FUERZA TERRESTRE

MFE 3.00

MANUAL FUNDAMENTAL DEL EJÉRCITO:

OPERACIONES

2020
MFE 3.00 OPERACIONES

Comando de Educación y Doctrina Militar Terrestre

Edición 2020
Quito (Ecuador)
[Link]

ii
MFE 3.00 OPERACIONES

FUERZA TERRESTRE
COMANDANCIA GENERAL
RESOLUCIÓN N° 648

Luis Altamirano Junqueira

General de Brigada
COMANDANTE GENERAL

C O N S I D E R A N D O:

Que el inciso segundo del artículo 158 de la Constitución de

la República del Ecuador señala: “Las Fuerzas Armadas
tienen como misión fundamental la defensa de la
soberanía e integridad territorial”.

Que la Ley Orgánica de la Defensa Nacional, en el artículo

26, dice: “En cumplimiento del mandato constitucional,
cada una de las Ramas de las Fuerzas Armadas deben
desarrollar el poder militar para la consecución de los
objetivos institucionales, que garanticen la defensa,
contribuyan con la seguridad y desarrollo de la Nación, a
fin de alcanzar los objetivos derivados de la planificación
estratégica militar”.

Que el artículo 32, letra a) ibídem, establece como una

atribución del Comandante General de Fuerza: “Las
principales atribuciones y obligaciones del Comandante
General de Fuerza, son: a) Comandar y administrar su
Fuerza”.

iii
MFE 3.00 OPERACIONES

Que la Fuerza Terrestre, a fin de cumplir a cabalidad con la

misión impuesta en la Constitución de la República del
Ecuador, requiere contar con tropas altamente entrenadas
con base en una doctrina unificada y actualizada, que vaya
acorde con los nuevos escenarios y misiones asignadas a
las Fuerzas Armadas.

Que el Comando de Educación y Doctrina Militar Terrestre

tiene como misión “Gestionar la educación militar,
educación regular y la generación de doctrina, con
estándares de calidad y excelencia, a fin de preparar al
personal de acuerdo con las necesidades institucionales y
nacionales”.

Que el Comandante del Comando de Educación y Doctrina

Militar Terrestre, mediante oficio No. FT-CEDMT-
CED-CGD-2020-14303-O, de 29 de octubre de 2020,
remite el proyecto del Manual Fundamental del Ejército:
Operaciones para su aprobación, exponiendo que ha
cumplido con todas las fases de generación de doctrina.

En ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 32,

letra a), de la Ley Orgánica de la Defensa Nacional; y por
pedido del Comandante del Comando de Educación y
Doctrina Militar Terrestre.

RESUELVE:

Art. 1.- Expedir el Manual Fundamental del Ejército:

Operaciones como MFE 3.00.

iv
MFE 3.00 OPERACIONES

Art. 2.-
Encargar la ejecución y aplicación del presente
manual al Comando de Educación y Doctrina Militar
Terrestre.

Art. 3.- El Manual Fundamental del Ejército: Operaciones

entrará en vigencia a partir de la presente fecha.

PUBLÍQUESE Y COMUNÍQUESE

Dado, en la Comandancia General de la Fuerza Terrestre, en

Quito D.M, a 30 de octubre de 2020.

Luis Altamirano Junqueira

General de Brigada
COMANDANTE GENERAL

v
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

vi
MFE 3.00 OPERACIONES

INDICE
INTRODUCCIÓN xvii
CAPÍTULO 1 3
OPERACIONES MILITARES 3
1.1 AMBIENTE OPERACIONAL (AO) 3
1.1.1 Variables operacionales y de la misión 6
1.1.2 Amenazas y riesgos 7
1.2 ACCIÓN UNIFICADA (AU) 10
1.2.1 Cooperación con las instituciones y
organizaciones civiles 13
1.2.2 Operaciones Conjuntas 14
1.2.3 Operaciones multinacionales 15
1.3 LA DEFENSA NACIONAL Y LA ACCIÓN
UNIFICADA 17
1.3.1 El Ejército en el contexto de la acción unificada 19
1.4 OPERACIONES TERRESTRES 24
1.4.1 Características de las operaciones terrestres 27
1.4.2 Combate cercano 29
1.5 ALISTAMIENTO MEDIANTE LA
INSTRUCCIÓN Y ENTRENAMIENTO 30
CAPÍTULO 2 35
ARTE Y DISEÑO OPERACIONAL 35
2.1 INTRODUCCIÓN 35
2.2 ARTE OPERACIONAL (ARTOP) 36
2.3 DISEÑO OPERACIONAL (DO) 40
2.4 ELEMENTOS DEL ARTE OPERACIONAL
Y DISEÑO OPERACIONAL 43
2.4.1 Elementos del arte operacional 44
2.4.2 Elementos del diseño operacional 49
2.4.3 Elementos comunes del arte y diseño operacional 56

vii
MFE 3.00 OPERACIONES

CAPÍTULO 3 67
OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS (OTU) 67
3.1 CONCEPTO OPERACIONAL DEL EJÉRCITO 67
3.2 OBJETIVO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES
UNIFICADAS 67
3.3 CLASIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES
TERRESTRES UNIFICADAS 68
3.4 ACCIÓN DECISIVA (AD) 71
3.4.1 Propósito de la simultaneidad 72
3.4.2 Operaciones de la Acción Decisiva 72
3.4.3 Recolección de información en acción decisiva 79
3.4.4 Transición en acción decisiva 80
3.5 CAPTURAR, RETENER Y EXPLOTAR LA
INICIATIVA 81
3.6 CONSOLIDAR GANANCIAS 85
3.7 ÉXITO A TRAVÉS DE LAS OPERACIONES
TERRESTRES UNIFICADAS 89
CAPÍTULO 4 93
PRINCIPIOS DE LAS OPERACIONES TERRESTRES
UNIFICADAS 93
4.1 MANDO TIPO MISIÓN (MTM) 94
4.2 DESARROLLAR LA SITUACIÓN A TRAVÉS
DE LA ACCIÓN 97
4.3 ARMAS COMBINADAS 100
4.4 ADHESIÓN AL DERECHO DE GUERRA 103
4.5 ESTABLECER Y MANTENER LA SEGURIDAD 107
4.6 CREAR MÚLTIPLES APREMIOS PARA EL
ADVERSARIO 108
CAPÍTULO 5 115
PRECEPTOS DE LAS OPERACIONES
TERRESTRES UNIFICADAS 115

viii
MFE 3.00 OPERACIONES

5.1 SIMULTANEIDAD 116

5.2 PROFUNDIDAD 117
5.3 SINCRONIZACIÓN 119
5.4 FLEXIBILIDAD 120
5.5 ADAPTABILIDAD 122
CAPÍTULO 6 127
EL PROCESO DE OPERACIONES 127
6.1 PLANIFICAR 129
6.1.1 Planificación estratégica militar terrestre 130
6.1.2 Proceso militar para la toma de decisiones (PMTD) 130
6.1.3 El proceso de liderazgo de las tropas (PLT) 131
6.2 PREPARAR 131
6.3 EJECUTAR 132
6.4 EVALUAR 133
6.5 TAREAS ESPECIALES A LO LARGO DEL
PROCESO DE OPERACIONES 133
6.5.1 Enlace 134
6.5.2 Recolección de información 134
6.5.3 Operaciones de seguridad 134
6.5.4 Protección 135
6.5.5 Administración del terreno 135
6.5.6 Gestión del espacio aéreo 136
CAPÍTULO 7 141
PODER DE COMBATE 141
7.1 ELEMENTOS DEL PODER DE COMBATE 141
7.1.1 Sistemas operativos del campo de batalla (SOCB) 142
7.1.2 Liderazgo 152
7.1.3 Información 153
7.2 ORGANIZACIÓN DEL PODER DE COMBATE 155
7.2.1 Adaptación de la fuerza 155
7.2.2 Organización por tareas 155

ix
MFE 3.00 OPERACIONES

7.2.3 Apoyo mutuo 156

CAPÍTULO 8 161
OPERACIONES DE ESTABILIDAD 161
8.1 DEFINICIÓN 161
8.2 CONSIDERACIONES CLAVES DE LAS
OPERACIONES DE ESTABILIDAD 161
8.3 CLASIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES DE
ESTABILIDAD 163
8.3.1 Operaciones militares en el ámbito interno 163
8.3.2 Clasificación de las OMAI 164
8.3.3 Desarrollo de las operaciones militares en el
ámbito interno 164
8.3.4 Apoyo a las operaciones militares en el ámbito
interno 165
8.4 OTRAS OPERACIONES DE ESTABILIDAD 165
ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS 167
GLOSARIO DE TÉRMINOS 168
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA 177

x
MFE 3.00 OPERACIONES

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1: Integrantes de la acción unificada. 13

Figura 2: Acción unificada. 23
Figura 3: Capacidades del poder terrestre. 26
Figura 4: Características de las operaciones terrestres. 27
Figura 5: El arte operacional. 36
Figura 6: Arte operacional: elemento del arte militar que
se mueve entre la estrategia y la táctica. 38
Figura 7: Enfoque operacional. 40
Figura 8: Elementos del arte y diseño operacional. 43
Figura 9: Aproximación directa e indirecta. 52
Figura 10: Características de los centros de gravedad. 56
Figura 11: Lineas de operaciones. 60
Figura 12: Clasificación de las operaciones terrestres
unificadas. 70
Figura 13: Competencias esenciales del Ejército. 71
Figura 14 : La acción decisiva. 74
Figura 15: Operaciones defensivas. 76
Figura 16: Operaciones ofensivass 78
Figura 17: Acción decisiva. 84
Figura 18: Consolidar ganancias. 87
Figura 19: Principios de las OTU. 93
Figura 20: Armas combinadas. 101
Figura 21: Propósitos de adhesión al derecho de guerra. 104
Figura 22: Proceso de las operaciones. 129
Figura 23: Elementos del poder de combate. 142
Figura 24: Clasificacion de las OMAI. 164

xi
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

xii
MFE 3.00 OPERACIONES

PRÓLOGO

La realidad mundial y regional está configurando nuevos

escenarios que denotan el desarrollo de fenómenos que se
traducen en las denominadas nuevas amenazas, que fueron
tratadas en la conferencia de Monterrey de 2003, las cuales
tienen la capacidad de manifestarse de diversas formas.
Estas amenazas emergentes han sido uno de los factores
que ha inducido al inicio de procesos modernizadores o
transformadores en el ámbito de la defensa en muchos países.

El combate contra el terrorismo, la violencia que produce

el narcotráfico, la mutación en problemas de seguridad de
cuestiones que antes eran abordadas por otras esferas del
convivir de los Estados o que eran tratadas desde la perspectiva
policial, imponen en el presente un repensar de los conceptos de
la seguridad y defensa que se derivan en cambios estructurales
mayores o en procesos de desarrollo prolongados, progresivos
y sistemáticos, que apuntan a una transformación integral de
las Fuerzas Armadas y, en el caso que nos ocupa, del Ejército
ecuatoriano hacia una fuerza que sea capaz de responder
de manera efectiva a los retos que impondrá el ambiente
operacional futuro.

xiii
MFE 3.00 OPERACIONES

Tomando como referencia los procesos de modernización

o transformación de los países amigos y dada la firme
determinación del mando institucional de dar inicio a un
proceso de transformación que involucra nuevos conceptos
de doctrina, procesos, capacidades, organización, tecnología y
liderazgo, entre otros, y que principalmente implica de manera
enfatizada un cambio profundo en la cultura organizacional,
se hace necesario crear las bases de esa transformación, lo que
conlleva promover y liderar las acciones estratégicas destinadas
a transformar el Ejército, sus relaciones institucionales, el
diseño de la fuerza, la doctrina de empleo, sus capacidades,
modernización y regulación de normas necesarias para
enfrentar los nuevos retos y desafíos futuros a corto, mediano
y largo plazo, mediante una renovada, permanente y
transformadora actitud institucional.

En ese contexto, es imperativo un abordaje de las operaciones

militares del Ejército desde aquella perspectiva transformadora,
tomando en cuenta los conceptos doctrinarios de ejércitos que
son referentes en el mundo y la región. Así las cosas, el Manual
fundamental del Ejército: Operaciones, establece la doctrina en
este campo, al describir las orientaciones sobre las operaciones
militares en el preponderante dominio terrestre, que abriga a
la humanidad y en donde, en esencia, se inicia y termina la
guerra.

En cualquier escenario de este dominio pueden presentarse

amenazas y riesgos de todo tipo y al mismo tiempo, lo que
exige que los niveles de ejecución deban estar en capacidad
de emprender las operaciones de manera flexible y que, por
consiguiente, el Ejército esté todo el tiempo en condiciones

xiv
MFE 3.00 OPERACIONES

de operar adecuadamente. Para ello, el presente manual

proporciona el fundamento para un renovado concepto
operacional del Ejército, denominado operaciones terrestres
unificadas.

El Manual fundamental del Ejército: Operaciones, constituye

entonces el referente doctrinario de cómo conducir las
operaciones en el domino terrestre, a la vez que establece los
precedentes para el posterior desarrollo de otros documentos
doctrinarios subordinados, sobre la base del concepto
operacional de las operaciones terrestres unificadas, que sirve
como marco básico para todas las operaciones, lo cual permite,
además, alinear su doctrina operacional bajo un concepto
único, actualizando las concepciones de las operaciones.

xv
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

xvi
MFE 3.00 OPERACIONES

INTRODUCCIÓN

El Manual fundamental del Ejército: Operaciones, describe

estas operaciones en el marco del concepto operacional del
Ejército, denominado “operaciones terrestres unificadas”
(OTU), enunciado fundamental que define cómo las fuerzas
del Ejército operan independientemente o como parte de una
fuerza conjunta.

Este manual está dirigido a todos los miembros de la institución,

ya que cada uno de ellos, desde sus respectivos ámbitos de
competencia profesional, están vinculados de manera directa
o indirecta al desarrollo de las operaciones.

Manual fundamental del Ejército: Operaciones, incorpora

a su contenido nuevos temas, terminología y conceptos
relacionados con el ambiente operacional, las variables
operacionales y de la misión; la acción unificada y la relación
de esta con la defensa nacional; el arte y el diseño operacional,
las OTU, la acción decisiva, la iniciativa, los principios y
preceptos de las OTU, el proceso de operaciones, el poder de
combate con sus elementos; incluye también el mando tipo

xvii
MFE 3.00 OPERACIONES

misión (MTM) como una filosofía de mando y también como

sistema operativo del campo de batalla; finalmente, el manual
considera las operaciones militares de estabilidad.

El presente manual se desarrolla en ocho capítulos, de la

siguiente manera:

El capítulo 1 aborda las operaciones militares en términos de

la descripción del ambiente operacional como el conjunto de
condiciones, circunstancias e influencias que al combinarse
inciden en el uso de las capacidades y en las decisiones del
comandante, tema que incluye lo referente a las variables
operacionales y de la misión que modelan la naturaleza de
dicho ambiente y afectan a los resultados. Luego se trata sobre
la acción unificada y la relación de esta con la defensa nacional,
seguido por las operaciones militares para, finalmente, abordar
el alistamiento mediante la instrucción y el entrenamiento.

El capítulo 2 se refiere al arte y al diseño operacional como

herramientas que permiten el entendimiento y proporcionan
el contexto para la toma de decisiones y la forma en que
probablemente se relacionarán los distintos aspectos del
problema militar que se va a resolver. El capítulo incluye tanto
los elementos del arte como los del diseño operacional, así
como también los elementos comunes a ambos.

El capítulo 3 analiza las OTU, es decir, el concepto operacional

del Ejército, dentro del cual se trata sobre el objetivo de estas
y su clasificación. Del mismo modo, el capítulo aborda lo
relacionado con la acción decisiva, traducida en la ejecución
simultánea de las operaciones defensivas, ofensivas, de apoyo a
las instituciones del Estado y estabilidad, ejercidas a través del

xviii
MFE 3.00 OPERACIONES

poder de combate que proporcionan los sistemas operativos

del campo de batalla cuando se aplican de forma sincronizada.

A continuación, se describe cada una de las cuatro operaciones

que comprenden las OTU luego, se trata de capturar, retener y
explotar la iniciativa y consolidar ganancias para, finalmente,
abordar el éxito a través de las OTU.

El capítulo 4 nos da a conocer los principios de las OTU en

cuanto normas fundamentales que orientan la forma de pensar
y de actuar del Ejército en relación con las OTU, cuya integración
es la base para lograr el éxito operacional y estratégico.

El capítulo 5 se relaciona con los preceptos de las OTU en

cuanto rasgos esenciales que deben ser incorporados en todos
los planes y operaciones que están directamente conectados.

El capítulo 6 versa sobre el proceso de operaciones como

herramienta para conducir la planificación conceptual y el
nivel de detalle necesarios para entender, visualizar y describir
el área de operaciones, tomar y articular decisiones, así como
también dirigir, liderar y evaluar las operaciones militares.

El capítulo 7 se introduce en la temática referida al poder de

combate en cuanto suma de capacidades físicas, valor moral
de las tropas y don de mando de los comandantes en todos
los niveles, factores que articulados sinérgicamente y aplicados
en forma contundente permiten el cumplimiento de la misión
asignada. Los elementos del poder de combate analizados
son los sistemas operativos del campo de batalla, protección,
información y liderazgo.

xix
MFE 3.00 OPERACIONES

El capítulo 8 tiene que ver con las operaciones de estabilidad,

cuyo propósito es neutralizar las amenazas y riesgos internos
que pudieran atentar contra la seguridad del Estado, aplicando
la doctrina pertinente sobre la base de la planificación,
preparación y ejecución de este tipo de operaciones.

xx
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

2
MFE 3.00 OPERACIONES

CAPÍTULO 1

OPERACIONES MILITARES

1.1 AMBIENTE OPERACIONAL (AO)

Es un conjunto de
condiciones, circunstancias
e influencias que al
combinarse inciden en
el uso de las capacidades
y en las decisiones del
comandante. Cada nivel
de mando y, por lo tanto,
cada comandante tiene
su ambiente operacional
propio para sus respectivas
operaciones; así, en una
determinada operación
el AO rebasa aquellas
variables que existen dentro
de su área específica.

Esto quiere decir que existen factores externos, conexos entre

sí, que desde el ámbito global y regional influyen directamente
sobre las condiciones del AO y, consecuentemente, sobre las
operaciones. Aquellos factores externos se relacionan con los
ámbitos político, económico, militar, social, de información,
tiempo, infraestructura y medio ambiente físico (PEMSITIM).
Este ambiente operacional particularizado de un determinado
nivel de mando es parte constitutiva del AO del comandante
superior.

3
MFE 3.00 OPERACIONES

Los ambientes operacionales se asocian directamente con

cada uno de los niveles de la conducción militar: estratégico,
operacional y táctico; así, el AO en el nivel estratégico
comprenderá consideraciones respecto al empleo de los
instrumentos del poder nacional para alcanzar los objetivos
estratégicos de la política de la defensa en este nivel está el
[Link]. y las Fuerzas, mientras que en el nivel operacional
se abordarán el empleo de las fuerzas para alcanzar los
objetivos operacionales o estratégicos parciales, en este
nivel se encuentran los comandos operacionales, fuerzas de
tareas conjuntas y las divisiones cuando el COT conduce las
operaciones, en tanto que las consideraciones del ambiente
operacional del nivel táctico tomarán en cuenta el empleo
coordinado y ordenado de las fuerzas para el logro de sus
propios objetivos.

Dicho aquello, los niveles estratégico, operacional y táctico,

en términos de planificación, facilitan la concepción del
dispositivo, recursos y tareas asignadas a las fuerzas para lograr
el propósito estratégico que se halla condicionado al ambiente
operacional.

Los escenarios actuales han generado las condiciones para

que se suscite un conflicto persistente traducido en una
confrontación constante entre Estados, actores no estatales y
actores particulares, quienes, por alcanzar sus fines políticos,
ideológicos o económicos, no dudan en recurrir, como medio,
a la violencia; por ello, es importante que los comandantes en
sus respectivos niveles se compenetren en su AO. Es necesario
destacar que ningún AO, por parecido que sea, es igual a otro.

4
MFE 3.00 OPERACIONES

El AO genera condiciones relacionadas con las amenazas y con

la manera en que estas tienen la capacidad de causar apremios a
las fuerzas no solo desde la perspectiva terrestre, sino también
desde dominios como el aéreo y el marítimo, el ambiente de la
información, el ciberespacio y el espectro electromagnético, los
cuales son parte del ambiente operacional y, en consecuencia,
igualmente deben ser comprendidos por los comandantes en
los respectivos niveles de mando.
Un AO se caracteriza por contener muchas variables con
una innumerable cantidad de relaciones e interrelaciones
dinámicas entre ellas. En ese contexto, la interacción humana
genera cambios en el ambiente operacional, cuya naturaleza
compleja y dinámica dificulta establecer las relaciones causa-
efecto y contribuye a generar la fricción y la incertidumbre
propia de las operaciones militares.

La guerra es caótica, letal y, fundamentalmente, un esfuerzo

humano en donde se trata de alterar el comportamiento del
adversario por la fuerza de las armas; por ello, quien mejor
entiende un AO aprende y se adapta con mayor rapidez, decide
actuar más oportunamente en condiciones de incertidumbre y,
por consiguiente, es el que más probabilidades tiene de vencer.

Dada esa particularidad, la guerra está estrechamente ligada

a las poblaciones; entonces, en el caso particular del Ejército,
todas las capacidades militares están vinculadas con el dominio
terrestre; por lo tanto, comprender el contexto humano que
incluye la cultura, la economía y la historia y que, además
abarca la voluntad del adversario, es tan importante como la
comprensión de las capacidades militares del adversario.

5
MFE 3.00 OPERACIONES

Cuando se ejecutan las operaciones militares, estas influyen

y son influidas por las poblaciones, generándose diversas e
impredecibles interacciones, por lo que es necesario considerar
la adopción de las medidas requeridas para obtener el apoyo de
esas poblaciones y, en lo posible, influir en sus comportamientos
para que estos contribuyan al propósito deseado.

En virtud de lo manifestado, para analizar y comprender su

AO los comandantes deben considerar, imperativamente, las
variables operacionales y las variables de misión, así como
aplicar el pensamiento crítico y creativo para entender,
visualizar y describir problemas complejos y aproximarse a su
solución.

1.1.1 Variables operacionales y de la misión

El AO no es estático, sino evolutivo, de acuerdo con
el progreso de la operación que se trate. Las variables
operacionales sirven para analizar y comprender aquel
AO específico, en tanto que las variables de la misión
permiten centrarse en elementos concretos durante el
desarrollo del análisis de la misión.

[Link] Variables Operacionales

Son aquellos aspectos militares o no
militares (influencia de la población)
que permiten describir las condiciones
de un AO y que afectan a las operaciones.
Aplicando el pensamiento crítico y
creativo para entender, visualizar y
describir problemas ccomplejos y
aproximarse a su solución, el AO se

6
MFE 3.00 OPERACIONES

analiza sobre la base de ocho variables operacionales

dinámicas e interrelacionadas, a saber: políticas,
económicas, militares, sociales, de información, tiempo,
infraestructura y medio ambiente; así, tan pronto
como se sepa dónde se conducirán las operaciones, el
comandante y su Estado Mayor comienzan el análisis de
las variables operacionales y lo profundizan durante el
desarrollo de esas operaciones.

[Link] Variables de la misión

Una vez recibida una misión
y durante su análisis, los
comandantes decantan la
información relevante de las
variables operacionales en
las variables de la misión, las
cuales permiten entender de
mejor manera la situación.
Estas variables son: la misión,
el enemigo, el terreno y el
clima; las tropas y el apoyo,
el tiempo disponible, y las
consideraciones civiles.

Así, el análisis de las variables operacionales combinado

con el análisis de las variables de la misión permite
contar con elementos informativos sustanciales para su
cumplimiento.
1.1.2 Amenazas y riesgos
[Link] Amenazas
Una amenaza constituye parte esencial del AO y se
conceptualiza como “fenómenos, elementos o condiciones

7
MFE 3.00 OPERACIONES

de naturaleza antrópica, caracterizada

por su origen, capacidad, motivación
e intencionalidad de atentar contra
los intereses vitales o estratégicos
del Estado”. Así, se consideran
amenazas la agresión armada externa
perpetrada por las fuerzas armadas
de otro Estado, los grupos irregulares
armados y el crimen organizado
internacional; no obstante, es
necesario considerar que, debido
a la dinámica permanente de los
escenarios geopolíticos, las amenazas
varían constantemente con el
aparecimiento de nuevos actores y desafíos asociados a
factores políticos, sociales, económicos, ambientales y
estructurales del Estado. Del mismo modo, las amenazas
son dinámicas, difusas y pueden cambiar a variadas
formas generadoras de violencia e inestabilidad.

