidad a los datos contenidos en dicho mapa.

Figura 1. Mapa de peligrosidad sísmica elaborado por el Instituto Geográfico Nacional (IGN) en el año 2002.

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En este nuevo Mapa de Peligrosidad Sísmica, las nuevas áreas se localizan en la zona más oriental del territorio
de la Comunidad Autónoma. Aunque la máxima intensidad alcanzada por los 62 terremotos con epicentro en el
País Vasco que figuran el Catálogo histórico del Instituto Geográfico Nacional es de V, en esta región se puede
llegar a alcanzar la intensidad VI como consecuencia de terremotos con epicentro en la Comunidad Foral de
Navarra, Rioja y sur de Francia. (Anexo III), por lo que hay que tener en cuenta que, estas poblaciones del País
Vasco incluidas en estas áreas, no están incluidas por la posibilidad de verse afectadas por terremotos con
epicentro en la propia Comunidad Autónoma, sino por verse afectadas por terremotos con epicentro en zonas
limítrofes.

Como consecuencia de todas estas modificaciones, se establece que se deberá realizar un Plan Especial de
Emergencias ante el Riesgo Sísmico para el País Vasco. Este Plan tiene como objetivo establecer los
mecanismos necesarios para dar una respuesta rápida y eficaz en el caso de producirse una emergencia sísmica.
Este Plan esta dirigido a minimizar los posibles daños a las personas, bienes y medio ambiente, y permite
restablecer los servicios básicos para la población en el menor tiempo posible.

1.1. OBJETIVO Y ALCANCE

El Plan Especial ante el Riesgo Sísmico para el País Vasco establece la organización y los procedimientos de
actuación de los recursos y servicios cuya titularidad corresponde a la Comunidad Autónoma del País Vasco y los
que pueden ser asignados a la misma por otras Administraciones Públicas, con el fin de hacer frente a las
emergencias por terremotos ocurridos en su territorio, o que, ocurridos en áreas limítrofes pudieran afectar al
territorio del País Vasco.

Este Plan Especial se desarrolla de acuerdo con la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el
Riesgo Sísmico, que establece los requisitos mínimos de su contenido con el fin de presentar una coordinación
conjunta con el resto de Administraciones implicadas.

Este Plan Especial establece el marco organizativo general para:

• Realizar y definir la zonificación del territorio en función del Riesgo Sísmico

• Definir la estructura organizativa y funcional para la atención de emergencias por terremotos

ocurridos en el territorio de Comunidad Autónoma o que, ocurriendo en otras zonas, pudieran afectar
a su territorio.

• Establecer los sistemas de articulación con las organizaciones de las Administraciones Locales

• Especificar procedimientos de información a la población

• Establecer los mecanismos y procedimientos de coordinación con el Plan Estatal de Protección Civil
ante el Riesgo Sísmico.

El alcance territorial del plan es el territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco, pudiendo ser activado
ante cualquier terremoto que afecte de forma significativa a cualquier punto del País Vasco, tanto si su epicentro
se localiza dentro de territorio como en áreas limítrofes.

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 1.2. MARCO LEGAL

La principal normativa legal vigente en materia de protección civil sobre la gestión de emergencias y la prevención
de catástrofes por riesgo sísmico es la siguiente:

1.2.1. Normativa Estatal

• Ley 2/1985, de 21 de Enero, sobre Protección Civil (B.O.E. 21/01/85)

• Real Decreto 2022/1986 sobre Riesgos Extraordinarios sobre Personas y Bienes

• Real Decreto 407/92, de 24 de Abril, Norma Básica de Protección Civil

• Ministerio de Justicia e Interior: Acuerdo de Consejo de Ministros de 7 de Abril de 1995, publicado

por resolución de 5 de Mayo de 1995, por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de
Protección Civil ante el Riesgo Sísmico.

• Resolución 17 de septiembre de 2004, de la Subsecretaría, por la que se ordena la publicación del

Acuerdo del Consejo de Ministros, de 16 de julio de 2004, por el que se modifica la Directriz Básica
de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico, aprobada por el Acuerdo del Consejo de
Ministros, de 7 de abril de 1995.

• Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente: Real Decreto 997/2002, de 27 de

Septiembre, por el que se aprueba la Norma de Construcción Sismorresistente: Parte General y
Edificación (NCSE-02)

1.2.2. Normativa Autonómica

• Ley Orgánica, de 18 de Diciembre de 1979, del Estatuto de Autonomía del País Vasco.

• Decreto 34/1983, de 8 de marzo, de Creación de los Centros de Coordinación.

• Ley 1/1996 de 3 de Abril, de gestión de emergencias

• Decreto 153/1997, de 24 de Junio por el que se aprueba el Plan de Protección Civil de Euskadi.

• Orden de 1 de agosto de 2001, del Consejero de Interior, por la que se aprueban las tácticas
operativas del Sistema Vasco de Atención de Emergencias y se crea el Servicio de Intervención
Coordinadora de Emergencias.

1.3. GLOSARIO DE TÉRMINOS

• Hipocentro o Foco: Punto donde se inicia el terremoto. Es el punto en el que se concentra el estallido
principal de energía que produce el frotamiento de los labios de falla.

• Epicentro: punto de la superficie situado en la vertical del foco o hipocentro.

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 • Falla: una fractura o una zona de fracturas de la roca sobre un plano donde han ocurrido
desplazamientos de un lado respecto del otro ya sea en sentido vertical, horizontal o transversal. Se
denominan fallas activas aquellas que han sufrido algún desplazamiento en los últimos millones de años
o en las que se observa alguna actividad sísmica.

• Fuente sísmica: volumen de roca que se fractura durante un terremoto.

• Terremoto o sismo: liberación súbita y brusca de energía elástica acumulada por la deformación lenta en
la superficie de la Tierra, que se propaga en forma de ondas sísmicas. Los terremotos son sacudidas de
corta duración, pero de gran intensidad, que se producen en la corteza terrestre.

• Magnitud de un terremoto: parámetro ideado por Richter que indica el tamaño y la energía liberada por el
terremoto en forma de ondas sísmicas. Es la medida instrumental del tamaño del terremoto expresada
por la energía liberada en el foco del terremoto. Es una escala logarítmica, expresada en valores
decimales.

• Intensidad: es la estimación de los efectos del terremoto en un punto determinado que depende,
fundamentalmente, del tamaño del seísmo, profundidad y distancia del epicentro. La escala que se utiliza
en este documento es de 12 grados, la EMS´98. se expresa en números romanos (I-XII). Los destrozos
empiezan a ser importantes a partir del grado VII. (Anexo I)

• Vulnerabilidad sísmica: es la susceptibilidad de un edificio o instalación a sufrir un daño debido a la

ocurrencia de un terremoto. Se puede expresar en clases de A a F de más a menos vulnerable.

• Riesgo sísmico: riesgo de los daños o las pérdidas en vidas que puede producir un terremoto,
frecuentemente valorado en costos económicos.

• Peligrosidad sísmica: probabilidad que en un lugar determinado y durante un período de tiempo de

referencia ocurra un terremoto que alcance o pase de una intensidad determinada.

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2. ANÁLISIS DEL RIESGO SÍSMICO

2.1. INTRODUCCIÓN

En este documento se expone un estudio de la peligrosidad sísmica en el País Vasco, con el fin de establecer una
evaluación posterior del riesgo sísmico. Para realizar esta evaluación se tienen en cuenta dos factores principales:
por un lado la sismicidad, histórica e instrumental, y por otro las características geológicas de la región,
especialmente de la tectónica. Otro aspecto de importancia a considerar hace referencia a las características
geológicas de los terrenos en los que se asientan los principales núcleos urbanos de la Comunidad Autónoma,
para hacer una valoración aproximada sobre su comportamiento al paso de las ondas sísmicas.

En este plan se analizan los datos de sismicidad existentes, tanto históricos como instrumentales y estos datos se
asocian con las características geológicas de la región, enfatizando su relación con ciertos accidentes tectónicos.
Estos datos serán la base del estudio de peligrosidad sísmica del País Vasco, que posteriormente servirá para
realizar una evaluación del riesgo sísmico.

2.2. MARCO GEOGRÁFICO DEL PAÍS VASCO

El País Vasco se encuentra situado en la parte septentrional de la Península Ibérica, bordeando el mar Cantábrico
en el Golfo de Vizcaya. En su territorio confluyen la Cadena Pirenaica y la Cordillera Cantábrica siendo lo que se
conoce como Montes Vascos el nexo de unión entre ambos sistemas montañosos. Esta confluencia origina que la
mayor parte del País Vasco este conformada por relieves dando lugar a una topografía montañosa en líneas
generales. Su mayor elevación se encuentra en Aizkorri, con una altitud de 1528 m.

Los Montes Vascos cubren el sector septentrional del País Vasco, caracterizado por la presencia de valles
relativamente encajados, habitualmente orientados de forma perpendicular a la línea de costa, y regados por ríos
de escasa longitud y gran caudal. Al sur de estas elevaciones se sitúa, dentro de la red hidrográfica del Ebro, la
plataforma o llanada alavesa, que forma la principal llanura del País Vasco. Esta planicie está limitada al sur por
los relieves de la Sierra de Cantabria, estrecha franja montañosa que destaca de manera significativa entre la
plataforma alavesa y las vastas llanuras de la cuenca del Ebro. Es muy escasa la extensión de los terrenos
pertenecientes a la Comunidad Autónoma del País Vasco situados al sur de esta cadena de orientación Este-
Oeste, situados dentro de la cuenca del Ebro.

2.3. GEOLOGÍA DEL PAÍS VASCO

Geológicamente, la mayor parte del País Vasco corresponde al sector occidental de la cadena Pirenaica y a la
zona de transición hacia la Cordillera Cantábrica, conocida como cuenca Vasco-Cantábrica o Pirineos Vascos
(Figura 2)(Capote et al., 2002). Solamente la zona más meridional de la provincia de Araba, situada al sur de la

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Sierra de Cantabria, no pertenece a la Cuenca Vasco-Cantábrica, incluyéndose en los dominios de antepaís de la
Depresión del Ebro.

Los rasgos geológicos esenciales del País Vasco se pueden resumir mediante tres eventos tectónicos mayores:
orogenia Hercínica, proceso extensional Mesozoico y orogenia Alpina.

1. La orogenia Hercínica tiene lugar como consecuencia de la colisión entre Laurentia y el margen
continental de Gondwana durante el Carbonífero (Matte, 1991; Pérez-Estaún et al., 1991). Los únicos
vestigios de este proceso en el País Vasco aparecen en su extremo oriental, en el macizo paleozoico de
Cinco Villas.

2. Tras la orogenia Hercínica tiene lugar un proceso de rifting, que genera una amplia cuenca permo-
triásica. A continuación la extensión de la corteza continúa en relación con la apertura del Atlántico Norte.
La dirección aproximada de la extensión fue N-S y dio lugar a la individualización de la Península Ibérica
como subplaca y al desarrollo de importantes cuencas sedimentarias Mesozoicas, como la cuenca
Vasco-Cantábrica. El rifting del Mesozoico comenzó al final del Jurásico con la fracturación de la
plataforma continental y la creación de estructuras tipo graben durante el Cretácico Inferior. Durante el
Aptiense-Albiense la extensión se acentúa y da lugar a complejos sistemas sedimentarios en estructuras
tipo horsts y grabens y bajo la influencia de importantes basculamientos asociados a fallas lístricas (Rat,
1988; García-Mondejar, 1989; 1996). La mayor parte de la extensión Cretácica continental tiene lugar en
un régimen transtensional asociado al movimiento izquierdo de la Península Ibérica a lo largo de la falla
Norpirenaica (Pedreira et al., 2003). En la cuenca Vasco-Cantábrica la extensión de la corteza alcanza su
máximo durante este periodo en el que tienen lugar procesos de volcanismo submarino. Durante el
Cretácico tardío tiene lugar un largo periodo de subsidencia regional previo al cierre de la cuenca Vasco-
Cantábrica y a la reactivación de las estructuras durante la colisión que genera los Pirineos.

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 Figura 2. Dos cortes transversales de un lado a otro de la cuenca de los Pirineos Vascos.

3. El evento tectónico que finalmente moldea la estructura geológica actual del País Vasco corresponde a la
orogenía Alpina, y más concretamente a la formación del orógeno colisional de los Pirineos (Chokroune,
1992; Capote et al., 2002). Es la convergencia entre las placas Ibérica y Europea la que provoca el cierre
de las cuencas Mesozoicas, la subducción de la corteza Ibérica bajo la Europea (Choukroune et al.,
1989) y la formación de los Pirineos. El proceso colisional entre estas placas es diacrónico, comienza al
final del Cretácico en el sector Este de los Pirineos (Vergés et al., 1995), cuando la subsidencia aún es
activa en la cuenca Vasco-Cantábrica. En este sector la fase de mayor crecimiento orogénico ocurre
durante el final del Eoceno, y coincide con el inicio de la deformación en el margen continental cantábrico
(Álvarez-Marrón et al., 1997).

La estructura de la cuenca Vasco-Cantábrica o Pirineos Vascos está caracterizada por una serie de
cabalgamientos dirigidos tanto hacia el norte como hacia el sur, aunque los primeros son mayoritarios (Figura 3)
(Capote et al., 2002). Las estructuras con vergencia sur están restringidas al borde sur de la cuenca Vasco-
Cantábrica, asociadas a la Sierra de Cantabria. En cambio, las estructuras de vergencia norte consisten en una
serie de láminas cabalgantes que envuelven potentes series Cretácicas. El estilo tectónico de este sector está
controlado por la inversión de fallas extensionales y de dirección activas durante el Cretácico inferior (Cuevas et
al., 1999). Las láminas cabalgantes más septentrionales se sitúan sobre los materiales Terciarios de la plataforma
elevada de Las Landas. El tránsito entre ambos dominios se realiza a través de la plataforma alavesa, zona en la
que los materiales son subhorizontales y los procesos de deformación son escasos. Fosilizando el límite entre
ambos dominios aparecen los materiales que conforman el sinclinal de Miranda-Treviño.

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Figura 3. Mapa estructural de los Pirineos.

Las rocas del macizo de Cinco Villas componen los afloramientos paleozoicos más occidentales de la cadena
pirenaica y conforman el mayor afloramiento de rocas pre-Mesozoicas entre los denominados macizos vascos. Es
el único afloramiento de rocas de esta edad dentro del País Vasco. Aflora en relación con una serie de láminas
cabalgantes de vergencia norte y representa una estructura de tipo pop-up (estructura levantada) entre una serie
de cuencas invertidas del Cretácico inferior. Al sur del macizo de Cinco Villas se encuentra la falla de Leiza, en
cuya trayectoria destaca la presencia de rocas originadas en la corteza inferior e incluso en el manto y de rocas
Mesozoicas metamorfizadas (Mendia, 1987; Martínez-Torres, 1989). Tradicionalmente se ha admitido que la falla
de Leiza corresponde a la prolongación occidental e la falla Norpirenaica (Rat, 1988; Olivet, 1996), pero
recientemente esta correlación ha sido puesta en tela de juicio (Larrasoaña, 2000). Se sugiere que la falla de Leiza
puede formar parte de una amplia zona de deformación, que incluye los Macizos Vascos Paleozoicos y que
acomodaría el movimiento en dirección izquierdo de Iberia distribuyéndolo entre distintos accidentes (Larrasoaña,
2000).

2.4. ZONIFICACIÓN TECTÓNICA DEL PAÍS VASCO

En zonas de moderada o baja sismicidad, como es el caso del País Vasco, para el estudio de su sismicidad
resulta más práctico delimitar el territorio en zonas sismotectónicas. La hipótesis de zonación sismotectónica
establece que la heterogeneidad de la corteza terrestre puede explicar la sismicidad de una región. Estas
características tectónicas están fuertemente influenciadas por la disposición original de los materiales en la cuenca
Vasco-Cantábrica, que representa un prisma engrosado hacia el norte. Al sur, en la sierra de Cantabria, la
potencia de la serie sería de varios cientos de metros y al norte puede llegar a ser de hasta 13.000 m. La actividad

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de fallas del zócalo también condiciona, de manera importante, la evolución tectónica de la región. Durante los
procesos de deformación Alpina estas fallas han podido actuar como cabalgamientos, fallas de desgarre y como
zonas de raíz de mantos y cabalgamientos que afectan a la cobertera sedimentaria. Otro de los factores que
complica la estructura de la cuenca Vasco-Cantábrica es la existencia de un nivel de despegue regional (margas y
evaporitas del Keuper), que mediante el desarrollo de cabalgamientos puede llegar a generar varias repeticiones
de la serie.

Teniendo en cuenta estas consideraciones se han identificado una serie de dominios estructurales (Figura 4),
cuyos rasgos esenciales se resumen a continuación, y que presentan características sismotectónicas comunes,
deducidas a partir de la aplicación de una serie de parámetros:

• Espesor de la corteza.

• Deformación hercínica, grado de deformación moderada de la serie sedimentaria paleozoica dominio

frágil con cabalgamientos y dominio dúctil con desarrollo de esquistosidad

• Isobatas del basamento o profundidad a la que se encuentra el techo del basamento.

• Estado de la deformación de la cobertura sedimentaria meso-cenozoica, como indicador de la

deformación alpina

• Tectónica neógena, indicador de los procesos extensionales cenozoicos.

• Distribución de niveles evaporíticos, como niveles preferenciales para el deslizamiento.

Tomando en consideración estos criterios se han individualizado 6 dominios estructurales, que perfectamente
pueden corresponder a zonas sismotectónicas con características propias.

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 ZONA TIPO CORTEZA CARACTERÍSTICAS

No Plegado Cuenca del Ebro Continental Materiales terciarios horizontales Espesor de más de
4000 metros

Alpino plegado Sierra de Cantabria Continental Bloque muy deformado con pliegues y
cabalgamientos de vergencia sur. Espesor de corteza
de 2000 metros.

Alpino plegado Plataforma alavesa- Continental Zona plegada mesozoica. Espesor de corteza: 3400
Anticlinorio de Bilbao metros en el flanco norte y 1200 en el flanco sur

Alpino plegado Sinclinal de Miranda- Continental Materiales mesozoicos escasamente plegados

Treviño

Alpino plegado Arco Vasco Continental Bloque formado por materiales mesozoicos muy
plegados y con vergencia norte. Espesor de la corteza
hasta 12000 metros

No Plegado Golfo de Vizcaya Continental Plataforma continental

Figura 4. Tabla en la que se resumen las características más significativas de los dominios estructurales en los que se subdivide la
Comunidad Autónoma del País Vasco.

A continuación se realiza una pequeña descripción de las características básicas de cada uno de los dominios
individualizados.

2.4.1. Dominio de la cuenca del Ebro

Aflora en el extremo Sur de la Comunidad Autónoma Vasca, entre la Sierra de Cantabria y el cauce del río Ebro.
Son materiales geológicamente ubicados en la depresión del Ebro, y más concretamente en el denominado
Corredor de la Bureba, nexo de unión entre las cuencas continentales del Ebro y del Duero. La Cuenca del Ebro
está constituida por un basamento rígido cubierto por depósitos continentales terciarios. Estos materiales terciarios
tienen un espesor de varios kilómetros y aparecen con una disposición horizontal o subhorizontal, que hacia el
límite con el frente cabalgante de la Sierra de Cantabria se va verticalizando progresivamente e incluso puede
llegar a invertirse.

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 2.4.2. Dominio de la Sierra de Cantabria

En este dominio se incluyen los afloramientos comprendidos entre el sinclinal de Miranda-Treviño y la depresión
del Ebro. Está constituido por depósitos mesozoicos y paleocenos poco potentes que aparecen en una banda
alargada y estrecha siguiendo las directrices tectónicas regionales.

El contacto con el dominio meridional corresponde al frente de un cabalgamiento que yuxtapone los materiales de
la Sierra de Cantabria sobre los de la depresión del Ebro. Se han calculado desplazamientos de al menos 20 Km.
(Martínez-Torres, 1993; Serrano et al., 1989) en relación con el frente cabalgante, tradicionalmente correlacionado
con la prolongación occidental del frente de cabalgamiento sur-pirenaico (Choukroune, 1992). La estructuración de
los materiales de la Sierra de Cantabria corresponde a una serie de anticlinales y sinclinales de dirección E-O y
vergencia habitual hacia el S. Tradicionalmente se ha considerado que la estructura general de este dominio
correspondía a una estructura anticlinorial compleja en cuyo núcleo se acumulaban grandes cantidades de
material evaporítico del Triásico Superior. En cambio, estudios recientes muestran que su geometría está
dominada por el apilamiento antiformal de unidades cretácicas y jurásicas, a favor de cabalgamientos que
acumulan un acortamiento del 40% (Àbalos y Llanos, 1994). También es común la presencia de fallas normales de
dirección E-O o ENE-OSO, habitualmente en el sector norte del dominio de la Sierra de Cantabria.

En esta banda aparecen algunos cuerpos diapíricos, de forma habitualmente alargada y bordes irregulares. Los de
mayor extensión son el diapiro de Peñacerrada y el de Salinillas de Buradón.

2.4.3. Dominio del sinclinal Miranda - Treviño

En este dominio se incluye el conjunto de materiales del Cretácico Superior y del Terciario que afloran en el
Sinclinal de Miranda–Treviño. Este dominio separa la Sierra de Cantabria del dominio de la Plataforma Alavesa -
Anticlinorio de Bilbao. Se trata de una estructura sinclinal, que probablemente fosiliza un importante accidente del
zócalo (EVE, 1995), de flancos con buzamientos suaves y una traza axial que describe un arco cóncavo hacia el
Norte. Incluye algunos cuerpos diapíricos que, ha diferencia de los diapiros del dominio de la Sierra de Cantabria,
presentan formas circulares. Por tanto, la geometría de los diapiros de Salinas de Añana y Maeztu sugiere que su
emplazamiento se llevó a cabo en zonas tectónicamente bastante estables.

2.4.4. Dominio de la Plataforma Alavesa - Anticlinorio de Bilbao

En el dominio del la Plataforma Alavesa – Anticlinorio de Bilbao se incluyen los materiales situados entre el
Sinclinal de Miranda-Treviño situado al Sur y la falla de Bilbao, que da paso a los materiales correspondientes al
dominio del Arco Vasco, al Norte. En este dominio se engloban dos unidades que tradicionalmente en la
bibliografía geológica se han tratado de forma individual: el anticlinorio de Bilbao y la Plataforma Alavesa. La
inexistencia de ninguna discontinuidad cartográfica entre ambas hace que su individualización no tenga bases
geológicas consistentes y, por tanto, parece conveniente tratarlas de forma conjunta.

Por tanto, el límite norte del dominio corresponde a la falla de Bilbao, estructura que no aparece delineada por un
único accidente, sino que corresponde a una sucesión de varios cabalgamientos. Al norte de este dominio se han

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definido una serie de grandes pliegues, formados por materiales del Cretácico Inferior, que dibujan una estructura
general de tipo Anticlinorio. Estos pliegues forman una banda de dirección NO-SE con una anchura variable de
entre 5 y 20 Km., que en su sector occidental (Montes de Ordunte) varía progresivamente de rumbo, hasta adquirir
una orientación NE-SO y configurar de este modo la estructura conocida como arco de Balmaseda. Estas
estructuras están afectadas por una fracturación muy acusada y atravesadas por gran cantidad de fallas de
desgarre y fallas inversas, en general de vergencia norte y escaso buzamiento.

El flanco sur del Anticlinorio de Bilbao se dispone en continuidad con los materiales que constituyen la
denominada Plataforma Alavesa, constituida por una sucesión monoclinal de materiales eminentemente margosos
del Cretácico Superior. En general, todos estos materiales presentan una suave inclinación (máximo 20°) hacia el
sur, únicamente trastocada por algunos pliegues muy abiertos de geometría cilíndrica y plano axial vertical.

2.4.5. Dominio del Arco Vasco

El Arco Vasco ocupa todo el borde septentrional del País Vasco, entre la falla de Bilbao, que limita este dominio
con el de la Plataforma Alavesa - Anticlinorio de Bilbao y el Mar Cantábrico. Este dominio está formado por una
serie de estructuras que de sur a norte se denominan de la siguiente forma: anticlinal de la Sierra de Aralar,
Sinclinorio de Bizkaia, banda alóctona Lekeitio-Tolosa y sinclinal de Donostia-San Sebastián. Estas estructuras
están separadas por importantes accidentes tectónicos entre los que merece destacar la falla de Leiza que separa
el Sinclinorio de Bizkaia de la banda alóctona Lekeitio-Tolosa. La falla de Leiza, falla en dirección con movimiento
senestro (Iriarte, 2004) está bien representada en su extremo oriental donde genera una esquistosidad y un
notable metamorfismo (Martínez-Torres, 1989). En su prolongación dentro de la provincia de Navarra aparecen
asociadas a esta estructura rocas profundas de la corteza continental e incluso del manto (Mendia y Gil-Ibarguchi,
1991). Habitualmente, se considera a la falla de Leiza como la prolongación occidental de la gran falla Nor-
pirenaica (Chokroune y Mattauer, 1978; Martínez-Torres, 1989), aunque recientemente esta idea ha sido puesta
en tela de juicio (Larrasoaña, 2000)

Todas estas estructuras presentan una deformación polifásica que genera complejas estructuras de interferencia
de pliegues, complicadas aún más por gran cantidad de fallas que afectan a toda la serie. Las fallas más
habituales son las de tipo inverso con vergencia norte, pero también abundan las fallas inversas de distinta
vergencia y las fallas de desgarre. Es habitual que estos accidentes presenten evoluciones muy complejas en las
que se superponen distintos tipos de movimiento.

