SALUD MENTAL EN EMERGENCIAS Y

DESASTRES
MÓDULO 1: GENERALIDADES

ALEJANDRA ITURRA ARENAS

PSICÓLOGA CLÍNICA-COMUNITARIA
 MARCO NORMATIVO

Sistema Nacional de Protección Civil

• Su publicación en el año 2002 marca un

hito para el país ya que convoca al trabajo
sistemático con énfasis en la preparación,
la coordinación intersectorial y la
participación comunitaria. El Plan Nacional
de Protección Civil posibilita el
establecimiento de un Sistema Nacional de
Protección Civil e incluye:

• La Realidad de Riesgos de cada área

Geográfica
• Las Acciones Enmarcadas en la Gestión
Integral del Riesgo
• El Ciclo del Riesgo y Metodologías de
Gestión
• La Orgánica del Sistema estructurada
de acuerdo a la organización
administrativa del país.
 MARCO NORMATIVO

• Protección Civil es el resguardo de las

personas, sus bienes y el ambiente.
• La coordinación del SNPC la ejerce
ONEMI en el nivel nacional y regional.
A nivel provincial y comunal por la
gobernación y municipio
respectivamente.
• Ayuda mutua: Trabajo en equipos
multidisciplinarios e
interinstitucionales, en el diseño y
establecimiento de programas de
seguridad y protección
• Uso escalonado de recursos:
Utilización eficiente de los medios
disponibles
• Al momento de ocurrido un evento,
implica la movilización gradual de
recursos por parte de los distintos
niveles del Sistema, de acuerdo a las
necesidades que demande un plan o
un programa en particular.
 MARCO NORMATIVO

• Organigrama del SNPC

AMBITO PREVENCION AMBITO RESPUESTA

Presidencia COMITÉ DE COMITÉ DE OPERACIONES

PROTECCION CIVIL ONEMI EMERGENCIAS
Ministerio del
Interior y
REPRESENTACION NACIONAL COE
Seguridad
Pública
COMITÉ DE Dirección COMITÉ DE OPERACIONES
PROTECCION CIVIL Regional ONEMI EMERGENCIAS
Intendencia
Regional REPRESENTACION REGIONAL COE
COMITÉ DE Dirección Provincial
COMITÉ DE OPERACIONES
PROTECCION CIVIL de Protección Civil EMERGENCIAS
Gobernación
Provincial
REPRESENTACION PROVINCIAL COE

COMITÉ DE Dirección Comunal COMITÉ DE OPERACIONES

Municipalidad PROTECCION CIVIL de Protección Civil
EMERGENCIAS
REPRESENTACION COMUNAL COE
 MARCO NORMATIVO

• El Sistema Nacional de Protección Civil abarca todos los

niveles administrativos, desde la presidencia de la República
hasta el gobierno comunal
• En cada uno de estos niveles funciona el Comité de
Protección Civil en la fase de Prevención y el Comité
Operativo de Emergencias en la fase de respuesta y
eventualmente en la fase de rehabilitación.
• El mando de autoridad lo ejerce el/la presidente/a de la
República a través del Ministro/a del Interior en el Nivel
Nacional, del Intendente en el Nivel Regional, del
Gobernador en el Nivel Provincial y del Alcalde en el Nivel
Comunal
• En el nivel nacional y regional, el mando de coordinación lo
ejerce ONEMI, mientras que en los niveles provincial y
comunal lo ejerce la Dirección Provincial y Comunal de
Protección Civil respectivamente.
• El mando técnico en protección de la salud mental lo ejerce
el sector salud en los distintos niveles
 CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL

• En el ámbito internacional un importante número de

poblaciones se encuentran ubicadas en áreas propensas a la
ocurrencia de ciertos fenómenos de la naturaleza, ya sea
inundaciones por crecientes de los ríos; deslizamientos en
zonas de montaña; terremotos; tormentas tropicales y
huracanes, en las franjas litorales; y así, diferentes
fenómenos que de alguna manera pueden manifestarse en
una zona y causar efectos a quienes se encuentran en su
área de influencia o a los elementos físicos que allí han sido
construidos.
• Hoy existe una gran inquietud respecto a la influencia
humana en la recurrencia y magnitud de algunos fenómenos
naturales, ya que los impactos causados sobre el ambiente,
en muchos casos han sido responsables de acelerar cierto
tipo de inundaciones, también de generar procesos de
erosión en las montañas y ahora incluso se habla de la acción
humana en el cambio climático del planeta, con
consecuencias de obligatoria atención en la época actual.
 CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL

• El incremento en la recurrencia de las amenazas ha venido

acompañado de un aumento significativo de las
vulnerabilidades, las que se han visto reflejadas en una
mayor concentración de personas en las ciudades, en
terrenos que no cumplen con las garantías de seguridad
suficientes para su utilización con fines urbanos, además de
la difícil y compleja relación de orden social que se genera en
los sectores donde hay deficiencia en la prestación de los
servicios básicos a la población, tales como: salud,
educación, vivienda, transporte, entre otros.
• Todos los elementos mencionados anteriormente, nos
muestran de alguna manera la relación insostenible que
hemos tenido con nuestro entorno y tal “insostenibilidad” ha
hecho que los fenómenos “naturales”, -que han ocurrido
sobre el planeta durante los últimos miles de años- hayan
dejado de ser sólo fenómenos naturales para transformarse
en amenazas; y, por supuesto, cada vez que ocurren, traen
consigo daños, pérdidas cuantiosas en vidas humanas y eco -
nómicas, además del significativo retraso en el desarrollo.
 CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL

• Chile es un país expuesto a una serie de amenazas de origen

natural y antrópicas
 DEFINICIÓN DE CONCEPTOS

• Emergencia: Es un evento o incidente causado por la

naturaleza o por la actividad humana que produce una
alteración en un sistema, la cual no excede o supera su
capacidad de respuesta
• Desastre: Es una interrupción grave del funcionamiento de
una comunidad o sociedad que puede causar pérdidas
humanas, materiales, económicas o ambientales
generalizadas, que exceden la capacidad respuesta utilizando
los propios recursos.
• Catastrofe: Es una situación de una alteración tal que
resultan insuficientes los medios y recursos del nivel
nacional, siendo requerido el aporte de la comunidad
internacional.
• Capacidad de Respuesta: Es la capacidad de coordinar y
articular recursos humanos, técnicos, materiales y financieros
con que cuenta una comunidad, para atender una situación
de emergencia, de acuerdo a lo establecido en el Plan de
Emergencia.
 DEFINICIÓN DE CONCEPTOS

• Gestión del riesgo de

desastre: Es el enfoque y
la práctica sistemática de
gestionar la incertidumbre
para minimizar los daños y
las pérdidas potenciales.

• Abarca:
• Análisis del riesgo y
evaluación.
• Ejecución de estrategias y
de acciones específicas para
controlar, reducir y transferir
el riesgo.
 DEFINICIÓN DE CONCEPTOS

Conceptualización del riesgo: El riesgo está relacionado

con la probabilidad de que un sistema sufra daño,
determinado por:

• La ocurrencia de un evento o incidente (amenaza)

• La susceptibilidad del sistema frente a este (vulnerabilidad)
• La capacidad del sistema para dar respuesta frente al
evento o incidente
 DEFINICIÓN DE CONCEPTOS

• Ciclo de manejo del riesgo

 DEFINICIÓN DE CONCEPTOS

• Amenaza: tiene distintos orígenes y puede ocasionar

pérdidas, daños y trastornos a la población, infraestructura,
servicios, medos de vida o medio ambiente.
• Su origen puede ser natural, biológico o antrópico.
• Se eválúa según su intensidad o magnitud, su frecuencia,
su duración y su probabilidad y ubicación temporal.
• Las amenazas pueden ser únicas, secuenciales o
combinadas en su origen y efecto.
• En la actualidad se considera un enfoque Multi-Amenaza, el
cual implica:

• La selección de los principales peligros múltiples que enfrenta el

territorio.
• Contextos específicos donde los eventos peligrosos pueden
ocurrir simultáneamente, en cascada o acumulativamente en el
tiempo y teniendo en cuenta los potenciales efectos
interrelacionados.
 DEFINICIÓN DE CONCEPTOS

• Vulnerabilidad: la vulnerabilidad
da cuenta de la propensión o
predisposición a que un
elemento resulte afectado
adversamente.
• Da cuenta de características o
condiciones propias de la
población, infraestructura,
servicios, medios de vida o
medio ambiente, que los hacen
susceptibles a sufrir trastornos,
daños o pérdidas, por el impacto
de una determinada amenaza.
 DEFINICIÓN DE CONCEPTOS

• Exposición: Definida por la localización de la

población, infraestructura, servicios, medios de vida,
medio ambiente u otros elementos presentes en un
área de impacto producto de la manifestación de una
o varias amenazas.
• Permite identificar los elementos susceptibles de ser
afectados, emplazados en áreas de amenaza. Es un
sine qua non para expresar el riesgo de desastres,
transformándose en el componente que permite que
la interrelación entre amenaza y vulnerabilidad se
traduzca en un determinado riesgo. Debe
considerarse su descripción, el tiempo de exposición y
la tipología de los elementos expuestos.
 ¡Gracias!

Salud mental en emergencias y desastres

Alejandra Iturra