PRESENTACIÓN

22
CAPÍTULO 1: 24
INTRODUCCIÓN A LA CIUDAD

1.1. ubicación y relación con otras ciudades........................................................................................... 24

1.2. geografía................................................................................................................................................. 25
1.3. ecosistemas y clima............................................................................................................................... 27

1.3.1. Ecosistemas............................................................................................................................................................................27

1.3.2.  Cobertura y bosques..........................................................................................................................................................28

1.3.3. Clima..........................................................................................................................................................................................29

1.4. gestión de los recursos naturales .................................................................................................... 34

1.4.1.  Recursos hídricos.................................................................................................................................................................34

1.4.2.  Ecosistemas y recurso forestal..................................................................................................................................35

1.4.3.  Recurso pesquero................................................................................................................................................................36

CAPÍTULO 2: 38
CONTEXTO SOCIO-ECONÓMICO Y POLÍTICO

7
 2.1. Descripción de la estructura política y administrativa local...................................................... 38

2.1.1.  Estructura administrativa del poder público local..........................................................................................39

2.1.2.  Planificación del desarrollo y ordenamiento territorial como instrumentos de gestión.............42

2.1.3.  Legislación ambiental de alcance local..................................................................................................................46

2.1.4.  Características y rol de las organizaciones de sociedad civil....................................................................47

2.1.5.  El sector privado local....................................................................................................................................................52

2.2. Análisis de los factores socioeconómicos locales.......................................................................... 59

2.2.1.  Dinámica de urbanización y ocupación territorial..............................................................................................59

2.2.2.  Dinámica demográfica.......................................................................................................................................................60

2.2.3.  Dinámica social.....................................................................................................................................................................63

2.2.4.  Dinámica económica............................................................................................................................................................77

CAPÍTULO 3; 90
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE

3.1. Los ecosistemas locales....................................................................................................................... 90

3.2. Análisis del estado de los recursos naturales y medioambiente................................................. 90

3.2.1. Aire.............................................................................................................................................................................................90

3.2.2. Agua ..........................................................................................................................................................................................91

3.2.3. Suelo..........................................................................................................................................................................................92

3.2.4.  Recursos marino costeros..............................................................................................................................................92

3.2.5.  Bosque y biodiversidad......................................................................................................................................................94

8
 3.2.6.  Medio ambiente construido.............................................................................................................................................99

CAPÍTULO 4: 102
IMPACTO DEL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE

4.1. Impacto en los ecosistemas.................................................................................................................. 102

4.1.1.  Biodiversidad y bosques....................................................................................................................................................102

4.2. Impacto en la calidad de vida y la salud humana............................................................................. 104

4.3. Impacto en la economía urbana........................................................................................................... 105
4.4. Impacto en el medio ambiente construido.......................................................................................... 106
4.5. Impacto a nivel político e institucional............................................................................................. 107
4.6. Vulnerabilidad socio-ambiental.......................................................................................................... 107

CAPÍTULO 5: 108
POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL URBANA

5.1. Instrumentos políticos-administrativos........................................................................................... 108

5.1.1.  A nivel de región y país......................................................................................................................................................108

5.1.2.  A nivel local..........................................................................................................................................................................110

5.2. Instrumentos económicos.................................................................................................................... 112

5.3. Instrumentos tecnológicos.................................................................................................................. 117
5.4. Instrumentos de intervención física.................................................................................................. 117
5.5. Instrumentos de comunicación sociocultural, educativa y pública............................................. 118

9
CAPÍTULO 6: 120
PERSPECTIVAS FUTURAS

6.1. Temas emergentes.................................................................................................................................. 120

6.1.1.  Riesgo y vulnerabilidad a inundaciones....................................................................................................................120

6.1.2. Sequía.........................................................................................................................................................................................120

6.1.3. Desechos..................................................................................................................................................................................121

6.2. Línea base................................................................................................................................................ 121

6.3. Escenarios futuros................................................................................................................................ 126

6.3.1.  Escenario de cobertura forestal................................................................................................................................126

6.3.2.  Escenarios climáticos.......................................................................................................................................................126

6.3.3.  Incremento del nivel del mar........................................................................................................................................130

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 132

7.1. Conclusiones........................................................................................................................................... 132
7.2. Recomendaciones................................................................................................................................... 134

BIBLIOGRAFÍA 136
ANEXOS 141
9.1. Actores locales participantes del proceso de consulta, socialización y validación del Informe
Geo Ciudad Marcovia, Choluteca.......................................................................................................... 141
9.2. Glosario de variables desarrollo social.......................................................................................... 142

10
 Índice de tablas

Tabla 1.- Gráfica Distribución promedio de precipitación en Marcovia. Fuente: Climate-Data.org, 2018................................................................ 29

Tabla 2.- Diagrama distribución promedio de temperatura en Marcovia. Fuente: Climate-Data.org, 2018........................................................... 30

Tabla 3.- Diagrama velocidad promedio del viento en Marcovia. Fuente: Weather Spark, 2018................................................................................ 31

Tabla 4.- Diagrama dirección del viento en Marcovia. Fuente: Weather Spark, 2018...................................................................................................... 31

Tabla 5.- Climográma de Thornthwaite municipio de Marcovia, donde ETP = Evapotranspiración potencial ajustada;
ETR = Evapotranspiración real calculada y; PCP = Precipitación. Fuente: ONCCDS 2019..................................................................................................... 32

Tabla 6.- Balance hídrico medio anual municipio de Marcovia. Fuente: ONCCDS 2019....................................................................................................... 33

Tabla 7.- Áreas protegidas municipio de Marcovia. Fuente: ICF, Plan de Manejo SAPZsurH 2015-2026, 2015.......................................................... 35

Tabla 8.- Aldeas de Marcovia. Fuente: SGJ, PEDM Marcovia, 2003............................................................................................................................................. 38

Tabla 9.- Consejos Consultivos Comunitarios Forestales. Fuente: EcoPesca..................................................................................................................... 49

Tabla 10.- Empresa privada según rubro en Marcovia. Fuente: IHDECOOP y Grupo Granjas Marinas, 2016............................................................ 53

Tabla 11.- Censos poblacionales de Marcovia y su crecimiento intercensal con base a datos del INE................................................................. 60

11
 Tabla 12.- Tasa de crecimiento intercensal municipio de Marcovia. Fuente: INE, 2013.................................................................................................... 60

Tabla 13.- Población por asentamiento municipio de Marcovia. Fuente: INE, 2013............................................................................................................. 61

Tabla 14.- Distribución de la población del municipio según rangos de edad. Fuente: INE, 2013................................................................................. 62

Tabla 15.- Informes del IDH municipio de Marcovia. Fuente: PNUD, Honduras, 2012........................................................................................................... 63

Tabla 16.- Cobertura de las necesidades básicas en vivienda. Fuente: INE, 2013.............................................................................................................. 64

Tabla 17.- Número de centros por nivel educativo. Fuente: Municipalidad Marcovia, 2018......................................................................................... 65

Tabla 18.- Población mayor de 10 años y su nivel educativo según asentamiento. Fuente: INE, 2013...................................................................... 66

Tabla 19.- Viviendas particulares y su ocupación según asentamiento. Fuente: INE, 2013........................................................................................... 67

Tabla 20.- Causas comunes de consulta médica. Fuente: Grupo Granjas Marinas, 2016................................................................................................ 69

Tabla 21.- Detalle por espacio geográfico del tipo de energía y proveedor según viviendas ocupadas. Fuente: INE, 2013........................... 74

Tabla 22.- Energía calorífica utilizada por la población de Marcovia según viviendas ocupadas. Fuente: INE, 2013..................................... 74

Tabla 23.- Clasificación de la PEA municipio de Marcovia para 2013. Fuente: INE, 2013.................................................................................................. 77

12
 Tabla 24.- Las 10 principales ocupaciones de la población según cantidad de ocupados. Fuente: Datos del INE, 2013................................... 77

Tabla 25.- Sectores productivos y económicos identificados, importancia y ocupación generada.

Fuente: Clasificación propia con base a datos del INE, 2013............................................................................................................................................................ 78

Tabla 26.- Subsectores pecuarios, empleos generados e importancia en la producción y economía del municipio.
Fuente: INE, 2013.................................................................................................................................................................................................................................................... 79

Tabla 27.- Impactos ambientales del sector pecuario.................................................................................................................................................................. 80

Tabla 28.- Subsectores pesqueros, empleos generados e importancia en la producción y economía del municipio.
Fuente: INE, 2013.................................................................................................................................................................................................................................................... 81

Tabla 29.- Impactos ambientales del sector pesquero................................................................................................................................................................ 83

Tabla 30.- Subsectores de la industria, empleos generados e importancia en la producción y economía del municipio.
Fuente: INE, 2013.................................................................................................................................................................................................................................................... 83

Tabla 31.- Impactos ambientales del sector industria................................................................................................................................................................. 84

Tabla 32.- Subsectores de servicios, empleos generados e importancia en la economía del municipio. Fuente: INE, 2013............................. 86

Tabla 33.- Impactos ambientales del sector servicios................................................................................................................................................................. 87

Tabla 34.- Subsectores comerciales, empleos generados e importancia en la economía del municipio. Fuente: INE, 2013............................ 88

13
 Tabla 35.- Sectores con menor actividad, empleos e importancia en la economía del municipio. Fuente: INE, 2013.......................................... 89

Tabla 36.- Reclasificación de clases de uso del suelo y cobertura vegetal de Marcovia para análisis multitemporal 2000-2014.
Fuente: ONCCDS 2019............................................................................................................................................................................................................................................ 102

Tabla 37.- Línea base para el monitoreo de la gestión ambiental y desarrollo. Fuente: Elaboración propia, Informe GEO Ciudad
Marcovia 2019....................................................................................................................................................................................................................................................... 122

Tabla 38.- Bibliografía original de los datos utilizados por el IPCC en su 5to Informe.................................................................................................. 128

Tabla 39.- Proyección de escenarios climáticos de Marcovia................................................................................................................................................... 129

Tabla 40.- Balance hídrico medio anual de Marcovia, Escenario a 2030, RCP 4.5.............................................................................................................. 129

Tabla 41.- Balance hídrico medio anual de Marcovia, Escenario a 2030, RCP 8.5............................................................................................................... 130

14
 Índice de Ilustaciones

Ilustración 1.- Mapa Ubicación geográfica de Marcovia, Choluteca. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS con datos
del SINIT 2018....................................................................................................................................................................................... 24

Ilustración 2.- Mapa Hidrogeología de Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS con datos del SINIT 2018............................. 25

Ilustración 3.- Mapa Suelos de Marcovia según FAO y Simmons. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS con datos del SINIT
2018......................................................................................................................................................................................................... 26

Ilustración 4.- Mapa Pendientes de Marcovia. Fuente: Atlas Forestal Municipal y cobertura de Marcovia, 2015........... 26

Ilustración 5.- Mapa elevaciones de Marcovia. Fuente: Atlas Forestal Municipal y Cobertura de Marcovia, 2015......... 27

Ilustración 6.- Mapas ecosistemas de Marcovia según Holdridge y ecosistemas vegetales.

Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS con datos del SINIT 2018.................................................................................................... 27

Ilustración 7.- Mapa forestal y cobertura del suelo 2015. Fuente: ICF, Atlas Forestal Municipal y Cobertura de
Marcovia, 2015................................................................................................................................................................................... 28

Ilustración 8.- Mapa de Precipitación Anual en mm/m², Municipio de Marcovia. Fuente: ONCCDS 2019...................................... 29

15
Ilustración 9.- Mapa de Temperatura Promedio Anual en Grados Celsius, Municipio de Marcovia.
Fuente: ONCCDS 2019......................................................................................................................................................................... 30

Ilustración 10.- Mapa de Evapotranspiración Real Anual en mm/m², Municipio de Marcovia. Fuente: ONCCDS 2019............. 32

Ilustración 11.- Río Choluteca en su paso por el municipio de Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS octubre 2018....... 34

Ilustración 12.- Abrevadero en área ganadera de Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS julio 2019.................................... 34

Ilustración 13.- Paisaje común en Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS julio 2019...................................................................... 35

Ilustración 14.- Mapa Áreas protegidas de Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS con datos del ICF y SINIT 2018........... 36

Ilustración 15.- Pescadores artesanales y productos del mar (curiles) en Marcovia. Fuente: www.elheraldo.hn,
abril 2014............................................................................................................................................................................................. 37

Ilustración 16.- Mapa Aldeas y Caseríos de Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS con datos del SINIT 2018..................... 38

Ilustración 17.- Estructura administrativa municipal de Marcovia. Fuente: IAIP, 2018..................................................................... 40

Ilustración 18.- Oficina del RNP en Marcovia. Fuente: ONCCDS, julio 2019................................................................................................. 40

Ilustración 19.- Mapa Región 13 Golfo de Fonseca. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS con datos del SINIT y DGOT 2018............... 43

16
Ilustración 20.- Portadas del Plan de Manejo SAPZsurH 2015-2026 y Plan de Manejo AM/HE Las Iguanas
y Punta Condega 2010-2025.......................................................................................................................................................... 46

Ilustración 21.- Estructura organizativa del CODEL comunidad El Botadero, Marcovia. Fuente: Fund. Aned, 2016............. 50

Ilustración 22.- Mapa Distribución de asentamientos humanos municipio de Marcovia. Fuente: ICF, Atlas Forestal y
cobertura de Marcovia, 2015...................................................................................................................................................... 59

Ilustración 23.- Mapa Distribución espacial poblacional de Marcovia. Fuente: ICF, Atlas Forestal y cobertura de
Marcovia, 2015................................................................................................................................................................................... 61

Ilustración 24.- Pirámide poblacional municipio de Marcovia año 2001. Fuente: INE, 2013............................................................... 62

Ilustración 25.- Gráfico tasa de alfabetismo 2013 municipio de Marcovia. Fuente: INE, 2013......................................................... 64

Ilustración 26.- Distribución espacial Centros educativos de Marcovia. Fuente: ICF, Atlas Forestal Municipal y cobertura
de Marcovia, 2015............................................................................................................................................................................. 65

Ilustración 27.- Gráfico de Población mayor a 10 años y su nivel educativo según asentamiento. Fuente: INE, 2013......... 66

Ilustración 28.- Vivienda en Monjarás construida con material plástico como pared y piso de tierra. Fuente: Grupo
Granjas Marinas, 2016................................................................................................................................................................... 67

17
Ilustración 29.- Distribución espacial de unidades de atención médica municipio de Marcovia. Fuente: ICF,
Atlas Forestal y cobertura de Marcovia, 2015................................................................................................................. 68

Ilustración 30.- Imagen izquierda CESAMO Renacer, imagen derecha CMI Alfredo León Padilla. Fuente: ONCCDS, j
ulio 2019; Grupo Granjas Marinas, 2016................................................................................................................................. 70

Ilustración 31.- Tipo de sistema de agua y fuente de abastecimiento según viviendas ocupadas. Fuente: INE, 2013............ 71

Ilustración 32.- Sistema de manejo de excretas según viviendas. Fuente: INE, 2013........................................................................... 71

Ilustración 33.- Infraestructura del centro de reciclaje de Marcovia. Fuente: www.elheraldo.hn, abril 2014............... 72

Ilustración 34.- Desechos en vía pública de Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019................................................. 72

Ilustración 35.- Tipo de energía utilizada y proveedor según viviendas ocupadas. Fuente: INE, 2013......................................... 73

Ilustración 36.- Porcentaje del tipo de energía utilizada según viviendas ocupadas. Fuente: INE, 2013................................... 74

Ilustración 37.- Unidad de transporte interurbano de Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019.......................... 75

Ilustración 38.- Carretera pavimentada entre Marcovia y Choluteca. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019............... 75

Ilustración 39.- Red vial municipio de Marcovia. Fuente: Elaboración propia con datos del SINIT 2018..................................... 76

18
Ilustración 40.- Jefatura policial Marcovia. Fuente: ONCCDS, julio 2019.................................................................................................. 76

Ilustración 41.- Cultivo de maíz afectado por la sequía en Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019.................. 79

Ilustración 42.- Vagancia de ganado en calles céntricas de Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019.............. 79

Ilustración 43.- Procesado del camarón en empacadora de Marcovia. Fuente: www.lanoticia.hn, mayo 2014.................... 82

Ilustración 44.- Planta de energía solar en Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019................................................ 89

Ilustración 45.- Contaminación atmosférica por desechos y quemas en Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS,
julio 2019.............................................................................................................................................................................................. 90

Ilustración 46.- Finca camaronera en Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019............................................................ 91

Ilustración 47.- Lanchas de motor en Marcovia. Fuente: www.lanoticia.hn, mayo 2014.................................................................. 93

Ilustración 48.- Mapa de susceptibilidad a incendios forestales en Marcovia, 2019. Fuente: SIGMOF ICF, 2019...................... 96

Ilustración 49.- Mapa de objetos de conservación del SAPZsurH. Fuente: ICF, Plan de Manejo SAPZsurH 2015-2026,
2015......................................................................................................................................................................................................... 99

19
Ilustración 50.- Parque Central municipio de Marcovia, Catedral de fondo. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, octubre
2018......................................................................................................................................................................................................... 99

Ilustración 51.- Mapa elevaciones e infraestructura vial y asentamientos de Marcovia.

Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS con datos del SINIT 2018.................................................................................................... 100

Ilustración 52.- Una de las principales vías de acceso a Marcovia a orillas del Río Choluteca. Fuente: Fernel Rivas/
ONCCDS octubre 2018....................................................................................................................................................................... 100

Ilustración 53.- Daños por marejadas en Cedeño, Marcovia. Fuente: www.latribuna.hn, mayo 2019......................................... 101

Ilustración 54.- Desechos de material construcción tendidos en vía pública en zona céntrica de Marcovia Centro.
Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS octubre 2018.......................................................................................................................... 101

Ilustración 55.- Comparativa de cobertura vegetal (Bosque y No bosque) de Marcovia, años 2000 y 2014.
Fuente: ONCCDS 2019......................................................................................................................................................................... 103

Ilustración 56.- Parque de energía solar en Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019................................................ 104

Ilustración 57.- Preparación de granja camaronera en Marcovia. Fuente: www.elheraldo.hn, agosto 2014...................... 104

Ilustración 58.- Aguas estancadas fuente de contaminación y proliferación de vectores de enfermedades

en Marcovia. Fuente: www.elheraldo.hn, octubre 2015................................................................................................ 104

20
Ilustración 59.- Crecida del Río Choluteca en Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, octubre 2018..................................... 106

Ilustración 60.- Áreas productivas con alto riesgo de inundaciones en Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio
2019......................................................................................................................................................................................................... 106

Ilustración 61.- Mapa Amenaza a inundaciones en Marcovia. Fuente: COPECO........................................................................................ 107

Ilustración 62.- Mapa Amenaza a deslizamientos en Marcovia. Fuente: COPECO................................................................................... 107

Ilustración 63.- Mapa Amenaza a sequías en Marcovia. Fuente: SGJ, PMGR Marcovia, 2006............................................................. 107

Ilustración 64.- SAPZsurH y sitio RAMSAR 1000. Fuente: CODDEFFAGOLF...................................................................................................... 111

Ilustración 65.- Atractivos del Parque Central municipio de Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, octubre 2018...... 118

Ilustración 66.- Mapa Escenario tendencial al 2030 sobre cobertura forestal de Marcovia. Fuente: ONCCDS, 2019........ 126

Ilustración 67.- Forzamiento radiativo de las vías de concentración representativas Fuente: De Van Vuuren et al (2011).
Las vías de concentración representativas: Una visión general. Cambio Climático, 109 (1-2), 5-31.......... 127

Ilustración 68.- Climográma de Thornthwaite para el municipio de Marcovia, Escenario a 2030 con el uso de
RCP 4.5 y 8.5 del IPCC........................................................................................................................................................................ 130

Ilustración 69.- Mapa Cambios del nivel del mar, costa municipio de Marcovia, Escenario 2030. Fuente: ONCCDS 2019..... 131