Dada la imprevisibilidad de cómo emergerán y qué forma

tomarán las amenazas, es de suponer que la incertidumbre,
la ambigüedad y la sorpresa dominarán el curso de los
eventos mundiales, regionales y nacionales; así, el entorno
estratégico y, por consiguiente, el operacional y el táctico,
se caracterizan por aquella incertidumbre, complejidad y
cambios traducidos en nuevas amenazas nacionales y/o
transnacionales.

De aquello se deriva que a los conflictos tradicionales,

a los desafíos significantes y emergentes, se suman las

8
MFE 3.00 OPERACIONES

amenazas irregulares, las operaciones de información

que pueden afectar a nuestro liderazgo y población, los
grupos irregulares que pueden desencadenar acciones
terroristas y otras amenazas que pueden interrumpir
y afectar a la capacidad del Estado para garantizar la
seguridad y el desarrollo nacional.

[Link] Riesgos
Según establece la Política
de la Defensa Nacional los
riesgos son considerados
como la “condición interna
o externa generada por
situaciones de origen
natural o antrópico que
pudieran afectar a la
seguridad y defensa del
Estado; su posibilidad de
ocurrencia es incierta”.

En caso de no
ser identificados
oportunamente o de no implementar acciones
preventivas, podrían traducirse en manifestaciones de
peligro. Los riesgos causados por el hombre pueden
convertirse en amenazas una vez que se identifiquen
tanto su origen como su motivación, capacidad e
intención. En nuestro país, aquellos riesgos incluyen
los flujos migratorios irregulares, los ciberataques, la
vulneración de la infraestructura crítica del Estado, la
degradación ambiental, las intenciones de ruptura del

9
MFE 3.00 OPERACIONES

orden constitucional, la corrupción y la explotación

ilegal de los recursos naturales.

La evolución en la complejidad de las amenazas y

riesgos ha impuesto que el Ejército ecuatoriano
cumpla tareas acordes a esa dinámica. Existen roles
definidos y tradicionales para las [Link].; no obstante, la
multidimensionalidad y la complejidad de las amenazas
exige una participación sostenida del Ejército en apoyo
a la seguridad interna del país, mediante operaciones
conjuntas, coordinadas y/o interinstitucionales.

De aquello se desprende que tales amenazas no pueden

ser enfrentadas solo desde la perspectiva militar, sino
que es necesario un abordaje integral con la imperativa
participación de otras instituciones del Estado como
parte del ambiente operacional.

El entrenamiento y equipamiento tradicionales del

Ejército sumado, actualmente, a un mayor contacto
con la población, hacen necesarios planes y programas
de entrenamiento, un equipamiento acorde a las
necesidades que el combate a esas amenazas imponga
y la capacitación requerida para evitar incurrir en
inobservancias a lo establecido en las normativas
referidas a los derechos humanos.

1.2 ACCIÓN UNIFICADA (AU)

Haciendo una contextualización introductoria al tema,
se inicia mencionando que AU es un término amplio que
tiene sus fundamentos en la dirección estratégica a nivel

10
MFE 3.00 OPERACIONES

nacional que es gobernada

por la Constitución,
las leyes nacionales, la
política nacional, las leyes
internacionales y los
intereses nacionales.
La AU demanda esfuerzos
interinstitucionales
coordinados, con el fin de
fortalecer la capacidad de
los actores institucionales
para asegurar la población,
proteger la infraestructura y
consolidar las instituciones
como medio de protección
de los intereses de seguridad, el Gobierno, el desarrollo
económico, los servicios esenciales, el estado de derecho y
otras funciones gubernamentales críticas.

Por ello, la AU debería ser considerada como una estrategia del

Estado para el cumplimiento de sus objetivos, ya que constituye
un medio para lograr y mantener el control institucional
efectivo del territorio por parte del Estado, sobre la base de
la cooperación de las Fuerzas Armadas con otros sectores
estatales, y viceversa, en función de un sinérgico, articulado y
convergente trabajo interinstitucional, para lo cual es necesario
una reunión de esfuerzos y el aprovechamiento de los limitados
recursos del Estado.

La AU se hace aún más necesaria en áreas de atención

prioritaria del país, donde la acción del Estado es débil y existe

11
MFE 3.00 OPERACIONES

la presencia de actores generadores de violencia, inseguridad e

inestabilidad.

En base de lo referido, la AU es la sincronización,

coordinación y/o integración de las actividades de entidades
gubernamentales y no gubernamentales con operaciones
militares para lograr la unidad de esfuerzo. La unidad de
esfuerzo es la coordinación y la cooperación orientadas hacia
el logro de los objetivos comunes.

Las Fuerzas Armadas, en base a la unidad de comando,

han establecido los mecanismos efectivos para alcanzar la
unidad de esfuerzo militar; no obstante, la AU, al perseguir
la unidad de esfuerzo de todos los actores, requiere relaciones
e interacciones asociativas entre ellos; por eso, los socios
de la AU son aquellas fuerzas militares, organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales y aquellos elementos
del sector privado con los que las fuerzas del Ejército planean,
coordinan, sincronizan y se integran para llevar a cabo las
operaciones; el objetivo de la AU es alcanzar un nivel similar de
unidad de esfuerzo con los socios o actores externos (Gobierno
nacional, instituciones públicas y privadas, organizaciones
intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales,
etc.).

Las fuerzas militares desempeñan un rol clave en la AU

antes, durante y después de las operaciones. La contribución
del Ejército a la AU son las operaciones terrestres unificadas
(OTU).

12
MFE 3.00 OPERACIONES

Figura 1: Integrantes de la acción unificada

1.2.1 Cooperación con las instituciones y organizaciones

civiles
Los comandantes, en los diferentes niveles, deben
conocer las funciones y capacidades en términos
de aporte de medios y recursos de las instituciones
públicas, organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales en el marco de la acción unificada;

13
MFE 3.00 OPERACIONES

para ello, es esencial el establecimiento de las necesarias

relaciones interinstitucionales, a fin de lograr una
coordinación y cooperación efectivas. Las instituciones
públicas son aquellas que dependen y son sostenidas
económicamente con el presupuesto del Estado; las
organizaciones intergubernamentales son aquellas
creadas por varios gobiernos para promover o
proteger los intereses compartidos, en tanto que una
organización no gubernamental es una organización
privada, sin fines de lucro, dedicada a múltiples
actividades inherentes a la salud, educación, medio
ambiente, derechos humanos, etc.; su misión es, a
menudo, de naturaleza humanitaria y no de cooperación
con las fuerzas militares.

1.2.2 Operaciones Conjuntas

Las operaciones conjuntas son
aquellas que están expresadas
por dos o más dominios
(terrestre, naval, aéreo), excepto
el ciberespacio, y que se realizan
mediante el empleo integrado
de las capacidades militares
de las fuerzas, bajo un único
mando y conformando una
fuerza conjunta con unidades
de al menos dos fuerzas.

Una fuerza conjunta se emplea

mediante una organización
diseñada para cada operación y

14
MFE 3.00 OPERACIONES

con unidades con capacidades específicas en términos

de su potencial de empleo en los diferentes dominios
(terrestre, naval, aéreo) para el cumplimiento de la misión
asignada. Una fuerza conjunta no está determinada por
la naturaleza de las fuerzas o unidades que la conforman,
sino por el empleo y uso en los diferentes dominios.

Las operaciones conjuntas explotan las ventajas de las

capacidades interdependientes de cada Fuerza mediante
la AU y en su planificación integran el poder militar
con otros instrumentos de poder nacional para lograr el
estado final militar deseado.

1.2.3 Operaciones multinacionales

Son aquellas ejecutadas por fuerzas de dos o más
naciones, generalmente en el marco de una coalición
o alianza, donde las unidades de cada país tienen
capacidades únicas y contribuyen a la legitimidad de
la operación bajo las consideraciones de aceptabilidad
internacional o local.

Se entiende por alianza la relación fruto de un acuerdo

formal entre dos o más Estados con objetivos amplios y
de largo plazo que promuevan intereses comunes de los
integrantes; por ejemplo, las alianzas militares, como la
Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN),
permiten a los miembros establecer acuerdos formales y
estándares.

Una coalición, en cambio, es un acuerdo entre dos o

más países para una acción común de corto plazo, fuera

15
MFE 3.00 OPERACIONES

de los límites de las alianzas

establecidas, usualmente
para eventos únicos o de
cooperación más larga en
una esfera específica de
interés común; por ejemplo,
las unidades del Ejército
pueden conducir acciones de
coalición bajo la autoridad de
una resolución de las Naciones
Unidas (misiones de paz).

El ser parte de un contingente

militar multinacional trae asociados una serie de
desafíos en términos de las nuevas experiencias por
afrontar en relación con la cultura, el lenguaje, los temas
de interoperabilidad, las particularidades de cada país
sobre el uso de sus fuerzas y sus especificidades de
mando y control. Habitualmente, cada país suministra
un elemento de apoyo propio para sostener sus unidades
desplegadas.

Un comando de sostenimiento de un teatro multinacional,

de ser creado, puede proporcionar logística y apoyo a las
unidades que hacen parte de esa fuerza. La AU requiere
entender, influir y cooperar con los líderes de todos los
países de la AU.

La creación de un entendimiento y un propósito

compartidos, mediante la colaboración y el diálogo con
todos los elementos de las fuerzas amigas, permite a los

16
MFE 3.00 OPERACIONES

comandantes integrar las acciones dentro de una AU y

sincronizar sus propios esfuerzos y operaciones.

1.3 LA DEFENSA NACIONAL Y LA ACCIÓN

UNIFICADA
A través de la vinculación a organismos multilaterales, la
estrategia de defensa nacional se articula a la política regional
y hemisférica, mediante una coordinación interinstitucional y
una acción colectiva efectiva, en el contexto de una arquitectura
flexible de seguridad, lo que se advierte por cuanto se han
consolidado líneas de cooperación que complementan la
acción del Estado ecuatoriano para su desarrollo, además de
la cooperación de socios estratégicos que contribuyen a la
seguridad hemisférica bajo mecanismos de cooperación.

El amplio concepto de la seguridad abarca tres ámbitos de

acción, a saber: la defensa asociada a la soberanía e integridad
territorial; la seguridad pública, relacionada con la seguridad
ciudadana y el orden público; y la gestión de riesgos, orientada
a los riesgos naturales y antrópicos. Esto genera un enfoque
interinstitucional conexo que requiere de las capacidades de
los asociados o actores de la AU, en este caso, de los órganos
de seguridad (instituciones públicas asociadas a la seguridad)
que, bajo un criterio común y un accionar sistémico, evitando
esfuerzos aislados y dispersos, permitan más bien la aplicación
del poder nacional de manera concordante y coherente entre la
planificación y los objetivos propuestos.

Por ello, la normativa vigente señala la necesidad de un accionar

coordinado e integrado entre las diferentes instituciones del
Estado, donde las debilidades de una institución frente a una

17
MFE 3.00 OPERACIONES

determinada amenaza o riesgo sean cubiertas por la fortaleza

de otras para mejorar los niveles de seguridad.

Las amenazas y riesgos son problemas que deben ser

enfrentados desde un enfoque intersectorial; requieren
respuestas por parte de distintas instituciones del Estado,
el sector privado y la sociedad en general e, incluso, entre
gobiernos, todos actuando de manera apropiada de acuerdo
con las leyes que los rigen; así, ese esfuerzo interinstitucional
se torna en un imperativo, reconociendo al ser humano como
el fin en sí mismo y respetando los principios de libertad,
igualdad e independencia.

La política de defensa de nuestro país constituye un pilar

fundamental de la seguridad nacional, que se entiende como
la condición en la que el Estado puede actuar libremente y
desarrollar sus estrategias para reducir las amenazas y riesgos
que afectan a sus intereses; así, la seguridad nacional se
constituye en el objetivo por alcanzar, mientras que la defensa
nacional es un medio importante para su consecución, por lo
cual adopta acciones de preparación, prevención, defensa y
cooperación internacional.

En ese contexto, la defensa nacional se hace efectiva por la

presencia de las Fuerzas Armadas, que ostentan el monopolio
del uso legítimo de la fuerza y que están distribuidas a lo largo del
territorio nacional, donde se armonizan las relaciones cívico-
militares y participan todos los actores sociales y políticos del
país, contribuyendo al proyecto de fortalecimiento del poder
nacional; por lo tanto, la defensa se construye desde la relación
civil-militar y constituye un elemento sustantivo de la AU.

18
MFE 3.00 OPERACIONES

1.3.1 El Ejército en el contexto de la acción unificada

El Ejército ecuatoriano, como parte de las Fuerzas
Armadas, tiene su responsabilidad en el dominio
terrestre al amparo del marco constitucional vigente que
establece dos misiones institucionales; la una, referida
a la defensa de la soberanía e integridad territorial;
y la otra, a la protección de los derechos, libertades y
garantías de los ciudadanos.

Este complejo, completo y preponderante dominio

terrestre alberga a la humanidad, ya que ahí se erige
la vida humana con sus diversas manifestaciones
culturales, políticas, económicas, religiosas y étnicas,
entre otras.

El Ejército materializa el poder militar en el nivel

estratégico, empleando su potencial y sus capacidades
institucionales para enfrentar cualquier amenaza y
contrarrestar los efectos negativos de los riesgos.

No obstante, aquello requiere el aporte de la acción

unificada que procura la unidad de esfuerzo entre la
Fuerza Terrestre, Naval y Aérea, las instituciones del
Estado, las instituciones y organizaciones privadas y las
organizaciones civiles, de modo que se pueda aportar
de manera efectiva para establecer la presencia del
Estado en el territorio nacional o paliar la fragilidad de
esa presencia en sectores marginales con existencia de
factores que generan inestabilidad.

En el dominio terrestre se presentan de manera

recurrente varias amenazas y riesgos, lo que demanda

19
MFE 3.00 OPERACIONES

una respuesta institucional del Ejército, de manera

articulada, a través de la acción unificada, coordinando
e integrando los esfuerzos de las instituciones públicas
en el territorio para conseguir la unidad de esfuerzo en
la consecución de los objetivos trazados, permitiendo
generar la percepción colectiva de una acción estatal
como un todo frente a tales amenazas y riesgos.

Por su naturaleza y esencia del dominio terrestre, el

Ejército tiene contacto cara a cara con la población y
las autoridades civiles, lo que genera una simbiosis que
demanda la capacidad que debe tener el Ejército para
interactuar con estos actores, para lo cual la herramienta
es la acción unificada, que contribuye a la presencia
activa, efectiva y sostenida de las instituciones del
Estado en el territorio, permitiendo institucionalizar
esa presencia sobre la base de la observancia del
ordenamiento jurídico en las jurisdicciones territoriales
de los gobiernos autónomos descentralizados en forma
tangencial, dando paso a la participación activa de la
ciudadanía en los asuntos de seguridad.

El indicador natural de control institucional del

territorio no es únicamente la presencia de las entidades
públicas o la existencia de servicios básicos, sino la
adhesión voluntaria de los ciudadanos a las reglas que
rigen la sana convivencia, el respeto a las normas y leyes,
así como la construcción de condiciones para el respeto
a la libertad y a la propiedad privada.

20
MFE 3.00 OPERACIONES

La histórica relación institucional del Ejército con

sus conciudadanos ha sido un pilar fundamental
en la historia del Ecuador; por consiguiente, realizar
acciones que la afiancen y fortalezcan es esencial
en el desarrollo del país. Por ello, el Ejército deberá
dar máxima relevancia a la comprensión de las
características geo-culturales del territorio y a las
diferentes variables que en él inciden: las dinámicas
sociales, las diferencias étnicas, así como a las formas en
que debe relacionarse con la población para lograr los
objetivos planteados.

Desarrollar estas habilidades es condición necesaria

para que su papel en el marco de la acción unificada sea
eficiente y se le dé a esta el alcance estratégico deseado.

Las amenazas y riesgos exigen la necesidad de la

aplicación y ejecución de operaciones de diversa
naturaleza tanto disuasivas o coercitivas como otras de
carácter humanitario y de apoyo ante los desastres.

Esas operaciones que se van a ejecutar deben ser el

resultado de la unidad de esfuerzos desde el tiempo
de paz, enfatizando las coordinaciones oportunas y
frecuentes que permitan sincronizar el apoyo inter-
fuerzas, interinstitucional y, de ser pertinente, el
internacional, configurando la acción unificada, para
lo cual se debe tomar en cuenta que la información
en tiempo real y su manejo permiten a las fuerzas una
ventaja fundamental si se aprovecha al máximo esta
herramienta.

21
MFE 3.00 OPERACIONES

Como herramienta para el logro de los objetivos, la

acción unificada buscará construir mecanismos y
metodologías que faciliten la interacción institucional.

Con esto se busca que el esfuerzo del Ejército, sumado

al de otras entidades gubernamentales, cuente con un
instrumento de gestión que permita materializar los
objetivos para la sostenibilidad de las condiciones de
seguridad imperantes.

El Ejército otorga el poder militar terrestre al Estado,

que le permite sostener y controlar de forma legítima
el territorio; para ello, entre el Ejército y las demás
instituciones del Estado se establecerán canales de
intercambio permanente de información y evaluación.

De la misma manera, se generará la necesidad de

establecer mecanismos o procedimientos de evaluación
para la Fuerza respecto al logro de las metas conjuntas,
coordinadas e interinstitucionales que se tracen.

Por otro lado, no se ha obtenido ningún triunfo

importante sin la presencia de las tropas en el terreno;
el Ejército le permite al país mantener sus objetivos,
creando el ambiente ideal para conservar los intereses
del Estado y para ello la acción unificada se vuelve una
herramienta fundamental.

22
MFE 3.00 OPERACIONES

Figura 2 : Acción unificada

23
MFE 3.00 OPERACIONES

1.4 OPERACIONES TERRESTRES

Una operación es una secuencia
de acciones tácticas con un
propósito común. El Ejército,
a través del alistamiento
operacional, instruye, entrena
y equipa a sus unidades para
llevar a cabo operaciones
terrestres y realizar otras tareas
impuestas por el [Link]., y
lo hace a través de su concepto
operacional de OTU que se
alinea con el concepto de AU
del [Link].

Las unidades del Ejército, junto con otros actores institucionales

de la AU, realizan operaciones terrestres para dar cumplimiento
a la misión que les haya sido encomendada.

Las interacciones dinámicas entre las fuerzas propias y amigas,

las fuerzas enemigas o adversarias y el medio ambiente hacen
que las operaciones terrestres sean extremadamente complejas,
por lo que su mando y control difiere significativamente de los
otros tipos de operaciones militares.

Las fuerzas propias o amigas luchan contra las enemigas para

conseguir ventajas operacionales en el contexto de un ambiente
operacional. Estas ventajas facilitan la destrucción de objetivos
con pérdidas propias mínimas, lo que contribuye al éxito de la
acción militar y si la destrucción es total, se ofrece una ventaja
militar definitiva.

24
MFE 3.00 OPERACIONES

El poder terrestre es la habilidad de ganar, sostener y explotar

el control sobre el territorio, los recursos y las personas
mediante amenaza, fuerza u ocupación, porque se encuentra
en el terreno que es el corazón mismo de las OTU y, por
ello, es quien consolida el resultado, incluso cuando no es el
instrumento definitivo.

Para el cumplimiento de tal cometido, es necesario que las

unidades del Ejército ejerzan el control del dominio aéreo
en términos de las operaciones a baja altitud que ejecutan las
unidades de Aviación del Ejército para el cumplimiento de
misiones de combate, apoyo de combate o apoyo de servicios
de combate, así como aquellas que requieren otros recursos
tecnológicos, como los drones y UAV (unmanned aerial
vehicle) de bajo performance (en alcance y altitud); estos
recursos van a contribuir efectivamente en el cumplimiento de
las misiones de las unidades de infantería y caballería blindada,
como el reconocimiento y la seguridad; en las misiones de las
unidades de ingeniería en el levantamiento de la cartografía de
rápida respuesta; en las misiones de las unidades de artillería
en la adquisición de blancos, y en las misiones de las unidades
de inteligencia militar, en lo relacionado con el reconocimiento
y la vigilancia.

El poder terrestre tiene la capacidad de:

-- Proteger y defender los medios y recursos nacionales.

-- Imponer las aspiraciones de la nación sobre un adversario
por la fuerza si es necesario.
-- Sostener operaciones de alto tempo.
-- Comprometerse en un ambiente operacional para
influir, configurar, prevenir y disuadir en este.

25
MFE 3.00 OPERACIONES

-- Derrotar a las organizaciones enemigas y controlar el terreno.

-- Asegurar la población y consolidar las ganancias.
-- Establecer y mantener un ambiente estable, que instaure las
condiciones para el desarrollo político y económico.
-- Reconocer las consecuencias de los eventos catastróficos
(tanto naturales como provocados por el hombre) para
restaurar la infraestructura y restablecer los servicios
básicos.

Figura 3: Capacidades del poder terrestre

26
MFE 3.00 OPERACIONES

1.4.1 Características de las operaciones terrestres

Las operaciones terrestres pueden implicar la destrucción
o desarticulación de las fuerzas enemigas en el dominio
terrestre o la captura o seguridad de objetivos clave que
reduzcan la capacidad de dichas fuerzas para realizar
operaciones. Las operaciones terrestres se distinguen
por cinco características: alcance, duración, terreno,
permanencia y presencia civil. En las operaciones
terrestres la ejecución descentralizada, fundamentada en
el claro entendimiento de la intención del comandante,
las órdenes tipo misión y el intercambio de información
permiten a los comandantes subordinados enfrentar la
incertidumbre mediante el ejercicio de la iniciativa.

Figura 4: Características de las operaciones terrestres

27
MFE 3.00 OPERACIONES

[Link] Alcance
El Ejército, fundamentalmente, está equipado y
entrenado para la guerra convencional a través
de la ejecución de varios tipos de maniobras
estratégicas y operaciones militares. Estas pueden ir
desde aquellas a gran escala hasta los combates urbanos,
lo que significa que el alcance de sus operaciones es
variado.

[Link] Duración
Las unidades del Ejército permanecen en
contacto con las fuerzas enemigas y eso implica
un esfuerzo y la voluntad de lograr o alcanzar el objetivo,
lo que, a su vez, demanda contar con unidades que resistan
y la capacidad de ejecutar operaciones sostenidas.

[Link] Terreno
El combate terrestre, a diferencia del aéreo y
naval, se ve fuertemente condicionado por las
características naturales y artificiales del terreno, al clima
y los factores del tiempo.

[Link] Permanencia
Las operaciones terrestres están íntimamente
relacionadas con el control del terreno
sobre el cual se asientan las poblaciones; por
consiguiente, su control resulta imperativo para el logro
del propósito deseado con una determinada operación.

28
MFE 3.00 OPERACIONES

[Link] Presencia civil

Las operaciones ponen en peligro a los civiles
y alteran su ritmo de vida, limitando además
su acceso a los servicios y artículos básicos, lo que
demanda que se planifiquen y ejecuten tareas de apoyo
a la población ser requeridas por las autoridades civiles.

1.4.2 Combate cercano

El combate terrestre se distingue esencial y
privativamente por el combate cercano, debido a
que solo en él los bandos contrapuestos se encuentran
frente a frente en variados ambientes operacionales,
configurados a su vez por
variados terrenos, climas y
otros factores condicionantes;
así, cuando los medios de
combate no terrestres no logran
desplazar a las fuerzas enemigas
de sus posiciones, las unidades
del Ejército se aproximan y las
destruyen o capturan, es decir,
el resultado final de las batallas
y los combates está en función
de la capacidad de las unidades
del Ejército de imponerse en el
combate cercano.

Este tipo de combate confronta a los beligerantes en

una lucha donde se emplean armas de fuego directas
apoyadas por fuego indirecto y fuego aéreo; en esta lucha
las unidades en combate cercano derrotan o destruyen a

29
MFE 3.00 OPERACIONES

las fuerzas enemigas y se apoderan y retienen el terreno,

generando en el nivel táctico muchas más interacciones
entre las fuerzas propias y enemigas que en cualquier
otra forma de combate.

1.5 ALISTAMIENTO MEDIANTE LA INSTRUCCIÓN Y

ENTRENAMIENTO
El Ejército, a través del Comando de Operaciones Terrestres,
realiza uno de los procesos sustantivos más relevantes, el
alistamiento operacional, cuyo principal componente
es la instrucción y el entrenamiento, que constituyen
el fundamento del alistamiento, permitiendo las
operaciones exitosas.

La instrucción y el
entrenamiento deben
ser rigurosos, realistas y
adecuados a las condiciones
de empleo real, desarrollando
las capacidades del talento
humano (líderes), fomentando
la cohesión, el espíritu de
cuerpo y desarrollando el
trabajo en equipo de las
unidades, para que logren la
competencia táctica y técnica
que genera confianza y permite
las operaciones exitosas.

Para ello, será necesario un adiestramiento específico y

orientado al cumplimiento de cualquier misión dentro del

30
MFE 3.00 OPERACIONES

ámbito de las OTU, en el

marco de respeto a la ley
de la guerra y las reglas de
enfrentamiento, enfatizando
los principios del mando tipo
misión (MTM) y la aplicación
de lecciones aprendidas,
como un elemento de
retroalimentación.

