PRIMER RESPONDIENTE

Objetivo general: Al finalizar el taller el participante identificará

as obligaciones y responsabilidades en la ejecución de una
detención en flagrancia para ajustar su actuación al marco
normativo aplicable. El policía logrará realizar la detención de
imputados bajo los supuestos de flagrancia dentro de los
parámetros legales exigibles y con pleno respeto de los derechos
humanos, mediante el uso legítimo y racional de la fuerza, con el
fin de evitar que el delito se siga cometiendo y que la persona sea
puesta a disposición de la autoridad correspondiente de forma
inmediata.

Objetivos específicos:
1. Conocer la diversidad de posibilidades (con o sin detenidos, con
o sin aseguramiento de objetos, etc.), así como el protocolo a
seguir ante una detención y su puesta a disposición

2. Conocer el protocolo de traslados, así como el documento

policial llamado “Bitácora diaria”.

3. Conocer los documentos y actas policiales tales como: acta

del uso de la fuerza, Rol de servicio, parte informativo y/o de
novedades.

4. Conocer las diversas acciones que debe realizar el primer

respondiente a su arribo al lugar de la intervención.

5. Conocer que es la cadena de custodia, e identificar las etapas

de Observación, identificación y documentación; recolección,
empaque y/o embalaje y etiquetado; inventario; entrega-
recepción; y el llenado de actas respectivo

6. Conocer algunas recomendaciones generales en cuanto al

sistema de control y registro “Cadena de Custodia
Marco Jurídico:
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Código Nacional de Procedimientos Penales.
 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
 Ley General de Víctimas.
 Instrumentos Internacionales:
 Declaración Universal de los Derechos Humanos.
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
 Convención Americana sobre Derechos Humanos.
 Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre.
 Código de conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.

Definiciones:
Acordonamiento. Delimitar el lugar de intervención mediante
uso de cintas barrera, cuerdas, patrullas, conos, postes u otro tipo
de barreras físicas para preservar el lugar de los hechos o del o
sellarlo en caso de lugares cerrados.

Cadena de custodia. Sistema de control y registro que se aplica

al indicio, objeto o instrumento o producto del hecho delictivo
desde su localización, descubrimiento o aportación desde el lugar
de los hechos o del hallazgo hasta que la autoridad competente
ordene su conclusión.

Delito. Acto u omisión que sancionan las leyes penales.

Descubrimiento de indicios, evidencias, objetos,

instrumentos o productos del hecho delictivo. Acción
mediante la cual derivado de una inspección de personas, objetos
y/o lugares, se encuentran indicios, evidencias, objetos,
instrumentos o productos relacionados, con un probable hecho
delictivo.

Detención. Restricción de la libertad de una persona por parte

de una autoridad o cualquier persona, dentro de los supuestos
legales, con la finalidad de ponerla sin demora a disposición de la
autoridad competente.

Diligencias urgentes. Actuaciones que el primer respondiente

debe realizar en el lugar de la intervención, como preservación o
priorización, inspecciones, entrevistas y demás que se requieran,
para evitar la pérdida de elementos que permitan esclarecer el
hecho probablemente delictivo.

Documentación. Registro fidedigno de la condición que guardan

lugares, personas, objetos, indicios o elementos materiales
probatorios en el lugar de intervención.

Indicios. Son los signos, señales, datos, marcas, huellas o vestigios

de cualquier tipo, reconocido a través de los sentidos, en lugares,
objetos y personas, posiblemente relacionadas con el probable
hecho delictivo. Los cuales pueden constituirse en evidencia.

Lugar de intervención. Sitio en el que se llevan acabo las

actuaciones relacionadas con la investigación de un hecho
probablemente delictivo.
Policía primer respondiente. Personal de las instituciones de
seguridad pública (Instituciones Policiales, de Procuración de
Justicia, del sistema Penitenciario y dependencias encargadas de la
seguridad pública a nivel federal, local y municipal) que sin perjuicio
de la división o especialización a la que pertenezca, asume la función
de intervenir primero ante un hecho probablemente constitutivo de
delito. Conforme a la normatividad que aplique.

Priorizar. Dar preferencia al proceso de recolección de los indicios,

evidencias, objetos, instrumentos o productos de un hecho
probablemente delictivo.

Preservación del lugar de los hechos o del hallazgo. Acciones

para custodiar y vigilar el lugar de los hechos o del hallazgo, con el
fin de evitar cualquier acceso indebido que pueda causar la pérdida,
destrucción, alteración o contaminación de los indicios, evidencias,
objetos, instrumentos o productos de un hecho probablemente
delictivo.

Puesta a disposición. Presentación física y formal ante el

Ministerio Público, de personas u objetos a través del Informe Policial
Homologado y los anexos que correspondan según el caso.

Autoridad Coadyuvante. Es aquella que en el ejercicio de sus

funciones públicas advierte la posible comisión de un hecho delictivo
y auxilia a las autoridades responsables de la seguridad pública y de
procuración de justicia.
 1. PROTOCOLO NACIONAL DE ACTUACIÓN DE PRIMER
RESPONDIENTE

De acuerdo al Protocolo Nacional de Actuación, el Policía Primer

Respondiente, a través de la realización de sus funciones de prevención,
reacción e investigación genera el primer nivel de contacto, lo cual es una
simple inmediación entre el agente de seguridad y el individuo, para
efectos de investigación, identificación, como ya se dijo de prevención.

En este sentido el Policía Primer Respondiente puede iniciar su

actuación, bajo los siguientes supuestos:

I. Denuncia.
II. Flagrancia
III. Localización y descubrimiento de indicios,
evidencias, objetos, instrumentos o productos de un
hecho probablemente delictivo.

1.1 SUPUESTO I. DENUNCIA. El policía primer

respondiente, debe recibir la denuncia presentada por
cualquier persona, servicio de emergencia o autoridad
coadyuvante, la cual debe contener, salvo los casos de
denuncia anónima o reserva de identidad, los siguientes
requisitos:

a. La identificación del denunciante.

b. Su domicilio.
c. La narración circunstanciada del hecho.
 d. La indicación de quien o quienes lo habrán cometido.
e. La identificación de las personas que lo hayan
presenciado o tengan tengan noticias de él y todo
cuanto le conste al denunciante.