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 2.4.6. Dominio del Golfo de Bizkaia

La continuación de los terrenos continentales de la Comunidad Autónoma del País Vasco hacia el Mar Cantábrico,
se realiza mediante el progresivo adelgazamiento de la corteza continental. Como consecuencia de este
adelgazamiento la corteza continental se sitúa por debajo del nivel del mar y se prolonga por toda la plataforma
continental, hasta el talud continental, durante varios cientos de kilómetros. Las estructuras tectónicas principales
corresponden a series de fallas normales, causantes del adelgazamiento, y a fallas profundas que pueden
gobernar el desarrollo de cañones submarinos como el de Cap Breton.

2.5. SISMICIDAD DEL PAIS VASCO

Históricamente, la sismicidad del País Vasco se puede considerar como baja, tanto debido al número de sismos
registrados en su territorio como a sus características, todos ellos de magnitudes e intensidades que se pueden
considerar como poco importantes. Sin embargo, en sus proximidades se localizan una serie de zonas donde se
pueden producir sismos de mayor magnitud, que pueden llegar a producir daños en el territorio de la Comunidad
Autónoma del País Vasco.

En las regiones adyacentes al País Vasco se pueden diferenciar cinco áreas sísmicas: la cadena montañosa de
los Pirineos, con una actividad moderada especialmente en vertiente norte, las cuencas del Ebro y del Duero, de
baja actividad, así como la Cordillera cantábrica y la Plataforma de las Landas, también de escasa incidencia.
Como se ha señalado, en todas estas zonas, la mayor actividad sísmica se concentra en la cadena de los
Pirineos, especialmente en su vertiente norte, donde se han registrado numerosos sismos en su región central.
(Figura 5)

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 16/72
Figura 5: Sismicidad registrada por el Instituto Geográfico Nacional en el País Vasco y zonas próximas.

Los datos de magnitud sísmica y de intensidad utilizados son los aceptados por la comunidad científica
internacional. La escala de intensidad utilizada corresponde a la adoptada por la European Macroseismic Scale
(EMS) en 1998 (Anexo 1). Los datos de magnitud son equiparables a los propuestos para la escala de Richter.

A continuación se realiza una breve descripción del régimen de esfuerzos dominante para el País Vasco en la
actualidad, que sirve para contextualizar los movimientos sísmicos, tanto históricos como instrumentales,
registrados en la Comunidad Autónoma del País Vasco.

2.5.1. Régimen de esfuerzos actual

El régimen de esfuerzos actual en la península Ibérica, determinado tanto por datos sísmicos (Zoback, 1992;
Mueller et al., 1992) y por la medida de paleoesfuerzos recientes (Herraiz et al., 2000; Jabaloy et al., 2002), está
marcado en la zona central y occidental de la península por una compresión de dirección NW-SE (Figura 6). En
general, la orientación de 1 define un gran arco de orientación NNW-SSE al norte de la península que

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progresivamente adquiere una orientación WNW-ESE en las regiones meridionales (Figura 6). Esta orientación en
el régimen de esfuerzos es consecuencia de la convergencia entre las placas africana y euroasiática y el empuje
de la dorsal (ridge-push) E-W generado en la dorsal oceánica del Atlántico. Por otra parte, los Pirineos y regiones
adyacentes, en donde se ubicaría el País Vasco, presentan un régimen de esfuerzos general marcado por una
compresión de dirección variable N-S, NE-SW. Estas diferencias en la orientación del campo de esfuerzos son
consecuencia de las características geológicas y tectónicas propias de la región, las cuales se superponen a los
esfuerzos generales (Herraiz et al., 2000; Jabaloy et al., 2002).

Figura 6: Régimen de esfuerzos actual en la península Ibérica (determinado tanto por datos sísmicos y por la medida de paleoesfuerzos
recientes)

2.5.2. Sismicidad histórica

Como se ha apuntado, la sismicidad en el País Vasco puede considerarse baja. La información sísmica disponible
abarca desde principios de siglo XVIII hasta la actualidad, no existiendo informaciones sobre sismos anteriores al
siglo XVIII. Estos datos de sismicidad histórica ponen de manifiesto que existen muy pocos terremotos con
incidencia en el País Vasco.

En la figura 7 se incluye la situación de los sismos con epicentro en la comunidad autónoma de País Vasco.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 18/72
Figura 7: Localización de sismos del Catálogo Histórico del IGN en el País Vasco.

Las mayores intensidades se concentran en los sismos del siglo XIX y los primeros años del XX, aunque la
fiabilidad de estos datos lógicamente deja bastante que desear. Estos sismos llegaron a tener una intensidad de
entre VI y VIII en su lugar de origen, pero sus consecuencias en el País Vasco son equiparables a una intensidad
V, que no implica daños.

Los sismos próximos al País Vasco con intensidades superiores a VI son los siguientes por orden cronológico:

FECHA MAGNITUD INTENSIDAD LOCALIZACIÓN

03-07-1618 VI-VII Oloron

18-03-1817 VII-VIII Arnedillo

29-11-1858 VI-VII St. Jean les Vieux

10-03-1903 VI Pamplona

03-09-1961 4.6 VIII Aguilar del Río Alhama

Sin embargo, no existen datos de incidencia de terremotos con intensidades superiores a VI en el territorio del
País Vasco.

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 2.5.3. Sismicidad instrumental

La sismicidad instrumental está controlada por la red de sismógrafos del IGN en el entorno del País Vasco y zonas
limítrofes. En el año 1951 se instalaron los primeros sensores sísmicos en la zona, concretamente en el
Observatorio de Logroño. Se puede considerar este año como el comienzo de la sismología instrumental en el
entorno del País Vasco. El primer terremoto instrumental registrado en este observatorio con epicentro en el País
Vasco tuvo lugar el 31 de julio de 1965 en Salvatierra (Araba), y para el mismo se obtuvo una magnitud de 3.8 mb.

Posteriormente, en el año 1984 se inicio una nueva configuración de la red, con registro digital y alto nivel de
detección que hace que la sismicidad localizada sea de mayor precisión, incluyendo localizaciones de terremotos
de magnitudes más bajas. En relación al País Vasco, existen varias estaciones, algunas de transmisión vía satélite
y otras analógicas, que nos aseguran un nivel de detección por encima de 3,0 Mb. De estas estaciones algunas se
localizan dentro de la CAPV y otras en Comunidades adyacentes. (Anexo IV)

El primer terremoto de registro digital en el País Vasco tuvo lugar el 7 de Junio de 1994, localizándose en las
proximidades de Oiartzun, con una magnitud de 3.2 mb. Desde que existe registro digital, este terremoto es uno
de los de mayor magnitud registrada, junto con el siguiente en el tiempo, localizado en Legutiano, también de
magnitud 3.2 mb.

Esta instrumentación puede ser complementada con las estaciones que bajo la tutela del RENASS (Réseau
National de Surveillance Sismique) y la CEA (Atomic Energy Commission) se sitúan en el Pirineo francés más
occidental. Este aparataje asegura un nivel de detección por encima de 3,0 Mb, pero no en todos los lugares.

Expertos sismólogos sugieren que la cantidad de estaciones permanentes es absolutamente insuficiente y su

distribución inadecuada para caracterizar la sismicidad de la región y poder generar mapas sísmicos de detalle
(Ruíz et al., 2006). Recientemente, dentro del proyecto GASPI llevado a cabo por investigadores del "Institut de
Ciències de la Terra Jaume Almera", del Institut Cartogràfic de Catalunya y de la Universidad de Oviedo, se instaló
un dispositivo temporal (duración 17 meses) con el objetivo de registrar y analizar la sismicidad actual del área
más occidental de los Pirineos (Ruiz et al., 2006). Los datos obtenidos de este dispositivo temporal, junto a los
datos obtenidos en las estaciones permanentes, han servido para registrar prácticamente todos los eventos
sísmicos ocurridos entre Marzo y Agosto de 1999 y Septiembre del 2000 y Junio del 2001, obteniendo un nuevo
esquema regional de la distribución de terremotos y su relación con estructuras tectónicas (Figura 8).

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 20/72
Fig. 8. Esquema de la distribución de terremotos ocurridos durante el período de estudio GASPI.

Los movimientos sísmicos registrados durante este proyecto han ayudado a caracterizar las zonas
sismotectónicas y las ideas generales deducidas de los datos obtenidos se desglosan en el apartado siguiente.

En general, el catálogo sísmico de registro digital indica que los terremotos en el País Vasco son habitualmente de
magnitudes inferiores a 3.0 mb, concentrándose la mayoría de terremotos en magnitudes entre 1.0 y 2.5 mb.
(Anexo III)

2.6. ZONACIÓN SISMOTECTÓNICA DEL PAÍS VASCO

En áreas de baja o muy baja sismicidad, como es el caso del País Vasco, se suele realizar una estimación de la
peligrosidad en base a la definición de zonas de semejantes características geológicas y sísmicas. En este
informe se sigue el esquema habitual y, por tanto, se establecen una serie de zonas sismotectónicas, con
características geológicas semejantes, y se analizan en detalle los límites entre las mismas, puesto que su
individualización se suele hacer en base a importantes accidentes tectónicos. Lógicamente las zonas
sismotectónicas coinciden prácticamente con los dominios tectónicos definidos previamente, aunque existe alguna
pequeña diferencia, y sus límites con las fallas que delimitan dichos dominios.

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A continuación se describirán las características sismológicas de las zonas individualizadas (Figura 9), haciendo
especial hincapié en sus límites, a los que se suele asociar gran parte de la actividad sísmica de la Comunidad
Autónoma.

• Zona 1: Arco Vasco: Esta zona, que cubre el norte de la Comunidad Autónoma, presenta una
notable complejidad tectónica, con profusión de fallas y pliegues de todas las escalas, pero su
actividad sísmica es muy escasa. Las intensidades definidas para esta zona oscilan entre II y VI,
creciendo la intensidad hacia el Este. Gran parte de la actividad sísmica de esta zona tiene lugar en
relación con la falla de Bilbao, banda de deformación alargada siguiendo las direcciones tectónicas
regionales (NW-SE), que se extiende desde prácticamente Punta Lucero (Bizkaia) hasta las
proximidades de Leintz Gatzaga (Gipuzkoa) y que corresponde al límite entre los dominios del Arco
Vasco y de la Plataforma Alavesa. El terremoto de mayor magnitud -3.2- registrado en la zona estaría
asociado a este accidente tectónico. Sin embargo, dentro de la zona del Arco Vasco, la mayor
actividad sísmica se concentra en la Sierra de Aralar, donde se localizan varios epicentros, si bien
todos ellos de magnitudes inferiores a 3.2. Estos terremotos están asociados a la estructura conocida
como cabalgamiento de Aralar. Los materiales afectados corresponden a secuencias esencialmente
carbonatadas del Jurásico y del Cretácico Inferior y ocupan un sector de aproximadamente 10 Km.
de ancho y 30 Km. de largo que hacia el este culmina en el accidente conocido como falla de
Hendaia. El aumento de la intensidad sísmica hacia el oeste es consecuencia, más que de un
aumento en la cantidad de terremotos, en su proximidad a regiones sísmicamente más activas (norte
de Navarra y País Vasco-Francés). Los terremotos localizados en estas regiones afectan de manera
secundaria a las regiones más orientales del País Vasco y generan el aumento de la intensidad
sísmica en esta región.

• Zona 2: Macizo de Cinco Villas: Estructuralmente esta zona estaría incluida dentro del dominio del
Arco Vasco, pero sus características geológicas, única zona de la Comunidad Autónoma en la que se
describen depósitos paleozoicos y materiales plutónicos (granito de Peñas de Aia), y sísmicas
sugieren analizarlo individualmente. En esta zona no se han registrado movimientos sísmicos. Pero
en su límite meridional donde se ubica la falla de Leiza, y en su límite occidental, donde aparece un
accidente profundo conocido como falla de Hendaia, se ha detectado una relativamente notable
actividad sísmica. La falla de Leiza corresponde a la prolongación occidental de la falla Norpirenaica
(Rat, 1988; Olivet, 1996). Es un accidente subvertical de dirección E-W, a la que se asocia una
banda de deformación de entre 30 y 500 m de espesor (Iriarte, 2004), en la que se han descrito
rocas de la corteza inferior e incluso del manto, semejantes a las descritas en relación con la falla
Norpirenaica (Martínez-Torres, 1989; Mendia y Gil-Ibarguchi, 1991; Faci et al., 1997; Mathey et al.,
1999). Dentro del proyecto GASPI se registraron 54 movimientos sísmicos, su mayor parte en la
provincia de Navarra, de intensidades entre 0.5 y 3.0 en relación con este accidente. Los
mecanismos focales calculados para algunos de estos eventos sugieren que los sismos se originan

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 por el movimiento normal de la falla (en profundidad la falla parece buzar hacia el norte), al que se
asocia un ligero movimiento transcurrente. Por su lado, la falla de Hendaia corresponde a otra
estructura del basamento, esta vez orientada NE-SW, que representa el límite occidental de los
macizos vascos. Este accidente no se desarrolla en superficie, está cubierto por los sedimentos
Cretácicos y Terciarios de la Cuenca Vasco-Cantábrica. Dentro del proyecto GASPI, que cubre
aproximadamente 40 Km. de la falla desde la costa hacia el SW, se registraron 13 movimientos
sísmicos con magnitudes muy constantes entre 1.5 y 2.0.

• Zona 3: Anticlinorio de Bilbao-Plataforma Alavesa: En esta zona, los sismos registrados se

localizan en la banda tectónica asociada a la falla de Bilbao y en su borde meridional, en el contacto
con el domino del Sinclinal de Miranda-Treviño. El sismo de mayor magnitud registrado localizado en
esta zona (3.8), corresponde al sismo ocurrido en los alrededores de Salvatierra en 1965. Aunque
esta zona no era preferente dentro del proyecto GASPI, se llegaron a registrar 7 eventos situados al
SE de Gasteiz con magnitudes de entre 2 y 2.5 y a profundidades de entre 2 y 14 km. Estos
movimientos fueron asociados con la línea de diapiros alaveses. Este alineamiento, paralelo a las
estructuras principales de la cuenca Vasco-Cantábrica, es la expresión superficial de una falla
profunda cubierta bajo sedimentos Cretácicos y Terciarios y definida en diversos perfiles sísmicos
comerciales (García-Mondejar, 1996; Cámara, 1997; Gómez et al., 2002). Estos terremotos podrían
estar asociados a movimientos en profundidad de la falla o con el ascenso y empuje de los diapiros
(Ruiz et al., 2006).

• Zona 4: Sinclinal de Miranda-Treviño: En la zona del sinclinal Miranda-Treviño los sismos se

localizan, como se ha mencionado en el apartado anterior, en su borde septentrional. Son sismos de
magnitudes constantes entre 2 y 3 Mb. Dentro de esta zona es significativo, tomando en
consideración su intensidad, el terremoto que tuvo lugar en 1916 y cuyo epicentro se localizó en los
alrededores de la población de Villabezana. Este movimiento sísmico alcanzó una intensidad de VI.

• Zona 5: Sierra de Cantabria. Esta zona, aunque corresponde a un sector muy tectonizado, en el
que abundan pliegues a menudo muy apretados y superficies cabalgantes, es una zona
sísmicamente muy estable. Únicamente se ha registrado un terremoto de intensidad IV, localizado en
Santa Cruz de Campezo.

• Zona 6: Cuenca del Ebro: En esta zona no se ha localizado ningún sismo dentro del territorio de la
Comunidad Autónoma del País Vasco. En sus proximidades aparece un único sismo, al este de
Briones, sin que existan datos de su intensidad o su magnitud.

• Zona 7: Golfo de Bizkaia: A pesar de ser una zona sísmicamente estable en la que son pocos los
terremotos registrados y siempre de baja intensidad, ocasionalmente el movimiento de las fallas
normales, que generan el progresivo adelgazamiento de la corteza continental, puede generar
terremotos que pueden ser sentidos por la población civil. Recientemente, el 24 de Noviembre del

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 2005 tuvo lugar un terremoto de magnitud 3.1 en la escala de Richter, 20 Km. al norte del cabo de
Matxitxako, que fue sentido por habitantes de la población de Bermeo y poblaciones adyacentes. Es
el único evento de esta magnitud localizado en el Golfo de Bizkaia desde que existe registro
instrumental.

Figura 9: Zonas sismo tectónicas del País Vasco.

2.7. EVALUACIÓN DE LA PELIGROSIDAD SÍSMICA

La peligrosidad sísmica puede evaluarse mediante dos métodos diferentes: evaluación determinista o evaluación
probabilista; o bien mediante evaluaciones mixtas que tengan en cuenta ambas metodologías. Otra de las
características que influyen a la hora de evaluar la peligrosidad sísmica de una región, y que también se ha
tomado en consideración, es la tipología de los materiales a través de los cuales se transmiten las ondas sísmicas.

El primero de ellos, método determinista, está basado en considerar que la sismicidad en una determinada región
en el futuro será igual a la pasada en el mismo territorio. Teniendo en cuenta este punto de partida, este método
utiliza de modo casi exclusivo el catálogo de sismos históricos para hacer la estimación de la probabilidad de
ocurrencia de un sismo de una determinada magnitud en el futuro.

El método probabilista está basado en la relación de Gutenberg-Richter (Figura 10), a partir de la cual y tomando
en consideración el número de terremotos de una determinada magnitud que tienen lugar en una región dada, se
puede realizar una aproximación al número de terremotos de magnitud superior que podrían afectar a dicha
región. Este método es capaz de establecer la probabilidad de que se produzca un número determinado de
terremotos de distinta magnitud en un período de tiempo concreto. Así mismo, permite estimar los tiempos de
retorno de los sismos.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 24/72
Fig. 10 Gráfico en el que aparece la relación Gutenberg-Richter para los terremotos que tienen lugar en todo el mundo. La posición de la
línea varía dependiendo de la región que se desee analizar, pero siempre se mantiene con la misma pendiente. Por lo tanto, conociendo el
número de terremotos de una escala concreta que se generan durante un período de tiempo concreto en una región, se pueden calcular la
cantidad y magnitud de los terremotos que pueden afectar a dicha región.

2.7.1. Evaluación determinista

La evaluación determinista se ha realizado a partir de la revisión del catálogo sísmico. En este método de
evaluación de la intensidad sísmica probablemente percibida en áreas cercanas a epicentros históricos se hace
preciso, en primer lugar, aplicar una ley empírica de atenuación. Esta ley, propuesta por el Instituto Geográfico
Nacional, relaciona la Intensidad Máxima de un sismo (Io), que se suele corresponder con su epicentro, con la
intensidad notada en zonas circundantes (I), situadas a distancias decrecientes (R), mediante la expresión:

I - Io = 2.46 Ln (R+25) -7.4

Como se observa, este método no tiene en cuenta la profundidad de ocurrencia de un sismo. Así, para una misma
magnitud, la intensidad en el epicentro es mayor para sismos poco profundos, atenuándose la intensidad con la
profundidad.

Para establecer esta evaluación se han considerado los sismos del Catálogo Histórico ocurridos en el País Vasco
y sus alrededores de mayor intensidad. Se trata de los sismos de Arnedillo y St Jean les Vieux, obteniéndose los
resultados que se presentan en la Figura 11.

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Figura 11: Mapa de intensidades máximas que han afectado al País Vasco utilizando los terremotos de mayor intensidad registrados a su
alrededor (Arnedillo en el año 1817 y St. Jean Lex Vieux en el año 1858). La línea roja limita la región afectada por una intensidad V, la
morada la afectada por una intensidad IV y la naranja por una intensidad III

Basándose en la atenuación de la intensidad y teniendo en cuenta las intensidades notadas según la información
del catálogo sísmico se ha completado un mapa determinista de intensidades máximas notadas en el País Vasco
en cada uno de los municipios del País Vasco, sin que en ningún caso se supere la intensidad VI.

Como se aprecia en la Figura 12, los municipios donde, según este método puede alcanzarse valores superiores
a V, pero inferiores a VI (interior de la línea roja en la Fig. 11) se localizan en su zona sur, municipios
pertenecientes al dominio de la Cuenca del Ebro y Sierra de Cantabria, próximos al sismo de Arnedillo.

El resto del País Vasco fluctúa en valores inferiores a la intensidad V, que es el mayor valor registrado en sismos
ocurridos en la propia Comunidad Autónoma. Hacia el oeste y hacia el Norte, los valores de intensidades según el
método determinista decrecen significativamente. Esa zona occidental del País Vasco, es la región con menor
número de sismos según el catálogo histórico, y de menor intensidad.

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Figura 12: Mapa de peligrosidad sísmica del País Vasco obtenido mediante la aplicación de la evaluación determinista.

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 2.7.2. Evaluación probabilista

Para establecer la evaluación probabilista de la peligrosidad sísmica de cualquier región se deben de tener en
cuenta los siguientes datos:

• Características sísmicas de las zonas sismotectónicas previamente definidas.

• Localización y longitud de las fallas que afectan a materiales recientes (fallas

neotectónicas)

• Leyes de Gutenberg y Richter

• Ley de atenuación propuesta por el IGN

Disponiendo de suficientes datos de partida se puede hacer una estimación de las probabilidades de que un sismo
alcance o supere una determinada magnitud en un período de tiempo determinado. En este método, la
probabilidad de ocurrencia de un sismo de una magnitud determinada en un tiempo concreto se consigue
sumando los efectos de las distintas zonas sismotectónicas consideradas o, en su caso, de las fallas activas en
cada punto del territorio.

La imposibilidad de realizar una estimación de este tipo para cada una de las zonas sismotectónicas definidas,
como consecuencia de la escasez de terremotos registrados en alguna de las zonas, sugiere realizar la estimación
en conjunto, para todo el País Vasco. La similitud de las características sísmicas entre las distintas zonas
garantiza que esta aproximación es adecuada.

El primer paso para la caracterización sísmica del país vasco es la aplicación de la relación Gutenberg-Richter,
basada en el número de terremotos de cada magnitud concreta. A partir de esta relación se establece la
caracterización de una zona sismotectónica o falla activa:

LogN = a – bM

Donde N es el número de terremotos de una Magnitud M (o intensidad concreta). Los coeficientes a (nivel de
sismicidad de la región) y b (relación entre el numero de terremotos pequeños frente a los grandes) se obtienen a
partir de métodos de regresión por el método de mínimos cuadrados.

Una vez se dispone de suficientes datos es posible determinar la posibilidad de que un sismo supere una
magnitud determinada en un año, lo cual permite determinar el periodo de retorno de esa magnitud o intensidad.
En la Figura 13 se muestran las gráficas obtenida para el País Vasco. Como se puede apreciar, la máxima
magnitud esperada para un periodo de 500 años es de 4.5 Mb, mientras que para el mismo período de tiempo la
máxima intensidad esperable es de V-VI. Si se considera un período de 1000 años, la magnitud es de 5.6 Mb.

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 Fig. 13. Gráficos realizados a partir de la relación Gutenberg-Richter en los que se mide la intensidad y magnitud máximas que
podría alcanzar un terremoto en el País Vasco durante los próximos 500 años.

Estos resultados nos permiten trazar un nuevo mapa que muestre las intensidades que se pueden esperar en el
territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco para un periodo de 500 años.

A la hora de delinear el mapa de peligrosidad sísmica según el método probabilista se ha tenido en cuenta la
localización de las principales fallas a las que se asocian los terremotos ocurridos en el País Vasco. Estas
corresponden a la zona tectónica que limita la zona sismotectónica del Macizo de Cinco Villas (falla de Leiza), la
falla de Bilbao y la zona tectónica situada entre las zonas del Sinclinal de Treviño y del Anticlinorio de Bilbao-
Plataforma Alavesa, así como a otras a las cuales se pueden asociar distintos epicentros. Sobre cada una de
estas fallas se ha realizado una envolvente partiendo de una intensidad V en todo el territorio, a excepción del
borde del macizo de Cinco Villas, zona de confluencia de accidentes tectónicos de orientación cantábrica y
pirenaica, para la que se ha utilizado una intensidad VI. En la Figura 14 se muestra el mapa probabilista
resultante, en el que se reflejan las fallas asociadas a la mayor parte de los terremotos registrados. En
contraposición al mapa determinista, este mapa muestra algunas zonas que pueden ser afectadas por una
intensidad VI y es mayor el número de municipios que podrían verse afectados por una intensidad V.

