FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL

TESIS

PROPUESTA DE DISEÑO DE GESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA
EMPRESA GMC CONSTRUCCIONES &
PROYECTOS INMOBILIARIOS SAC.
PRESENTADO POR LA BACHILLER:

MARTHA JHOSEFINA SEQUEIROS TORRES

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE INGENIERO

AMBIENTAL

LIMA – PERÚ

2017
 ii

DEDICATORIA: A mis maravillosos padres, Héctor y

Doris que con todo su amor y apoyo incondicional han
permitido que alcance el logro de ser profesional,
siempre han estado conmigo en todo momento de mi
vida.

A mi hermano, Héctor Luis, por las alegrías y el

apoyo expresado siempre.

A mi compañero de vida, Daniel, por el amor, la

paciencia y consejos que siempre me brinda.

A mis abuelitos por todo el cariño, en especial a mi

papito, José, que desde niña inculcó buenos valores en
mí, a mi mamita, Carmen, que con mucho amor está
presente en cada paso que doy.

A mis tíos, Alfredo y Luz, que día a día están

alentándome a seguir adelante y son un gran ejemplo en
mi vida.

A Ellos les dedico este título. Gracias de corazón.

 iii

AGRADECIMIENTOS

A Dios por su misericordia y protección,

sin él, no somos nada.

A San Judas Tadeo por sus bendiciones.

A la Universidad Alas Peruanas, por la

formación profesional, invalorable legado y
gran responsabilidad.

A la empresa constructora, por toda su

asistencia en el proceso.
 iv

ÍNDICE DE CONTENIDOS

DEDICATORIA ........................................................................................................................ ii

AGRADECIMIENTOS ............................................................................................................ iii

ÍNDICE DE CONTENIDOS .................................................................................................... iv

ÍNDICE DE TABLAS .............................................................................................................. ix

ÍNDICE DE FIGURAS .............................................................................................................. x

RESUMEN ............................................................................................................................... xii

ABSTRACT ............................................................................................................................ xiii

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. xiv

Capítulo I.................................................................................................................................. 15

1. Planteamiento Del Problema ................................................................................................ 15

1.1. Caracterización de la realidad problemática ................................................................. 15

1.2. Formulación del problema ............................................................................................ 17

1.1.2. Problema general. ................................................................................................... 17

1.2.2. Problemas específicos. ........................................................................................... 17

1.3. Objetivos ....................................................................................................................... 18

1.1.3. Objetivo general. .................................................................................................... 18

1.2.3. Objetivos específicos. ............................................................................................ 18

1.4. Justificación................................................................................................................... 18
 v

1.5. Importancia. .................................................................................................................. 18

1.6. Limitaciones. ................................................................................................................. 19

Capítulo II ................................................................................................................................ 20

2. Fundamentos Teóricos ......................................................................................................... 20

2.1. Marco Referencial. ........................................................................................................ 20

2.1.1. Antecedentes de la investigación. .......................................................................... 20

2.2.1. Referencias teóricas. .............................................................................................. 24

2.2. Marco Legal .................................................................................................................. 27

2.2.1. Constitución política del Perú. ............................................................................... 27

2.2.2. Ley Nº29783. Ley de seguridad y salud en el trabajo. ........................................... 27

2.2.3. D. S. N°005-2012-TR. Reglamento de la Ley N° 29783. ...................................... 28

2.2.4. R.M. N°148-2012-TR. ........................................................................................... 28

2.3. Marco Conceptual ......................................................................................................... 29

2.3.1. Accidente de trabajo. .............................................................................................. 29

2.3.2. Acción correctiva. .................................................................................................. 29

2.3.3. Adecuación ambiental. ........................................................................................... 30

2.3.4. Comunicación organizacional. ............................................................................... 30

2.3.5. Seguridad basada en el comportamiento. ............................................................... 30

2.3.6. Comportamiento riesgoso. ..................................................................................... 30

2.3.7. Desarrollo institucional. ......................................................................................... 30

 vi

2.3.8. Estrategia. ............................................................................................................... 31

2.3.9. Gestión por resultados. ........................................................................................... 31

2.3.10. Seguridad industrial. ............................................................................................ 31

2.3.11. Incidencia. ............................................................................................................ 31

2.3.12. Aprendizaje. ......................................................................................................... 31

2.3.13. Proceso de instrucción-aprendizaje. ..................................................................... 32

2.3.14. Principios del aprendizaje. ................................................................................... 33

2.3.15. Sistema. ................................................................................................................ 34

2.4. Marco Teórico ............................................................................................................... 34

2.4.1. Norma técnica Ohsas 18001................................................................................... 34

2.4.2. Sistema de seguridad y salud ocupacional. ............................................................ 46

Capítulo III ............................................................................................................................... 49

3. Planteamiento Metodológico ............................................................................................... 49

3.1. Metodología .................................................................................................................. 49

3.1.1. Método de investigación. ....................................................................................... 49

3.1.2. Tipo de Investigación. ............................................................................................ 49

3.2.3. Nivel de Investigación............................................................................................ 49

3.2. Diseño De Investigación ............................................................................................... 49

3.3. Hipótesis De Investigación ........................................................................................... 49

3.3.1. Hipótesis general. ................................................................................................... 49

 vii

3.3.2. Hipótesis específicas. ............................................................................................. 49

3.4. Variables ....................................................................................................................... 50

3.4.1. Variable independiente........................................................................................... 50

3.4.2. Variable dependiente. ............................................................................................. 50

3.5. Cobertura De La Investigación ..................................................................................... 50

3.5.1. Universo ................................................................................................................. 50

3.5.2. Población. ............................................................................................................... 50

3.5.3. Muestra. .................................................................................................................. 50

3.6. Técnicas E Instrumentos De Recolección De Datos. .................................................... 50

3.6.1. Técnicas. ..................................................................................................................... 50

3.6.2. Instrumentos. .......................................................................................................... 51

3.7. Procesamiento Estadístico De Datos ............................................................................. 51

3.7.1. Estadísticos ............................................................................................................. 51

3.7.2. Representación. ...................................................................................................... 51

Capítulo IV ............................................................................................................................... 52

4. Organización, Presentación Y Análisis De Resultados ........................................................ 52

4.1. Presentación Del Plan De Implementación De La Norma OHSAS 18001:2007 .......... 52

4.1.1. Fases de implementación. ...................................................................................... 52

4.1.2. Plan de implementación. ........................................................................................ 54

4.2. Presentación De Resultados .......................................................................................... 69

 viii

4.2.1. Resultados de entrada. ......................................................................................... 69

4.2.2. Resultados de salida ............................................................................................ 75

4.3. Discusión De Resultados............................................................................................... 80

CONCLUSIONES ............................................................................................................... lxxxi

RECOMENDACIONES ..................................................................................................... lxxxii

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................... lxxxiii

ANEXOS............................................................................................................................. lxxxv
 ix

INDICE DE TABLAS

TABLA 1 TIPO DE NOTIFICACIONES, SEGÚN REGIONES ................................................ 15

TABLA 2 CONOCIMIENTOS. ................................................................................................... 69

TABLA 3 PERCEPCIÓN. ............................................................................................................ 70

TABLA 4 INCIDENTES O NO CONFORMIDADES PERCIBIDAS. ...................................... 71

TABLA 5 PARTICIPACIÓN IPERC. ......................................................................................... 72

TABLA 6 OPINIÓN DEL CURSO. ............................................................................................. 73

TABLA 7 REPORTE DE EVENTOS ADVERSOS. ................................................................... 74

TABLA 8 CONOCIMIENTOS. ................................................................................................... 75

TABLA 9 PERCEPCIÓN. ............................................................................................................ 76

TABLA 10 INCIDENTES O NO CONFORMIDADES PERCIBIDAS ..................................... 77

TABLA 11 PARTICIPACIÓN IPERC ........................................................................................ 78

TABLA 12 OPINIÓN DEL CURSO ............................................................................................ 79

 x

ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA 1. ESQUEMA DE UN PROCESO DE APRENDIZAJE. ............................................ 32

FIGURA 2. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS. ................................................................ 38

FIGURA 3. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD. .......................................................... 39

FIGURA 4. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE UN SGSSO. ............................... 54

FIGURA 5. ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA. ................................................................... 55

FIGURA 6. ESQUEMA DE LA NORMA OHSAS 18001:2007................................................. 55

FIGURA 7. METODOLOGÍA DE LA IMPLEMENTACIÓN ................................................... 56

FIGURA 8. MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGOS. ......................................................... 59

FIGURA 9. ENCUESTA APLICADA SOBRE CONOCIMIENTOS. ....................................... 69

FIGURA 10. ENCUESTA APLICADA SOBRE PERCEPCIÓN.. ............................................. 70

FIGURA 11. ENCUESTA APLICADA SOBRE INCIDENTES O NO CONFORMIDADES. . 71

FIGURA 12. ENCUESTA APLICADA SOBRE PARTICIPACIÓN IPERC. ............................ 72

FIGURA 13. ENCUESTA APLICADA SOBRE OPINIÓN DEL CURSO ................................ 73

FIGURA 14. ENCUESTA APLICADA SOBRE REPORTE DE EVENTOS ADVERSOS. ..... 74

FIGURA 15. ENCUESTA APLICADA SOBRE CONOCIMIENTOS. FUENTE. .................... 75

FIGURA 16. ENCUESTA APLICADA SOBRE PERCEPCIÓN. .............................................. 76

FIGURA 17. INCIDENTES O NO CONFORMIDADES PERCIBIDAS ................................... 77

 xi

FIGURA 18. ENCUESTA APLICADA SOBRE PARTICIPACIÓN IPERC. ............................ 78

FIGURA 19. ENCUESTA APLICADA SOBRE OPINIÓN DEL CURSO. ............................... 79

 xii

RESUMEN

Se muestra la propuesta del diseño de gestión de seguridad y salud ocupacional según

OHSAS 18001, como se verá en el desarrollo del presente documento de investigación, desde un
análisis de diagnóstico, hasta la propuesta en sí, determinada por los pasos y procesos que en su
implementación se cumplen y se describen oportunamente: Comunicación, clima organizacional,
comportamiento, aprendizaje, personalidad, etc. que permiten apreciar su injerencia en la
aplicación de la norma OHSAS 18001.

Se encontró diferencia significativa en las encuestas de entrada y salida realizadas a los

colaboradores. Finaliza el documento, estableciendo la importancia de que la empresa por una
razón legal, humanitaria y social, debe contar con la norma OHSAS 18001, puesto que además
de determinar un desempeño ejemplar en lo institucional, es importante también considerar
normas y medidas de seguridad para sus empleados en toda ocasión, acción o eventualidad, las
mismas que serán pertinentes a corroborar la necesidad de que toda empresa deba tener medidas
de seguridad que protejan a su personal, tanto en el caso de un accidente ocupacional como en
caso de una enfermedad, que afecten sus labores, y que afecte de hecho el desenvolvimiento en
su desempeño o trabajo. Por esto, la trascendencia de la norma OSHAS 18001 y su aplicación en
las empresas que apuestan por ser mejores y prestigiosas.

Palabras clave: Propuesta diseño de gestión seguridad y salud ocupacional.

 xiii

ABSTRACT

The occupational health and safety management design proposal according to Ohsas18001 is
shown, as will be seen in the development of this research document, from a diagnostic analysis
to the proposal itself, determined by the steps and processes that implementation are met and
described in a timely manner: Communication, organizational climate, behavior, learning,
personality, etc. that allow to appreciate their interference in the application of the OHSAS
18001 standard.

A significant difference was found in the entrance and exit surveys carried out with the
|collaborators. The document ends, establishing the importance that the company, for a legal,
humanitarian and social reason, must have the Ohsas 18001 standard, since in addition to
determining exemplary institutional performance, it is also important to consider safety standards
and measures for its employees at all times, action or eventuality, which will be relevant to
corroborate the need for any company to have security measures that protect its personnel, both
in the case of an occupational accident or in the event of an illness, affect their work, and that
affect in fact the development in their performance or work. Therefore, the importance of the
OSHAS 18001 standard and its application in companies that bet on being better and more
prestigious.

Keywords: Occupational health and safety management design proposal.

 xiv

INTRODUCCIÓN

La competitividad de las empresas orienta su atención al cliente interno y externo, la demanda

del cliente externo es que los empresarios o las empresas cuenten con prácticas responsables,
relacionadas estas con el cumplimiento e implementación de los ISO, este logro tiene que ver
directamente con los diseños y acciones de ese tipo, luego de realizar un estudio minucioso,
sobre el tema.

Entonces se tiene que desarrollar un proceso como el asumido en esta investigación, donde se
tienen todas las pautas posibles para mejorar las condiciones de Salud y Seguridad, esta
investigación descriptiva optó por esa implementación y derivó que las personas luego de la
capacitación estaban preparados o en mejores condiciones.

El presente estudio incluye:

Páginas iniciales: Carátula, dedicatoria, agradecimiento, resumen, abstract e introducción.
Contenido temático, dividido en 4 capítulos:
Capítulo I: Planteamiento del problema.
Capítulo II: Fundamentos teóricos.
Capítulo III: Planteamientos metodológicos.
Páginas complementarias: Conclusiones, sugerencias, referencias bibliográficas y anexos.

La empresa aplicó y apoyó todo lo posible, con la finalidad de cambiar la cultura

organizacional existente donde se desarrollará el programa, es decir, formar un subsistema que
ejerza considerable influencia, sobre sus normas, valores, ideas y creencias institucionales,
mediante los cuales se hará frente a los desafíos internos de la empresa.
 15

Capítulo I

1. Planteamiento Del Problema

1.1. Caracterización de la realidad problemática

La seguridad y salud en el trabajo hoy es uno de los aspectos de mayor importancia dentro de
las actividades realizadas en las empresas de diferentes rubros. Las normas, ley y reglamentos
han tomado fuerza en la actualidad por acciones del gobierno de nuestro país que exige a las
empresas su cumplimiento, ya que un trabajo sin las medidas de seguridad apropiadas puede
ocasionar un sin número de incidentes o accidentes laborales y en algunos casos invertibles como
la muerte.

Las empresas en muy pocas ocasiones asumen con seriedad y respeto las necesidades de los
trabajadores, sobre todo aquellas que se refieren a las condiciones de seguridad y salud, nos
referimos a los sectores de la mediana y pequeña empresa, y no se refiere a todas las empresas en
este nivel, sino a un grupo de estas.

Tabla 1
Tipo de notificaciones, según regiones

Enfermedad
Accidente Accidente Incidentes
Regiones es Total
s Mortales De Trabajo Peligrosos
Ocupacionales
Amazonas - - - - -
Ancash - 26 1 - 27
Apurímac - 1 - - 1
Arequipa 2 132 8 - 142
Ayacucho - - - - -
Cajamarca 4 8 - - 12
Callao - 31 3 - 34
Cusco - 6 - - 6
Huancavel
- 3 - - 3
ica
Huánuco - - - - -
 16

Ica - 2 4 - 6
Junín - 12 4 16
La
2 7 - - 9
Libertad
Lambayeq
- - 1 - 1
ue
Lima
10 800 31 1 842
Metropolitana

Lima - 4 - - 4
Loreto 1 52 1 54
Madre De
- - - - -
Dios

Moquegua - 9 - - 9
Pasco - 3 - - 3
Piura 2 54 - - 56
Puno - - - - -
San Martin - 3 - - 3

Tacna - 1 - - 1

Tumbes - 1 - - 1

Ucayali - 3 - - 3

Total 21 1158 53 1 1233

Nota. Accidentes notificados 1233. Fuente: Ministerio De Trabajo y Promoción Del Empleo. (2017, abril). Boletín
estadístico mensual de notificaciones de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales.
Recuperado de http://www2.trabajo.gob.pe/archivos/estadisticas/sat/2017/SAT_abril_17.pdf

En la Tabla 1 se aprecia que existen 21 víctimas fatales, 1158 incidentes de trabajo, 53

incidentes peligrosos y 1 reporte de enfermedad ocupacional, siendo en Lima Metropolitana la
región donde más accidentes de trabajo se han notificado, eso no es un buen indicador, implica
que no se siguen las medidas de seguridad como debería ser.
 17

Por este motivo la tesis se enfocó en la problemática dentro de cada empresa, y dentro de
ellas, considerar principalmente la implementación de la Norma OHSAS 18001 en la empresa
GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios S.A.C.

Es justamente la falta de conciencia, de criterio y responsabilidad la que limita esta

implementación e implica un riesgo que viven los trabajadores y quienes se encuentran en la
empresa de forma perentoria, estas acciones deben permitir advertir en función a las
circunstancias de trabajo inadecuadas, sin conciencia, ni conocimiento, en el ambiente de trabajo
se genera situaciones de riesgo en la seguridad y salud de los colaboradores.

Basado en esa mirada, se tiene como precedentes que una forma de controlar o evitar los
incidentes, era considerando la implementación de una propuesta de diseño de gestión de
seguridad y salud ocupacional en el área de construcción, en la empresa ya antes mencionada,
que ha buscado mejorar las condiciones básicas y necesarias que se abarque dentro de la materia
de seguridad y sobre todo la reducción de riesgos laborales que se presentan en el ambiente de
trabajo.

1.2. Formulación del problema

1.1.2. Problema general.

¿De qué manera la propuesta del diseño de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
mejorará las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores en la empresa GMC
Construcciones & Proyectos Inmobiliarios S.A.C?

1.2.2. Problemas específicos.

Cómo debe diseñarse la implementación de la propuesta de diseño de gestión de seguridad y

salud para la empresa GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios S.A.C?

¿Cómo se aplicará la implementación de la propuesta de diseño de gestión de seguridad y

salud ocupacional para la empresa GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios S.A.C?
 18

1.3. Objetivos

1.1.3. Objetivo general.

Determinar la importancia de la implementación de la propuesta del diseño de Plan de

Seguridad y Salud Ocupacional en la empresa GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios
S.A.C de la ciudad de Lima.

