Clasificación de los contratos
Oscar Bricio Rodríguez
Gestor Civil del Estado
[email protected] CLASIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS
1.- Según el objeto del contrato
2.- Según el valor estimado (sujeción a regulación armonizada)
3.- Según el régimen jurídico aplicable
1. SEGÚN EL OBJETO DEL CONTRATO
OBJETO DEL CONTRATO (art. 99):
• Debe ser determinado
• No podrá fraccionarse un contrato con la finalidad de disminuir la cuantía del mismo y eludir así los
requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicación que correspondan.
• Siempre que la naturaleza o el objeto del contrato lo permitan, deberá preverse la realización
independiente de cada una de sus partes mediante su división en lotes, pudiéndose reservar lotes de
conformidad con lo dispuesto en la disposición adicional cuarta. No obstante lo anterior, el órgano de
contratación podrá no dividir en lotes el objeto del contrato cuando existan motivos válidos, que deberán
justificarse debidamente en el expediente, salvo en los casos de contratos de concesión de obras.
1. SEGÚN EL OBJETO DEL CONTRATO
CONTRATO DE OBRAS (art.13)
Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto uno de los siguientes:
a) La ejecución de una obra, aislada o conjuntamente con la redacción del proyecto, o la realización de
alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I.
b) La realización, por cualquier medio, de una obra que cumpla los requisitos fijados por la entidad del sector
público contratante que ejerza una influencia decisiva en el tipo o el proyecto de la obra
Se entiendo por «obra»:
a) el resultado de un conjunto de trabajos de construcción o de ingeniería civil, destinado a cumplir por sí
mismo una función económica o técnica, que tenga por objeto un bien inmueble.
b) la realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o de su vuelo, o de mejora del
medio físico o natural.
Por ejemplo: Construcción de una carretera o un hospital.
1. SEGÚN EL OBJETO DEL CONTRATO
La contratación conjunta de la elaboración del proyecto y la ejecución de las obras correspondientes tendrá
carácter excepcional y solo podrá efectuarse en los siguientes supuestos cuya concurrencia deberá justificarse
debidamente en el expediente:
a) Cuando motivos de orden técnico obliguen necesariamente a vincular al empresario a los estudios de las
obras. Estos motivos deben estar ligados al destino o a las técnicas de ejecución de la obra.
b) Cuando se trate de obras cuya dimensión excepcional o dificultades técnicas singulares, requieran
soluciones aportadas con medios y capacidad técnica propias de las empresas
1. SEGÚN EL OBJETO DEL CONTRATO
CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS (art. 14)
Tiene por objeto la realización por el concesionario de algunas de las prestaciones del contrato de obra, incluidas
las de restauración y reparación de construcciones existentes, así como la conservación y mantenimiento de los
elementos construidos, y en el que la contraprestación a favor de aquel consiste, o bien únicamente en el derecho
a explotar la obra en el sentido del apartado cuarto siguiente, o bien en dicho derecho acompañado del de percibir
un precio
El derecho de explotación de las obras implica la transferencia al concesionario de un riesgo operacional en la
explotación de dichas obras abarcando el riesgo de demanda o el de suministro, o ambos.
Por ejemplo: Autopista de peaje.
1. SEGÚN EL OBJETO DEL CONTRATO
Contrato de concesión de servicios (art. 15)
• Uno o más poderes adjudicadores (art. 3.3) que tienen entre sus competencias la prestación de un
servicio encomiendan a uno o más empresarios la ejecución de ese servicio.
• En ningún caso podrá implicar el ejercicio de autoridad inherente a los poderes públicos la ejecución de
ese servicio
• Tiene riesgo operacional.
Por ejemplo: Recogida de residuos
1. SEGÚN EL OBJETO DEL CONTRATO
CONTRATOS DE SUMINISTRO (art. 16)
• Adquisición, arrendamiento financiero o arrendamiento (con o sin opción de compra) de productos de
bienes muebles.
• No tendrán la consideración de contrato de suministro los contratos relativos a propiedades incorporales o
valores negociables.
• INCLUIDOS:
• Obligación de entrega sucesiva de bienes y por precio unitario
• Adquisición y arrendamiento de equipos y sistemas, excepto la adquisición de programa de
ordenador a medida, que son siempre contratos de servicio
• Fabricación
• Energía primaria o transformada
Por ejemplo: Suministro de material de oficina
1. SEGÚN EL OBJETO DEL CONTRATO
CONTRATOS DE SERVICIOS (art. 17)
Prestaciones de desarrollo de una actividad con resultado distinto a obra/suministro, por ejemplo:
• Asesoramiento técnico jurídico
• Asesoramiento técnico
• Mantenimiento
• Solamente el proyecto de obra
• Programas informáticos a medida
No podrán ser objeto de estos contratos los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los
poderes públicos.