Artículo 223 CNPP. Forma y contenido de la denuncia

La denuncia podrá formularse por cualquier medio y deberá contener,
salvo los casos de denuncia anónima o reserva de identidad, la
identificación del denunciante, su domicilio, la narración circunstanciada
del hecho, la indicación de quién o quiénes lo habrían cometido y de las
personas que lo hayan presenciado o que tengan noticia de él y todo
cuanto le constare al denunciante.

En el caso de que la denuncia se haga en forma oral, se levantará un

registro en presencia del denunciante, quien previa lectura que se haga de
la misma, lo firmará junto con el servidor público que la reciba. La denuncia
escrita será firmada por el denunciante.

En ambos casos, si el denunciante no pudiere firmar, estampará su

huella digital, previa lectura que se le haga de la misma.

Una vez que reciba la denuncia, el Policía Primer

Respondiente informa a su superior jerárquico y al Ministerio
Público, esta acción la realizará por cualquier medio de
comunicación y de forma inmediata, a efecto de que este la
investigación, privilegiando siempre la seguridad.

Si derivado de la denuncia es entregada una persona

detenida, el Policía Primer Respondiente la recibe y realiza las
siguientes acciones:

a. Le informa el motivo de la detención.

b. Realiza la inspección por seguridad y registra la
detención en el Anexo 2 “Detención(es)” del IPH.
 c. Le informa los derechos que le asisten

d. Si el detenido es es adolescente, se informan también

los derechos que el asisten establecidos en la Ley
Nacional del Sistema Integral para Adolescentes y se
registrará esta lectura, en el apartado 2.3 del Anexo
2 “Detención(es) del IPH.

Cuando en la denuncia se aporten indicios, evidencias,

objetos, instrumentos o productos de un hecho
probablemente delictivo, el Policía Primer Respondiente
documenta la recepción por escrito y en su caso, con soporte
fotográfico o video grafico; inicia el registro de cadena de
custodia, requisita el Anexo 7 “ Inventarios de Objetos” del
IPH y realiza el traslado de los mismos, conforme al Protocolo
Nacional de Traslado, con el objeto de materializar la puesta
a disposición.
Corroboración de la denuncia.

Al arribo al lugar de la intervención el Policía Primer

Respondiente, una vez que constate la veracidad de los
hechos denunciados; se puede producir el segundo nivel de
contacto, toda vez que se materializa la restricción temporal
del ejercicio de un derecho, como puede ser la libertad
personal, propiedad, libre circulación o intimidad.

Nos podemos encontrar con dos hipótesis:

1. Si los datos aportados en la denuncia no son ciertos, el

Policía Primer Respondiente lo informara al Ministerio
Público y al superior jerárquico y registrará la
información en la Sección 2 “Conocimiento del hecho
por el Primer Respondiente y cronología de los hechos”
del IPH.

2. Cuando los hechos denunciados son ciertos, el Policía

Primer Respondiente, valora la situación del caso y
verifica si existe flagrancia, y de estar en posibilidades
actúa conforme al procedimiento de flagrancia, en caso
contrario debe ejecutar las acciones referentes a la
localización y/o descubrimiento de indicios, que se
contienen en el Protocolo Nacional de primer
respondiente.
 1.2 SUPUESTO II. FLAGRANCIA.

De acuerdo a los artículos 16 Constitucional1 y 146 del Código

Nacional de Procedimientos Penales, se entiende que hay
flagrancia cuando:

I. La persona es detenida en el momento de estar cometiendo

un delito, o

II. Inmediatamente después de cometerlo es detenida, en

virtud de que:

a) Es sorprendida cometiendo el delito y es perseguida

material e ininterrumpidamente, o

b) Cuando la persona sea señalada por la víctima u

ofendido, algún testigo presencial de los hechos o quien
hubiere intervenido con ella en la comisión del delito y
cuando tenga en su poder instrumentos, objetos,
productos del delito o se cuente con información o
indicios que hagan presumir fundadamente que
intervino en el mismo.

1 El Artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su

párrafo quinto, dice: “…Cualquier persona puede detener al indiciado en el
momento en que esté cometiendo un delito o inmediatamente después de haberlo
cometido, poniéndolo sin demora a disposición de la autoridad civil más cercana y
ésta con la misma prontitud, a la del Ministerio Público. Existirá un registro
inmediato de la detención…”
 En este su puesto, se considera que la persona ha sido
detenida en flagrancia por señalamiento, siempre y cuando,
inmediatamente después de cometer el delito no se haya
interrumpido su búsqueda o localización.

Ante la flagrancia, el Policía Primer Respondiente realizará las

siguientes acciones:

I. Valorará la situación que se suscita en el lugar de los

hechos identificando los riesgos, registrando la
información en la sección 5 “Lugar de la Intervención”
del IPH. Luego de la identificación de riesgos, deberá
de tomar las medidas necesarias con la finalidad de
eliminar, neutralizar o minimizar los riesgos.

II. Si por las circunstancias no es posible realizar la

detención, deberá de informar al Superior jerárquico la
 existencia de riegos, y la necesidad de apoyo, este
determinará el plan de apoyo que debe aplicar el Primer
Respondiente para realizar la detención en caso de no
lograr la detención debe requisitar el IPH, mismo que
entregará al Ministerio Público.

III. En caso de proceder a la detención, con lo que se

establece el tercer nivel de contacto, y en caso de
resistencia por parte de la persona a detener, se emplea
el uso de la fuerza atendiendo como mínimo a los
principios de: oportunidad, proporcionalidad, racionalidad,
legalidad y estricta necesidad, documentando la situación
en la Sección 6 “Uso de la Fuerza” del IPH.

Uso legitimo de la fuerza.