1.2.3. Objetivos específicos.

Explicar la propuesta del diseño del Sistema de Salud y Seguridad para la mejora del
comportamiento de los trabajadores de la empresa GMC Construcciones & Proyectos
Inmobiliarios S.A.C.

Determinar la estrategia pertinente para la implementación de la propuesta del diseño de

gestión para la mejora de las condiciones de seguridad y salud ocupacional para los trabajadores
de la empresa GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios S.A.C.

1.4. Justificación

La seguridad y salud ocupacional representa una de las condiciones o circunstancia de la

gestión más importante que agrega valor no solamente al lugar de trabajo sino también mejora la
calidad de vida en el establecimiento laboral de las empresas, eso permitió la optimización del
desempeño en los trabajadores, potenciando el recurso humano, de esta forma subsecuentemente
a reducir los riesgos laborales sean incidentes, incapacitantes o fatales, y con ellas fortalecer los
indicadores de competitividad y productividad, altamente favorable.

La empresa GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios S.A.C no cuenta con un plan de
seguridad dentro de sus instalaciones; los colaboradores de dicha empresa se encuentran
vulnerables a cualquier riesgo existente en los procesos industriales y no se aplican medidas para
evitar la ocurrencia de los mismos, por ello es urgente el diseño e implementación de la norma
OHSAS 18001.

1.5. Importancia.

Se tiene que considerar que la implementación de la Norma OHSAS 18001 no es obligatoria,

por tanto no lo ven como algo fundamental o necesario por no ser obligatorio, pero es necesario
 19

considerar que la situación de la empresa mejora cuando se implementa el Sistema, puesto que a
nivel de empresas, les conviene o prefieren trabajar con empresas que cuenten con estas
implementaciones y aun cuando no es obligatorio, en muchos de los casos se solicita que para
tener acceso a servicios deben diseñar e implementar no solo un Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional, sino también todo un Sistema Integral que incluya los ISOS de calidad y ambiental
que permitan justamente lograr el orden necesario en la organización y cumplimiento de las
condiciones necesarias.

1.6. Limitaciones.

Acceso a la información de la empresa y tiempo para acopio de información.

 20

Capítulo II

2. Fundamentos Teóricos

2.1. Marco Referencial.

2.1.1. Antecedentes de la investigación.

La tesis “Propuesta de Implementación de un SSGSST en el área de inyección de una empresa

fabricante de productos plásticos”, arriba, a las siguientes conclusiones:

- Implementar adecuadamente el SGSST permitirá mejorar las condiciones de los

trabajadores en cuanto a la protección de su seguridad y salud, así como por la
prevención ante la ocurrencia de accidentes y enfermedades ocupacionales. Esto debe
repercutir de forma beneficiosa en el clima organizacional de la empresa y la
productividad de los trabajadores.
- Incidir en la capacitación y entrenamiento del personal en temas de seguridad y
salud ocupacional se establece como una de las principales medidas a implementar
para mitigar los actuales riesgos intolerables, se utilizarán de preferencia a expositores
internos como jefes y supervisores de área con la finalidad de reducir costos y
favorecer el desarrollo de la cultura interna de prevención de riesgos. Carrasco (2012).

En la tesis “Implementación De Un Sistema De Seguridad Y Salud Ocupacional En Minería

Subterránea”, presentada en la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna. Las
conclusiones son las siguientes:

Esta tesis servirá para que se pueda implementar de forma satisfactoria el Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001 en cualquier empresa minera.

El SIG a implementar estará constituido por la Política Seguridad y Salud Ocupacional,

Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles, Requisitos
Legales y otros requisitos, Objetivos, metas y programas de gestión, Organización y
Responsabilidades, Permisos y Autorizaciones, Programas de Monitoreo, Control Operacional,
Investigación de incidentes o no conformidades, Plan de Respuestas a Emergencias Ambientales,
Auditorías e Inspecciones de Seguridad.
 21

El SIG a implementar permitirá una gestión de seguridad y salud ocupacional activa y de

mejora continua de las operaciones, desde la Gerencia hasta todos los niveles de la empresa, para
la planificación, implementación, verificación y revisión anual obteniendo como resultado la
mejora continua a favor de la seguridad y salud ocupacional. En este marco, el compromiso
desde la Gerencia Corporativa, está claramente definido sobre las facultades y recursos
necesarios; siendo, además, la capacitación a nivel de todo el personal, una actividad constante y
primordial.

Al ser implementado en una empresa minera se consigue que el personal tome conciencia
sobre la prevención de seguridad y salud ocupacional en todos los empleados y contratistas. Esto
es pieza clave para el éxito de la gestión de seguridad y salud ocupacional. Flores, P.G. (2009).

En la tesis “Propuesta de Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad en la Empresa

Minera J & A Puglisevich basado en la Ley N º 29783 y D.S. 055 – 2010 - EM”, presentada en la
Universidad Católica San Pablo de Arequipa – Perú, en las que se tiene las siguientes
conclusiones:

- Se evidenció el incumplimiento de la normativa peruana utilizando la lista de

verificación de la Resolución Ministerial 050-2013-TR teniendo como resultado un
14% del total de requisitos de la norma, lo que implica que la empresa se encuentra en
la etapa de diseño, por lo que no tiene establecido a dónde quiere llegar, que quiere
cumplir y como lo va a establecer, considerando que una UIT vale 3950 soles, la
empresa tendría que pagar un monto establecido según la gravedad de la infracción
que puede ser leve, grave y muy grave.
- El tiempo estimado para la planificación, implementación, validación y evaluación del
Sistema de Gestión de Seguridad dependerá mucho del tamaño de la organización,
para el caso de la empresa J & A Puglisevich se estima un tiempo aproximado de 7
meses.
- Se estableció la siguiente documentación del Sistema de Gestión de Seguridad: la
política y objetivos de seguridad, el IPERC, el programa anual de seguridad y los
procedimientos.
 22

- El Sistema de Gestión de Seguridad deberá tener como mínimo 2.2 horas de

capacitación por cada 100 horas de trabajo al mes de los 7 cursos obligatorios exigidos
por el D.S 055-2010-EM. 103
- Para este tipo de Sistema de Gestión de Seguridad debido a que la empresa no cuenta
con una certificación internacional es que la empresa requiere por un tema de
validación los servicios de un auditor externo para evaluar el desempeño del Sistema
de Gestión de Seguridad y darle conformidad a su gestión. Palomino, A. P. (2016).

En la tesis “Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional aplicado a empresas

contratistas en el sector económico minero metalúrgico”, presentada en la Universidad Nacional
de Ingeniería – Lima, concluye, entre otras, en lo siguiente:

- El éxito de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional implantado en una empresa

Contratista dependerá directamente del grado de involucramiento que tenga cada uno
de los trabajadores que laboran en la misma; independiente del rango que sustente.
Este involucramiento se logrará a través de un proceso de concientización y
sensibilización con respecto a los beneficios de la implementación de un Sistema de
Seguridad y Salud Ocupacional. Donde el Sistema detiene su base en el Plan General
de Formación, Capacitación y Entrenamiento siendo el Monitoreo y Medición muy
importantes para el control de la Gestión.
- Una auditoria base determina las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de
mejora que tiene el Sistema en el momento que se realizó la auditoria.
- El desarrollar un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional bajo los lineamientos y/o
requerimientos de la Norma Internacional OHSAS 18001, permite una evaluación
constante que ayuda enormemente a ordenar un sistema normal de dirección el cual
podrá auditarse y certificarse por un organismo externo dejando clara evidencia de la
gestión y el mejoramiento continuo.
- Las Empresas en general sean solicitantes de servicio (Compañías Mineras) o
Contratista deberán considerar al trabajador como el elemento más valioso de la
organización garantizándoles adecuados ambientes de trabajo que sean seguros. Pérez,
J. L. (2007).
 23

En la tesis “Propuesta de implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional bajo la Norma OHSAS 18001 en una Empresa de Capacitación Técnica para la
Industria”, presentado en la Pontifica Universidad Católica del Perú, el mismo que alcanza las
siguientes conclusiones:

- Con el objetivo fundamental de desarrollar un Modelo de Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud Ocupacional, se podrá conseguir una actuación más eficaz en el
campo de la prevención, a través de un proceso de mejora continua. De este modo las
empresas se pueden valer, además, de una importante herramienta para cumplir los
requisitos establecidos por la legislación vigente.
- Para determinar la efectividad de la implementación del sistema de gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional es necesario realizar auditorías internas que permitan
establecer las no conformidades y realizar el respectivo seguimiento, proporcionando
los lineamientos necesarios para que la empresa logre sus metas. Las auditorias deben
realizarse siguiendo un programa anual, donde la frecuencia puede variar en función al
estado e importancia del proceso.
- El proceso de implementación del Sistema de Gestión es largo; sin embargo, los
beneficios que pueden obtenerse son muchos y elevan a la organización hacia un
nuevo nivel de competitividad. Para poder implementarlo es requisito fundamental el
obtener el compromiso del personal el cual, debidamente capacitado y motivado,
otorgue ideas y puntos de vista que faciliten la adaptación a los cambios.
- Otro aspecto de gran importancia es la creación de una cultura en la empresa que
elevará el nivel de formación y participación de todo el personal, así como la creación
y mantenimiento del adecuado clima laboral. - Se llevan registros de los accidentes e
incidentes presentados en la organización, con el fin de establecer planes de
prevención para evitar futuras presentaciones de los mismos.
- Se estableció los planes de emergencia para la empresa, que proporcionan las
directrices en caso se presente una, además propician la participación de todos los
empleados y esto fomenta un buen clima organizacional.
 24

- Definir un manual de seguridad y salud ocupacional, el cual establece un sistema de

seguridad y salud ocupacional, va a permitir minimizar o eliminar los riesgos de los
empleados.
- Para la empresa es muy importante la implementación de un sistema de gestión de
seguridad y salud ocupacional como se demuestra a lo largo de este trabajo.
- Obtener una certificación no es el objetivo primordial, es un objetivo secundario que
contribuye al logro de un Sistema de Gestión eficiente, que permite ofrecer servicios
de calidad cuidando la salud de los trabajadores.
- La implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional es
importante ya que además de garantizar que existan procedimientos que le permitan a
la organización controlar los riesgos de seguridad y salud ocupacional, también reduce
potencialmente los tiempos improductivos y los costos asociados a estos.
- La implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional
contribuye con la mejora continua de la organización a través de la integración de la
prevención en todos los niveles jerárquicos de la empresa y la utilización de
herramientas y actividades de mejora. Terán P., I. S. (2012).

2.2.1. Referencias teóricas.

En el artículo “De la salud ocupacional a la gestión de la seguridad y salud en el trabajo: más

que semántica, una transformación del sistema general de riesgos laborales”, presentado en la
Revista INNOVAR de Bogotá – Colombia, de la que se tiene el siguiente resumen:

- El trabajo ha traído consigo la exposición a diferentes situaciones capaces de producir

daño y enfermedad, incluso la muerte a los trabajadores, dando origen a la presencia
reiterativa de riesgos laborales que han sido y son objeto de variadas interpretaciones y
enfoques de intervención, en dependencia de la evolución de los conceptos de salud y
trabajo. En este sentido, “La historia de la humanidad se funde con la de los intentos
por remediar la enfermedad y evitar la muerte” (Ballesteros s.f. p.1).
Este artículo reseña desde una perspectiva analítica, el desarrollo cronológico que ha
tenido la prevención de riesgos laborales considerando sus escenarios de intervención
en el mundo organizacional. En general, las sociedades antiguas y modernas han sido
 25

indiferentes hacia la salud y la seguridad de los trabajadores, teniéndose un primer

gran acercamiento a partir de la II Guerra Mundial cuando se hizo evidente la
importancia de enfocarse en el estado de salud de la población laboral para responder
a las necesidades de producción en las empresas de la industria bélica y también por la
acción de organizaciones obreras, a consecuencia de ello y hasta nuestros días se ha
dado un rápido desarrollo en este campo del saber, tanto en el terreno técnico como en
el administrativo, orientándose en los últimos años hacia la integración de la
prevención de riesgos laborales con la estructura y el funcionamiento de las
organizaciones; esto acontece particularmente porque ha sido el empresario quien por
lo común ha determinado las condiciones de trabajo”. Molano V., J. H. & Arévalo P.,
N. (2013).

El siguiente tema “Ideas para mejorar la gestión de los Comités Seguridad y Salud en el
Trabajo”, Recuerdo muy bien cuando me tocó recibir el cargo en una empresa en la que su
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo no funcionaba muy bien, a veces ni se reunían y el
anterior encargado de Prevención de Riesgos Laborales recogía sus firmas en actas ya
elaboradas.

Cuando realicé mi plan de trabajo dediqué bastante esfuerzo en reivindicar las funciones del
comité, comencé haciendo una convocatoria para que se inscribieran candidatos que en realidad
desearan aportar ideas y hacer una buena gestión. Los que se inscribieron hicieron una especie de
campaña para convencer a sus compañeros a que votaran por ellos. Los padrones electorales eran
a full color con las fotos de los candidatos, las elecciones fueron muy bien anunciadas y la
participación voluntaria del personal fue masiva. Para la instalación, la reunión se hizo en el
directorio de la empresa y estuvo el Gerente General, quien agradeció a cada uno de los
miembros, les indicó que tenía muchas expectativas de su gestión y asignó un presupuesto para
las actividades del comité.

En cada reunión los representantes de los trabajadores traían propuestas de mejora, propias y
de sus compañeros, trajeron tantas que tuvimos que hacer un sistema de priorización para
ejecutarlas en un corto, mediano y largo plazo basado en la criticidad del riesgo, el impacto de la
propuesta y los recursos necesarios para su implementación.
 26

Los representantes de la empresa llegaron tarde a la segunda reunión del comité, y el gerente
general les llamó la atención, indicándoles que él los había designado porque confiaba en ellos y
esperaba que se comportaran a la altura de dicha confianza, nunca más llegaron tarde, a pesar de
que la norma solo exigía que el comité realizara un informe anual, el gerente solicitaba un
informe trimestral.

Todas las decisiones se debatían y cuando había opiniones encontradas, nunca se optó por el
voto dirimente del presidente, sino que se plantearon las siguientes opciones:

- Buscar la opinión de terceros imparciales,

- Analizar el costo/beneficio,
- Realizar un Benchmark y
- Hacer pruebas pilotos.

En 2 años de gestión se lograron muchas cosas: mejoras en la calidad de los EPP/EPI,

proyectos que armonizaban la productividad con la seguridad, implementación de estrategias de
gamificación para promover actos seguros, una optimización del presupuesto para PRL/SST,
pero, sobre todo, el mayor logro fue el reconocimiento de los trabajadores a la labor efectiva y
real del comité. Pinto A., P. J. (2016).

En su artículo “La participación de los trabajadores en la gestión de la seguridad y la salud en

el trabajo: pruebas cualitativas extraídas de ESENER 2”, publicado en el Observatorio Europeo
de Riesgos, de la Agencia Europea para la Salud y la Seguridad en el Trabajo, se tiene lo
siguiente en el resumen ejecutivo:

- “El presente informe es un estudio cualitativo sobre la representación de los intereses

de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo (SST) en la Unión
Europea (UE), y constituye una acción de seguimiento de la Encuesta europea de
empresas sobre riesgos nuevos y emergentes. En el estudio se examinan las prácticas
actuales de la UE y lo que estas reflejan sobre las influencias que las determinan. Se
centra en la representación de los intereses de los trabajadores en el ámbito de la
seguridad y la salud tal como la perciben los propios representantes, compañeros de
trabajo, empresarios y mandos. Está basado en entrevistas en profundidad realizadas a
participantes de 143 centros de trabajo de distintos tamaños, con igual proporción de
 27

trabajadores que las empresas pequeñas (entre 10 y 49), medianas (entre 50 y 249) y
grandes (más de 250). Tales centros se encuentran en siete Estados miembros de la UE
(Bélgica, Estonia, Grecia, Países Bajos, España, Suecia y Reino Unido), y representan
distintos contextos normativos y de relaciones laborales. La mayoría de los
entrevistados fueron seleccionados entre la población de encuestados que participaron
en ESENER-2 y que habían accedido a colaborar en futuros estudios de seguimiento.
Se escogieron, con una proporción equitativa, en tres sectores: sector privado de la
industria, sector público y servicios privados. El análisis se apoyó en una revisión
bibliográfica y otras entrevistas a encuestados clave de organizaciones relevantes, así
como en un análisis cuantitativo ulterior de los datos pertinentes de ESENER-2”.
Walters D. & E. Wadsworth (2017).

2.2. Marco Legal

2.2.1. Constitución política del Perú. 1º, 2º inciso 1) y 2), 7º, 9º, 10º, 11º, 22º y 23º. 4ta
D,F.T.. Entre otros aspectos estos puntos citados regulan de manera general el Derecho a la Vida,
a la Integridad Física, Psíquica y Moral, a la Salud, a la Seguridad Social, al Trabajo, al respeto
de los derechos fundamentales dentro de la relación laboral. La interpretación de los derechos
según los tratados de DD.HH.

2.2.2. Ley Nº29783. Ley de seguridad y salud en el trabajo. Implementa la Política

Nacional en materia de seguridad y Salud en el Trabajo. Se aplica a todos los sectores de
producción y de Servicio. Establece las responsabilidades de los actores, deber de protección al
empleador, fiscalización al Estado y participación por parte de los Trabajadores. Establece los
Sistemas de Gestión de Seguridad y salud en el trabajo y regula el trabajo de los comités
paritarios. Modifica normativa relativa a inspecciones, utilidades y sanciones penales. EN este
marco destacan las siguientes normas:

2.2.2.1. Art. Nº19. Participación de los trabajadores en el sistema de gestión de la

seguridad y salud en el trabajo. La participación de los trabajadores y sus organizaciones
sindicales es indispensable en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
respecto de lo siguiente:
 28

La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al interior de cada unidad

empresarial y en la elaboración del mapa de riesgos.