En el mapa se aprecia claramente que las mayores intensidades cubren la región nororiental del País Vasco,
geológicamente constituida por los materiales paleozoicos que constituyen el Macizo de Cinco Villas y materiales
adyacentes. Esta zona sismotectónica está limitada por diversos accidentes tectónicos, los más importantes
corresponden a las fallas de Leiza y Hendaia, a los que se asocia una actividad sísmica apreciable. Pero no es
esta actividad la causante principal de estas intensidades en la región, sino su proximidad a territorios de Navarra,
Rioja y del SW de Francia con una mayor actividad sísmica.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 29/72
Figura 14: Mapa de peligrosidad sísmica deducido a partir de la aplicación del método probabilista para un período de 500 años.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 30/72
 2.8. TIPOLOGÍA DEL SUSTRATO

Una vez sucede un terremoto, las ondas sísmicas se trasladan por la superficie terrestre a distintas velocidades
dependiendo de la dureza o resistencia del material que atraviesan. Esta velocidad es mayor en los materiales
más duros y menor en materiales blandos. Como consecuencia, las ondas sísmicas producen más vibraciones y
son más peligrosas en los materiales blandos. Este efecto que modifica la propagación de las ondas sísmicas en
el terreno se denomina “efecto de suelo” o “efecto de sitio”

En este estudio se han considerado seis tipos de materiales, clasificados en función de su dureza: rocas muy
duras, duras, medias, blandas y muy blandas. En la figura 15 se muestra una cartografía del País Vasco, obtenida
a partir de la clasificación de las distintas litologías obtenidas de la cartografía geológica del País Vasco a escala
1:100.000. Si bien existen cartografías geológicas más detalladas, se ha considerado que la escala es la
adecuada para este cálculo.

Para incluir este factor en el cálculo de probabilidad de ocurrencia de los terremotos, se considera que aquellos
lugares situados sobre rocas blandas o muy blandas, la intensidad puede verse aumentada hasta medio grado.

En la cartografía se puede apreciar que, en el País Vasco, las zonas de rocas muy blandas corresponden a áreas
rellenas con materiales cuaternarios superficiales: depósitos de fondo de valle principalmente. Las zonas con
materiales blandos corresponden a los depósitos terciarios de la Cuenca del Ebro y a los materiales margosos y
arcillosos mesozoicos. Estos últimos materiales ocupan amplias bandas de los dominios del Arco Vasco y de
dominio del Anticlinorio de Bilbao-Plataforma Alavesa especialmente, aunque también aparecen en el resto de
dominios. Esta cartografía se ha obtenido a partir de la cartografía geológica 1:100.000 (Figura 15)

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 31/72
Figura 15: Cartografía de los materiales del País Vasco en función de su dureza

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 32/72
 2.9. INTENSIDAD ADOPTADA

La Intensidad adoptada para la evaluación del riesgo sísmico se ha determinado teniendo en cuenta los resultados
obtenidos con la aplicación del método probabilista y el efecto de suelo. Sobre el valor obtenido en el mapa
probabilística se ha considerado el efecto del suelo o del sitio. Normalmente se añade a esta media aritmética
medio punto para las zonas con rocas blandas o muy blandas, mientras que para las zonas situadas en rocas
medias, duras o muy duras, la intensidad adoptada es la resultante de la media aritmética de los dos mapas.

En el caso del País Vasco, si bien predominan los materiales de carácter medio a muy duro, gran parte de los
núcleos urbanos, especialmente en Bizkaia y Gipuzkoa, se localizan en los valles de los ríos, parcial o totalmente
situados sobre rocas blandas o muy blandas. Por esta razón se ha considerado para los núcleos de Bizkaia y
Gipuzkoa añadir medio punto a la media aritmética obtenida de las intensidades determinista y probabilista. Este
incremento resulta excesivo en el caso de algunos núcleos, especialmente en los situados en zonas de montaña,
pero no altera significativamente los resultados. En el caso de Álava se han separado los núcleos situados sobre
rocas blandas o muy blandas a los que se ha añadido el incremento del factor suelo de los situados en rocas
medias o duras, cuyo valor es el de la media aritmética.

De los resultados obtenidos, Figura 16, se puede apreciar que no aparece ninguna zona en el País Vasco con
intensidades iguales o superiores a VII, por lo que, según estos cálculos, no existen municipios obligados a
realizar Plan de Emergencia Sísmico. Los municipios con peligrosidad igual o superior a VI están limitados a los
más occidentales de la Comunidad Autónoma que, en este caso, estarían en la necesidad de realizar estudios
mas detallados a nivel municipal, tales como estudios de vulnerabilidad o catalogación de edificios singulares o de
especial importancia. La lista de municipios que podría verse afectados por intensidades de tipo VI es la siguiente:

• Hondarribia • Hernani • Berrobi • Ikaztegieta

• Irun • Urnieta • Belauntza • Orendain

• Pasaia • Andoain • Gaztelu • Gaintza

• Lezo • Villabona • Orexa • Zaldibia

• Oiartzun • Berastegi • Lizartza • Abaltzisketa

• Errenteria • Elduain • Altzo • Amézketa

• Astigarraga • Ibarra • Alegia • Enirio de Aralar

Y pedanías de

• Tolosa

• Ataun

• Donostia– San Sebastián

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 33/72
Figura 16 : Intensidades finales deducidas para los municipios del País Vasco.

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 2.10. VULNERABILIDAD Y RIESGO SÍSMICO EN LOS MUNICIPIOS DE PELIGROSIDAD VI

El riesgo sísmico de una zona se determina a partir de la vulnerabilidad de las edificaciones y núcleos de
población ante los movimientos sísmicos. Por este motivo, no es posible hacer una estimación del riesgo sin tener
en cuenta el efecto del suelo o efecto local, el comportamiento de las edificaciones y la distribución de la
población.

El efecto suelo o efecto local consiste en la amplificación o atenuación del movimiento del suelo en función de la
estructura geológica y la topografía donde se asienta el emplazamiento. Aunque este factor se ha incluido con
anterioridad para determinar las zonas de mayor peligrosidad, es preciso ampliar su estudio en aquellas zonas de
mayor peligrosidad.

La vulnerabilidad de las edificaciones está relacionada con diversos aspectos tales como tipo y técnicas de
construcción, edad de las edificaciones, estado de conservación, uso, etc. En las zonas como el País Vasco,
donde es altamente improbable un terremoto de intensidad superior a VIII y, por lo tanto, es improbable la
ocurrencia de un sismo con capacidad para destruir edificaciones, los daños en construcciones y edificaciones
estarán reducidos a desperfectos, grietas, desprendimientos, etc. En general, daños poco significativos en relación
a las estructuras y son altamente improbables los colapsos en edificios.

Otro aspecto importante del riesgo sísmico es la posible afección a la población que la ocurrencia de un terremoto
pudiera ocasionar. En el caso del País Vasco, aunque dispone de una elevada densidad de población, dado el
grado de probabilidad de ocurrencia de sismos de intensidades superiores a VI, no se considera que la afección a
la población pueda ser importante, mas en el caso de que las zonas de mayor probabilidad de ocurrencia de
sismos se concentran en la zona oriental, donde a excepción de la zona costera, entre las localidades de
Hondarribia y Pasaia, el resto de las áreas son de las de menor densidad del País Vasco.

Para estimar la influencia de estas características en los municipios con peligrosidad de valor VI (fig. 16), se
procede a continuación a estudiar estos factores en el ámbito de estos municipios siguiendo la metodología
siguiente:

1. Establecimiento de la peligrosidad en función del efecto local.

2. Caracterización geológico-geotécnica del área de estudio.

3. Vulnerabilidad de las poblaciones. Datos de Udalplan

4. Síntesis de factores. Método utilizado

5. Conclusiones

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 2.10.1. Peligrosidad sísmica incluyendo el efecto local

Uno de los factores más influyentes en el movimiento sísmico registrado en un determinado lugar es el
denominado efecto local, que consiste en la amplificación o atenuación del movimiento del suelo en función de la
estructura geológica y la topografía donde se asienta el emplazamiento.

Este factor es de tanta importancia que, en muchos casos, resulta de influencia dominante, por encima de la
importancia de los efectos de la fuente y la propagación de ondas.

La cuantificación del efecto local es de difícil consecución, ya que influyen multitud de aspectos de distinta índole.
En estudios a escala regional como el que nos ocupa, se tiende a emplear clasificaciones geológicas más o
menos simples, englobando los distintos tipos de materiales de la zona de estudio en función de sus
características geológicas y geotécnicas.

2.10.2. Caracterización geológico-geotécnica

Los municipios de peligrosidad VI se engloban todos ellos en los dominios geológicos del Arco Vasco y de Cinco
Villas. De todas las zonas tectónicas en los que se ha separado la Comunidad Autónoma del País Vasco, estos
dos dominios, especialmente el de Cinco Villas, están formados por rocas de elevada dureza y competencia,
características que producen poco o nula amplificación de las ondas sísmicas.

Los diferentes tipos de materiales que aparecen en esta zona se pueden agrupar en función del grado de
respuesta frente al movimiento sísmico en los siguientes grupos (fig. 17). Esta clasificación se ha realizado en
base al Mapa Geológico del País Vasco.

• CLASE I: AMPLIFICACIÓN NULA: Se engloban aquí todos los materiales que forman el sustrato
geológico de la zona, formado por rocas competentes muy duras y escasamente fracturadas de origen
plutónico o volcánico. Las litologías que comprenden esta clase van desde las rocas graníticas que
forman el stock plutónico de Peñas de Aia hasta las rocas volcánicas como ofitas y diabasas, englobadas
en rocas arcillosas mesozoicas.

• CLASE II: AMPLIFICACIÓN MUY BAJA: Esta clase comprende los materiales que, junto con los
anteriores, conforman el sustrato geológico de esta zona oriental de Euskadi, pero en este caso las rocas
presentan una competencia algo menor (rocas duras) y han sufrido una tectonización intensa (grado de
fracturación importante). Además se han incluido en este grupo todas las litologías que comprenden
alternancias: rocas con competencias duras y muy duras. Litológicamente la clase engloba rocas
metamórficas tipo filitas, pizarras etc, rocas que forman el macizo paleozoico de Cinco Villas y rocas
sedimentarias formadas por calizas y dolomías. la edad de estas formaciones se encuentra entre el
Paleozoico y el Mesozoico Inferior y Medio (Triásico y Jurásico).

• CLASE III: AMPLIFICACIÓN BAJA: Formada principalmente por rocas duras, como las el grupo anterior,
muy fracturadas, y alternancias litológicas de distintas rocas sedimentarias competentes. Geológicamente

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 se incluyen en esta clase rocas de tipo sedimentario formadas por calizas, calizas ooliticas y calizas
margosas competentes. Se les atribuye una edad Mesozoica (Jurásico a Cretácico).

• CLASE IV: AMPLIFICACIÓN MEDIA-BAJA: En esta clase se incluyen rocas de resistencia alta, como las
de los grupos anteriores, calcáreas principalmente, con alto grado de fracturación y con abundantes
intercalaciones de rocas de consistencia más blanda, tales como margas y arcillas. Geológicamente se
pueden incluir en este tipo todas las sucesiones y alternancias de rocas sedimentarias de naturaleza
calcárea del Mesozoico (Jurásico y Cretácico), así como areniscas y conglomerados de edad Terciaria.

• CLASE V: AMPLIFICACIÓN MEDIA-ALTA: Incluye los materiales predominantemente arcillosos o

margosos con frecuentes niveles de yesos, con un alto grado de expansividad, y suelos no cohesivos
sueltos (no cementados). Comprende las series Triásicas del Keuper formadas por arcillas abigarradas
con yesos y arcillas margosas.

• CLASE VI: AMPLIFICACIÓN ALTA: Se engloban en esta clase todos los sedimentos cuaternarios
depositados como consecuencia de la dinámica fluvial (aluviales y terrazas de ríos, arroyos, ramblas
etc.), de origen coluvial (glacis, abanicos aluviales, coluviones piedemonte etc.) y suelos blandos
formados esencialmente por arcillas. Este tipo de suelos se caracterizan geomecánicamente por ser
suelos no cohesivos bastante inestables

• CLASE VII: AMPLIFICACIÓN MUY ALTA: Los materiales que mayor amplificación producen en la
propagación de las ondas sísmicas son los suelos considerados como muy blandos y que
geológicamente están formados por depósitos cuaternarios de origen marino como arenas de playa, de
tipo mixto y depósitos de marisma y albufera. En esta zona, este tipo de materiales corresponden a los
depósitos estuarinos del Bidasoa.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 37/72
Fig. 17: Clasificación geológico-geotécnica de los materiales en función de su respuesta a las ondas sísmicas.

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 2.10.3. Vulnerabilidad de las poblaciones

La vulnerabilidad se puede definir como el grado de fragilidad de una construcción frente a una acción sísmica,
entendiéndose que cuanto más vulnerable sea una edificación, más tendencia tendrá a sufrir daños.

Existen varias formas de clasificar la vulnerabilidad de las edificaciones, de las cuales la más común es la que se
basa en la tipología de la construcción. Según sea el tipo de construcción, materiales utilizados o técnica
constructiva se le asignan distintos grados de vulnerabilidad. Es el caso de la Escala Macrosismica Europea
(EMS-98) que diferencia 6 clases según la tipología estructural.

Esta necesidad de clasificación de vulnerabilidad se hace imprescindible en aquellas áreas de mayor riego
sísmico, mientras que en esta zona que nos ocupa, donde la mayor intensidad esperada es de grado VI, o allí
donde los datos disponibles no incluyan las tipologías de construcción, se puede utilizar otra serie de factores,
tales como la densidad de viviendas.

Esta zona del oriente del País Vasco es, además, de baja densidad de viviendas y de población si exceptuamos
los municipios más próximos a la costa (Hondarribia, Irún, Pasaia, etc.). Hacia el interior, las zonas montañosas
solamente permiten el desarrollo de zonas urbanas en las márgenes de los cauces fluviales, y aún en estos casos,
con escasa entidad.

Los datos utilizados para establecer la vulnerabilidad de las poblaciones se han obtenido a partir de UDALPLAN
2006.

2.10.4. Análisis de los datos del UDALPLAN

La Base de datos territoriales del País Vasco (UDALPLAN) incluye datos de los distintos municipios de la
Comunidad Autónoma y su planificación territorial y urbanística. Esta base de datos divide el espacio municipal en
función de los distintos usos del territorio (residencial, industrial, etc.)

De entre todos estos usos, como es lógico, el que se debe considerar, a la hora de establecer una valoración de la
vulnerabilidad es el uso Residencial, donde las edificaciones están destinadas a vivienda. (fig 18).

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 39/72
 Fig 18: Usos de planeamiento de UDALPLAN

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Los sectores del suelo urbano residencial están caracterizados en Udalplan respecto de los siguientes aspectos:

• Nº de viviendas
• Superficie
• Densidad (Viviendas por ha)

Si bien los datos que se incluyen en esta base de datos no hacen referencia a fechas de construcción, tipologías,
y otra serie de factores que son de importancia a la hora de determinar la vulnerabilidad de las edificaciones en
zonas de riesgo sísmico, estos factores no son tan determinantes en zonas en las que el riesgo sísmico es
moderado a bajo como es el caso de esta franja oriental del País Vasco.

Los sectores del suelo urbano residencial se han dividido en 5 clases en función de la densidad de viviendas,
obteniéndose los resultados que se plasman en la figura 19. Las clases establecidas son las siguientes::

• 0 -20 Viv/ha
• 20 - 50 Viv/ha
• 50 – 100 Viv/ha
• 100 – 300 Viv/ha
• >300 Viv/ha

A partir de esta clasificación se desprende que las mayores concentraciones de viviendas, se localizan en los
municipios de Hondarribia, Irún, Errenteria y Hernani, y en menor medida en Andoain y Oiartzun. En el resto de
municipios, las concentraciones de viviendas apenas superan las 50 Viv/ha, y en los municipios más montañosos,
las densidades de viviendas en las áreas residencial son inferiores a 20 Viv/ha.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 41/72
 Fig 19: Densidad de Viviendas (Viviendas/ha)

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 42/72
 2.10.5. Método utilizado de asignación de vulnerabilidad

A partir de estos dos factores, efecto local y densidad de viviendas se puede establecer las áreas de mayor
peligrosidad, dentro de los municipios con valores de intensidad máxima de VI.

Para ello se ha realizado una superposición areal de estos dos factores, Efecto Local y Densidad de Viviendas por
medios informáticos y agrupando los valores de estos dos factores en las clasificaciones anteriormente descritas
en los apartados 2.10.2 y 2.10.4

Una vez cruzados los mapas se procede al establecimiento de una matriz de valoración de zonas de mayor
peligrosidad.

DENSIDAD

AMPLIFICACIÓN 0-20 20-50 50-100 100-300 >300

Extremadamente Extremadamente Extremadamente

1 baja baja baja Muy Baja Muy Baja

Extremadamente Extremadamente
2 baja baja Muy Baja Muy Baja Muy Baja

Extremadamente Extremadamente
3 baja baja Muy Baja Muy Baja Baja

Extremadamente Extremadamente
4 baja baja Muy Baja Baja Baja

Extremadamente
5 baja Muy Baja Baja Baja Baja

6 Muy Baja Muy Baja Baja Baja Moderada

7 Muy Baja Baja Baja Moderada Moderada

Esta es una aproximación cualitativa teniendo en cuenta las máximas intensidades esperadas en esta zona
(Intensidad VI) y las características que se han tenido en cuenta: el efecto local, considerado como efecto de las
condiciones geológico-geotécnicas del terreno y la densidad de viviendas en las parcelas de uso residencial de los
municipios afectados.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 43/72
 Fig 20: Indice de riesgo sismico

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En el anexo VVVVV se muestra las parcelas residenciales incluidas en la zona de Intensidad VI, con los indices
de riesgo estimado, los valores de Superficie en Ha., Viviendas Totales, Densidad de Viviendas y la población
estimada, considerando 3 personas por vivienda.

Por último, en el País Vasco, comunidad de alta concentración industrial, las instalaciones peligrosas son
abundantes, por lo que sería conveniente disponer de un inventario de estas instalaciones peligrosas,
especialmente de las ubicadas al Este de la Comunidad Autónoma y en las proximidades de las falla
sísmicamente activas. (Anexo VI)

2.11. CONCLUSIONES

El último mapa de peligrosidad sísmica publicado por el Instituto Geográfico Nacional requiere que el Gobierno
Vasco realice un plan de protección civil ante riesgo sísmico. Hasta la fecha no se ha requerido un plan de este
tipo porqué todo el País Vasco se ubicaba fuera de la línea de intensidad VI marcada por el Instituto Geográfico
Nacional como límite de las zonas que necesitan un plan de protección civil ante riesgo sísmico. El cambio en la
ubicación de la línea no se debe a que el peligro de terremoto en el País Vasco haya aumentado en los últimos
años, sino a los nuevos parámetros utilizados por el Instituto Geográfico Nacional para trazar esta línea. Estos
nuevos parámetros indican que los sectores más orientales de Araba y Gipuzkoa pueden estar expuestos a
movimientos de intensidad superior a VI.

El plan de protección civil ante riesgo sísmico se realiza utilizando la metodología habitual en zonas de bajo riesgo
sísmico (método determinista y método probabilista) y se práctica para todo el territorio de la Comunidad
Autónoma. A la hora de elegir los parámetros siempre se trabaja con máximos para poder determinar el mayor
riesgo sísmico al que se puede ver sometida la región. Aun utilizando estos máximos las intensidades obtenidas
no sobrepasan el nivel VI, y únicamente alcanzan esta intensidad las regiones más orientales de la provincia de
Gipuzkoa (según el método probabilista) y alguna de Araba (según el método determinista).

La parte sur de Álava, se sitúa en intensidades entre V y VI. Esta zona no llega a superar, según el método
determinista, el valor de VI. Este hecho unido a los valores del método probabilista (que dan valores menores) y al
efecto suelo (que en esta zona del Ebro esta formada esencialmente por rocas y materiales poco compactados, y
por lo tanto no aumentan el valor medio de intensidades), hace que el resultado final no supere la intensidad VI.

Las únicas zonas de Álava con probables intensidades superiores a VI se localizan en su extremo NE, cerca de
Navarra, y coinciden aproximadamente con las zonas definidas por el IGN.

La zona de Gipuzkoa afectada, se sitúa en intensidades VI según el método determinista. La causante principal de
esta actividad es la proximidad a territorios de Navarra y del SW de Francia que tiene una mayor actividad
sísmica.

Los movimientos sísmicos de intensidad VI en la escala aceptada por el European Macroseismic Intensity Scale
(EMS-98) se caracterizan por los siguientes procesos: pueden ser sentidos tanto fuera como dentro de casa, en
edificios altos la gente se puede asustar y salir a la calle, muy pocas personas pueden llegar a perder el equilibrio,

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 45/72
los animales domésticos salen de sus casetas, algún plato o recipiente de vidrio puede llegar a romperse, los
libros pueden caer de las estanterías, algunos muebles pueden llegar a moverse y puede llegar a sonar alguna
alarma, se podrían generar grietas en edificios antiguos o de escasa calidad, ocasionalmente en regiones
montañosas se podrían generar pequeños deslizamientos de tierra.

En el desarrollo de este Plan se ha llevado a cabo un análisis especifico de la vulnerabilidad y el riesgo para
aquellas zonas con intensidad superior a VI. Los resultados obtenidos a partir de la asignación de valores finales
se pueden observar en la figura 20.

Las áreas de mayor peligrosidad se localizan en aquellas parcelas de mayor densidad de viviendas donde los
materiales geológicos corresponden a sedimentos cuaternarios de poca compactación, es el caso de los depósitos
de origen marino y fluvial.

En el primer caso se encuentran las parcelas de las poblaciones de Irún y Hondarribia, de alta densidad y
próximas a la línea de costa o al cauce del Bidasoa. En el caso de depósitos fluviales, la localidad de Errentería
muestra dos áreas donde el grado de peligrosidad es moderado, próximas al cauce del Oiartzun. Estas son las
áreas de mayor peligrosidad de toda el área estudiada.

En grado bajo se encuentran gran parte de las parcelas de estas mismas poblaciones y otras tales como Hernani,
Andoain y Villabona. Para el resto de poblaciones estudiadas el grado de peligrosidad es Muy bajo o
Extremadamente Bajo.

La posibilidad de sufrir víctimas humanas como consecuencia de la acción de un terremoto está directamente
ligado al número de edificios dañados como consecuencia de la intensidad del movimiento sísmico y al número de
persones que allí viven, pero depende además de otras circunstancias como la época del año, el día o la hora en
que se produce el terremoto y también de la preparación de los ciudadanos y de los servicios de emergencia para
hacer frente a dicha situación.

En esta zonas, aunque en el caso de ocurrencia de un sismo de intensidad VI, el número de personas que podrían
resultar afectadas en estas entidades de población puede ser elevado, el grado de daños previsible, en función de
la peligrosidad, tanto en las viviendas como en la población, sería moderado-bajo.

Por tanto, los datos y mapas presentados indican que el País Vasco es una Comunidad Autónoma en la que se
generan relativamente pocos terremotos, generalmente de muy baja o baja magnitud, y que es improbable que
tenga lugar un movimiento sísmico de carácter destructivo.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 46/72
3. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL PLAN

Este Plan constituye el instrumento organizativo general de respuesta ante el riesgo sísmico. Para ello se
configura como un conjunto de normas y procedimientos de actuación con la finalidad de obtener la máxima
protección para las personas, sus bienes y el patrimonio colectivo afectado por dichas emergencias.

La estructura de dirección y operativa del presente Plan responde a lo establecido en el Plan Territorial de
Protección Civil de Euskadi (LABI), con el siguiente esquema estructural:

DIRECTOR
CECOP CONSEJO
DEL PLAN
ASESOR

GABINETE DE
ESTRUCTURA INFORMACIÓN
Situación
DIRECTIVA
3 GABINETE
JURÍDICA

GABINETE
COMITÉ DE ECONÓMICO
CECOPI
DIRECCIÓN

ESTRUCTURA
PUESTO/S DE MANDO
OPERATIVA

GRUPOS DE ACCIÓN

INTERVENCIÓN SANITARIO SEGURIDAD LOGÍSTICO APOYO

TÉCNICO

El Director del Plan es el máximo responsable de la gestión de la emergencia, apoyado por el Consejo Asesor, el
Gabinete de Información, la Asesoría Jurídica y la Asesoría económico-financiero.

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 3.1. DIRECTOR DEL PLAN

Corresponde al Consejero del Departamento de Interior la dirección única y coordinación del presente Plan de
Protección Civil ante el Riesgo Sísmico de la Comunidad Autónoma del País Vasco en todas las situaciones de
gravedad en las que el Plan sea activado, sin perjuicio de lo dispuesto en el Art. 21 de la LGE.