De acuerdo a los criterios internacionales y la normatividad

vigente de nuestro país, a continuación se citan los niveles del
uso de la fuerza mismos que son enunciativos y orientadores:

PRINCIPIO DESCRIPCIÓN
Presencia El Policía Primer Respondiente se hace
presente mediante la utilización adecuada del
uniforme, equipo y actitud diligente.
Verbalización El Policía Primer Respondiente debe utilizar
comandos verbales para disuadir y convencer
de su actividad o acto hostil a la persona que
probablemente intervino en el hecho,
advirtiendo o avisando que de no hacerlo se
hará uso de la fuerza.
Control de Contacto El Policía Primer Respondiente realizará
movimientos de contención ante una
resistencia pasiva.
Reducción Físicos de El Policía Primer Respondiente procede a la
Movimientos inmovilización y control de la persona que
probablemente intervino en el hecho y que
oponga resistencia activa, empleando
candados de manos y/o cintos de seguridad y
verificando que los mismos se encuentren
colocados correctamente.
Fuerza no letal El Policía Primer Respondiente utiliza objetos
o elementos como medios de control que no
causen daño físico, permanente o la muerte,
ante una resistencia violenta.
Fuerza letal El Policía Primer Respondiente emplea armas
de fuego u objetos que pueden causar daño
físico severo, permanente o la muerte, ante
una agresión letal o que ponga en peligro
inminente de muerte a terceros a la vida
propia.

NOTA: Observar las nuevas disposiciones de la Ley

Nacional sobre el Uso de la Fuerza, publicada en Diario
Oficial de la Federación, el 27 de mayo de 2019.
Actividades que debe realizar en caso de que con motivo del
uso de la fuerza resulten personas lesionadas y/o fallecidas:
1. El Policía Primer Respondiente deberá informar al
Ministerio Público y a su superior jerárquico lo
acontecido.
2. Cuando existan personas fallecidas el Policía Primer
Respondiente, se limitará a preservar el lugar de los
hechos, hasta el arribo del Policía Ministerial y/o de
investigación y deberá de llenar el apartado 6.1 “Uso de
la Fuerza” de la Sección 6 del IPH.
3. El Ministerio Público debe coordinarse con el policía
Ministerial/de investigación para que se trasladen al lugar
de los hechos .
4. El Policía Primer Respondiente entrega el lugar de los
hechos al Policía Ministerial / de Investigación e informa
a éste sobre las acciones realizadas en el lugar. Esta
acción se materializa a través del requisitado del
apartado 5.6 “Entrega– recepción del lugar de los hechos
o del hallazgo” de la Sección 5 del IPH.
5. El policía Ministerial/ de investigación, recibe el lugar y
actúa conforme a sus protocolos, para continuar con lo
establecido en el procedimiento de puesta a disposición.
6. Si existieran personas lesionadas el Policía Primer
Respondiente adoptará las medidas a su alcance para
procurar la atención médica de urgencia; en caso de que
requiera(n) ser hospitalizados debe considerar las
situación que prevalece, así como los medios disponibles
para coordinar su traslado y custodia a la institución de
 salud más cercana y requisitar el Apartado 6.3 del Anexo
6 “Traslado” del IPH.
7. Una vez ingresada(s) la(s) persona(s) lesionada(s) a la
institución de salud, informará al Ministerio Público y
continúa con la puesta a disposición.
8. Cuando no existen fallecido(s) o lesionado(s), el Policía
Primer Respondiente detiene al responsable o presunto
participe, registrando la hora de este hecho en el
Apartado 2.2 “cronología de los hechos” Sección 2 del
IPH, e identifica si el detenido o detenidos pertenecen a
algún grupo de condiciones de vulnerabilidad, para tomar
las medidas necesarias; controla o inmoviliza al o los
detenidos con los candados de manos para su conducción
y traslado ante el Ministerio Público.
9. Una vez realizada la detención el Policía Primer
Respondiente le informará el motivo de la detención, le
realizará la inspección por seguridad; a su vez le
informará los derechos que le asisten;

Artículo 268. Inspección de personas

En la investigación de los delitos, la Policía podrá realizar la inspección sobre una
persona y sus posesiones en caso de flagrancia, o cuando existan indicios de que
oculta entre sus ropas o que lleva adheridos a su cuerpo instrumentos, objetos o
productos relacionados con el hecho considerado como delito que se investiga. La
revisión consistirá en una exploración externa de la persona y sus posesiones.
Cualquier inspección que implique una exposición de partes íntimas del cuerpo
requerirá autorización judicial. Antes de cualquier inspección, la Policía deberá
informar a la persona del motivo de dicha revisión, respetando en todo momento
su dignidad.
  Si se trata de niña(o), en ningún caso podrá ser
detenida(o), retenida(o) o privada(o) de su
libertad, trasladándolo inmediatamente para su
asistencia social a la Procuraduría de protección
competente;

 Si se trata de adolescentes, se le deben de informar

los derechos que le asisten establecidos en la Ley
Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para
Adolescentes.

Registrando estas acciones en el Apartado 2.3 del Anexo

2 “Detenciones” del IPH.

10. En caso de que existan victimas el Policía Primer

Respondiente, procederá de la siguiente forma:

 Procederá a protegerlas, atenderlas, adoptando las

medidas a su alcance para procurar la atención
médica medica de urgencia, en caso de ser
necesario las canalizara para su asistencia.
Registrando este hecho en el apartado 6.3 del
Anexo 6 “Traslado” del IPH.

 Les informará los derechos que le asisten y

registrará esta actividad en el Anexo 4 “Constancia
de Lectura de Derechos de la victima u ofendido”
del IPH.
  Informando lo anterior al Ministerio Público para
dar aviso a la Comisión Ejecutiva de Atención a
Victimas/Comisión Estatal de Atención Integral a
Victimas.

11. El Policía Primer Respondiente, asegurará los

objetos conforme a las reglas de aseguramiento,
registrando los datos en el Anexo 7 “Inventario de
objetos” en su caso Apartado 2.5 del Anexo 2
“Detención(es) del IPH. Y en los de cadena de custodia e
informará al Ministerio Público y al Superior jerárquico,
debiendo resguardar los objetos asegurados.

Artículo 229. Aseguramiento de bienes, instrumentos,

objetos o productos del delito
Los instrumentos, objetos o productos del delito, así como los
bienes en que existan huellas o pudieran tener relación con éste,
siempre que guarden relación directa con el lugar de los hechos o
del hallazgo, serán asegurados durante el desarrollo de la
investigación, a fin de que no se alteren, destruyan o
desaparezcan. Para tales efectos se establecerán controles
específicos para su resguardo, que atenderán como mínimo a la
naturaleza del bien y a la peligrosidad de su conservación.