2.2.2.3. Art. Nº 57. Evaluación de riesgos. El empleador actualiza la evaluación de

riesgos una vez al año como mínimo o cuando cambien las condiciones de trabajo o se hayan
producido daños a la salud y seguridad en el trabajo.

Si los resultados de la evaluación de riesgos lo hacen necesarios, se realizan:

- Controles periódicos de la salud de los trabajadores y de las condiciones de trabajo

para detectar situaciones potencialmente peligrosas.

- Medidas de prevención, incluidas las relacionadas con los métodos de trabajo y de

producción, que garanticen un mayor nivel de protección de la seguridad y salud de

los trabajadores.

2.2.3. D. S. N°005-2012-TR. Reglamento de la Ley N° 29783. Reglamenta la Ley de

Seguridad y Salud en el Trabajo, tiene como objetivo promover una cultura de prevención de
riesgos laborales en el país, sobre la base de la observancia del deber de prevención de los
empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores y
sus organizaciones sindicales.

2.2.4. R.M. N°148-2012-TR. Aprueba la guía para el proceso de elección de los

representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo – CSST y su instalación, en el
sector público.

2.2.5. D.S. Nº003-97-TR. Texto único ordenado del Decreto Legislativo N°728, Ley de
productividad y competitividad laboral.

2.2.5.1. Artículo Nº25 inciso a). Regula como una causal de despido por falta grave la
reiterada inobservancia del Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial, aprobados o
expedidos por la autoridad competente que revista gravedad.
 29

2.2.5.2. Art. Nº30. Regula como un supuesto de hostilización al trabajador el que el

empleador no observe las medidas de higiene y seguridad que pueda afectar o poner en riesgo la
vida y la salud del trabajador.

2.3. Marco Conceptual

2.3.1. Accidente de trabajo. Situación en que producto de un evento fortuito se produce una
incapacidad temporal o permanente, o hasta la muerte, en ese caso se denomina accidente fatal,
este es producto y ocasionado en el trabajo y produce pérdidas tales como lesiones personales,
daños materiales, derroches y/o impacto al medio ambiente; con respecto al trabajador le puede
ocasionar una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Asimismo,
se consideran accidentes aquellos que:

Interrumpen el proceso normal de trabajo.

Se producen durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una

labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.

2.3.2. Acción correctiva. Debido al análisis de los procedimientos se encuentran o establecen

situaciones críticas que ponen en riesgo la labor de los trabajadores, o es que la estructura y
condiciones en las que se laboran no son óptimas por ello se asume las acciones correctivas, que
no son otra que implementación de soluciones para la reducción o eliminación de problemas
identificados que puedan ocasionar eventos adversos. Toda actividad no es otra situación que el
ejercicio de las actividades industriales o de servicios en las operaciones del empleador en
concordancia con la normatividad vigente. Entre estas se tienen aquellas que involucran o
muestran una alta probabilidad de daño a la salud del trabajador como consecuencia del trabajo
que realiza. La relación de actividades calificadas como de alto riesgo será establecida por la
autoridad competente o inspector de trabajo certificado para tales fines, son peligrosas las
acciones que tengan por objeto diseñar, fabricar, manipular, expender o almacenar productos o
sustancias susceptibles de originar riesgos graves por explosión, combustión, radiación u otros
modos de contaminación de análoga importancia para las personas o los bienes, o aquellas en las
que la persona entra en contacto con riesgos de electrocutarse, intoxicarse o resultar lesionado.
 30

2.3.3. Adecuación ambiental. Acción de manejo o corrección destinada a hacer compatible

una actividad, obra o proyecto con el ambiente, o para que no lo altere significativamente el
contexto ni el medio y permita que exista un efectivo desarrollo de las condiciones. Según la Ley
41: Ley General de Ambiente de la República de Panamá de 1 de julio de1998.

2.3.4. Comunicación organizacional. Es el segmento, en que el empleador impone los

medios, canales, o acciones comunicativas que discurren de acuerdo a vínculos y articulaciones
de la organización y se proyectan potenciando la transparencia, práctica y visibilidad de la
institución y su tarea; es un proceso transversal que es parte vital de la política institucional.

2.3.5. Seguridad basada en el comportamiento. Es el proceso en que involucrando a los

trabajadores se puede establecer la forma en cómo podrían resultar con mayor probabilidad de
lesionarse, buscando su participación y compromiso, requiriendo que observen a sus pares y de
esta manera estén comprometidos en una discusión que refuerce las conductas seguras e
identifique las maneras para que el trabajo pueda hacerse de una manera más fácil.

2.3.6. Comportamiento riesgoso. Es la conducta, que se evidencia o no, y que

innecesariamente aumenta la probabilidad de lesión. «Comportamiento» se define como
cualquier acción de las personas en el lugar de trabajo que se pueda observar, estas serán
riesgosas en la medida en que la persona no cumple con portar los equipos, permanecer en las
zonas seguras y no exponerse al peligro.

Existe un comportamiento crítico, que es cuando la persona no toma conciencia de lo que está
aconteciendo a su alrededor y del grado de responsabilidad y ante la exposición puede devenir en
accidentes o incidentes en un lugar en particular.

2.3.7. Desarrollo institucional. Es un ámbito o dimensión de las organizaciones que tienen

como finalidad el fortalecimiento de las capacidades, las organizaciones de las estructuras y la
regularidad de funcionamiento y las relaciones y los vínculos internos y externos. Apunta a
fortalecer las condiciones de procesos de cambios sustentables e incluye al desarrollo
organizacional.
 31

2.3.8. Estrategia. Es un estilo y un método de pensamiento acerca de la acción. Este método

nos permite organizar la reflexión y análisis de situaciones desde la correlación de fuerzas de los
actores.

La estrategia es un arte y por lo tanto un procedimiento, por el que se encauza la dirección del
proceso de desarrollo, el que es un sistema dinámico y complejo, orientado a una acción ejercida
por sus variables interactuantes.

2.3.9. Gestión por resultados. Es un medio para mejorar la eficacia y la responsabilidad de la

gestión, haciendo participar a los involucrados en la definición de resultados esperados y
realistas, en la evaluación de los riesgos, el seguimiento del progreso hacia el alcance de los
resultados esperados, y en la integración de las lecciones aprendidas en las decisiones de gestión
y en los informes de rendimiento.

2.3.10. Seguridad industrial. Es el procedimiento de criterio, que adopta una empresa a fin
de controlar que todos los procesos hayan sido debidamente planeados para que los recursos que
intervienen en el proceso productivo no sufran interrupciones irregulares, es decir no se
produzcan situaciones fortuitas que devengan en actividades laborales o problemas estructurales.

2.3.11. Incidencia. La realización de un conjunto de acciones políticas de la ciudadanía

organizada, dirigidas a influenciar a aquellos que toman decisiones sobre políticas, mediante la
elaboración y presentación de propuestas que brinden soluciones efectivas a los problemas de la
ciudadanía, con la finalidad de lograr cambios específicos en el ámbito público que beneficien a
amplios sectores de la población o a sectores más específicos involucrados en el proceso, se
refiere de igual manera a la capacidad de presión y negociación que pueden ejercer. las
organizaciones, entidades, grupos y movimientos sociales para que se ejecute plenamente una
política pública y específica.

2.3.12. Aprendizaje. El aprendizaje es un proceso dinámico y permanente mediante el cual el

individuo adquiere y/o modifica habilidades, conocimientos y actitudes.

Se puede decir que toda conducta humana es resultado de un proceso de aprendizaje, el cual
se manifiesta como una modificación de conducta al comparar las actitudes, habilidades y
conocimientos que tenían las personas antes de ponerlas en una situación de aprendizaje y la que
 32

pueden mostrar después de ella. Este proceso se conforma a partir de la interacción de tres
elementos principales:

- El participante, que es el sujeto que aprende

- El instructor, que es el sujeto que enseña
- El contenido del curso, que es el objeto de conocimiento

Además, se deben tomar en cuenta variables como: nivel de inteligencia, motivación,

antecedentes escolares y biológicos de la persona, grado de dificultad de lo que hay que
aprender, entre otros.

Estímulo

Respuesta

No Sí

Sanción Adecuada Recompensa

Probabilidad de que se repita la

misma respuesta ante estímulos semejantes

Figura 1. Esquema de un proceso de aprendizaje.

Fuente: Elaboración propia.

2.3.13. Proceso de instrucción-aprendizaje. En el ámbito de la capacitación el proceso de

instrucción-aprendizaje se lleva a cabo para perfeccionar o actualizar a los individuos en su
campo laboral y se dirige concretamente a personas adultas que desempeñan un puesto de
trabajo.
 33

Se debe considerar también el tipo de público al que va dirigido nuestro proceso de

instrucción-aprendizaje, en este caso nos enfocamos a los adultos, por esta razón se deben
considerar características importantes de los mismos para realizar el programa de capacitación.

Es esencial que los adultos tengan la oportunidad de participar activamente a fin de que
sientan el aprendizaje parte de sus propias experiencias; sin embargo, en necesario que el
instructor considere tanto las características positivas como negativas del adulto ante el
aprendizaje, dado que estas pueden favorecer u obstaculizar el proceso de instrucción-
aprendizaje.

Los adultos por estar inmersos en muchas ocasiones en organizaciones o instituciones, al

frente de una familia o sociedad, tienen una serie de características como:

- Experiencias en diferentes campos

- Costumbres / hábitos determinados
- Opciones y preferencias
- Actitudes conformadas por su propio contexto
- Intereses y necesidades específicas: les interesa aprender lo que les satisface una
necesidad determinada
- No le gusta ser tratado como escolar
- Justifica el tiempo y esfuerzo en los procesos de Capacitación.

2.3.14. Principios del aprendizaje.

- Primer principio: El refuerzo más efectivo en el proceso del aprendizaje es aquel que
sigue a la acción con una mínima demora. La efectividad del esfuerzo disminuye con
el paso del tiempo y muy pronto no tiene casi ninguna efectividad.
- Segundo Principio: La máxima motivación para el aprendizaje se logra cuando la tarea
no es demasiado fácil ni demasiado difícil para el individuo, pues así logra
satisfacción.
- Tercer Principio: El aprendizaje no es proceso simplemente intelectual, sino que
también emocional. El individuo tiene metas en el proceso de aprender que deben ser
claras y precisas para que sean motivantes.
 34

- Cuarto Principio: Aprendemos a través de los sentidos, especialmente del sentido de la

vista y del oído, por lo que se deben considerar como recursos para el desarrollo de
este proceso.
- Quinto Principio: Generalmente lo que aprendemos lo vinculamos con lo que
sabemos, es decir, partimos de encuadres particulares para darle valor a la enseñanza.
- Sexto Principio: Regularmente aprendemos una cosa a la vez. Por ello, se trata de
delimitar lo más claramente posible, las distintas unidades de aprendizaje.
- Séptimo Principio: Cada persona aprende en grados distintos o a velocidades
diferentes dependiendo de sus conocimientos, habilidades y desde luego del nivel de
inteligencia que posea.

2.3.15. Sistema. Conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactúan, realizan

una gestión y desarrollan actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización, este
sistema gestiona, establece políticas, formula objetivos e implanta estrategias, actualmente los
usuales son el ISO 9001, 14001 y 18001.

2.4. Marco Teórico

2.4.1. Norma técnica Ohsas 18001. Las normas OHSAS 18000 (Occupational Health and
Safety Assessment Series) son una serie de estándares voluntarios internacionales aplicados a la
gestión de seguridad y salud ocupacional; que comprende dos partes, 18001 y 18002, que tienen
como base para su elaboración las normas BS 8800 de la British Standard.

Se pueden aplicar a cualquier sistema de salud y seguridad ocupacional. Las normas OHSAS
18000 no exigen requisitos para su aplicación, han sido elaboradas para que las apliquen
empresas y organizaciones de todo tipo y tamaño, sin importar su origen geográfico, social o
cultural.

Se identifican los siguientes documentos:

- OHSAS 18001:2007: Especificaciones para Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional.
- OHSAS 18002:2008: Directrices para la implementación de Sistemas de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional.
 35

La serie de normas OHSAS 18000 están planteadas como un sistema que establece una serie
de requisitos para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional,
habilitando a una organización para formular una política y objetivos específicos asociados al
tema, considerando requisitos legales aplicables e información sobre los riesgos inherentes a sus
actividades.

Estas normas buscan, a través de una gestión sistemática y estructurada, asegurar el

mejoramiento continuo de los factores que afectan negativamente la salud y seguridad en el lugar
de trabajo.

2.4.1.1. Especificación de la norma Ohsas 18001. La norma OHSAS 18001 es una

guía para sistemas de seguridad y salud ocupacional que nace en 1999 como una especificación
que tiene como fin proporcionar los requisitos que sus promotores consideran que debe cumplir
un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO) para tener un buen
rendimiento, y permitir a la organización que lo aplica controlar los riesgos a que se exponen sus
trabajadores como consecuencia de su actividad laboral. (Enríquez 2010). Con dicho sistema se
podrá lograr la protección de los trabajadores y la optimización del resultado laboral.

Esta norma es aplicable a cualquier organización que desee:

- Establecer un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, para minimizar o

reducir los riesgos en sus actividades.
- Implementar, mantener y mejorar continuamente el desempeño de gestión en
seguridad y salud ocupacional.
- Asegurar la conformidad y cumplimiento de su política de seguridad y salud
ocupacional establecida.
- Demostrar la conformidad del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
- Buscar certificación de su sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional,
otorgada por un organismo externo.

2.4.1.2. Elementos del sistema de gestión OHSAS 18001. Todo sistema de gestión
cuenta con elementos y etapas para su adecuado desarrollo, a continuación, se presenta una
descripción de cada uno de los elementos que componen el sistema de gestión de seguridad y
salud ocupacional.
 36

2.4.1.3. Requisitos generales. La organización de acuerdo con los requisitos de la

norma debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar en forma continua un
sistema de gestión de la seguridad y salud ocupacional, definiendo y documentando el alcance
del mismo.

2.4.1.4. Política de Seguridad y Salud. La dirección de la organización debe definir

y aprobar una política que establezca los objetivos globales de seguridad y salud, así como el
compromiso explícito de mejorar el desempeño de sus acciones, tomando en cuenta la naturaleza
y magnitud de sus riesgos y el cumplimiento mínimo de la legislación y otros requisitos que la
organización suscriba.

La política en su contenido establece los objetivos que la organización busca con el sistema de
gestión:

- Ser apropiada con la naturaleza, visión, misión, objetivos y escala de riesgos de los
trabajadores.
- Incluir explícitamente un compromiso de mejora continuo.
- Cumplir con la legislación vigente aplicable de seguridad y salud ocupacional.
- Estar documentada, y revisada periódicamente para verificar su cumplimiento.
- Comunicarse a todos los empleados de la organización para que tomen conciencia de
sus obligaciones.
- Ser revisada periódicamente para asegurar que mantiene la relevancia y características
apropiadas para la organización.

2.4.1.5. Planificación. Este punto de la norma transmite cómo y de qué forma van a
intervenir la política descrita y concretada en el punto anterior, la evaluación de los resultados y
los comportamientos de auditoría. Estos tres puntos son las entradas para la planificación
propiamente dicha, para establecer como salida en la planificación la implantación y
funcionamiento del sistema.

2.4.1.6. Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de

controles. En la planificación, la organización establece los procedimientos para permitir la
permanente identificación de peligros y evaluación de riesgos de modo de que sea posible
implementar las medidas necesarias de control, que incluyan actividades rutinarias y no
 37

rutinarias. Los resultados de las evaluaciones y los efectos de los controles se considerarán al
establecer los objetivos y estarán documentados.

Los procedimientos para la identificación de peligros y la evaluación de riesgos deben tener

en cuenta:

- Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo.
Considerando el comportamiento, las capacidades y otros factores humanos.
- Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo y en sus
inmediaciones, capaces de afectar adversamente a la salud y seguridad de las personas
bajo el control de la organización en el lugar de trabajo.
- La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, tanto si los
proporciona la organización como otros.
- Las modificaciones en el SGSSO, incluyendo los cambios temporales y su impacto en
las operaciones, procesos y actividades.
- Cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos y la
implementación de los controles necesarios.

2.4.1.7. Requisitos legales y otros requisitos. La organización debe establecer y

actualizar un procedimiento para identificar y tener acceso a los requerimientos legales, así
como con demás requisitos que tiene que cumplir en razón de sus actividades, productos o
servicios. La organización debe mantener esta información actualizada, y debe comunicarla a
sus trabajadores y a otras partes interesadas.

2.4.1.8. Objetivos y programas.

2.4.1.8.1. Objetivos. El objetivo es el fin que la empresa, el empresario o

dirección, propone alcanzar en cuanto a su actuación en materia de

prevención de riesgos laborales, programado con un tiempo y cantidad

de recursos determinados; en busca de lo que quiere ser en un futuro

próximo.
 38

Los objetivos deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes con la política de
SSO. La organización debe establecer y mantener documentados los objetivos de la seguridad y
salud ocupacional, considerando:

- Las funciones y niveles de la organización.

- Los requisitos legales y de otra índole.
- Los peligros y riesgos.
- Las opciones tecnológicas y sus requerimientos financieros.
- La opinión de las partes interesadas.
- Su consecuencia con la política de gestión de la seguridad y salud ocupacional.
- El compromiso de la mejora continua.

En la Figura 2 se puede ver un esquema de establecimiento de objetivos. Este inicia con el

Estado de situación actual, es recomendable que la organización realice un diagnóstico inicial
para conocer la situación de partida y poder definir objetivos, adecuados a sus necesidades y
alcanzables con sus recursos humanos y económicos disponibles. El establecimiento de objetivos
es un elemento que ayuda a la organización a saber dónde está y a dónde quiere llegar en un
futuro.

