Índice
Capítulo 1
Formación de la Unión Europea……………………….. 2
Capítulo 2
Sistema institucional de la Unión Europea……………………….3
El parlamento europeo……………………….3
El consejo de la unión europea……………………….4
La Comisión Europea……………………….6
El tribunal de justicia de las comunidades europeas……………………….7
Capítulo 3
Sistema de fuentes de la Unión Europea……………………….8
El derecho originario: los tratados constitutivos……………………….8
Fuentes del derecho primario……………………….9
Fuentes del derecho subsidiario……………………….10
Capítulo 4
El derecho comunitario europeo……………………….11
Bibliografía……………………….12
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Capítulo 1
Formación de la unión europea
La UE es una asociación económica y política de 27 países. Se estableció después de la
Segunda Guerra Mundial con el objetivo de promover la cooperación económica y política.
En 1958, Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos establecieron la
Comunidad Económica Europea (CEE), el primer paso hacia la integración.
Durante la Guerra Fría y especialmente después de la caída del Muro de Berlín en 1989, la
comunidad agregó estados miembros, integró políticas comunes y sentó las bases para el
futuro.
La UE creó una moneda única europea, que entró en vigor en 2002 y abolió los controles
fronterizos entre los estados miembros. La firma del Tratado de Lisboa en 2009 consagró en
la Carta de los Derechos Fundamentales los derechos que las instituciones europeas y los
gobiernos nacionales deben proteger
La UE tiene 4 millones de km² y una población de 495 millones de habitantes, la tercera en el
mundo después de China y la India. El multilingüismo es una característica de la diversidad
cultural de la comunidad: hay 23 lenguas oficiales.
La Unión Europea se ha ampliado varias veces. Numerosos países se han vinculado a los seis
Estados fundadores: la última añadidura fue la de Croacia, el 1 de julio de 2013. Sin
embargo, en junio de 2016 los ciudadanos británicos decidieron la posibilidad de la UE de su
salida, que se ha confirmado efectiva el 31 de enero de 2020, con lo que la unión ha pasado a
estar formada por 27 países.
Según la propia UE, su misión consiste en:
- Mantener y aprovechar la paz establecida entre sus Estados miembros;
- Unir a los países europeos en una cooperación práctica
-velar porque los ciudadanos europeos puedan vivir con seguridad
-promover la identidad y diversidad europeas en un mundo globalizado
-promulgar los valores compartidos por los europeos
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Capítulo 2
Sistema institucional de la Unión Europea
La Unión Europea es el resultado de una unión política de varios estados soberanos y
democráticos que renuncian voluntariamente a parte de su soberanía para formar una unidad
de orden superior. Esta situación ocurrió por primera vez en la historia de la humanidad y así
se crearon instituciones que orientan e impulsan el proceso de conformación de un sistema
original y único en el mundo.
En efecto, los Estados miembros acuerdan confiar parte de su soberanía a instituciones
independientes que representen simultáneamente los intereses de la Comunidad, la nación y
sus ciudadanos. El núcleo del sistema institucional europeo está formado por tres órganos: el
Parlamento Europeo, que representa a los ciudadanos, el Consejo, que representa a los
gobiernos, y la Comisión, que tradicionalmente protege los intereses de la Unión Europea.
entero de la comunidad.
El parlamento Europeo
El Parlamento Europeo (PE) es el órgano legislativo de la Unión Europea (UE) y una de sus
siete organizaciones. El Parlamento está formado por 705 diputados (eurodiputados) que
representan a todos los países de la UE. Antes del Brexit, el Parlamento tenía 751 diputados,
pero los escaños se distribuyen a los países restantes después de que el Reino Unido
abandona oficialmente la Unión.
El Parlamento Europeo decide sobre la legislación de la UE, incluido el presupuesto anual, en
colaboración con el Consejo de la Unión Europea (formado por los gobiernos de los Estados
miembros). El Parlamento también desempeña un papel fundamental de supervisión sobre
otras instituciones europeas, como la Comisión Europea.
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El Parlamento elige al Presidente de la Comisión Europea y desempeña un papel clave al
vetar a los Comisarios propuestos durante las audiencias individuales. El Colegio de
Comisionados, como conjunto de 27 Comisionados, debe ser aprobado por una sesión
plenaria del Congreso.