Artículo 230. Reglas sobre el aseguramiento de bienes

El aseguramiento de bienes se realizará conforme a lo
siguiente:

I. El Ministerio Público, o la Policía en auxilio de éste, deberá

elaborar un inventario de todos y cada uno de los bienes
que se pretendan asegurar, firmado por el imputado o la
persona con quien se atienda el acto de investigación.
Ante su ausencia o negativa, la relación deberá ser
firmada por dos testigos presenciales que
preferentemente no sean miembros de la Policía y cuando
ello suceda, que no hayan participado materialmente en
la ejecución del acto;
 II. La Policía deberá tomar las providencias necesarias para
la debida preservación del lugar de los hechos o del
hallazgo y de los indicios, huellas, o vestigios del hecho
delictivo, así como de los instrumentos, objetos o
productos del delito asegurados, y

II. Los bienes asegurados y el inventario correspondiente se

pondrán a la brevedad a disposición de la autoridad
competente, de conformidad con las disposiciones
aplicables.

Nota se sugiere estudiar los artículos 231 al 245 del CNPP.

1.3 SUPUESTO III. LOCALIZACIÓN Y DESCUBRIMIENTO DE

INDICIOS, EVIDENCIAS, OBJETOS, INSTRUMENTOS O
PRODUCTOS DE UN HECHO PROBABLEMENTE DELICTIVO.

Al momento de localizar o descubrir indicios, evidencias, objetos,

instrumentos o productos de un hecho probablemente delictivo, el
Policía Primer Respondiente realizara las siguientes acciones:

 Valorará el lugar donde fueron encontrados,

 Documentará el lugar donde fueron encontrados
mediante fotografías, videograbación y/o croquis.
 Informará por cualquier medio al Ministerio Público
y al superior jerárquico, siempre privilegiando la
seguridad.

Artículo 217. Registro de los actos de investigación

El Ministerio Público y la Policía deberán dejar registro de todas las actuaciones
que se realicen durante la investigación de los delitos, utilizando al efecto
cualquier medio que permita garantizar que la información recabada sea
completa, íntegra y exacta, así como el acceso a la misma por parte de los sujetos
que de acuerdo con la ley tuvieren derecho a exigirlo.

Cada acto de investigación se registrará por separado, y será firmado por

quienes hayan intervenido. Si no quisieren o no pudieren firmar, se imprimirá su
huella digital. En caso de que esto no sea posible o la persona se niegue a
imprimir su huella, se hará constar el motivo.

El registro de cada actuación deberá contener por lo menos la indicación de la

fecha, hora y lugar en que se haya efectuado, identificación de los servidores
públicos y demás personas que hayan intervenido y una breve descripción de la
actuación y, en su caso, de sus resultados.

1.Los objetivos que se persigue la Documentación del lugar de la intervención:

 Registrar de manera general donde y cómo se encuentra el lugar de los

hechos y dejar constancia formal y oficial de tal situación, con vistas a
los actos procesales y judiciales posteriores.
 Conocer y aplicar los métodos de documentación necesarios en la
escena que se investiga.

2. Métodos de documentación

Se entiende por métodos de documentación la aplicación de técnicas que

registran las características y la situación, tanto generales como particulares,
de un espacio físico. Dichos métodos se complementan entre sí de acuerdo con
la extensión, la naturaleza y las circunstancias del hecho que se investiga. Éstos
son los métodos de documentación descriptiva, fotográfica, topográfica, o
cualquier otro medio técnico que permita la reconstrucción de lo acontecido.

Se han determinado los siguientes métodos de fijación, algunos de los cuales

se consideran como de realización obligatoria, con carácter general y en función
de la gravedad del hecho delictivo. En cualquier caso se tendrá siempre en
cuenta la legislación específica de cada país en cuanto a la obligación procesal
de realizar determinados métodos de documentación .

2.1. Descripción escrita

La descripción de los hechos por escrito corresponde al método narrativo. Éste

debe ser concreto, claro y exacto en la descripción de las características de
ubicación y distribución de la Escena del Crimen, haciendo énfasis en las
condiciones de localización de evidencias que permitan establecer el registro del
hallazgo y realizar el análisis post escena. Esta fijación debe realizarse
metodológicamente, es decir, de lo general a lo particular hasta llegar al detalle.

Se considera obligatoria su realización y se materializará en el informe o acta

de inspección ocular.
2.2. Fotográfica

Consiste en ilustrar e informar de forma clara a través de imágenes la situación

y ubicación del lugar de los hechos. Esta fijación se debe realizar
metodológicamente, es decir, de lo general a lo particular hasta llegar al detalle.

Es un complemento gráfico de la descripción escrita. Deberá realizarse en todos

los delitos de carácter grave.

2.3. Fijación videográfica

Es un método por el que, al igual que la fotografía, es posible ilustrar de forma

clara y dinámica la situación y ubicación del lugar de los hechos, con la
capacidad de dar continuidad a la representación de la Escena del Crimen, con
la posibilidad de registrar el audio en caso necesario.

2.4 Croquis

El dibujo planimétrico (también conocido en el ámbito forense como croquis,

esquema, bosquejo o planimetría) es un recurso grafico que establece un
registro permanente de los objetos, condiciones y relaciones de tamaño y
distancia, localizados en el lugar de investigación. Se realiza generalmente a
escala, atendiendo la orientación cardinal. El dibujo planimétrico, en conjunto
con las fotografías, complementa la descripción escrita.

Es un complemento gráfico de la descripción escrita y se considera que debería

realizarse en todos los casos de delitos graves.
El Ministerio Público con base en la información recibida, coordina
con el Policía Primer Respondiente las acciones siguientes:

a. Atención a Victimas u ofendidos

El Policía Primer Respondiente protege y/o atiende a las
victimas, adopta las medidas a su alcance para procurar la
atención médica de urgencia, da aviso a la Comisión Ejecutiva
de Atención a Victimas/Comisión Estatal de Atención Integral a
Victimas, informará los derechos que le asisten y registrará
esta actividad en el Anexo 4 “Constancia de Lectura de
Derechos de la victima u ofendido” del IPH, si es necesario las
canalizara para su asistencia.

b. Atención de riesgos

El Policía Primer Respondiente Valora la situación que se

suscita en el lugar de la intervención, identifica los riesgos y
determina las medidas necesarias con la finalidad de eliminar,
neutralizar o minimizarlos, pudiendo solicitar apoyo según
sea el caso a:
 Bomberos
 Protección Civil
 Servicios Médicos u otros.

c. Atención de lugar de los hechos o del hallazgo

El Policía Primer respondiente para atender el lugar de los

hechos o del hallazgo, realizará las acciones establecidas para
la preservación o priorización, según corresponda:
a. Preservación. Todo lugar de los hechos o del hallazgo debe
ser preservado, para lo cual el policía primer respondiente
delimitara y protegerá el lugar, lo documentará
mediante fotografías, videograbaciones y/o Croquis,
establece la ruta única de entrada y salida.
Acciones que debe registrar en el apartado 5.5
“preservación del lugar de los hechos o del hallazgo” de la
sección5 del IPH.