31
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

32
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

34
MFE 3.00 OPERACIONES

CAPÍTULO 2

ARTE Y DISEÑO OPERACIONAL

2.1 INTRODUCCIÓN
Antes de conducir las operaciones terrestres, los comandantes
analizan con profundidad el AO y determinan los métodos más
eficaces y eficientes para aplicar acciones decisivas en varios
lugares mediante múltiples niveles y dominios. Utilizan el arte
operacional (ARTOP) y los principios de la guerra para prever
cómo establecer condiciones que permitan el cumplimiento de
sus misiones y el logro de los objetivos asignados. Las acciones
e interacciones a través de los niveles de conducción de la
guerra influyen en estas condiciones.

El comandante y su Estado Mayor elaboran planes y órdenes

mediante la aplicación del arte operacional (ARTOP) y el
diseño operacional (DO), en conjunto con el proceso de
planificación. Combinan ciencia y arte para desarrollar
productos que describan cómo (las formas) la fuerza empleará
sus capacidades (los medios) para lograr los objetivos militares
(los fines) con un entendimiento de las consecuencias del
empleo de las capacidades (el riesgo).

El ARTOP y el DO permiten el entendimiento y proporcionan

el contexto para la toma de decisiones y la forma en que
probablemente se relacionarán los distintos aspectos del
problema militar que se va a resolver, lo que facilita a los
comandantes y planificadores identificar las consecuencias y
oportunidades y reconocer el riesgo.

35
MFE 3.00 OPERACIONES

2.2 ARTE OPERACIONAL (ARTOP)

En el ámbito estratégico, multinacional y de conjunto, el
ARTOP es el enfoque cognoscitivo de los comandantes y el
Estado Mayor sobre la base de sus habilidades, conocimiento,
experiencia, creatividad y juicio, lo que se entiende por arte
para desarrollar estrategias, campañas y operaciones, con
el fin de organizar y emplear las fuerzas militares mediante
la integración de fines, formas, medios y riesgos. El arte
operacional es inherente a todos los aspectos del diseño
operacional.

Figura 5: El arte operacional

El ARTOP se puede considerar como un elemento del arte

militar que se preocupa de la teoría y de la práctica, es decir,

36
MFE 3.00 OPERACIONES

tiene doble función: una, asociada a la creatividad (arte); y otra,

a la ejecución (ciencia), siendo ambas complementarias entre
sí. El ARTOP está presente en todas las fases de las operaciones
militares: la planificación, la preparación, la conducción y el
sostenimiento de las operaciones y campañas, cuya finalidad
es lograr objetivos estratégicos u operacionales en un teatro
determinado, optimizando personal, recursos y medios.

El ARTOP es la combinación de eventos articulados, sinérgicos,

convergentes y sincronizados que permiten la consecución
del estado final deseado. La estrategia, al ser más amplia que
el arte operacional y que la táctica, usualmente se asocia al
arte, mientras que la táctica se asocia más a la ciencia. Bajo
esa lógica, el ARTOP es, entonces, una mezcla entre ciencia
y arte; se mueve entre la estrategia y la táctica; así, y para el
caso de las unidades del Ejército, el ARTOP es la búsqueda
de objetivos estratégicos en su totalidad o parcialmente
mediante la disposición de las acciones tácticas en tiempo,
espacio y propósito.

Este enfoque permite a los comandantes utilizar la habilidad,

el conocimiento, la experiencia y el juicio para superar
la ambigüedad y las complejidades de un AO complejo,
cambiante e incierto. El ARTOP se aplica a todos los aspectos
de las operaciones e integra los fines, las formas y los medios,
teniendo en cuenta el riesgo; también se aplica a todos los
niveles de conducción de la guerra: estratégicos, operacionales
y tácticos. Los comandantes se centran en el planeamiento y
la ejecución de operaciones y actividades para lograr objetivos
militares en apoyo al plan del comandante del escalón superior.

37
MFE 3.00 OPERACIONES

Figura 6: Arte operacional: elemento del arte militar que se

mueve entre la estrategia y la táctica

Los principios de la guerra presentan factores importantes

que afectan a la conducción de las operaciones; por lo tanto,
es imperativo tomarlos en consideración y aunque los
comandantes los consideran en todas las operaciones, no
se aplican de la misma manera a cada situación. Tampoco
todos se aplican a todas las situaciones; más bien, resumen
las características de las operaciones exitosas. Aplicados
al estudio de las operaciones pasadas, estos principios son
herramientas poderosas que pueden ayudar a los comandantes

38
MFE 3.00 OPERACIONES

a analizar las operaciones por ejecutar. Al aplicar el ARTOP, los

comandantes y el Estado Mayor deben crear un entendimiento
compartido del propósito, que comienza con la colaboración
abierta, continua y el diálogo entre los comandantes en varios
niveles de mando. Dicha colaboración y diálogo permiten a los
comandantes compartir una comprensión de los problemas
y las condiciones de un AO. La colaboración eficaz facilita la
evaluación, fomenta el análisis crítico y anticipa oportunidades
y riesgos.

El ARTOP va desde la dirección estratégica integral hasta las

acciones tácticas; requiere una visión creativa junto con una
amplia experiencia y conocimiento. A través del ARTOP, los
comandantes traducen su enfoque operacional en un concepto
de la operación y, finalmente, en tareas tácticas. El concepto de
la operación es un enunciado verbal o gráfico que expresa clara
y concisamente lo que el comandante pretende lograr y cómo
lo hará usando los recursos disponibles. Los comandantes,
entonces, disponen sus unidades y maniobran para lograr el
estado final deseado.

Aplicar el ARTOP requiere un entendimiento compartido de un

AO, lo que permite a los comandantes desarrollar un enfoque
operacional para guiar a la Fuerza en el establecimiento de
esas condiciones, a fin de ganar y cumplir la misión. El enfoque
operacional es una descripción de las acciones generales que la
Fuerza debe efectuar para transformar las condiciones actuales
en las deseadas en el estado final. Los comandantes usan
un lenguaje doctrinal común para visualizar y describir su
enfoque operacional, que proporciona un marco que relaciona
las tareas tácticas con el estado final deseado, unificando el
enfoque y el propósito para todas las operaciones.

39
MFE 3.00 OPERACIONES

Finalmente, el ARTOP permite al comandante aclarar

incertidumbres en un AO, para definir, analizar los riesgos y
aprovechar las oportunidades que le permitan ubicarse en una
posición óptima a través de las acciones tácticas continuas,
logrando los objetivos estratégicos.

2.3 DISEÑO OPERACIONAL (DO)

Figura 7: Enfoque operacional

40
MFE 3.00 OPERACIONES

Es un proceso de planificación conceptual continua que

permite visualizar, entender, enmarcar y detallar un problema
militar. Ayuda a los comandantes y a sus estados mayores en
la aplicación del ARTOP, con herramientas y una metodología
para concebir y construir enfoques viables para la solución de
aquellos problemas que plantean las operaciones y campañas.

El DO da como resultado el enfoque operacional del

comandante, que describe en términos generales las medidas
que la Fuerza debe adoptar para lograr el estado final.

Este diseño permite entender el AO, lo que implica que en

la planificación se deben tomar en cuenta todos los factores
militares y no militares que pueden afectar a las operaciones,
es decir, se trata de dar una solución más allá de la puramente
militar.

Los comandantes requieren una planificación efectiva no

solo conceptual, sino también detallada para identificar el
verdadero problema que se va a enfrentar, presentando los
lineamientos claros al estado mayor para planificar y ejecutar
las operaciones.

A medida que se identifica un problema más complejo, el

comandante juega un papel preponderante, ya que mediante
el diseño operacional podrá guiar a su estado mayor para
profundizar la planificación de las operaciones.

Así las cosas, el DO es parte complementaria de la aplicación

del ARTOP, con el fin de alcanzar el estado final luego de la
cabal comprensión de la guía estratégica emanada por la
autoridad militar que corresponda.

41
MFE 3.00 OPERACIONES

El DO es la concepción y elaboración del marco que respalda

una campaña u operación y su subsecuente ejecución. Este
marco se construye sobre un proceso interactivo que crea un
conocimiento compartido del objetivo estratégico, identifica
y enmarca los problemas dentro de ese objetivo y desarrolla
los enfoques a través de la aplicación del arte operacional para
resolver esos problemas.

El enfoque operacional es un producto principal del DO

que permite al comandante continuar con el proceso de
planificación y traducir la estrategia y los conceptos amplios
operacionales en tareas y misiones específicas para desarrollar
un plan ejecutable a través del proceso militar en la toma de
decisiones (PMTD).

El DO es una de las varias herramientas disponibles para ayudar

al comandante operacional y al Estado Mayor a comprender el
objetivo estratégico y a desarrollar soluciones generales para
el logro de misiones así como a comprender la incertidumbre
en un objetivo estratégico complejo. Asimismo, respalda un
diálogo recurrente y relacionado con la naturaleza del problema
y un enfoque operacional para lograr los objetivos deseados.

42
 MFE 3.00 OPERACIONES

2.4 ELEMENTOS DEL ARTE OPERACIONAL Y DISEÑO

OPERACIONAL

ELEMENTOS DEL
ARTE
OPERACIONAL

BASE DE FASE Y
ESTADO FINAL TEMPO TRANSICIÓN RIESGO
OPERACIONES

Figura 8: Elementos del arte y diseño operacional

43
MFE 3.00 OPERACIONES

2.4.1 Elementos del arte operacional

Es un conjunto de herramientas que los comandantes y
sus estados o planas mayores utilizan al aplicar el ARTOP
y que les ayudan a entender el AO, a comprender,
visualizar y describir la integración y sincronización de
los elementos del poder de combate, así como la intención
y orientación de su comandante superior; además, son
parte fundamental para la creación de un concepto
operacional que permitirá estructurar las operaciones
militares y alcanzar el estado final.

No todos los elementos del arte operacional se aplican en

todos los niveles de conducción de la guerra. Por ejemplo,
un comandante de batallón o similares, como parte de una
próxima operación, puede estar preocupado por el ritmo,
pero probablemente no se ocupe del centro de gravedad
adversario. Por otra parte, en una fuerza conjunta, el
comandante del componente terrestre puede considerar
todos los elementos del ARTOP en el desarrollo de un
plan en apoyo de su escalón superior. Como tales, los
elementos del arte operacional son lo suficientemente
flexibles como para ser aplicables cuando sea pertinente.
Estos elementos son los siguientes:

[Link] Estado final

El estado final son las condiciones futuras deseadas que el
comandante pretende que se produzcan cuando finaliza
una operación. Este elemento normalmente se incluye
en la guía de planeamiento del comandante; facilita la
integración, la sincronización, la iniciativa disciplinada
y ayuda a mitigar la amenaza. Asimismo, promueve la

44
MFE 3.00 OPERACIONES

unidad de esfuerzo, entendida como la coordinación y

cooperación para alcanzar objetivos comunes, siendo
esta el producto de la acción unificada.

Las operaciones del Ejército se orientan a lograr el estado

final militar; no obstante, este también puede incluir
contribuciones para establecer condiciones no militares.
Los comandantes deben describir claramente el estado
final y sus condiciones para cada operación; de no ser
así, las misiones se vuelven ambiguas y las operaciones
pierden el enfoque. El éxito de un comandante radica
en que pueda dirigir cada operación hacia un estado
final claramente definido, concluyente y alcanzable (el
objetivo).

El estado final no es estático, ya que puede evolucionar

a medida que progresan las operaciones, lo que implica
evaluarlas y determinar si necesitan ser replanteadas.
El estado final debe anticipar las operaciones futuras y
establecer las condiciones para las transiciones y también
ayudar a los comandantes a considerar detalladamente la
conducción de las operaciones en aras de facilitar esas
transiciones.

[Link] Base de operaciones

Es un lugar físico para la proyección, apoyo y
sostenimiento de las operaciones; estas bases pueden
ser permanentes, siendo el lugar de guarnición de
las unidades militares, o no permanentes, las cuales
inicialmente se constituirían en las áreas de reunión
avanzada.

45
MFE 3.00 OPERACIONES

Las bases de operaciones permiten extender y emplear

el poder terrestre simultáneamente en la profundidad
del área de operaciones mientras establecen y mantienen
un alcance estratégico para desplegar fuerzas y asegurar
un alcance operacional suficiente para extender las
operaciones en el tiempo y el espacio. Cuando se
trata de bases no permanentes, deberán cumplir
ciertos requisitos como un área específica con límites,
accesos, características naturales y artificiales, que
mantengan la seguridad y reserva; además, se debe
asignar a un comandante responsable de la protección y
administración de la base.

[Link] Tempo
Es la velocidad relativa y el ritmo de las operaciones
militares a lo largo del tiempo y con respecto al adversario.
Refleja la celeridad de la acción militar propia versus
la del adversario. El control del tempo ayuda a los
comandantes a mantener la iniciativa durante las
operaciones de combate o a establecer rápidamente un
sentido de normalidad durante las crisis humanitarias.
En el curso de las operaciones, los comandantes
normalmente tratan de mantenerlo en un nivel más alto
que el del adversario. Un tempo rápido puede abrumar
la capacidad del adversario para contrarrestar nuestras
acciones; del mismo modo, en otro tipo de operaciones,
los comandantes actúan rápidamente para controlar los
eventos y negar posiciones de ventaja al adversario. Al
actuar más rápido que el deterioro de la situación, los
comandantes pueden cambiar la dinámica de una crisis
y restablecer la estabilidad.

46
MFE 3.00 OPERACIONES

El control del tempo ayuda a mantener la iniciativa

durante la ejecución y conducción de las operaciones
militares y permite a los comandantes sincronizar
las operaciones en tiempo y espacio para desgastar al
adversario, evitar combates innecesarios y, a través del
mando tipo misión, facilitar a los subordinados ejercer
la creatividad y actuar independientemente. En última
instancia, el objetivo es mantener un tempo apropiado
para retener y explotar la iniciativa y cumplir el estado
final.

El control del tempo requiere audacia y paciencia. La

audacia inicia las acciones necesarias para desarrollar
una situación; la paciencia permite que una situación
se desarrolle hasta que la fuerza pueda golpear en el
momento y lugar cruciales.

Operar a un tempo alto demanda más energía y

recursos; por lo tanto, los comandantes deberán evaluar
la capacidad de su unidad para operar de esta forma,
basándose en su desempeño y los recursos disponibles.

Un diseño operacional eficaz varía el tempo durante una

operación para aumentar la resistencia (capacidad de
emplear el poder de combate en cualquier lugar durante
periodos prolongados), manteniendo la velocidad y el
momentum apropiados. Aunque la velocidad puede
ser importante, los comandantes la mitigan para lograr
resistencia y optimizar el alcance operacional.

47
MFE 3.00 OPERACIONES

[Link] Fase y transición

-- Fase
Es una herramienta de planeamiento y ejecución
utilizada para dividir una operación en duración
o actividad. Un cambio de fase suele implicar un
cambio de misión, organización de tareas o reglas
de enfrentamiento. Ayuda en el planeamiento y
el control y puede ser indicada por el tiempo, la
distancia, el terreno o un evento. La capacidad de las
unidades del Ejército para ampliar las operaciones en
el tiempo y el espacio, junto con el deseo de dictar el
tempo, a menudo presenta a los comandantes más
objetivos y puntos decisivos de los que la unidad
puede enfrentar simultáneamente, lo que puede
requerir que los comandantes y el Estado Mayor
consideren secuenciar las operaciones por fases.
Cuando la Fuerza carece de la capacidad de cumplir
la misión en una sola acción, los comandantes
dividen la operación en fases.

-- Transición
Es un cambio de enfoque entre fases en un tiempo
determinado sin llegar a establecer una pausa
operacional; visto desde otra perspectiva, también
se relaciona con las prioridades cambiantes entre
las tareas defensivas y ofensivas, el apoyo a las
instituciones del Estado y la estabilidad. Al ser
una operación compleja, los comandantes deberán
apreciar el tiempo requerido para planear y
ejecutar las transiciones, aplicando las medidas de
coordinación necesarias para mantener la iniciativa,

48
MFE 3.00 OPERACIONES

en virtud de que las unidades militares se tornan

vulnerables en la transición.

-- Riesgo
Como elemento del ARTOP, es la probabilidad
de pérdida o daño relacionado con uno o varios
peligros. El nivel de riesgo se expresa en términos
de la probabilidad y la gravedad del peligro.
Estimar y aceptar intencionalmente el riesgo
es razonable y fundamental para conducir las
operaciones, y esencial para el mando tipo misión.
Los planes y órdenes finales proporcionan entonces
la flexibilidad que los comandantes necesitan para
facilitar la iniciativa subordinada y aprovechar las
oportunidades a lo largo de la conducción de las
OTU.

El riesgo es inherente a todas las operaciones

militares y cuando los comandantes lo aceptan,
crean oportunidades para capturar, retener y
explotar la iniciativa y lograr resultados decisivos.

La sorpresa es el resultado de considerar y aceptar

cuidadosamente el riesgo; del mismo modo,
aceptarlo es el medio más seguro para crear
oportunidades y minimizar los peligros para las
fuerzas propias.

2.4.2 Elementos del diseño operacional

[Link] Terminación
Es el conocimiento de cuándo deben terminar las
operaciones militares y cómo conservar las ventajas

49
MFE 3.00 OPERACIONES

alcanzadas, lo cual es clave para el logro del estado

final estratégico nacional; así, una comprensión clara
del estado final y de las condiciones que deben existir
para finalizar las operaciones militares son aspectos
requeridos en una buena planificación. De lo anterior
se desprende que, a fin de planear efectivamente la
terminación, los comandantes en el más alto nivel de
la conducción militar deben tener conocimiento de
cómo el nivel político de la defensa pretende concluir la
operación y asegurarse de que sus resultados perduren.

[Link] Estado final militar

Es el conjunto de condiciones que definen y configuran
el logro de todos los objetivos militares. Este estado
representa un punto en el tiempo o circunstancias en
las que el nivel político ya no requiere del instrumento
militar como el medio principal para lograr los objetivos
que le faltan por alcanzar. El estado final militar, como
parte del estado final estratégico nacional, puede reflejar
muchas condiciones; sin embargo, será más específico y
contendrá otras condiciones de apoyo.

[Link] Objetivo
Es una meta claramente definida, decisiva y alcanzable
hacia la cual debe estar dirigida toda operación militar.
El logro de los objetivos se consigue a través de la
planificación de la operación, que integra acciones y
capacidades militares con aquellas de otros instrumentos
de poder nacional, en tiempo, espacio y propósito
mediante la AU.

50
MFE 3.00 OPERACIONES

Los objetivos constituyen la base para identificar las

tareas por realizar. El diseño operacional continúa con el
establecimiento de los objetivos militares operacionales
una vez que se ha comprendido el estado final militar y
se han establecido los criterios de terminación.

[Link] Efecto
Es un estado físico y de comportamiento de un sistema,
que resulta de una acción, un conjunto de acciones u
otro efecto. Existen efectos deseados y no deseados; los
primeros apoyan el logro de un objetivo, mientras los
segundos pueden inhibir el progreso hacia el mismo.
Existen cuatro aspectos que deben considerarse al
redactar un enunciado de efecto deseado:

-- Cada efecto deseado debe estar enlazado

directamente con uno o más objetivos.

-- Los efectos deben ser medibles.

-- El enunciado no debe especificar las formas y los

medios utilizados para alcanzar el logro.

-- El efecto se distingue como una condición para el

éxito y no como otro objetivo o tarea.

[Link] Aproximación directa e indirecta

Aproximación es la manera como un comandante
enfrenta un centro de gravedad. La aproximación directa
es la que ataca el centro de gravedad del adversario
o su principal fortaleza al aplicar el poder de combate

51
MFE 3.00 OPERACIONES

directamente contra él; sin embargo, los centros de

gravedad por lo general están bien protegidos y no son
vulnerables a una aproximación directa, por lo que
los comandantes usualmente eligen la aproximación
indirecta. Esta, en cambio, es la que ataca el centro de
gravedad del adversario al aplicar el poder de combate
contra una serie de puntos decisivos o vulnerabilidades
cruciales que llevan a la derrota del centro de gravedad,
mientras se evita la fortaleza del adversario.

Figura 9: Aproximación directa e indirecta

[Link] Anticipación
Es la acción y el efecto de hacer que algo tenga lugar
antes del tiempo previsto o previsible, o antes de que

52
MFE 3.00 OPERACIONES

lo haga el adversario. Es la clave para el planeamiento

efectivo. Los comandantes deben considerar qué podría
pasar y observar las señales que pueden ocasionar que
ocurra el evento esperado. Durante la ejecución deben
permanecer alertas a las oportunidades y a lo inesperado
para aprovechar la situación. Mediante un juego de
guerra continuo y completo se pueden identificar las
posibles reacciones del adversario. También deben
comprender los efectos de las operaciones y las
consecuencias asociadas con los adversarios, otras
instituciones y civiles, y prepararse para sus resultados.
Los comandantes en todos los niveles deben observar
en forma permanente las reacciones del adversario
para aprovechar la situación y mantener la iniciativa,
obligándolo a reaccionar; esto permitirá, finalmente,
alcanzar el éxito de las operaciones.

[Link] Distribución de las operaciones

Para ejecutar las tareas asignadas y contribuir al
cumplimiento de la misión, los comandantes deben
determinar el mejor orden de las operaciones, que
será una combinación de operaciones simultáneas y
secuenciales para configurar las condiciones del estado
final con el menor costo en personal y medios. Para ello,
los comandantes consideran varios factores, tales como
la geografía del área de operaciones, el transporte aéreo
estratégico disponible, los cambios en la estructura
del mando, la protección de la fuerza, la distribución
y sostenimiento de las capacidades, la probabilidad de
refuerzo del adversario y la opinión pública. El mejor
orden facilita determinar el ritmo de las actividades en

53
MFE 3.00 OPERACIONES

tiempo, espacio y propósito. Para asignar un orden a las

operaciones, los planificadores deben considerar factores
como la simultaneidad, la profundidad, la programación
y el tempo.

Existen varias herramientas que permiten a los

planificadores ayudar a ordenar las operaciones;
estas son: las fases, las operaciones de contingencia y
secuelas, y las pausas operacionales; estas herramientas
mejoran la capacidad de ordenar, administrar y ejecutar
operaciones complejas.

-- Fases
La división en fases es una forma de concebir y
ejecutar una operación compleja en fracciones
manejables, cuyo propósito principal es integrar y
sincronizar actividades relacionadas, mejorando
la flexibilidad y la unidad de esfuerzo durante la
ejecución.

-- Operaciones de contingencia y secuelas

Las operaciones de contingencia y secuelas permiten
la flexibilidad necesaria para conservar la libertad
de acción en condiciones que cambian rápidamente.
Los planes de contingencia proporcionan ciertas
opciones frecuentemente generadas dentro del
plan matriz, otorgando flexibilidad al anticipar
situaciones que pueden alterar dicho plan.

Las secuelas anticipan y planean las operaciones

posteriores basadas en los posibles resultados de la
operación actual: victoria, derrota o estancamiento.

54
MFE 3.00 OPERACIONES

Por cada acción táctica u operación que no logre

un objetivo táctico, estratégico u operacional,
respectivamente, tiene que haber una secuela
para cada posible resultado, como ganar, perder,
retirarse o vencer definitivamente.

Una vez que el comandante y el Estado Mayor

han determinado las posibles operaciones de
contingencia y las secuelas con tanta anticipación
como sea posible, deben determinar qué o dónde
deben estar los puntos de decisión (no se deben
confundir con los puntos decisivos).

-- Pausa operacional
Las operaciones deben conducirse de manera
agresiva para capturar y retener la iniciativa; no
obstante, pueden existir algunas circunstancias
que impidan que esto sea posible debido a las
limitaciones logísticas o restricciones en las fuerzas.
Por lo tanto, las pausas operacionales pueden
ser necesarias cuando una operación alcanza,
temporalmente, el final de su sostenibilidad. Así,
las pausas operacionales pueden proporcionar un
paréntesis de seguridad para evitar la culminación
potencial, mientras que el comandante retiene la
iniciativa en otras líneas.

[Link] Fuerzas y funciones

Las campañas y operaciones se conciben para que
se enfoquen en la derrota de las fuerzas y funciones
del adversario o en una combinación de ambas. Las

55
MFE 3.00 OPERACIONES

operaciones, generalmente, se estructuran para

atacarlas al mismo tiempo (combinación) y crear la
mayor fricción posible entre las fuerzas y las capacidades
propias y adversarias. Estos tipos de operaciones
son especialmente adecuados cuando se cuenta con
superioridad tecnológica y numérica sobre un oponente.