1. SEGÚN EL OBJETO DEL CONTRATO
Contrato Mixto (art. 18)
• El que contenga prestaciones de uno o otros de distinta clase
• Solo cuando las prestaciones objeto del contrato:
• Vinculadas
• Complementarias
• Consideración y tratamiento como una unidad funcional
• Dirigidas a un fin institucional propio de la entidad contratante
• En general, se regirá por las determinaciones del contrato de la prestación principal o contrato de mayor
valor estimado
• Se determinará su carácter en el pliego
2. SEGÚN EL VALOR ESTIMADO (S.A.R.A)
Art. 19.1 LCSP
• Son contratos sujetos a una regulación armonizada los contratos de obras, los de concesión de obras,
los de concesión de servicios, los de suministro, y los de servicios, cuyo valor estimado, calculado
conforme a las reglas que se establecen en el artículo 101, sea igual o superior a las cuantías que se
indican en los artículos siguientes, siempre que la entidad contratante tenga el carácter de poder
adjudicador. Tendrán también la consideración de contratos sujetos a regulación armonizada los contratos
subvencionados por estas entidades a los que se refiere el artículo 23
2. SEGÚN EL VALOR ESTIMADO (S.A.R.A)
(Art. 19.2 LCSP) no se consideran sujetos a regulación armonizada, (cualquiera que sea su valor:
• Servicios de comunicación audiovisual o radiofónica.
• Seguridad y defensa.
• Secretos o reservados
• Explotación de redes públicas de comunicaciones
• Servicios jurídicos:
• Representación y defensa en terceros Estados y el asesoramiento en estas materias
• Servicios de certificación y autenticación por un notario público.
• Servicios jurídicos designados por un juzgado (administradores, tutores, etc)
• Que impliquen ejercicio de poder público.
• Servicio de transporte de viajeros por ferrocarril o metro.
• Relativo al agua:
• Distribución, servicio y suministro de agua potable
• Proyectos de ingeniería hidráulica, irrigación o
drenaje si > 20% volumen total de agua disponible.
• Eliminación o tratamiento de aguas residuales
2. SEGÚN EL VALOR ESTIMADO (S.A.R.A)
Contrato de obras:
• Valor estimado ≥ 5.382.000€ (conjunto todo el contrato)
• Se pueden exceptuar los lotes < 1.000.000€ (siempre que no superen el 20% del total valor acumulado de
todos los lotes)
Contrato de suministros.
• AGE + OOAA + SS ≥140.000 €
• RESTO AA.PP. ≥ 215.000€
• Si es por lotes < 80.000€ (siempre que no superen el 20% del total valor acumulado de todos los lotes)
2. SEGÚN EL VALOR ESTIMADO (S.A.R.A)
Contrato de servicios:
• AGE + OOAA + SS ≥ 140.000 €
• RESTO AA.PP. ≥ 215.000€
• SERVICIOS SOCIALES ≥ 750.000 €
• (excepción lotes = suministro) Si es por lotes < 80.000€ (siempre que no superen el 20% del total valor
acumulado de todos los lotes)
Contratos subvencionados.
• Contratos de obras o servicios subvencionados por un poder adjudicador de forma directa y en más de
50% siempre que el valor estimado:
• Obras ≥ 5.382.000€ Ingeniería civil o construcción de edificios que prestan servicios (hospitales, centros
educativos...)
• Servicios vinculados a contratos de obras ≥ 215.000 €
3. SEGÚN EL RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE
• Contratos administrativos (art. 25)
• Contratos privados (art. 26)
3. SEGÚN EL RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE
Contratos administrativos (art. 25)
• Preparación
• Adjudicación Dcho. Público
• Efectos DERECHO
• Modificación PÚBLICO
• Extinción
3. SEGÚN EL RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE
Contratos administrativos (art. 25)
• Son todos aquellos contratos que, en general, celebre una Administración Pública excepto:
• Los contratos de servicios que tengan por objeto servicios financieros, creación e interpretación
artística, literaria y espectáculos
• Aquellos cuyo objeto sea la suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos.
• Se rigen por la jurisdicción contencioso-administrativo:
• Preparación, adjudicación, modificación, efectos y extinción
3. SEGÚN EL RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE
Contratos Privados (art. 26)
• Preparación DERECHO
PÚBLICO
• Adjudicación Dcho. Público
• Efectos
DERECHO
• Modificación PRIVADO
• Extinción
3. SEGÚN EL RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE
Contratos privados (art. 26)
• Son todos aquellos contratos que:
• Celebren las Administraciones Públicas y que no se consideren contratos administrativos (servicios
financieros, creación artística, suscripción de revistas...)
• Celebren entidades del sector público que siendo poder adjudicador no reúnan la condición de
Administraciones Públicas.
• Los celebrados por entidades del sector público que no reúnan la condición de poder adjudicador.
• Se rigen por la jurisdicción contencioso-administrativo:
• Preparación y adjudicación