Situación Actual Situación Futura

Establecimiento
de Objetivos

Ejecución de los objetivos

Figura 2. Establecimiento de objetivos.

Fuente: Elaboración propia.
 39

2.4.1.9. Programa de gestión de la seguridad y salud ocupacional. La

organización debe implantar y mantener un programa para alcanzar los objetivos de la

seguridad y salud ocupacional, el cual será analizado en forma crítica y a intervalos

planificados, ajustándose en caso sea necesario. Estos programas deben incluir:

- Las actividades a realizar para el logro de cada objetivo, señalando los recursos, tanto
humanos y económicos.
- La asignación de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos en las
funciones y niveles pertinentes de la organización.
- Los medios y plazos para lograr estos objetivos.

Actividades

Cómo y
Recursos Dónde
realizarlo
Programa de
Seguridad y
Salud

Responsables Plazos

Figura 3. Programa de seguridad y salud.

Fuente: Elaboración propia.

2.4.1.9.1. Implementación y funcionamiento. La implementación y

funcionamiento del programa dependerá de una correcta planificación

del mismo, un monitoreo permanente de los objetivos definidos, y la

 40

corrección de las desviaciones. Para ello, este punto de la norma nos

indica en sus sub-capítulos la forma y manera de realizarlos.

La implementación y la operación se hace a partir de la identificación de todos los recursos

necesarios, para ello se requiere:
- Definir la autoridad y la responsabilidad.
- Comunicar las funciones a todos los miembros de la organización.
- Participación de todos los niveles de la organización.
- Crear programas de capacitación y entrenamiento basado en la evaluación de las
diferentes competencias a nivel de conocimiento, educación, habilidades y
experiencias.
- Controlar todos los documentos y registros del sistema y de la organización.

2.4.1.9.2. Funciones, responsabilidad y autoridad. La organización debe

especificar las funciones, las responsabilidades y la autoridad
necesarias para una mayor eficacia en la seguridad y salud
ocupacional; debe demostrar su compromiso:
- Asegurando la disponibilidad de recursos esenciales para establecer, implementar,
mantener y mejorar el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional.
- Definiendo las funciones, asignando las responsabilidades y la rendición de cuentas, y
delegando autoridad, para facilitar una gestión eficaz; se deben documentar y
comunicar las funciones, las responsabilidades, la rendición de cuentas y autoridad.

Así también, la alta dirección debe asignar los representantes con la autoridad y
responsabilidad de asegurar los requerimientos para cumplir con las normas sobre seguridad y
salud ocupacional, estos deben estar informados del desempeño del sistema y buscar su mejora
continua.

2.4.1.9.3. Formación, toma de conciencia y competencia. La organización debe

asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella y que realice

tareas que puedan causar impactos en la SSO, sea competente tomando

 41

como base una educación, formación o experiencia adecuadas, y deben

mantener los registros asociados.

La organización debe identificar las necesidades de capacitación, así como al personal que la
recibe. La organización establece y mantiene procedimientos para que los trabajadores estén
conscientes de:
- La importancia de cumplir con la política de gestión de la seguridad y salud
ocupacional.
- Los impactos de la seguridad y salud ocupacionales significativos existentes o
potenciales.
- Los papeles y responsabilidades que les compete para alcanzar la conformidad de la
política de gestión de la seguridad y salud ocupacional.
- Las consecuencias potenciales ante el incumplimiento de los procedimientos
operativos.
2.4.1.9.4. Consulta y comunicación. La organización debe contar con
procedimientos documentados que aseguren que la información llegue
al personal pertinente. Los trabajadores deben ser:
- Involucrados en el desarrollo y análisis de las políticas y procedimientos para la
gestión de riesgos.
- Consultados ante cualquier cambio que afecte la seguridad y salud en el local de
trabajo.
- Representados en asuntos de seguridad y salud.
- Informados sobre quién es su representante y quién es el representante de la alta
dirección en asuntos de seguridad y salud ocupacional.

Se debe mantener procedimientos para la comunicación interna entre los diferentes niveles y
funciones de la organización; al igual que para documentar y responder a las comunicaciones
pertinentes de las partes interesadas externas.

2.4.1.9.5. Documentación. La alta dirección debe conservar la información para

describir los elementos claves del sistema de gestión y su interrelación.
 42

La documentación del sistema de gestión de seguridad y salud

ocupacional debe incluir:
- La política y objetivos de SSO.
- La descripción del alcance del sistema de gestión de SSO,
- La descripción de los principales elementos del sistema de gestión de SSO y su
interacción, así como la referencia a los documentos relacionados;
- Los documentos, incluyendo los registros exigidos en esta norma OHSAS, y los
determinados por la organización como necesarios para asegurar la eficacia de la
planificación, operación y control de procesos relacionados con la gestión de sus
riesgos de SSO.
2.4.1.9.6. Control de la documentación y de los datos. Los documentos exigidos
por el sistema de gestión de la SSO y por esta norma OHSAS deben
ser controlados. La organización debe establecer, implementar y
mantener procedimientos para:
- Analizar y aprobar los documentos con relación a su adecuación antes de su emisión.
- Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamente.
- Asegurar que las versiones actualizadas estén disponibles en todos los locales donde
se ejecuten operaciones esenciales para la seguridad y salud ocupacional.
- Asegurar que los documentos permanezcan legibles y fácilmente identificables.
- Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y aplicarles una
identificación adecuada en el caso de que se mantengan por cualquier razón.
2.4.1.9.7. Control operacional. La organización debe determinar aquellas
operaciones y actividades asociadas con los peligros identificados, en
donde la implementación de los controles es necesaria para gestionar
los riesgos para la SSO. Debe incluir la gestión de cambios.

Para aquellas operaciones y actividades, la organización debe implementar y mantener:

- Los controles operacionales que sean aplicables a la organización y a sus actividades;

la organización debe integrar estos controles operacionales a su sistema general de
SSO.
- Los controles relacionados con mercancías, equipos y servicios comprados.
 43

- Los controles relacionados con contratistas y visitantes en el lugar de trabajo.

- Procedimientos documentados para cubrir situaciones en las que su ausencia podría
conducir a desviaciones de la política y objetivos de SSO.
- Los criterios de operación estipulados, en donde su ausencia podría conducir a
desviaciones de la política y objetivos de SSO.
2.4.1.9.8. Preparación y respuesta ante emergencias. La organización debe
establecer, implementar y mantener procedimientos para identificar el
potencial de situaciones de emergencia y responder a tales situaciones;
también para prevenir y reducir posibles enfermedades y lesiones
asociadas a ellas.

Debe planificarse la respuesta ante emergencias, considerando las necesidades de las partes
interesadas. Estos procedimientos de respuesta ante emergencias deben probarse periódicamente
y analizarse; de ser necesario deben modificarse, en particular después de la ocurrencia de
incidentes y situaciones de emergencia.

2.4.1.9.9. Verificación y acciones correctivas. La verificación y acción

correctiva se refieren a las acciones que deben tomarse para el
mejoramiento continuo del sistema. Se puntualiza los modelos de
inspección, supervisión y observación, para identificar las posibles
deficiencias del sistema y proceder a su acción correctiva.

En la verificación se establecen procedimientos para hacer seguimiento y medir el desempeño

del sistema, para lograr el manejo más idóneo de las no conformidades. Por medio del control se
dispone de los registros de seguridad y salud ocupacional, y de resultados de auditorías.

2.4.1.9.10. Seguimiento y medición del desempeño. La organización debe

establecer y mantener procedimientos para hacer seguimiento y medir
periódicamente el desempeño de la seguridad y salud ocupacional.
Estos procedimientos deben asegurar:
- Mediciones cuantitativas y cualitativas apropiadas a las necesidades de la
organización.
- Monitoreo del grado de cumplimiento de los objetivos.
 44

- Medidas de desempeño de la conformidad con los programas de gestión, criterios

operacionales y con la legislación y reglamentos.
- Medidas de desempeño de monitoreo de accidentes, enfermedades, incidentes y otras
evidencias de desempeño deficiente.
- El registro de datos y resultados del monitoreo y medición suficiente para el análisis
de acciones correctivas y preventivas.
2.4.1.9.11. Evaluación del cumplimiento legal. La organización debe establecer,
implementar y mantener uno o varios procedimientos para evaluar
periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables.

La organización debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos que suscriba, pudiendo
combinar esta evaluación con la evaluación del cumplimiento legal, o estableciendo uno o varios
procedimientos separados.

La organización debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones periódicas.

2.4.1.9.12. Accidentes, incidentes, no conformidades y acción correctiva y

preventiva. La organización debe implantar y conservar
procedimientos para definir responsabilidad y autoridad para el manejo
e investigación de accidentes, incidentes y no conformidades. Los
procedimientos deben requerir que las acciones correctivas y
preventivas propuestas, sean analizadas antes de su implementación.
2.4.1.9.13. Investigación de incidentes. Se establece, implementa y mantiene
procedimientos para registrar, investigar y analizar incidentes, con el
fin de:
- Determinar las deficiencias de SSO que no son evidentes, y otros factores que podrían
causar o contribuir a que ocurran incidentes.
- Identificar la necesidad de acción correctiva y las oportunidades de acción
preventivas.
- Identificar las oportunidades de mejora continua.
- Comunicar el resultado de estas investigaciones.
 45

2.4.1.9.14. No conformidad, acción correctiva y acción preventiva. Se define,

implanta y mantiene procedimientos para tratar las no conformidades
reales y potenciales, y tomar acciones correctivas y preventivas;
definiendo los requisitos para:
- Identificar y corregir las no conformidades, y tomar las acciones para mitigar sus
consecuencias de SSO.
- Investigar las no conformidades, determinar sus causas, y tomar las acciones con el fin
de evitar que ocurran nuevamente.
- Evaluar la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades e implementar
las acciones apropiadas definidas para evitar su ocurrencia.
- Registrar y comunicar los resultados de las acciones correctivas y las acciones
preventivas tomadas.
- Revisar la eficacia de las acciones correctivas y las acciones preventivas tomadas.
2.4.1.9.15. Registros y gestión de los registros. La organización debe implantar y
mantener procedimientos para identificar y disponer de los registros,
así como de los resultados de las auditorias y de los análisis críticos.

La organización debe establecer y mantener los registros necesarios para demostrar

conformidad con los requisitos de su sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional. Estos
registros deben ser legibles e identificables, permitiendo el seguimiento hacia las actividades
involucradas.

2.4.1.9.16. Auditoría. La organización debe establecer y mantener un programa y

procedimientos para auditorias periódicas del sistema de gestión, con
el propósito de:
- Determinar si el sistema de gestión de SSO cumple las disposiciones planificadas.
- Verificar que haya sido implementado adecuadamente y se mantiene.
- Comprobar si es efectivo en el logro de la política y objetivos de la organización.
- Suministrar información a la dirección sobre los resultados de las auditorias.

El programa debe basarse en los resultados de las evaluaciones de riesgos de las actividades y
de los informes de las auditorias previas. Es recomendable que las auditorias sean desarrolladas
 46

por personal independiente a quienes tienen la responsabilidad directa de la actividad evaluada;

para asegurar objetividad e imparcialidad en el proceso.

2.4.1.9.17. Revisión por la Dirección. La Dirección tiene la responsabilidad del

funcionamiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional, mediante el establecimiento de los plazos de revisión y
evaluación, para conseguir el objetivo final que es la correcta
implantación de la política y los objetivos establecidos, en búsqueda
de la mejora continua.

La revisión del sistema debe estar documentada, de manera que se registren los temas tratados
y las decisiones de la dirección ante las deficiencias detectadas. En esta sección se busca:

- Medir el desempeño mediante la información estadística que se tiene de reporte de

lesiones, de no conformidad, de incidentes, etc.
- Permitir una retroalimentación que garantice el cumplimiento de los objetivos.
- Revisar la información que le permita definir si está bien implementada o hacer los
ajustes correspondientes.
2.4.2. Sistema de seguridad y salud ocupacional. La seguridad e higiene en el trabajo son
aspectos que deben tomarse en cuenta en el desarrollo de la vida laboral en la empresa. Su
regulación y aplicación por todos los estamentos de la misma se hace imprescindible para
mejorar las condiciones de trabajo.

Aunque su conocimiento en profundidad sea necesario para los trabajadores, cobra un

especial interés en los mandos responsables de las empresas ya que de ellos se exige lograr la
máxima productividad sin que ello ponga en peligro vidas humanas o pérdidas en materiales y
equipos.

Una buena prevención de los riesgos profesionales, se basa en el conocimiento de las causas
que lo motivan y en las posibilidades que hay al alcance para prevenir o combatir los problemas,
si se aplica adecuadamente es probable que se evitarán consecuencias negativas para el perfecto
desarrollo de la vida laboral.
 47

En la actualidad para llevar a cabo un buen control total de los riesgos de trabajo para las
empresas, implica realizar inversiones económicas que, de llevarse a cabo, en muchas ocasiones
se pondría en peligro la viabilidad económica de dichas razones sociales.

De acuerdo con los principios de seguridad las empresas deben instalarse cumpliendo con la
normatividad, con la finalidad de prevenir riesgos de trabajo y adoptar los mecanismos
necesarios de seguridad, e incluso modificar si así debiera proceder, visto así, la prevención de
accidentes pasa por tres fases:

2.4.2.1. Prevenir la fuente. Prevenir el riesgo de trabajo desde la fuente propia de la

generación.

2.4.2.2. Prevenir el medio. Prevenir al trabajador de los riesgos de trabajo presentes

en su entorno laboral.

2.4.2.3. Proteger al trabajador. Se refiere al uso adecuado de equipo de protección

personal con base a los riesgos de trabajo existentes en su ambiente laboral.

Un accidente se puede definir como un acontecimiento no deseado que puede resultar en un

daño a las personas, a los bienes o a los procesos productivos.

Los accidentes son consecuencias del contacto con alguna sustancia o una fuente de energía,
ya sea química, térmica, acústica, mecánica, eléctrica, etc., por encima de la capacidad límite del
cuerpo humano o de las estructuras.

Considerando el punto de vista humano, el contacto le puede ocasionar un corte, una

quemadura, una abrasión, una fractura, etc., o la alteración o interferencia de alguna función
normal del cuerpo. Si se trata de la propiedad, puede ocasionar incendio, destrucción,
deformación, pérdida de bienes materiales, etc.

En el trabajo diario, las actividades por más sencillas que parezcan, pueden ocasionar daños a
los trabajadores por no considerar las más mínimas medidas de seguridad, entre estas se
encuentra la operación de la máquina y equipo, o en el medio ambiente donde desarrolla sus
actividades, por lo que es importante que el operador conozca los procedimientos de operación,
 48

desarrollando capacidades y habilidades que les faciliten afrontar estas condiciones sin deterioro
a su persona.

La ocurrencia de un accidente es controlable y se puede prever, siempre y cuándo se

establezcan las buenas prácticas de producción y de seguridad e higiene en el centro de trabajo.

Es importante señalar que para que el trabajador conozca todos los riesgos a los que puede
estar expuesto, deberá conocer cuáles son y donde se pueden presentar, para que de esta forma se
puedan prevenir desde su origen, para ello es indispensable contar con los medios de seguridad
que comprenden entre otros, protección de maquinaria e instalaciones, ventilación adecuada,
procedimientos de trabajo seguros, etc., como prioridad absoluta antes de pensar en proteger al
trabajador. Sin embargo, en muchas ocasiones es difícil garantizar que con la sola aplicación de
los medios de protección se brinda un ambiente seguro de trabajo. Así mismo, cuándo se realicen
proyectos nuevos o modificaciones a las instalaciones de producción, se deberá considerar como
una práctica permanente la vigilancia y supervisión de las condiciones de seguridad en todos sus
aspectos para el trabajador, por lo que hace hincapié en la realización de estudios e inventarios
para detectar y prevenir riesgos potenciales.

2.4.2.4. Factibilidad técnica. Presenta factibilidad técnica, tales como: la Macro-

localización, Micro-localización, factores de ubicación, identificación, evaluación, presupuesto y
cronogramas de actividades. Existen las condiciones técnicas para la implementación del
proyecto de Propuesta de seguridad, higiene industrial y medio ambiente, dado que se cuenta con
experto involucrado en el proyecto, para la capacitación a los operadores de la empresa, por otro
lado, existe un programa elemental de asistencia técnica constante y diaria para el primer
ejercicio, de esta manera se asegura el éxito de la propuesta.

2.4.2.5. Factibilidad operativa. Presenta factibilidad operativa, con las

capacitaciones y auditorias se mejorará la calidad del área laboral.

2.4.2.6. Factibilidad económica. Si observamos el presupuesto y con un programa de

egresos/ingresos de la empresa, recuperaríamos la inversión que se haga en la empresa,

2.4.2.7. Diseño de la herramienta. Diagramas: Clases, objetos, componentes,

despliegue. Se realizó encuestas y capacitaciones con sus respectivas evaluaciones.
 49

Capítulo III

3. Planteamiento Metodológico

3.1. Metodología

3.1.1. Método de investigación. Científico: Descriptivo – Explicativo.

Es científico, porque todo proceso es sistemático y se basa en la recolección de la

información, de tal forma que pueda ser corroborado, es decir se sustenta en hechos confiables, a
la vez es Descriptivo – Explicativo, porque muestra la situación, la detalla y establece sus causas
y efectos en la problemática, para considerar a partir de ello la solución.

3.1.2. Tipo de Investigación. Analítico – Proyectivo – Correlacional.

A partir de ser una propuesta y ser sometida a la reflexión crítica mediante encuestas, esta
investigación analiza los hechos, categoriza los mismos y establece sus posibles alternativas y es
en ese contexto que al ser una propuesta se proyecta en los posibles resultados.