21
 PRESENTACIÓN

L
os esfuerzos mundiales, luego de la revolución iii. Las ciudades generan el 75% de las emisiones de
industrial y sus impactos dramáticos sobre el uso y carbono
estado de los recursos naturales y la aceleración de los
efectos del Cambio Climático, se concentran en encontrar iv. Las ciudades consumen más del 75% de los recursos
un equilibrio entre la protección del medio ambiente, la naturales mundiales
reducción de la pobreza y el mantenimiento del crecimiento
económico. Bajo este enfoque se busca, por ejemplo; el apoyo por parte
de la inversión pública para el desarrollo de infraestructura
Así, recientes enfoques de desarrollo sostenible se basan en que estimule el uso eficiente de recurso, que reduzca las
la desvinculación (decoupling) en las ciudades, lo cual busca emisiones de carbono y que considere un crecimiento
romper el nexo entre el uso de los recursos y el crecimiento urbano equitativo, así como crear condiciones favorables
económico: para la inversión tecnológica.

i. Usando menos tierra, agua, energía y materiales para Como parte de su mandato de evaluar e informar sobre el
mantener el crecimiento económico y, estado del medio ambiente, ONU Medio Ambiente inició
en 1995 el proceso de elaboración de las Evaluaciones
ii. Usando los recursos de forma más eficiente durante Ambientales Integrales (EAI), llamadas Perspectivas del
su vida útil para reducir el impacto ambiental. Medio Ambiente, GEO por sus siglas en inglés, (Global
Environment Outlook).
En este contexto, las ciudades constituyen una importante
unidad de planificación y gestión sostenible del territorio, A través de este proceso se producen periódicamente
ya que estos son centros de innovación donde el transporte, informes del Estado del Medio Ambiente a nivel mundial,
el agua, la salubridad, los residuos, la energía y la vivienda regional, sub-regional, nacional y municipal.
pueden ser manejados de manera más eficiente, mejorando
no solo la calidad de vida de la población sino también En atención a la gestión del desarrollo urbano, ONU Medio
protegiendo el medio ambiente. Ambiente promueve los GEO ciudades, los que surgen con
el propósito de promover una mejor comprensión de la
La Organización de las Naciones Unidas para el Medio dinámica de las ciudades y sus ambientes, suministrando
Ambiente (ONU Medio Ambiente) destaca datos que a los gobiernos municipales, a científicos, formuladores de
reflejan la dinámica mundial de las ciudades, y su mejora políticas y al público en general información confiable y
requiere de verdaderos esfuerzos de políticas para promover actualizada sobre el medio ambiente de las ciudades y así
flujos sostenibles de recursos, gobernanza y procesos de proveer una base para la formulación de políticas y la toma
innovación. de decisiones.
i. El 80% del PIB se produce en las ciudades
Las anotaciones anteriores estimulan acciones de la
ii. Las ciudades consumen entre el 60% y el 80% de la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+)
energía mundial para incidir en el mejoramiento de la gestión ambiental y el
desarrollo urbano de las ciudades del país.

22
Para lo anterior resuelve apoyar de forma decidida el En este escenario de trabajo se espera que el presente
proceso de elaboración de GEO ciudades, identificando para documento mejore la comprensión de la dinámica de
ello ciudades cuyo desarrollo incide de forma directa en la desarrollo de este municipio y sobre todo que oriente la
tipificación desarrollista del país. gestión de medidas innovadoras para el desarrollo sostenible
de la ciudad y de su población.
En el periodo 2018-2019, se planifica el desarrollo de 8
informes GEO Ciudades, cuya selección obedeció al interés A continuación, los resultados generados.
de generar información de las regiones costeras del país,
en alineación e interés al desarrollo sistémico del objetivo
de desarrollo sostenible 14: Conservar y utilizar en forma
sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para
el desarrollo sostenible.

Para el periodo señalado, Mi Ambiente+ con el apoyo del

Observatorio Nacional de Cambio Climático ha llevado a
cabo la elaboración de los siguientes Informes Geo Ciudad:

El presente informe contiene los resultados obtenidos de la

construcción del informe GEO ciudad Marcovia, localizado en
el departamento de Choluteca. Marcovia se encuentra entre
los principales destinos turísticos y de actividad pesquera de
la zona sur del país. Con importantes aportes al desarrollo
nacional y una economía emergente basada en el uso de
los recursos naturales marino costeros; el turismo de sol y
playa, la pesca y acuicultura como sus principales actividades
de desarrollo económico, ya que cuenta con más de 100 km
de litoral pacífico en el Golfo de Fonseca y una cobertura de
ecosistemas humedales costeros de aproximadamente 144
km2.

23
 1. CAPÍTULO 1 INTRODUCCIÓN A LA CIUDAD

1.1. ubicación y relación con otras ciudades

L
a ciudad de Marcovia se localiza al sur del país, sobre la ribera izquierda del Río Choluteca, a unos 150 km de la capital
Tegucigalpa. Es la cabecera política-administrativa del municipio con el mismo nombre. Según código administrativo
municipal se registra con el número siete de dieciséis que pertenecen al departamento de Choluteca (0607)). El municipio
de Marcovia se ubica geográficamente al suroeste del departamento, cuenta con una superficie de 465.8 km2. Limita al norte
con el municipio de San Lorenzo, Valle y al municipio de Choluteca, Choluteca, al sur con el Golfo de Fonseca y municipio de
Choluteca, al este también con el municipio de Choluteca y al oeste con el Golfo de Fonseca (SGJ, PMOT Marcovia, 2006; SGJ,
PEDM Marcovia, 2003).

De acuerdo a su posición geográfica, la ciudad de Marcovia se encuentra muy próxima y conectada vía terrestre a través de la
carretera CA1 conocida como Panamericana, a la ciudad y cabecera departamental Choluteca al noreste, las ciudades de San
Lorenzo y Nacaome, Valle al noroeste, y al suroeste con el Golfo de Fonseca en el Mar Pacífico. La adyacencia a estas ciudades
y puertos importantes igualmente conectados a otras ciudades más grandes del país, permiten tener mayores y mejores
oportunidades de desarrollo a Marcovia; acceso a mercados, servicios básicos, etc. De igual forma, la carretera Panamericana
brinda acceso tanto a la frontera con la república de El Salvador como a la frontera con la república de Nicaragua, generando
facilidades de negocios e intercambio de mercancías con el mercado centroamericano (Ver ilustración 1).

Ilustración 1.- Mapa Ubicación geográfica de Marcovia,

Choluteca. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS con datos del SINIT 2018

24
1.2. geografía
La topografía del territorio es de llanura en su mayoría, tornándose bastante plana en las zonas de valle. El paisaje con cerros
es poco, entre ellos: El Cerro La Ola al norte; El Caracolillo, Las Conchas y El Titiscayan al sureste; Cerro La Sevilla al noreste y el
Cerro Las Tablas al este. El Llanón de Santa Rosa representa el altiplano del municipio (SGJ, PMOT Marcovia, 2006; SGJ, PEDM
Marcovia, 2003.

1. Hidrogeología.
La ilustración 2 detalla que según estudios hidrogeológicos, el municipio se encuentra asentado sobre acuíferos locales y
extensivos moderadamente productivos que ocupan el 23.4% del territorio, acuíferos extensivos y altamente productivos
ocupando el 73%, acuíferos locales y extensivos pobres a moderadamente productivos con 3.6% (IGN & SANAA, 1996).

Superficialmente está bañado por los afluentes de las 2 cuencas que dividen el territorio, la del Río Choluteca y la del Río
Nacaome.

El Río Choluteca que rodea la ciudad de Marcovia recorre la mayor parte de la región este del municipio hasta desembocar al Mar
Pacífico. La red hídrica a nivel de quebradas la componen El Sajón, Las Posas, Los Muertos, Los Coyotes y La Cándida.

Los criques o esteros del Río Choluteca, Los Loros, El Botadero, Los Puentes, Barrancones y Las Conchas, entre muchos otros
canales naturales como Los Jícaros, que en periodo de lluvias intensas junto con el Río Choluteca son los causantes de los
mayores problemas de desbordamientos e inundaciones (SGJ, PMOT Marcovia, 2006). A nivel del departamento de Choluteca el
pH del agua es de 6.49 (DICTA, SAG, 2002).

2. Suelos
Los suelos de Marcovia se consideran aptos para la actividad agrícola y
ganadera. Según FAO se clasifican en Fluvisols de tipo EFUd-1 con el 77.6%
cubriendo el territorio, luego le siguen los Regosols de los tipos EOUd-1 y 2
con un 15.1% de cobertura y mayor dispersión espacial y los Cambisols ITUa-2
que están más concentrados al noreste con 7.3% (FAO, 1969). De acuerdo a la
clasificación de Simmons y Castellanos (1959/1968), son 4 los tipos de suelos:
los Pantanos y ciénagas que ocupan la mayor área con 37.9% distribuidos en las
zonas más bajas por toda la costa pacífica, los Coray en segundo lugar de área
de ocupación concentrados en la zona noreste con 29.1%, los suelos Aluviales
cubriendo un 25% del municipio localizados en la zona central y los Suelos de
los Valles, al extremo de la zona noreste presentes en menor proporción con 8%
(Ver ilustración 3).

En general son diversos, en los que se observan suelos arenosos. El 80% de los
suelos del municipio se consideran de vocación playera (SGJ, PEDM Marcovia,
2003). El 36% se encuentra bajo uso urbano y el 64% restante en uso rural
Ilustración 2.- Mapa Hidrogeología (ICF, Mapa Forestal y uso en Honduras, 2014). A nivel del departamento de
de Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/
ONCCDS con datos del SINIT 2018 Choluteca, el pH de los suelos es de 5.93 (DICTA, SAG, 2002).

25
 Ilustración 3.- M a p a
Suelos de Marcovia según
FAO y Simmons. Fuente:
Fernel Rivas/ONCCDS
con datos del SINIT 2018

3. Pendientes
En la ilustración 4 se observa que en la mayoría del territorio las pendientes oscilan entre 0 a 15%. En las faldas de los cerros de
más de 15 a 30% y en las zonas más altas y escarpadas se encuentran pendientes mayores al 30%.