2.4.3 Elementos comunes del arte y diseño operacional

[Link] Centro de Gravedad

Figura 10 : Características de los centros de gravedad

56
MFE 3.00 OPERACIONES

Es una fuente de poder que proporciona fuerza moral

o física, libertad de acción o voluntad de actuar. Su
pérdida puede resultar en la derrota. Es una herramienta
analítica vital para el planeamiento de las operaciones, ya
que proporciona un punto focal e identifica las fuentes
de fortaleza y debilidad. Sin embargo, el concepto de
centro de gravedad únicamente es significativo cuando
se considera en relación con los objetivos de la misión.
Los centros de gravedad no se limitan a las fuerzas
militares y pueden ser físicos o morales; los físicos son
tangibles y más fáciles de identificar (una ciudad o
una fuerza militar), evaluar y enfrentar; por lo general
pueden ser influidos únicamente por medios militares;
en cambio, los centros de gravedad morales son
intangibles y más difíciles de influir; pueden incluir un
líder carismático, una poderosa élite gobernante o una
población fuertemente querida.

Los medios militares por sí solos a menudo resultan

ineficaces cuando se dirigen a los centros de gravedad
morales; afectarlos requiere esfuerzos colectivos e
integrados de todos los instrumentos del poder nacional.

Un centro de gravedad usualmente tiene

subcomponentes, como mando y control o logística,
que pueden ser identificados mediante la recolección de
información, la cual puede conducir a la identificación
de vulnerabilidades críticas, como las comunicaciones
o la moral del adversario, en las que los comandantes
pueden aplicar capacidades letales o no letales.

57
MFE 3.00 OPERACIONES

Las conclusiones erróneas extraídas de análisis

precipitados o simples de un centro de gravedad pueden
afectar negativamente a las operaciones, desperdiciar
recursos críticos e incurrir en riesgos inaceptables. La
comprensión completa de un ambiente operacional
ayuda a los comandantes a identificar y conocer los
centros de gravedad adversarios, lo cual incluye cómo
el adversario se organiza, lucha y toma decisiones, así
como cuáles son sus fortalezas y debilidades físicas y
morales. Esta comprensión ayuda a los planificadores a
identificar los centros de gravedad, sus puntos decisivos
relacionados y el mejor enfoque para lograr el estado
final deseado.

[Link] Puntos Decisivos

Punto decisivo es un lugar geográfico, un evento clave
específico, un factor crítico o un sistema de capacidades
que permiten obtener una ventaja marcada sobre un
adversario o contribuir materialmente al éxito cuando
se actúa sobre ellos. Los puntos decisivos ayudan a los
comandantes a seleccionar objetivos claros, concluyentes
y alcanzables que contribuyen directamente al logro del
estado final.

Una característica común y relevante de los puntos

decisivos es su importancia para un centro de gravedad,
lo que requiere que el adversario consiga recursos
significativos para defender ese punto, ya que su pérdida
debilita el centro de gravedad y puede exponer puntos
más decisivos. Por ello, los comandantes identifican los
puntos decisivos que ofrecen la mayor ventaja física,
temporal o psicológica contra los centros de gravedad.

58
MFE 3.00 OPERACIONES

Los puntos decisivos no son centros de gravedad; son la

clave para atacar o proteger los centros de gravedad.

Los puntos decisivos se aplican tanto a los niveles

operacionales como a los tácticos al concebir el concepto
de la operación. Los puntos decisivos permiten a los
comandantes capturar, retener o explotar la iniciativa. El
control de ellos es esencial para el cumplimiento de la
misión. El control adversario de un punto decisivo puede
detener el momentum de las fuerzas propias, forzar la
culminación temprana o permitir el contraataque.

[Link] Líneas de Operaciones y Líneas de Esfuerzo

Las líneas de operaciones, mediante una serie de
acciones decisivas, conectan a la propia fuerza, desde
su base de operaciones hasta su vinculación, con los
objetivos militares con el propósito de alcanzar el fin
deseado. En términos geográficos, enlazan una serie de
puntos decisivos que llevan a obtener el objetivo final o
la derrota del adversario.

Los comandantes pueden describir las operaciones a

través de líneas de operaciones, líneas de esfuerzo o la
combinación de las dos, manteniendo la sincronización
de las acciones y logrando efectos que contribuyan al
éxito de las operaciones.

Las líneas de operaciones y las líneas de esfuerzo son

un elemento común del arte y el diseño operacionales;
estas líneas pueden ser aplicadas con el propósito de
desarrollar tareas y asignar los recursos necesarios para
el cumplimiento de la misión.

59
MFE 3.00 OPERACIONES

Una fuerza opera en líneas interiores cuando sus

operaciones divergen de un punto central y en líneas
exteriores, cuando sus operaciones convergen hacia el
adversario.

La particularidad de la línea de esfuerzo es la de usar la

lógica del propósito en lugar de la referencia geográfica;
se considera esencial para la planificación a largo
plazo cuando la referencia posicional del adversario es
irrelevante.

Las líneas de esfuerzo se tornan flexibles a medida que

avanzan las operaciones, siendo de esencial ayuda para
el comandante para visualizar cómo las capacidades
militares pueden apoyar a las instituciones del Estado,
crear condiciones óptimas intangibles y llegar al estado
final deseado.

Son una herramienta particularmente valiosa cuando se

utilizan para lograr la unidad de esfuerzo en operaciones
que involucran fuerzas, instituciones del Estado u
organizaciones civiles en las cuales la unidad de mando
es difícil de alcanzar o es poco práctica.

Figura 11 : Líneas de operaciones

60
MFE 3.00 OPERACIONES

[Link] Alcance Operacional

Es todo aquello que sucede dentro de una distancia
y duración compatibles, por medio de las cuales una
fuerza militar puede emplear con éxito sus capacidades
para obtener los puntos decisivos. La geografía presente
en y alrededor del área de operaciones puede restringir el
alcance operacional; no obstante, este puede extenderse
mediante la ubicación de las capacidades y recursos en
el frente, incrementando tanto el alcance y la efectividad
de los sistemas de armas como el efecto del apoyo local.

El alcance operacional es como una cadena con varios

eslabones, pues es una función de inteligencia, protección,
sostenimiento, resistencia y poder relativo de combate. El
límite del alcance operacional de una unidad es su punto
culminante. En el alcance operacional se equilibran la
tensión natural entre la resistencia, el momentum y la
protección.

La resistencia se entiende como la capacidad de emplear

el poder de combate en cualquier lugar durante periodos
prolongados y es el resultado de la capacidad de crear,
proteger y sostener una fuerza, independientemente de
la distancia desde su base y el rigor del ambiente.

El momentum, desde la perspectiva del alcance

operacional, es el ímpetu y poder de combate ganados en
el desarrollo de una campaña, operación, tarea o actividad
y proviene de retener la iniciativa y ejecutar operaciones
de alto tempo que abruman a la resistencia enemiga.

61
MFE 3.00 OPERACIONES

La protección resulta de anticipar cómo las acciones del

adversario y los factores ambientales pueden interrumpir
las operaciones para luego determinar las capacidades
de protección necesarias para mantener un alcance
operacional suficiente. La protección se relaciona
estrechamente con la resistencia y el momentum.

Los comandantes y el Estado Mayor consideran que el

alcance operacional debe brindar la seguridad óptima
para que las unidades cumplan sus misiones y logren el
estado final deseado.

[Link] Culminación
En la ofensiva, la culminación es el punto en el que
continuar efectivamente el ataque ya no es posible y la
fuerza debe considerar regresar a una actitud defensiva
o pensar en la adopción de una pausa operacional.
Aquí, quien ataca se arriesga en gran medida a ser
objeto de un contraataque y una subsecuente derrota;
consecuentemente, continuar el ataque implica un nivel
de riesgo que puede resultar inaceptable. El éxito de todo
ataque, en cualquier nivel, es asegurar el objetivo antes
de lograr la culminación.

Para el defensor se alcanza la culminación cuando la

fuerza defensora ya no tiene la capacidad de continuar
con la contraofensiva o de defenderse exitosamente. El
éxito en la defensa es llevar al agresor a la culminación
de la ofensiva y después realizar una contraofensiva para
facilitar la culminación de la defensiva del adversario.

62
MFE 3.00 OPERACIONES

Finalmente debemos indicar que existen diferentes

clasificaciones de los elementos del diseño operacional,
los mismos que dependen de los puntos de vista de
los diferentes autores, lo que se puede explicar por las
diferencias en las responsabilidades, sean estas conjuntas
o únicas (de cada Fuerza), y por la combinación de
algunos elementos o la creación de subelementos tal
como se lo ha concebido en el MFRE 10.00 “Arte y diseño
operacional”.

63
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

64
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

66
MFE 3.00 OPERACIONES

CAPÍTULO 3

OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS (OTU)

Las OTU son operaciones simultáneas defensivas, ofensivas,

de apoyo a las instituciones del Estado y de estabilidad
para capturar, retener y explotar la iniciativa, configurar el
ambiente operacional, para prevenir conflictos, consolidar
ganancias y vencer en la guerra, como parte de una acción
unificada.

3.1 CONCEPTO OPERACIONAL DEL EJÉRCITO

El concepto operacional del
Ejército son las OTU y es una
declaración fundamental y básica;
es la esencia de su doctrina, que
describe cómo el Ejército ejecuta
las operaciones terrestres sobre
la base de sus capacidades que, al
estar interrelacionadas, permiten un
empleo sistémico de la fuerza.

La doctrina del Ejército se alinea con

la doctrina del Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas y se fundamenta en la naturaleza propia
de las operaciones terrestres.

3.2 OBJETIVO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES

UNIFICADAS
Las OTU expresan cómo el Ejército aplica su poder de combate
terrestre a través del empleo de los sistemas operativos del

67
MFE 3.00 OPERACIONES

campo de batalla, como parte de la

AU, con el objetivo de derrotar al
adversario en el dominio terrestre y
establecer condiciones que logren el
estado final deseado.

Mientras sea posible, las unidades

militares que trabajan con
instituciones miembros de la AU
buscan prevenir o disuadir las
amenazas; no obstante, y no habiendo
conseguido aquello, cuentan con la
capacidad para imponerse sobre la
agresión.

3.3 CLASIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES

TERRESTRES UNIFICADAS
La génesis de las OTU está en lo determinado en la
Constitución de la República del Ecuador, que señala que las
Fuerzas Armadas, y como parte de ellas el Ejército, son una
institución de protección de los derechos, libertades y garantías
de los ciudadanos, que tienen como misión fundamental la
defensa de la soberanía y la integridad territorial. De aquel
mandato constitucional se desprenden claramente dos ámbitos
de actuación institucional: uno externo y otro interno. El
ámbito externo está estrechamente relacionado con la defensa
de la soberanía y la integridad territorial, en tanto que el interno
se vincula a la protección de los derechos, libertades y garantías
de los ciudadanos.

Para la defensa de la soberanía y la integridad territorial, el

Ejército ejecuta las operaciones defensivas y ofensivas en los

68
MFE 3.00 OPERACIONES

tres niveles de la planificación y conducción militar, a saber:

estratégico, operacional y táctico, cada uno de ellos con su
correspondiente sub-clasificación de las operaciones, como se
muestra más adelante en el cuadro de clasificación de las OTU.

Para la protección de los derechos, libertades y garantías de

los ciudadanos, el Ejército ejecuta dos tipos de operaciones:
las de apoyo a las instituciones del Estado y las operaciones de
estabilidad.

Las operaciones de apoyo a las instituciones del Estado son

aquellas en las que se requiere el empleo de contingentes
militares; por lo tanto, el Ejército las apoya poniendo a
disposición sus capacidades funcionales que no consideran
el uso de la fuerza letal, toda vez que la institución apoyada no
es una entidad de fuerza.

Las operaciones de estabilidad, por el contrario, son de

naturaleza militar e involucran, como parte de la estrategia
fundamental, el uso de la fuerza de manera disuasiva o
coercitiva (de ser necesario letal), con o sin estado de excepción.
Aquí la necesidad de resolución para el cumplimiento de
la misión requiere hacer frente a una amenaza que tenga
capacidad, voluntad e intención de afectar o poner en riesgo la
vida de la población o de los elementos militares.

Como parte de las competencias del Ejército, este puede

ejecutar también operaciones especiales, las cuales pueden
desarrollarse de forma simultánea y/o secuenciales a
cualquiera de las OTU, así como en apoyo a estas o de
forma independiente, estas operaciones especiales se podrán
ejecutar en tiempo de paz, de crisis o de guerra.

69
 MFE 3.00 OPERACIONES

Otras operaciones se ejecutan de manera complementaria

(operaciones complementarias) a las operaciones del ámbito
externo, es decir, a las defensivas y ofensivas que se hacen,
además, con fines de disuasión.

Finalmente, el Ejército, como parte de las Fuerzas Armadas,

participará en acciones de apoyo al desarrollo en los ámbitos de
investigación, desarrollo tecnológico, industria de la defensa,
apoyo comunitario, gestión de riesgos e intereses nacionales,
así como en las operaciones de paz y ayuda humanitaria y en
aquellas acciones de fomento de confianza mutua y seguridad.

CLASIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

MISIONES PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS,

DEFENSA DE LA SOBERANÍA E INTEGRIDAD
CONSTITUCIONALES LIBERTADES Y GARANTÍAS DE LOS
TERRITORIAL
DE [Link]. CUIDADANOS

ÁMBITOS EXTERNO INTERNO

APOYO A LAS
ACCIONES DECISIVAS OFENSIVAS DEFENSIVAS INSTITUCIONES DE ESTABILIDAD
DEL ESTADO

NIVELES ESTRATÉGICO - OPERACIONAL - TÁCTICO

OPERACIONES ESPECIALES
OPERACIONES Operaciones de fuerzas especiales
TRANSVERSALES Operaciones especiales de ingeniería
Otras operaciones especiales (referirse al MFRE 3.02)

Figura 12 : Clasificación de las operaciones terrestres unificadas

Tenemos que considerar que el Ejército contribuye a los

requerimientos estratégicos y operacionales mediante competencias
esenciales indispensables para la ejecución de las operaciones, que
son específicas ya que no las cumplen otras fuerzas y son:

70
MFE 3.00 OPERACIONES

-- Ejecutar maniobra de armas combinadas, y

-- Ejecutar operaciones de seguridad de área.

Otras competencias complementarias que pueden ser

cumplidas por cualquier componente de las FF. AA, incluyendo
el Ejército, y son necesarias para garantizar la habilidad del
Ejército de maniobrar y asegurar el territorio; estas, incluyen:

-- Ejecutar el alistamiento operacional.

-- Operar bajo el Mando Tipo Misión (MTM).
-- Sostener logísticamente a unidades conjuntas y de la
fuerza.
-- Capacidad de interactuar con otras instituciones del
estado.

En resumen, la correlación entre las OTU y las competencias

esenciales se evidencia en el siguiente cuadro:

COMPETENCIAS ESENCIALES
EJECUTAR MANIOBRAS DE EJECUTAR OPERACIONES DE
ARMAS COMBINADAS SEGURIDAD DE ÁREA
APOYO A LAS
DE
OFENSIVAS DEFENSIVAS INSTITUCIONES
ESTABILIDAD
DEL ESTADO

Figura 13: Competencias esenciales del Ejército

3.4 ACCIÓN DECISIVA (AD)

La AD es la combinación continua y simultánea de las
operaciones defensivas, ofensivas, de apoyo a las instituciones
del Estado y de estabilidad.

71
MFE 3.00 OPERACIONES

3.4.1 Propósito de la simultaneidad

Requiere que el poder de combate, ejercido a través de
los sistemas operativos del campo de batalla (SOCB), sea
aplicado de forma sincronizada. La simultaneidad está
estrechamente relacionada con la ejecución de múltiples
cosas al mismo tiempo y ello
requiere la capacidad de llevar a
cabo operaciones en profundidad,
una agresiva recolección de
información sobre el adversario y
la consideración de las variables
operacionales y de la misión que
configuran el AO, así como las
condiciones civiles.

Estos elementos permiten

concebir operaciones simultáneas
que detienen, anulan o sorprenden
al adversario, limitando
significativamente su capacidad
de reaccionar. La simultaneidad
se fundamenta en presentar al adversario múltiples
apremios, obligándolo a actuar en forma reactiva más
allá de lo que le permiten sus posibilidades y haciendo
que no pueda centrarse en la solución de un solo
problema.

3.4.2 Operaciones de la Acción Decisiva

La esencia de la AD es la combinación simultánea
de operaciones defensivas, ofensivas, apoyo a las
instituciones del Estado y de estabilidad, cada una de
ellas tiene a su vez, tareas subordinadas.

72
MFE 3.00 OPERACIONES

Las tareas se convierten en

parte de los enunciados de
la misión, transformándose
en el qué (tarea), y
complementándose
con quién (unidad),
cuándo (tiempo), dónde
(ubicación) y para qué
(propósito).

Las operaciones de apoyo

a las instituciones del
Estado y de estabilidad
son similares en algunos
aspectos, pues requieren que las unidades del Ejército
trabajen coordinadamente con las autoridades civiles.
Al conducir las operaciones de apoyo a las instituciones
del Estado, las unidades del Ejército capturan, retienen
y explotan la iniciativa con ese propósito y configuran el
ambiente para el éxito del trabajo interinstitucional.

73
MFE 3.00 OPERACIONES

LA ACCIÓN DECISIVA

Figura 14 : La acción decisiva

[Link] Operaciones defensivas

Implican el empleo de todos los medios y métodos para
impedir, resistir o destruir un ataque adversario. Por lo
general, la defensa está estrechamente ligada al concepto
de retención del terreno. Impedir un ataque adversario
es desorganizarlo antes de su desencadenamiento, por
medio del fuego y del ataque de desarticulación. Resistir
un ataque adversario es detenerlo o bloquearlo al frente
de una línea del terreno. Destruir un ataque adversario
es conducir o canalizar al adversario a una situación

74
MFE 3.00 OPERACIONES

desfavorable, de tal forma que

nos permita una acción ofensiva
sobre él, sea por medio del fuego
o por medio del contraataque.

Además, las operaciones

defensivas permiten ganar
tiempo, economizar fuerzas
y desarrollar condiciones
favorables para las tareas
ofensivas.

Normalmente, la defensa por sí sola no consigue una

victoria decisiva; no obstante, puede generar las
condiciones para una contraofensiva o un contraataque
que permitan a las unidades del Ejército recuperar la
iniciativa. También preservan y mantienen el control del
terreno, los recursos y las poblaciones. A pesar de que la
defensa es la más fuerte de las operaciones, sin ofensiva
no se obtiene la decisión; la relación entre las operaciones
defensivas y las ofensivas es complementaria.

Son un conjunto de acciones tácticas, por medio de las

cuales se ataca al adversario para destruirlo o vencer su
voluntad de lucha imponiendo la voluntad del atacante,
así como capturar terreno, recursos y centros poblados.
Ante la presencia de un adversario con altos niveles de
adaptabilidad y adecuadas capacidades, la ofensiva es el
recurso más apropiado, seguro y directo para alcanzar,
retener y explotar la iniciativa y lograr ventajas físicas,
psicológicas y resultados definitivos.

75
MFE 3.00 OPERACIONES

Para lograr la decisión, en la ofensiva es imperativa una

acción repentina y destructiva contra una debilidad
identificada del adversario, que permita aprovechar de
la mejor manera la velocidad, la sorpresa y la acción
de choque. Si esa acción no destruye al adversario, las
operaciones continúan hasta que las fuerzas enemigas se
desintegren o retrocedan a donde ya no representen una
amenaza. La ejecución de las tareas ofensivas obliga al
adversario a reaccionar, creando o revelando debilidades
adicionales que la fuerza atacante puede explotar.

Figura 15: Operaciones defensivas

76
MFE 3.00 OPERACIONES

[Link] Operaciones ofensivas

Son un conjunto de acciones tácticas, por medio de las
cuales se ataca al adversario para destruirlo o vencer su
voluntad de lucha imponiendo la
voluntad del atacante, así como
capturar terreno, recursos y
centros poblados.
Ante la presencia de un
adversario con altos niveles
de adaptabilidad y adecuadas
capacidades, la ofensiva es el
recurso más apropiado, seguro
y directo para alcanzar, retener
y explotar la iniciativa y lograr
ventajas físicas, psicológicas y
resultados definitivos.

Para lograr la decisión, en la

ofensiva es imperativa una acción
repentina y destructiva contra
una debilidad identificada del adversario, que permita
aprovechar de la mejor manera la velocidad, la sorpresa
y la acción de choque.

Si esa acción no destruye al adversario, las operaciones

continúan hasta que las fuerzas enemigas se desintegren
o retrocedan a donde ya no representen una amenaza.

La ejecución de las tareas ofensivas obliga al adversario a

reaccionar, creando o revelando debilidades adicionales
que la fuerza atacante puede explotar.

77
MFE 3.00 OPERACIONES

Figura 16: Operaciones ofensivas

[Link] Operaciones de apoyo a las instituciones del

Estado
Son aquellas en las que
se requiere el empleo de
contingentes militares en
apoyo a las instituciones del
Estado y en atención de lo cual
el Ejército pone a disposición
sus capacidades funcionales,
que no consideran el uso de
la fuerza letal, toda vez que la
institución apoyada no es una
entidad de fuerza.

Aquella participación militar en el interior del territorio

nacional se da en respuesta a las solicitudes de las

78
MFE 3.00 OPERACIONES

autoridades civiles, con estado de excepción o sin él,

en periodos de normalidad, crisis y/o emergencias
nacionales de cualquier índole.

Las OTU en el apoyo a las instituciones del Estado

permiten tomar, retener y explotar la iniciativa para
crear un ambiente operacional adecuado entre las
unidades militares participantes e integrar sus acciones
y operaciones dentro de un marco más amplio, en
colaboración con las entidades gubernamentales y no
gubernamentales que faciliten dar respuesta a la situación
que se viva, de manera institucional.

[Link] Operaciones de Estabilidad

Son de naturaleza militar e involucran,
como parte de la estrategia fundamental,
el uso de la fuerza de manera disuasiva
o coercitiva, de ser necesario letal, con
o sin estado de excepción; la necesidad
de resolución para el cumplimiento de
la misión requiere hacer frente a una
amenaza que tenga capacidad, voluntad
e intención de afectar o poner en riesgo
la vida de la población o de los elementos
militares.

3.4.3 Recolección de información en acción decisiva

Son aspectos que el comandante necesita conocer sobre
el enemigo, terreno y condiciones meteorológicas para
su planificación; comprende la inteligencia, la vigilancia
y el reconocimiento.

79
MFE 3.00 OPERACIONES

La recolección de información se relaciona con

aspectos que inciden en cómo el Ejército opera en
una determinada jurisdicción territorial; se deben
considerar factores como el clima, el terreno, la amenaza
y la población.

Es una actividad que sincroniza e integra la planificación

y el empleo del personal y medios, así como los sistemas
de procesamiento de información, explotación y
difusión, en apoyo directo de las operaciones actuales
y futuras.

3.4.4 Transición en acción decisiva

Conducir una AD requiere considerar las capacidades
de las unidades y la capacitación del personal para el
logro de las tareas (defensivas, ofensivas, de apoyo a las
instituciones del Estado y de estabilidad).

El cambio en la combinación de esas tareas demanda una

cuidadosa planificación y preparación de las unidades
en la transición de una tarea a otra, así como la clara
comprensión de la intención del comandante superior,
el concepto de la operación y el estado final deseado.
Es preciso comprender que las transiciones implican
riesgos; se debe considerar cuánto riesgo aceptar y
dónde aceptarlo.
Lo anterior exige una evaluación de la situación en
términos de qué tareas son aplicables y su correspondiente
prioridad, lo cual puede estar sujeto a ajustes en su
combinación, dependiendo de cómo vayan cambiando
las condiciones imperantes; por ello, es necesario un
cabal conocimiento del AO.

80
MFE 3.00 OPERACIONES

Derivado de aquello y en función de la necesidad de

ajustar la organización por tareas, los comandantes
determinan su organización para el combate,
incorporando cuando sea necesario fuerzas y medios
adicionales proporcionados por el escalón superior.

La AD no debe interpretarse como un método

de “faseamiento” de una operación, debido a que,
dependiendo de la situación, en cada fase pueden
tener lugar tareas defensivas, ofensivas, de apoyo a las
instituciones del Estado y de estabilidad.

3.5 CAPTURAR, RETENER Y EXPLOTAR LA

INICIATIVA
El Ejército aplica su poder de combate
para capturar, retener y explotar
la iniciativa, y lograr resultados
decisivos. La iniciativa operacional
establece o determina los términos
de la acción en una operación, en
tanto que la iniciativa individual es la
aptitud de poder actuar en ausencia
de órdenes o cuando las existentes
ya no se ajustan a la situación que se vive, así como también
cuando surgen oportunidades o amenazas imprevistas.

La iniciativa se origina en el principio de la ofensiva y se asocia

estrechamente al riesgo y a la oportunidad; los comandantes
evalúan y asumen riesgos prudentes para aprovechar las
oportunidades y tomar la iniciativa, que demanda un
esfuerzo permanente para controlar el tempo y el momentum

81
MFE 3.00 OPERACIONES

(oportunidad de ejecutar una acción ahora y no antes ni

después), manteniendo a la vez la libertad de acción. Una
mentalidad ofensiva se fundamenta en la iniciativa, que es un
elemento constitutivo esencial de las OTU mediante la AD.