El Consejero puede delegar todas o algunas de las funciones del Plan, en personas de su Departamento o en
otras autoridades, siempre que la emergencia no sea declarada de interés nacional.

En el Consejero recae la responsabilidad de declaración de alerta o emergencia, pudiendo darse por iniciativa
propia o por solicitud de otras administraciones.

Las funciones del Director del Plan son las siguientes:

• Nombrar los miembros del Consejo Asesor, a los responsables de los Grupos de Acción y a los
responsables del puesto de mando avanzado.

• Convocar al Consejo Asesor en su totalidad o parcialmente según importancia, al gabinete de

información, al gabinete económico financiero y al gabinete juridico.

• Declarar la activación del Plan de Emergencia.

• Declarar las situaciones de emergencia establecidas en este Plan.

• Determinar la parte de la estructura organizativa que se activa en cada una de las situaciones

• Determinar, en cada caso, las autoridades a las que es necesario notificar la existencia de sucesos que
puedan producir daños a las personas y bienes.

• Valorar y decidir en todo momento con la ayuda del consejo asesor, las actuaciones más adecuadas para
hacer frente a la emergencia y la aplicación de las medidas de protección a la población, patrimonio
colectivo, a los bienes y al personal que intervienen en la emergencia.

• Coordinar todas las actividades de las personas públicas y privadas implicadas en la resolución del
accidente.

• Dictar, por si o por delegación sus agentes, órdenes generales o particulares, disponiendo incluso de
cualquier tipo de medidas coactivas proporcionales a la situación de necesidad.

• Determinar y coordinar la información a dar a la población directamente afectada, tanto información

general sobre la emergencia como las medidas adoptadas. Determinar su forma de difusión y la
información oficial a suministrar a los medios de comunicación social y a las entidades de las diferentes
administraciones.

• Informar de la emergencia a la Administración General del Estado y a todas aquellas instituciones a las
que sea necesario notificar la situación de emergencia y el establecimiento del Plan.

• Asegurar el mantenimiento de la operatividad del Plan de Emergencia

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 48/72
 • Declarar la desactivación del Plan, la vuelta a la normalidad, con la desactivación del Plan y la
consiguiente desmovilización de los medios y recursos empleados durante la emergencia una vez
cumplidos sus objetivos.

La dirección del Consejero de Interior prevalece sobre el ejercicio de las funciones directivas de cualquier otra
autoridad pública territorial u otros directores o coordinadores de planes en la Comunidad Autónoma, e implica la
coordinación del ejercicio de las competencias del resto de autoridades y de directores de planes.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, en casos excepcionales de urgencia máxima, la activación del
presente Plan podrá realizarse por el Viceconsejero de Interior o el Director de Atención de Emergencias, dando
cuenta con la mayor inmediatez posible al Consejero de Interior.

3.2. COMITÉ DE DIRECCIÓN

Cuando concurran las circunstancias que definen la Situación 3 y en las situaciones que el Director del Plan lo
solicite, se constituirá el Comité de Dirección, integrado por el representante del Consejero de Interior y el
representante del Ministerio de Interior.

3.3. CONSEJO ASESOR

El Consejo Asesor es un comité creado para asistir al Director del Plan en los diferentes aspectos de la
emergencia. Tiene como funciones principales las siguientes:

• Asesorar al Director del Plan

• Analizar y valorar la situación de emergencia.

La composición de este Consejo Asesor esta formada por los siguientes miembros:

• Departamento de Interior.

o Viceconsejero de Interior

o Director de la Ertzaintza

o Director de Atención de Emergencias

• Departamento de Sanidad

o Director de Salud Pública

o Director de Emergencias Osakidetza

• Departamento de Transportes y Obras Públicas

o Director de Transporte

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 • Diputaciones afectadas

o Diputado de Presidencia

o Diputado de Obras Públicas

• Ayuntamientos afectados

o Alcaldes

• Administración del Estado

o Representante de la administración de Protección Civil del Estado.

• Jefes de Grupos de Acción y aquellas que sean convocados por el Consejero de Interior, como los
miembros de la Comisión de Protección Civil de Euskadi u otros cuya presencia se estime necesaria

3.4. GABINETE DE INFORMACION

El Gabinete de Información es el organismo oficial a través del cual se canaliza y distribuye la información tanto a
la población como a los organismos e instituciones durante el período de Emergencia.

Este gabinete se convoca por el tiempo que el Consejero de Interior lo considere necesario y podrá ser apoyado
por otros gabinetes de información tanto de personas públicas como privadas involucradas en el Plan de
Emergencia. El responsable será el Jefe del Gabinete de Prensa del Departamento de Interior

Sus funciones son las siguientes:

• Recoger toda la información sobre el suceso y su evolución.

• Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia para facilitarla a

o Entidades gubernamentales

o Medios de comunicación sociales.

• Informar sobre la emergencia a los organismos y medios de comunicación que lo soliciten.

• Difundir las órdenes, avisos y recomendaciones dictadas por el Director del Plan a través de los
medios de comunicación social.

• Atender a los medios de comunicación y preparar las ruedas de prensa de los responsables del
Plan

• Suministrar información personal a los familiares de los ciudadanos personalmente afectados.

• Difundir la finalización del Plan de Emergencia

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 3.5. GABINETE DE ASESORÍA JURÍDICA

Dadas las implicaciones ético-jurídicas que se pueden derivar de la emergencia, este Gabinete, tras el análisis de
la legislación vigente, debe dar respuesta y cobertura jurídica a las diferentes acciones que estén contempladas
en el Plan o que sean precisas para la correcta gestión de la evolución del misma.

El responsable será el Director de Régimen Jurídico del Departamento de Interior.

3.6. GABINETE ECONÓMICO

Para afrontar una emergencia sísmica pueden ser necesarios recursos adicionales tanto humanos como
materiales. Para ello los objetivos de este Gabinete serán:

• Planificar y gestionar todos los recursos económicos necesarios para afrontar una emergencia sísmica,
incluidas las necesidades de personal adicional, materiales, ayudas, subvenciones, indemnizaciones y
cualquier otro gasto.

• Cuantificar el impacto económico según las fases de la emergencia para establecer medidas que palien
las pérdidas en aquellos sectores económicos estratégicos que se vieran afectados.

El responsable será el Director de Servicios del Departamento de Interior.

3.7. CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA

El Centro de Coordinación Operativa (CECOP) es el instrumento de trabajo del Director del Plan, donde se recibe
la información de un suceso y desde donde se determinan, dirigen y coordinan las actividades y acciones a
ejecutar.

Constituye el puesto de mando el Director del Plan, y para ello debe disponer de la capacidad y el equipamiento
precisos para ejercer las funciones de comunicación, coordinación y centralización de la información a fin de
evaluar la situación de emergencia y transmitir las decisiones a aplicar, así como para mantener en contacto
director al Director del Plan con otros centros de dirección o control.

3.7.1. Funciones

La infraestructura del centro de coordinación operativa debe ser apropiada para que se ejerzan en el mismo las
siguientes funciones:

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Las funciones de este órgano son las siguientes:

• Recibir la información relativa a situaciones de riesgo, catástrofe o calamidad pública

• Dirección y coordinación de las acciones precisas para el control y extinción de las situaciones de
emergencia.

• Trasmitir la información a las autoridades competentes

• Llevar a cabo el seguimiento de las situaciones de emergencia

• Actuar como apoyo del Director del Plan

• Elaborar informes de la emergencia recavando datos de las personas y organismos involucrados

• Elaborar e informatizar el catálogo de recursos y medios movilizables.

3.7.2. Ubicación

El CECOP estará ubicado en los Centros de Coordinación de Emergencias (SOS-Deiak) del Departamento de
Interior, utilizándose la infraestructura de los mismos para coordinar las emergencias que se puedan producir en el
correspondiente territorio.

El Director del Plan y su estructura de dirección se reunirán en el Centro de Coordinación de Emergencias que
resultase, a juicio del Director, más adecuado a la emergencia. En caso de no constituirse físicamente en las
instalaciones de SOS-Deiak, el CECOP deberá disponer de los enlaces y las prolongaciones de los sistemas de
información a otros centros directivos, desde los cuales pueda dirigir y coordinar las operaciones el Director del
Plan.

3.8. PUESTO DE MANDO AVANZADO

Dependiendo de la naturaleza y gravedad de la emergencia, el Director del Plan podrá designar uno o varios
puestos de mando avanzados (PMA), que constituye el órgano de trabajo del Comité de Emergencias en el lugar
de la emergencia. Estará formado por los responsables de los Grupos de Acción y por los responsables de
aquellos organismos o entidades cuyas actuaciones sean decisivas para la consecución de los objetivos.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 52/72
Las funciones consistirán en:

• Dirigir y coordinar las actuaciones de los diferentes Grupos de Acción.

• Canalizar la información entre el lugar de la emergencia y el Centro de Coordinación Operativa

• Recomendar al Director del Plan, las actuaciones y medidas de protección más idóneas en cada
momento.

• Asesorar al Director del Plan sobre la conveniencia de decretar el fin de la emergencia.

La dirección del PMA corresponderá a quien determine el Director del presente Plan. En principio, esta función
recae en el técnico de guardia del Servicio de Intervención Coordinadora de Emergencias en el momento de
comunicación del accidente (Art. 3 de la Orden 1 de agosto de 2001).

3.9. GRUPOS DE ACCIÓN

Se denominan grupos de acción al conjunto de servicios y personas que intervienen en los lugares de la
emergencia desde los primeros momentos de su ocurrencia.

Estos grupos están formados por personal especializado y están encargados de los servicios operativos ordinarios
y ejecutan las actuaciones de protección, intervención y socorro previstas en los planes de Protección Civil del
País Vasco.

Los servicios operativos ordinarios, en su mayoría comunes a cualquier tipo de emergencia, están constituidos de
forma permanente y con unas funciones perfectamente delimitadas.

3.9.1. Composición de los Grupos de Acción

Se establecen cinco Grupos de Acción:

• Grupo de Intervención.
• Grupo de Seguridad.
• Grupo de Apoyo Técnico
• Grupo Sanitario.
• Grupo Logístico.

Cada grupo tiene un coordinador, que se encarga de integrar y optimizar el funcionamiento conjunto de todas las
entidades adscritas y pertenecientes al Grupo. Dentro de cada entidad adscrita al Grupo, sus miembros actuaran
bajo sus mandos naturales.

A continuación se presentan los diferentes grupos de actuación con sus funciones y sus componentes básicos:

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 3.9.2. Grupo de Intervención

Es el grupo que tiene como misión ejecutar las medidas tendentes a reducir o controlar los efectos de la
emergencia.

Sus funciones son las siguientes:

• Controlar, reducir y neutralizar los efectos del siniestro y la causa del riesgo.

• Valoración desde el lugar de la emergencia y determinación inicial de la zona de rescate y salvamentos y

de la prioridad de actuación.

• Búsqueda, salvamento y rescate de los supervivientes atrapados.

• Colaborar con los otros grupos para la adopción de medios de protección a la población.

• Extinción de incendios y otras emergencias derivadas del fenómeno sísmico.

• Recepción y transmisión de la notificación del accidente.

• Reparación de urgencia de las vías de comunicación afectadas.

• Desescombro.

• Refuerzo y demolición, según sea necesario, de edificios dañados.

• Vigilancia sobre riesgos latentes

La estructura y composición estará formada básicamente por:

• SEIS de Diputaciones y Ayuntamientos.

• Brigada Móvil de la Ertzaintza

• Servicios de Obras Públicas de las Diputaciones Forales.

• Otros grupos colaboradores

• Servicios de mantenimiento de los servicios básicos

3.9.3. Grupo de Seguridad

Este Grupo es el encargado de que todas las operaciones del Plan de Emergencia sean realizadas en las mejores
condiciones de seguridad y orden ciudadanos. Es el encargado de garantizar la seguridad ciudadana en las zonas
afectadas y zonas de riesgo, así como regular el tráfico y colaborar en la identificación de las víctimas.

Sus funciones son las siguientes:

• Garantizar la seguridad de los ciudadanos

• Transmitir la alarma al detectar la situación de emergencia

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 • Evaluar la repercusión de la emergencia en el lugar

• Ordenar el transito y el tráfico para facilitar las operaciones de emergencia y salvamento

• Garantizar el control de accesos y hacer la vigilancia vial de les zonas afectadas. Establecer rutas
alternativas en las vías afectadas

• Garantizar que todos los grupos puedan realizar sus misiones sin injerencias extrañas

• Mantener el orden público

• Custodia de bienes en las zonas afectadas

• Colaborar si son requeridos en los avisos a la población.

• Organizar y/o ejecutar, si es necesario, de acuerdo con las autoridades municipales, la evacuación de la
población, o cualquier otra acción que implique un gran movimiento de personas.

• Movilizar, si es necesario, todos los medios que la Dirección del Plan y los otros Grupos de Actuación
necesitan para cumplir sus respectivas misiones.

• Realizar funciones de policía judicial.

• Emitir informes para la Dirección del Plan

En general, el principal cometido de este Grupo será garantizar la seguridad ciudadana. Los controles de acceso a
la zona de emergencia se realizarán cumpliendo las órdenes de la Dirección del Plan relativas a restricción de
accesos, regulación del tráfico y traslado hacia sus destinos de las distintas unidades que se incorporen al Plan.
En cualquier caso, este Grupo estará a disposición de las posibles órdenes emanadas desde la Dirección del Plan.

El grupo de seguridad y orden está constituido por los medios propios de la Ertzaintza y los procedentes de las
Policías Locales.

3.9.4. Grupo de Apoyo Técnico

El Grupo de Apoyo Técnico tiene como misión principal determinar las medidas de ingeniería civil necesarias para
hacer frente a los daños ocasionados por los movimientos sísmicos, evaluar su impacto y reducir sus
consecuencias, incluyendo la toma de medidas de ingeniería civil necesarias para la restauración de los servicios
esenciales afectados. Estos objetivos se cumplen con las siguientes funciones:

• Determinación de las características del fenómeno sísmico, valorando la posible producción de replicas.

• Determinar las medidas de ingeniería civil que sean necesarias en cada caso

• Evaluación y seguimiento, en el lugar de la emergencia, de la seguridad de las edificaciones y

conjuntamente con el grupo logístico, de los servicios imprescindibles para la población. En particular:

o Delimitación geográfica del área afectada.

o Primera estimación de los posibles daños.

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 o Inspección y clasificación de las edificaciones, en función de su estado y peligrosidad.

o Delimitación de los daños en viviendas, red hospitalaria y otras construcciones esenciales.

o Seguimiento del estado de las infraestructuras y vías de comunicación.

o Seguimiento del estado de los servicios básicos: agua potable, combustibles, redes de gas,
eléctricas y telefónicas.

o Valoración de fenómenos asociados, tales como incendios, fugas y vertidos de substancias

tóxicas peligrosas, desprendimientos y movimientos del terreno, inundaciones, etc.

• Recomendar al Director del Plan las medidas de protección más adecuadas en cada momento tanto para
la población, como para el medio ambiente, los grupos de actuación y los bienes.

• Dar todo el soporte necesario al Coordinador de Grupos

• Hacer las recomendaciones y el seguimiento de las tareas de rehabilitación de la zona, en caso que sea
necesario.

Este Grupo de Apoyo Técnico estará integrado por personal de la Dirección de Atención de Emergencias y
personal especializado de organismos e instituciones en el campo de la ingeniería civil y del estudio de los
terremotos:

• Consejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco

• Organismos oficiales estatales (IGN, IGME, etc.)

• Departamentos Universitarios (UPV)

• Colegios profesionales

• Dpto. Obras Públicas y Transportes

• Obras públicas y transportes de Diputaciones

• Arquitectos municipales

3.9.5. Grupo Sanitario.

Al cargo de este Grupo se encuentran todas las medidas necesarias para la atención y prestación de asistencia
médica a los afectados por la emergencia, así como todas las medidas de socorro de primeros auxilios,
clasificación de heridos, control sanitario y evacuación a centros hospitalarios.

Por o tanto, sus funciones incluyen las siguientes:

• Recoger toda la información posible sobre el estado sanitario de la emergencia valorando la afectación y
la operatividad de los centros hospitalarios de la zona afectada por el fenómeno sísmico.

• Establecer el Área Sanitaria (AS) y de hospitales de campaña, si es necesario, en zona adecuada y

segura cerca del lugar del accidente, de acuerdo con el Coordinador de Grupos

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 • Dar asistencia sanitaria de urgencia y prestación de primeros auxilios a los afectados que eventualmente
pudieran producirse.

• Clasificación de heridos

• Evacuación de aquellos heridos que, por su especial gravedad, así lo requieran.

• Organizar la infraestructura de recepción hospitalaria.

• Identificación de cadáveres

• Prevención de epidemias, control higiénico y sanitario del agua y alimentos, rápido tratamiento y entierro
de cadáveres y otras medidas de sanidad pública.

• Participación en la evacuación de personas especialmente vulnerables.

• Asistencia sanitaria a los evacuados.

• Vigilancia sobre riesgos latentes que afecten a la salud

• Emitir informes a la Dirección del Plan a través del Director del PMA

La composición del Grupo Sanitario está formada por:

• Medios y servicios asistenciales de Osakidetza y otras organizaciones convenidas, que aseguren su

actuación en la zona de operaciones.

• Servicios de evacuación sanitaria de accidentados procedentes de Osakidetza, DYA, Cruz Roja y

empresas privadas, que aseguren el transporte sanitario de un elevado número de víctimas.

• Dirección de Salud Pública del Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco.

3.9.6. Grupo Logístico.

Los objetivos del Grupo Logístico se enmarcan en la necesidad de asegurar la provisión de los recursos,
equipamientos y suministros necesarios para la gestión de la emergencia, la actuación del resto de Grupos de
Acción y todas aquellas actuaciones que sean necesarias en función de la evolución de la emergencia.

Son acciones esencialmente de apoyo logístico, tales como las medidas de abastecimientos y transporte.

Para cumplir estos objetivos, el Grupo Logístico dispone de las siguientes funciones:

• Suministrar material de trabajo y transporte y en particular medios técnicos específicos para el Grupo de
Intervención, para el rescate y el salvamento de personas tales como excavadoras, grúas, etc.

• De acuerdo con las consignas del grupo de evaluación sísmica, valorar la afectación a los servicios
básicos esenciales (agua, gas, electricidad, comunicaciones) y definir acciones de urgencia para
asegurar los servicios mínimos.

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 • Dar soporte al abastecimiento de víveres para el personal de los grupos y combustibles para los
vehículos y maquinas y asegurar el suministro de alimentos, medicamentos, ropa y servicios básicos en
general a la población.

• Dar apoyo al grupo sanitario en el establecimiento de hospitales de campaña.

• Garantizar las comunicaciones entre los centros operativos y establecer sistemas complementarios
alternativos de comunicaciones donde sea necesario.

• Aportar medios de ayuda para la aplicación de las medidas de protección a la población y organización
de zonas de refugio temporal y seguro para las personas evacuadas o con residentes en edificios
inhabitables.

• Informar a la dirección del Plan a través del director del PMA de los resultados de las gestiones y tareas
realizadas.

El Grupo Logístico se basará esencialmente en los servicios logísticos del Gobierno Vasco, especialmente
aquellos pertenecientes a las Consejerías de Transporte, Economía y Hacienda, etc. junto con personal de la
propia Dirección de Atención de Emergencias de la Consejería de Interior del Gobierno Vasco. Así mismo, se
incluirán en este Grupo servicios logísticos de la Administración Estatal, unidades de mantenimiento de servicios
básicos, de circulación y mantenimiento de las infraestructuras viarias y empresas de transporte público (RENFE,
FEVE, redes de autobuses, etc.

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4. OPERATIVIDAD

La operatividad del Plan Especial ante riesgo sísmico de la CAPV reúne el conjunto de acciones, procedimientos y
medidas aplicadas en tiempo y lugar oportuno para la consecución de los objetivos del Plan.

4.1. ACCIONES OPERATIVAS

Las acciones operativas que contempla el Plan a realizar por todos los recursos y miembros de la organización y
estructura del mismo, desde su activación hasta el final de la emergencia y normalización. Básicamente se
concretan en los siguientes aspectos:

4.1.1. Medidas orientadas a la protección de la población

a) Avisos a la población afectada

b) Confinamiento en lugares de seguridad

c) Evacuación de la población

d) Asistencia sanitaria

e) Seguridad ciudadana

f) Control de accesos

4.1.2. Medidas orientadas a la protección de bienes

a) Protección de los bienes tanto públicos como privados

b) Evitar riesgos asociados

4.1.3. Medidas de socorro

a) Búsqueda, rescate y salvamento

b) Primeros auxilios

c) Evacuación y transporte sanitario

d) Clasificación, control y evacuación de afectados

e) Asistencia sanitaria primaria

f) Albergues de emergencia

g) Abastecimiento.

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 4.1.4. Medidas de intervención

En la planificación de protección civil ante riesgos por movimientos sísmicos es necesario considerar todas las
actuaciones precisas para:

• Evaluar las consecuencias producidas

• Establecer medidas de auxilio a la población afectada

• Establecer medidas para minimizar los riesgos en bienes y construcciones

Evaluación de consecuencias

La evaluación de las consecuencias de un terremoto es la primera de las actuaciones a realizar, debiendo

activarse los procedimientos necesarios para que los órganos de dirección de Protección Civil dispongan en el
menor tiempo posible de los datos más completos sobre los daños ocasionados. Entre la información
indispensable se debe contemplar la siguiente:

• Área geográfica afectada

• Daños en viviendas y equipamientos esenciales tales como redes hospitalarias.

• Daños en infraestructuras de comunicación (vías de comunicación, redes, etc.) y energéticas (redes

eléctricas, etc.)

• Fenómenos asociados (incendios, deslizamientos, inundaciones, etc.)

• Estimación del número de víctimas

Medidas de auxilio y protección de la población

Las medidas de auxilio y protección de la población comprenden las actuaciones necesarias para de dar
respuesta a los siguientes aspectos:

• Salvamento y socorro de supervivientes atrapados

• Identificación de víctimas

• Asistencia sanitaria urgente de heridos.

• Evacuación, alojamiento y asistencia social de damnificados.

• Extinción de incendios

• Mantener el orden público

• Informar a la población

• Prevenir epidemias y establecer controles sanitarios

Medidas respecto a construcciones

Estas medidas se dirigen a evitar derrumbamientos de edificios dañados como consecuencia del terremoto:

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 • Retirada de escombros de edificios derruidos

• Inspección y clasificación de edificaciones, en función de estado y peligrosidad

• Reforzamiento o demolición, según proceda

• Actuaciones de urgencia en construcciones sensibles: Estructuras de presas, instalaciones de

almacenamiento de sustancias peligrosas y, en general, aquellas instalaciones cuyo deterioro puede dar
lugar a riesgos secundarios.

Medidas respecto a servicios esenciales

Estas medidas tienen como objetivo restablecer los servicio esenciales (telefonía, agua, energía eléctrica,
combustibles, etc.) así como evitar los peligros derivados que pudieran acaecer e como consecuencia de daños
en las distintas redes. En este punto también se tendrán en cuenta las actuaciones necesarias para la reparación
urgente de todas las infraestructuras de comunicación, con el fin de permitir y facilitar el acceso de ayudas a la
zona siniestrada.

Medidas respecto a los sistemas viarios e infraestructura de transportes.

En esta apartado se incluyen las actuaciones tendentes a determinar el grado de daño en los sistemas e
infraestructuras de transporte (carreteras, líneas de ferrocarril, aeropuertos y puertos marítimos) y proceder a la
reparación urgente de los daños ocasionados con la mayor celeridad. El objeto de estas medidas estará
encaminado a permitir y facilitar el acceso de las ayudas a las áreas siniestradas, el apoyo a los medios de
intervención, el traslado de heridos y las tareas de evacuación y salvamento.

4.1.5. Medidas reparadoras

Las medidas de intervención, se refieren a la rehabilitación de servicios públicos esenciales cuando su

administración constituya una situación de emergencia o perturbe el desarrollo de las operaciones.

4.1.6. Medidas de ingeniería civil

Se trata de medidas específicas para determinado tipo de riesgo

4.1.7. Medidas complementarias

a) Regulación del tráfico

b) Conducción de los medios a la zona de intervención

c) Establecer la red de trasmisiones

d) Abastecimiento de equipos y suministros necesarios para atender a los actuantes.

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 4.2. NIVELES DE ACTUACIÓN

En los Planes de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico se distinguirán las siguientes fases y situaciones:

FASE de INTESIFICACIÓN DEL SEGUIMIENTO Y LA INFORMACIÓN: PREALERTA

Situación 0:

• Ocurren fenómenos sísmicos percibidos por la población.

• Seguimiento de la evolución del suceso.

FASE de EMERGENCIA

Situación 1:

• Se han producidos fenómenos sísmicos.

• Requiere una actuación coordinada de las autoridades y órganos competentes

• Garantiza la información a los ciudadanos sobre dichos fenómenos

• La protección de personas y bienes puede quedar asegurada mediante el empleo de medios y

recursos disponibles en las zonas afectadas

Situación 2:

• Se han producidos fenómenos sísmicos graves.