Ilustración 4.- Ilustración 4.-

Mapa Pendientes de Marcovia.
Fuente: Atlas Forestal Municipal
y cobertura de Marcovia, 2015

26
 4. Elevaciones
Las elevaciones en general, son bastante bajas en todo el territorio. Van desde el nivel del mar (0 m) hasta los 249 m de altura,
cubriendo la mayor parte del municipio. Luego mayores de 249 hasta una altura máxima de 360 m (Ver ilustración 5)

Ilustración 5.- M a p a
elevaciones de Marcovia.
Fuente: Atlas Forestal Municipal
y Cobertura de Marcovia, 2015

1.3. ecosistemas y clima

1.3.1. Ecosistemas
Con base a las Zonas de Vida de Holdrige, el
municipio se caracteriza con los ecosistemas de
Bosque seco tropical (bs-T) y de Lagos y lagunas.
El bs-T cubriendo el 98.4% del territorio y los
ecosistemas de Lagos y lagunas con solamente
1.6% localizados por todo el litoral. De acuerdo
a la clasificación de ecosistemas vegetales
del país y siendo Marcovia una región costera
del pacífico caracterizada por tierras bajas,
está conformado por 6 ecosistemas: Estuario
semicerrado del pacífico, Bosque de manglar
pacífico sobre sustrato limoso, Bosque tropical
Ilustración 6.- Mapas ecosistemas de Marcovia según Holdridge y
deciduo latifoliado de tierras bajas, bien drenado
ecosistemas vegetales. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS con datos del SINIT 2018
e intervenido, Albina con escasa vegetación,
Sistema agropecuario y la Acuacultura camaronera y/o salinera (Ver ilustración 6).

27
1.3.2. Cobertura y bosques
Según el Mapa forestal y cobertura de la tierra oficial, la ilustración 7 muestra que el municipio está compuesto por zonas
consideradas de bosque y no bosque comprendidas en 14 categorías:
» Agricultura tecnificada » Bosque de mangle bajo » Suelo desnudo continental
» Árboles dispersos fuera de bosque » Bosque latifoliado deciduo » Vegetación secundaria decidua
» Área húmeda continental » Camaroneras-salineras » Vegetación secundaria húmeda
» Arenal de playa » Otras superficies de agua » Zona urbana discontinua
» Bosque de mangle alto » Pastos/cultivos

Ilustración 7.- Mapa forestal y cobertura del suelo 2015. Fuente: ICF, Atlas Forestal Municipal y Cobertura de Marcovia, 2015

La flora del municipio cuenta con especies latifoliadas y coníferas. En cuanto a fauna sobre todo la terrestre, cada vez es más escasa
como resultado de la degradación de los ecosistemas naturales debido al incremento de las presiones sociales y económicas.

28
1.3.3. Clima
El municipio posee un clima tropical. Según el sistema Köppen-Geiger, el clima se clasifica como Tropical seco de sabana (Aw)
(Climate-Data.org, 2018).

De acuerdo a un análisis del clima de Marcovia utilizando series de datos de información mensual histórica climática de Honduras
desde 1981 al 2015 y basados en los estudios de Navarro et. al. (2018), se desarrollaron los siguientes procesos:
» Datos mensuales de precipitación y temperatura promedio anual del municipio procesados con el uso de sistemas
de información geográfica para obtener mapas y datos geográficos,
» Desarrollo de la metodología de Thornthwaite para generar el climográma de balance hídrico y vapor de agua,
» Datos de evapotranspiración potencial y evapotranspiración real mensuales y anuales.

De la construcción del climográma de balance hídrico anual del municipio se obtuvieron datos del almacenamiento útil del
agua mensual, déficit de agua, excedente de agua y las diferencias de almacenamiento útil de agua mes a mes. Para ello se
utilizó la metodología descrita por Thornthwaite y Mather (1955) para el cálculo del balance hídrico que considera los datos de
evapotranspiración potencial ajustada y la precipitación.

Posteriormente y siguiendo la metodología de Thornthwaite para la clasificación climática de zonas, se utilizaron los datos del
balance hídrico para determinar las condiciones generales del clima de Marcovia, basado en el índice global de humedad.

1. Precipitación
La precipitación promedio anual en el municipio es de 1985 mm (Navarro Racines, Llanos Herrera, & Monserrate, 2018;
Thornthwaite & Mather, 1955), donde los veranos son mucho más lluviosos que los inviernos. La época más seca dura 6.4 meses,
del 30 de octubre al 12 de mayo, donde la precipitación mínima ocurre en enero, promediándose en 2 mm. La época lluviosa
dura 5.6 meses, del 12 de mayo al 30 de octubre y los rangos más altos de precipitación ocurren en septiembre, con un promedio
de 387 mm. La variación en precipitación entre los meses más secos y más húmedos es de 385 mm (Climate-Data.org, 2018;
Weather Spark, 2018) (Tabla 1 e ilustración 8)

Tabla 1.- Gráfica Distribución promedio de precipitación

en Marcovia. Fuente: Climate-Data.org, 2018

Ilustración 8.- Mapa de Precipitación Anual en mm/

m², Municipio de Marcovia. Fuente: ONCCDS 2019

29
 2. Temperatura
La ilustración 9 y la tabla 2 muestran que la temperatura promedio es de 28.5°C (Navarro Racines, Llanos Herrera, & Monserrate,
2018; Thornthwaite & Mather, 1955). La época calurosa dura 2.4 meses, del 25 de febrero al 6 de mayo y en promedio abril
presenta las temperaturas más altas, alrededor de 29.8°C. La época más fresca dura 2 meses, del 4 de septiembre al 6 de
noviembre y las temperaturas más bajas del año se perciben en el mes de octubre, promediando alrededor de 26.8°C. La
variación en temperatura durante el año es de 3°C (Climate-Data.org, 2018; Weather Spark, 2018).

Ilustración 9.- Mapa de

Temperatura Promedio
Anual en Grados Celsius,
Municipio de Marcovia.
Fuente: ONCCDS 2019

Tabla 2.- Diagrama distribución promedio de temperatura en Marcovia. Fuente: Climate-Data.org, 2018

30
 3. Vientos
La velocidad promedio del viento por hora y dirección en el municipio de Marcovia tiene variaciones estacionales considerables
durante el año. La época más turbulenta dura 4.1 meses, del 22 de noviembre al 24 de marzo, con velocidades promedio de más
de 11.5 km/h. La temporada más serena dura 7.9 meses, del 24 de marzo al 22 de noviembre (Weather Spark, 2018) (Tabla 3).

Tabla 3.- Diagrama velocidad promedio del viento en Marcovia. Fuente: Weather Spark, 2018

En la tabla 4 se observa que la dirección del

viento más frecuente viene del sur durante
3.4 semanas, del 16 de mayo al 9 de junio y
durante 1.3 meses, del 6 de septiembre al 14
de octubre. Del este durante 2.9 meses, del 9 de
junio al 6 de septiembre; durante 1.1 semanas,
del 14 de octubre al 22 de octubre y durante
5.1 meses, del 12 de diciembre al 16 de mayo.
El norte durante 1.7 meses, del 22 de octubre al
12 de diciembre (Weather Spark, 2018).

Tabla 4.- Diagrama dirección del viento en Marcovia. Fuente: Weather Spark, 2018

31
 4. Evapotranspiración y humedad relativa

La evapotranspiración real anual calculada para el municipio es de 1351.8 mm/m2 (Navarro Racines, Llanos Herrera, & Monserrate,
2018; Thornthwaite & Mather, 1955). La humedad relativa oscila en 77% (Researchgate, 2018). Para la cuenca del Río Choluteca
en la cual Marcovia se encuentra asentada, anda en 1471.7 mm/año (SINIT, 2018; UNAH-IHCT, 2014) (Ilustración 10).

Ilustración 10.- Mapa de

Evapotranspiración Real Anual
en mm/m², Municipio de
Marcovia. Fuente: ONCCDS 2019

Con base a la información de temperatura y precipitación se generó un Climográma de Thornthwaite de acuerdo al balance de
vapor de agua y una tabla de resultados del análisis:

Tabla 5.- Climográma de Thornthwaite municipio de Marcovia, donde ETP = Evapotranspiración potencial
ajustada; ETR = Evapotranspiración real calculada y; PCP = Precipitación. Fuente: ONCCDS 2019

32
 Tabla 6.- Balance hídrico medio anual municipio de Marcovia. Fuente: ONCCDS 2019

Como se observa en el Climográma de la tabla 5 y tabla 6 de balance hídrico, el municipio presenta un déficit hídrico durante 5
meses continuos, iniciando en el mes de diciembre hasta el mes de abril con un total de 790 mm/m² durante la estación seca.
Durante estos meses aunque existe precipitación, la evapotranspiración potencial es superior al almacenamiento de agua en el
suelo, por lo que estos meses son los más críticos para la salud de los cultivos y bosques del municipio.

Asimismo, se observa que durante 4 meses del año existe un excedente de agua que alcanza los 633.2 mm/m² (junio, agosto,
septiembre y octubre). Éstos meses deben ser considerados para el almacenamiento de agua, si no naturalmente la misma se
escapa por escorrentía y flujos de saturación hacia el océano y lagunas ya que no puede ser utilizada de forma óptima por las
plantas y cultivos por el excedente en el suelo. Éstos mismos meses es donde se incrementa el riesgo a inundaciones de las zonas
más bajas del municipio como resultado de las precipitaciones y saturación de los suelos, sobre todo durante temporadas de
tormentas tropicales y el fenómeno de la niña.

Con respecto a la variación de almacenaje de agua útil (Δ Alm.), durante los meses de mayo y junio se rellena y aumenta el agua
útil almacenada en el suelo. En el mes de julio se consume agua almacenada en el suelo, posteriormente en agosto se rellena
el agua almacena en el suelo y se mantiene así hasta los meses de noviembre y diciembre, donde se consume el agua útil en el
suelo. A partir de enero a abril no se encuentra agua útil en el suelo, por lo que la vegetación se ve forzada a utilizar el agua del
manto freático para subsistir. Durante esta temporada se reducen los caudales de los ríos, quebradas y arroyos.

En los meses de déficit de agua se debe considerar el riego para garantizar la salud vegetal, y durante los meses de exceso de
agua se recomienda realizar acciones de almacenamiento para cubrir la demanda hídrica de la época seca.

33
De acuerdo a la metodología de Thornthwaite, con las variables climáticas presentes en el municipio se obtiene una clasificación
climática con base al índice de humedad disponible a partir del balance hídrico en el suelo de 7.43, equivalente a la clasificación
de clima C2 Subhúmedo húmedo.