Una maniobra de armas combinadas obliga al adversario a

responder a la acción de las fuerzas propias. En el caso de la
ofensiva, aquello implica atacarlo por sorpresa y no permitir
que el adversario se recupere de la conmoción inicial del ataque.
En la defensa, implica impedir que el adversario alcance el éxito
y luego contraatacarlo para capturar la iniciativa.
El propósito de la maniobra de armas combinadas no se limita
a eliminar al adversario y destruir sus medios, sino que le exige
reaccionar continuamente y, por último, lo conduce a una
situación insostenible. Al tener la iniciativa se ejerce presión,
se obliga al adversario a que renuncie a sus mejores cursos
de acción, acepte un riesgo demasiado alto o cometa errores
costosos; así, a medida que el adversario comete errores,
las tropas propias aprovechan las oportunidades y crean
otras nuevas para la explotación. Así, la maniobra de armas
combinadas pretende, finalmente, quebrantar la voluntad del
adversario con la presión implacable y continua.
Capturar o tomar la iniciativa es establecer e imponer los
términos de la acción a lo largo de una operación; esto hay que
hacerlo tan pronto como sea posible, determinando, a través de
una adecuada planificación, dónde, cuándo y cómo lograrlo.
No obstante lo anterior, se debe considerar que el adversario
activamente intentará prevenir esto e interrumpir los planes
de las fuerzas propias; por lo tanto, se requiere que estos sean
efectivos para contrarrestar tales esfuerzos.

82
MFE 3.00 OPERACIONES

Durante la preparación se necesita que las acciones que se

planifiquen resulten eficaces, de modo que se generen las
condiciones que permitan tomar la iniciativa. En la ejecución
es importante que se exploten las oportunidades para atacar
a los elementos de mando y control de las fuerzas enemigas, a
fin de evitar su sincronización del poder de combate, incluido el
uso de la decepción para lograr la sorpresa. Tomar la iniciativa
a menudo requiere aceptar el riesgo. Los comandantes y el
Estado Mayor evalúan las acciones enemigas y las propias
para establecer quién tiene la iniciativa y determinan qué
acciones permitirán a las fuerzas propias retenerla y explotarla
si es que la tuviesen y tomarla si no fuese así. Los siguientes
son indicadores generales de que las fuerzas propias tienen la
iniciativa:
-- Las propias tropas ya no están comprometidas de manera
decisiva ni amenazadas en un encuentro decisivo.

-- Los comandantes subordinados son capaces de

concentrar el poder de combate o sus fuerzas en los
momentos y lugares de su elección.

-- Las fuerzas enemigas no ofrecen una resistencia efectiva

y no parecen capaces de restablecerla.

-- Las fuerzas amigas encuentran la resistencia enemiga

más débil de lo previsto.

-- El promedio de avance repentinamente se acelera o la

cantidad de víctimas de repente disminuye.

Retener o mantener la iniciativa es aplicar una presión incesante

sobre el adversario y aquello se consigue sincronizando los

83
MFE 3.00 OPERACIONES

SOCB, de modo que el poder de combate plantee diversos

y continuos apremios a un ritmo que el adversario se vea
imposibilitado de poder contrarrestar de manera efectiva.

Para ello, se requiere una gestión eficaz de procesamiento de

la información, a fin de que esta se obtenga con tal rapidez
que permita a los comandantes mantenerse dentro del ciclo
de la toma de decisiones del adversario, anticipando los
eventos clave y sus acciones probables para poder desarrollar
contingencias que rompan su ritmo de operaciones, exigiendo
de ellas una respuesta mayor a la que es capaz de ejecutar.

Explotar la iniciativa es proseguir con los éxitos iniciales para

lograr una victoria decisiva a largo plazo. Una vez tomada la
iniciativa, las fuerzas propias planean explotarla tan pronto
como sea posible, realizando operaciones continuas para
acelerar la derrota total del adversario.

Figura 17: Acción decisiva

84
MFE 3.00 OPERACIONES

3.6 CONSOLIDAR GANANCIAS

Consolidar ganancias se refiere a las actividades que permiten
que cualquier éxito operacional temporal se convierta en
permanente y que dan lugar a las condiciones propicias para un
ambiente estable y sostenible que, en determinadas situaciones,
permita una transición del control a las autoridades civiles.
Se considera una parte constitutiva de vencer en el conflicto
armado y lograr el éxito en las operaciones militares.

Para consolidar las ganancias, las unidades del Ejército

refuerzan e integran los esfuerzos de todos los actores de la
AU. Consolidar las ganancias no debe confundirse con una
misión, sino que se trata más bien de una capacidad que las
unidades del Ejército proporcionan y aportan a quien conduce
la maniobra conjunta.

La consolidación de las
ganancias se manifiesta con
la ejecución de tareas cuando
cambia la prioridad de las
acciones que hacen frente
a las amenazas inmediatas
a aquellas medidas que
se orientan a atender las
necesidades de la población a
largo plazo.

Es una transición de la
ocupación y control del
territorio por las unidades
del Ejército, como resultado de las operaciones militares, a la
transferencia de control a las autoridades civiles; es decir, las

85
MFE 3.00 OPERACIONES

unidades del Ejército consolidan las ganancias en apoyo a la

autoridad civil y la población.

Estos logros pueden incluir el restablecimiento de la ley y el

orden público, el desarrollo de la asistencia humanitaria y la
restauración de la infraestructura crítica. Las unidades del
Ejército deben ser capaces de ejecutar tales actividades al
mismo tiempo que sostienen, reposicionan y reorganizan las
fuerzas para continuar con las operaciones.

El objetivo es fomentar la resiliencia de la población y crear

condiciones que permitan una paz y seguridad sostenibles,
mediante la transferencia de las capacidades a las autoridades
locales y el regreso a un ambiente normal de paz.

Las unidades del Ejército deben planear y prepararse

deliberadamente para las acciones para consolidar ganancias y
así capitalizar el éxito operacional.

Las consideraciones de planeamiento comprenden los cambios

en la organización y los recursos adicionales necesarios; estos
medios pueden incluir a los ingenieros, policía militar, así
como lo relacionado con los asuntos civiles y el apoyo médico,
entre otros.

En algunos casos, las unidades del Ejército estarán a cargo de

integrar, sincronizar y liderar las actividades; en otros, estarán
en apoyo. Para consolidarlas ganancias, las unidades ejecutan
acciones específicas que incluyen:
-- Consolidación: las fuerzas organizan y fortalecen sus
nuevas posiciones ocupadas que pueden utilizarse para
operaciones posteriores.

86
MFE 3.00 OPERACIONES

-- Seguridad del área: las fuerzas llevan a cabo tareas de

seguridad para proteger a las tropas, así como también
a las poblaciones, las rutas, la infraestructura crítica y
las acciones dentro de un área de operaciones asignada.

-- Influencia sobre las audiencias mediante mensajes a la

población, creíbles y de apoyo, que les ayude a entender
el objetivo de las acciones militares y los beneficios que
obtendrán de estas.

CONSOLIDACIÓN

SEGURIDAD DEL ÁREA

INFLUENCIA SOBRE LAS

AUDIENCIAS

Figura 18: Consolidar ganancias

Las unidades llevan a cabo la consolidación al ocupar una

posición en el terreno o lograr el éxito; así, la consolidación
es la organización y el fortalecimiento en la posición
recientemente capturada, de modo que pueda ser utilizada
contra el adversario. Normalmente, una unidad atacante trata

87
MFE 3.00 OPERACIONES

de explotar el éxito y para ello, puede tener que consolidar antes

de explotar sus ganancias. Las actividades de consolidación
incluyen:

-- Conducir el reconocimiento.
-- Establecer la seguridad.
-- Eliminar la resistencia.
-- Posicionar fuerzas que le permitan ejecutar una defensa
imprevista, bloqueando los posibles contraataques
adversarios.
-- Ajustar el plan de apoyo de fuegos.
-- Prepararse para posibles misiones adicionales.

Al consolidar las ganancias, los comandantes deben cerciorarse

de que la seguridad esté debidamente establecida y que pueda
mantenerse a lo largo de la transición. Las unidades del Ejército
conducen un reconocimiento continuo y, si es necesario, ganan
o mantienen contacto con el adversario para derrotar o impedir
sus acciones y retener la iniciativa.

Las ganancias de la consolidación pueden incluir acciones

necesarias para eliminar o neutralizar las fuerzas de amenaza
aisladas o sobrepasadas (incluyendo el procesamiento de
prisioneros adversarios y detenidos civiles) para aumentar la
seguridad del área y proteger las líneas de comunicaciones.

También deben asegurarse de que las fuerzas estén debidamente

organizadas y preparadas para enfrentar al adversario si es
necesario, al mismo tiempo que se consolidan las ganancias.

Las actividades para comenzar y sostener la consolidación de

las ganancias pueden ocurrir durante un tiempo significativo.

88
MFE 3.00 OPERACIONES

Progresivamente y de manera pausada, el énfasis cambiará de

las acciones para asegurar la derrota de las fuerzas restantes
de la amenaza a aquellas que atiendan las necesidades
de la población, manejen sus percepciones y permitan la
transferencia de responsabilidad de las unidades del Ejército a
la autoridad civil.

En última instancia, los comandantes conducen la AD al

consolidar las ganancias para hacer permanentes los éxitos
temporales mientras continúan la presión sobre las fuerzas
enemigas. La consolidación de las ganancias proporciona
seguridad y protección tanto a las fuerzas amigas como a la
población, facilita la reorganización y permite que las fuerzas
se preparen para la entrega del área de operaciones y el control
de la población a las autoridades civiles.

3.7 ÉXITO A TRAVÉS DE LAS OPERACIONES

TERRESTRES UNIFICADAS
El fin último de las OTU es el cumplimiento de la misión y
eso requiere resultados decisivos sobre la base de capturar,
retener y explotar la iniciativa, para lo cual es necesario
que los comandantes, en los diferentes niveles, evalúen el
desarrollo de sus operaciones o acciones tácticas y dosifiquen
o balanceen los esfuerzos principales y secundarios.

Según la evolución de los eventos de combate, tanto las

fuerzas como sus prioridades de empleo varían en cada tarea
de la acción decisiva. Por ello, la adaptación a las nuevas
circunstancias es imperativa y demanda la ejecución de
múltiples y simultáneas tareas.

89
MFE 3.00 OPERACIONES

Esa adaptación implica variaciones en la organización, tácticas,

ejercicio del mando y relevancia de una determinada tarea de
acción decisiva respecto a otra.

Las OTU demandan una capacidad de ejecutar múltiples

y diversas tareas, la cabal comprensión de la situación por
parte del comandante, así como el conocimiento detallado de
los recursos de los que este dispone, por lo que la evaluación
de resultados después de cada acción se torna relevante en
términos de progreso de la operación, cambios en la situación,
efectos de las reglas de enfrentamiento en la efectividad de las
unidades y contribución a la configuración de las acciones para
misiones futuras.

90
MFE 3.00 OPERACIONES

91
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

92
MFE 3.00 OPERACIONES

CAPÍTULO 4

PRINCIPIOS DE LAS OPERACIONES TERRESTRES

UNIFICADAS

MANDO
TIPO
MISIÓN

CREAR
MÚLTIPLES DESARROLLAR
APREMIOS PARA LA SITUACIÓN
EL ADVERSARIO MEDIANTE LA
ACCIÓN

PRINCIPIOS
DE
LAS OTU

ESTABLECER
Y MANTENER ARMAS
LA SEGURIDAD COMBINADAS

ADHESIÓN AL
DERECHO DE
LA GUERRA

Figura 19 : Principios de las OTU

Entendido un principio como una norma fundamental de

importancia sustancial que orienta la forma de pensar y de
actuar de una organización, se puede decir que la integración
de los precitados principios es la base para lograr el éxito

93
MFE 3.00 OPERACIONES

operacional y estratégico, para lo cual también será necesaria

la iniciativa disciplinada que ejerzan los comandantes en
los diferentes niveles, así como la completa integración de
las operaciones militares con los esfuerzos de los actores o
asociados de la acción unificada.

4.1 MANDO TIPO MISIÓN (MTM)

El MTM es el ejercicio de la autoridad y dirección por parte
del comandante, mediante el empleo de las órdenes de misión
(ODM), con el objetivo de permitir la iniciativa disciplinada
dentro de la intención del comandante superior. Este tipo
de mando es una filosofía que guía a los comandantes en los
diferentes niveles de mando en la ejecución de las OTU, que se
inician y terminan con el ejercicio individual y colectivo de la
iniciativa para ganar una posición de ventaja sobre la amenaza
y derrotar al adversario.

El MTM comprende un conjunto de principios que permiten

a un comandante el ejercicio de la autoridad y dirección,
equilibrando el arte del mando con la ciencia del control sobre
la base de ODM, ampliando la iniciativa individual dentro de
la intención del comandante, anticipándose y adaptándose
rápidamente a las condiciones cambiantes.

Este concepto hace énfasis en el subordinado y profundiza

en sus capacidades, destrezas y valores. Así mismo, impulsa
al líder a fortalecer sus cualidades ante situaciones difíciles
en las que tendrá que tomar decisiones sin que el superior
le indique directamente lo que tiene que hacer, cumpliendo
la misión mediante sus capacidades, iniciativa e ingenio,
pero sin desconocer la intención del comandante (iniciativa
disciplinada).

94
MFE 3.00 OPERACIONES

El MTM aplica seis actividades que permiten empoderar

líderes ágiles y adaptables que exploten la iniciativa:

-- Desarrollar equipos cohesionados a través de la

confianza mutua.
-- Crear un entendimiento compartido.
-- Proporcionar una clara intención del comandante.
-- Ejercer la iniciativa disciplinada.
-- Emplear órdenes de misión.
-- Aceptar el riesgo prudente.

A través del MTM, los comandantes integran y sincronizan las

operaciones y comprenden que no operan independientemente,
sino como parte de una fuerza superior.

Los comandantes propician y sostienen el entendimiento y el

propósito compartido, mediante la colaboración y el diálogo
en el interior de su unidad y con los actores o asociados de la
AU para facilitar la unidad de esfuerzo. Proporcionan una clara
intención del comandante y usan ODM para asignar tareas,
recursos y dar una orientación amplia y comprensible.

Guiados por la intención del comandante y el propósito de la

misión, los comandantes subordinados aplican la iniciativa
disciplinada, toman las acciones, realizan coordinaciones sin
necesidad de nuevas órdenes y explotan las oportunidades que
se presenten. La intención del comandante es una expresión
clara y concisa del propósito de la operación y del estado final
militar deseado; proporciona un enfoque al Estado Mayor y
ayuda a los comandantes subordinados a lograr los resultados
deseados sin órdenes adicionales, aun cuando la operación no
se desarrolle como estaba prevista.

95
MFE 3.00 OPERACIONES

En el MTM, como un imperativo, se requiere que los

comandantes transmitan claramente su intención y el
concepto de la operación, más aún en las operaciones donde
las múltiples variables operacionales y de la misión interactúan
con la aplicación letal del poder de combate terrestre, donde se
genera una dinámica que, a menudo, obliga a los comandantes
subordinados a tomar decisiones difíciles en circunstancias
imprevistas.

En el MTM la comprensión es indispensable en términos de

la síntesis de información y el entendimiento que debe existir
en los diferentes niveles de mando e inclusive con los actores
o socios de la AU, ya que la retroalimentación y la importante
contribución informativa que se recibe de los comandantes
subordinados es tan importante como las orientaciones que
provienen del mando superior.

De lo anterior se
desprende que el MTM
enfatiza la importancia de
crear un entendimiento y
propósito compartidos.
Destaca cómo los
comandantes, a través
de una iniciativa
disciplinada y siempre
dentro de la intención del
comandante superior,
alternan entre las tareas defensivas, ofensivas, de apoyo a las
instituciones del Estado y de estabilidad buscando, además,
oportunidades momentáneas para explotarlas.

96
MFE 3.00 OPERACIONES

El MTM exitoso fomenta la adaptabilidad y permite una

mayor comprensión del AO. La adaptabilidad se refleja en
las cualidades de los comandantes y sus unidades al tener un
pensamiento crítico, así como demostrar su acoplamiento a la
ambigüedad y la incertidumbre, su disposición para aceptar
riesgos prudentes y su capacidad para adaptarse con rapidez
mientras se evalúa continuamente la situación. Un mayor
entendimiento permite a los comandantes tomar mejores
decisiones y desarrollar cursos de acción que cumplan con
mayor celeridad las misiones y consigan el estado final deseado.

4.2 DESARROLLAR LA SITUACIÓN A TRAVÉS DE LA

ACCIÓN
Durante las operaciones, la forma de desarrollar la situación es
a través de la acción; así, en el combate y mientras se permanece
en contacto con el adversario, se obtiene información y sobre
esa base se desarrolla la situación, al tiempo que se mantiene
una estrecha relación con la población.

El desarrollo de la situación encuentra sustento en la recolección

de información, que es una actividad que atañe a todos los
soldados como agentes de búsqueda.

Los comandantes asignan tareas de recolección de información

(reconocimiento, vigilancia, operaciones de seguridad y
operaciones de inteligencia) para atender los requerimientos
de información, mejorando así la conciencia y comprensión de
la situación. Una comprensión integral del AO es imperativa
para identificar los conflictos de intereses y los requerimientos
de recolección de información que se desarrollan a través del
reconocimiento, la seguridad y las tareas de recolección de
información.

97
MFE 3.00 OPERACIONES

Cuando las unidades encuentran una fuerza enemiga o un

obstáculo, los comandantes deben rápidamente evaluar la
amenaza que enfrentan. En el caso de una fuerza enemiga,
deben determinar la composición, el dispositivo, los
efectivos, las actividades y los movimientos, y luego evaluar
las implicaciones de esa información. Para un obstáculo, los
comandantes deben determinar su tipo y extensión y si está
cubierto por el fuego.

Los obstáculos pueden proporcionar al atacante información

sobre la ubicación de las fuerzas enemigas, las capacidades
de su armamento y la organización de sus fuegos. A menudo
esta información solo puede ser proporcionada por el combate
cercano que obliga al adversario a revelar lugares, tropas e
intenciones.

En la planificación, los comandantes buscan respuestas a los

vacíos y sobre esa base desarrollan sus requerimientos de
información, que se satisfacen mediante la recolección de
información dentro de un área determinada, producto de
cuyo análisis el Estado Mayor desarrolla opciones para que el
comandante pueda aprovechar las oportunidades, mantener la
iniciativa, influir en diversos actores e informar a la población.

Para la toma de decisiones, los comandantes deben examinar

los planes, las capacidades y los tiempos de reacción del
adversario. Del mismo modo, y en observancia a lo que
establece el principio del MTM, los comandantes se aseguran
de que los planes deleguen la autoridad de toma de decisiones
hasta el escalón más bajo posible para obtener decisiones más
rápidas y más adecuadas en combate, con iniciativa y siempre

98
MFE 3.00 OPERACIONES

en observancia de la intención de su comandante superior

(iniciativa disciplinada). Así, empoderados con confianza,
autoridad y un entendimiento compartido, pueden desarrollar
la situación a través de la acción, adaptarse y actuar de manera
decisiva.

Los comandantes no deben retrasar una decisión con la

esperanza de encontrar una solución perfecta para un problema
en el combate; por el contrario, deben tomar decisiones
rápidamente, aun cuando la información fuera incompleta;
aquello puede permitir decidir más rápido que el adversario,
lo cual, incluso en un mínimo grado, proporciona una ventaja
acumulada que puede convertirse en significativa con el tiempo.

Para un mando efectivo son esenciales las decisiones rápidas

y las acciones oportunas, lo que permitirá mantener la
iniciativa y dictar el tempo. Cuando aquello no ocurre, quien
lo hará será el adversario, cambiando la situación a su favor.
La toma de decisiones oportunas implica que los comandantes
comprendan sus efectos en un AO complejo, para lo cual será
necesario que el Estado Mayor trabaje en equipo, a fin de otorgar
al comandante los insumos informativos que proporcionan
una percepción integral del AO. Así, por ejemplo, deben
comprender los efectos del terreno y del clima y su impacto
en las operaciones; la población y sus necesidades, así como
otras consideraciones civiles, tales como la población con
datos demográficos y cultura; el gobierno, la economía, las
organizaciones no gubernamentales y la historia, entre otros
factores.

99
MFE 3.00 OPERACIONES

4.3 ARMAS COMBINADAS

Implica la sincronización y aplicación simultánea de todos
los elementos del poder de combate de manera sinérgica,
obteniendo un efecto mayor que si cada elemento se empleara por
separado o secuencialmente. Cuando las armas combinadas se
emplean de forma destructiva, integran diferentes capacidades,
de modo que si el adversario afecta a una, se vuelva vulnerable
a otra. Utilizado de manera constructiva, emplean todos
los recursos disponibles del comandante para multiplicar la
eficacia y eficiencia de las capacidades del Ejército en las tareas
de estabilidad o de apoyo a las instituciones del Estado.

El empleo de las armas combinadas nos lleva a plantearnos el

imperativo de la acción aeroterrestre que debe tener el Ejército,
en términos del control limitado del dominio aéreo para el
desarrollo de las operaciones que ejecutan las unidades de
Aviación del Ejército en el cumplimiento de las misiones de
combate, apoyo de combate o apoyo de servicios de combate,
así como aquellas que requieren otros recursos tecnológicos,
como los drones y UAV, que operan a baja altitud y a corto
alcance, para el necesario desarrollo de las operaciones
relacionadas con el reconocimiento, seguridad, vigilancia,
obtención de blancos, levantamiento de cartografía de rápida
respuesta, entre otros.

Cuando se trata de operaciones contra adversarios evasivos

y capaces, esto exige una ampliación del concepto de armas
combinadas que comprenderían dos o más armas o elementos
de una fuerza que, además, incluirán contar con las capacidades
de un actor o asociado de la acción unificada.

100
MFE 3.00 OPERACIONES

Las armas combinadas utilizan las capacidades que poseen

todos los sistemas de armas del Ejército y de las armas conjuntas,
incluidas las operaciones del ciberespacio.

Figura 20 : Armas combinadas.

Las capacidades complementarias cooperan para superar las

debilidades de una unidad o sistema operativo distinto. Por
ejemplo, los comandantes utilizan la artillería (fuegos) para
suprimir un búnker adversario, limitando al mismo tiempo a
una unidad de infantería enemiga. A la vez, y protegida por
sistemas integrados de defensa aérea, una unidad de infantería
propia se aproxima y destruye al adversario mediante una
maniobra con fuego y movimiento. En este ejemplo, el sistema
operativo de fuegos complementa la maniobra de la unidad
de infantería, al tiempo que esa maniobra terrestre hace
que las fuerzas enemigas sean vulnerables a los sistemas de
armas conjuntas o a un ataque aéreo. Los medios de guerra
electrónica evitan que el adversario se comunique o retransmita
información sobre la maniobra propia.

101
MFE 3.00 OPERACIONES

Sobre este tema y en lo que se refiere al ámbito interno,

la información obtenida de las instituciones públicas u
organizaciones no gubernamentales (ONG) puede facilitar la
distribución eficaz de suministros durante las operaciones de
asistencia humanitaria y de auxilio en casos de desastre.

Para aumentar las capacidades principales de una unidad

o de un determinado SOCB, estas deben ser fortalecidas
combinándolas con capacidades similares de otra unidad o
sistema. Por ejemplo, en las operaciones urbanas la infantería, la
aviación y las unidades blindadas o mecanizadas (movimiento
y maniobra) a menudo operan cerca unas de otras.

Esta combinación refuerza las capacidades de protección,

maniobra y fuego directo de cada una. La infantería protege
los tanques de los fusileros y sistemas antitanques adversarios;
los tanques proporcionan protección y potencia de fuego a la
infantería.

Los helicópteros de ataque, por su parte, maniobran por encima

de los edificios para disparar desde posiciones de ventaja,
mientras que las aeronaves de ala fija ayudan a sostener, extraer
o asaltar a las fuerzas terrestres.

Las capacidades y prestaciones que ofrecen las

comunicaciones y el sistema de posicionamiento global
permiten la comunicación, la navegación, el conocimiento de
la situación, la protección y el sostenimiento de las fuerzas
terrestres. Las operaciones del Ejército están respaldadas por
un apoyo aéreo cercano, interdicción aérea, defensa aérea y,
cuando se requiera, por el apoyo naval de fuego de superficie.

102
MFE 3.00 OPERACIONES

Las operaciones de armas combinadas permiten que las

unidades ganen una posición de relativa ventaja mientras se la
niegan al adversario, creándole múltiples apremios y logrando
la sorpresa al maniobrar en lugares inesperados.

Las unidades del Ejército tienen la movilidad, la protección y

el poder de fuego, necesarios para atacar al adversario desde
direcciones inesperadas y, de requerirse, se apoyan en otras
fuerzas para realizar tales maniobras.