• Los daños ocasionados, el número de víctimas o la extensión de las áreas afectadas hacen
necesaria la utilización de recursos, medios y servicios ubicados fuera de las zonas afectadas.

Situación 3:

• Emergencias declaradas de interés nacional por el Ministro de Interior.

FASE de NORMALIZACIÓN

• Se realizarán las primeras tareas de rehabilitación de las zonas afectadas.

Las activaciones de cada una de las fases y sus actuaciones se describen a continuación:

4.2.1. Activación de la fase de Intensificación del seguimiento y la información: Prealerta

En esta fase, los fenómenos sísmicos se producen sin ocasionar víctimas ni daños materiales relevantes. La
actuación principal consistirá en el seguimiento instrumental y el estudio del fenómeno. El Plan se mantendrá en
prealerta mientras la situación se pueda solucionar con los medios habituales de gestión de emergencias y la

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afectación a la población sea nula o reducida. Ya que se puede provocar alarma entre la población o se puede
evolucionar a accidentes de categoría superior, la actuación del Plan irá dirigida a la información y al seguimiento.
Por lo tanto, se comunica a todos los grupos de actuación y se informa a las autoridades e instituciones
competentes en materia de Protección Civil. .

4.2.2. Activación de la fase de Emergencia

Esta fase se activa cuando se produzcan daños materiales o victimas y se prolongará hasta que hayan sido
puestas en práctica todas las medidas necesarias para el socorro y protección de personas y bienes y se hayan
restablecido los servicios básicos en las zonas afectadas.

La activación de la fase de Emergencia implica las siguientes primeras actuaciones:

• Movilización inmediata de los bomberos.

• Movilización del Grupo de Apoyo Técnico para determinar los daños.

• Control de accesos en las vías afectadas por el grupo de orden.

• Desde el Centro Operativo, difusión de la información con el plan de llamadas previsto y actuaciones
según la información recogida.

- Aviso a los demás grupos de actuación, Consejo Asesor y Gabinete de información.

- Primera estimación de la zona afectada y confirmación de la activación de los Puestos de Mando

avanzados de los municipios afectados.

- Movilización del Grupo Sanitario, para evaluar el estado de los recursos hospitalarios.

- Contacto con las entidades responsables de la gestión de las vías de comunicación y de las
empresas de servicios básicos en la zona afectada.

- Contacto con los elementos que en caso de sismo pueden aumentar los daños por efectos
catastróficos asociados.

- Alerta a otras entidades integradas en la estructura del plan.

- Información a los elementos vulnerables próximos, incluyendo las entidades gestoras de otras vías
de comunicación próximas.

- Seguimiento de la emergencia.

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Se dan las siguientes situaciones:

1. Situación de Emergencia 1:

En caso de fase de emergencia 1, además de las indicadas con carácter general, las actuaciones de los grupos
irán dirigidas a:

- Información a la población, con carácter preventivo.

- Atención a los grupos críticos de población dentro de la zona de afectación.

2. Situación de Emergencia 2:

En caso de fase de emergencia 2, además de las indicadas con carácter general y en la fase de emergencia 1, las
actuaciones de los grupos irán dirigidas a:

- Información a la población, incluyendo consejos de autoprotección, especialmente a través de los

medios de comunicación previstos.

- Trabajos logísticos y de evaluación sísmica.

- Activación de todo el sistema sanitario previsto.

3. Situación de Emergencia 3:

En caso de fase de emergencia 3, declaradas de interés nacional, el consejero de Interior (Director del Plan)
designará la autoridad que junto a la correspondiente por parte de la administración estatal, constituya el Comité
de dirección. El CECOP se constituye en CECOPI. Esta situación se mantendrá hasta que se declare el fin de la
emergencia.

4.2.3. Activación de la fase de Normalización

En esta fase se realizarán las primeras tareas de rehabilitación de las zonas afectadas y todos aquellos trabajos y
actuaciones necesarias para la normal recuperación de las personas, servicios, etc. afectados.

4.2.4. Declaración formal de cada situación

Cuando concurran las circunstancias que determinan la situación 1 o superiores de emergencia por movimientos
sísmicos, se procederá a la declaración formal de la aplicación de este Plan Especial mediante el Documento de
activación del Plan (Anexo V)

En el caso de que la emergencia sea clasificada como de situación 0, no supondrá la activación formal del
presente Plan haciéndose frente a la misma a través de la activación de la correspondiente táctica operativa.

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5. PLANES DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL

La planificación a nivel local comprenderá los términos municipales que incluidos en el anexo II de la Directriz
Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico, en los cuales son previsibles sismos de
intensidad igual o superior a VII para un período de retorno de 500 años, según el mapa de “Peligrosidad sísmica
en España” del Instituto Geográfico Nacional.

De los resultados obtenidos en el análisis de riesgos se puede apreciar que no aparece ninguna zona en el País
Vasco con intensidades iguales o superiores a VII, por lo que, según estos cálculos, no existen municipios
obligados a realizar Plan de Emergencia Sísmico y por lo tanto tampoco un Plan de Actuación de ámbito Local.

Se recomienda en aquellos municipios donde son previsibles sismos de intensidad igual o superior a VI que se
considere dentro del Plan de emergencia Municipal la existencia de dicho riesgo.

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6. PROCEDIMIENTOS DE INFORMACIÓN

6.1. SISMOS NOTIFICABLES Y CARACTERÍSTICAS A NOTIFICAR

El Instituto Geográfico Nacional (a partir de ahora IGN) es el responsable de la observación, detección y

comunicación de los movimientos sísmicos que ocurran en el territorio nacional y áreas adyacentes cuenta con
una Red Sísmica Nacional (RSN) que actualmente está formada por 194 estaciones conectadas con el Centro
Nacional de Información Sísmica (CNIS) de Madrid.

En la CAPV existe una única estación de transmisión vía satélite denominada ELAN. Pero además existen tres
estaciones cercanas que puede ser útiles; dos en Navarra, una de transmisión vía satélite (EALK) y otra analógica
(ELIZ); y otra en Logroño de tipo analógica (ECRI). (Anexo IV)

El CNIS está atendido las 24 horas del día por personal especializado, los 365 días del año. Este notificará
mediante fax a SOS-DEIAK, en menos de 15 minutos los sismos de magnitud 3 o superior que se haya registrado
en el área, o cuando no alcanzado dicha magnitud se tenga constancia de que haya sido sentido por la población.

En concreto el CNIS emitirá un Boletín con los parámetros focales del terremoto u otros datos básicos del mismo:
número de evento, fecha y hora de origen, tomando como referencia el Tiempo Universal (UTC Universal Time
Coordinated), las coordenadas geográficas del epicentro, la magnitud de Richter, la profundidad del foco, Zona
Epicentral, una estimación de la Intensidad Macrosísmica para aquellos puntos de los que exista referencia,
utilizando para ello la Escala Macrosísmica europea (EMS) más actualizada y un croquis de la zona con la
localización del epicentro. (Anexo V-1).

La misma información se pondrá a disposición del público en general, a través de la página Web del IGN
([Link]).

Cuando el centro SOS-DEIAK tenga conocimiento de que algún movimiento sísmico puede haberse producido y
haya sido sentido por la población, contrastará la información con el CNIS.

La información de la llamada habrá de incluir como mínimo:

• La localización del lugar donde ha sido sentido.

• Descripción del tipo de movimiento que se ha percibido

• Los daños aparentes que se han producido

• Existencia de víctimas

Se intentará recoger una información básica. Con esta información se intentará cumplimentar el Anexo VIII (datos
básicos solicitados por el IGN) para los lugares más representativos donde se hayan sentido sus efectos, para
intentar conocer la intensidad del sismo en distintas zonas. Esta información se suministrará al IGN.

Con la información más relevante y con los datos recibidos del IGN, se enviará una Notificación de ocurrencia de
un terremoto y de sus consecuencias en los primeros momentos (Anexo V-2).

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 6.2. DESTINATARIOS DE LAS NOTIFICACIONES

En aquellas circunstancias que no exijan la constitución del CECOP, se deberá asegurar la máxima fluidez
informativa entre los organismos. A estos efectos, se remitirá la notificación del IGN (Anexo V-1) lo antes posible
a:

6.3. PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIÓN

Los medios y procedimientos que se utilizarán para informar a la propia organización del plan, serán los mismos
que se establecen en todas las emergencias.

La notificación se remitirá por fax. En aquellos casos que la urgencia lo requiera, se podrán dar los datos básicos
mediante llamada telefónica.

6.4. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN DURANTE LA SITUACIÓN DE EMERGENCIA

En aquellos sismos, a los que se les asigne una Intensidad III (EMS) o se tenga constancia directa de que ha sido
sentido por parte de la población, el responsable del Gabinete de Información emitirá un comunicado de prensa
para informar al público de la situación en el que además de los datos caracterizadores del terremoto, se dará
cuenta, si se conocen, de posibles efectos en la población y/o sus bienes.

Durante la situación de emergencia, será necesario que la dirección del Plan mantenga informada a la población
sobre distintos aspectos relacionados con la emergencia producida.

Los principales objetivos a cubrir con la información suministrada la población son los siguientes:

• Alertar e informar la población.

• Asegurar la autoprotección.

• Mitigar las consecuencias del accidente.

Toda la información procedente del Director del Plan se tendrá que ajustar a pautas preestablecidas para cada
situación y se según el tipo de notificación que se emita (consejo, orden, etc.). (Anexo VII- Guía de consejos)

El Gabinete de Información difundirá a los medios de comunicación social, radio, TV, etc., las noticias que el
Director del Plan considere oportunas. Esta información habrá de ser concisa y adecuada al momento y a la
gravedad de la emergencia o incidente.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 67/72
El nivel de información para la población dependerá de la gravedad de la emergencia o del incidente y su finalidad
concreta. La transmisión podrá hacerse por alguno de los siguientes medios:

• Emisoras de radio:

o Radio Euskadi

o Radio Nacional de España

o Radios y emisoras municipales.

• Megafonía fija.

• Policía Autonómica, Policía Local, con coches patrulla y megafonía móvil.

• Policía Local, puerta a puerta (en algunos casos especiales)

• Teléfonos particulares (en algunos casos especiales)

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 68/72
7. COORDINACIÓN CON EL PLAN ESTATAL

La coordinación entre el Plan Especial de Emergencias ante el Riesgo Sísmico del País Vasco y el Plan Estatal
implica la información a través de la Dirección del Plan a la Delegación del Gobierno en el País Vasco o a la
Subdelegación del Gobierno correspondiente de los siguientes términos:

• La activación del plan.

• Características del fenómeno sísmico, consecuencias y afecciones a la población, a los servicios

esenciales y vías de comunicación y otras circunstancias que se consideren de interés.

• Clasificación del nivel de gravedad, fase de activación del Plan de Emergencia y previsión de evolución
de la situación de emergencia.

• La desactivación del plan.

7.1. ÓRGANOS DE DIRECCIÓN

Cuando la emergencia sea declarada de interés estatal (situación 3) o cuando el Director del Plan lo solicite (en
situación 2), las funciones de dirección y coordinación de la emergencia serán ejercidas por el Centro de
Coordinación Operativa Integrado (CECOPI). El Comité de dirección, de común acuerdo, puede cambiar la
ubicación del CECOPI si con esto se consigue una mejora en el desarrollo de sus acciones.

El Comité de Dirección dispondrá, como órganos de soporte, del Consejo Asesor, del Gabinete de Información, de
la Asesoría Jurídica y de la Asesoría Económico-Financiera, cuya composición se revisara de acuerdo con las
nuevas necesidades. En la composición de los Grupos de Actuación se introducirán los cambios imprescindibles
para una mejor integración y cooperación de las posibles unidades que intervengan.

7.2. ASIGNACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS DE TITULARIDAD ESTATAL AL PLAN

De acuerdo con la "Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico”, la asignación de
medios y recursos de titularidad estatal se efectuara tal como define el Acuerdo de Ministros del 6 de mayo de
1994 publicada en la Resolución del 4 de julio de 1994 de la Secretaria de Estado de Interior en el BOE del 18 de
julio de1994.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 69/72
8. IMPLANTACION Y MANTENIMIENTO DEL PLAN

La implantación y mantenimiento del Plan de Emergencias ante el Riesgo Sísmico en el País Vasco comprende el
conjunto de acciones que deben llevarse a cabo para asegurar su correcta aplicación y funcionamiento.

Una vez aprobado el Plan Especial ante el Riesgo sísmico en el País Vasco y homologado por la Comisión Estatal
de Protección Civil, la dirección del Plan de Protección Civil de Euskadi (LABI) promoverá las actuaciones
necesarias para la integración en el mismo del presente Plan Especial y por tanto para su implantación y
mantenimiento de la operatividad.

8.1. IMPLANTACIÓN

Para asegurar la puesta en marcha de este Plan es necesario que se lleven a cabo las siguientes actividades
complementarias:

• Mantener permanentemente actualizada la designación de los componentes del Consejo Asesor y

Gabinete de Información y modo de localización de los mismos.

• Mantener permanentemente actualizada la designación de los mandos (y sus sustitutos), componentes y

medios que constituyen los Grupos de Acción y los sistemas para su movilización.

• Asegurar el conocimiento del Plan por parte de todos los intervinientes en la medida necesaria para que
realicen correctamente sus cometidos.

• Comprobar la eficacia del modelo implantado, el adiestramiento del personal y la disponibilidad de

medios, mediante la realización de los simulacros que el Director considere necesarios.

• Establecimiento de protocolos, convenios, acuerdos necesarios con los organismos y entidades

participantes, tanto para clarificar actuaciones como para la asignación de medios y/o asistencia técnica.

La formación de las personas con responsabilidades en el Plan se inicia con el conocimiento del Plan por los
mismos, mediante su difusión, total o parcial, adecuada a las acciones que cada uno le compete.

8.2. MANTENIMIENTO

Una vez implantado el Plan, y a lo largo de su vigencia, el Director de este Plan, a través de la Dirección de
Atención de Emergencias, ha de tomar medidas encaminadas a la plena operatividad de los procedimientos de
actuación, así como su actualización y adecuación a modificaciones futuras.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 70/72
9. BASE DE DATOS SOBRE MEDIOS Y RECURSOS

Son medios y recursos movilizables en el presente Plan Especial los elementos humanos y materiales, y de éstos
últimos los de cualquier naturaleza o titularidad, susceptibles de ser utilizados en casos de situación de riesgo o
calamidad.

Son medios todos los elementos humanos y materiales, de carácter esencialmente móvil, que se incorporan a los
grupos de actuación.

Son recursos todos los elementos naturales y artificiales, de carácter esencialmente estático, cuya disponibilidad
hace posible o mejora las labores de los grupos de intervención.

La movilización y utilización de medios y recursos de titularidad privada se efectuará según los criterios del artículo
20 de la L.G.E. y de conformidad con lo dispuesto en la legislación reguladora de los deberes ciudadanos ante
situaciones de emergencia (Capítulo II de la Ley 2/1985, de 21 de enero)

El LABI dispone de su propio catálogo de medios y recursos, en el cual se integran todos los catálogos de medios
y recursos creados y mantenidos por las diferentes administraciones locales o forales de la CAPV, así como los
medios y recursos de otras administraciones que se adscriban al mismo. Corresponde a la Dirección de Atención
de Emergencias, mantenerlo permanentemente actualizado.

En SOS-Deiak se dispone de todos los números de teléfonos necesarios para la correcta

gestión de la emergencia.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 71/72
 10.- ANEXOS

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAÍS VASCO. 72/72
 ANEXO I. ESCALA MACROSÍSMICA EUROPEA EMS-98

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 1/6

Clases de vulnerabilidad.

La Escala EMS posee tres grados de vulnerabilidad descendente para la edificación tradicional o corriente (A-C) y
otros tres grados para edificaciones modernas que incorporan de forma ascendente mayores consideraciones
sismorresistentes (D-F).

Tipo de estructura Clase de Vulnerabilidad

A B C D E F

Piedra suelta o canto rodado X

Adobe (ladrillos de tierra) X o

Mampostería o X

Fábrica Sillería o X o

Sin armar, de ladrillos o bloques o X o

Sin armar, con forjados de HA o X o

Armada o confinada o X o

Estructura sin diseño sismo-

o o X o
resistente (DSR)

Estructura con nivel medio de DSR o o X o

Hormigón armado Estructura con nivel alto de DSR o o X o

(HA)
Muros sin DSR o X o

Muros con nivel medio de DSR o X o

Muros con nivel alto de DSR o X o

Acero Estructuras de acero o o X o

Madera Estructuras de madera o o X o

X = Clase de vulnerabilidad probable o = Rango probable

Clasificación de daños

En cuanto a los daños que sufre una edificación de determinada vulnerabilidad, la escala EMS 98
cuantifica el daño en cinco grados ascendentes para cuatro grandes grupos de tipologías edificadas. Los que aquí
se presentan son los dos grupos principales de edificación.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 2/6

 Clasificación de daños

Edificios de fábrica

Fisuras en muy pocos muros.

Daños de despreciables a ligeros Caída sólo de pequeños trozos de
Grado 1 (ningún daño estructural, daños no- revestimiento.
estructurales ligeros)
Caída de piedras sueltas de las partes
altas de los edificios en muy pocos casos.

Grietas en muchos muros.

Daños moderados (daños estructurales
Caída de trozos bastante grandes de
Grado 2 ligeros, daños no-estructurales
revestimiento.
moderados)
Colapso parcial de chimeneas.

Grietas grandes y generalizadas en la

mayoría de los muros.
Se sueltan tejas del tejado.
Daños de importantes a graves (daños
Grado 3 estructurales moderados, daños no- Rotura de chimeneas por la línea del
estructurales graves) tejado.
Se dañan elementos individuales no-
estructurales (tabiques, hastíales y
tejados).

Daños muy graves (daños estructurales Se dañan seriamente los muros.

Grado 4 graves, daños no-estructurales muy Se dañan parcialmente los tejados y
graves) forjados.

Destrucción (daños estructurales muy

Grado 5 Colapso total o casi total.
graves)

Edificios de hormigón armado

Daños de despreciables a ligeros Fisuras en el revestimiento de pórticos o

Grado 1 (ningún daño estructural, daños no- en la base de los muros.
estructurales ligeros) Fisuras en tabiques y particiones.

Grietas en vigas y pilares de pórticos y en

muros estructurales.
Daños moderados (daños estructurales
Grietas en tabiques y particiones; caída
Grado 2 ligeros, daños no-estructurales
de enlucidos y revestimientos frágiles.
moderados)
Caída de mortero de las juntas de
paneles prefabricados.

Grietas en pilares y en juntas viga/pilar en

la base de los pórticos y en las juntas de
Daños de importantes a graves (daños los muros acoplados. Desprendimiento de
Grado 3 estructurales moderados, daños no- revocos de hormigón, pandeo de la
estructurales graves) armadura de refuerzo.
Grandes grietas en tabiques y particiones;
se dañan paneles de particiones aislados.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 3/6

 Grandes grietas en elementos
estructurales con daños en el hormigón
Daños muy graves (daños estructurales por compresión y rotura de armaduras;
Grado 4 graves, daños no-estructurales muy fallos en la trabazón de la armadura de
graves) las vigas; ladeo de pilares.
Colapso de algunos pilares o de una
planta alta.

Destrucción (daños estructurales muy Colapso de la planta baja o de partes (por

Grado 5
graves) ejemplo alas) del edificio.

Clasificación de daños

La organización de la escala se realiza en base a:

- Efectos en las personas

- Efectos en los objetos y en la naturaleza (los efectos y fallos en el terreno se tratan
especialmente en otra sección)
- Daños a edificios

Grados de intensidad
Personas No sentido, ni en las condiciones más favorables.
I. No sentido Efectos Naturaleza Ningún efecto.
Edificios Ningún daño.
El temblor es sentido sólo en casos aislados (<1%) de individuos en reposo
Personas
y en posiciones especialmente receptivas dentro de edificios.
II. Apenas sentido
Efectos Naturaleza Ningún efecto.
Edificios Ningún daño.
El terremoto es sentido por algunos dentro de edificios. Las personas en
Personas
reposo sienten un balanceo o ligero temblor.
III. Débil
Efectos Naturaleza Los objetos colgados oscilan levemente.
Edificios Ningún daño.
El terremoto es sentido dentro de los edificios por muchos y sólo por muy
pocos en el exterior. Se despiertan algunas personas. El nivel de vibración
Personas
no asusta. La vibración es moderada. Los observadores sienten un leve
IV. Ampliamente temblor o cimbreo del edificio, la habitación o de la cama, la silla, etc.
observado Golpeteo de vajillas, cristalerías, ventanas y puertas. Los objetos colgados
Efectos Naturaleza oscilan. En algunos casos los muebles ligeros tiemblan visiblemente. En
algunos casos chasquidos de la carpintería.
Edificios Ningún daño.
El terremoto es sentido dentro de los edificios por la mayoría y por algunos
en el exterior. Algunas personas se asustan y corren al exterior. Se
Personas despiertan muchas de las personas que duermen. Los observadores sienten
una fuerte sacudida o bamboleo de todo el edificio, la habitación o el
mobiliario.
Los objetos colgados oscilan considerablemente. Las vajillas y cristalerías
V. Fuerte
chocan entre sí. Los objetos pequeños, inestables y/o mal apoyados pueden
desplazarse o caer. Las puertas y ventanas se abren o cierran de pronto. En
Efectos Naturaleza
algunos casos se rompen los cristales de las ventanas. Los líquidos oscilan
y pueden derramarse de recipientes totalmente llenos. Los animales dentro
de edificios se pueden inquietar.
Edificios Daños de grado 1 en algunos edificios de clases de vulnerabilidad A y B.
VI. Levemente
Personas Sentido por la mayoría dentro de los edificios y por muchos en el exterior.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 4/6

 Algunas personas pierden el equilibrio. Muchos se asustan y corren al
exterior.
Pueden caerse pequeños objetos de estabilidad ordinaria y los muebles se
Efectos Naturaleza pueden desplazar. En algunos casos se pueden romper platos y vasos. Se
dañino
pueden asustar los animales domésticos (incluso en el exterior).
Se presentan daños de grado 1 en muchos edificios de clases de
Edificios vulnerabilidad A y B; algunos de clases A y B sufren daños de grado 2;
algunos de clase C sufren daños de grado 1.
La mayoría de las personas se asusta e intenta correr fuera de los edificios.
Personas Para muchos es difícil mantenerse de pie, especialmente en plantas
superiores.
Se desplazan los muebles y pueden volcarse los que sean inestables. Caída
Efectos Naturaleza de gran número de objetos de las estanterías. Salpica el agua de los
recipientes, depósitos y estanques.
VII. Dañino
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad A sufren daños de grado 3;
algunos de grado 4.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daños de grado 2;
Edificios
algunos de grado 3.
Algunos edificios de clase de vulnerabilidad C presentan daños de grado 2.
Algunos edificios de clase de vulnerabilidad D presentan daños de grado 1.
Para muchas personas es difícil mantenerse de pie, incluso fuera de los
Personas
edificios.
Se pueden volcar los muebles. Caen al suelo objetos como televisores,
Efectos Naturaleza máquinas de escribir, etc. Ocasionalmente las lápidas se pueden desplazar,
girar o volcar. En suelo muy blando se pueden ver ondulaciones.
VIII. Gravemente Muchos edificios de clase de vulnerabilidad A sufren daños de grado 4;
dañino algunos de grado 5.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daños de grado 3;
Edificios algunos de grado 4.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad C sufren daños de grado 2;
algunos de grado 3.
Algunos edificios de clase de vulnerabilidad D presentan daños de grado 2.
Personas Pánico general. Las personas pueden ser lanzadas bruscamente al suelo.
Muchos monumentos y columnas se caen o giran. En suelo blando se ven
Efectos Naturaleza
ondulaciones.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad A presentan daños de grado 5.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daños de grado 4;
IX. Destructor algunos de grado 5.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad C sufren daños de grado 3;
Edificios
algunos de grado 4.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad D sufren daños de grado 2;
algunos de grado 3.
Algunos edificios de clase de vulnerabilidad E presentan daños de grado 2.
La mayoría de los edificios de clase de vulnerabilidad A presentan daños de
grado 5.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daños de grado 5.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad C sufren daños de grado 4;
algunos de grado 5.
X. Muy destructor Edificios
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad D sufren daños de grado 3;
algunos de grado 4.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad E sufren daños de grado 2;
algunos de grado 3.
Algunos edificios de clase de vulnerabilidad F presentan daños de grado 2.
La mayoría de los edificios de clase B de vulnerabilidad presentan daños de
grado 5.
La mayoría de los edificios de clase de vulnerabilidad C sufren daños de
XI. Devastadora Edificios grado 4; muchos de grado 5.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad D sufren daños de grado 4;
algunos de grado 5.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad E sufren daños de grado 3;

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 5/6

 algunos de grado 4.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad F sufren daños de grado 2;
algunos de grado 3.
Se destruyen todos los edificios de clases de vulnerabilidad A, B y
XII. Completamente prácticamente todos los de clase C. Se destruyen la mayoría de los edificios
Edificios
devastador de clase de vulnerabilidad D, E y F. Los efectos del terremoto alcanzan los
efectos máximos concebibles.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 6/6

 ANEXO II. ESCALAS DE CLASIFICACIÓN DE TERREMOTOS
COMPARADAS EN FUNCIÓN DE LA ENERGÍA LIBERADA Y LOS DAÑOS
OBSERVADOS

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 1/2

 Magnitud Intensidad Energía (TNT) Efectos

<=3 I-II Menos de 181 Kg. Apenas perceptible

Se siente una vibración

>3-4 II - III Hasta 6 Tm. como la del paso de un
camión cercano

Pequeños objetos se
>4-5 IV - V Hasta 200 Tm. vuelcan. Gente durmiendo
se despierta.