1.4. gestión de los recursos naturales

1.4.1. Recursos hídricos
Los recursos hídricos del municipio son gestionados por entidades públicos, privadas y de la sociedad civil de acuerdo a los
propósitos de manejo del agua y que por las características fisiográficas del ejido, el acceso al recurso hídrico en su mayoría es a
través de pozos. El Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) dentro de sus facultades y posibilidades
ejecuta acciones regulatorias y de fortalecimiento a los administradores del servicio.

El agua para el consumo se proporciona a través de entre 35 y 45 sistemas de agua, los cuales son gestionados por unos 35
prestadores de servicio conformados en juntas administradoras de agua (JAA), las que se encargan de abastecer a 33 comunidades
del municipio. Uno de éstos sistemas se encarga de brindar el servicio al casco urbano de Marcovia, cubriendo más de 400
hogares más los clientes comerciales y negocios (SIASAR, 2018). Según autoridades municipales, en la actualidad existen más de
300 pozos de abastecimiento de agua para el consumo, mientras que el 95% de las actividades económicas se abastece a través
de más de 1700 pozos distribuidos en todo el municipio.

Para uso en el sector agro e industrial, la gestión del recurso se realiza principalmente de forma privada de acuerdo a sus
demandas (Ilustración 11 y 12), utilizando para ello la perforación de pozos. Tal es el caso de la industria melonera y cañera, que
se valen de los pozos para la irrigación de los cultivos y demás procesos productivos (SIASAR, 2018).

Ilustración 11.- Río Choluteca en su paso por el municipio Ilustración 12.- Abrevadero en área ganadera de
de Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS octubre 2018 Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS julio 2019

34
1.4.2. Ecosistemas y recurso forestal
El Área de Manejo de Hábitat por Especie Los Delgaditos, que
presenta una limitada franja de bosque de mangle, playas
con zonas de desove y anidamiento de tortugas marinas y
esteros que sirven de hábitat a especies marino-costeras.

El área Las Iguanas y Punta Condega, contiene playas que son

sitio de desove de tortugas marinas y hábitat de aves residentes
y migratorias, además zonas estuarinas que sirven para
desove de crustáceos, peces, moluscos, reptiles y mamíferos.
Y el área Bahía de San Lorenzo con aproximadamente 7000
ha localizadas en jurisdicción del municipio de Marcovia, de
las 15261.5 ha en total, mismas que se encuentran ubicadas
Ilustración 13.- Paisaje común en Marcovia. entre cuatro municipios, Marcovia y Choluteca en Choluteca;
Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS julio 2019 Nacaome y San Lorenzo en Valle.

El Instituto Nacional de Desarrollo y Conservación Forestal, Esta presenta bosques de manglar que son hábitats de
Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), es el ente del Estado gran diversidad de aves residentes y migratorias, reptiles,
encargado de regular y velar por la conservación y manejo mamíferos, peces, moluscos y crustáceos, con esteros que
sostenible de los ecosistemas y recurso forestal del país (CN, facilitan la entrada de agua salina a tierras con alto nivel
Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, 2007). freático de agua dulce, facilitando la producción de sal (ICF,
2019; SGJ, PMGR Marcovia, 2006; ICF, Plan de Manejo
Por razones de recursos económicos y logísticos insuficientes SAPZsurH 2015-2026, 2015; CN, Declaratoria SAPZsurH,
asignados a esta institución, su cobertura en el territorio 1999).
nacional es bastante limitada. Tabla 7.- Áreas protegidas municipio de Marcovia. Fuente:
ICF, Plan de Manejo SAPZsurH 2015-2026, 2015
Para ello, valiéndose de la vigente Ley Forestal, Áreas Protegidas
y Vida Silvestre, Decreto No. 98-2007, que dio origen a su
creación y en la cual se enmarca su accionar institucional, como
medida estratégica para superar sus limitaciones ejecutivas,
realiza alianzas y convenios de cooperación con diferentes
organismos de cooperación internacional, instituciones y
organizaciones nacionales, regionales y locales, públicas,
privadas y de la sociedad civil, para desarrollar iniciativas
en conjunto que conlleven a fortalecer la conservación y
manejo sostenible de los ecosistemas y recursos forestales
(Ilustración 13).

En tal sentido, la tabla 7 y la ilustración 14 reflejan que el

municipio cuenta con tres áreas naturales con una misma
categoría de manejo debido a sus características ecosistémicas
y valores de conservación similares.

35
 2015-2026, 2015; CODDEFFAGOLF, 2018; CN, Declaratoria
SAPZsurH, 1999).

El Comité para la Defensa y Desarrollo de la Flora y Fauna

del Golfo de Fonseca (CODDEFFAGOLF) es la organización
civil encargada de administrar las 10 áreas protegidas del
Sub-Sistema por delegación del Estado mediante convenio
de comanejo con el ICF en representación del Estado y las
municipalidades en representación de los gobiernos locales,
a través de la implementación del plan de manejo (ICF, Plan
de Manejo SAPZsurH 2015-2026, 2015; CODDEFFAGOLF,
2018).

1.4.3. Recurso pesquero

Más de la mitad del límite geográfico del municipio de
Marcovia, aproximadamente 100 km, es zona costera
localizada en el litoral pacífico del Golfo de Fonseca. Honduras
en su costa pacífica a diferencia de los países vecinos Nicaragua
y El Salvador, no posee flota industrial pesquera debido a las
condiciones desfavorables para el arrastre e industrialización
del rubro. La actividad pesquera practicada es exclusivamente
artesanal, denominada pesca a pequeña escala, operada y
Ilustración 14.- Mapa Áreas protegidas de Marcovia. limitada a las aguas hondureñas del Golfo. Esta característica
Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS con datos del ICF y SINIT 2018
singular del rubro utiliza relativamente una alta mano de obra
con bajo capital y desarrollo tecnológico, se basa en el uso de
Las tres áreas especiales se gestionan a través de la
herramientas y métodos de pesca tradicionales (DIGEPESCA,
implementación del Plan de Manejo 2015 – 2026 del Sub-
2007).
Sistema de Áreas Naturales Protegidas de la Zona Sur de
Honduras (SAPZsurH), que contempla el manejo de las 10
La producción es baja por pescador y los caladeros se limitan
áreas protegidas que pertenecen a este Sub-Sistema
al Golfo, donde la especie mas relevante en las capturas es
declarado como Sitio RAMSAR 1000 ubicado en el Golfo de
el camarón blanco. Entre las principales especies de peces
Fonseca y creadas bajo el decreto legislativo No. 5-99-E.
se encuentran: corvinas, robalos, jureles, pargos, meros,
macarelas, bagres, tiburones y rayas. Entre los crustáceos
El objetivo del plan de manejo es desarrollar acciones
están: los camarones (blanco, tigre, chacalín), langosta,
sostenibles orientadas a la conservación y uso sostenible de
cangrejos de mangle y jaibas. En moluscos incluyen: casco de
los hábitats y especies que se encuentran en el SAPZsurH,
burro, curiles, mejillones, ostras y almejas (Ver ilustración 15).
a través del diseño e implementación de herramientas de
Otro recurso relevante para los pescadores son los huevos de
gestión que consideren las variables del ordenamiento
tortuga, aprovechados la mayor parte del año a excepción
territorial, cambio climático, bienes y servicios ambientales y
del mes de veda (septiembre) para las tortugas golfinas
medios de vida de la población (ICF, Plan de Manejo SAPZsurH
(DIGEPESCA, 2007

36
 Comercialización de la pesca
En la comercialización de los productos pesqueros
se distinguen diferentes modalidades según el
tipo de pesca y su destino:

» Primera venta, realizada en fresco a

intermediarios mayoristas y
» Empresas procesadoras con fines de
exportación

El mercado de primera venta está constituido

por los lugares de desembarque, caracterizado
por la ausencia de controles respecto al tamaño y
frescura, falta de controles sanitarios y normas de
calidad. Los precios de venta fluctúan de acuerdo
a la disponibilidad de la especie de temporada, su
calidad y frescura.

Los productos pesqueros en general están dirigidos

a abastecer las ciudades de Choluteca, San Lorenzo
y Tegucigalpa. El camarón en su mayoría se destina
al mercado de exportación a través de las plantas
procesadoras que operan en la zona.

Las principales instituciones estatales relacionadas

al sector pesquero son: DIGEPESCA/MiAmbiente+,
ICF, SENASA/SAG, INA, Secretaría de Defensa
Ilustración 15.- Pescadores artesanales y productos del mar y Seguridad, FEMA, PGR, SIC, SGJD, SEFIN,
(curiles) en Marcovia. Fuente: www.elheraldo.hn, abril 2014 Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación
Internacional, UNAH, UNA, INFOP, Secretaría de
Educación, Dirección General de Marina Mercante.
Entre los entes privados están: la EAP El Zamorano, El Instituto de Ciencias Marinas de Roatán, ANDAH, FENAPESCAH.
Y entre las ONG: WWF, CODEFFAGOLF, Fundación Paz y Desarrollo, PROGOLFO, PROMANGLE (DIGEPESCA, 2007).

37
 2. CAPÍTULO 2 CONTEXTO SOCIO-ECONÓMICO Y
POLÍTICO
2.1. Descripción de la estructura política y administrativa local

L
a ciudad de Marcovia inició como una aldea conformada Tabla 8.- Aldeas de Marcovia.Fuente:
por personas de origen salvadoreño llamada Pueblo SGJ, PEDM Marcovia, 2003
Nuevo, luego en 1882 siendo Marco Aurelio Soto
presidente de la república, la elevó a categoría de municipio
designándola con el nombre de Marcovia.

Nombrada así por encontrarse en un sitio estratégico del

camino entre el Puerto de Amapala y la ciudad de Choluteca,
específicamente en honor a su primer nombre “Marco” unido
a la palabra “Villa” como “vía”, reconociéndose así como casa
o hacienda de Marco (SGJ, PEDM Marcovia, 2003; SGJ, PMOT
Marcovia, 2006; ICF, Atlas Forestal y Cobertura de Marcovia,
2015).