4.4 ADHESIÓN AL DERECHO DE GUERRA

El derecho de la guerra es la parte del derecho internacional
que trata de las relaciones entre los Estados que se encuentran
en estado formal de guerra o llevando a cabo hostilidades
reales en una guerra no declarada; constituye un vasto cuerpo
de normas consuetudinarias y establecidas en los tratados;
también se lo conoce como derecho de los conflictos armados.

La evolución del derecho de la guerra fue en su mayor parte de

naturaleza humanitaria y diseñada para reducir los males del
Estado. Los principales propósitos son:

103
MFE 3.00 OPERACIONES

Figura 21 : Propósitos de adhesión al derecho de guerra.

Todo comandante y sus subordinados deben considerar los

principios que rigen el derecho internacional humanitario
y los derechos humanos cuando planifican y ejecutan las
operaciones.

La necesidad militar podría justificar ciertas acciones

imprescindibles para derrotar al adversario lo más rápido y
eficientemente posible; no obstante, la humanidad prohíbe
las acciones innecesarias para lograr ese objetivo; por lo
tanto, la proporcionalidad exige que, incluso cuando las
acciones puedan justificarse por necesidad militar, estas no
sean en lo absoluto irracionales o excesivas. La distinción
subraya la responsabilidad de las partes en conflicto de
regular su comportamiento conforme a la necesidad militar,

104
MFE 3.00 OPERACIONES

la humanidad y la proporcionalidad, al exigir que apliquen

ciertas categorías jurídicas, principalmente la distinción entre
las Fuerzas Armadas y la población civil.

Las reglas de enfrentamiento son directivas emitidas por la

autoridad militar competente que delimitan las circunstancias y
restricciones bajo las cuales las unidades inician y/o continúan
con el uso de la fuerza contra las fuerzas adversarias. Estas
reglas siempre reconocen el derecho inherente a la legítima
defensa, varían entre operaciones y entre tipos de unidades en
la misma área de operaciones y pueden cambiar durante una
operación.

La adhesión o apego a ellas asegura que los soldados actúen de

manera consistente con el derecho internacional humanitario,
la política de defensa y las regulaciones militares. Estas reglas
están destinadas a definir o delimitar el máximo uso de poder
de combate destructivo apropiado para una determinada
misión.

En lo que se refiere a reglas para el uso de la fuerza -que son

las directivas emitidas para guiar a las unidades en el uso de
la fuerza durante varias operaciones, estas generalmente son
establecidas por los más altos niveles de la conducción política
de la defensa y de la conducción estratégica militar, lo que en
nuestro país equivaldría al Ministerio de Defensa Nacional y
al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas- se actúa de
acuerdo con la situación operacional en el marco del derecho
internacional humanitario y el derecho internacional respecto
de los derechos humanos.

105
MFE 3.00 OPERACIONES

Estas reglas pueden emitirse mediante directivas, órdenes,

memorandos o planes y son los parámetros generales que
establece el más alto nivel estratégico. En este sentido, deberán
alinearse con los documentos normativos del derecho
operacional, la legislación nacional y la jurisprudencia en
materia de derechos humanos y derecho internacional
humanitario al planeamiento, ejecución y seguimiento de las
operaciones y procedimientos y protocolos de actuación como
parte de la fuerza pública.

La diferencia entre las reglas de uso de la fuerza y las reglas de

enfrentamiento es que estas últimas son más explicitas y, como
ya se mencionó, están destinadas a definir el máximo uso de
poder de combate destructivo apropiado para la misión.

Las operaciones exitosas requieren soldados disciplinados en

la aplicación de las acciones letales y no letales. Hoy en día
las amenazas desafían la moral y la ética de los soldados. Un
adversario, en el ámbito del combate irregular, con frecuencia
no se siente obligado a respetar las leyes o convenciones
internacionales y comete atrocidades simplemente para
provocar represalias similares. Las fuerzas enemigas y
adversarias, así como las fuerzas neutrales, pueden aprovechar
cualquier pérdida de disciplina por parte de los soldados,
distorsionarla y explotarla en propaganda y magnificarla a través
de los medios de comunicación. De lo anterior se deriva que
es imperativo que todo el personal aplique permanentemente
las leyes nacionales e internacionales, lo cual depende en
gran medida de los comandantes de las pequeñas unidades
encargados de mantener el orden y la disciplina dentro de sus
respectivos repartos.

106
MFE 3.00 OPERACIONES

4.5 ESTABLECER Y MANTENER LA SEGURIDAD

Las unidades del Ejército ejecutan misiones de seguridad para
garantizar la libertad de movimiento y acción, así como para
negar al adversario la capacidad de interrumpir las operaciones.
Para ello, han de combinarse el reconocimiento, las incursiones
y las tareas ofensivas, defensivas y de estabilidad para proteger a
las poblaciones, a las fuerzas propias, así como las instalaciones,
las fronteras, la infraestructura y las actividades críticas para el
cumplimiento de la misión.

A esta tarea pueden integrarse, según la situación, las

Fuerzas Armadas de países socios, la imposición de la ley y
las capacidades civiles que puedan existir y contribuir para
establecer y mantener la seguridad.

Las misiones de seguridad, además, niegan el uso del terreno

al adversario, protegen a las poblaciones y permiten que una
fuerza conjunta proyecte su poder desde tierra hacia otros
dominios (aéreo y marítimo). La habilidad del Ejército para
establecer el control sobre el terreno evita que el adversario
interrumpa las actividades y los esfuerzos para consolidar
ganancias, producto de las operaciones militares exitosas.

Las operaciones de seguridad durante la preparación evitan

sorpresas y reducen la incertidumbre. También proporcionan
una alerta temprana y precisa de las operaciones enemigas
para brindar a la fuerza que se protege el tiempo y espacio
de maniobra para reaccionar al adversario y desarrollar la
situación. Las operaciones de seguridad están diseñadas para
evitar que el adversario descubra el plan de las fuerzas propias
y para protegerlas de sus acciones imprevistas.

107
MFE 3.00 OPERACIONES

Los elementos de seguridad dirigen su esfuerzo evitando que

el adversario recoja elementos esenciales de información de las
propias tropas. Al igual que el reconocimiento, la seguridad
es un esfuerzo dinámico que anticipa y frustra los esfuerzos
de recolección del adversario. Cuando tienen éxito, las
operaciones de seguridad proporcionan a la Fuerza suficiente
tiempo y espacio de maniobra para reaccionar ante los ataques
adversarios. Para lograr esto, el Estado Mayor coordina las
operaciones de seguridad entre las unidades que las llevan a
cabo y simultáneamente las sincroniza con la seguridad propia
de la unidad de que se trate.

4.6 CREAR MÚLTIPLES APREMIOS PARA EL

ADVERSARIO
Se considera un apremio el forzar al adversario, obligándolo
a ejecutar actividades o tareas no previstas en su ejecución
de forma apresurada para, de esta manera, lograr ventaja y
autoridad sobre su accionar.

Las unidades del Ejército presentan al adversario múltiples

apremios sobre la base de la simultaneidad para abrumarlo
física y psicológicamente, afectando su capacidad de
recuperación y de sostenimiento. Las operaciones simultáneas
en profundidad y en múltiples dominios, apoyadas por la
decepción militar, presentan al adversario múltiples apremios,
degradan su libertad de acción, reducen su flexibilidad y
resistencia, y alteran sus planes y coordinación. Al mismo
tiempo, estas operaciones ponen en peligro las funciones
críticas del adversario y le niegan la capacidad de sincronizar o
generar poder de combate. La aplicación simultánea del poder
de combate en toda el área de operaciones prevalece sobre la

108
MFE 3.00 OPERACIONES

naturaleza de desgaste de las operaciones secuenciales. Las

unidades del Ejército pueden utilizar las capacidades conjuntas
de manera complementaria y de refuerzo para crear múltiples
apremios.

La profundidad de las operaciones se refiere a las dimensiones

de espacio y tiempo y se logra mediante el empleo de los SOCB
y las capacidades conjuntas en grandes áreas, que hacen que el
adversario deba hacer frente a varias acciones u operaciones
propias. La capacidad de proyectar el poder de combate
en profundidad permite presentar al adversario múltiples
apremios, ya que con movilidad, protección y letalidad, las
fuerzas llegan a lugares inesperados, sobrepasando los sistemas
de seguridad, de negación aérea y posiciones fortificadas,
generando acciones que exceden la capacidad de respuesta del
adversario.

Para crear múltiples apremios, los comandantes deben

conocer el dispositivo (posicionamiento y dispersión) de las
fuerzas enemigas. También comprometen fuerzas para realizar
reconocimientos como parte de un esfuerzo orientado a la
recolección de información sobre las actividades y los recursos
del adversario, características geográficas, hidrológicas y
meteorológicas, así como consideraciones civiles.

La información obtenida se utiliza para documentar la

comprensión de la situación, la toma de decisiones, la
preparación de inteligencia del campo de batalla, el desarrollo
de los cursos de acción y el desarrollo y perfeccionamiento de
objetivos.

109
MFE 3.00 OPERACIONES

Los esfuerzos de reconocimiento, por naturaleza, no

se llevan a cabo con el propósito expreso de retrasar,
interrumpir, desviar o destruir a las fuerzas enemigas. Sin
embargo, desarrollan la situación mediante acciones, como
reconocimiento en fuerza para probar el dispositivo, la
fuerza y las reacciones del adversario o para obtener otra
información. Un reconocimiento en fuerza es una tarea
deliberada de combate diseñada para descubrir o probar el
dispositivo, fuerza y reacción del adversario o para obtener
otra información. Esta operación es un reconocimiento
agresivo que se realiza como una operación ofensiva. Se
asigna una misión de reconocimiento en fuerza cuando se
sabe que el adversario está operando dentro de un área, y el
comandante no puede obtener la inteligencia adecuada por
ningún otro medio. Debido a la falta de información sobre
el adversario, un comandante normalmente lleva a cabo un
reconocimiento en fuerza a través de un amplio frente como
un movimiento para establecer contacto o un ataque.

Las unidades del Ejército tienen la movilidad, protección

y poder de fuego necesarios para atacar desde direcciones
inesperadas operando dispersas y manteniendo el apoyo
mutuo. La dispersión permite a las unidades del Ejército eludir
los ataques adversarios, engañarlo y lograr la sorpresa. Incluso
cuando operan dispersos, los equipos de armas combinadas
pueden concentrarse rápidamente para aislar al adversario,
atacar sus medios vitales y aprovechar las oportunidades que
se presenten.

Las unidades del Ejército conducen operaciones continuas de

reconocimiento y seguridad para capturar, retener y explotar

110
MFE 3.00 OPERACIONES

la iniciativa sobre el adversario mientras protegen a la fuerza

contra los peligros. Como parte de una fuerza conjunta,
maniobran y proyectan poder para asegurar la libertad de
acción y negar al adversario la capacidad de operar libremente.

111
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

112
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

114
MFE 3.00 OPERACIONES

CAPÍTULO 5

PRECEPTOS DE LAS OPERACIONES TERRESTRES

UNIFICADAS

Los preceptos de las operaciones

son los rasgos esenciales y
necesarios que deben ser
incorporados en todos los
planes y en las operaciones;
están directamente relacionados
con las OTU. Describen la
orientación del Ejército en la
generación y aplicación de su
poder de combate mediante las
cuatro operaciones de la acción
decisiva.

En las operaciones de apoyo a

las instituciones del Estado, las
unidades del Ejército aplican
los preceptos con el fin de salvar vidas, aliviar el sufrimiento
y generar mejores condiciones para la población después de
eventos catastróficos, entre otras. Las unidades del Ejército
pueden prestar asistencia en respuesta a las solicitudes de
las autoridades civiles o ante una grave conmoción interna,
desastre natural o antrópico y/o emergencias.

Las OTU del Ejército se caracterizan por cinco preceptos:

115
MFE 3.00 OPERACIONES

5.1 SIMULTANEIDAD
Es la generación de efectos
continuos que se combinan para
crear una energía abrumadora
enfocada en el centro de
gravedad del adversario; es
decir, es la ejecución sincrónica
de tareas relacionadas que
se apoyan mutuamente y se
ejecutan al mismo tiempo
en múltiples ubicaciones y
dominios, como el terrestre,
naval y aéreo, permitiendo
que las unidades del Ejército
apunten a múltiples golpes al
adversario. La simultaneidad
se logra mediante la aplicación sincrónica de las capacidades
y el poder de las armas combinadas durante las operaciones,
generando múltiples apremios a través de la sorpresa y en
lugares inesperados.

Las operaciones simultáneas buscan emplear el poder de

combate contra el sistema adversario completo. Las fuerzas
enfrentan simultáneamente tantos puntos decisivos como
se estime conveniente y permitan los medios disponibles.
La presencia de múltiples apremios simultáneos sobrecarga
los sistemas de mando y control del adversario porque sus
comandantes deben afrontar muchas decisiones en cortos
períodos de tiempo. De esta forma, existen más probabilidades
de error que proporcionan nuevas oportunidades a las fuerzas
propias.

116
MFE 3.00 OPERACIONES

En las operaciones simultáneas la información se convierte en

un elemento crucial no solo para la señalización de los puntos
decisivos, sino para el posterior desarrollo de las operaciones.

La simultaneidad no debe entenderse únicamente desde la

perspectiva del enfrentamiento armado, ya que esta también
amplía los esfuerzos más allá de los campos de batalla físicos
a otros ámbitos en disputa, como la percepción pública, la
subversión, el financiamiento ilícito y la criminalidad. Incluye
las acciones letales o no letales que se ejecutan en las operaciones
de estabilidad y las del apoyo a las instituciones del Estado.

La simultaneidad, en el caso de las operaciones militares,

demanda un entendimiento y propósito compartidos a través
de la colaboración con todos los elementos de la fuerza
propia y con las autoridades civiles en el caso del apoyo a las
instituciones del Estado.

5.2 PROFUNDIDAD
Profundidad es el alcance de las operaciones en función de
factores como el tiempo, el espacio y el propósito, para lograr
resultados definitivos.

Las operaciones en profundidad pueden interrumpir el ciclo

de decisión del adversario y destruyen sus capacidades antes
de que pueda usarlas, ayudando así a proteger a las tropas
propias. Para ello, es necesario atacar objetivos, como las
reservas, los puestos de mando, las áreas logísticas u otras
capacidades del adversario que no están en contacto directo
con las fuerzas propias. Las operaciones en profundidad logran
que el adversario se despoje de su libertad de acción, reducen

117
MFE 3.00 OPERACIONES

su flexibilidad y resistencia, entorpecen sus planes y restringen

las coordinaciones.

Los comandantes equilibran el

tempo y el momentum de sus
fuerzas para producir resultados
simultáneos en toda su zona
de operaciones y proporcionan
profundidad dentro de la
intención del comandante y
el propósito, la cual permite a
los subordinados actuar con
iniciativa, logrando incrementar
el tempo. Para lograr la
simultaneidad, se debe establecer
un tempo más alto, es decir, un
ritmo de combate mayor al del
adversario para dirigir el poder
de combate a las capacidades
enemigas localizadas hasta el límite del área de influencia, es
decir, hasta donde podamos afectarlas.

Las OTU alcanzan mejores resultados cuando el adversario se

ve obligado a hacer frente a las acciones de las propias tropas a
lo largo de toda su profundidad tanto física, como temporal y
organizativa.

Los comandantes deben construir la profundidad de sus

propias operaciones y organizaciones, con el empleo de las
fuerzas de seguridad y obstáculos, manteniendo una reserva
adecuada, sin descuidar el reconocimiento, tiempo y ritmo de
las operaciones.

118
MFE 3.00 OPERACIONES

El éxito de las OTU se materializa cuando jamás se pierden de

vista las acciones futuras prolongadas y cuando el adversario
tiene que desviar la atención y enfrentar las acciones de sus
tropas en el sentido de la profundidad.

Las capacidades del Ejército también se despliegan en

profundidad en términos de combatir los factores generadores
de inestabilidad o en apoyo a las instituciones del Estado
cuando así se requiera. Del mismo modo, ejecutar operaciones
en profundidad es igualmente importante cuando se conducen
operaciones de estabilidad.

5.3 SINCRONIZACIÓN
Es el acoplamiento o la articulación de las acciones militares
en tiempo, espacio y propósito, de manera convergente y
sinérgica, para producir el máximo poder relativo de combate
en el lugar y momento decisivos.

Para lograr mayores efectos que

aquellos alcanzados por las acciones
aisladas, la sincronización es la
capacidad de ejecutar múltiples
tareas relacionadas y de apoyo
mutuo en diferentes ubicaciones
al mismo tiempo; por ejemplo, la
sincronización de la recolección
de información, instalación de
obstáculos, ejecución de fuegos
directos y fuegos indirectos da como
resultado la destrucción de una
formación enemiga.

119
MFE 3.00 OPERACIONES

En la ofensiva, la sincronización de fuerzas a lo largo de

múltiples líneas de operaciones interrumpe temporalmente la
organización enemiga y permite la explotación.

Para una adecuada sincronización las redes de información son

relevantes, ya que permiten a los comandantes en los diferentes
niveles comprender con prontitud el AO y comunicar la
intención del comandante; los comandantes subordinados
usan ese entendimiento común para sincronizar sus acciones
con las de otras unidades, sin la necesidad del control directo
por parte de los comandos superiores.

Los comandantes determinan el grado de control necesario

para sincronizar sus acciones en todas las operaciones de la AD,
equilibrando la sincronización con la agilidad y la iniciativa,
pero sin renunciar a esta última en aras de la sincronización;
al contrario, sincronizan las actividades para facilitar la
conducción de la misión sobre la base de la iniciativa. La
sincronización excesiva puede conducir a demasiado control,
lo que limita la iniciativa de los subordinados y socava el MTM.

5.4 FLEXIBILIDAD
Es la habilidad de las unidades para adaptarse a distintas
misiones y tareas, algunas de las cuales podrían no constar
en su propia lista de tareas esenciales para la misión. Implica
la capacidad para cumplir una multiplicidad de funciones,
operar en distintos tipos de conflicto y desempeñarse en los
niveles táctico, operacional y estratégico.

Un Ejército multi-misión es esencialmente flexible, pues su

característica esencial está en poseer las capacidades para

120
MFE 3.00 OPERACIONES

ejecutar una amplia gama de acciones con fuerzas adaptativas,

mediante un planeamiento colaborativo y la ejecución
descentralizada.

El MTM es fundamental
para lograr la máxima
flexibilidad y fomentar
la iniciativa individual,
así como también
para adaptarse; es
importante aprender de
las experiencias pasadas
y aplicar los aprendizajes
extraídos de ellas a las
nuevas situaciones.

En términos de
planificación, los planes
flexibles ayudan a las
unidades a adaptarse
rápidamente a las
circunstancias cambiantes de las operaciones; del mismo
modo, la capacidad de anticipar eventos permite operar dentro
del ciclo de decisión del adversario o reaccionar rápidamente a
situaciones adversas.

En términos individuales, los comandantes creativos,

adaptativos e innovadores son esenciales para lograr la
flexibilidad; en términos generales, a medida que desarrolla el
conocimiento, el Ejército se adapta continuamente a los cambios
en un AO, incrementando la flexibilidad en el pensamiento,

121
MFE 3.00 OPERACIONES

en los planes y las operaciones como condición necesaria para

tener éxito en las OTU.

5.5 ADAPTABILIDAD
Es un proceso complejo que va más allá de las aptitudes y
destrezas del militar; enmarca la forma de pensar, la aplicación
de la doctrina, la constante evaluación de las condiciones
cambiantes y desfavorables del campo de batalla para aceptar
riesgos en forma prudente, obligando a una preparación
continua que le permita vislumbrar las eventualidades futuras.

Los comandantes tienen la

certeza de que, debido a la
dinámica de los diferentes
escenarios y amenazas,
no existen soluciones
preestablecidas; es importante
que estos líderes limiten toda
forma de adaptabilidad al
adversario, obligándolo a
reaccionar continuamente ante
las nuevas operaciones.

El comandante tendrá una

plena adaptabilidad cuando
domine el conocimiento de la
situación específica a la que
se enfrenta. Ello le permitirá
mantener la iniciativa, ajustando su balance con la aplicación
de la AD, lo cual le da una posición de ventaja con la capacidad
de establecer condiciones para la resolución del conflicto en su
área de operaciones.

122
MFE 3.00 OPERACIONES

Dentro de la adaptabilidad el tiempo juega un papel

importante, pues en este lapso el comandante deberá
mantener la completa comprensión del AO para trasmitirla
a sus tropas. La comprensión de una situación específica
requiere un aprendizaje interactivo del AO para probar y
refinar múltiples hipótesis, por medio de la educación, el
entrenamiento, el estudio personal y la colaboración de los
actores interinstitucionales.

123
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

124
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

126
MFE 3.00 OPERACIONES

CAPÍTULO 6

EL PROCESO DE OPERACIONES

Son las actividades dirigidas por un comandante, tales como

la planificación, la preparación, la ejecución y la evaluación,
desarrolladas mediante el enfoque de mando tipo misión.
La planificación debe ser continua; la preparación empieza
cuando se entrega la misión; la ejecución se materializa con
el cumplimiento de las órdenes de operaciones; finalmente, la
evaluación deberá ser permanente e influirá en las otras tres
actividades.

En cualquier momento durante el proceso los comandantes

pueden readecuarlo o modificarlo como producto de un
mejor entendimiento o un cambio significativo del ambiente
operacional, pudiendo tener una nueva perspectiva del
problema y/o una nueva resolución de este, lo que determinaría
la elaboración de un nuevo plan de operaciones. De lo anterior
se desprende que el proceso de las operaciones es dinámico en
todas sus actividades.

Los comandantes, con el apoyo de su Estado Mayor o plana

mayor, utilizan el proceso de operaciones para para orientar el
planeamiento y conducir la planificación conceptual y el nivel
de detalle necesarios para entender, visualizar y describir su
AO; tomar y articular decisiones y dirigir, liderar y evaluar las
operaciones militares.

Los pasos del proceso de operaciones no son aislados, sino que

se superponen y repiten según lo demanden las circunstancias.

127
MFE 3.00 OPERACIONES

La interacción de este proceso comienza con la planificación;

una vez completa la orden inicial, esta continúa mientras
los comandantes revisan el plan con base en los cambios
de las circunstancias. La preparación comienza durante la
planificación y continúa durante la ejecución (en la cual se pone
en acción el plan mediante la aplicación del poder de combate
para capturar, retener y explotar la iniciativa en aras de ganar
una posición de ventaja relativa). La evaluación es continua e
influye en los otros tres pasos.

El comandante y el Estado Mayor o plana mayor tienen un

papel importante en el proceso de operaciones. Por una
parte, el papel del comandante es impulsarlo a través de seis
actividades: entender, visualizar, describir, dirigir, liderar y
evaluar las operaciones (figura 21). Por otra, el Estado Mayor
o plana mayor asesoran al comandante en el entendimiento de
la situación y contribuyen a tomar e implementar decisiones.

128
MFE 3.00 OPERACIONES

Figura 22 : Proceso de las operaciones

6.1 PLANIFICAR
Implica la elaboración, diseño, análisis y formulación de planes
que se van a realizar; sirve para determinar cuál es la situación
inicial, con qué medios, personal y material se cuenta y cuál es
el objetivo por alcanzar, considerando las prioridades y los por
menores que puedan surgir.

El planeamiento se refiere a dos componentes relacionados

entre sí: el conceptual, que describe “qué hacer y por qué hacer”,
es decir, establece los objetivos y un enfoque amplio para
lograrlos; y el componente detallado describe “cómo hacerlo”,
desglosando las particularidades de la ejecución.

129
MFE 3.00 OPERACIONES

Para ello, se utilizan tres metodologías o herramientas en el

planeamiento: el arte y diseño operacional (ADO), el proceso
militar en la toma de decisiones (PMTD) y el proceso de
liderazgo de las tropas (PLT); estas se apoyan en la planificación
estratégica militar terrestre para determinar la combinación
basada en el alcance del problema, su familiaridad con él y
el tiempo disponible. La concepción impulsa los detalles,
mientras que los detalles influyen en los conceptos.

6.1.1 Planificación estratégica militar terrestre

Se emplea desde el más alto nivel de la planificación
militar ([Link]. y la FT); ayuda con los aspectos
conceptuales del planeamiento y la toma de decisiones
para comprender, visualizar y describir las operaciones;
aplica el pensamiento crítico y creativo, a fin de
establecer enfoques para la solución de los problemas.

Permite a los comandantes y a su grupo asesor reflexionar

con más profundidad sobre la situación, desarrollando
así un enfoque operacional más informado para resolver
los problemas identificados durante las operaciones;
apoya el aprendizaje organizacional por medio del
estudio de la situación y el ambiente, fortaleciendo así
la comprensión que conduce a una nueva perspectiva de
los problemas y su solución.