En los Estados miembros se eligen diputados al Parlamento Europeo cada cinco años y
representan aproximadamente a 6 millones de ciudadanos de la Unión Europea. A lo largo de
los años y tras las enmiendas a los tratados europeos, el Parlamento ha adquirido importantes
poderes legislativos y presupuestarios.
El consejo de la unión europea
El Consejo de la Unión Europea está formado por los ministros de los gobiernos de cada país y se
encarga de representar a los Gobiernos de los Estados miembros, adoptar la legislación europea y
coordinar las políticas de la UE.
En el Consejo de la UE, conocido informalmente como el "Consejo", los ministros del gobierno
de cada país de la UE se reúnen para discutir, enmendar y aprobar leyes y coordinar políticas.
Cada ministro está facultado para contraer compromisos en nombre de su gobierno con respecto a
las acciones acordadas en las reuniones.
El Consejo es el principal órgano de toma de decisiones de la UE junto con el Parlamento
Europeo.
Las principales tareas del el Consejo de la Unión Europea son:
● Negociar y adoptar la legislación de la UE, en coordinación con el Parlamento Europeo,
sobre la base de una propuesta de la Comisión Europea.
● Coordinación de políticas de los Estados miembros.
● Formular la política exterior y de seguridad, siguiendo las directrices del Consejo de
Europa.
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● Celebra acuerdos entre la UE y otros países u organismos internacionales.
● Adopta junto con el Parlamento Europeo el presupuesto de la UE.
El Consejo de la Unión Europea no está formado por miembros permanentes, sino que se reúne en
diez formas diferentes, según a quién se trate. Dependiendo de la formación, cada estado miembro
nombra un ministro responsable del tema.
Por ejemplo, el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros ("Consejo Ecofin") reúne a los
Ministros de Economía de cada país.
El Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores tiene un Presidente Permanente, el Alto
Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad de la UE. Otras reuniones del
Consejo están presididas por el respectivo Ministro del país que actualmente ostenta la
Presidencia rotatoria de la UE.
Por ejemplo, durante la presidencia de Estonia, cualquier reunión del Consejo de Medio Ambiente
estará presidida por el Ministro de Medio Ambiente de Estonia.
El Consejo de Asuntos Generales garantiza la unidad general, con el apoyo del Comité de
Representantes Permanentes (que actúan como "embajadores nacionales" ante la UE).
La Comisión Europea
La Comisión es una organización de la Unión Europea fundada en 1958, con sede en Bruselas
(Bélgica), considerada el órgano ejecutivo de la UE. Representa el interés común de la Unión,
propone y aplica la legislación que cumple los objetivos de los tratados de la UE.
La Comisión ayuda a dar forma a la estrategia común de la UE, propone nuevas leyes y políticas
de la UE y supervisa la ejecución y gestión del presupuesto de la UE. También juega un papel
importante en el apoyo al desarrollo internacional y la ayuda humanitaria.
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La Comisión está compuesta por un grupo de 28 Comisarios conocido como el "Colegio de
Comisarios", un grupo elegido por cada estado miembro de la UE, organizado de la siguiente
manera:
● Un presidente
● Tres vicepresidentes ejecutivos
● Un Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad con rango de
vicepresidente
● 4 vicepresidentes
● 19 comisarios
La Comisión se renueva cada cinco años. La actual Comisión ejercerá sus funciones hasta el 31
de octubre de 2019.
Cada cinco años, el Consejo Europeo (formado por los jefes de estado o de gobierno de la UE)
propone al Parlamento Europeo un candidato a la presidencia de la Comisión. Esta elección se
basa en la unión de fuerzas que ocupan el Parlamento, por lo que el candidato a la presidencia
suele provenir de la familia política más representada.
La Comisión Europea es democráticamente responsable ante el Parlamento Europeo, es decir, que
puede aprobar o destituir a todos sus líderes. Además, la comisión debería presentar informes
periódicos al Parlamento, incluido el informe resumido anual y el informe de ejecución
presupuestaria.