3.1.3. Nivel de Investigación. Explicativo – Evaluativo.

Como explica la relación de hechos, luego evalúa su implicancia, por lo que el nivel es
evaluativo y a la vez explicativo.

3.2. Diseño De Investigación

Descriptivo - Explicativo, de carácter documental en el que se analizan y elaboran

documentos, los que constituyen la evidencia del proceso de propuesta de la implementación del
sistema de seguridad y salud ocupacional.

3.3. Hipótesis De Investigación

3.3.1. Hipótesis general. El plan de implementación de la propuesta del diseño de gestión de

Seguridad y Salud Ocupacional tendría influencia significativa en la salud y seguridad de los
trabajadores de GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios SAC.

3.3.2. Hipótesis específicas.

 50

- El nivel de aplicación del diseño de gestión del Plan de salud y seguridad ocupacional
de los trabajadores de GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios SAC. es
significativo.
- El nivel de aplicación de la estrategia pertinente para la implementación del diseño de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional tendría influencia significativa en el nivel
de percepción favorable para los hechos propuestos.

3.4. Variables

3.4.1. Variable independiente. Diseño de implementación del Plan de Seguridad y Salud

Ocupacional en la Empresa GMC Construcciones y Proyectos Inmobiliarios SAC – Lima –
2017.

El diseño se fundamenta en el proceso en el protocolo de la Norma OHSAS 18001.

3.4.2. Variable dependiente. Desarrollar las condiciones favorables de Salud y Seguridad de

los trabajadores de la empresa GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios S.A.C. de la
ciudad de Lima.

Determinado por los estándares que establece la norma referida y contextualizados a la

situación de la empresa

3.5. Cobertura De La Investigación

3.5.1. Universo. Trabajadores de GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios SAC.

3.5.2. Población. 362 personas que laboran de manera permanente en GMC Construcciones
& Proyectos Inmobiliarios SAC.

3.5.3. Muestra. 350 personas que laboran en áreas operativas de la empresa.

3.6. Técnicas E Instrumentos De Recolección De Datos.

3.6.1. Técnicas.

- Observación directa.
- Focus Group.
- Entrevista.
 51

3.6.2. Instrumentos.

- Lista de cotejo.
- Plan de implementación.
- Cuestionario.

3.7. Procesamiento Estadístico De Datos

3.7.1. Estadísticos

- Frecuencia simple.
- Porcentaje.

3.7.2. Representación.

- Tablas de doble entrada

- Diagrama de Barras
- Diagramas de distribución
- Histogramas.
 52

Capítulo IV

4. Organización, Presentación Y Análisis De Resultados

4.1. Presentación Del Plan De Implementación De La Norma OHSAS 18001:2007

4.1.1. Fases de implementación. GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios SAC

pertenece al sector construcción donde realizan proyectos de obras civiles. Las actividades que
realizan en diferentes zonas del país, abarcan con operaciones y contratos por obras de diferentes
características que ocupan a más de 350 trabajadores, normalmente el número permanente es 350
trabajadores.

Fase 1. Conformidad de la Dirección. El Gerente de GMC Construcciones & Proyectos

Inmobiliarios SAC aprueba la implementación y se compromete a participar de forma activa en
la implementación del proceso.

Fase 2. Plan de Prevención. Se analiza el plan considerando la organización correcta no solo

por cumplimiento, sino por acción preventiva, se consideró evaluar los objetivos que se deben
cumplir en el marco de la Seguridad y Salud Ocupacional que los programas y procedimientos se
cumplan de acuerdo al plan de trabajo previsto, considerando fichas que se aplicaron, así como el
cumplimiento del desempeño de cada una de las actividades.

Fase 3. Nombramiento del responsable. Se especifica en el requisito “Recursos, funciones,

responsabilidad y autoridad, la Empresa designó al responsable de la implementación, quien
conformó su equipo estableciendo las funciones para cada caso.

Fase 4. Comité de implementación. La implantación o implementación del proceso ha sido

un acto de reuniones y con la participación de un equipo multidisciplinarios que propicie el
interés y compromiso de los demás.

Aunque OHSAS no propone este comité, la experiencia en otras realidades permitió que se
considere, para poder interactuar con todas las áreas, pues sus integrantes corresponden a cada
una de las áreas.

Fase 5. Manual de gestión, procedimientos, instrucciones y fichas. Se elaboró un manual

para el cumplimiento del sistema de gestión, el que se tiene impreso y en formato electrónico,
 53

este documento es flexible, abierto y transparente, de tal forma que es dinámica y actualizable en
el tiempo.

Las fichas son didácticas y establecen con mucha claridad las instrucciones y procedimientos,
el manual está estructurado de la siguiente manera:

- Presentación.
- Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Objetivos y Programas de Seguridad y Salud Ocupacional.
- Organización y distribución de las funciones y responsabilidades de todos los
elementos de la organización.
- Actividades esenciales del Plan de Prevención y su programación: Matriz IPER,
Control de Salud, Formación.
- Planificación anual de la Seguridad y Salud Ocupacional.
- Índice informativo de los procedimientos y de las instrucciones del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional.

Fase 6. Formación. Dentro del plan, la actividad de fortalecimiento de capacidades, parte del
concepto de capacitarlos en sus puestos, en la organización y en la gestión integral, hubo un
taller para la dirección, un curso de línea de mando y charlas inductivas, motivadoras y de
acciones específicas.

Fase 7. Implantación del sistema. Se determinó una fecha en la que se inició la

implementación en la que se realiza el inicio de acciones, el comité de la alta dirección realiza el
trabajo de seguimiento.

Fase 8. Auditoría Interna. Fase de obligado cumplimiento que se materializa en el Sistema

de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, por lo que deberán estar debidamente capacitados
y llevar a cabo las actividades, el seguimiento es periódico opinado o inopinado, de los cuales se
elaboran reportes, que se condensan en un informe final.

Fase 9. Revisión por la Dirección. Concluida la auditoría y durante la misma, la dirección

revisa los reportes, realiza análisis y se documenta, el estándar OHSAS 18001 se indica de forma
explícita periódicamente.
 54

Fase 10: Auditoría Externa y Certificación. Se contrata a un consultor que desarrolla las
acciones de analizar el fiel cumplimiento de la correcta implementación del SG NTC – OHSAS
18001.

Fase 11: Cronograma de Implementación. En la figura se tienen los tiempos de ejecución de

cada fase:

Mes
S O N D E F M A M
Fase
1 X
2 X
3 X
4 X
5 X X
6 X X X
7 X X X
8 X
9 X
10 X
Figura 4. Cronograma de implementación de un sistema de gestión de SSO.
Fuente: Elaboración propia.

4.1.2. Plan de implementación. A continuación, se expone el plan de implementación de la

Norma NTC OHSAS 18001:2007 en la empresa GMC Construcciones & Proyectos
Inmobiliarios SAC.

4.1.2.1. Organización. Se constituye el equipo y se organizan las diferentes áreas

para implementarse en la Seguridad y Salud Ocupacional.
 55

PRESIDENTE
(Jefe de obra / Proyecto)

Representante de los
Representante de los Secretario
trabajadores
trabajadores (Suplente) (Jefe de Seguridad)
(Titular)

Figura 5. Organigrama de la empresa.

Fuente: Elaboración propia.

Figura 6. Esquema de la norma OHSAS 18001:2007.

Fuente: Salinas G. R. (2008). Seguridad laboral y responsabilidad social corporativa. Fundación Mapfre. Recuperado
de http://www.seguridadypromociondelasalud.com/n109/articulo1.html
 56

4.1.2.2. Metodología de la implantación.

Determinación del nivel de gestión actual de la

Seguridad y Salud Ocupacional de la Empresa

Identificación y Evaluación de Riesgos de la

Empresa y Requisitos Legales.

Asignación de Controles a los Riesgos

Determinación de Políticas y Objetivos

Desarrollo de Procedimientos SSO

Figura 7. Metodología de la implementación

Fuente: Elaboración propia.

4.1.2.3. Responsables de la implementación.

• Gerente general. Preside el comité, implementar el Plan de Seguridad y Salud en la

empresa, así como establecer los mecanismos de supervisión y control para garantizar
que dicho Plan de Seguridad y Salud se cumpla en su totalidad en todas las etapas de
ejecución trabajos.}
• Ingeniero encargado. Realizar con asistencia del Prevencionista, el análisis de riesgos de
todos los trabajos que le han sido encomendados y presentarlo a la jefatura de la empresa
para su aprobación.
• Capataz. Verificar que los trabajadores a su cargo hayan recibido la "Charla de
Inducción" y firmado el "Compromiso de Cumplimiento", requisitos indispensables para
iniciar sus labores en taller.
• Administrador de empresa. Garantizar el proceso formal de contratación del personal, en
estricto cumplimiento de las disposiciones legales vigentes, en especial en lo referente al
 57

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo SCTR y los exámenes médicos. Además,

el servicio de extensión de alimentos y las facilidades de asistencia de salud y estudio en
campamento.
• Jefe de almacén. Verificar que las herramientas, equipos portátiles y equipos de
protección individual, estén en buen estado y cumplan con los requisitos de seguridad,
antes de entregarlos al trabajador que lo solicite.
• Responsabilidades del prevencionista de taller / jefe de prevención de riesgos.
Conocer los alcances y características de la empresa a la que ha sido asignado. Así
como las obligaciones contractuales y legales que de la empresa GMC Construcciones
& Proyectos Inmobiliarios S.A.C. adquiere ante el cliente y las autoridades,
respectivamente.

4.1.1.2. Estructura de la implantación. La estructura de implantación comprende

los elementos que se desarrollan a continuación:
4.1.1.2.1. Identificación de Requisitos Legales y otros requisitos. Se han
identificado las siguientes normas nacionales de obligado
cumplimiento que se tomarán en cuenta durante el desarrollo de
los trabajos:
- Ley N°29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- D.S. N°005-2012-TR Reglamento de la ley N°29783, Ley de SST
- Ley N°30222. Ley de Seguridad y Salud en el trabajo.
- Reglamento de la Ley N°30222. D.S. N°006.
- Norma Técnica de Edificación G–050
- ISO 9001, Sistema de gestión de la calidad.
- Ley N°27314, Ley General de residuos sólidos y su reglamento y normas
complementarias.
- NTP 350.043-1 Extintores portátiles: Selección, distribución, inspección,
mantenimiento, recarga, y prueba hidrostática.
- NTP 399.010 “Señales de seguridad. Colores, símbolos, formas y dimensiones de
señales de seguridad. Parte 1: reglas para el diseño de las señales de seguridad”.
 58

Además de las normas citadas, deben incluirse todos los requisitos referidos a seguridad que
correspondan al sector del cual depende la obra, así como la normativa referida a seguridad y
medio ambiente genérica.

4.1.1.2.2. Identificación de peligros y aspectos ambientales. Antes del

inicio de los trabajos y como parte de la planificación se evalúan
todas las actividades que se ejecutarán durante el desarrollo de los
trabajos y cada vez que se modifique el proceso /actividad
identificados originalmente, la identificación de peligros se
realizará tomando en cuenta el comportamiento, aptitud y factor
humano, infraestructura, equipos y materiales; peligros generados
fuera del lugar de trabajo que estén bajo el control de la
organización y peligros generados en el entorno del lugar del
trabajo que pueden ser controlados por la organización.
Asimismo, se toma en cuenta el diseño de las áreas de trabajo, el
proceso, las instalaciones, la maquinaria y el equipamiento.

El personal de la empresa GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios SAC. Con

asistencia del prevencionista, realizan un análisis de los procesos, identificando las actividades
que los componen, los peligros/riesgos, los mismos que serán registrados en el IPERC.

- Análisis de riesgo. El Análisis de Riesgo servirá para valorar los peligros identificados
mediante un análisis matricial de las variables.
- Probabilidad y consecuencia. La evaluación de los riesgos se realizó con el personal
de la empresa y taller con asistencia del prevencionista y es aprobado por el Gerente
de la empresa, registrándose en la matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de
Riesgos.
 59

Una vez identificada la probabilidad y la consecuencia, se determinó la evaluación del riesgo:

Riesgo = Consecuencia x Probabilidad

Probabilidad

Baja Media Alta

Consecuencia

Leve 1 2 3

Moderada 2 4 6

Severa 3 6 9

Figura 8. Matriz de evaluación de riesgos.

Fuente: Salinas G. R. (2008). Seguridad laboral y responsabilidad social corporativa. Fundación Mapfre.
Recuperado de http://www.seguridadypromociondelasalud.com/n109/articulo1.html

El valor numérico determinó el nivel del RIESGO, en la escala Medio (3 – 4) a efectos de la

gestión, la organización exige medidas de control sobre los peligros significativos, lo cuales
tienen un nivel de riesgo Alto y Medio (Riesgo No Aceptable).

Las Medidas de Control a Implementar se definirán en la matriz de Control Operacional,

siguiendo dichas medidas la jerarquía de controles que establece la norma OHSAS 18001:

- Eliminación del peligro.

- Sustitución de lo peligroso por lo que entrañe bajo peligro.
- Controles de Ingeniería.
- Señalización/advertencia y/o controles administrativos.
- Equipos de protección personal.
4.1.1.2.3. Control operacional Seleccionadas las actividades críticas de
taller, entendiéndose por actividad Crítica aquella actividad en la
 60

que se han identificado peligros significativos que deben

controlarse, durante su ejecución, a través de la aplicación de las
medidas preventivas establecidas en los estándares y/o
procedimientos correspondientes, con el fin de evitar accidentes
y/o impactos ambientales negativos de la Matriz de Identificación
de Peligros y Evaluación de Riesgos; se deben diseñar y
establecer medidas preventivas para los peligros de cada actividad
crítica, definiendo, los criterios de aplicación de cada medida
preventiva y el puesto clave. Adicionalmente, se debe indicar el
documento normativo que se ha tomado como referencia para el
establecimiento de cada medida preventiva y los registros que se
generan.

Las actividades críticas podrán iniciarse, solo si el procedimiento de trabajo donde se definen
las medidas de control operacional de los riesgos identificados y evaluados ha sido aprobado por
la jefatura de la empresa y difundido a los trabajadores involucrados y por tanto el personal ha
sido capacitado en dicho procedimiento de trabajo. Adicionalmente, deben extremarse las
medidas de supervisión y control durante el desarrollo de dichas actividades.

Para el inicio de actividades críticas se cumplirá el siguiente procedimiento:

- Definida fecha tentativa de inicio y termino, maquinarias / equipos requeridos,

material a utilizar, y cantidad de personal involucrado en la operación.
- Elaboración de procedimiento de trabajo específico.
- Difusión del procedimiento, Instrucción y entrenamiento del personal involucrado en
los trabajos.
- Análisis de riesgo de la tarea y trabajo mediante ATS.
- Verificación en campo (zona de los trabajos) del cumplimiento de las medidas de
control operacional contenidas en el procedimiento.
- Monitoreo permanente de la operación.
4.1.1.2.4. Equipo de protección personal. Se entiende por equipo de
protección individual (EPI) cualquier equipo destinado a ser
 61

llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o

varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el
trabajo, así como cualquier complemento o accesorio destinado a
tal fin.

Los equipos de protección personal deberán utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar
o no puedan limitarse suficientemente por medios técnicos de protección colectiva o mediante
medidas, métodos o procedimientos de organización del trabajo.

El equipo de protección personal debe adecuarse a las disposiciones internas en materia de

seguridad y de salud que lo afecten.

En caso de riesgos múltiples que exijan que se lleven simultáneamente varios equipos de
protección individual, dichos equipos deberán ser compatibles y mantener su eficacia en relación
con el riesgo o los riesgos correspondientes.

Las condiciones en las que un equipo de protección individual deba utilizarse, en particular
por lo que se refiere al tiempo durante el cual haya de llevarse, se determinarán en función de la
gravedad del riesgo, de la frecuencia de la exposición al riesgo y de las características del puesto
de trabajo de cada trabajador.

Los equipos de protección individual estarán destinados, en principio, a un uso personal.

Los equipos de protección individual deberán ser proporcionados gratuitamente por la

empresa, quien asegurará su buen funcionamiento y su estado higiénico satisfactorio por medio
del mantenimiento, los arreglos y las sustituciones necesarios.

En el trabajo se puede estar expuesto a:

- Riesgos físicos.
- Riesgos químicos.
- Riesgos ergonómicos.
- Riesgos psicosociales.
- Riesgos mecánicos.
- Riesgos térmicos
 62

- Radiaciones.
4.1.1.2.5. Protecciones colectivas. Son recursos necesarios durante la
ejecución los trabajos encomendados
- Señales de seguridad (letreros).
- Señales viales de seguridad.
- Cintas de señalización.
- Conos de balizamiento.
- Cachacos.
- Listones de madera (barandas) para protección anticaídas.
- Extintores.
- Mallas de protección raschel.
- Barandas de protección Colectiva (anticaídas).
- Sistemas de mallas anticaídas.
4.1.1.2.6. Señalización. Para controlar estos riesgos se pueden aplicar
medidas técnicas de protección colectiva o medidas organizativas.
Después de instruir y proteger a los trabajadores informando,
proporcionando los equipos de protección individual y los
procedimientos de trabajo se llega a la última etapa en la que se
considera la señalización como medida preventiva
complementaria de las anteriores.

Para tal efecto el objeto general de la señalización será el de:

- Llamar la atención de los trabajadores sobre la existencia de determinados riesgos,

prohibiciones u obligaciones.
- Alertar a los trabajadores cuando produzcan una determinada situación de emergencia
que requiera medidas urgentes de protección o evacuación.
- Facilitar a los trabajadores la localización e identificación de determinados medios o
instalaciones de protección, evacuación emergencia o primeros auxilios.
- Orientar o guiar a los trabajadores que realicen determinadas maniobras peligrosas.
 63

La señalización de los sitios de trabajo de conformidad a sus características de cada caso

particular será acorde a las siguientes NTP:

399.009 de 1974 : Colores patrones en señales de seguridad.