6.1.2 Proceso militar para la toma de decisiones (PMTD)

El PMTD es una herramienta que orienta en forma
general el proceso para obtener los productos necesarios
que requiere el comandante durante el desarrollo de
las operaciones para tomar decisiones oportunas; por

130
MFE 3.00 OPERACIONES

lo tanto, es aplicable a las unidades de nivel táctico u

operacional e inclusive estratégico si se consideran los
conceptos generales del proceso.

Es una metodología de planeamiento, cíclica e interactiva

que integra las actividades de los comandantes, sus
planas o estados mayores y las unidades subordinadas,
con el fin de entender la situación y la misión, así como
desarrollar, analizar, comparar y seleccionar el mejor
curso de acción y producir una orden de operaciones
para ejecutarla. Esta metodología está más relacionada
con la planificación detallada.

6.1.3 El proceso de liderazgo de las tropas (PLT)

Es un proceso dinámico usado para unidades pequeñas
(compañía o escuadrón y equipos de combate) que
permite analizar desde la planificación, ejecución y
evaluación de las operaciones; este procedimiento es
orientador respecto de los problemas conocidos en
tiempos cortos; por lo general, no se emplea en las
organizaciones con el Estado Mayor.

6.2 PREPARAR
Son actividades que realizan las unidades para mejorar sus
capacidades de ejecución, con el fin de lograr una operación
exitosa. La preparación se relaciona directamente con el
alistamiento operacional (instrucción, entrenamiento y
equipo) y su supervisión es responsabilidad de los comandantes
de unidad, siempre tomando en cuenta que la evaluación de la
preparación es la medición de la capacidad operacional y la
efectividad de la unidad.

131
MFE 3.00 OPERACIONES

Es fundamental la gestión del comandante, de sus planas o

estados mayores, así como de las unidades militares y del
soldado mismo, para lograr la transición desde la planificación
a la ejecución y asegurarse de que la unidad esté plenamente
entrenada y lista para ejecutar cualquier tipo de operación o
ejercicio.

Este proceso no se da solamente antes de la ejecución, sino

que es permanente y va acompañado de una síntesis de la
situación, ensayos, revistas y ejercicios que aportarán un
mejor entendimiento de las operaciones futuras, así como el
establecimiento de las condiciones para una ejecución exitosa.

6.3 EJECUTAR
La ejecución es poner en práctica un plan, que se transforma
en orden de operaciones para el cumplimiento de la misión,
empleando el poder de combate que requiere comprensión
y entendimiento de las acciones a lo largo de las operaciones
para realizar los ajustes necesarios y tomar las decisiones más
acertadas.

Los comandantes, en sus niveles, centralizan sus esfuerzos

para plasmar las decisiones y capacidades de la unidad en
acciones concretas y efectivas, aplicando el poder de combate
para tomar, retener y explotar la iniciativa, con el fin de ganar
y mantener una posición de relativa ventaja. Esta es la esencia
de las OTU.

El poder de combate puede ser constructivo cuando se aplica

en apoyo a las instituciones del Estado y destructivo cuando se
aplica en las operaciones defensivas, ofensivas y de estabilidad.

132
MFE 3.00 OPERACIONES

6.4 EVALUAR
Es una actividad dinámica, continua, con indicadores de
medición de la situación actual y el progreso de una operación.
Está presente en todo el proceso de las operaciones y se
considera también un mecanismo de retroalimentación que le
permite al comandante aprender y adaptarse a la situación.

Las prioridades de la evaluación difieren durante la

planificación, preparación y ejecución, considerando que en
la planificación se dirige a la obtención de información del
ambiente operacional y al desarrollo de un plan de evaluación
en el que constarán tareas, objetivos, criterios del estado
final deseado, mientras que en la preparación y ejecución la
evaluación se enfoca en el seguimiento actual y el progreso
de la operación dirigida a los objetivos establecidos y a las
condiciones del estado final deseado.

6.5 TAREAS ESPECIALES A LO LARGO DEL PROCESO

DE OPERACIONES
Al mismo tiempo que las unidades ejecutan numerosas tareas
a lo largo del proceso de operaciones, los comandantes y
sus estados o planas mayores tienen la responsabilidad de
desarrollar tareas especiales relacionadas con la planificación y
coordinación de las siguientes actividades continuas:

-- Enlace.
-- Recolección de información.
-- Operaciones de seguridad.
-- Protección.
-- Administración del terreno.
-- Control del espacio aéreo.

133
MFE 3.00 OPERACIONES

6.5.1 Enlace
El enlace es el contacto o la intercomunicación
mantenida entre los elementos de las fuerzas militares
u otras instituciones del Estado para asegurar el
entendimiento mutuo y la unidad de propósito y acción.
Permite establecer y mantener la comunicación estrecha,
directa y física entre los comandos involucrados en una
determinada operación o misión. Se utiliza comúnmente
durante las operaciones para ayudar a los comandantes
a facilitar la comunicación entre las organizaciones,
preservar la libertad de acción y mantener la flexibilidad.

6.5.2 Recolección de información

Abarca la inteligencia, la vigilancia y el reconocimiento,
y permite sincronizar e integrar el planeamiento y
empleo de los medios tecnológicos y otros recursos,
así como el procesamiento, explotación y difusión
de la información en apoyo directo a las operaciones
actuales y futuras. Integra las funciones de inteligencia y
operaciones del Estado mayor o plana mayor, enfocadas
en responder a los requerimientos de información
crítica del comandante.

6.5.3 Operaciones de seguridad

Son promovidas por un comandante, con el fin de
brindar una alerta temprana y precisa de las operaciones
enemigas para proporcionar a la Fuerza a la que se
protege un tiempo y espacio de maniobra, dentro de los
cuales reaccionará contra el adversario y desarrollará la
situación, permitiendo emplear efectivamente la fuerza
protegida.

134
MFE 3.00 OPERACIONES

6.5.4 Protección
Son las acciones destinadas a preservar la efectividad
y supervivencia del personal, equipo, instalaciones,
información e infraestructura militar y no militar,
relacionadas con el cumplimiento de la misión; estos
recursos están desplegados o ubicados dentro o fuera de
los límites de un área determinada de operaciones.

La protección preserva la capacidad, el momentum y

el tempo. Para ello, los comandantes y el Estado Mayor
o plana mayor sincronizan, integran y organizan las
capacidades y recursos durante todo el proceso de
operaciones para preservar el poder de combate de la
unidad y mitigar los efectos de las amenazas y peligros.

Los comandantes se aseguran de que las diversas tareas

de protección se integren en todos los aspectos de las
operaciones para preservar la unidad, el personal
(combatientes y no combatientes), los sistemas y los
medios físicos.

6.5.5 Administración del terreno

Es el proceso de asignación de espacio geográfico
mediante el establecimiento de sectores jurisdiccionales
de responsabilidad, designación de áreas de reunión y
la especificación de ubicaciones para las unidades y
actividades, con el fin de armonizarlas y evitar posibles
interferencias mutuas. A lo largo del proceso de
operaciones, los comandantes administran el terreno
dentro de los límites de su área de operaciones asignada.
A través de esta, identifican y localizan las unidades en

135
MFE 3.00 OPERACIONES

el área. El oficial de operaciones, con el apoyo de otros

miembros del Estado Mayor, evita las interferencias
en las operaciones, controla los movimientos e impide
el fratricidio a medida que las unidades ejecutan sus
misiones.

6.5.6 Gestión del espacio aéreo

Comprende la capacidad y los procedimientos utilizados
para aumentar la eficacia operacional, promoviendo el
uso seguro, eficiente y flexible del espacio aéreo, cuyos
elementos participan en diversos grupos de trabajo
y proporcionan conocimientos especializados sobre
los métodos para maximizar su empleo con fines de
recolección de información, selección y adquisición de
blancos, así como de protección.

De allí la importancia de que el Ejército gestione en la

dimensión aérea lo que corresponda al empleo de sus
medios aéreos y otros medios tecnológicos, drones y
AUV, en función de contribuir para mejorar los niveles
de eficacia en el cumplimiento de las misiones que
comprende el complejo dominio terrestre.

Durante todo el proceso de las operaciones, los

comandantes y el Estado Mayor deben integrar y
sincronizar el empleo de la fuerza (maniobra) y los
sistemas operativos del campo de batalla dentro de un
área de operaciones (terrestre y aérea).

A través de la gestión del espacio aéreo, en lo que les

compete, establecen controles tanto efectivos como
procedimentales para maximizar su utilización y

136
MFE 3.00 OPERACIONES

facilitar la simultaneidad de las operaciones aire-tierra

y los fuegos.

137
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

138
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

140
MFE 3.00 OPERACIONES

CAPÍTULO 7

PODER DE COMBATE

El poder de combate es la suma de las capacidades físicas, el

valor moral de las tropas y el don de mando de los comandantes
en todos los niveles, factores que, articulados sinérgicamente
y aplicados en forma contundente y decisiva en un momento
determinado de la operación, permiten al comandante el
cumplimiento de la misión asignada. Estos elementos son
tangibles e intangibles.

Contribuyen también al poder de combate los componentes

de MIRADO (material-equipo, infraestructura, recursos
humanos, adiestramiento, doctrina y organización) que apoyan
al desarrollo de las capacidades, organización y planificación
de la fuerza para la ejecución y conducción de las operaciones
militares.

7.1 ELEMENTOS DEL PODER DE COMBATE

El Ejército determina los SOCB (maniobra, inteligencia, mando
tipo misión-mando y control, apoyo de fuegos, ingeniería y
sostenimiento), como elementos del poder de combate y los
complementa con la información y liderazgo.

La ejecución de las OTU (defensivas, ofensivas, de estabilidad y

de apoyo a las instituciones del Estado) requiere la generación
y aplicación continua de los elementos del poder de combate.

En el poder de combate se incluyen las capacidades

proporcionadas por las instituciones gubernamentales y no

141
MFE 3.00 OPERACIONES

gubernamentales de la acción unificada, las cuales se integran y

sincronizan para lograr la unidad de esfuerzo en las operaciones
sostenidas. A continuación, se describirán los elementos del
poder de combate.

Figura 23 : Elementos del poder de combate

7.1.1 Sistemas operativos del campo de batalla (SOCB)

[Link] Maniobra
El SOCB “Maniobra” es el conjunto de sistemas y tareas
encaminadas al empleo de las fuerzas en el campo de
batalla, mediante la combinación del movimiento y el
fuego, efectivo o potencial, para alcanzar una posición
ventajosa respecto al adversario y otras amenazas. La
maniobra crea las condiciones favorables para proyectar
a las fuerzas en la conquista de objetivos tácticos,

142
MFE 3.00 OPERACIONES

operacionales y estratégicos. Las actividades principales

de este elemento son el movimiento, el combate y el
control del terreno.
Con el movimiento, las unidades de combate que realizan
el esfuerzo se desplazan y toman posiciones con respecto
al adversario para asegurar o mantener una ventaja que
proporcione sorpresa, efectos psicológicos, acción de
masa y dominio moral sobre él. Con el combate se lo
destruye o se neutraliza su fuego directo. Con el control
del terreno se priva al adversario de su uso, para lo cual
se ocupa el terreno físicamente o se lo controla mediante
el fuego.
Las tareas realizadas por este SOCB sirven de referencia a
todos los demás, quienes deberán ajustar sus actividades
para asegurar el éxito del conjunto. La habilidad de los
mandos se manifestará en la elección, organización y
coordinación acertada de las tareas de este elemento,
valiéndose de las siguientes actividades:

-- La dosificación del poder de combate.

-- Control de los desplazamientos.
-- Maniobra (la combinación de direcciones de
ataque).
-- Uso y coordinación de fuegos directos.
-- Ocupación de un área.
-- Conducción de operaciones de movilidad y contra
movilidad.
-- Realización de operaciones de reconocimiento y
determinación del objetivo.
Para cada uno de las tareas es esencial determinar el lugar,
la dirección, la duración, la intensidad y el momento de
su aplicación, a fin de lograr una perfecta sincronización.

143
MFE 3.00 OPERACIONES

[Link] Inteligencia
El SOCB “Inteligencia” implica las tareas y los sistemas
relacionados que facilitan el entendimiento del
adversario, el terreno, las condiciones meteorológicas y
las consideraciones civiles. La inteligencia es orientada
por los comandantes, siendo un proceso continuo
que apoya a las OTU. Las consideraciones que toma el
comandante para el SOCB Inteligencia, para que opere
eficaz y eficientemente, incluyen:

-- Reducir la incertidumbre operacional bajo la

consideración de que la inteligencia no elimina
la incertidumbre por completo y de que,
consecuentemente, los comandantes deben asumir
los riesgos operacionales.

-- Determinar el tiempo requerido para recopilar,

analizar la información y la transformación en
productos de inteligencia.

-- Dotar de recursos y priorizar el SOCB Inteligencia

apropiadamente para tener suficiente capacidad y
acceso a las redes para cumplir con las necesidades
del comandante.

-- Emplear los recursos orgánicos y de apoyo.

-- Planificar, coordinar y articular los requerimientos

para obtener todo el aporte requerido de inteligencia.
Las tareas del SOCB Inteligencia, que generalmente se
realizan simultáneamente, apoyan al comandante y a sus
planas o estados mayores para visualizar y entender las
amenazas y riesgos importantes del ambiente operacional,
son las siguientes:

144
MFE 3.00 OPERACIONES

-- Apoyar la adaptación de la fuerza con el

conocimiento de inteligencia, con relación a
un ambiente operacional para facilitar futuras
operaciones de inteligencia y adaptar la fuerza.

-- Apoyar al entendimiento situacional para

proporcionar información e inteligencia a los
comandantes y ayudarlos a lograr un entendimiento
claro del estado actual de la unidad, en relación con
la amenaza y otros aspectos relevantes del ambiente
operacional.

-- Realizar la recopilación de información para

sincronizar e integrar los elementos del poder de
combate hasta el cumplimiento de la misión y
proyectarse a las futuras operaciones.

-- Apoyar la selección de blancos y las capacidades de

información e inteligencia para lograr efectos letales
y no letales.

[Link] Mando Tipo Misión-Mando y Control

El SOCB “Mando tipo misión” comprende el conjunto
de tareas y sistemas relacionados entre sí que le permiten
al comandante integrar, sincronizar y articular los
elementos del poder de combate como un todo vinculado,
con el fin de concentrar sus efectos en el momento y lugar
decisivos, permitiéndole equilibrar el arte del mando y la
ciencia del control.

El MTM proporciona libertad de acción a los

subordinados, crea un entendimiento común del AO y

145
MFE 3.00 OPERACIONES

de la intención del comandante, permitiendo establecer

el grado de control necesario durante el desarrollo de las
operaciones.

El arte del mando es el ejercicio creativo y habilidoso

de la autoridad a través de la toma de decisiones y
liderazgo, en tanto que la ciencia de control consiste en
el conjunto de sistemas y procedimientos para mejorar el
entendimiento de la intención del comandante y del AO,
para apoyar el cumplimiento de las misiones.

En el MTM la tarea principal del Estado Mayor o plana

mayor es conducir las actividades de información como
ayuda al comandante para hacer conocer claramente a
los diferentes auditorios las decisiones, lineamientos y,
a la vez, mantener relaciones con los actores o asociados
de la AU; solo así se logrará una ventaja operacional.

[Link] Apoyo de Fuegos

El SOCB “Apoyo de Fuegos” constituye el conjunto de
tareas y sistemas relacionadas entre sí que provee el uso
oportuno, colectivo y coordinado de fuegos del Ejército
y los fuegos de otras fuerzas, según amerite el caso,
durante la AD, mediante la selección y priorización de
blancos, cuyo efecto letal o no letal permite a las OTU
prevalecer específicamente en las operaciones ofensivas
y defensivas, a través de las siguientes tareas:

-- La conducción del proceso de selección y

priorización de blancos.
-- La entrega de blancos.
-- La integración de todas las formas de fuego.

146
MFE 3.00 OPERACIONES

Las tareas del SOCB Apoyo de Fuegos se fortalecen con

los efectos de los otros SOCB, empleados como elementos
del poder de combate; esta fusión se complementa al
planear la selección de blancos; al establecer medidas
pasivas orientadas a la protección de las instalaciones,
infraestructura crítica y áreas sensibles; y al destruir los
aviones adversarios y anular o destruir la efectividad de
los ataques.

Para alcanzar efectos letales y no letales en contra de

blancos terrestres y aéreos, las unidades de artillería
requieren un proceso de selección de blancos,
proyectado y dinámico contra las amenazas terrestres;
los comandantes de las unidades de fuegos usan la
metodología de selección y priorización de blancos para
planear, preparar, ejecutar y evaluar los efectos deseados.

Contra las amenazas aéreas usan el planeamiento de

defensa antiaérea, realizado por las unidades orgánicas
antiaéreas que forman parte de los comandos de
operaciones sectoriales (COS), con el fin de determinar
las prioridades y adaptar las capacidades de artillería
de la defensa antiaérea para derrotarlas; estos COS
se encuentran bajo control y operación directa del
Comando de Operaciones Aéreas y Defensa (COAD).

En conclusión, el apoyo de fuego a las unidades militares

permite mantener la iniciativa, causar un efecto disuasivo,
destruir las amenazas y alcanzar el estado final deseado,
siendo un significativo aporte al poder de combate.

147
MFE 3.00 OPERACIONES

[Link] Ingeniería
Es el conjunto de actividades y medios tendientes
a favorecer el movimiento de las fuerzas propias,
dificultar las del enemigo y mantener la capacidad de
las fuerzas propias para cumplir la misión. El sistema
incluye operaciones de movilidad, contra- movilidad,
supervivencia, ingeniería en general e ingeniería
geográfica.

Comprender el ambiente operacional es esencial para

que los ingenieros cumplan con su propósito de brindar
libertad de acción, lo cual sumado a las capacidades
propias de la ingeniería de combate son un significativo
multiplicador de fuerza en la AU; así, el comandante
podrá tomar decisiones que le ayuden a cumplir con la
misión.

Los requerimientos de las capacidades de ingeniería

pueden ir desde tiempos de paz hasta la guerra o
conflicto, lo que demanda una variedad de acciones para
dar apoyo a las operaciones militares. En tiempo de paz
pueden incluir el apoyo desde sus unidades de ingeniería
o en territorio con la participación de las fuerzas
militares, la cooperación en seguridad, las actividades
de disuasión, la asistencia en respuesta a los desastres y
la ayuda humanitaria, que usualmente incluyen desafíos
significativos de ingeniería y oportunidades para
impactar la situación en forma inmediata y positiva.

En tiempo de guerra o conflicto se requiere el apoyo

de la ingeniería en integración con otras actividades
de apoyo, como los fuegos, así como también con las

148
MFE 3.00 OPERACIONES

maniobras de las fuerzas de combate terrestre para

garantizar la movilidad de las fuerzas amigas, alterar la
movilidad y libertad de acción del adversario y mejorar
la supervivencia de las fuerzas amigas. También implica
significativos desafíos vinculados al sostenimiento de la
operación.

El apoyo de la ingeniería contribuye al poder de combate

significativamente, con efecto letal y no letal aplicado
a las operaciones defensivas, ofensivas, de estabilidad,
de apoyo a las instituciones del Estado, operaciones
complementarias, de apoyo al desarrollo, operaciones de
paz y ayuda humanitaria. El apoyo de ingeniería mantiene
una relación directa con los SOCB y con el resto de
elementos del poder de combate para el cumplimiento
de su misión.

[Link] Sostenimiento
El SOCB “Sostenimiento” comprende el conjunto de
tareas y sistemas relacionados entre sí para proporcionar
apoyo y servicios que aseguren la libertad de acción en la
AD, extendiendo el alcance operacional y prolongando,
la autonomía e interdependencia para el sostenimiento
de las OTU hasta el cumplimiento de la misión.
Prolongar la autonomía de las unidades del Ejército es
la principal función del sostenimiento. Esta determina la
profundidad y duración de las operaciones y es esencial
para retener y explotar la iniciativa. Este SOCB se
compone de tres campos principales: logística, personal
y sanidad.

149
MFE 3.00 OPERACIONES

[Link] Campo de Logística

Es una parte del arte de la guerra, que tiene por objeto
proporcionar a las fuerzas militares los medios de
personal, material y servicios necesarios para satisfacer
en cantidad, calidad, momento y lugar adecuados las
necesidades y exigencias de la guerra o conflicto.

La logística militar proporciona la base de poder de

combate a las unidades; puede describirse como el puente
que conecta la economía de la nación con las fuerzas
combatientes. Es el proceso de planificar y ejecutar el
movimiento y el sustento de las tropas combatientes en
la ejecución de una operación militar.

La logística integra el apoyo estratégico, operacional

y táctico y, a la vez, programa la movilización y el
despliegue de fuerzas y materiales adicionales, a través
de los servicios logísticos de intendencia, material de
guerra, transportes y sanidad; incluye las siguientes
tareas:

-- Planificación.
-- Determinar necesidades.
-- Adquisiciones.
-- Distribución.
-- Mantenimiento.
-- Evacuación.
-- Abastecimiento.
-- Transporte.

150
MFE 3.00 OPERACIONES

[Link] Campo de Personal

Es una función del SOCB “Sostenimiento” ser el
responsable de la administración militar para conseguir
el bienestar individual y colectivo del personal, y mejorar
su calidad de vida, con el objeto de obtener la máxima
eficiencia del potencial humano militar.

La planificación del personal enmarca un proceso de

análisis y conclusiones que permiten dar solución de
apoyo a una acción estratégica, operativa o táctica y, a su
vez, un acompañamiento en la planificación y ejecución
de las OTU. El oficial de personal tiene las siguientes
funciones específicas:

-- Efectivos.
-- Reemplazos.
-- Disciplina, ley y orden.
-- Prisioneros de guerra.
-- Registro de sepulturas.
-- Moral y servicios de personal.
-- Procedimientos de personal.
-- Manejo interior.
-- Personal civil.
-- Derechos humanos y derecho internacional
humanitario.

[Link] Campo de Sanidad

La misión del Sistema de Sanidad del Ejército es mantener
un personal psico-físicamente apto a fin de apoyar a
las OTU; prestar servicios de salud al personal militar,
dependientes, derechohabientes y a la comunidad en
articulación con el Sistema Nacional de Salud.

151
MFE 3.00 OPERACIONES

El Sistema de Sanidad del Ejército se ha convertido

en una estructura organizada e integrada que cumple
actividades técnicas específicas, mediante la dirección
estratégica de sanidad militar, a través de la planificación,
organización, seguimiento y evaluación del sistema de
sanidad, al igual que la sanidad en apoyo a las OTU, con
la característica y complejidad propia de cada nivel de
atención: I, II, III, a fin de contribuir al cumplimiento de
las misiones asignadas.

El sistema del Ejército tiene como base fundamental

el desarrollo de las potencialidades del servicio para el
cumplimiento de sus objetivos militares, que tienden
a alcanzar el máximo de satisfacción del contingente
militar con características de eficacia y eficiencia.

Cabe recalcar que el Ministerio de Salud Pública, como

órgano rector del sector de salud en el país, emite
políticas generales para el Sistema Nacional de Salud y,
como parte de este sistema, la sanidad militar cumple
con dichas regulaciones, siendo necesario mencionar
que por las actividades propias que desarrolla el Ejército,
las competencias de la sanidad militar se dan en apoyo
a las OTU y al Ministerio de Salud Pública en función
de la articulación y de acuerdo con las capacidades
disponibles.

7.1.2 Liderazgo
Los comandantes aplican el liderazgo a través del mando
tipo misión y lo definen como el proceso de ejercer
influencia en los diferentes niveles sobre el personal
militar y civil, las instituciones gubernamentales y no

152
MFE 3.00 OPERACIONES

gubernamentales, y hasta los observadores como la

población local, para que hagan lo requerido. Esto no
implica que hay que influir a través de las órdenes, sino
mediante las palabras y el ejemplo personal. Los líderes
comunican el propósito, la dirección y la motivación para
cumplir la misión. El propósito es dar al subordinado
la razón para lograr el resultado deseado con claridad,
materializado a través de órdenes y pedidos.

La dirección debe ser clara para el cumplimiento de la

misión, asignando tareas, prioridades y responsabilidades,
y permitiendo la libertad de acción en las operaciones y
la capacidad de adaptarse a las circunstancias cambiantes
del ambiente operacional dentro de la intención del
comandante.

La motivación es entender las necesidades y deseos de

los demás, unificar y elevar los deseos individuales en
metas del equipo e inspirar a otros para alcanzar esas
metas más grandes. Un comandante, en virtud del
papel que asume o de la responsabilidad que le asignan,
inspira confianza e influye en las personas para lograr los
objetivos de la organización. Así, el liderazgo unifica a
los demás elementos del poder de combate.

7.1.3 Información
El Ejército sin información es como un no vidente en
un terreno desconocido. En la historia del mundo
se atribuye a la información la cualidad de ser el más
grande generador de los éxitos militares; a la inversa,
la falta de información ha causado grandes desastres
militares. Además, los ejércitos modernos conceden

153
MFE 3.00 OPERACIONES

gran importancia a la información para crear espíritu de

cuerpo y levantar la moral de las tropas o del país y para
justificar sus acciones.