Dificultad para
>5-6 VI - VII Hasta 6.270 Tm. mantenerse en pie. Daños
en construcciones.

Pánico general.
>6-7 VII - VIII Hasta 100.000 Tm. Destrucción de algunos
edificios.

Destrucción masiva.
>7-8 IX - XI Hasta 6.270.000 Tm.
Grandes deslizamientos.

Destrucción total.
>8-9 XI - XII Hasta 200.000.000 Tm. Cambios en el perfil del
terreno

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 2/2

 ANEXO III. SISMOS PERCIBIDOS EN LA CAPV

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 1/3

 Magnitud
Fecha Hora Intensidad notada Localización
(IGN)
1828-03-11 21-15-00.0 IV Irun
1847-12-27 12-00-00.0 IV-V Delika
1858-11-24 04-30-00.0 III-IV Markina
1885-08-19 19-30-00.0 IV Plentzia
1885-08-22 12-00-00.0 IV Plentzia
1915-01-05 03-14-25.0 IV Durango
1915-06-18 04-40-00.0 IV Sta. Cruz Campezo
1916-02-27 00-00-00.0 V Villabezana
1926-04-12 02-00-00.0 Bilbao
1928-01-29 23-00-00.0 Donostia
1929-02-13 17-30-00.0 V Agurain
1929-03-19 07-30-00.0 III Vitoria
1930-08-21 01-00-00.0 Bilbao
1935-05-09 05-00-00.0 III Donostia
1965-07-31 08-59-37.0 3.8 Agurain
1972-06-28 01-47-26.0 3.0 Tolosa
1974-06-11 12-05-59.0 3.3 Vera de Bidasoa
1976-04-10 11-29-33.8 E. Briones
1978-09-23 01-58-03.7 2.6 Bermeo
1978-09-23 04-51-31.7 3.6 Zumarraga
1979-04-01 19-04-29.1 3.4 Azpeitia
1981-05-21 17-44-29.3 2.5 Zumaia
1981-10-02 17-49-17.4 2.9 Azkoitia
1982-12-26 20-43-00.8 3.0 Beasain
1983-04-15 17-12-09.6 Vitoria
1983-05-30 05-36-30.0 3.1 Irun
1984-01-21 00-31-17.8 Beasain
1984-03-19 00-34-20.4 3.0 Beasain
1984-06-13 12-00-54.2 2.8 Beasain
1985-05-29 01-32-00.7 3.2 III Eibar
1986-02-24 23-48-59.7 3.1 Amorebieta
1988-07-24 16-25-18.0 2.7 III Zarautz
1989-03-05 17-46-18.8 3.2 San Martin
1991-04-10 09-25-53.8 2.8 Beasain
1991-04-17 05-26-52.1 2.8 Andoain
1991-04-20 10-23-50.0 3.1 Kuartango
1991-09-18 00-38-51.5 2.7 Vitoria
1992-10-12 19-59-25.6 3.0 Agurain
1993-04-10 18-44-41.0 2.3 Tolosa
1994-06-07 18-43-02.6 3.2 Oiartzun
1995-12-23 17-18-59.9 3.2 Donostia
1996-03-30 02-54-36.5 3.2 Legutiano
1996-07-16 10-19-21.9 3.0 Iruña de Oca
1996-11-05 22-40-39.4 2.6 Donostia
1996-11-25 05-37-44.5 2.0 Arrasate
1997-05-08 20-14-36.0 2.8 Agurain
1997-08-19 16-27-34.0 3.5 Laudio
1997-08-30 04-01-10.3 3.5 IV Azpeitia
1997-08-30 04-12-21.0 3.4 III Azpeitia

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 2/3

 Magnitud
Fecha Hora Intensidad notada Localización
(IGN)
1997-09-03 17-51-58.5 2.8 Zestoa
1997-09-08 03-26-37.3 3.0 II Zumaia
1998-07-05 21-59-33.8 2.0 Idiazabal
1998-07-24 04-20-18.3 1.9 Vera de Bidasoa
1999-03-20 21-21-02.9 1.9 Gesaltza
2000-06-25 01-17-36.3 2.3 Zuazo de Kuartango
2000-10-15 07-34-26.7 2.5 Pobes
2002-04-28 21-47-13.6 1.6 Elorrio
2003-08-19 03-16-09.4 1.5 Hernialde
2003-08-23 18-17-45.5 1.2 San Martin
2003-10-22 21-59-12.2 1.8 V. de Valdegobia
2003-11-13 01-15-10.1 1.2 Ibarra
2004-10-20 15-05-06.7 2.3 Berastegi
2005-01-12 21-17-44.2 1.9 Gesaltza
2005-11-15 04-48-38.6 1.0 Andoain
2005-11-23 23-18-00.0 3.1 Cabo Matxitxako
2006-01-14 19-47-51.4 1.6 Astigarraga

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 3/3

 ANEXO IV: ESTACIONES DE LA RED SÍSMICA NACIONAL DENTRO DE
LA CAPV Y CERCANAS A LA MISMA

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 1/2

 Código de Tipo de
Nombre Latitud Longitud Localización
Estación Estación

Transmisión vía
ELAN Lanestosa 43.23.17 -3.43.40 Bizkaia
satélite

Transmisión vía
EALK Alkurrutz 43.21.97 -1.50.71 Navarra
satélite

ELIZ Elizondo 43.16.40 -1.52.85 Navarra Analógica

ECRI Cripán 42.60.89 -2.51.00 Alava Analógica

Transmisión vía
EARA Aranguren 42.77.33 -1.58.04 Navarra
satélite

Transmisión vía
EARI Arriondas 43.30.12 -5.20.99 Asturias
satélite

Mapa de la localización de las Estaciones

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 2/2

 ANEXO V. MODELO DE COMUNICADOS Y AVISOS

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 3/2

1. Comunicado de notificación de ocurrencia de un terremoto

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 2/3

2. Comunicado de activación del Plan

El Departamento de Interior del Gobierno Vasco comunica que se ha activado el Plan de Emergencias
Sísmicas en fase de______________________

Esta activación se da por un movimiento sísmico de magnitud ___________ producido a las _________
horas del día _________ con epicentro en _____________________________ (coordenadas
___________________)

(Según parte del IGN)

Fecha

3. Comunicado de desactivación del Plan

El Departamento de Interior del Gobierno Vasco comunica que se ha dado por finalizado el estado de
emergencia derivado del movimiento sísmico producido

a las _________ horas del día _________ con epicentro en _____________________________

(coordenadas ___________________)

por lo cual se procede a desactivar el Plan de emergencias Sísmico.

Fecha

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 3/3

 ANEXO VI. ELEMENTOS SINGULARES EXISTENTES DENTRO DE LOS
MUNICIPIOS QUE PUEDEN VERSE AFECTADOS POR SISMOS DE TIPO
VI.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 1/4

 ELEMENTOS
MUNICIPIO
Empresas Comunicaciones Otros

Hondarribia Gasolinera CAMPSA Aeropuerto Depósito de CAMPSA (en

Aeropuerto)
ESSO,S:A Puerto Deportivo
Redes de ; agua y alcantarillado,
Gasolinera Jaizkibel, S.A Puerto Pesquero
gas, distribución eléctrica y
telefonía

Pasaia Dycherhoo Materiales, S.A Ferrocarril Madrid- Gas Pasaia

Irun
Iberdrola Generación, S.A Redes de ; agua y alcantarillado,
Ferrocarril Vía gas, distribución eléctrica y
J. Laffort y CIA, S.A.
estrecha telefonía
Puerto de Pasaia
Autopista A-8

Irún Cauchopren, S.L Ferrocarril. RENFE Redes de ; agua y alcantarillado,

gas, distribución eléctrica y
Cycobask, S.A EuskoTren
telefonía
Woco Tecnica, S.A A-8
Gasolineras

Hernani Papelera Guipuzcoana de Ferrocarril. RENFE. Redes de ; agua y alcantarillado,

zikuñaga Altsasua-Irún gas, distribución eléctrica y
telefonía
Hexion Ibérica (Bakelite) EuskoTren
Electroquímica de Hernani A-8
Arkema química, S.A
Cintas adhesivas Ubis, S.A
Conductores Electricos del Norte,
S.A (CENSA)
Vitafarma, S.L
Gasolineras

Lezo CLH Lezo-Renteria Ferrocarril RENFE Redes de ; agua y alcantarillado,

gas, distribución eléctrica y
(desmantelada en 2005) Eusko Tren
telefonía
Danisco Flexible impalsa
Gasolinera Jet

Oiartzun Farvital, S.L Redes de ; agua y alcantarillado,

gas, distribución eléctrica y
Industrias Tajo [Link].
telefonía
Manufacturas Guipuzcoanas de
caucho y látex, S.A

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 ELEMENTOS
MUNICIPIO
Empresas Comunicaciones Otros
OIVE, S.A
Gasolineras

Errenteria CLH Lezo-Rentería Ferrocarril FEVE Redes de ; agua y alcantarillado,

gas, distribución eléctrica y
(desmantelada en 2005) Ferrocarril RENFE
telefonía
Papresa, S.A A-8
Viviendas altas
Gasolinera Jet

Astigarraga ETAP de Añarbe

Almetac, S.A
Barnizados Sanchez, S.A
Import-Quimia,S.L

Urnieta Franco Hermanos, S.A Ferrocarril RENFE Redes de ; agua y alcantarillado,

gas, distribución eléctrica y
Metalocaucho
telefonía
Repsol Butano
Gasolinera ES Irurain

Andoain Celulosas de Andoain, S.A

Itasa, S.A
Inquitex,S.A
Kraff, S.A
Papelera de Leizaran, S.A
Plastigaur, S.A
Went-thermik,S.A
Gasolinera Zararain

Vilabona Arteca Caucho-Metal,S.A Ferrocarriles RENFE Redes de ; agua y alcantarillado,

gas, distribución eléctrica y
Croma, S.A
telefonía
Gasolineras

Ibarra Depósito de Propano

Enirio de Aralar Embalse de Lareo

Zaldibia Aluminox,S.L
Bilore, S.A

Alegia Auxiliar Papelera, S.A

Sulfato de aluminio, S.A

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 3/4

 ELEMENTOS
MUNICIPIO
Empresas Comunicaciones Otros

Berastegi Munksjö Paper Decor, S.A

Aunque se encuentran fuera del listado de municipios que puede verse afectado con sismos de intensidad VI es
interesante listar los embalses que se encuentran muy cerca y que pueden verse afectados:

- Embalse de Añarbe (C.F. Navarra)

- Embalse de Artikutza (C.F. Navarra)

- Embalse de Domico (C.F. Navarra)

- Embalse de San Antón (C.F. Navarra)

- Embalse de Ibiur (C.A. Vasca) – todavía se encuentra en construcción

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ANEXO VII. GUÍA DE CONSEJOS PARA LA POBLACIÓN. CÓMO ACTUAR
EN CASO DE TERREMOTO.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 1/4

A pesar de los esfuerzos de muchos hombres y mujeres dedicados al estudio de la Tierra, tanto en España como
fuera de nuestras fronteras, por el momento no es posible predecir cuándo y dónde se producirá un terremoto.

Sin embargo, los terremotos se seguirán produciendo y con más frecuencia en las regiones donde han sido
relativamente comunes en épocas anteriores. Aunque las pérdidas humanas y materiales pueden reducirse
considerablemente mediante la adopción de sistemas de construcción de acuerdo a las normas sismorresistentes,
también es verdad que Vd. mismo puede disminuir los peligros a los que está expuesto junto con su familia,
aprendiendo qué debe hacer en caso de terremoto.

Los peligros

En un terremoto, la liberación de energía en forma de ondas sísmicas, rara vez es la causa directa de muertos y
heridos. La mayoría de las víctimas son el resultado de desprendimientos de objetos, derrumbes parciales o
totales de estructuras, rotura de cristales y ventanas, caída de armarios, muebles u otros objetos, incendios
originados por roturas de conducciones de gas y electricidad, y también por actos humanos marcados por la
imprudencia y el pánico que Vd. puede evitar fácilmente estando bien informado y preparado.

ƒ Antes del terremoto

Sea previsor, tenga a mano, en un sitio de fácil acceso y conocido por todos, un botiquín de primeros auxilios,
linternas, radio a pilas, pilas, también algunos alimentos no perecederos y agua embotellada en recipientes de
plástico.

Mantenga conversaciones familiares de forma serena sobre desastres naturales sin contar detalles horripilantes
acerca de los mismos, esto ayudará a afrontar este tipo de situaciones con más calma y conocimiento.

Haga un plan de actuación junto con su familia, es importante que todos sepan como deben actuar, cuales son los
posibles riesgos, como se desconectan la luz, el agua y el gas. Conozca también los teléfonos de emergencias:
Protección Civil, Policía, Cruz Roja, etc.

Asegure firmemente los objetos que pueden ocasionar daños al desprenderse, como cuadros, espejos, lámparas,
etc.

Supervise y si Vd. lo considera necesario, refuerce la estructura de su vivienda: chimeneas, aleros, balcones, etc.
Mantenga al día la vacunación de todos los miembros de su familia.

ƒ Durante el terremoto

Mantenga una actitud serena y constructiva, está Vd. en una situación de emergencia.

Si el terremoto no es fuerte, no hay motivo de preocupación, pasará pronto.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 2/4

Si el terremoto es fuerte, es primordial que está calmado y procure que los demás lo están. Piense en las
consecuencias de cualquier acción que realice.

En el interior de un edificio

Nunca salga del edificio si encuentra un lugar seguro donde permanecer, las salidas y escaleras pueden estar
congestionadas.
Resguárdese bajo estructuras que le protejan de objetos que puedan desprenderse como bajo una mesa, bajo el
dintel de una puerta, en definitiva proteja su cabeza.

No use el ascensor, la electricidad puede interrumpirse y quedar atrapado.

Apague todo fuego, y sobre todo no encienda ningún tipo de llama (cerilla, mechero, vela, etc.)

En el exterior de un edificio

Manténgase alejado de edificios, paredes, postes eléctricos y otros objetos que puedan caer. Diríjase a lugares
abiertos. No corra por las calles, provocará pánico.

Si se encuentra en un vehículo, pare en el lugar más seguro posible, no salga del mismo y aléjese de puentes,
postes eléctricos y zonas de desprendimiento.

ƒ Después del terremoto

Compruebe si hay heridos en sus familiares y vecinos. Salvo que tenga conocimientos, no mueva a las personas
seriamente heridas a menos que están en peligro inminente de sufrir nuevos daños.

Inspeccione el estado de las instalaciones de agua, gas y luz.

Comunique los desperfectos a la compañía que corresponda, no trate Vd. mismo de solucionar averías.
Precaución con la electricidad si hay daños en las instalaciones de gas. Limpie cuanto antes derrames de
medicamentos, pinturas y otros productos químicos peligrosos.

No recorra los puntos de interés inmediatamente, en especial las zonas costeras donde pueden ocurrir "Tsunamis"
o maremotos.

No haga uso del teléfono a menos que sea absolutamente necesario, colapsará las líneas que pueden ser
necesarias para casos verdaderamente urgentes.

Si fuera necesario entrar en edificios dañados, permanezca el menor tiempo posible y tenga extremo cuidado con
los objetos que toca pues pueden haber quedado en posición inestable, utilice calzado fuerte para evitar dañarse
con objetos cortantes o punzantes. Precaución con los líquidos potencialmente peligrosos.
Cuanto antes, procure dentro de sus posibilidades, mantener las calles despejadas para que puedan circular los
vehículos de emergencia. Responda a las peticiones de ayuda de los organismos de seguridad y auxilio
procurando no obstaculizar las tareas de aquellos más cualificados para las mismas. Curiosear no solo dificulta las
tareas, también es peligroso.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 3/4

Está alerta para posibles sacudidas posteriores denominadas "réplicas". Generalmente son de menor magnitud,
pero pueden causar daños.

No haga correr rumores, esto provocará confusión y nerviosismo. Haga únicamente caso de aquellas
informaciones que procedan de organismos oficiales y autoridades. Las emisoras de radio y cadenas de TV le
facilitarán información del Instituto Geográfico Nacional y Protección Civil. Hágales caso.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 4/4

 ANEXO VIII. CUESTIONARIO MACROSÍSMICO

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 1/7

Terremoto el día ____________________________

Datos de observador

Al ocurrir el terremoto, usted se encontraba en: ……………………………

Municipio: ………………..

Código postal: ……………

Provincia: …………………

Exactamente en: ˆ el interior de un edificio de …….. plantas, en la planta ……..

ˆ al aire libre

En ese momento, usted estaba: ˆ dormido

ˆ tumbado

ˆ sentado

ˆ de pie

ˆ otra situación

Profesión: …………………………….

Si quiere, indique su nombre, teléfono, dirección y/o correo electrónico:

…………………………………………………………

………………………………………………………..

……………………………………………………

Percepción de las personas

¿Notó el terremoto? ˆ no

ˆ si

¿A qué hora? ……………

Si notó más de uno, indíquelos: …………………………..

……………………………………..

……………………………………...

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 2/7

 ¿Qué sitió? ˆ ruido

ˆ vibración

ˆ balanceo

ˆ fuerte sacudida

ˆ pérdida de equilibrio

Si lo desea puede describirlo con más exactitud:

………………………………………………………

……………………………………………………….

¿Cuántos notaron el terremoto en edificios? ˆ no se

ˆ nadie

ˆ pocos

ˆ muchos

ˆ la mayoría

¿Cuántos notaron el terremoto en edificios? ˆ no se

ˆ nadie

ˆ pocos

ˆ muchos

ˆ la mayoría

¿Salieron personas asustadas a la calle? ˆ no se

ˆ nadie

ˆ pocos

ˆ muchos

ˆ la mayoría

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 3/7

 ¿Cuántos se despertaron? ˆ no se

ˆ no dormían

ˆ nadie

ˆ pocos

ˆ muchos

ˆ la mayoría

Efectos que observó en lo objetos

Oscilación de lámparas u otros objetos colgados ˆ no pude comprobarlo

ˆ no

ˆ débil / poco

ˆ fuerte/mucho

Vibración o tintineo de vajillas, cristales, etc. ˆ no pude comprobarlo

ˆ no

ˆ débil / poco

ˆ fuerte/mucho

Oscilación de líquidos en recipientes ˆ no pude comprobarlo

ˆ no

ˆ débil / poco

ˆ fuerte/mucho

Batir de puertas y ventanas ˆ no pude comprobarlo

ˆ no

ˆ débil / poco

ˆ fuerte/mucho
PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 4/7
 Desplazamiento de objetos ligeros ˆ no pude comprobarlo

ˆ no

ˆ débil / poco

ˆ fuerte/mucho

Desplazamiento de objetos pesados (televisión, etc.) ˆ no pude comprobarlo

ˆ no

ˆ débil / poco

ˆ fuerte/mucho

Vibración de muebles ligeros (sillas, mesillas, etc.) ˆ no pude comprobarlo

ˆ no

ˆ débil / poco

ˆ fuerte/mucho

Vibración de muebles pesados (neveras, etc.) ˆ no pude comprobarlo

ˆ no

ˆ débil / poco

ˆ fuerte/mucho

Desplazamiento de muebles ligeros (sillas, mesillas, etc.) ˆ no pude comprobarlo

ˆ no

ˆ débil / poco

ˆ fuerte/mucho

Desplazamiento de muebles pesados (neveras, etc.) ˆ no pude comprobarlo

ˆ no
PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 5/7
 ˆ débil / poco

ˆ fuerte/mucho

Rotura de cristales de ventanas o puertas ˆ no pude comprobarlo

ˆ no

ˆ si

Caída de objetos ˆ no pude comprobarlo

ˆ no

ˆ si

¿Cuál? …………………………………………………………………………

Daños a edificios

¿Hubo algún daño donde usted estaba? ˆ no se

ˆ no

ˆ finas grietas

ˆ grietas

ˆ caída de revestimiento

ˆ chimeneas dañadas

ˆ caída de tejas

Si lo desea puede describirlo con más exactitud ……………………………………………..

………………………………………………………………………………………………………

Si ha habido algún daño, efecto en la naturaleza o quiere hacer otra observación,

puede indicarlo a continuación:

……………………………………………………………………………………………………

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 6/7

 …………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………….

Le agradeceríamos respondiera al siguiente cuestionario, completando los campos oportunos. Aunque no haya
notado el terremoto, su información es igualmente útil. Gracias por su valiosa colaboración.

MINISTERIO DE FOMENTO

INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL

Subdirección de Geodesia y Geofísica

C/ General Ibáñez de Ibero 3, 28003 Madrid

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 7/7

 ANEXO IX. DATOS DE PARCELAS Y MUNICIPIOS.

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 1/13

 La tabla siguiente muestra las parcelas residenciales incluidas en la zona de Intensidad VI, con los valores de
Superficie en Ha., Viviendas Totales, Densidad de Viviendas, La Población Estimada, considerando 2 personas
por vivienda, y el Grado de Riesgo Sísmico para cada una de ellas.