El tribunal de justicia de las comunidades europeas
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El organismo comunitario está formado por quince jueces y ocho abogados generales, designados
por los gobiernos de los estados miembros y con sede en Luxemburgo. En general, es responsable
de velar por el respeto de la ley en la interpretación y aplicación de los Tratados y, en particular,
los litigios entre Estados miembros, entre ellos mismos y la CE, entre organizaciones, entre
particulares y la Comunidad, así como opiniones sobre acuerdos internacionales. y sentencias
preliminares.
El Tribunal de Justicia podrá reunirse en sesión plenaria y en salas de 3, 5 o 7 miembros. El
aumento de casos presentados ante el Tribunal de Justicia, junto con la necesidad de una
resolución rápida, ha llevado a que la deliberación de las salas del Tribunal se convierta en la
norma.
Actualmente hay salas que constan de 3 jueces (salas pequeñas) y 2 salas de 5 jueces (salas
grandes) que hasta ahora no han tenido salas compuestas por 7 jueces. El Tribunal de Justicia
actuará en Pleno a solicitud de un Estado Parte o parte en el proceso (además, el Tribunal de
Justicia podrá configurarse como un pequeño Pleno integrado por: 11 jueces). La asignación de
casos al Pleno oa las Cámaras dependerá de la mayor o menor importancia del caso en cuestión.
Por regla general, el Pleno es el encargado de tratar las cuestiones de principio, con una sala de
cinco jueces para el desarrollo del caso y una sala de tres jueces para la aplicación de dicha
jurisprudencia.
Los órganos jurisdiccionales comunitarios son competentes para conocer de los recursos
establecidos en los arts 230,232,235,236, y 238 del TCE.
Cuestión perjudicial: Incidente procesal en el que el tribunal de un Estado miembro cuestiona al
Tribunal de Justicia de la Unión Europea cuando lo considere necesario para resolver un asunto
pendiente ante el tribunal nacional. Si es el juez final, debe hacerlo, a menos que esté siguiendo la
jurisprudencia anterior.
Recurso por incumplimiento: Con este recurso, el TJUE monitorea el cumplimiento de los estados
miembros con sus obligaciones bajo la ley de la Unión Europea. Esta denuncia puede ser
presentada por la Comisión Europea o por otro Estado miembro, que primero debe presentar el
caso a la Comisión.
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Recurso de anulación: Una acción de anulación es un procedimiento judicial entablado ante el
Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE). Este tipo de impugnación permite a la Comisión
controlar la legalidad de los actos adoptados por los órganos, instituciones y organismos
europeos.
Recurso por omisión: Un recurso por omisión es un procedimiento judicial que tiene lugar ante el
Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE). Permite al Tribunal considerar la legalidad de la
inactividad de una organización, agencia o agencia de la Unión Europea (UE).
Capítulo 3
Sistemas de fuentes de la Unión Europea
El sistema legal de la Unión Europea está conformado por un conjunto de tratados internacionales,
que, como señala la TJCE, forman una especie de "cuerpo constitucional", al que llamamos
derecho raíz, y por un conjunto de normas el conjunto completo de documentos legales.
promulgado por el Parlamento Europeo encargado de proteger los derechos fundamentales de los
ciudadanos europeos frente a las instituciones de la Unión.
El derecho originario: los tratados constitutivos
Hay tres fuentes de derecho comunitario: derecho primario, derecho derivado y derecho
subsidiario (ver jerarquía de normas). … Estos tratados establecen la división de poderes entre la
Unión Europea y los países de la UE y forman la base del poder de las instituciones europeas.
Las fuentes primarias, o Derecho primario, constan básicamente de los Tratados constitutivos de
la Unión Europea.
Las fuentes derivadas están constituidas por elementos del Derecho basado en los Tratados.
Figuran en el Derecho derivado, el Derecho derivado unilateral y el Derecho convencional.
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Las fuentes subsidiarias están formadas por elementos del Derecho que no están previstos en los
Tratados. Se trata de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, del Derecho internacional y de los
principios generales del Derecho.
Fuentes del derecho primario
Las fuentes primarias, o ley fundamental, se derivan principalmente de los tratados
“fundacionales” de : el Tratado de la UE y el Tratado sobre la actividad de la UE. Estos tratados
establecen la distribución del poder entre la Unión y los Estados miembros, y forman la base del
poder de las instituciones europeas. Establecen así el marco legal dentro del cuál las instituciones
de la UE aplican las políticas europeas.