La información permite a los comandantes de todos

los niveles tomar decisiones con conocimiento,
claridad y oportunidad, con perspectivas de éxito
sobre la aplicación del poder de combate para lograr
los resultados finales deseados. Bajo condiciones de
incertidumbre de la situación que se vive o vislumbra,
la información también permite reducir el tiempo para
planificar y, por consiguiente, permite asignar más
tiempo para la preparación y una ejecución resuelta de
las operaciones.

La gestión o administración de la información ayuda

a evaluar y determinar qué información es la más
importante para que las fuerzas lleven a cabo las misiones
de manera más efectiva, pero no eliminan o disminuyen
el papel de las personas. La mente humana tiene la
capacidad para el juicio, la intuición y la imaginación,
que es mucho mejor que la capacidad analítica de la
computadora más poderosa.

La administración de la información utiliza

procedimientos y sistemas informáticos para facilitar la
recopilación, el procesamiento, la difusión y la protección
del conocimiento y la información. No funciona bien
cuando el flujo de las comunicaciones e información se
interrumpe, inhibe el juicio la creatividad y la iniciativa
que se requiere para el éxito de las operaciones militares
fluidas.

154
MFE 3.00 OPERACIONES

Los comandantes y sus unidades deben coordinar el

enlace existente entre el superior y los subordinados, así
como seguir la vía normal, traducida en las órdenes e
información entre el comandante y los subordinados y
viceversa, respetando el órgano regular. Es fundamental
para esta coordinación el desarrollo de temas y mensajes
de información. Un tema de información es una idea
o imagen integradora o dominante que expresa el
propósito para la acción militar. Un mensaje es una
comunicación verbal, escrita o electrónica, que brinda
apoyo a un tema de información enfocado en un actor
específico y en apoyo de una acción determinada. Los
temas y mensajes se vinculan a los objetivos, líneas de
esfuerzo y condiciones del estado final.

7.2 ORGANIZACIÓN DEL PODER DE COMBATE

Los comandantes emplean tres medios para organizar el poder
de combate: la adaptación de la fuerza, la organización de las
tareas y el apoyo mutuo.

7.2.1 Adaptación de la fuerza

Es un proceso por el cual se determina la estructura,
combinación de unidades y despliegue en apoyo
a un comandante de una fuerza determinada. Los
comandantes establecen el orden de sucesión y
despliegue de las unidades en el área de operaciones
como parte de la proyección de la fuerza; esta actividad
es continua durante toda la operación.

7.2.2 Organización por tareas

Es el acto de designar una fuerza con unidades de combate,
apoyo de combate y apoyo de servicio de combate para

155
MFE 3.00 OPERACIONES

el cumplimiento de una misión. Se debe considerar que

para la organización de las tareas es primordial tomar en
cuenta el alistamiento, la experiencia, la sostenibilidad,
el ambiente operacional, las amenazas y riesgos, y la
movilidad. La organización de las tareas incluye asignar
recursos, establecer relaciones de mando y apoyo entre
las unidades, es decir, que el comandante con sus
unidades poseerá flexibilidad, versatilidad y capacidad
de adaptación ante las situaciones imprevistas en una
operación.

7.2.3 Apoyo mutuo

El apoyo mutuo se consigue al organizar las tareas para
las unidades, asignar las áreas de operaciones y ubicarlas.
Consiste en el soporte que se brindan las unidades entre
sí en contra del adversario o amenaza. El apoyo mutuo
considera dos aspectos: el alcance y la distancia del
apoyo.

El alcance hace referencia a la distancia con la cual

una unidad puede estar separada de la otra, pero que
están dentro del alcance máximo de las armas de fuego
indirecto de la unidad de apoyo, la cual al no tener
buena visibilidad puede limitar su alcance de apoyo y no
cumplir con los requerimientos de la unidad apoyada.

La distancia de apoyo es la que existe entre dos unidades,

que puede cambiar cuando una unidad viene en apoyo,
con el propósito de evitar una derrota o retomar el
control de un conflicto civil. Existen factores que pueden
afectar a la distancia de apoyo: el terreno y la movilidad;

156
MFE 3.00 OPERACIONES

la distancia, las capacidades propias y enemigas y el

tiempo de reacción.

157
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

158
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

160
MFE 3.00 OPERACIONES

CAPÍTULO 8

OPERACIONES DE ESTABILIDAD

8.1 DEFINICIÓN
Son operaciones que el ejército conduce al interior del territorio
nacional, en respuesta a una determinada crisis y que requiere
el empleo de la fuerza militar en forma disuasiva o coercitiva
(letal), cuando el oponente tenga la motivación, capacidad
e intención de afectar a la vida de la población, a las fuerzas
militares y sus recursos.

8.2 CONSIDERACIONES CLAVES DE LAS

OPERACIONES DE ESTABILIDAD
Las operaciones de estabilidad se enmarcan en la acción
decisiva, lo que implica su ejecución simultánea con las tareas
ofensivas y defensivas.

En este contexto, las unidades del Ejército cumplen sus

competencias esenciales y ponen en ejecución las operaciones
militares, como parte de la acción unificada, adaptándose al
ambiente operacional dentro del territorio ecuatoriano.

El Ejército conduce y ejecuta operaciones de estabilidad

antes, durante y después del conflicto, guiadas por el mando
tipo misión. Es decir, que, sin importar el contexto, estas
tareas se ejecutan siempre en estrecha coordinación con
otros instrumentos del poder nacional, con el fin de alcanzar
las condiciones deseadas de seguridad, la sujeción a la ley,
el bienestar social, la gobernabilidad e institucionalidad
legítima, la sostenibilidad económica; y fomentar un sentido

161
MFE 3.00 OPERACIONES

de unidad nacional para crear condiciones que permitan a las

instituciones del estado asumir la responsabilidad política,
jurídica, económica, social y policial de su jurisdicción.

Las operaciones de estabilidad no pueden tener éxito si

solo reaccionan a iniciativas enemigas o adversarias; deben
mantener la iniciativa para alcanzar objetivos que disipen o
disminuyan los factores de inestabilidad.

Las unidades del Ejército ejecutan las tareas primarias de

estabilidad, en combinación con las operaciones ofensivas
y defensivas. Las cinco tareas primarias de estabilidad
son: establecer la seguridad de la población civil, apoyar la
cooperación en seguridad, apoyar a reestablecer el orden
público, proteger la infraestructura estratégica, apoyar en la
lucha contra el crimen organizado y narcotráfico.

Las tareas de estabilidad se enfocan en identificar y determinar

las causas profundas de la inestabilidad y en la construcción
de capacidades para las instituciones locales; específicamente,
identifican y priorizan los factores de inestabilidad y miden
la efectividad de las actividades para la estabilización del
área. El éxito estratégico requiere una integración total de las
operaciones militares con esfuerzos interagenciales y asociados
de la acción unificada, con el fin de lograr la unidad de esfuerzo
para cumplir las tareas asignadas.

Para las operaciones de estabilidad las unidades militares se

organizan, entrenan y equipan para que sean flexibles, versátiles
y de rápido despliegue; adaptadas a este tipo de misiones, se
organizan fácilmente según la tarea y son autosuficientes

162
MFE 3.00 OPERACIONES

de forma prolongada y sostenida. Estas capacidades únicas

permiten rápidos movimientos en cualquier ambiente
operacional, incluso en las regiones más austeras, donde
pueden ejecutar operaciones rápidas y oportunas.

8.3 CLASIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES DE

ESTABILIDAD
Las Operaciones de Estabilidad se clasifican en:

-- Operaciones Militares en el Ámbito Interno;

-- Otras Operaciones de Estabilidad.

8.3.1 Operaciones militares en el ámbito interno

Las operaciones militares en el ámbito interno es
hacer frente a una amenaza armada interna que tenga
capacidad, voluntad e intención de afectar la seguridad
del Estado. Estas operaciones son esencialmente de
naturaleza militar e involucran como parte de su
estrategia fundamental el uso de la fuerza de manera
disuasiva o coercitiva -de ser necesario letal- con o
sin estado de excepción, en donde la necesidad de
resolución para el cumplimiento de la misión impone
tal condición, observando además los principios de
necesidad, legalidad y proporcionalidad.

163
MFE 3.00 OPERACIONES

8.3.2 Clasificación de las OMAI

Figura 24: Clasificación de las OMAI

8.3.3 Desarrollo de las operaciones militares en el ámbito

interno
Las operaciones militares son particulares, ya que la
amenaza es hibrida y no se presentan frontalmente, por
lo que la ejecución y desarrollo de las operaciones van en
forma gradual desde el empleo de equipos de combate
hasta unidades militares de mayor magnitud, con el
propósito de aislar, capturar y neutralizar la amenaza,
teniendo siempre en mente el sigilo, la seguridad y
la sorpresa. Sin duda alguna las fuerzas deben estar
preparadas, instruidas, equipadas manteniendo las

164
MFE 3.00 OPERACIONES

respectivas coordinaciones con los estamentos estatales

para enfrentar esta amenaza; sin descuidar el análisis
de los factores que puedan influir en las operaciones
militares como los factores de la decisión, la situación
política, económica, social, cultural y el apoyo de las
autoridades civiles.

8.3.4 Apoyo a las operaciones militares en el ámbito interno

Igual que en las operaciones convencionales es
primordial el apoyo de combate y apoyo de servicio
de combate con ciertas restricciones tácticas, técnicas
y logísticas; pero por la especificidad y particularidad
de este tipo de operaciones tiene que ser bien detallada
tanto en la planificación como en la ejecución ya que las
áreas de empleo son amplias de difícil acceso y la forma,
método de abastecimiento deberá acoplarse a la realidad
especialmente de la amenaza y del personal civil adeptos
a ella.

8.4 OTRAS OPERACIONES DE ESTABILIDAD

-- Operaciones de apoyo a la Policía Nacional en caso de

grave conmoción interna.

-- Operaciones de apoyo militar en la lucha contra el

narcotráfico.

El Ejército ecuatoriano conduce otras operaciones de

estabilidad en apoyo a la Policía Nacional en caso de grave
conmoción interna una vez declarado el estado de excepción
en parte o todo el territorio nacional y de igual forma en

165
MFE 3.00 OPERACIONES

apoyo a la lucha contra el narcotráfico bajo los parámetros

de la estrategia nacional. Las unidades del Ejército pueden
emplearse en estas operaciones para apoyar en tareas como
detectar, interrumpir, interceptar y destruir las drogas ilícitas
y la infraestructura empleada para ello (personal, material y
sistemas de distribución), así como de neutralizar o destruir
a los grupos armados organizados delincuenciales que se
financian con el negocio ilegal de las drogas.

166
MFE 3.00 OPERACIONES

ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ABREVIATURAS, ACRÓNIMO
SIGLA Y/O SIGNIFICADO EN INGLÉS SIGNIFICADO
ACRÓNIMO (OTAN)
Operational
AO Ambiente operacional OE
environment
Unified
AU Acción unificada ---
action
Acción decisiva/Área Decisive
AD ---
de defensa action
Operational
ARTOP Arte operacional ---
art
DO Diseño operacional --- ---
Mission
MTM Mando tipo misión MC
comand
Army
Manual fundamental
MFE ADP doctrine
del Ejército
publication
Operaciones terrestres Unified land
OTU ---
unifi-cadas operations
Operaciones militares/
OOMM --- ---
ordenes de misión
Mission
OTM Órdenes tipo misión ---
orders
Sistema operativo del
SOCB --- ---
campo de batalla
Vehículo aéreo no Unmanned
UAV UAV
tripulado aerial vehicle

167
MFE 3.00 OPERACIONES

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Acción decisiva: combinación continua y simultánea de

operaciones defensivas, ofensivas, de apoyo a las instituciones
del Estado y estabilidad, que se ejecutan con la finalidad de
evitar o disuadir el conflicto, prevalecer en la guerra y crear las
condiciones favorables para su resolución.

Acción unificada: consiste en la coordinación del amplio

espectro de las operaciones militares, que incluye la
sincronización y/o integración de las actividades de entidades
gubernamentales y no gubernamentales para lograr la unidad
de esfuerzo.

Adaptabilidad: proceso complejo que va más allá de las

aptitudes y destrezas militares, obligándose a una preparación
continua que le permita vislumbrar las eventualidades futuras.
Adaptación de la fuerza: proceso por el cual se determina la
estructura, combinación de unidades y despliegue en apoyo a
un comandante de una fuerza determinada.

Alcance operacional: todo aquello que sucede dentro de una

distancia y duración compatible por medio de la cual una
fuerza militar puede emplear con éxito sus capacidades para
obtener los puntos decisivos.

Alistamiento operacional: proceso sustantivo relevante, que

permite a las unidades estar en condiciones de ejecutar las
misiones o funciones para las cuales fueron creadas, cuyos
principales componentes son la instrucción, el entrenamiento
y equipamiento.

168
MFE 3.00 OPERACIONES

Ambiente operacional: conjunto de condiciones,

circunstancias e influencias que al combinarse inciden en el
uso de las capacidades y en las decisiones del comandante.
Abarca las áreas físicas y los factores de los dominios aéreo,
terrestre, marítimo y espacial; el espectro electromagnético y el
entorno de información (que incluye el ciberespacio).

Amenaza: son fenómenos, elementos o condiciones de

naturaleza antrópica, caracterizada por su capacidad,
motivación e intencionalidad de atentar contra los intereses
vitales o estratégicos del Estado.

Anticipación: es la acción y el efecto de hacer que algo tenga

lugar antes del tiempo previsto o previsible, o antes de que lo
haga el adversario.

Apoyo mutuo: es el apoyo que tienen las unidades entre sí en

contra del adversario o amenaza.

Aproximación directa: ataca el centro de gravedad del

adversario o su principal fortaleza al aplicar el poder de
combate directamente contra él.

Aproximación indirecta: ataca el centro de gravedad del

adversario al aplicar el poder de combate contra una serie de
puntos decisivos o vulnerabilidades cruciales que llevan a la
derrota del centro de gravedad, mientras se evita la fortaleza
del adversario.

Armas combinadas: sincronización y aplicación simultánea de

todos los elementos del poder de combate de manera sinérgica,

169
MFE 3.00 OPERACIONES

obteniendo un efecto mayor que si cada elemento se empleara

por separado o secuencialmente.

Arte operacional: enfoque cognitivo de los comandantes y

estados mayores apoyados en sus habilidades, conocimientos,
experiencia, creatividad, criterio y juicio para desarrollar
estrategias, campañas y operaciones para organizar y emplear
las Fuerzas Armadas integrando fines, formas y medios.

Base de operaciones: lugar físico para la proyección, apoyo y

sostenimiento de las operaciones.

Centro de gravedad: fuente de poder que proporciona fuerza

moral o física, libertad de acción o voluntad de actuar.

Combate cercano: cuando los bandos contrapuestos se

encuentran frente a frente en diversos ambientes operacionales,
configurados a su vez por variados terrenos, climas y otros
factores condicionantes.

Concepto operacional del Ejército: enunciado fundamental

que describe cómo el Ejército ejecuta las operaciones
terrestres sobre la base de sus capacidades, las cuales, al estar
interrelacionadas permiten un empleo sistémico de la fuerza.

Consolidar ganancias: son las “actividades que permiten

que cualquier éxito operacional temporal se convierta en
permanente y dan lugar a las condiciones propicias para un
ambiente estable y sostenible”.

Culminación: en la ofensiva, culminación es el punto en el que

continuar efectivamente el ataque ya no es posible y la fuerza

170
MFE 3.00 OPERACIONES

debe considerar regresar a una actitud defensiva o considerar

la adopción de una pausa operacional. En la defensa cuando la
fuerza defensora ya no tiene la capacidad de continuar con la
contraofensiva o de defenderse exitosamente.

Derecho de guerra: aquel segmento del derecho internacional

corriente y usual, aplicable a la conducta de la guerra. Conjunto
de normas del derecho internacional, de respeto y humanidad
entre dos o más países que libran guerras.

Diseño operacional: proceso de planificación conceptual

continuo que permite visualizar, entender, enmarcar y detallar
un problema militar.

Efecto: estado físico y de comportamiento de un sistema, que

resulta de una acción, un conjunto de acciones u otro efecto.
Ejecutar: es poner en práctica un plan, el mismo que se
transforma en orden de operaciones para el cumplimiento de
la misión.

Ejército multimisión: fuerza flexible, que posee capacidades

para poder ejecutar una amplia gama de acciones con fuerzas
adaptativas, mediante un planeamiento colaborativo y una
ejecución descentralizada.

Estado final: conjunto de condiciones que definen y configuran

el logro de todos los objetivos.

Estado final militar: son las condiciones futuras deseadas

que el comandante pretende que existan cuando finaliza una
operación.

171
MFE 3.00 OPERACIONES

Evaluar: es una actividad dinámica, continua con indicadores

de medición de la situación actual y progreso de una operación.
Flexibilidad: es la habilidad de las unidades para adaptarse a
distintas misiones, tareas y desempeñarse en los niveles táctico,
operacional y estratégico.

Flexibilidad: es la habilidad de las unidades para adaptarse a

distintas misiones, tareas y desempeñarse en los niveles táctico,
operacional y estratégico.

Información: son los procedimientos y sistemas que facilitan

la recopilación, el procesamiento, la difusión y la protección
del conocimiento.

Ingeniería: conjunto de actividades y medios tendientes a

favorecer el movimiento de las fuerzas propias, dificultar el del
enemigo y mantener la capacidad de las fuerzas propias para
cumplir la misión.

Inteligencia: son las tareas y los sistemas relacionados que

facilitan el entendimiento del adversario, el terreno, condiciones
meteorológicas y las consideraciones civiles.

Liderazgo: es la capacidad de influir en las personas mediante

la provisión de un propósito, dirección y motivación para
cumplir un objetivo y mejorar la organización.

Líneas de esfuerzo: usan la lógica del propósito en lugar de la

referencia geográfica, se considera esencial para la planificación
a largo plazo cuando la referencia posicional del adversario es
irrelevante.

172
MFE 3.00 OPERACIONES

Líneas de operaciones: son una serie de acciones decisivas,

que conectan a la propia fuerza desde su base de operaciones
hasta su vinculación con los objetivos militares, para alcanzar
el fin deseado.

Mando tipo misión: enfoque del ejército para el mando y

control que permite la toma de decisiones a los subordinados y
la ejecución descentralizada adecuada a la situación.

Maniobra: conjunto de sistemas y tareas encaminadas al

empleo de las fuerzas en el campo de batalla. También es un
término aplicable al nivel estratégico, operacional y táctico,
que se define, “la suma de movimientos y acciones tácticas más
importantes de una fuerza, destinados a crear una situación
favorable que permita alcanzar un determinado objetivo.

Objetivo: meta claramente definida, decisiva y alcanzable

hacia la que se dirige la operación. Meta específica de la acción
tomada que es esencial para el plan del comandante.

Operación terrestre: es una secuencia de acciones tácticas con

un propósito en común desarrolladas en el dominio terrestre
de las operaciones.

Operaciones conjuntas: aquellas operaciones planificadas,

sincronizadas y ejecutadas por componentes de dos o más
fuerzas armadas de una misma nación, que se realizan mediante
el empleo integrado de las capacidades militares de las Fuerzas,
bajo un único mando y conformando una fuerza conjunta con
unidades de al menos dos fuerzas para alcanzar un objetivo
común.

173
MFE 3.00 OPERACIONES

Operaciones de apoyo a las instituciones del estado: son

aquellas en las que se requiere el empleo de contingentes
militares con sus capacidades y sin uso letal de la fuerza en
apoyo a las instituciones del Estado.

Operaciones de estabilidad: son operaciones que el Ejército

conduce al interior del territorio nacional, en respuesta a una
determinada crisis y que requiere el empleo de la fuerza militar
en forma disuasiva o coercitiva, cuando el oponente tenga la
motivación, capacidad e intención de afectar a la vida de la
población, a las fuerzas militares y sus recursos.

Operaciones defensivas: empleo de todos los medios y

métodos para impedir, resistir o destruir un ataque adversario.

Operaciones multinacionales: son aquellas ejecutadas por

fuerzas de dos o más naciones, generalmente en el marco de
una coalición o alianza.

Operaciones ofensivas: conjunto de acciones tácticas, por

medio de las cuales se ataca al adversario para destruirlo o vencer
su voluntad de lucha imponiendo la voluntad del atacante, así
como capturar terreno, recursos y centros poblados.

Operaciones terrestres unificadas: forma como el Ejército

contribuye a la acción unificada y son operaciones simultáneas
defensivas, ofensivas, de apoyo a las instituciones del Estado
y de estabilidad, con el fin de capturar, retener, explotar la
iniciativa y consolidar ganancias para configurar el ambiente
operacional, prevenir conflictos y vencer en la guerra, como
parte de una acción unificada.

174
MFE 3.00 OPERACIONES

Organización por tareas: acto de designar una fuerza, con

unidades de combate, apoyo de combate y apoyo de servicio de
combate para el cumplimiento de una misión.

Pausa operacional: espacio de tiempo cuando una operación

alcanza, temporalmente, el final de su sostenibilidad, pueden
proporcionar un paréntesis de seguridad para evitar la
culminación potencial, mientras que el comandante retiene la
iniciativa en otras líneas.

Planificar: elaboración, diseño, análisis y formulación de

planes a realizar a futuro, sirve para determinar cuál es la
situación inicial, con qué medios, personal y material se cuenta
y cuál es el objetivo a alcanzar, considerando las prioridades y
los por menores que puedan surgir.

Poder de combate: suma de las capacidades físicas, el valor

moral de las tropas y el liderazgo de los comandantes en todos
los niveles para el cumplimiento de la misión.

Preparar: son actividades que realizan las unidades para

mejorar sus capacidades de ejecución con el fin de lograr una
operación exitosa.

Proceso militar para la toma de decisiones: metodología de

planeamiento cíclico para entender la situación y la misión,
desarrollar cursos de acción, seleccionar el más oportuno y
producir un plan u orden de operaciones.

Profundidad: las operaciones en profundidad logran que

el adversario se despoje de su libertad de acción, reduce su

175
MFE 3.00 OPERACIONES

flexibilidad y resistencia, entorpece sus planes y restringe las

coordinaciones.

Protección: es sincronizar, integrar y organizar las capacidades

y los recursos en todo el proceso de operaciones para preservar
el poder de combate, la libertad de acción y para mitigar los
efectos de las amenazas y riesgos.

Punto decisivo: lugar geográfico, evento clave específico, factor

crítico o un sistema de capacidades, que cuando se actúa sobre
ellos, permite a los comandantes obtener una ventaja marcada
sobre un adversario/enemigo, o contribuir materialmente al
éxito.

Riesgo: es la condición interna o externa generada por

situaciones de origen natural o antrópico que pudieran afectar a
la seguridad y defensa del Estado; su posibilidad de ocurrencia
es incierta.

Simultaneidad: es la generación de efectos sincrónicos que

se combinan para crear una energía abrumadora enfocada al
centro de gravedad del adversario.

Sincronización: es la articulación de las acciones militares en

tiempo, espacio y propósito, de manera convergente y sinérgica,
para producir el máximo poder relativo de combate en el lugar
y momento decisivos.
Sostenimiento: el conjunto de tareas y sistemas relacionados
entre sí, para proporcionar apoyo y servicios que aseguran
la libertad de acción, extendiendo el alcance operacional
y prolongando la autonomía de las operaciones terrestres
unificadas hasta el cumplimiento de la misión.

176
MFE 3.00 OPERACIONES

  Tempo: es la velocidad relativa y el ritmo de las operaciones

militares a lo largo del tiempo y con respecto al adversario.

Terminación: el conocimiento de cuándo deben terminar las

operaciones militares y cómo conservar las ventajas alcanzadas,
es clave para el logro del estado final estratégico nacional.

Variables de la misión: son las categorías de información

específicas necesarias para la conducción de las operaciones
militares.

Variables operacionales: son aquellos aspectos militares o no

militares (influencia de la población) que permiten describir
las condiciones de un área de operaciones y que afectan las
operaciones.

177
MFE 3.00 OPERACIONES

PÁGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

178
MFE 3.00 OPERACIONES

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

Doctrina Ecuador
Ministerio de Defensa Nacional (2018). Política de la Defensa
Nacional del Ecuador. Quito: IGM.
MIG-00-01 Manual de Conducción Militar, Comando de
Educación y Doctrina (2011).
MIG-12-01 Manual de Doctrina Básica del Ejército Comando
de Educación y Doctrina (2009).
MI3-TASE1-02 Manual de Conducción Militar del Ejército
Comando de Educación y Doctrina (2015).

Doctrina Colombia
MFRE 3-0 Operaciones, Centro de Doctrina del Ejército
CEDOE.

Doctrina [Link]
ADP 3-0 Operaciones US, Publicación Doctrinal del Ejército
de [Link] (2017).

179