Preservación del lugar de intervención.

La preservación representa el hecho

de mantener o conservar el lugar de
investigación en condiciones y con las
características en que fue encontrado
por la primera autoridad en funciones
de seguridad pública que arriban y
que en recomendaciones generales si
su arribo fue con prontitud y sin
dilación existe un alto grado de
probabilidad que presente la calidad
en que fue dejado por quienes
interactuaron en el mismo.

Preservación del lugar de

investigación. Serie de actos
llevados a cabo por la POLICIA para
custodiar y vigilar el lugar donde se
cometió el delito (lugar de los hechos)
o donde se encontró (lugar del
hallazgo) algún indicio o evidencia de su comisión, con el objeto de evitar
cualquier intromisión indebida o inadecuada que pueda alterar o dañar
los indicios o evidencias que se puedan encontrar.

La preservación es llevada a cabo mediante el acordonamiento, es decir,

mediante la acción de delimitar el lugar de intervención, mediante uso de
cintas, cuerdas u otro de barreras físicas para preservarlo o sellarlo en
caso de lugares cerrados.

Fines:
Inmediato.- Mantener el lugar de investigación y los indicios que en el
interior se localizan en su posición final original posterior al hecho.

Mediato.- Que el lugar se encuentre en posibilidades de ser reconstruido

a través de los registros emitidos y al servicio de los órganos de
procuración y administración de justicia.

Alteraciones que puede sufrir el lugar de investigación.

Intencional.- Suele ser cometida por los probables responsables o

familiares de la víctima con intereses varios (pólizas de seguro, herencias,
prejuicios sociales, religiosos, robos, etc.);

No intencional.- Suele ser cometida por personal de seguridad pública,

policías auxiliares, servicios de emergencia, bomberos, familiares,
periodistas y curiosos;
Por causas naturales.- Lluvia, polvaredas, fuego, etc.; y
Por desconocimiento.- Impericia o inexperiencia del propio
investigador.

Para realizar una efectiva preservación del lugar de los hechos se

deberán emplear las técnicas adecuadas de acordonamiento, lo cual
dependerá́ de cada caso en particular, y de que el área sea abierta,
cerrada o mixta. La acción de preservar el lugar de los hechos y/o del
hallazgo, a cargo del personal de la policía, no sólo consiste en acordonar,
sino en impedir que:

 Otras personas deambulen innecesariamente por el lugar.

 Se manipulen objetos que pudieran servir de indicios o evidencias.
 Alguien toque los cuerpos o restos humanos.
 Se contaminen objetos en que pudieran encontrarse huellas
dactilares.
 Se toquen objetos sin el permiso del personal que resguarda el
lugar.
 Se desechen objetos que pudieran tener relación con el hecho.
 La tarea de preservar se debe llevar a cabo en tanto el personal
especializado no haya comenzado el estudio del lugar, es decir,
procese los indicios o evidencias.

No hay una norma que defina exactamente qué área se va a acordonar;

sin embargo, en la práctica, dependerá del estudio preliminar del lugar
de los hechos y/o del hallazgo. El área ideal será la que esté más cerca
de donde se encuentre la mayoría de los indicios o evidencias.

Tipos de lugares que se deben proteger :

Lugares abiertos Se deben establecer dos cinturones de

seguridad. El primero depende de las mismas condiciones de
seguridad que priven, dadas las características topográficas y de
seguridad. Este cinturón garantiza la seguridad del equipo de
 trabajo de los integrantes de las instituciones de seguridad pública
que hayan sido solicita- dos por el Agente del Ministerio Público.

El segundo cinturón depende del tipo de hallazgo donde se

encuentren los cadáveres, restos y objetos.

Lugares cerrados Se recomienda cerrar todas las vías de acceso

(entradas o salidas) evitando el paso de personas. En caso de
estar cerradas permanecerán así; si se encuentran abiertas se
protegerán mientras no intervengan los expertos.

No se debe omitir fijar el lugar de forma escrita, fotográfica y

planimetría. Manteniendo sus características, posición y
originalidad desde el momento del arribo por parte de la autoridad
policial “Primer Respondiente” haciendo entrega de estos registros
al Policía Investigador o al Policía con Capacidades para Procesar
la Escena del Hecho si el Primero no se encontrara presente en el
lugar.

En el CNPP, artículo 230, fracción II, nos indica:

La Policía deberá tomar las providencias necesarias para la debida
preservación del lugar de los hechos o del hallazgo y de los indicios,
huellas, o vestigios del hecho delictivo, así como de los instrumentos,
objetos o productos del delito asegurados.

El acordonamiento se realiza atendiendo las

características del lugar

 Lugar abierto. Emplea principalmente cinta barrera,

patrulla, personas, conos, postes o cualquier medio que
delimite el lugar.

 Lugar cerrado. Bloquea las entradas y salidas del

mismo, utilizando principalmente cinta barrera, patrulla,
personas, conos, postes o cualquier medio que bloqueé la
entrada o salida del lugar.
Una vez preservado el lugar de los hechos o del hallazgo,
el Policía Primer Respondiente realizará inspecciones y
entrevistas en el lugar de la intervención, estas diligencias
urgentes se realizaran con la finalidad de identificar
testigos e impedir que se pierdan datos relevantes para
la investigación, hasta en tanto arribe el Policía Ministerial
/ de investigación o Policía con Capacidades para Procesar.

Cuando el policía con capacidades para procesar arriba

al lugar, se realizan las siguientes acciones:

1. Entrega del lugar de los hechos o del hallazgo por el

Policía Primer Primer Respondiente al Policía con
capacidades para procesar registrándose dicha entrega en
el apartado 5.6 “Entrega–Recepción del lugar de los
hechos o del hallazgo” de la Sección % del IPH.