CÓDIGO VIVENDAS DENSIDAD POBLACION RIESGO

MUNICIPIO CÓDIGO NOMBRE PARCELA SUPER.
MUN. TOTALES VIVIENDAS ESTIMADA SISMICO
Extremadamente
20001 ABALTZISKETA 0001 H.G. 1 0.87 10 11.49 20
bajo
20001 ABALTZISKETA 0002 H.G. 2 0.40 24 60.00 48 Muy Bajo
Extremadamente
20001 ABALTZISKETA 0003 H.G. 3 0.24 6 25.00 12
bajo
Extremadamente
20001 ABALTZISKETA 0004 H.G. 4 0.76 10 13.16 20
bajo
Extremadamente
20001 ABALTZISKETA 0005 H.G. 5 0.62 7 11.29 14
bajo-Muy Bajo
20001 ABALTZISKETA 0006 RESTO SNU** - 87 174 Muy Bajo
20005 ALEGIA 0001 I-1 3.58 340 94.97 680 Muy Bajo
20005 ALEGIA 0002 I-10 LARRAITZ O. 1.52 150 98.68 300 Muy Bajo
20005 ALEGIA 0003 I-13 MOLINO 0.26 18 69.23 36 Muy Bajo
20005 ALEGIA 0004 I-2 RENAEX 0.29 30 103.45 60 Muy Bajo
20005 ALEGIA 0005 I-4 AMPISA 0.35 30 85.71 60 Muy Bajo
20005 ALEGIA 0006 I-5 ORENDAIN 0.19 12 63.16 24 Muy Bajo
Extremadamente
20005 ALEGIA 0007 I-6 MATADERO 0.35 3 8.57 6
bajo
20005 ALEGIA 0008 I-9 LARRAITZ E. 1.21 135 111.57 270 Muy Bajo
Extremadamente
20005 ALEGIA 0009 II-2 BEISTIN 2.04 36 17.65 72
bajo-Muy Bajo
20005 ALEGIA 0010 RESTO SNU** - 47 94 Bajo
Extremadamente
20007 ALTZO 0001 ALTZO AZPI 0.85 11 12.94 22
bajo
Extremadamente
20007 ALTZO 0002 ALTZO MUINO 4.19 65 15.51 130
bajo
Extremadamente
20007 ALTZO 0003 RESTO SNU** - 70 140
bajo-Muy Bajo
Extremadamente
20007 ALTZO 0004 TXARAMA 0.28 8 28.57 16
bajo
Extremadamente
20008 AMEZKETA 0001 A.3 CARRETERA. 1 1.66 72 43.37 144
bajo
Extremadamente
20008 AMEZKETA 0002 A.4 CARRETERA. 2 1.00 32 32.00 64
bajo
Extremadamente
20008 AMEZKETA 0003 [Link] 4.40 90 20.45 180
bajo
Extremadamente
20008 AMEZKETA 0004 [Link] 0.96 17 17.71 34
bajo
Extremadamente
20008 AMEZKETA 0005 [Link] 0.87 10 11.49 20
bajo
20008 AMEZKETA 0006 CASCO (1 Y 2) 1.67 114 68.26 228 Muy Bajo
20008 AMEZKETA 0007 RESTO SNU** - 120 240 Bajo-Muy Bajo
Extremadamente
20008 AMEZKETA 0008 ZONA 12 0.88 6 6.82 12
bajo
20009 ANDOAIN 0001 10.1 LA SALLE 0.12 29 241.67 58 Muy Bajo
20009 ANDOAIN 0002 Z-23 KARRIKA 3.28 276 84.15 552 Bajo
20009 ANDOAIN 0003 S-20 Y 21 ENSANCHE 9.12 645 70.72 1290 Bajo
20009 ANDOAIN 0004 S-22 ALGODONERA 2.96 120 40.54 240 Muy Bajo
Extremadamente
20009 ANDOAIN 0005 S-29 R. SORABILLA I 4.44 71 15.99 142
bajo
20009 ANDOAIN 0006 S-8.1. PLAZAOLA 3.86 286 74.09 572 Bajo
20009 ANDOAIN 0007 RESTO SNU** - 330 660 Bajo-Moderado

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 2/13

CÓDIGO VIVENDAS DENSIDAD POBLACION RIESGO
MUNICIPIO CÓDIGO NOMBRE PARCELA SUPER.
MUN. TOTALES VIVIENDAS ESTIMADA SISMICO

20009 ANDOAIN 0008 Z-1 CASCO ANTIGUO 15.36 1781 115.95 3562 Muy Bajo-Bajo
20009 ANDOAIN 0009 Z-11 ARRATE 5.76 686 119.10 1372 Muy Bajo-Bajo
20009 ANDOAIN 0010 Z-12 VENTA BERRI 6.08 640 105.26 1280 Bajo
20009 ANDOAIN 0011 Z-15 ONDARRETA 6.28 658 104.78 1316 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20009 ANDOAIN 0012 Z-16 GALARDI 8.68 748 86.18 1496
bajo-Bajo
Extremadamente
20009 ANDOAIN 0013 Z-17 LEIZAUR 6.08 146 24.01 292
bajo-Muy bajo
20009 ANDOAIN 0014 Z-18 OLAGAIN BORDA 1.92 136 70.83 272 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20009 ANDOAIN 0015 Z-28 SORABILLA 1.20 7 5.83 14
bajo-Muy Bajo
20009 ANDOAIN 0016 Z-3,2 BAZKARDO 0.80 41 51.25 82 Bajo
Extremadamente
20009 ANDOAIN 0017 Z-5 BERROZPE 1.80 33 18.33 66
bajo
Extremadamente
20009 ANDOAIN 0018 Z-8.2 IDIAZABAL AUNDI 0.24 2 8.33 4
bajo
20009 ANDOAIN 0019 Z-9 KAMIO BERRI 0.80 63 78.75 126 Muy Bajo-Bajo
20009 ANDOAIN 0020 A-1 ARTOLA 0.03 8 266.67 16 Bajo
Extremadamente
20021 BELAUNTZA 0001 A.I.U. 1 2.11 14 6.64 28
bajo
Extremadamente
20021 BELAUNTZA 0002 A.I.U. 2 AULKIA 1.01 25 24.75 50
bajo-Muy Bajo
Extremadamente
20021 BELAUNTZA 0003 A.I.U. 2 B IKASTOLA 0.54 4 7.41 8
bajo
Extremadamente
20021 BELAUNTZA 0004 A.I.U. 2 C EGOARRE 1.41 10 7.09 20
bajo
Extremadamente
20021 BELAUNTZA 0005 A.I.U. 3 ARANGUREN 1.54 13 8.44 26
bajo
Extremadamente
20021 BELAUNTZA 0006 A.I.U. 5 ETXEBERRIAK 1.25 15 12.00 30
bajo
20021 BELAUNTZA 0007 RESTO SNU** - 41 82 Bajo
Extremadamente
20022 BERASTEGI 0001 NUCLEO URBANO 19.42 286 14.73 572
bajo
20022 BERASTEGI 0002 RESTO SNU** - 250 500 Bajo
Extremadamente
20023 BERROBI 0001 AIU 1 HIRIGUNEA 0.94 42 44.68 84
bajo
Extremadamente
20023 BERROBI 0002 AIU 2 SAN ANDRES E. 1.45 34 23.45 68
bajo
Extremadamente
20023 BERROBI 0003 AIU 3 BIDE GURUZETA 0.24 10 41.67 20
bajo
Extremadamente
20023 BERROBI 0004 AIU 4 SAN SEBASTIAN 0.87 25 28.74 50
bajo
20023 BERROBI 0005 AIU 5 IKASTOLA 0.82 58 70.73 116 Muy Bajo
Extremadamente
20023 BERROBI 0006 AIU 6 ANTXI 1.31 15 11.45 30
bajo
Extremadamente
20023 BERROBI 0007 AIU 8 KANPOSANTUA 1.27 8 6.30 16
bajo
Extremadamente
20023 BERROBI 0010 A.I.U.12 UPELATEGI 1.06 21 19.81 42
bajo
Extremadamente
20031 ELDUAIN 0001 NUCLEO URBANO 14.89 111 7.45 222
bajo
Extremadamente
20031 ELDUAIN 0002 RESTO SNU** - 20 40
bajo-Muy Bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0001 10 LAU AIZETA 3.91 105 26.85 210
bajo-Bajo
20036 HONDARRIBIA 0002 A-11 HIROZUBI 1.17 99 84.62 198 Muy Bajo-Bajo
20036 HONDARRIBIA 0003 A-12 SAURA-ENEA 1.08 70 64.81 140 Bajo
20036 HONDARRIBIA 0004 A-13 PLANETAS 0.91 91 100.00 182 Moderado
20036 HONDARRIBIA 0005 A-14 SAN ISIDRO 1.70 82 48.24 164 Bajo
20036 HONDARRIBIA 0006 A-16 AMUTE 3.72 188 50.54 376 Muy Bajo-Bajo
20036 HONDARRIBIA 0007 A-17 COMENTU-ALDE 1.91 170 89.01 340 Bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0008 A-18 ARKOLL 5.89 45 7.64 90
bajo

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 3/13

CÓDIGO VIVENDAS DENSIDAD POBLACION RIESGO
MUNICIPIO CÓDIGO NOMBRE PARCELA SUPER.
MUN. TOTALES VIVIENDAS ESTIMADA SISMICO
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0009 A-19 KOSTA 4.15 146 35.18 292
bajo
20036 HONDARRIBIA 0010 A-23 STA. ENGRACIA 0.19 20 105.26 40 Bajo-Moderado
20036 HONDARRIBIA 0011 A-24 ITZABERRI 1.71 34 19.88 68 Muy Bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0012 A-26 ERRIBERA 1.40 24 17.14 48
bajo-Muy Bajo
20036 HONDARRIBIA 0013 A-27 ALAMEDA 1.85 65 35.14 130 Bajo
20036 HONDARRIBIA 0014 A-28 LONJA 2.61 182 69.73 364 Bajo
20036 HONDARRIBIA 0015 A-29 PUNTALEA 2.75 104 37.82 208 Bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0016 A-3 JAIZKIBEL URBANO 199.18 206 1.03 412
bajo-Muy Bajo
20036 HONDARRIBIA 0017 A-30 BRECHA AZPIA 5.52 101 18.30 202 Muy Bajo
20036 HONDARRIBIA 0018 A-31 DAMARRI 1.65 140 84.85 280 Muy Bajo-Bajo
20036 HONDARRIBIA 0019 A-32 ALDE ZAHARRA 11.55 920 79.65 1840 Muy Bajo-Bajo
20036 HONDARRIBIA 0020 A-33 PRESA 1.51 103 68.21 206 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0021 A-35 BITERI 2.13 68 31.92 136
bajo-Bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0022 A-36 MULIATE 6.24 301 48.24 602
bajo-Bajo
20036 HONDARRIBIA 0023 A-37 ZEZEN PLAZA 2.65 135 50.94 270 Muy Bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0024 A-38 SAINDUA 6.86 112 16.33 224
bajo
20036 HONDARRIBIA 0025 A-39 SOROETA 8.38 511 60.98 1022 Muy Bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0026 A-40 VILLA MIMOSA 0.46 14 30.43 28
bajo
20036 HONDARRIBIA 0027 A-41 ITURRIBERRI 0.22 38 172.73 76 Muy Bajo
20036 HONDARRIBIA 0028 A-42 VILLA ALBERTO 0.23 24 104.35 48 Bajo-Moderado
20036 HONDARRIBIA 0029 A-43 MIRAMAR 2.02 244 120.79 488 Moderado
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0030 A-44 LABREDER 3.63 159 43.80 318
bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0031 A-45 LARRAMENDI 6.01 119 19.80 238
bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0032 A-46 MASTI 1.58 43 27.22 86
bajo
20036 HONDARRIBIA 0033 A-47 MADALEN AUZOA 1.99 227 114.07 454 Muy Bajo
Muy Bajo-
20036 HONDARRIBIA 0034 A-48 PORTUA 3.76 750 199.47 1500
Moderado
20036 HONDARRIBIA 0035 A-49 KAI ZARRA 0.27 28 103.70 56 Moderado
20036 HONDARRIBIA 0036 A-50 ARRANTZALE AUZOA 0.98 60 61.22 120 Muy Bajo
20036 HONDARRIBIA 0037 A-51 ITXAS ARCI 0.67 38 56.72 76 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0038 A-52 DOMINGOTXONEA 4.43 31 7.00 62
bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0039 A-53 BASERRITARRAR E. 14.95 266 17.79 532
bajo
20036 HONDARRIBIA 0040 A-54 SOROA 5.75 309 53.74 618 Muy Bajo-Bajo
20036 HONDARRIBIA 0041 A-55 BIZKUNDI 0.99 88 88.89 176 Muy Bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0042 A-56 MALDAGAIN 5.85 103 17.61 206
bajo-Muy Bajo
20036 HONDARRIBIA 0043 A-57 AINGERUNEA 2.89 69 23.88 138 Bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0044 A-58 ERREKABEA 2.36 54 22.88 108
bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0045 A-59 BASAKO 8.31 55 6.62 110
bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0046 A-60 ALDERDI EDER 1.07 30 28.04 60
bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0047 A-61 ARROKA 5.58 153 27.42 306
bajo-Bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0048 A-63 AITON HANDIENEA 1.06 17 16.04 34
bajo
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0049 A-64 SOKORROPUNTA 2.68 37 13.81 74
bajo-Muy Bajo

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 4/13

CÓDIGO VIVENDAS DENSIDAD POBLACION RIESGO
MUNICIPIO CÓDIGO NOMBRE PARCELA SUPER.
MUN. TOTALES VIVIENDAS ESTIMADA SISMICO

20036 HONDARRIBIA 0050 A-65 LURGORRI 4.22 511 121.09 1022 Bajo-Moderado
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0051 A-66 GAZTELU 4.56 27 5.92 54
bajo
20036 HONDARRIBIA 0052 A-7 MENDELU GIBELETA 6.23 342 54.90 684 Muy Bajo-Bajo
Muy Bajo-
20036 HONDARRIBIA 0053 A-8 MENDELU 0.28 51 182.14 102
Moderado
Extremadamente
20036 HONDARRIBIA 0054 AIU 73 KOMENTUTXUKIGAINA 1.45 29 20.00 58
bajo
Extremadamente
20037 GAINTZA 0001 CASCO 1.18 28 23.73 56
bajo
20037 GAINTZA 0002 RESTO SNU** - 53 106 Bajo
A-21-2,3,4,5,6,8,10 Y
20040 HERNANI 0001 6.37 233 36.58 466 Muy Bajo-Bajo
11ELIZATXO
20040 HERNANI 0002 A-1 CASCO ANTIGUO 3.62 697 192.54 1394 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20040 HERNANI 0003 A-10-1 GALARRETA 0.99 36 36.36 72
bajo-Muy Bajo
20040 HERNANI 0004 A-12-1 FLORIDA 2.14 164 76.64 328 Muy Bajo-Bajo
20040 HERNANI 0005 A-12-2, 3 Y 4 FLORIDA 1.74 304 174.71 608 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20040 HERNANI 0006 A-13.2-AGUSTINAS 1.62 69 42.59 138
bajo-Muy Bajo
20040 HERNANI 0007 A-14-1,2,7 ANZIOLA 2.96 432 145.95 864 Muy Bajo-Bajo
20040 HERNANI 0008 A-14-3 ANZIOLA 0.36 30 83.33 60 Bajo
20040 HERNANI 0009 A-14-4 ANZIOLA 1.65 128 77.58 256 Bajo
20040 HERNANI 0010 A-14-5 ANZIOLA 1.10 100 90.91 200 Bajo
20040 HERNANI 0011 A-14-6 ANZIOLA 0.87 126 144.83 252 Bajo-Muy Bajo
20040 HERNANI 0012 A-14-8 ANZIOLA 6.38 312 48.90 624 Muy Bajo
20040 HERNANI 0013 A-15-1,2,3,4, Y 7 SAGASTIALDE 2.82 186 65.96 372 Bajo
20040 HERNANI 0014 A-15-5 SAGASTIALDE 0.69 24 34.78 48 Muy Bajo
20040 HERNANI 0015 A-16 ETXEBERRI, LA COMBRE 9.25 448 48.43 896 Muy Bajo
20040 HERNANI 0016 A-16.7 RENFE 0.69 54 78.26 108 Bajo
20040 HERNANI 0017 A-19-2 Y 3 KARABEL 2.01 269 133.83 538 Muy Bajo-Bajo
20040 HERNANI 0018 A-2-1,2,3,4,5,7 Y 9 ENSANCHE 2.24 988 441.07 1976 Muy Bajo-Bajo
20040 HERNANI 0019 A-2-6 ENSANCHE 0.16 34 212.50 68 Bajo
20040 HERNANI 0020 A-20-1 PUERTO 1.79 183 102.23 366 Muy Bajo-Bajo
A-22-1,2,3,5 Y 6 SANTA Extremadamente
20040 HERNANI 0021 6.91 220 31.84 440
BARBARA bajo-Muy Bajo
Extremadamente
20040 HERNANI 0022 A-22-7 SANTA BARBARA 3.08 45 14.61 90
bajo
Extremadamente
20040 HERNANI 0023 A-23 SORGINTXULO 1.30 64 49.23 128
bajo
20040 HERNANI 0024 A-26-1 AKARREGI 0.30 10 33.33 20 Muy Bajo
20040 HERNANI 0025 A-27-4 Y 6 ZIKUÑAGA 2.84 238 83.80 476 Bajo
Extremadamente
20040 HERNANI 0026 A-3-1,2,4 Y 5 BELANTXA-LEKOA 2.51 49 19.52 98
bajo
Extremadamente
20040 HERNANI 0027 A-32-1,4,6 Y 7 EREÑOZU 2.57 87 33.85 174
bajo-Muy Bajo
20040 HERNANI 0028 A-33-1 Y 3 EPELE 1 2.69 34 12.64 68 Muy Bajo
20040 HERNANI 0029 A-4-2 LICEAGA 3.06 583 190.52 1166 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20040 HERNANI 0030 A-5-4 Y 2 TXANTXILLA 1.25 26 20.80 52
bajo
20040 HERNANI 0031 A-6-1 OARSO 1.15 249 216.52 498 Muy Bajo-Bajo
20040 HERNANI 0032 A-7-1,2,4 Y 7 CALERAS 2.72 113 41.54 226 Muy Bajo
20040 HERNANI 0033 A-7-9 CALERAS 1.97 49 24.87 98 Muy Bajo
Extremadamente
20040 HERNANI 0034 A-8-1 Y 8-3 LATXUMBE 0.64 14 21.88 28
bajo-Muy Bajo
20040 HERNANI 0035 A-8-6 LATXUMBE 8.90 560 62.92 1120 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20040 HERNANI 0036 A-9 VILLAS 6.07 183 30.15 366
bajo-Muy Bajo

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 5/13

CÓDIGO VIVENDAS DENSIDAD POBLACION RIESGO
MUNICIPIO CÓDIGO NOMBRE PARCELA SUPER.
MUN. TOTALES VIVIENDAS ESTIMADA SISMICO
Extremadamente
20040 HERNANI 0038 S.15.10 SAGASTIYA 7.29 364 49.93 728
bajo-Muy Bajo
20042 IBARRA 0001 M-1(UAU 8/UAU 11) 1.10 109 99.09 218 Bajo
M-2(UAU 5/UAU 6, UAU 12, UAU
20042 IBARRA 0002 2.50 287 114.80 574 Muy Bajo-Bajo
13)
Extremadamente
20042 IBARRA 0003 M-3 3.10 219 70.65 438
bajo-Bajo
20042 IBARRA 0004 M-4 0.83 113 136.14 226 Muy Bajo-Bajo
20042 IBARRA 0005 M-5 (UAU 7) 1.88 190 101.06 380 Muy Bajo-Bajo
Muy Bajo-
20042 IBARRA 0006 M-6 0.19 59 310.53 118
Moderado
20042 IBARRA 0007 N-1 0.72 151 209.72 302 Bajo
20042 IBARRA 0008 N-2 (UAU 1/UAU 2) 1.23 170 138.21 340 Bajo
20042 IBARRA 0009 N-3 (UAU 3/UAU 4) 1.37 219 159.85 438 Muy Bajo-Bajo
20042 IBARRA 0010 N-4 (UAU 9) 0.69 72 104.35 144 Muy Bajo
20042 IBARRA 0011 PR-1 AZKUE 1.73 125 72.25 250 Bajo
Extremadamente
20044 IKAZTEGIETA 0001 AU.1 IGLESIA 2.62 95 36.31 190
bajo
20044 IKAZTEGIETA 0002 AU.2 AYUNTAMIENTO 1.59 87 54.72 174 Muy Bajo
20044 IKAZTEGIETA 0003 RESTO SNU** - 41 82 Muy Bajo
Extremadamente
20045 IRUN 0001 A-1.1.09 ARANIBAR 8.25 185 22.42 370
bajo
20045 IRUN 0002 A-1.2.06 ANDREARRIAGA 2.15 130 60.47 260 Muy Bajo
20045 IRUN 0003 A-1.3.04 AUZOLAN ARRETXE 1.88 130 69.15 260 Muy Bajo
A-1.3.05 AUZOLAN
20045 IRUN 0004 0.50 48 96.00 96 Muy Bajo
GABARAGINEN
20045 IRUN 0005 A-2.1.01 URDANIBIA 6.44 350 54.35 700 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20045 IRUN 0006 A-2.1.02 PUIANA 16.41 658 40.10 1316
bajo
20045 IRUN 0007 A-3.1.01 SAN MIGUEL ANAKA 13.85 1152 83.18 2304 Muy Bajo-Bajo
Muy Bajo-
20045 IRUN 0008 A-4.2.04 RECONDO IPARRALDE 0.63 96 152.38 192
Moderado
20045 IRUN 0009 A-5.1.01 LOPEZ BECERRA 1.85 537 290.27 1074 Muy Bajo
20045 IRUN 0010 A-5.1.02 ADUANA - PIO XII 0.36 64 177.78 128 Muy Bajo
A-5.1.03 ADUANA SEBAST.
20045 IRUN 0011 0.17 45 264.71 90 Muy Bajo
URRAZU
Extremadamente
20045 IRUN 0012 A-5.2.01 TXOANTENEA 0.32 60 187.50 120
bajo-Muy Bajo
20045 IRUN 0013 A-5.2.02 JACOBO ARBELAITZ 0.73 110 150.68 220 Muy Bajo
20045 IRUN 0014 A-5.2.03 ASTIGAR 0.43 62 144.19 124 Muy Bajo
Extremadamente
20045 IRUN 0015 A-5.2.05 BITERI 1.06 40 37.74 80
bajo
A-5.2.06 ALMIRANTE Extremadamente
20045 IRUN 0016 0.96 32 33.33 64
ARIZMENDI bajo
20045 IRUN 0017 A-5.2.07 BERAKETA 0.33 39 118.18 78 Muy Bajo
20045 IRUN 0018 A-5.2.08 CASINO 0.05 21 420.00 42 Bajo
20045 IRUN 0019 A-5.3.02 LEGAZPI 0.08 36 450.00 72 Moderado
20045 IRUN 0020 A-5.3.03 BIDASOA 0.22 52 236.36 104 Moderado
20045 IRUN 0021 A-5.3.04 TADEO MURGIA 0.22 45 204.55 90 Moderado
20045 IRUN 0022 A-5.3.06 ISTILLAGA-DUMBOA 0.94 70 74.47 140 Bajo
Muy Bajo-
20045 IRUN 0023 A-5.3.08 JUNCAL 0.14 17 121.43 34
Moderado
Extremadamente
20045 IRUN 0024 A-5.3.11 S. JUAN ETXEANDIA 2.56 75 29.30 150
bajo
20045 IRUN 0025 A-5.3.12 NAGUSIA ARANZATE 0.16 36 225.00 72 Muy Bajo
20045 IRUN 0026 A-5.3.13 KORROKOITZ 1.65 299 181.21 598 Moderado
20045 IRUN 0027 A-5.3.14 PAPINEA 0.50 80 160.00 160 Moderado
Extremadamente
20045 IRUN 0028 A-6.2.01 OINAURRE 12.22 403 32.98 806
bajo

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 6/13

CÓDIGO VIVENDAS DENSIDAD POBLACION RIESGO
MUNICIPIO CÓDIGO NOMBRE PARCELA SUPER.
MUN. TOTALES VIVIENDAS ESTIMADA SISMICO
Extremadamente
20045 IRUN 0029 A-6.2.04 BELITZ 0.87 24 27.59 48
bajo
20045 IRUN 0030 A-6.2.05 DESKARGA 1.02 66 64.71 132 Muy Bajo
Extremadamente
20045 IRUN 0031 A-6.2.06 TXENPERENEA 15.64 399 25.51 798
bajo
20045 IRUN 0032 A-6.3.01 ALARDEA 0.83 92 110.84 184 Muy Bajo
Extremadamente
20045 IRUN 0033 A-6.3.02 OLAKETA 6.02 285 47.34 570
bajo
20045 IRUN 0034 A-6.3.05 PRUDENCIA ARBIDE 0.26 19 73.08 38 Muy Bajo
Extremadamente
20045 IRUN 0035 A-6.3.06 LARREAUNDI 1.73 24 13.87 48
bajo-Muy Bajo
20045 IRUN 0036 A-6.3.07 RIBERA 6.85 122 17.81 244 Muy Bajo
20045 IRUN 0037 A-6.3.09 BEKO ERROTA 1.66 91 54.82 182 Muy Bajo
20045 IRUN 0038 A-7.2.01 PALMERA-MONTERO 8.21 770 93.79 1540 Bajo
20045 IRUN 0039 A-7.2.02 ALTZUKAITZ 2.60 350 134.62 700 Moderado
20045 IRUN 0040 A-7.2.03 ARBESKO ERROTA 0.31 25 80.65 50 Bajo
Extremadamente
20045 IRUN 0041 A-7.2.06 IBARROLA HARROBIA 2.16 19 8.80 38
bajo
20045 IRUN 0042 A-8.1.01 FOSFORERA (RESID.) 0.59 90 152.54 180 Moderado
20045 IRUN 0043 A-8.1.03 ARTIA 2.35 149 63.40 298 Muy Bajo
Extremadamente
20045 IRUN 0044 A-8.1.04 ARTIGAKO HARITZA 1.18 52 44.07 104
bajo-Bajo
20045 IRUN 0045 A-8.1.06 IPARRAGIRRE 1.96 269 137.24 538 Muy Bajo
20045 IRUN 0046 A-8.1.07 GAZTELUZAR 2.57 147 57.20 294 Muy Bajo
A-8.1.10 DARIO REGOYOS Extremadamente
20045 IRUN 0048 0.41 32 78.05 64
GAZT. bajo-Muy Bajo
20045 IRUN 0049 A-8.2.02 ETXEBERRIZAR 0.64 31 48.44 62 Bajo
20045 IRUN 0051 A-8.3.05 MENDIPE 1.79 113 63.13 226 Bajo
Extremadamente
20045 IRUN 0052 RESTO U. T. 2 25.90 523 20.19 1046
bajo-Bajo
Muy Bajo-
20045 IRUN 0053 RESTO U. T. 3 44.10 4595 104.20 9190
Moderado
20045 IRUN 0054 RESTO U. T. 4 3.20 54 16.88 108 Muy Bajo
Muy Bajo-
20045 IRUN 0055 RESTO U. T. 5 45.60 5769 126.51 11538
Moderado
20045 IRUN 0056 RESTO U. T. 6 46.40 3617 77.95 7234 Muy Bajo-Bajo
20045 IRUN 0057 RESTO U. T. 7 27.50 2043 74.29 4086 Muy Bajo-Bajo
20045 IRUN 0058 RESTO U. T. 8 24.80 2011 81.09 4022 Muy Bajo-Bajo
20045 IRUN 0059 RESTO U. T. 1 18.60 1320 70.97 2640 Muy Bajo
20045 IRUN 0062 A.I.U. 5.3.15 SAN MARCIAL 0.38 72 189.47 144 Muy Bajo
Extremadamente
20045 IRUN 0063 A-1.1.03 BIDAURRE UREDER 2.50 12 4.80 24
bajo
Extremadamente
20045 IRUN 0064 A-8.2.01 ANTTON TTIPI 5.85 38 6.50 76
bajo-Muy Bajo
Extremadamente
20050 LEABURU 0001 A.I.U.1 HIRIGUNEA 0.72 4 5.56 8
bajo
Extremadamente
20050 LEABURU 0002 A-2.1 LEABURU UNIF. 0.94 12 12.77 24
bajo
20050 LEABURU 0003 RESTO SNU** - 131 262 Bajo-Muy Bajo
Extremadamente
20050 LEABURU 0004 TXARAMA 1.15 24 20.87 48
bajo
Extremadamente
20050 LEABURU 0005 A.I.U.2 SORO HAUNDIA 1.44 17 11.81 34
bajo
20053 LEZO 0001 ANTIGUO SG8-BIKARIOENEA 0.04 20 500.00 40 Moderado
20053 LEZO 0003 POLIGONO 1 0.12 8 66.67 16 Muy Bajo
20053 LEZO 0004 POLIGONO 10 0.26 18 69.23 36 Muy Bajo
Extremadamente
20053 LEZO 0005 POLIGONO 27 9.77 192 19.65 384
bajo
Extremadamente
20053 LEZO 0006 POLIGONO 3 1.71 2 1.17 4
bajo