399.0010 de 1974 : Señales de seguridad. Reglas de diseño.

399.0010-1 de 2004 : Símbolos, medidas y disposición de las señales de

seguridad.

Así mismo estos sistemas de señalización como carteles, vallas, balizas, cadenas, sirenas, etc.
Se mantendrán, modificarán y adecuarán según la evolución de los trabajos y sus riesgos.

4.1.1.2.7. Control administrativo, registros. Se registran permisos de

trabajo seguro (PTS), permisos de trabajo de alto riesgo (PTAR),
Análisis de trabajo seguro (ATS), entre otros.

Permiso de trabajo seguro (PTS).

- En cualquier caso, de trabajo peligroso, como los siguientes:

- Trabajo en caliente.
- Trabajo en excavación.
- Ingreso en espacios confinados.
- Trabajo en altura.
- Trabajo próximo a línea eléctrica aérea.
- Trabajo de izamiento y elevación crítica.
- Tarea No Rutinaria Peligrosa en Planta Compresora, EMy/oR u otras Instalaciones.

Permisos de Trabajo de Alto Riesgo (PTAR).

- Trabajos en altura.
- Excavaciones y zanjas.
- Trabajos en Caliente
- Trabajos en espacio confinado con peligro de asfixia.
- Trabajo con Equipo de izaje y grúas.
- Trabajos eléctricos.
 64

- Trabajos sin tensión.

- Trabajos en tensión.

Adicional se elaborarán permisos considerando las actividades, antes de dar inicio y cada vez
que varían las condiciones.

Análisis de Trabajo Seguro (ATS).

- Evaluar los riesgos de los trabajos a ejecutar y establecer las medidas preventivas
antes de iniciar los trabajos.
- Disponer la instalación de las protecciones colectivas necesarias para garantizar la
seguridad de la operación.
- Informar al personal de los equipos de protección individual requeridos.

Participantes:

- Residente de obra.
- Prevencionista.
- Personal asignado a la operación.
4.1.1.2.8. Capacitación y sensibilización del personal - programa de
competencias en la empresa. Dentro del programa de
capacitación de la obra estarán las siguientes acciones:
• Inducción de personal nuevo.

Las instrucciones de seguridad dadas a todos los trabajadores nuevos como parte de su
adoctrinamiento y educación en seguridad del primer día antes de comenzar cualquier trabajo.
Este entrenamiento tiene que ser documentado.

Los temas que se pueden desarrollar son:

- Inducción sobre Seguridad, Salud y Medio Ambiente previa incorporación a obra.

- Plan de manejo ambiental.
- Relación con las comunidades.
- Reglamento interno de obra.
- Diálogo diario de seguridad liderado por la Supervisión.
 65

- Utilización de elementos de protección personal.

- Elaboración de análisis seguro de trabajo.
- Bloqueo de equipos e instalaciones.
- Trabajos en altura.
- Revisión inicial y periódica de equipos e instalaciones.
- Información de incidentes, accidentes y condiciones inseguras.
- Emergencias y tratamiento de eventuales accidentes de trabajo y contingencias
ambientales.
- Orden y Limpieza.
- Prevención de incendio.
- Áreas restringidas.
- Normas internas del cliente.

Finalidad:

- Informar al personal que ingresa a la empresa la importancia que tiene la seguridad

propia y la de sus compañeros y dar a conocer las normas básicas de prevención-
protección que deberán cumplir durante su permanencia en la empresa.
- Comprometerlos a cumplir todo lo dispuesto a través de la firma del compromiso de
cumplimiento. en el que se establece que el personal adquiere responsabilidad para
asistir y cumplir las normas de seguridad. Cada empresa cuenta con un formato
propio.

Participantes:

- Personal ingresante.
- Prevencionista.
- Ingeniero responsable.

Periodicidad: Cada vez que ingrese personal a taller.

Duración: 1 hora.

• Capacitaciones semanales generales.

 66

Los temas de capacitación son los mismos que señala la inducción, pero además se incluyen
cuando se amplían actividades o se adquieren equipos que requieren conocimiento específico.

Finalidad:

- Adoctrinar al personal acerca de la importancia de la seguridad y su influencia en el

incremento de la productividad y mejoramiento de la calidad del trabajo, e Informarlo
acerca de las normas de seguridad que deberá cumplir durante el desarrollo de los
trabajos asignados con el objetivo de evitar accidentes y enfermedades.

Participantes:

- Instructor, ingenieros / jefe de prevención, eventualmente o cuando se requiera.

Periodicidad: De acuerdo al rol semanal de charlas establecido.

Duración: Entre 30 y 60 minutos.

• Capacitación en actuación en caso de emergencia.

Durante la ejecución de trabajos en GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios SAC se

capacitará al personal en los siguientes temas relacionados con actuación en caso de
emergencias, emergencias médicas, primeros auxilios, extinción de incendios, evacuación en
caso de sismo:

- El Accionar general frente a un accidente.

- Signos vitales.
- Secuencia para la atención de los heridos con: Traumatismos - Fracturas - Luxaciones
- Esguinces - Hemorragias.
- Atención de heridas.
- Vendajes.
- Inmovilización y traslado de heridos.
- Resucitación Cardio pulmonar - Adultos.
- Asfixias - métodos para desobturar (Maniobras de Heimlich).
- Localización y utilización del Botiquín de Emergencias.
- Actuación en caso de incendio – Extinción de amague de incendio utilizando extintor.
 67

- Actuación en caso de sismo. Evacuación ordenada.

Participantes:

- Instructor, ingenieros / jefe de prevención, eventualmente o cuando se requiera.

• Sensibilización de los trabajadores.

Se confeccionan carteles y avisos alusivos a la prevención de accidentes instalados

estratégicamente en las diferentes áreas de trabajo.

Asimismo, se contará con murales donde se publicarán diferentes temas y avisos alusivos a la
prevención de riesgos.

Finalidad:

- Evaluar las condiciones de seguridad de taller y tomar acción inmediata para corregir
las deficiencias detectadas.
- Informar al ingeniero encargado, de las deficiencias y medidas correctivas aplicadas.

Participantes:

- Prevencionista.
- Inspector (Ingeniero encargado).

Periodicidad: Todos los días, de acuerdo al rol de inspecciones establecido.

Duración: En función al área del sector evaluado.

Inspecciones planeadas.

Son controles que se realizarán semanalmente en taller, emitiendo las recomendaciones

respectivas por escrito, efectuándose luego el seguimiento al cumplimiento de cada medida
correctiva recomendada.

• Inspecciones específicas.

Se consideran en esta actividad, las inspecciones a trabajos críticos de alto riesgo, que suelen
presentarse, así como de actividades y/o equipos específicos, emitiéndose las recomendaciones
pertinentes.
 68

• Control de equipos de protección.

Diseñados para disminuir las lesiones, tales como cascos de seguridad, guantes de cuero,
protección ocular, zapatos de seguridad, arneses de seguridad con sus respectivas líneas de
anclaje. Estos equipos cumplirán con las normas ANSI.

• Reportes de investigación de accidentes / incidentes.

Los accidentes / incidentes deben ser informados inmediatamente al Ing. jefe de campo / al
Ing. Residente y al Prevencionista de campo, y el informe escrito debe elaborarse y hacerse
llegar a la central dentro de las veinticuatro (24) horas de la ocurrencia.

Finalidad:

- Determinar las causas que ocasionaron el accidente/incidente y aplicar las medidas

correctivas para evitar su repetición.

Participantes: Ingeniero del frente de trabajo involucrado.

- Trabajador lesionado. En caso no sea posible entrevistar al trabajador lesionado al

momento de la investigación, deberá hacerse posteriormente a esta.
- Trabajadores testigos del área de trabajo involucrada.
4.1.1.2.9. Plan de respuesta ante emergencia.
- Realizar entrenamientos específicos a las cuadrillas que ejecutan actividades críticas
en base a las matrices de control operacional y procedimientos de trabajo.
- Lograr que cada trabajador involucrado en actividades críticas reciba 2 horas de
entrenamiento específico al mes.
- Capacitar a la línea de mando para el desarrollo de competencias técnicas (Normas,
Estándares, Procedimientos) y competencias personales (Liderazgo preventivo,
Gestión Humana). Lograr que cada integrante de línea de mando reciba 1 hora de
capacitación mensual.
- Fomentar los comportamientos seguros en los trabajadores. Realizar 1 reconocimiento
mensual (diploma y un presente) y en total 12 anuales para los trabajadores.
 69

4.2. Presentación De Resultados

4.2.1. Resultados de entrada.

Tabla 2
Conocimientos.
Respuesta fi pi
Muy bueno 35 10.00
Bueno 49 14.00
Aceptable 159 45.43
Regular 107 30.57
Sumatoria 350 100.00
Nota: Datos obtenidos en la encuesta.
Fuente: Elaboración propia.

50.00

40.00 45.43

30.00

20.00 30.57

10.00 10.00 14.00

0.00
Muy bueno
Bueno
Aceptable
Regular

Figura 9. Encuesta aplicada sobre conocimientos.

Fuente: Elaboración propia.

Interpretación:

La mayoría de las personas manifiestan conocimientos sobre la seguridad y salud, pues desde
nivel Muy bueno (10%), Bueno (14%) hasta Aceptable (45.43%). Se evidencia que más del
70.43% de la población encuestada tiene conocimientos de seguridad y salud ocupacional.
 70

Tabla 3
Percepción.
Respuesta fi pi
Muy seguro 32 9.14
Seguro 47 13.43
Casi seguro 139 39.71
Algo seguro 73 20.86
No es seguro 59 16.86
Sumatoria 350 100.00
Nota: Datos obtenidos en la encuesta.
Fuente: Elaboración propia.

39.71
40.00

30.00

20.00 20.86
9.14 13.43
16.86
10.00

0.00
Muy seguro
Seguro
Casi seguro
Algo seguro
No es seguro
Muy seguro Seguro Casi seguro Algo seguro No es seguro

Figura 10. Encuesta aplicada sobre percepción.

Fuente: Elaboración propia.

Interpretación:

La mayoría de las personas manifiestan conocimientos sobre la seguridad y salud, pues desde
nivel Muy seguro (9.14%), Seguro (13.43%) hasta Casi seguro (39.71%) y otros consideran que
es Algo seguro (20.86%) y No es seguro (16.86%). Se evidencia que más del 62% de la
población encuestada manifiesta que el lugar de trabajo es seguro, un 38% tienen esa percepción.
 71

Tabla 4
Incidentes o no conformidades percibidas.
Respuesta fi pi
Muchos 34 9.71
Algunos 56 16.00
Pocos 191 54.57
Ninguno 37 10.57
No sabe 32 9.14
Sumatoria 350 100.00

Nota: Datos obtenidos en la encuesta.

Fuente: Elaboración propia.

60.00 54.57

40.00

9.71 16.00
20.00
10.57
9.14
0.00
Muchos
Algunos
Pocos
Ninguno
No sabe
Muchos Algunos Pocos Ninguno No sabe

Figura 11. Encuesta aplicada sobre incidentes o no conformidades percibidas.

Fuente: Elaboración propia.

Interpretación:

La mayoría de las personas manifiestan sobre Incidencias o No conformidades (tiene que ver
con riesgos o inseguridad o fallas sanitarias) consideran que son Muchos (9.71%), Algunos
(16%) Pocos (54.57%), Ninguno (10.57%) y un 9.14% No saben o No opinan. Se evidencia que
hay un 25.71% que manifiestan ocurrencias, incidencias y no conformidades.
 72

Tabla 5
Participación IPERC.
Respuesta fi pi
Plenamente 22 6.29
Ocasionalmente 47 13.43
Esporádicamente 191 54.57
Nunca 79 22.57
No sabe 11 3.14
Sumatoria 350 100.00
Nota: Datos obtenidos en la encuesta.
Fuente: Elaboración propia.

60.00 54.57
50.00
40.00
30.00
20.00 13.43 22.57
6.29
10.00
0.00 3.14

Plenamente Ocasionalmente Esporádicamente Nunca No sabe

Figura 12. Encuesta aplicada sobre participación IPERC.

Fuente: Elaboración propia.

Interpretación:

La mayoría de las personas manifiestan sobre su participación que esta fue: Plenamente
(6.29%), Ocasionalmente (13.43%) Esporádicamente (54.57%), Nunca (22.57%) y un 3.14% No
saben. Se evidencia que hay un 72.29% que manifiestan participación aceptable.
 73

Tabla 6
Opinión del curso.
Respuesta fi pi
Excelente 145 41.43
Buena 132 37.71
Regular 37 10.57
Inapropiada 17 4.86
No sabe/No opina 19 5.43
Sumatoria 350 100.00
Nota: Datos obtenidos en la encuesta.
Fuente: Elaboración propia.

50.00
40.00
41.43
30.00 37.71
20.00
10.00 10.57
0.00 4.86
5.43

Figura 13. Encuesta aplicada sobre opinión del curso.

Fuente: Elaboración propia.

Interpretación:

La mayoría de las personas manifiestan sobre los talleres, charlas o cursos que se han
realizado se encuentran las siguientes opiniones: Excelente (41.43%), Buena (37.71%) Regular
(10.57%), Inapropiada (4.86%) y un 5.43% No saben o No opinan. Se evidencia que hay más de
un 79% que manifiestan conformidad por los talleres, charlas o cursos.
 74

Tabla 7
Reporte de eventos adversos.
Respuesta fi pi
Accidentes
1 0.29
incapacitantes

Accidentes simples 4 1.14

Sin reporte 37 10.57
Incidentes 308 88.00
100.0
Sumatoria 350
0
Nota: Datos obtenidos en la encuesta.
Fuente: Elaboración propia.

100.00

80.00
88.00
60.00

40.00

20.00 0.29 1.14 10.57

0.00

Accidentes incapacitantes
Accidentes simples
Incidentes
Sin reporte

Figura 14. Encuesta aplicada sobre reporte de eventos adversos.

Fuente: Elaboración propia.

Interpretación:

De un total de trabajadores en lo que significa un período de un semestre, un reporte de

eventos adversos evidencia que se han manifestado accidentes incapacitantes: 0.29%, accidentes
simples: 1.14%, incidentes: 10.57%, el 88% no ha reportado. La situación de la existencia de un
hecho adverso, indica el 12%.
 75

4.2.2. Resultados de salida

Tabla 8
Conocimientos.
Respuesta fi pi
Muy bueno 68 19.43
Bueno 201 57.43
Aceptable 46 13.14
Regular 35 10.00
Sumatoria 350 100.00
Nota: Datos obtenidos en la encuesta.
Fuente: Elaboración propia.

60.00

57.43
50.00

40.00

30.00

20.00 19.43

10.00
13.14

0.00
10.00
Muy bueno
Bueno
Aceptable
Regular

Figura 15. Encuesta aplicada sobre conocimientos.

Fuente: Elaboración propia.

Interpretación:

La mayoría de las personas manifiestan conocimientos sobre la seguridad y salud, pues desde
nivel Muy bueno (19.43%), Bueno (57.43%) hasta Aceptable (13.14%). Se evidencia que el 90%
de la población encuestada tiene conocimientos de seguridad y salud ocupacional.
 76

Tabla 9
Percepción.
Respuesta fi pi
Muy seguro 63 18.00
Seguro 77 22.00
Casi seguro 146 41.71
Algo seguro 43 12.29
No es seguro 21 6.00
Sumatoria 350 100.00
Nota: Datos obtenidos en la encuesta.
Fuente: Elaboración propia.

50.00
41.71
40.00
30.00 18.00 22.00
20.00
10.00 12.29

0.00 6.00

Muy seguro
Seguro
Casi seguro
Algo seguro
No es seguro
Muy seguro Seguro Casi seguro Algo seguro No es seguro

Figura 16. Encuesta aplicada sobre percepción.

Fuente: Elaboración propia.

Interpretación:

La mayoría de las personas manifiestan conocimientos sobre la seguridad y salud, pues desde
nivel Muy seguro (18%), Seguro (22%) hasta Casi seguro (41.71%) y otros consideran que es
Algo seguro (12.29%) y No es seguro (6%). Se evidencia que más del 81.71% de la población
encuestada manifiesta que el lugar de trabajo es seguro, un 18.29% tienen una percepción
contraria.
 77

Tabla 10
Incidentes o No conformidades percibidas
Respuesta fi pi
Muchos 16 4.57
Algunos 39 11.14
Pocos 237 67.71
Ninguno 26 7.43
No sabe 32 9.14
Sumatoria 350 100.00
Nota: Datos obtenidos en la encuesta.
Fuente: Elaboración propia.

80.00
67.71
60.00

40.00

20.00 4.57 11.14

7.43
0.00 9.14
Muchos
Algunos
Pocos
Ninguno
No sabe
Muchos Algunos Pocos Ninguno No sabe

Figura 17. Incidentes o No conformidades percibidas.

Fuente: Elaboración propia.

Interpretación:

La mayoría de las personas manifiestan sobre Incidencias o No conformidades (tiene que ver
con riesgos o inseguridad o fallas sanitarias) consideran que son Muchos (4.57%), Algunos
(11.14%) Pocos (67.71%), Ninguno (7.43%) y un 9.14% No saben o No opinan.
 78

Tabla 11
Participación IPERC
Respuesta fi pi
Plenamente 192 54.86
Ocasionalmente 96 27.43
Esporádicamente 43 12.29
Nunca 19 5.43
No sabe 0 0.00
Sumatoria 350 100.00
Nota: Datos obtenidos en la encuesta.
Fuente: Elaboración propia.

54.86
60.00

40.00 27.43

20.00
12.29
0.00 5.43
0.00

Plenamente Ocasionalmente Esporádicamente Nunca No sabe

Figura 18. Encuesta aplicada sobre Participación IPERC.