La tabla 8 y la ilustración 16 detalla que el municipio está

conformado por 21 Aldeas y más de 200 Caseríos distribuidos
en un territorio de 465.8 km2, el casco urbano lo conforma
la ciudad de Marcovia, llamado Marcovia Centro. Celebra su
Feria Patronal el 15 de agosto en honor al día de la Virgen del
Tránsito (SGJ, PEDM Marcovia, 2003).

Ilustración 16.- Mapa

Aldeas y Caseríos de
Marcovia. Fuente: Fernel
Rivas/ONCCDS con
datos del SINIT 2018

38
2.1.1.  Estructura administrativa del poder público local
La Ley de Municipalidades de Honduras (Decreto No. 134-90) en su artículo No. 3, establece que el territorio hondureño se
divide política y administrativamente en Departamentos y éstos a su vez en Municipios. Los municipios son autónomos sin más
sujeción que a la ley, están administrados por corporaciones municipales electas directamente por la sociedad local.

En cumplimiento a la ley, la estructura orgánica general del gobierno municipal de Marcovia de la administración 2018-2022
(IAIP, 2018) se constituye en unidades o departamentos de apoyo de la siguiente manera pero actualmente se encuentra en
reestructuración (Ilustración 17):

»» Nivel directivo: La Corporación Municipal

»» Nivel Ejecutivo: Alcalde municipal (Nahún Calix, 2018-2022)
–– Vice Alcalde (Elisa Banegas, 2018-2022)
–– Alcaldes Auxiliares
»» Nivel administrativo:
–– Secretaría: Nery Sulema Casco y asistente
–– Auditoria: Dicla Jiménez y asistente
–– Tesorería: Nitza Najar, asistente y cajero
–– Comisionado: Lidia Baca Escobar
–– Comisión de Transparencia: Ernestina Reyes (Pdte.)
Ana Julia Gunera
Cristina Calderón
Luz Idalia Maradiaga
»» Nivel Operativo:
–– Jefe de Catastro: Arnol Montoya, secretario, supervisor y delineadores
–– Jefe de Administración Tributaria: Melissa Gutiérrez y Fiscal
–– Contador: Melissa Arriola, asistente y secretario
–– Jefe de Presupuesto: José Ordoñez y asistente
–– Asistente de Alcalde: No hay
–– Jefe de Justicia: José Maldonado y secretario
–– Jefe de Unidad Municipal Ambiental (UMA): Edwin Banegas Núñez y asistente
–– Unidad de Desarrollo Económico Local (UDEL): Aurora Carranza y promotor
–– Oficina Municipal de la Mujer (OMM): Santos Núñez
–– Coordinadora Municipal de Juventud y Niñez: Flor de María Moya
–– Jefe de Desarrollo Comunitario: Baltamar Reyes y asistente
–– Unidad de Gestión de Riesgos: Jefe de UMA y Administración de Infraestructura
–– Administración de Infraestructura: José Ávila y asistente
–– Comunicador Social Municipal: Shamir Lozano
–– Oficina de Información Pública: Angie Maldonado
–– Encargado de Fotocopiadora
–– Motoristas
–– Aseadores

39
 Ilustración 17.- Estructura administrativa municipal de Marcovia. Fuente: IAIP, 2018

Gestión gubernamental a nivel municipal

La presencia de instituciones públicas centralizadas y
descentralizadas, como de gestores locales del gobierno central
en el territorio en apoyo al gobierno municipal para la prestación
y asistencia de servicios y facilitación de iniciativas de desarrollo es
bastante limitada.
Por lo que los vecinos del municipio tienen que movilizarse hacia
la ciudad de Choluteca, cabecera departamental; e inclusive hasta
la capital de la república Tegucigalpa, para realizar la mayoría de las
diligencias de orden público.
Ilustración 18.- Oficina del RNP en Marcovia. Fuente: ONCCDS, julio 2019

40
Algunas de las instituciones públicas con presencia o asistencia en Marcovia son:
»» Registro Nacional de las Personas (RNP)(Ilustración 18) »» Banco Nacional de Desarrollo Agrícola (BANADESA)
»» Dirección Municipal de Educación »» Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal,
»» Dirección Municipal de Salud Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF)
»» Juzgados de Paz »» Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente
»» Programa Vida Mejor (MiAmbiente+)
»» Correo Nacional de Honduras (HONDUCOR) »» Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS)
»» Empresa Hondureña de Telecomunicaciones »» Comité Permanente de Contingencias (COPECO)
(HONDUTEL) »» Policía Nacional (PN)
»» Empresa Energía Honduras (EEH) / Empresa Nacional de »» Ministerio Público (MP)
Energía Eléctrica (ENEE) »» Fuerzas Armadas de Honduras (FFAA)
»» Instituto Nacional Agrario (INA) »» Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF)
»» Instituto de la Propiedad (IP) »» Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y
»» Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP) Alcantarillado (SANAA)
»» Dirección General de Pesca y Acuicultura (DIGEPESCA) / »» Comisionado Nacional de los Derechos Humanos de
Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG) Honduras (CONADEH)
El ICF, es el órgano oficial encargado de garantizar la conservación y manejo sostenible de los ecosistemas del país a través de
la aplicación de la política y normativa e incentivos para la inversión y participación ciudadana en la gestión de estos elementos
naturales. En Marcovia se encuentra la Oficina Regional del ICF, en su área de gestión los funcionarios se limitan a realizar
acciones o inspecciones que le competen en el territorio de acuerdo a solicitudes o denuncias locales, o actuar de oficio cuando
lo estimen pertinente. Asimismo, a liderar y coordinar con otras instancias afines la formulación e implementación de iniciativas
de carácter ambiental.

MiAmbiente+, es la instancia del Estado responsable de la coordinación institucional pública y privada en materia ambiental
para propiciar la protección, conservación, restauración y manejo sostenible del ambiente y los recursos naturales en general,
mediante la formulación de políticas y legislación ambiental, velando por que estas se cumplan. Su presencia en el municipio
tampoco es permanente, sus funcionarios realizan o participan de acciones locales según la temática o situaciones que se
presenten y sean de su competencia.

La DIGEPESCA es una dependencia de la SAG, su función es ejecutar la política pesquera y de acuicultura nacional en coordinación
de acciones con los demás entes de gobierno y del sector privado. Esta dirección cuenta con oficina en San Lorenzo, Valle, pero
ejerce significativa asistencia local ya que la actividad acuícola es uno de los principales rubros productivos del municipio.

El INA es el ente encargado de ejecutar la política agraria del país, brindando acceso a la tierra y asistencia técnica a familias
campesinas, comunidades indígenas y afro-hondureñas para generar el aumento de la productividad, mejorar la rentabilidad
y sostenibilidad de las unidades productivas, propiciando mayores niveles de ingresos y seguridad alimentaria, lo que impacta
en la reducción de la pobreza y la desocupación en el campo. El INA no posee oficina local en el municipio pero desde su
Regional Zona Sur localizada en Choluteca, desarrollan iniciativas de reforma agraria en Marcovia, en coordinación con entidades
relacionadas al ordenamiento y manejo territorial.

El COPECO es la entidad de coordinación y fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) mediante la
gestión compartida con los órganos públicos y privados, que se orienta a la prevención y reducción de riesgos, la atención de

41
emergencias, la recuperación y adaptación ante los efectos del Cambio Climático con el propósito de garantizar la vida, los bienes
materiales y ambientales de la nación. A través de la Regional 6 ubicada en la ciudad de Choluteca cubre todos los municipios del
departamento. En Marcovia por ser un territorio altamente vulnerable a fenómenos naturales, ejecuta acciones de prevención y
reducción de riesgos, obras de mitigación y atención de emergencia con cierto grado de limitaciones logísticas, económicas y de
recurso humano debido a la falta de presupuesto en su cartera de inversión.

La INSEP es la responsable de formular, coordinar, regular, ejecutar y evaluar las políticas relacionadas con obras de infraestructura
pública, sistema vial, urbanismo, obras de mitigación y prestación de servicios, que faciliten la conectividad regional para el
fomento del crecimiento económico y desarrollo social del país. Ante la vulnerabilidad del municipio realiza obras de prevención
y mitigación de impactos naturales en coordinación y apoyo a la administración pública local, construyendo diques y canales
de alivio de las aguas del Río Choluteca y otros afluentes ante la amenaza de inundaciones y sus riesgos. Asimismo, construye y
brinda mantenimiento a la red vial e infraestructura pública. En la ciudad de Choluteca existe oficina de esta secretaría.

La Secretaría de Salud, es la encargada de garantizar una salud de calidad con equidad e igualdad, con un servicio eficiente y
de universalidad en su cobertura al pueblo hondureño a través de un sistema nacional de salud integrado e intersectorial. En el
municipio, la población con necesidades de servicios de salud del sector público tienen acceso a través de 12 unidades médicas,
entre las que están ocho con categoría de Centro de Salud Médico y Odontológico (CESAMO), tres como Centro de Salud Rural
(CESAR) y una Clínica Materno Infantil (CMI) (ICF, Atlas Forestal y cobertura de Marcovia, 2015). El primero como unidad de salud
bajo óptimas condiciones debería contar con al menos un médico, un odontólogo, un profesional de enfermería y su asistente. El
segundo cómo mínimo, contar con un profesional de enfermería y su asistente. Y el CMI con un médico general, un enfermero(a)
y su auxiliar capacitados en atención de embarazos y partos de bajo riesgo, puérperas y recién nacidos (Secretaria de Salud,
2010).

2.1.2.  Planificación del desarrollo y ordenamiento territorial como instrumentos de

gestión
Visión de País y Plan de Nación
El Estado consciente de la necesidad de contar con una visión donde llegar mediante el planeamiento a largo plazo, da vida a
tres instrumentos para la planificación del desarrollo integral del territorio de forma incluyente y participativa, que son: la Visión
de País 2010-2038, el Plan de Nación 2010-2022 y los Planes de Gobierno. El primero recoge las condiciones de una nación
posible, materializada mediante el establecimiento de 17 principios orientadores de desarrollo, 4 objetivos nacionales y 22
metas de prioridad nacional. El segundo contiene una guía de 11 lineamientos estratégicos para alcanzar la visión de país. Y
el último, con planes a cuatro años para alcanzar metas a corto plazo para materializar los esfuerzos gubernamentales (CN, Ley
Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022, 2009).