2. Se recibe el lugar y se inicia el procesamiento por el

policía con capacidades para procesar, conforme al
Protocolo Nacional de Policía con Capacidades para
Procesar el Lugar de la Intervención.

b. Priorización. Cuando las condiciones sociales o de la

naturaleza representen un riesgo para la perdida, alteración,
destrucción o contaminación de los indicios, evidencias,
objetos, instrumentos o productos, del hecho delictivo, el
Primer Respondiente los recolectará con los recursos que
 tenga disponibles para garantizar la preservación de los
mismos, considerando las circunstancias de tiempo y
siempre privilegiando la seguridad de las personas y del
personal actuante.

Una vez concluida la recolección, el Policía Primer

Respondiente realiza el traslado de lo recolectado a un
lugar adecuado para su tratamiento, conforme al
Protocolo Nacional de Traslado. En dicho lugar el Policía
Primer Respondiente realizará la identificación, embala y
documenta mediante fotografía, videograbación y/o
croquis las evidencias, objetos, instrumentos, o
productos del hecho delictivo; e inicia el registro de cadena
de custodia; de igual forma asegura los objetos conforme
a las reglas de aseguramiento y concluye los registros en el
Anexo 7 “inventarios de objetos” IPH.

c. Una vez concluido el procesamiento del lugar del los

hechos o del hallazgo, o la priorización de los indicios y/o
las evidencias, el policía ministerial/de investigación o
policía con capacidades para procesar coordinan la
liberación del lugar y realizan de manera conjunta el
traslado de las evidencias con el Primer Respondiente,
conforme al procedimiento del Protocolo Nacional de
Traslado, para continuar con la puesta a disposición.
d. Puesta a disposición.

El Policía Primer Respondiente materializará la puesta a

disposición, a través de la entrega al Ministerio Público/
Ministerio Público Especializado, de lo siguiente:

 Persona Detenida.
Se entrega al Ministerio Público a la persona detenida con
el certificado médico y el anexo 2 “Detención(es)” del IPH.

Cuando haya sido canalizada a alguna otra institución se

informara al Ministerio Público competente y se entrega
con el Anexo 6 “Traslado” del IPH.

 Victima u Ofendido
Se informa al Ministerio Público la existencia de víctimas
u ofendidos y se entrega el anexo 4 “Constancia de
derechos de la víctima u ofendido de IPH.

De acuerdo al artículo 20 apartado C, de la CPEUM, 109 DEL CNPP

y 7 de la LGV, son derechos de la víctimas los siguientes.

1.- Recibir asesoría jurídica; ser informado de sus derechos que en

su favor establece la constitución, cuando lo solicite, ser informado
del desarrollo del procedimiento penal.
2.- Recibir desde la comisión del delito, atención médica y
psicológica de urgencia.
3.- Comunicarse inmediatamente después de haberse cometido el
delito con un familiar, incluso con su asesor jurídico.
4.- Ser tratado con respeto y dignidad.
5.-Contar con un asesor jurídico gratuito en cualquier etapa del
procedimiento en los términos de la legislación aplicable.
6.- Acceder a la justicia de manera pronto, gratuita e imparcial,
respecto de sus denuncias querellas.
7.- Recibir gratuitamente la asistencia de un interprete o traductor
 que se le proporcione asistencia migratoria cuando tenga otra
nacionalidad.
8.- Que se resguarde su identidad y datos personales, en los
términos que establece la ley.

 indicios, evidencias, objetos, instrumentos o

productos de un hecho probablemente delictivo.
Cuando se realiza el procesamiento o priorización por
parte del primer respondiente, este debe entregar el
anexo 7 “Inventario de Objetos” del IPH al Ministerio
Público, deja los objetos físicamente a disposición en el
lugar designado por el, acompañado con el formato de
“Cadena de custodia”.

Cuando el procesamiento del lugar lo realice el policía

ministerial/ de investigación, perito y/o policía con
capacidades para procesar, los formatos correspondientes
son requisitados por los mismos y presentados en su
momento ante el ministerio público.

 Objetos asegurados
El policía primer respondiente entrega el anexo 7
“Inventario de objetos” del IPH, dejando los objetos
físicamente a disposición en el lugar designado por
Ministerio Público, atendiendo a la naturaleza y
peligrosidad de los objetos.
son materia de aseguramiento los instrumentos, objetos
o productos del delito, así como los bienes en que existen
huellas o que pudieran tener relación con este, siempre
 que guarden relación directa con el lugar de los hechos o
el hallazgo.

 Pertenencias
En caso de existir pertenencias de la persona detenida, se
entregan las mismas al Ministerio Público.

 Informe Policial Homologado2

El Policía Primer Respondiente entrega debidamente

requisitado el Informe Policial Homologado, en los
apartados correspondientes a su intervención y los anexos
aplicables; los campos que no hayan sido utilizados deben
ser testados conforme a lo señalado en las políticas de
operación.

Con la recepción de la puesta a disposición se concluye la

intervención del Policía Primer Respondiente.
Con la información que hace el Primer Respondiente al
superior jerárquico de la puesta a disposición concluye el
procedimiento.

2 para el llenado del IPH ver link: https://policiaactualizado.com/blog/iph-2019-manual-de-

llenado/
INFORME POLICIAL HOMOLOGADO

Conforme a los artículo 5, 41 y 43 fracciones I y II de la Ley General del Sistema

Nacional de Seguridad Pública (LGSNSP), el Informe Policial Homologado (IPH)
es el documento en el cual los policías de las instancias de seguridad pública y
procuración de justicia de los tres órdenes de gobierno registran las acciones
realizadas en el lugar de la intervención y, en su caso, a través de el realizan la
puesta a disposición; dicho informe deberá́ contener al menos: el área que lo
remite, datos generales de registro, clasificación del evento, ubicación del
evento, descripción de los hechos, entrevistas realizadas, y en su caso,
información detallada sobre las detenciones realizadas. También es una de las
Bases de Datos Criminalísticas y de Personal de Seguridad Pública citadas en la
LGSNSP y constituye el principal instrumento de un sistema de información
integrado por diversos elementos entre los que destacan los lineamientos para
establecer los criterios de su aplicación y el programa de computo
correspondiente.