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 7/13

CÓDIGO VIVENDAS DENSIDAD POBLACION RIESGO
MUNICIPIO CÓDIGO NOMBRE PARCELA SUPER.
MUN. TOTALES VIVIENDAS ESTIMADA SISMICO

20053 LEZO 0007 POLIGONO 30 LOPENE 1.19 90 75.63 180 Muy Bajo
20053 LEZO 0008 POLIGONO 4 0.22 13 59.09 26 Muy Bajo
20053 LEZO 0009 POLIGONO 5 1.35 100 74.07 200 Muy Bajo
20053 LEZO 0010 RESTO CASCO URBANO 0.67 60 89.55 120 Muy Bajo-Bajo
Muy Bajo-
20053 LEZO 0011 S.U. CONSOL. - 1671 3342
Moderado
Extremadamente
20053 LEZO 0012 SECTOR S-1 2.43 78 32.10 156
bajo
Extremadamente
20053 LEZO 0013 SECTOR S-2 1.95 83 42.56 166
bajo
20053 LEZO 0014 SECTOR S-3 0.72 56 77.78 112 Muy Bajo
20053 LEZO 0015 RESTO SNU** - 200 400 Bajo-Moderado
20054 LIZARTZA 0001 AREA 1 1.79 91 50.84 182 Muy Bajo
Extremadamente
20054 LIZARTZA 0002 AREA 3 1.33 39 29.32 78
bajo
Extremadamente
20054 LIZARTZA 0003 AREA 4 2.36 133 56.36 266
bajo-Muy Bajo
20054 LIZARTZA 0004 RESTO SNU** - 87 174 Bajo-Muy Bajo
Extremadamente
20060 OREXA 0001 CASCO 2.78 14 5.04 28
bajo
20060 OREXA 0002 RESTO SNU** - 15 30 Bajo
Extremadamente
20060 OREXA 0003 UE1 0.66 12 18.18 24
bajo
Extremadamente
20060 OREXA 0004 UE2 0.16 4 25.00 8
bajo
Extremadamente
20060 OREXA 0005 UE3 0.13 2 15.38 4
bajo
Extremadamente
20060 OREXA 0006 UE4 0.13 2 15.38 4
bajo
20063 OIARTZUN 0001 A.1 ELIZALDE 13.13 931 70.91 1862 Muy Bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0002 A.10 ERGOIEN 4.34 63 14.52 126
bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0003 A.11 GURUTZE 1.44 23 15.97 46
bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0004 A.12 ARRAGUA SUR 3.89 175 44.99 350
bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0005 A.13 LARRAZABALETA 3.37 36 10.68 72
bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0006 A.14 MENDINZAR 5.02 40 7.97 80
bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0007 A.15 ORLEGIMENDI 0.90 29 32.22 58
bajo
20063 OIARTZUN 0008 A.16 PERI UGALDETXO 0.66 57 86.36 114 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0009 A.17 VILLAS SOBRE UG. 2.52 12 4.76 24
bajo
20063 OIARTZUN 0010 A.18 VIV. P.P. UGALDETXO 0.50 68 136.00 136 Muy Bajo-Bajo
20063 OIARTZUN 0011 A.19 ISASTI 1.79 112 62.57 224 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0012 A.2 VILLAS ELIZALDE 3.25 23 7.08 46
bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0013 A.20 MENDIVIL 3.28 68 20.73 136
bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0014 A.21 PIKABEA 3.13 36 11.50 72
bajo
20063 OIARTZUN 0015 A.22 PERI DE ITURRIOTZ 3.23 225 69.66 450 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0016 A.23 ALTAMIRA 3.47 27 7.78 54
bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0017 A.24 MARTITA 2.45 33 13.47 66
bajo
20063 OIARTZUN 0018 A.25 SAPUR UGALDETXO 0.92 46 50.00 92 Bajo
20063 OIARTZUN 0019 A.25B LINDANTE MEND 1.36 33 24.26 66 Muy Bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0020 A.26 [Link] 3.58 155 43.30 310
bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0021 A.27 CAMINO ELORRONDO 1.38 25 18.12 50
bajo
PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 8/13
CÓDIGO VIVENDAS DENSIDAD POBLACION RIESGO
MUNICIPIO CÓDIGO NOMBRE PARCELA SUPER.
MUN. TOTALES VIVIENDAS ESTIMADA SISMICO

20063 OIARTZUN 0022 A.28 P.P. DE ITURRIOZ 1.00 52 52.00 104 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0023 A.3 BEINER 5.86 21 3.58 42
bajo
20063 OIARTZUN 0024 A.4 TOLARIETA 0.68 36 52.94 72 Muy Bajo
20063 OIARTZUN 0025 A.5 LEARRE 0.88 46 52.27 92 Muy Bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0026 A.6 ALDAPA 4.49 70 15.59 140
bajo
Extremadamente
20063 OIARTZUN 0027 A.7 HERRIONDO-GOIARA-A. 3.09 82 26.54 164
bajo-Muy Bajo
20063 OIARTZUN 0028 A.8 CASCO ALTZIBAR 4.11 400 97.32 800 Bajo
20063 OIARTZUN 0029 A.8C P.P ALTZIBAR 2.37 83 35.02 166 Muy Bajo
20063 OIARTZUN 0030 A.9 KARRIKA 1.50 30 20.00 60 Muy Bajo
20063 OIARTZUN 0031 A.12 ARRAGUA NORTE 1.08 179 165.74 358 Bajo
20063 OIARTZUN 0032 RESTO SNU** - 836 1672 Bajo-Muy Bajo
20063 OIARTZUN 0033 S.8E ADURIZONDO 1.63 99 60.74 198 Bajo
20063 OIARTZUN 0034 A.9B BIDASORO 0.28 12 42.86 24 Muy Bajo
20064 PASAIA 0001 1.03 BORDAUNDI 4.15 504 121.45 1008 Bajo
20064 PASAIA 0002 2.01 SAN PEDRO 3.05 339 111.15 678 Bajo
20064 PASAIA 0003 2.02 ZAMATETE 4.05 533 131.60 1066 Bajo
20064 PASAIA 0004 2.03 SALINAS 2.76 514 186.23 1028 Bajo
20064 PASAIA 0005 2.04 PABLO ENEA 4.06 457 112.56 914 Bajo
20064 PASAIA 0006 2.06 ARANEDER 4.01 386 96.26 772 Muy Bajo
20064 PASAIA 0007 2.06 PESCADERIA 3.25 311 95.69 622 Muy Bajo
20064 PASAIA 0008 2.07 TRINTXER 2.17 700 322.58 1400 Bajo
20064 PASAIA 0009 2.08 AZKUENE 4.74 819 172.78 1638 Bajo
Extremadamente
20064 PASAIA 0010 2.09 AZKUENE GOIA 1.04 40 38.46 80
bajo
20064 PASAIA 0011 3.01 ANTXO IPARRA 6.05 1954 322.98 3908 Bajo-Moderado
20064 PASAIA 0012 3.02 ANTXO HEGOA 4.18 310 74.16 620 Muy Bajo-Bajo
20064 PASAIA 0013 3.03 MOLINAO ITSASADARRA 0.66 136 206.06 272 Bajo
20064 PASAIA 0014 A.01 DONIBANE 2.76 387 140.22 774 Bajo
20064 PASAIA 0015 A.02 BORDALABORDA 1.07 148 138.32 296 Bajo
Extremadamente
20064 PASAIA 0016 LARRABIDE 2.76 16 5.80 32
bajo
Extremadamente
20064 PASAIA 0018 S.12.1 LARRABIDE AZPI 2.71 20 7.38 40
bajo
Extremadamente
20064 PASAIA 0019 S.12.2 BIDASOA GOIA 2.00 26 13.00 52
bajo
20067 ERRENTERIA 0001 04-CAPUCHINOS 4.70 1063 226.17 2126 Muy Bajo-Bajo
20067 ERRENTERIA 0002 05-BASONAGA-SORGINTXULO 3.29 194 58.97 388 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20067 ERRENTERIA 0003 06-VERSALLES 1.34 49 36.57 98
bajo-Muy Bajo
20067 ERRENTERIA 0004 07-ALABERGA 4.88 592 121.31 1184 Muy Bajo
20067 ERRENTERIA 0005 08-MORRONGUILLETA 5.96 1272 213.42 2544 Muy Bajo
20067 ERRENTERIA 0006 09-GALTZARABORDA E. 5.15 656 127.38 1312 Muy Bajo
20067 ERRENTERIA 0007 10-GALTZARABORDA O. 11.34 1535 135.36 3070 Muy Bajo
20067 ERRENTERIA 0008 11-BERAUN 8.56 2235 261.10 4470 Muy Bajo
20067 ERRENTERIA 0009 12-VAGUADA PONTIKA 4.55 1396 306.81 2792 Bajo-Moderado
20067 ERRENTERIA 0010 13-GAZTAÑO 6.58 402 61.09 804 Muy Bajo-Bajo
20067 ERRENTERIA 0011 14-CENTRO 9.98 2366 237.07 4732 Muy Bajo-Bajo
20067 ERRENTERIA 0012 15-IZTIETA 3.88 1736 447.42 3472 Bajo-Moderado
20067 ERRENTERIA 0013 18-OLIBET 2.97 708 238.38 1416 Bajo
20067 ERRENTERIA 0014 20-GABIERROTA 1.70 466 274.12 932 Bajo
20067 ERRENTERIA 0015 21-LARZABAL 0.25 85 340.00 170 Bajo-Moderado

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 9/13

CÓDIGO VIVENDAS DENSIDAD POBLACION RIESGO
MUNICIPIO CÓDIGO NOMBRE PARCELA SUPER.
MUN. TOTALES VIVIENDAS ESTIMADA SISMICO

20067 ERRENTERIA 0016 22-AGUSTINAS 6.65 894 134.44 1788 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20067 ERRENTERIA 0018 30-ZAMALBIDE SUR 0.57 7 12.28 14
bajo
Extremadamente
20067 ERRENTERIA 0020 34-VAGUADA GAZTAÑO 1.03 47 45.63 94
bajo
35-DEPÓSITO DE LAS Extremadamente
20067 ERRENTERIA 0021 4.27 138 32.32 276
AGUSTINAS bajo
20067 ERRENTERIA 0022 37-LA FANDERÍA 4.92 636 129.27 1272 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20067 ERRENTERIA 0023 38-MARKOLA 7.89 300 38.02 600
bajo-Muy Bajo
Extremadamente
20067 ERRENTERIA 0024 39-LARZABAL-ARRAGUA 4.30 204 47.44 408
bajo-Muy Bajo
Extremadamente
20067 ERRENTERIA 0025 44-ZAMALBIDE NORTE 12.64 94 7.44 188
bajo
Extremadamente
20067 ERRENTERIA 0026 48-TOLARE BERRI 6.86 62 9.04 124
bajo
Extremadamente
20067 ERRENTERIA 0034 61-SAGARDIBURU 4.15 44 10.60 88
bajo
Extremadamente
20067 ERRENTERIA 0035 45-AÑABITARTE 7.43 40 5.38 80
bajo
Extremadamente
20067 ERRENTERIA 0036 56-GAMONGOA 25.85 690 26.69 1380
bajo
Extremadamente
20067 ERRENTERIA 0037 57-PERUTXENE/SAGASTI 20.39 189 9.27 378
bajo-Muy Bajo
58-PALACIO Extremadamente
20067 ERRENTERIA 0038 21.11 200 9.47 400
ZARRA/LARRETXIPI bajo
Extremadamente
20067 ERRENTERIA 0039 63-AZAÑETA 2.25 12 5.33 24
bajo
20067 ERRENTERIA 0040 16-ALTZATE 3.81 183 48.03 366 Muy Bajo
Extremadamente
20067 ERRENTERIA 0041 32-ESNABIDE 3.07 81 26.38 162
bajo
20072 URNIETA 0001 AIU. 10 LIZARDI-VEGASA 1.04 210 201.92 420 Muy Bajo-Bajo
AIU. 11 HEREDEROS DE
20072 URNIETA 0002 0.77 72 93.51 144 Muy Bajo-Bajo
UGALDE-E.
20072 URNIETA 0003 AIU. 12 ZABALETA 0.79 140 177.22 280 Muy Bajo-Bajo
AIU. 14 CASA ALTUNA. V.
20072 URNIETA 0004 0.45 57 126.67 114 Muy Bajo-Bajo
JOSEFA
20072 URNIETA 0005 AIU. 16 SAN JUAN BAJO 0.30 7 23.33 14 Muy Bajo
20072 URNIETA 0006 AIU. 2 FINCA IRIONDO 1.57 79 50.32 158 Bajo
Extremadamente
20072 URNIETA 0007 AIU. 22 SO. URNIETA 0.35 5 14.29 10
bajo
Extremadamente
20072 URNIETA 0008 AIU. 30 Y 31 0.29 5 17.24 10
bajo
20072 URNIETA 0009 AIU. 4 BARRIO DE URRUCA 3.49 373 106.88 746 Muy Bajo-Bajo
20072 URNIETA 0010 AIU. 5 ARANZUBI- P. MUGICA 1.67 256 153.29 512 Muy Bajo-Bajo
20072 URNIETA 0011 AIU. 6 Bº DE YURRAMENDI 0.78 93 119.23 186 Bajo
AIU. 7 BERROSOETA. C. Extremadamente
20072 URNIETA 0012 7.10 101 14.23 202
JARDIN bajo
AIU. 7 BERROSOETA.M.
20072 URNIETA 0013 2.80 229 81.79 458 Muy Bajo-Bajo
ABIERTA
20072 URNIETA 0014 AIU. 9 MIKAELA-ENEA 0.30 52 173.33 104 Muy Bajo-Bajo
20072 URNIETA 0015 AIU. 9.1 ZALDUN-DEGI 0.67 53 79.10 106 Muy Bajo-Bajo
20072 URNIETA 0016 AIU.1 CASCO ANTIGUO 0.50 43 86.00 86 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20072 URNIETA 0017 AREA LANGARDA 9.15 79 8.63 158
bajo
20072 URNIETA 0019 AIU. 13 VEGASA 3.11 300 96.46 600 Muy Bajo-Bajo
20075 VILLABONA 0001 C.U.1 TXERMIN 1.92 274 142.71 548 Muy Bajo-Bajo
20075 VILLABONA 0002 C.U.10 OTXABI 1.17 87 74.36 174 Muy Bajo
20075 VILLABONA 0003 C.U.2 ANTXIN 2.21 247 111.76 494 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20075 VILLABONA 0004 C.U.4 LARREA 6.14 561 91.37 1122
bajo-Muy Bajo
Extremadamente
20075 VILLABONA 0005 C.U.5 ETXE-ONDO 0.93 58 62.37 116
bajo-Bajo

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 10/13

CÓDIGO VIVENDAS DENSIDAD POBLACION RIESGO
MUNICIPIO CÓDIGO NOMBRE PARCELA SUPER.
MUN. TOTALES VIVIENDAS ESTIMADA SISMICO

20075 VILLABONA 0006 C.U.6 ARROA 1.93 296 153.37 592 Bajo
20075 VILLABONA 0007 C.U.7 ERROTA 0.99 72 72.73 144 Bajo
Extremadamente
20075 VILLABONA 0008 C.U.8 OTXABI-AMASA 1.77 21 11.86 42
bajo
20075 VILLABONA 0009 C.U.9 UCA 0.42 78 185.71 156 Bajo
20075 VILLABONA 0010 CASCO ANTIGUO 2.45 575 234.69 1150 Bajo
Extremadamente
20075 VILLABONA 0011 CASCO DE AMASA 2.14 50 23.36 100
bajo
Extremadamente
20075 VILLABONA 0012 S.1 OTXABI-IZARRE 2.80 17 6.07 34
bajo
20075 VILLABONA 0014 C.U.3 FLEMING 0.51 30 58.82 60 Muy Bajo-Bajo
20075 VILLABONA 0015 C.U. SALVADORA 1.49 143 95.97 286 Bajo
20078 ZALDIBIA 0001 A-1 HERRIGUNEA 2.12 208 98.11 416 Muy Bajo
20078 ZALDIBIA 0002 A-11 TXAMARRETXE 0.56 44 78.57 88 Muy Bajo
Extremadamente
20078 ZALDIBIA 0003 A-12 ZUBIAURRE 1.21 52 42.98 104
bajo
20078 ZALDIBIA 0004 A-2 AZTIRIAGA 1.01 66 65.35 132 Muy Bajo
20078 ZALDIBIA 0005 A-3 BIKARIO-ETXE 0.76 39 51.32 78 Muy Bajo
Extremadamente
20078 ZALDIBIA 0006 A-4 OSTATUBURU 1.06 50 47.17 100
bajo
Extremadamente
20078 ZALDIBIA 0007 A-7 BERTUESA 0.51 9 17.65 18
bajo
Extremadamente
20078 ZALDIBIA 0008 A-8 IBARGUREN-AZPI 1.40 50 35.71 100
bajo
Extremadamente
20903 ASTIGARRAGA 0001 AREA 1 TXOMIÑENE 0.72 36 50.00 72
bajo
Extremadamente
20903 ASTIGARRAGA 0002 AREA 10 ARROBITXULO 4.59 104 22.66 208
bajo
20903 ASTIGARRAGA 0003 AREA 11 ERGOBIAUZOA 3.06 143 46.73 286 Muy Bajo
Extremadamente
20903 ASTIGARRAGA 0004 AREA 12 SANTIAGOMENDI A. 7.25 52 7.17 104
bajo
Extremadamente
20903 ASTIGARRAGA 0005 AREA 13 OIALUME A. 1.04 24 23.08 48
bajo-Muy Bajo
20903 ASTIGARRAGA 0006 AREA 14 ERGOBIA I. 4.77 165 34.59 330 Muy Bajo
Extremadamente
20903 ASTIGARRAGA 0007 AREA 15 BENTAS 0.87 10 11.49 20
bajo
20903 ASTIGARRAGA 0008 AREA 16 PORTUTXO BERRI 0.77 36 46.75 72 Muy Bajo
20903 ASTIGARRAGA 0009 AREA 17 PILARTXOENEA 0.89 56 62.92 112 Muy Bajo-Bajo
Extremadamente
20903 ASTIGARRAGA 0010 AREA 18 SANTIAGO MENDI B. 3.84 27 7.03 54
bajo
Extremadamente
20903 ASTIGARRAGA 0011 AREA 19 MENDIAUNDI 0.54 16 29.63 32
bajo
Extremadamente
20903 ASTIGARRAGA 0012 AREA 2 APEZTEGI 1.42 28 19.72 56
bajo
Extremadamente
20903 ASTIGARRAGA 0013 AREA 3 MURGIA 3.62 161 44.48 322
bajo-Muy Bajo
20903 ASTIGARRAGA 0014 AREA 4 GALTZAUR A. 2.67 200 74.91 400 Muy Bajo
20903 ASTIGARRAGA 0015 AREA 5 ERREKATXO 1.60 158 98.75 316 Muy Bajo
20903 ASTIGARRAGA 0016 AREA 6 GALTZAUR -M 1.37 114 83.21 228 Muy Bajo
20903 ASTIGARRAGA 0017 AREA 7 PORTUTXO 0.32 34 106.25 68 Bajo
20903 ASTIGARRAGA 0018 AREA 8 ESKOLAK 0.63 32 50.79 64 Muy Bajo
20903 ASTIGARRAGA 0019 AREA 9 ERREKALDE 2.68 140 52.24 280 Muy Bajo
Extremadamente
20903 ASTIGARRAGA 0020 AREA AZ-1 ALDE ZAHARRA 3.28 114 34.76 228
bajo-Muy Bajo
ÁREA ARROBITXULO-
20903 ASTIGARRAGA 0022 1.92 140 72.92 280 Muy Bajo-Bajo
MUNDARRO
Extremadamente
20905 ORENDAIN 0001 CASCO (N-1,N-2) 4.84 47 9.71 94
bajo
20905 ORENDAIN 0002 RESTO SNU** - 51 102 Bajo
Extremadamente
20907 GAZTELU 0001 CASCO GAZTELU 1.94 8 4.12 16
bajo

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 11/13

CÓDIGO VIVENDAS DENSIDAD POBLACION RIESGO
MUNICIPIO CÓDIGO NOMBRE PARCELA SUPER.
MUN. TOTALES VIVIENDAS ESTIMADA SISMICO
Extremadamente
20907 GAZTELU 0002 KOPURU-ETXEBERRI 0.88 9 10.23 18
bajo
20907 GAZTELU 0003 RESTO SNU** - 43 86 Bajo

El resumen municipal de viviendas, población y grado de riesgo se detalla en la tabla siguiente:

Población Población
Código Municipio Viviendas Riesgo Sísmico
Udalplan 2006 Estimada
Extremadamente bajo-
20001 ABALTZISKETA 144 277 288
Muy Bajo
Extremadamente bajo-
20005 ALEGIA 801 1583 1602
Muy Bajo
Extremadamente bajo-
20007 ALTZO 154 326 308
Muy Bajo
Extremadamente bajo-
20008 AMEZKETA 461 980 922
Muy Bajo
Extremadamente bajo-
20009 ANDOAIN 6706 13814 13412
Moderado
Extremadamente bajo-
20021 BELAUNTZA 122 285 244
Muy Bajo
Extremadamente bajo-
20022 BERASTEGI 536 973 1072
Bajo
Extremadamente bajo-
20023 BERROBI 213 566 426
Muy Bajo
Extremadamente bajo-
20031 ELDUAIN 131 210 262
Muy Bajo
Extremadamente bajo-
20036 HONDARRIBIA 7938 15044 15876
Moderado
Extremadamente bajo-
20037 GAINTZA 81 133 162
Bajo
Extremadamente bajo-
20040 HERNANI 7705 18287 15410
Bajo
Extremadamente bajo-
20042 IBARRA 1714 4208 3428
Moderado
Extremadamente bajo-
20044 IKAZTEGIETA 223 377 446
Muy Bajo
Extremadamente bajo-
20045 IRUN 28095 56601 56190
Moderado
Extremadamente bajo-
20050 LEABURU 188 367 376
Bajo
Extremadamente bajo-
20053 LEZO 2591 5834 5182
Moderado
Extremadamente bajo-
20054 LIZARTZA 350 581 700
Muy Bajo
Extremadamente bajo-
20060 OREXA 49 83 98
Bajo
Extremadamente bajo-
20063 OIARTZUN 4163 9179 8326
Bajo
Extremadamente bajo-
20064 PASAIA 7600 15962 15200
Moderado
Extremadamente bajo-
20067 ERRENTERIA 18576 38244 37152
Moderado

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 12/13

 Población Población
Código Municipio Viviendas Riesgo Sísmico
Udalplan 2006 Estimada
Extremadamente bajo-
20072 URNIETA 2154 5518 4308
Bajo
Extremadamente bajo-
20075 VILLABONA 2509 5672 5018
Muy Bajo
Extremadamente bajo-
20078 ZALDIBIA 518 1490 1036
Muy Bajo
Extremadamente bajo-
20903 ASTIGARRAGA 1790 3751 3580
Muy Bajo
Extremadamente bajo-
20905 ORENDAIN 98 143 196
Muy Bajo
Extremadamente bajo-
20907 GAZTELU 60 152 120
Muy Bajo

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 13/13

 11. PLANOS
• EFECTO LOCAL

• TIPOS DE USOS

• DENSIDAD DE VIVIENDA

• RIESGO SISMICO

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO EN EL PAÍS VASCO. 117