Según la Ley de Visión de País y Plan de Nación (VPPN), el territorio hondureño se ordenó en 6 regiones y éstas a su vez en
13 subregiones en el 2010, de acuerdo a factores geográficos como las grandes cuencas del país, las características socio-
económicas comunes, potencialidades, ventajas comparativas y otros elementos de diferenciación, con el propósito que cada
una sean unidades de planificación y gestión territorial (SECPLAN, 2013). Sin embargo, luego se consideró la distribución del
territorio nacional en 16 regiones. En consecuencia a este reordenamiento, el municipio de Marcovia se encuentra ubicado en
la Región 13 (R-13) o Región Cuenca Sur, específicamente en la Región de Desarrollo Golfo de Fonseca (Ilustración 19). La cual
comprende las cuencas del Río Choluteca, Río Goascorán, Río Nacaome, Río Negro y Río Sampile (CN, Ley Visión de País 2010-
2038 y Plan de Nación 2010-2022, 2009).

42
 La regionalización del país con fines de desarrollo no sustituye
la división política, ni exime de responsabilidades, deberes y
derechos a las municipalidades y mancomunidades (SECPLAN,
2013). En tanto, todas las secretarias, instituciones y dependencias
del Estado así como las iniciativas privadas están obligadas a
adecuar sus sistemas de trabajo, programas y proyectos a ejecutar
mediante esquemas regionales según esta ley (CN, Ley Visión
de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022, 2009) y en
coordinación con La ley de Ordenamiento Territorial (CN, Ley de
Ordenamiento Territorial, 2003).

Ilustración 19.- Mapa Región 13 Golfo de Fonseca. Fuente:

Fernel Rivas/ONCCDS con datos del SINIT y DGOT 2018

Planes de desarrollo regionales y locales

Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial, Región 13 Golfo de Fonseca (PDR-OT R-13 Golfo de
Fonseca).
Con base a los principios de la VPPN, la Secretaría de Planificación y el Consejo Regional de Desarrollo de la Región del Golfo de
Fonseca elaboró bajo un método flexible y con resultados basados en un proceso participativo, este instrumento marco para la
planificación regional que busca establecer las acciones de desarrollo bajo la visión de “planificación enfocada en la acción”. Su
construcción se sustentó en seis ejes de desarrollo propuestos (SECPLAN, 2013):
1. Educación, ciencia y cultura para el desarrollo y la transformación social

2. Salud, seguridad social, nutrición, agua y saneamiento

3. Desarrollo económico sostenible e infraestructura social y logística

4. Gobernabilidad, organización y participación social

5. Gestión ambiental, Cambio Climático y reducción de riesgo

6. Equidad de género y empoderamiento de la mujer

La visión del PDR-OT R-13 Golfo de Fonseca es ser reconocida como una región con una economía sustentada en sus potencialidades
y que aprovecha sosteniblemente sus recursos naturales, que ha mejorado su desarrollo brindando a su población amplio acceso
y calidad a servicios dignos de salud, educación, oportunidades de empleo y reducido sus índices de inseguridad y violencia,
bajo principios de transparencia, participación ciudadana, gobernabilidad, eficiencia, equidad y cultura. Además cuenta con siete
objetivos estratégicos a cumplir (SECPLAN, 2013).

43
El Consejo Regional de Desarrollo del Golfo de Fonseca es la instancia de diálogo y concertación entre el gobierno central,
la sociedad civil, gobiernos locales y comunidad de cooperantes, que esta orientado al análisis y formulación de propuestas
ordenadas y articuladas para facilitar una gestión pública más efectiva, ordenada y transparente en la región (SECPLAN, 2013).

Plan Estratégico de la Mesa Sectorial de Ambiente, Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático 2016-2022
Las Mesas Sectoriales son los instrumentos operativos sectoriales del Consejo Regional de Desarrollo de Golfo del Fonseca, de
cara a identificar motores de desarrollo del territorio y conformar un espacio público social para la concertación e identificación
de problemas comunes. Las Mesas se basan en un modelo de desarrollo que promueven la Ley de VPPN, permiten fortalecer el
diálogo y la cooperación entre los gobiernos locales, gobierno central, sociedad civil y la comunidad de cooperantes, impulsando
de manera ordenada y coordinada los procesos de desarrollo, garantizando a la población el derecho de participación e inclusión
(UTPR-Región 13 Golfo de Fonseca, 2016).

Para la Región del Golfo de Fonseca, las Mesas Sectoriales existentes son:
1. Mesa Sectorial de Ambiente, Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático (MS AGRACC)

2. Mesa Sectorial de Cultura e Identidad Regional

3. Mesa Sectorial de Desarrollo Económico Local (MS DEL)

4. Mesa Sectorial de Educación

5. Mesa Sectorial de Salud

6. Mesa Sectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (MS SAN).- Actualmente activa y de mayor beligerancia
en la Región.

7. Mesa Sectorial de Seguridad Ciudadana

8. Mesa Sectorial de Transparencia

9. Mesa Sectorial de Cooperantes de la Región Golfo de Fonseca

10. Mesa Sectorial de Género

En la temática ambiental, la Mesa Sectorial AGRACC es la organización que articula las acciones de los diferentes actores de
sociedad civil, entes gubernamentales, ONG, empresa privada y cooperantes, para aprovechar sus potencialidades en el abordaje
de la problemática ambiental, gestión de riesgo y el Cambio Climático que afectan los medios de vida de los pobladores de la
Región Golfo de Fonseca. Tiene como propósito promover la gestión integral de cuencas, áreas protegidas, la reducción de la
contaminación y mejoramiento ambiental, acciones de prevención y mitigación del riesgo, así como medidas de resiliencia y
adaptación (UTPR-Región 13 Golfo de Fonseca, 2016).

El accionar de la Mesa radica en las áreas o ejes estratégicos priorizados en su Plan Estratégico que se identificaron tomando en
consideración el PDR-OT R-13 Golfo de Fonseca, por lo que están encaminados a contribuir con los objetivos planteados para la
Región Golfo de Fonseca. Los ejes estratégicos del Plan Estratégico de la Mesa Sectorial AGRACC son las siguientes:

44
 1. Ordenamiento territorial

2. Incidencia política

3. Fortalecimiento de la gobernanza

4. Gestión ambiental

Cada una de los ejes estratégicos posee su objetivo global donde se identifican una serie de desafíos que la Mesa debe vencer
para lograr su finalidad. Estos ejes también cuentan con líneas de acción y estrategias de abordaje (UTPR-Región 13 Golfo de
Fonseca, 2016).

Plan de Manejo del SAPZsurH 2015-2026

Las tres áreas protegidas del municipio se gestionan a través de un plan de manejo regional que contempla el manejo de
las 10 áreas protegidas que pertenecen al Sub-Sistema de Áreas Naturales Protegidas de la Zona Sur del país y declarado
como Sitio RAMSAR 1000 localizado en el Golfo de Fonseca. El plan contempla desarrollar acciones sostenibles orientadas a la
conservación y uso sostenible de los recursos naturales del Sub-Sistema, considerando el ordenamiento territorial, la adaptación
al Cambio Climático, los bienes y servicios ambientales y los medios de vida (ICF, Plan de Manejo SAPZsurH 2015-2026, 2015;
CODDEFFAGOLF, 2018; CN, Declaratoria SAPZsurH, 1999).

El CODDEFFAGOLF es la encargada de gestionar en el marco del plan de manejo, las áreas protegidas del Sub-Sistema en
coordinación con el Estado, autoridades locales y sectores de la sociedad civil (ICF, Plan de Manejo SAPZsurH 2015-2026, 2015;
CODDEFFAGOLF, 2018).

Plan de Manejo del AM/HE Las Iguanas y Punta Condega 2010-2025

Es una de las tres áreas protegidas del municipio que cuenta con plan de manejo específico vigente, gestionado por el
CODDEFFAGOLF, gobierno municipal y el ICF, a través del cual se orientan los esfuerzos para la conservación de los recursos
naturales del área. Dentro del espacio protegido se ubican 4 comunidades (Guapinol, El Venado, Güipo y Tomasón) que dependen
casi en su totalidad de los bienes y servicios naturales que el área provee; además de 4 comunidades en su zona de influencia
(Monjarás, Ojochal, Ojochalito y Cedeño) donde algunos de sus pobladores también aprovechan los recursos naturales de la
misma (CODDEFFAGOLF, Plan de Manejo Las Iguanas y Punta Condega 2010-2025, 2014).

La misión de la implementación del plan de manejo es manejar los ecosistemas del área protegida con enfoque de ordenamiento
territorial para contribuir con medidas de adaptación al Cambio Climático, mejorando la calidad de vida de las presentes y futuras
generaciones. Como objetivo general considera, conservar los ecosistemas y recursos naturales del área protegida Las Iguanas y
Punta Condega aplicando acciones de manejo, que garanticen la producción de bienes y servicios ambientales para las presentes
y futuras generaciones (CODDEFFAGOLF, Plan de Manejo Las Iguanas y Punta Condega 2010-2025, 2014) (Ilustración 20).

45
 Ilustración 20.- Portadas
del Plan de Manejo SAPZsurH
2015-2026 y Plan de
Manejo AM/HE Las Iguanas
y Punta Condega 2010-2025

Otros planes e instrumentos locales.

Para el municipio se han diseñado y elaborado varios documentos con muy buena visión e intensiones sobre la gestión ambiental,
económica y social que debe desarrollarse, pero por diversos factores que tienen que ver con la falta de voluntad y concertación
política, la visión cortaplacista y reactiva de autoridades y tomadores de decisión, sumado la falta de recursos económicos y
logísticos necesarios disponibles; han imposibilitado la implementación sostenible de estos planes e instrumentos, de igual
forma poder darles el seguimiento o actualización necesarios conforme a las nuevas realidades.

Entre los instrumentos se encuentran, el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2026 que se encuentra en construcción, el Plan
de Inversión Municipal 2019-2026, el Plan Municipal de Gestión de Riesgos elaborado en el 2006 y el Plan Municipal de
Ordenamiento Territorial del 2006, cabe destacar que a nivel comunitario se cuenta con 35 Planes de Desarrollo Comunitario y
otros planes como el Plan de Emergencia del Comité de Emergencia Local (CODEL) de la comunidad de El Botadero, construido
en el 2016 con el apoyo de cooperación externa (Fund. Aned, 2016).