Fuente: Elaboración propia.

Interpretación:

La mayoría de las personas manifiestan sobre su participación que esta fue: Plenamente
(54.86%), Ocasionalmente (27.43%) Esporádicamente (12.29%), Nunca (5.43%) y un 0% No
saben. Se evidencia que hay un 72.29% que manifiestan participación aceptable.
 79

Tabla 12
Opinión del curso

Respuesta fi pi
Excelente 145 41.43
Buena 132 37.71
Regular 37 10.57
Inapropiada 17 4.86
No sabe/No opina 19 5.43
Sumatoria 350 100.00
Nota: Datos obtenidos en la encuesta.
Fuente: Elaboración propia.

50.00

40.00
41.43
30.00 37.71

20.00

10.00
10.57
0.00 4.86
5.43

Figura 19. Encuesta aplicada sobre opinión del curso.

Fuente: Elaboración propia.

Interpretación:

La mayoría de las personas manifiestan sobre los talleres, charlas o cursos que se han
realizado se encuentran las siguientes opiniones: Excelente (41.43%), Buena (37.71%) Regular
(10.57%), Inapropiada (4.86%) y un 5.43% No saben o No opinan. Se evidencia que hay más de
un 79% que manifiestan conformidad por los talleres, charlas o cursos.
 80

4.3. Discusión De Resultados

1. De la encuesta de entrada se aprecia que muestran poco conocimiento, percepción de

inseguridad en el trabajo, percepción de incidentes y poca participación en la
elaboración de la matriz IPERC en lo que se aprecia que no se cumple con las
consideraciones relacionadas con la salud y seguridad ocupacional.
2. De la encuesta de salida, luego de producida la aplicación del Plan se aprecia que
muestran mejor conocimiento, percepción de seguridad en el trabajo, percepción de
pocos incidentes y buena participación en la elaboración de la matriz IPERC en lo que
se aprecia que se cumple con las consideraciones relacionadas con la salud y seguridad
ocupacional.
3. Respecto al curso se aprecia que están de acuerdo o sienten que es excelente a bueno,
es decir consideran necesario que esos hechos se realicen.
4. Los accidentes que se han producido en el período de implementación es poco
relevante, en relación al número de obreros y técnicos en construcción.
 lxxxi

CONCLUSIONES

1. El nivel de aplicación de la Propuesta de Diseño de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional tiene positiva trascendencia de la norma NTC-OHSAS 18001 en el nivel
de percepción del ambiente laboral seguro de los trabajadores de la empresa GMC
Construcciones & Proyectos Inmobiliarios SAC., puesto que luego de su aplicación se
tendría mejores condiciones y respuesta.
2. El nivel de aplicación de la Propuesta de Diseño de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional en base a la Norma NTC-OHSAS 18001 tiene influencia en el nivel de
percepción de incidentes o no conformidades sanitarias de los trabajadores de
prospección y perforación de la empresa GMC Construcciones & Proyectos
Inmobiliarios SAC. puesto que luego de su aplicación se muestra mejores condiciones
y respuesta.
3. El nivel de aplicación de la Propuesta de Diseño de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional en base a la Norma NTC-OHSAS 18001:2007 tiene influencia en el nivel
de participación en la evaluación de la matriz IPERC de los trabajadores de la empresa
GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios SAC. puesto que luego de su
aplicación se muestra mejores condiciones y respuesta.
4. La propuesta de Diseño de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en base a la
norma NTC-OHSAS 18001 ha mostrado influencia en la salud y seguridad de los
trabajadores de la empresa GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios SAC. por
los cambios y resultados apreciados en la encuesta de salida.
 lxxxii

RECOMENDACIONES

1. El estudio realizado de manera convencional ha alcanzado resultados favorables, por

lo que debe efectivizarse y materializar la propuesta de implementación formal, para
mejorar las condiciones de seguridad y salud ocupacional del centro de trabajo.
2. Al haber mejorado las condiciones, se debe aplicar y persistir en aspectos como
capacitación y check list apreciando los resultados que se encuentren dentro del centro
de trabajo.
 lxxxiii

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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salud ocupacional en el rubro de construcción de carreteras. (Tesis). PUCP. Lima,
Perú
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ed.). Recuperado de https://Machete2000.Files.Wordpress.Com/2012/05/Liderazgo-
Prc3a1ctico-En-El-Control-De-Pc3a9rdidas.Pdf
- Briceño, E. J. (2000). Técnicas Prácticas en Seguridad y Control de Pérdidas en
Minería e Industria. (Tesis). Arte Digital e Ingeniería Gráfica. Perú.
- Consejo Interamericano De Seguridad. (1981). Manual Para Controlar Los Accidentes
Ocupacionales. Washington, D.C., U.S.A.: Congress Catalog International Standard
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- Flores Quispe, P. G. (2013). Implementación de un sistema de seguridad y salud
ocupacional en minería subterránea. Recuperado de
https://Es.Scribd.Com/Document/238102780/161-2013-Flores-Quispe-Pg-Fain-
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México: Mcgraw-Hill.
- Libreros Marín, C. (2007). Diseño de un sistema de calidad integrado con la seguridad
y saludocupacional en la empresa dim-moble. Recuperado de
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Marin.Pdf89/1508
- Molano Velandia, J. H., & Arévalo Pinilla, N. (2013). De la salud ocupacional a la
gestión de la seguridad y salud en el trabajo: Más que semántica, una transformación
del sistema general de riesgos laborales. Recuperado de
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de seguridad en la empresa minera J & A Puglisevich basado en la Ley N º 29783 Y
D.S. 055 – 2010 - EM. Recuperado de
http://Repositorio.Ucsp.Edu.Pe/Bitstream/Ucsp/14906/1/Palomino_Ampuero_Ale_Pro
.Pdf
 lxxxiv

- Ray Asfahl, C. (1999). Seguridad industrial y salud (4ª Ed.). Cdmx, México: Prentice-
Hall Hispanoamericana.
- Ray Asfahl, C., & Rieske, D. W. (2010). Seguridad industrial y administración de la
salud. Cdmx, México: Pearson Educación.
- Rodaellar Lisa, A. (2003). Seguridad e higiene en el trabajo. Barcelona, España:
Marcombo S.A.
 lxxxv

ANEXOS
Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3
Anexo 3.1
Anexo 3.2
Anexo 3.3
Anexo 3.4
Anexo 3.5
Anexo 3.6
Anexo 3.7
Anexo 4
Anexo 5
Anexo 6
Anexo 7
Anexo 8
Anexo 9
 Anexo 10

PLAN DE RESPUESTA
ANTE EMERGENCIAS
1. OBJETIVO:

El presente Plan de Respuesta ha sido desarrollado para prevenir, controlar y mitigar cualquier
potencial de riesgo que puedan derivarse de amagos de incendios, explosiones, sismos,
incidentes o accidentes, urgencias o emergencias médicas con nuestro personal y/o terceros en
nuestras instalaciones.

Tiene por finalidad de que todo el personal Gerencial, Administrativo y técnico operativo ya sea
propio o subcontratista de GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios S.A.C. pueda actuar en
casos de emergencia en forma ordenada, profesional y eficiente, cumpliendo para ello con los
siguientes lineamientos:

• Evitar o minimizar el impacto de los siniestros sobre la salud y el medio ambiente.

• Reducir o minimizar las pérdidas económicas y daños que puedan ocasionar a nuestra
unidad operativa y administrativa por afectación a su infraestructura.
• Participación permanente en capacitaciones de prevención de riesgos y entrenamientos
en acciones de respuestas ante situaciones de emergencia.
• Contar con los procedimientos a seguirse durante las operaciones de respuesta a la
emergencia.

2. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA

• Ley N° 28551 Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia.
• D.S. 066-2007-PCM – Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil.
• Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su reglamento (D.S. N°005-2012-TR)
• Matriz Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos.
• Mapa de señalética y evacuación.
• Mapa de riesgos.

3. IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALES SITUACIONES DE EMERGENCIA

Los lugares o zonas donde se considera pueden suceder las emergencias mencionadas son:

Tipo de Emergencia o Eventos naturales

Lugar
adversos
Accidentes comunes
Accidentes de tránsito
Asaltos
GARITA DE VIGILANCIA Eventos naturales (sismo)
Incendio
Manifestaciones
Problemas sociales
Accidentes comunes
Eventos naturales (Sismo)
Incendio
OFICINA CENTRAL / OFICINA DE
Eventos naturales (Sismo)
OBRA
Incendio
Eventos naturales (Sismo)
Incendio
Accidentes comunes
VESTUARIO PERSONAL OBRERO Eventos naturales (Sismo)
Incendio
COMEDOR DE PERSONAL Accidentes comunes
 Eventos naturales (Sismo)
Incendio

Tipo de Emergencia o Eventos naturales

Lugar
adversos
Accidentes comunes
Accidentes de tránsito
Derrame de materiales peligrosos
ZONA DE TRABAJO DE LA OBRA Eventos naturales (Sismo)
Incendio
Manifestaciones
Vandalismo
Accidentes comunes
Derrame de materiales peligrosos
Eventos naturales (sismo)
Explosión e Incendio
Accidentes de tránsito
Atropellos
ÁREA DE PINTURA
Derrame de materiales peligrosos
Eventos naturales (sismo)
Explosión e Incendio
Eventos naturales (sismo)
Explosión e Incendio
Fugas de gases (Acetileno, Oxigeno)
Accidentes comunes
Accidentes de tránsito
Atropellos
Derrame de materiales peligrosos
ZONA DE PARQUEO (VEHÍCULOS
Eventos naturales (sismo)
EN GENERAL)
Explosión e Incendio
Eventos naturales (sismo)
Explosión e Incendio
Fugas de gases (Acetileno, Oxigeno)
Accidentes comunes
ALMACÉN TEMPORAL DE Derrame de materiales peligrosos
RESIDUOS SÓLIDOS Eventos naturales (sismo)
Incendio
Accidentes comunes
Derrames de materiales peligrosos
ALMACEN
Eventos naturales (sismo)
Explosión e Incendio

Los procedimento a seguir en caso de La ocurrencia de una de las emergências identificadas

se detallan en el Anexo A.
4. IDENTIFICACIÓN DE GRUPOS DE INTERÉS

Emergencia potencial
Parte interesada Necesidades
relacionada
• Cía. de Bomberos • Disponibilidad de agua • Incendios
• Disponibilidad de lugares de • Accidentes comunes.
estacionamiento
• Guía / acompañante para acceder al
lugar del suceso
• Policía Nacional del • Disponibilidad de lugares de • Asaltos
Perú estacionamiento • Manifestaciones
• Guía / acompañante para acceder al • Conflictos sociales
lugar del suceso
• Vecinos comunidad • Información sobre las acciones que • Incendios
deben emprender para minimizar • Derrumbes
daños. • Derrames de materiales
• Guía para evacuar el lugar del suceso. peligrosos.
• Fiscalía • Guía / acompañante para acceder al • Incendios
lugar del suceso • Accidentes de tránsito.
• Ambulancia • Disponibilidad de lugar donde atender • Incendios
accidentados • Derrumbes
• Disponibilidad de lugares de • Derrames de materiales
estacionamiento peligrosos
• Guía / acompañante para acceder al • Accidentes de tránsito.
lugar del suceso • Picaduras de insectos o
mordedura de animales.
• Accidentes Comunes.

5. ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIA

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE:

Responsabilidades del Comandante del Plan de Respuesta ante

Emergencias:

• Asignar las funciones y responsabilidades de los miembros de las brigadas de emergencia.

• Asegurar que la identidad de los miembros de las brigadas de emergencia esté disponible
para todos los colaboradores que trabajen para la organización, manteniendo comunicación
con el área de SSMA.
• Coordinar todas las acciones de Protección de Seguridad y medio ambiente con las
instancias y otras entidades (bomberos, fuerzas policiales, Municipios, Hospitales).
• Comanda acciones en coordinación con los Responsables de cada brigada y sus
miembros.
• Responsable de la comunicación externa con las autoridades.

Responsabilidades del Comandante Alterno del Plan de Contingencia

Ante Emergencias

• Organizar, planificar y dirigir las acciones destinadas a salvaguardar la vida de todos los
colaboradores y visitantes que trabajan para la organización.
 • Responsable de la comunicación externa con las autoridades, en ausencia del Coordinador
del Plan de Contingencias ante Emergencias.

Responsable de Brigada

• Responsable que los miembros de su brigada sean capacitados y entrenados para cumplir
con las funciones encomendadas.
• Coordina con el Coordinador del Plan de Contingencia los simulacros a efectuarse en
las instalaciones.
• Es el responsable de la comunicación interna con los miembros de la brigada.
• Recopilar información de los sucesos y acciones tomadas.
• Tener actualizado el directorio telefónico de todos los que conforman las brigadas de
emergencia.
• Comunicar al Coordinador del Plan de Contingencia los brigadistas faltos de
capacitación.

• Durante el siniestro operar los equipos contra incendio de acuerdo con los procedimientos
establecidos.

6. RECURSOS NECESARIOS PARA RESPONDER A EMERGENCIAS

Son recursos esenciales los siguientes:

Tipo de Recursos esenciales

emergencia
• Extintores tipo PQS ABC, CO2.
• Directorio Telefónico de Emergencia.
• Maletín de Primera Respuesta a Emergencia y Botiquines para
Oficina.
Incendio y
• Señales de evacuación.
explosiones
• Linternas Portátiles.
• Dispositivos de comunicación.
• Directorio Telefónico de Emergencia.
Accidentes • Maletín de Primera Respuesta a Emergencia y Botiquines para
comunes Oficina.

• Directorio Telefónico de Emergencia.

• Registros de seguros, SOAT
Accidentes de
tránsito • Maletín de Primera Respuesta a Emergencia y Botiquines para
Oficina.

• Directorio Telefónico de Emergencia.

Asaltos • Maletín de Primera Respuesta a Emergencia y Botiquines para
Oficina.
• Nº de teléfono de central de emergencia de Defensa Civil.
Eventos
naturales (Sismos) • Maletín de Primera Respuesta a Emergencia y Botiquines de
primeros auxilios.
• Directorio Telefónico de Emergencia.
Derrames de
• Hojas de seguridad de cada producto químico
Materiales
• EPP adecuado para el trabajo
Peligrosos
• Kit contra derrame.
Problemas
• Directorio Telefónico de Emergencia.
sociales,
 manifestaciones • Maletín de Primera Respuesta a Emergencia, Botiquín para
Oficinas.
• Directorio Telefónico de Emergencia.
• Mapa de evacuación.
Fuga de gases
• Maletín de Primera Respuesta a Emergencia, Botiquín para
oficinas
7. CAPACITACIÓN, ENTRENAMIENTO Y REALIZACIÓN DE SIMULACROS

N Tema de Capacitación Características de los eventos

Grupo Objetivo
° / Entrenamiento de capacitación / Entrenamiento
Brigada de • 2 Eventos en el año
1 Lucha Contra incendios
Incendios • 1 horas por evento
Brigada de • 2 eventos al año
2 Primeros auxilios
primeros auxilios • 2 horas por evento
Brigada de • 2 Eventos al año.
3 Evacuación y Rescate
Evacuación • 1 hora por evento
Brigada de • 2 Eventos al año,
4 Materiales Peligrosos
Derrames • 1 Hora por evento.
• Se realizaran acorde al
cronograma de simulacros
establecido.
Simulacros de Integrantes de las
5 • De manera adicional se
respuesta a emergencia Brigadas
participara en el programa
anual de Simulacros de Sismos
programado por el INDECI.

8. COMUNICACIONES EN CASO DE EMERGENCIAS:

El mecanismo de comunicación en situaciones de emergencia será el siguiente:

Acción de Quien A quien se comunica
comunicación comunica
1ª Jefe inmediato superior.
2ª Coordinador del Plan de Respuesta ante
Emergencias.
Ocurrencia de la Cualquier
3ª Coordinador alterno del Plan de Respuesta
emergencia trabajador
ante Emergencias.
4ª Responsable y miembros de la brigada.
Medio: Oral, Telefónica o radio.
Evaluación de la 1ª Gerente de GMC CPI.
Jefe de 2ª Grupos de interés según el tipo de
situación y acciones
que se vienen SSMA / Gerente emergencia.
emprendiendo. de Operaciones Medio: Telefónica; E-mail
1ª Coordinador del Plan
Daños 2° RRHH (de acuerdo a los daños ocurridos)
Gerente de
personales (de 3° Parientes o familiares de las personas
Operaciones
ocurrir) afectada
Medio: oral; escrito; Telefónica.

9. ANEXOS

• Anexo A: Procedimientos de Respuesta a Emergencia

• Anexo B: Directorio telefónico en caso de emergencia
 • Anexo C: Listado de Equipos de Respuesta a Emergencia

10. DOCUMENTOS RELACIONADOS

• Organización para la respuesta ante situaciones de emergencia.

• Mapa de Riesgos o Clave / Señalética / Evacuación.

*Los Documentos Relacionados serán colocados por separado, por lo que no tendrán
numeración correlativa.
Anexo A: Procedimientos de Respuestas a Emergencia

Explosión e Incendios:

ANTES
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable

Entrenamiento a brigadistas en
Jefe de SSMA
Generar un plan de capacitaciones.
lucha contra Incendios básica.

Instalación de equipos de
Jefe de SSMA
Coordinar la instalación de extintores tomando .
control de incendios

Inspección del estado de Jefe de SSMA

recursos esenciales Luces de Generar un cronograma de inspecciones
emergencia, extintores, alarmas periódicas.
contra incendio y detectores de
humo. Realizar las inspecciones programadas Brigadistas
Implementación y
mantenimiento de programas de Jefe de SSMA /
Establecer un cronograma de simulacros. Brigadistas
simulacros de respuesta a
incendios.
DURANTE
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable
Dar aviso de forma Avisar a la vigilancia de obra para que active la Cualquier
inmediata alarma sonora. colaborador
Personal
Cortar el suministro de Acudir al tablero general y realizar el corte de
autorizado para el
energía energía.
bloqueo (electricistas)
Comunicar al coordinador del plan, al coordinador
alterno del plan de contingencias ante emergencias y
Comunicar a los
brigadistas. Vigilancia
responsables
Llamar a los bomberos indicando lugar dirección
exacta y que se está quemando.