Además, la ley básica incluye:
● Tratados de enmienda de la UE;
● Los protocolos se anexan a los tratados establecidos y enmendados;
● Los tratados de adhesión de los estados miembros de la UE.
Fuentes del derecho derivado
El derecho derivado incluye los actos unilaterales y los actos ordinarios.
Los actos unilaterales pueden clasificarse en dos categorías:
● Los que figuran en la nomenclatura del artículo 288 del Tratado
sobre las Funciones de la UE: reglamentos, directivas, decisiones, dictámenes y
recomendaciones;
● cosas que no figuran en la nomenclatura del artículo 288 del Tratado
Funcionamiento de la UE; son comportamientos atípicos como
comunicación, recomendaciones y sábanas blancas y verdes.
Los actos comunes incluyen:
● por un lado, acuerdos internacionales firmados entre la UE y
países o terceros;
● acuerdos entre estados miembros;
● acuerdos interinstitucionales, es decir, entre organizaciones de la UE
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Fuentes del derecho subsidiario
Además de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, las fuentes de la ley incluyen el derecho
internacional y los principios generales del derecho.
Estas fuentes han permitido al Tribunal de Justicia llenar el vacío primario y / o derecho
secundario.
El derecho internacional fue la inspiración para que la Corte de Justicia desarrollara su
jurisprudencia, y lo aborda haciendo referencia al derecho escrito y consuetudinario. El
principio general del Derecho es una fuente no escrita establecida por la jurisprudencia del
Tribunal de Justicia. Estos principios han permitido al Tribunal de Justicia dictar normas en
varios ámbitos a los que no se aplican los Tratados.
El principio de primacía
El principio de primacía garantiza la primacía del derecho europeo sobre el derecho nacional.
Es un principio fundamental del derecho europeo. Como el principio de efecto directo, no está
consagrado en tratados que hayan sido mantenidos por el Tribunal de Justicia de la Unión
Europea (TJUE).
El TJUE respeta el principio de precedente en el caso Costa c. Enel de 15 de julio de 1964. En
esta sentencia, la Corte manifestó que se solicitaba que se respetaran las leyes dictadas desde
instituciones europeas integradas en los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros. . Por
tanto, la legislación europea prevalece sobre la legislación nacional. Por tanto, si una norma
nacional es contraria a una disposición europea, las autoridades competentes de los Estados
miembros deben aplicar la disposición europea. La ley nacional no se deroga ni se deroga, pero
se suspende su carácter obligatorio.
El Tribunal también señaló que la primacía del derecho europeo se aplica a todos los actos
nacionales, ya sean adoptados antes o después de la acción europea en cuestión.
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Dado que la legislación europea es superior a la legislación nacional, el principio de
precedencia garantiza la protección uniforme de los ciudadanos de conformidad con la
legislación europea en todo el territorio de la UE.
Capítulo 4
El derecho comunitario europeo
El derecho comunitario, también conocido como derecho de la Unión Europea, es el conjunto
de normativas y directivas que conforman el ordenamiento jurídico de los países que integran la
Unión Europea. Esta ley comunitaria tiene sus propias fuentes.
Las fuentes de derecho comunitarias incluyen opiniones y recomendaciones (derecho
indicativo).
Junto a estas prácticas típicas, el Derecho comunitario también incluye prácticas atípicas, como
la normativa interna de las organizaciones, las decisiones de los representantes de los Estados
miembros reunidos en Consejos, las resoluciones, las declaraciones interinstitucionales, los
planes de acción conjuntos, etc.
Por último, no debemos olvidar, en el marco más general de la Unión Europea, los actos
derivados de la estructura de cooperación intergubernamental como las acciones conjuntas y las
posiciones comunes en el ámbito de la política de seguridad y los asuntos exteriores generales y
las posiciones sociales. , decisiones marco, decisiones y acuerdos en materia de cooperación
policial y judicial en materia penal [V. Tratado de la Unión Europea; política exterior y de
seguridad común (P.E.S.C.); cooperación entre la policía y el poder judicial en materia penal].
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Bibliografía
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io/250/271/html/economia/17/[Link]
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