La Ley 310 del Sistema Estatal de Seguridad Pública para el Estado de Veracruz
establece en su artículo 62. El informe policial homologado, es el documento en
el cual los Integrantes de las Instituciones Policiales realizaran el levantamiento,
la revisión y el envió de información sobre hechos presumiblemente constitutivos
de delito o faltas administrativas.

Artículo 63. Los Integrantes de las instituciones policiales elaboraran el informe

policial homologado, el cual enviaran inmediatamente a las instancias
correspondientes y contendrá́, cuando menos, los siguientes datos:

I. El área que lo emite;

II. El usuario capturista, con expresión de nombre completo y adscripción;
III. Los datos generales, a saber:
a. Folio;
b. Numero de oficio;
c. Fecha y hora del informe;
d. Fecha y hora de los hechos;
e. Asunto;
f. A quien se dirige; y
g. Oficial que lo elaboró;

IV. Motivo, que se clasifica en:

a. Tipo de evento; y
b. Subtipo de evento;
 V. La ubicación, que contendrá́:
a. Entidad federativa;
b. Municipio o Delegación y, en su caso, sección, comisaria o
comunidad; c. Sector;
d. Comandancia;
e. Turno;
f. Colonia;
g. Calle y numero;
h. Código postal;
i. Entre qué calles; y
j. Referencia;
VI. Los caminos, debiendo especificar:
a. Tramos; y
b. Kilometro.

VII. La descripción de los hechos, que deberá́ comprender:

a. Modo;
b. Tiempo; y
c. Lugar;

VIII. Mapa para la ubicación de los hechos;

IX. IX. Entrevistas realizadas; y
X. En caso de detención, además de los datos anteriores, deberán
adicionarse los siguientes:
a. Señalar los motivos de la detención;
b. Descripción del o los detenidos;
c. El nombre y el apodo, en su caso, del o los detenidos;
d. Descripción de estado físico aparente del o los detenidos;
e. Objetos asegurados;
f. Cadena de Custodia; y
g. Autoridad a la que el o los detenidos fueron puestos a disposición y
lugar de internamiento.

Al describir los hechos deberá́ observarse un estricto orden cronológico,

resaltando los aspectos relevantes; no deberán hacerse afirmaciones sin que se
sustenten en datos o hechos reales, por lo que no se incluirán conjeturas,
conclusiones ajenas al evento o informaciones sin sustento.

Artículo 64. Cuando el elemento cuente en su equipo personal, o en los vehículos

en los que preste el servicio, con cámaras que graban audio y video
automáticamente, deberá́ hacer uso de las mismas, en toda interacción que
tenga con las personas o en la participación de hechos propios del servicio o
detenciones en flagrancia, deberá́ señalar que está grabando.

Artículo 65. Queda prohibido grabar al interior de domicilios y lugares privados

sin orden judicial o consentimiento previo de sus propietarios, salvo que se trate
de delito flagrante o de la preservación de los hechos.
Todas las grabaciones deberán almacenarse durante siete días, si en ese
período no son solicitadas por autoridad competente o por alguna institución
policial, se destruyen.

Artículo 66. Todas las grabaciones deberán tener asociada la identificación del
elemento que las ha realizado.

Artículo 67.Cuando elementos de diversas instituciones policiales conozcan de

un mismo hecho, cada uno deberá́ elaborar un informe policial homologado.

ESTRUCTURA TEMÁTICA DEL INFORME POLICIAL HOMOLOGADO (HECHO

PROBABLEMENTE DELICTIVO)

El IPH se compone de un cuerpo principal y ocho anexos. Dicho documento,

deberá́ ser llenado por el Policía primer respondiente que realizó las
actuaciones del evento, conforme a la normatividad aplicable.

Contenidos.

El cuerpo principal del IPH está distribuido en siete secciones, las cuales son:

SECCIÓN 1. PUESTA A DISPOSICIÓN

SECCIÓN 2. PRIMER RESPONDIENTE
SECCIÓN 3. CONOCIMIENTO DEL HECHO Y SEGUIMIENTO DE LA ACTUACIÓN
DE LA AUTORIDAD
SECCIÓN 4. LUGAR DE LA INTERVENCIÓN
SECCIÓN 5. NARRATIVA DE LOS HECHOS

Los anexos son los siguientes:

ANEXO A. DETENCIÓN(ES)
ANEXO B. INFORME DEL USO DE LA FUERZA
ANEXO C. INSPECCIÓN DE VEHÍCULO
ANEXO D. INVENTARIO DE ARMAS Y OBJETOS
ANEXO E. ENTREVISTAS
ANEXO F. ENTREGA - RECEPCIÓN DEL LUGAR DE LA INTERVENCIÓN
ANEXO G. CONTINUACIÓN DE LA NARRATIVA DE LOS HECHOS Y/O
ENTREVISTA
Priorización.
En caso de condiciones meteorológicas y demográficas que
representen riesgos para la perdida, alteración, destrucción o
contaminación de los indicios o elementos materiales probatorios,
el Primer Respondiente informará al Ministerio Público, que
recolectará y embalará los indicios o elementos materiales
probatorios para que estos no se pierdan.

La recolección en caso de priorización, se realizará con los

recursos disponibles, considerando las circunstancias de
tiempo y siempre privilegiando la seguridad personal. Una vez
recolectados los indicios, el Primer Respondiente, los
trasladará al lugar que el Ministerio Público le indique.
Protección del lugar de la intervención.
Para efecto de la protección del lugar de la intervención, el
Primer Respondiente atenderá lo siguiente:

Lugar abierto.
Cuando se trate de un lugar abierto, se realizará el
acordonamiento empleando principalmente cinta barrera,
patrulla, personas, conos, postes o cualquier medio que
delimite el lugar.

Lugar cerrado.
Cuando se trate de un lugar cerrado, se realizará el
acordonamiento y se bloquearán las entradas y salidas del
mismo, utilizando principalmente cinta barrera, patrulla,
personas, conos, postes o cualquier medio que bloqueé la
entrada o salida del lugar.

Una vez delimitado el lugar abierto o cerrado, el Primer

Respondiente trazará la ruta única de entrada y salida,
además de registrar a toda persona que ingrese o haya
ingresado al lugar de la intervención.