Los miembros de la brigada dirigen la evacuación de

Evacuación de los Brigada de
los colaboradores por las rutas establecidas siempre
colaboradores evacuación
tomando en cuenta el plano de evacuación.

Los miembros de la brigada intentaran apagar el

fuego (en caso que sea amago), operando los extintores Brigada contra
Apagar el Fuego
ubicados estratégicamente, utilizar el plano de incendios.
señalética.
Dejar libre los estacionamientos para que puedan
Establecer un área para la Vigilancia
ubicarse y tomar acción en el incendio
ubicación de vehículos de
Miembros de la Brigada apoyan a los efectivos del Brigada contra
emergencia (Bomberos)
cuerpo de bomberos incendios
 Comunicar a los vecinos inmediatos sobre las Coordinador del
Comunicación a los
acciones tomadas o sobre la necesidad de evacuar sus Plan o Coordinador
vecinos
instalaciones alterno del Plan
Se brindarán los primeros auxilios a los heridos Brigada de
Atención de Heridos
antes de la llegada del personal médico primeros auxilios
DESPUES
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable
Se determinará que no existan riesgos para el
Retorno a las actividades
retorno de las actividades normales. Jefe de SSMA
Limpieza del área Coordinar la limpieza y disposición de los Coordinador del Plan o
afectada escombros. Coordinador alterno del Plan.
Acudir a los centros donde fueron trasladados
Monitorear de la atención
los colaboradores y verificar que se les brinde toda Administrador / RRHH
Médica
la atención necesaria.
Se convocara a una reunión donde se generará
un reporte el cual debe de contener las acciones de Coordinador del Plan de
Evaluar las acciones
mejora. Este documento es entregado a la Contingencias ante
tomadas ante la emergencia
Gerencia para revisión e implementación de las Emergencias
mejoras

Caso de Sismo:

ANTES
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable

Entrenamiento a brigadistas en
Jefe de SSMA
Generar un plan de capacitaciones.
evacuación.

Determinar las zonas seguras en las Jefe de SSMA

Designación de una zona segura instalaciones, delimitándolas con
señalética.

Instalar en lugares visibles los mapas de

Coordinar la instalación de los Jefe de SSMA
mapas de señalética y evacuación en
señalética y evacuación.
los lugares visibles de todo el proyecto.

Generar un cronograma de
Jefe de SSMA
inspecciones periódicas.
Inspección del estado de recursos
necesarios para responder a una
emergencia (Maletín de primera respuesta a Realizar las inspecciones
emergencias, botiquín para oficinas, programadas.
Jefe de SSMA /
puertas, teléfonos, luces de emergencia) Brigadistas.

DURANTE
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable
Se indicará por medio de megáfonos
Dar voz de alarma Vigilancia
la evacuación del proyecto.
Los miembros de la brigada dirigen
la evacuación de los colaboradores por Brigada de evacuación
Evacuación de los colaboradores.
las rutas establecidas siempre tomando y rescate
en cuenta el mapa de evacuación.
DESPUÉS
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable
 El Brigadista realizará un conteo Brigada de evacuación
Identificar a las personas faltantes
para identificar el personal faltante. y rescate
Determinar que la zona es segura
Brigada de evacuación
para el ingreso y realizar la búsqueda de
y rescate
personal faltante.
Búsqueda y rescate
Si el lugar no es seguro, la búsqueda
y rescate deberá ser realizado por Bomberos
especialistas.
Coordinador del plan o
Coordinar la limpieza y disposición
Limpieza del área afectada Coordinador alterno del
de los escombros.
plan
Acudir a los centros donde fueron
trasladados los colaboradores y verificar
Monitorear la atención médica RRHH
que se brinde toda la atención que
necesite.
Luego de convocar a una reunión
para realizar la evaluación de lo
actuado, se generará un reporte
Evaluar las acciones tomadas ante la
conteniendo las acciones de mejora. Coordinador del plan
emergencia
Este documento es entregado a la
Gerencia para revisión e
implementación de las mejoras.

Derrame de Materiales Peligrosos:

ANTES
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable
Jefe de
Entrenamiento a brigadistas
en control de derrames de Generar un plan de capacitaciones. SSMA
materiales peligrosos.

Jefe de
Generar un cronograma de inspecciones periódicas. SSMA
Inspección del estado de
recursos necesarios para
responder a una emergencia
(kit contra derrames)
Jefe de
Realizar las inspecciones programadas SSMA /
Brigadistas

Implementación y
mantenimiento de programas
Establecer un cronograma de simulacros.
Jefe de
de simulacros de control de SSMA
derrames.

Confirmar que se cuentan con las Hojas de Datos de

Seguridad de los productos (MSDS), para el almacenamiento Logística /
Verificación documentaria
de los materiales peligrosos (hidrocarburos, pinturas, aceite, Jefe de SSMA
etc.)
 DURANTE
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable
Brigadista de
Evacuación de los Una vez que se detecta la fuga de refrigerante se debe
Evacuación y
colaboradores evacuar el área hacia una zona segura.
rescate
Paralizar inmediatamente las actividades, aísle el área
impactada utilizando una cinta de seguridad, conos u otro
recurso, con el objetivo de formar una zona de seguridad.
Identifique el MSDS del material derramado y proceda de
Control del derrame. Brigadistas
acuerdo a lo que refiere este documento.
Recoger el material peligroso utilizando el kit contra
derrames y arena, luego disponer el material contaminado en
bolsas y depositarlo en el tacho de residuos peligrosos.
DESPUES
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable
Coordinador
Coordinar la limpieza y disposición de materiales del plan /
Limpieza del área afectada Jefe de
contaminados.
SSMA
Luego de convocar a una reunión para realizar la
evaluación de lo actuado, se debe generar un reporte
Evaluar las acciones Coordinador
conteniendo las acciones de mejora. Este documento es
tomadas ante la emergencia del plan
entregado a la Gerencia para revisión e implementación de las
mejoras

Problemas Sociales, Manifestaciones:

ANTES
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable

Sensibilizar a los colaboradores en Mencionar en las charlas de inicio de jornada, u Jefe de

buenas prácticas de comunicación. otras, los temas de buenas prácticas de comunicación SSMA

DURANTE
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable
Llamar a los grupos de interés involucrados, Coordinador
Realizar la llamada de emergencia
utilizando el directorio telefónico de emergencia. de plan

No intentar enfrentarse a los No oponer resistencia durante la manifestación ni Cualquier

manifestantes y / o Alborotadores. buscar enfrentamiento con ellos. colaborador

Observar detalles físicos de los manifestantes para Cualquier

Identificación de los manifestantes.
su posterior reconocimiento. colaborador
DESPUES
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable
Sólo si se presentaron lesiones personales por Cualquier
Acudir al centro médico
agresión. colaborador

Representant
Realizar la denuncia Asentar la denuncia correspondiente.
e Legal
Caso de Accidentes Comunes:

ANTES
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable
Jefe de
Entrenamiento a
Brigadistas en Primeros Generar un Plan de Capacitaciones. SSMA
Auxilios

Jefe de
Inspección del estado de Generar un cronograma de inspecciones periódicas
recursos esenciales
SSMA
(botiquines para oficina y
maletín de primera respuesta
a emergencia) Jefe de
Realizar las inspecciones programadas SSMA /
Brigadistas
Jefe de
Implementación y
mantenimiento de programas
Establecer un cronograma de Simulacros SSMA
de Simulacros de Primeros
Auxilios

Jefe de
Instalar en lugares Coordinar la implementación en las áreas comunes y
visibles los números de visibles de los números de emergencia como por ejemplo el SSMA
teléfono de emergencias de los bomberos

DURANTE
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable
El brigadista evaluara si es que la situación necesitan
Evaluar si se necesita
asistencia médica como por ejempló un desvanecimiento Brigadista
Asistencia Médica
una hemorragia que no para, quemadura eléctrica etc.
Comunicar a la De ser el caso los brigadistas determinan llamar a:
Brigadista
Asistencia Médica Clínicas; ambulancias; compañía de bomberos.
DESPUES
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable
Acudir a los centros donde fueron trasladados los
Monitorear La atención
colaboradores y verificar que se brinde toda la atención RRHH
Médica
que necesiten.
Luego de convocar a una reunión para realizar la
evaluación de lo actuado, se debe generar un reporte
Evaluar las acciones Coordinador del
conteniendo las acciones de mejora. Este documento es
tomadas ante la emergencia Plan
entregado a la Gerencia para revisión e implementación
de las mejoras

Casos de Asaltos y/o robos:

ANTES
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable
Dar recomendaciones a
los colaboradores para evitar Coordinar la entrega de la cartilla a los colaboradores Jefe de SSMA
situaciones de asaltos
 DURANTE
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable
No intentar enfrentarse a No oponer resistencia durante el asalto, no Cualquier
los asaltantes contradecir a los asaltantes. Colaborador
Identificación de los Observar detalles físicos de los asaltantes para su Cualquier
Asaltantes posterior reconocimiento. Colaborador
DESPUES
¿Qué Hacer? ¿Cómo Hacerlo? Responsable

Realizar la llamada de Después que se retiren los asaltantes llamar a la Cualquier

Emergencia. Comisaría más cercana. Colaborador

Solo si se presentaron lesiones personales por Cualquier

Acudir al Centro Médico
agresión. Colaborador
Acudir a la dependencia de la PNP para asentar la
Cualquier
denuncia de ley y proporcionar las características de los
Colaborador
asaltantes.
Realizar la Denuncia
En caso de que el asalto haya ocurrido dentro de las
Representante
instalaciones de la Obra, el representante legal realizara
Legal
la denuncia.

Anexo B. Directorio Telefónico de Emergencia

Emergencia Entidades Nº teléfono

Central de emergencia de
Explosión e Incendio 116
bomberos del Perú
Comisaria PNP 446-3018
División de emergencia de la
243-0073
PNP
Asaltos robos, problemas
Central de emergencia policial
sociales, accidentes de tránsito 105
PNP
313-3773 / 0-800-11357
Serenazgo
*18911

Central de emergencias de
Sismos 617-7177
Defensa civil

Clínica más cercana Clínica Ricardo Palma 224-

2224 / 224-2226

Accidentes comunes,
accidentes de trabajo, de tránsito. Hospital más cercano Hospital Casimiro Ulloa 204-
0900
Essalud Angamos 241-2154
Hospital Central FAP 440-
2749
Agua 317-8000
Servicios
Luz 617-5000
 Anexo C. Listado de Equipos de Respuesta a Emergencia

C1 Equipamiento de Botiquín en oficina

CANTIDAD EQUIPOS / INSUMOS PRESENTACIÓN

1 AGUA OXIGENADA 120 ml FRASCO

1 ALCOHOL YODADO 120 ml FRASCO

1 ALGODÓN 50 GR. PAQUETE

1 CABESTRILLO UNIDAD

1 CLORURO DE SODIO 0.9% 500 ml BOLSA

1 COLIRIO DE 10 ML FRASCO

1 ESPARADRAPO ANTIALÉRGICO MEDIANO ROLLO

1 HIRUDOID FORTE DE 14 g ungüento TUBO

1 MANTA TÉRMICA UNIDAD

1 TIJERA DE TRAUMA UNIDAD

1 PINZA KELLY UNIDAD

1 YODOPOVIDONA SOLUCIÓN DE 120 ml FRASCO

GASA TIPO JELONET O VASELINADAS (PARA

2 UNIDAD
QUEMADURAS)

2 GUANTES QUIRURGICOS 7 ½ PAQUETE

2 VENDA ELÁSTICA DE 3 PG. X 5 YARDAS UNIDAD

2 VENDA ELÁSTICA DE 4 PG. X 5 YARDAS UNIDAD

4 APÓSITOS GRANDES: 8 X 8 cm UNIDAD

4 APÓSITOS MEDIANOS: 4 X 4 cm UNIDAD

4 GUANTES LIMPIOS PARES

10 PALETAS BAJA LENGUA (ENTABLILLADO DE DEDOS) UNIDAD

20 CURITAS UNIDAD
C2 Equipamiento del Maletín de Primera Respuesta a Emergencias en Obras

CANTIDAD EQUIPOS / INSUMOS PRESENTACIÓN

1 AGUA OXIGENADA 120 ml FRASCO

1 ALCOHOL EN GELPEQUEÑO FRASCO

1 ALCOHOL YODADO 250 ml FRASCO

1 ALGODÓN 100 g UNIDAD

4 APÓSITOS GRANDES 8 X 8 cm UNIDAD

4 APÓSITOS MEDIANOS: 4 X 4 cm UNIDAD

10 BAJA LENGUA (PARA INMOVILIZACIÓN DE DEDOS) UNIDAD

2 BOLSAS ROJAS UNIDAD

1 CABESTRILLO UNIDAD

1 CAMILLA RÍGIDA UNIDAD

2 CLORURO DE SODIO 0.9% 1000 ml BOLSA

1 COLD PACK UNIDAD

1 COLIRIO DE 10 ml FRASCO

1 COLLARÍN CERVICAL REGULABLE UNIDAD

10 CURITAS UNIDAD

1 ESPARADRAPO ANTIALÉRGICO MEDIANO UNIDAD

10 GASAS 10 X 10 cm UNIDAD

GASA TIPO JELONET O VASELINADAS (PARA

3 UNIDAD
QUEMADURAS)

10 GUANTES LIMPIOS TALLA L PARES

2 GUANTES QUIRURGICOS 7 ½ PAQUETE

1 HIRUDOID FORTE DE 14 GR UNGÜENTO TUBO

KIT COMPLETO DE FÉRULAS (MIEMBRO INFERIOR Y

1 UNIDAD
SUPERIOR)

1 LENTE DE SEGURIDAD UNIDAD

1 LINTERNA PARA EXAMEN PEQUEÑA CON LUZ BLANCA UNIDAD

1 MALETÍN O MOCHILA CON 9 COMPARTIMENTOS UNIDAD

1 MANTA TÉRMICA UNIDAD

2 PARCHE OFTÁLMICO UNIDAD

1 PINZA KELLY UNIDAD

1 RESPIRADOR N95 UNIDAD

1 TIJERA DE TRAUMA UNIDAD

3 VENDA ELÁSTICA DE 3 PG. X 5 YARDAS UNIDAD

3 VENDA ELÁSTICA DE 4 PG. X 5 YARDAS UNIDAD

1 YODOPOVIDONA SOLUCIÓN 120 ml FRASCO

Anexo 11
 Anexo 12
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO: PROPUESTA DE DISEÑO DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA EMPRESA
GMC CONSTRUCCIONES & PROYECTOS INMOBILIARIOS SAC.

Metodología
Problemas Objetivos Hipótesis Variables Diseño
General: General: General: Tipo de Investigación:
¿De qué manera la El plan de implementación Variable Analítico – Proyectivo –
propuesta del diseño de Determinar la importancia de de la propuesta del diseño de dependiente (X): Correlacional.
gestión de Seguridad y la implementación de la propuesta gestión de Seguridad y Salud Desarrollar las
Salud Ocupacional mejorará del diseño de Plan de Seguridad y Ocupacional tendría influencia condiciones favorables Nivel de Investigación:
las condiciones de seguridad Salud Ocupacional en la empresa significativa en la salud y de Salud y Seguridad de Explicativo – Evaluativo
y salud de los trabajadores GMC Construcciones & seguridad de los trabajadores los trabajadores de la
en la empresa GMC Proyectos Inmobiliarios S.A.C de de GMC Construcciones & empresa GMC Método:
Construcciones & Proyectos la ciudad de Lima. Proyectos Inmobiliarios SAC. Construcciones & Científico: Descriptivo –
Inmobiliarios S.A.C? Proyectos Inmobiliarios Explicativo.
Específicos: Específicos: S.A.C de la ciudad de
Específicos: Explicar la propuesta del El nivel de aplicación del Lima. Población:
¿Cómo debe diseñarse la diseño del Sistema de Salud y diseño de gestión del Plan de 362 personas que laboran de
implementación de la Seguridad para la mejora del salud y seguridad ocupacional Variable manera permanente en GMC
propuesta de diseño de comportamiento de los de los trabajadores de GMC independiente (Y): Construcciones & Proyectos
gestión de seguridad y salud trabajadores de la empresa GMC Construcciones & Proyectos Diseño de Inmobiliarios SAC.
para la empresa GMC Construcciones & Proyectos Inmobiliarios SAC. es implementación del Plan
Construcciones & Proyectos Inmobiliarios S.A.C. significativo. de Seguridad y Salud Muestra:
Inmobiliarios S.A.C? Ocupacional en la 350 personas que laboran en áreas
Determinar la estrategia El nivel de aplicación de la Empresa GMC operativas de la empresa.
¿Cómo se aplicará la pertinente para la implementación estrategia pertinente para la Construcciones y
implementación de la de la propuesta del diseño de implementación del diseño de Proyectos Inmobiliarios Universo:
propuesta de diseño de gestión para la mejora de las Gestión de Seguridad y Salud S.A.C. Trabajadores de GMC Construcciones
gestión de seguridad y salud condiciones de seguridad y salud Ocupacional tendría influencia & Proyectos Inmobiliarios SAC.
ocupacional para la empresa ocupacional para los trabajadores significativa en el nivel de
GMC Construcciones & de la empresa GMC percepción favorable para los
Proyectos Inmobiliarios Construcciones & Proyectos hechos propuestos.
S.A.C? Inmobiliarios S.A.C.
 Anexo 13

Diapositivas