CONSECUENCIAS JURÍDICAS POR INCUMPLIMIENTO

DE LAS OBLIGACIONES DEL POLICÍA COMO PRIMER
RESPONDIENTE.

Como consecuencias del incumplimiento de las obligaciones

del Policía Primer Respondiente pueden ser cuando a la zona
asegurada pretenda ingresar alguna persona que altere,
modifique o perturbe ilícitamente el lugar, huellas o vestigios
del hecho delictivo cometiendo con esto un hecho delictivo.

CONSECUENCIAS JURÍDICAS DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS

OBLIGACIONES DEL POLICÍA.
La ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública establece en
su artículo 44.- Las legislaciones de la Federación, el Distrito Federal y los
estados establecerán las sanciones aplicables al incumplimiento de los deberes
previstos en esta ley, los procedimientos y los órganos competentes que
conocerán de éstos. Las sanciones serán al menos, las siguientes:
1. a) Amonestación;
2. b) Suspensión, y
3. c) Remoción.
Por su parte La Ley 310 del Sistema Estatal de Seguridad Pública para el estado
de Veracruz en su artículo 120. Establece, El incumplimiento por parte de los
elementos a sus obligaciones y deberes que establece esta ley y las demás
disposiciones aplicables, dará́ lugar al inicio del procedimiento del régimen
disciplinario ante la Comisión de Honor y Justicia.

Las inasistencias o ausencias de los integrantes de las instituciones policiales,

sin causa justificada, serán incidencias sancionadas directamente por el área de
recursos humanos correspondiente, siempre que las mismas no sean más de
tres consecutivas o cinco discontinuas en un periodo de treinta días.

Artículo 121. Las sanciones que se apliquen por infracciones al régimen

disciplinario, serán:
I.Arresto;
II.Amonestación;
III.Suspensión hasta por noventa días; y
IV.Remoción.

Las sanciones se impondrán sin perjuicio de la obligación del pago de la

reparación del daño a cargo del infractor, en los casos en que legalmente
proceda.

La aplicación de sanciones deberá́ registrarse en el expediente personal

del elemento integrante de las instituciones policiales infractor, así como
en su hoja de servicios.

A continuación se describen algunos delitos previsto por el Código Penal para el

estado de Veracruz, por el incumplimiento en las obligaciones policiales.

FALSEDAD ANTE LA AUTORIDAD

Artículo 333.-A quien falte a la verdad en una promoción o declaración ante

autoridad competente se le impondrá́ de tres a ocho anos de prisión y multa de
cien a quinientos días de salario.

Lo previsto en este artículo no es aplicable a quien tenga carácter de inculpado.

Artículo 334.-A quien presente testigos falsos ante autoridad competente en
ejercicio de sus funciones se le impondrán de seis meses a cinco anos de prisión
y multa de cincuenta a doscientos días de salario.
Igual sanción se impondrá́ a quien obtenga que un testigo o perito falte a la
verdad o la oculte al ser examinado por dicha autoridad.

CONTRA LA PRESERVACIÓN DEL LUGAR DE LOS HECHOS

Artículo 347.-A quien altere, modifique, cambie, obstruya o destruya, mueva o
manipule de cualquier forma los vestigios, huellas, objetos, instrumentos o
cadáveres que se encuentren en el lugar de los hechos como resultado de la
acción u comisión delictivas, se le impondrán de seis meses a tres anos de prisión
y multa hasta de cincuenta días de salario.

Artículo 348 Quitar. Comete el delito contra la procuración de justicia el servidor

público que indebidamente:
I. Detenga a un individuo fuera de los casos señalados por la ley, o lo retenga
por más tiempo que el señalado por la Constitución;
II. Se abstenga de iniciar la investigación correspondiente, cuando sea puesta a
su disposición una persona por un delito doloso que sea perseguible de oficio;
III. Se abstenga de ejercer la acción penal que corresponda de una persona que
se encuentre detenida a su disposición como imputado de algún delito, cuando
esta sea procedente conforme a la Constitución y a las leyes de la materia, en
los casos en que la ley les imponga esa obligación;
IV. Ejercite la acción penal cuando no proceda denuncia, querella u otro requisito
equivalente;
V. Desvié u obstaculice la investigación del hecho delictuoso de que se trate o
favorezca que el imputado se sustraiga a la acción de la justicia; o
VI. Realice la aprehensión sin poner al detenido a disposición del juez en el
termino señalado por el artículo 16 de la Constitución.
A quien cometa los delitos previstos en las fracciones II, III y IV, se le impondrá́
pena de prisión de tres a ocho anos, multa de cincuenta a doscientas Unidades
de Medida y Actualización, y destitución e inhabilitación hasta por el mismo
tiempo para desempeñar empleo, cargo o comisión públicos.
A quien cometa los delitos previstos en las fracciones I, V y VI, se le impondrán
de cuatro a diez anos de prisión, multa de cien a quinientas Unidas de Medida y
Actualización, y destitución e inhabilitación hasta por el mismo tiempo para
desempeñar empleo, cargo o comisión públicos.
1.3 EL PROCEDIMIENTO DE LA ACTUACIÓN DEL POLICIA
COMO PRIMER RESPONDIENTE.
FUENTES DE CONSULTA

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Publicada en el Diario Oficial de la Federación en fecha 5 de
febrero de 1917. Última reforma publicada en el DOF en fecha
08 de junio de 2020.
 Código Nacional de Procedimientos Penales. Publicado en el
Diario Oficial de la Federación en fecha 5 de marzo de 2014.
Última reforma publicada en el DOF en fecha 22 de enero de
2020.
 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación en fecha 2 de
enero de 2009. Última reforma publicada en el DOF en fecha
27 de mayo de 2019.
 Ley General de Víctimas. Publicada en el Diario Oficial de la
Federación en fecha 9 de enero de 2013. Última reforma
publicada en el DOF en fecha 3 de enero de 2017.
 Ley sobre el Uso de la Fuerza Publicada en el Diario Oficial de
la Federación en fecha 29 de mayo de 2019.
 Guía Nacional de Cadena de Custodia, del 26 de noviembre de
2015.
 Protocolos Nacionales de Actuación del Primer Respondiente y
de Policía con capacidad para procesar el lugar de la
intervención.
 Protocolo Nacional de Actuación Traslado, de fecha 26 de
noviembre de 2015.