El presupuesto municipal anual asignado en el marco de implementación del Plan de Gestión Ambiental de Marcovia oscila en
2.5 millones de lempiras, pero habitualmente no se ejecuta por limitaciones de fondos, reasignaciones presupuestarias o falta
de gestión de inversión en éste componente.

2.1.3. Legislación ambiental de alcance local

El marco legal vigente relacionado a la conservación y manejo de los recursos naturales está amparado en la Constitución de la
República como en tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por el Estado hondureño.

La Constitución del país establece la protección de los recursos naturales en su artículo 340, que hace referencia al valor económico
de los mismos y justificando por ende, la participación del Estado en la racionalización a través de su potestad reguladora para
garantizar el acceso a ellos en forma equitativa y sostenible.

También existen leyes secundarias que establecen normativas para la gestión de los recursos naturales, el ambiente, áreas
naturales protegidas y ecosistemas. Entre las cueles se encuentran:

46
 »» La Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (Decreto 98-200). La misma crea al Instituto Nacional de Conservación y
Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF). Un aspecto relevante de esta ley, es que crea el Fondo de Áreas
Protegidas y Vida Silvestre (FAPVS).

»» La Ley General del Ambiente (Decreto 104-93). Esta constituye la ley marco en materia ambiental del país.

»» La Ley del Instituto Hondureño de Turismo (Decreto 103-93). Su propósito es estimular y promover el turismo y
aprovechamiento racional de los recursos turísticos nacionales, que implícitamente los encontramos relacionados a las
áreas naturales protegidas.

»» La Ley de Reforma Agraria (Decreto Ley 170). Que en su artículo 12 dice: De la afectación de tierras nacionales y ejidales y de
las instituciones descentralizadas del Estado: Todas las tierras rurales de propiedad del Estado susceptibles de uso agrícola
o ganadero, se destinarán a la realización de la Reforma Agraria a excepción de lo que dice el artículo 13 inciso d) Quedan
excluidos del artículo 12 los refugios y los bosques nacionales, las áreas forestales y las zonas protegidas, los causes de los
ríos, lagos, lagunas y las superficies sujetas a procesos de reforestación.

»» El Decreto Legislativo No. 5-99-E mediante el cual el Congreso Nacional de la República declara 10 Áreas Naturales Protegidas
en la región del Golfo de Fonseca. De las cuales, ocho se incluyen en la categoría de Área de Manejo Hábitat–Especie, una
como Parque Nacional Marino y la otra como Área de Usos Múltiples. Todas comprenden ecosistemas marino costeros con
manglares y humedales.

»» El Reglamento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Honduras (SINAPH) con Acuerdo Presidencial 921-97.

»» El Acuerdo Ejecutivo 001-90 mediante el cual se prohíbe la captura y comercialización de la vida silvestre en el país.

2.1.4.  Características y rol de las organizaciones de sociedad civil

El involucramiento de la población a través de sociedad organizada en procesos de incidencia y participación en espacios de
gobierno nacional, regional y local como en organismos tomadores de decisión y su capacidad de tomar acciones para el bien
común, son clave para la construcción participativa de un desarrollo integral sostenible de la ciudadanía.

Las organizaciones de sociedad civil (OSC) están constituidas por diferentes grupos sociales con objetivos y acciones múltiples
según el interés que persigan y al grupo que representan. Según Salomón L. (2001) citado por Cruz, A., Espinosa, J.L. (2003), en
Honduras estos grupos incluye a diversos grupos sociales como los obreros, empresarios, periodistas, pobladores, campesinos,
iglesias, colegios profesionales, maestros, estudiantes e indígenas y a todas las organizaciones que trabajan con mujeres, niños,
jóvenes, etnias, tercera edad, discapacitados, menores infractores, derechos humanos, ciudadanía, etc., éstas últimas conocidas
como Organizaciones No Gubernamentales.

Su enfoque es ser un sector diverso y heterogéneo que mantenga el balance ético entre la acción del sector público y el privado
ante la sociedad (Cruz & Espinoza, 2003).

47
La sociedad civil en Honduras se identifica según seis criterios: Organizaciones estructuradas, organizaciones privadas,
organizaciones autónomas, organizaciones sin fines de lucro, organizaciones de carácter voluntario y organizaciones de interés
(Cruz & Espinoza, 2003). De acuerdo a cifras no oficiales, en el país existen más de 13000 OSC con distintas razones sociales,
grados de formalidad y propósitos.

En el contexto socio-ambiental, en el municipio de Marcovia existen OSC directa o indirectamente relacionados a la gestión
sostenible de los recursos naturales, tales como:

»» Los patronatos, que son asociaciones conformadas por miembros o vecinos de una comunidad asentada en un espacio físico
determinado, con el objetivo de buscar el bien común, la autogestión para alcanzar superar sus necesidades y la defensa
de sus intereses con la finalidad de propiciar las condiciones para el desarrollo integral y sostenible de la sociedad (SGJD,
2018). En el municipio existen más de 52 patronatos constituidos legalmente y juramentados por la alcaldía municipal.

»» Las JAA, que son un mecanismo de participación ciudadana y autogestión del servicio de agua y lo relacionado a la misma a
nivel de caseríos, aldeas y municipios. Son las encargadas de la operación, mantenimiento y administración de los sistemas
de abastecimiento de agua potable y saneamiento de las comunidades de las zonas rurales y áreas peri urbanas (ERSAPS,
2006). En Marcovia son 33 las JAA legalmente constituidas y 2 en proceso de legalización distribuidas en todo el territorio.

»» A nivel de municipio, los Consejos Consultivos Comunitarios Forestales (CCCF) y los Consejos Consultivos Municipales
Forestales (CCMF) son instancias de participación ciudadana, de consulta y apoyo al ICF. El primero integrado por
organizaciones de base a través de delegados comunitarios electos en asambleas. El segundo por el alcalde municipal,
quien lo preside, un representante del ICF y de las organizaciones de la sociedad civil del municipio relacionadas a la
temática ambiental como: organizaciones gestoras de las áreas protegidas, asociaciones agroforestales, cooperativas y
empresas comunitarias, CCCF, organizaciones de conservación y protección forestal, colegios profesionales forestales y de
las ciencias biológicas, patronatos, JAA, entre otras (CN, Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, 2007).

La función de los CCCF es vigilar que el manejo de los recursos naturales se realice de forma sostenible y no afecte el desarrollo
de las comunidades. Participar en la prevención y control de incendios y plagas forestales. Velar porque las iniciativas
de reducción de la pobreza en materia forestal respondan a las necesidades locales. Proponer ante entes tomadores de
decisión, actividades de manejo sostenible de los recursos naturales y ser partícipes de las mismas. Diseñar proyectos
ambientales y gestionar cooperación financiera y técnica para su implementación. Realizar practicas de auditoria social
sobre el desempeño de los ejecutores de planes de manejo y vigilar el cumplimiento de la Ley Forestal y su reglamento (CN,
Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, 2007).

La función del CCMF es concertar y proponer a la corporación municipal las acciones de gestión forestal a implementar
en el municipio. Elaborar y apoyar propuestas para la planificación y ordenamiento territorial. Estar informados sobre los
acuerdos y resoluciones del ICF y entes relacionados y velar por el cumplimiento de las normativas e instrumentos legales
de la gestión forestal. Velar por la transparencia y plena aplicación de los planes, programas y proyectos forestales mediante
auditorias sociales. Ser partícipes de la delimitación, demarcación y protección de las microcuencas abastecedoras, en
la prevención y control de incendios y plagas forestales. Evaluar y monitorear la gestión forestal, áreas protegidas y vida
silvestre. Entre otras funciones según la normativa (CN, Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, 2007).

Para el año 2009, en Marcovia se conformaron 5 CCCF: el de Guapinol, Cedeño, Los Delgaditos, Pueblo Nuevo y Punta

48
 Ratón. En el siguiente cuadro (tabla 9), se muestran las comunidades que conforman cada Consejo (EcoPesca):

Tabla 9.- Consejos Consultivos Comunitarios Forestales. Fuente: EcoPesca

En el 2012 el proyecto EcoPesca, financiado con fondos de la Unión Europea y ejecutado por Amigos de la Tierra España
(AdTE) a través de su socio en Honduras CODDEFFAGOLF; coordinó con el ICF Región del Pacífico y la alcaldía de Marcovia
para reestructurar y fortalecer los CCCF y el CCMF. No obstante, a falta de personal asignado durante el proceso, el único
Consejo Comunitario reestructurado fue el de Pueblo Nuevo (EcoPesca; Flores, 2013).

Sin embargo, a pesar de las iniciativas e intentos de fortalecer y volver más protagonistas y activas estas instancias de
participación e incidencia, estas no han resultado como se ha esperado. Quizás la integración de múltiples estructuras
o instancias locales que en muchos casos ejercen duplicidad de propósitos y funciones que desde el mismo Estado se
impulsan, han provocado que los líderes o actores que normalmente integran estas instancias, se sobrecarguen o confundan
el rol que deben desempeñar ante determinados escenarios bajo la figura que representan en tal caso.

O el simple hecho que los cargos directivos de los Consejos Consultivos se ejercen como voluntariado y faltos de recursos
económicos y humanos para operar, puede estar limitando su nivel de compromiso. Sumado también, la falta de
acompañamiento institucional y fortalecimiento en las políticas y normativa ambiental para empoderar y concienciar sobre
la oportunidad existente para ser agente de cambio en su comunidad o municipio. En Marcovia en su momento fueron
conformados los CCCF y el CCMF pero actualmente ninguno se encuentra activo.

» El CODDEFFAGOLF es una organización que promueve un manejo efectivo y sostenible de la biodiversidad de las áreas
naturales y protegidas, con la participación activa de las comunidades, gobiernos locales y la población en general, a través
de prácticas adecuadas bajo el concepto de co-manejo, una efectiva gestión ambiental, de riesgos y manejo integral de
cuencas hidrográficas (CODDEFFAGOLF, 2018). En Marcovia es la responsable en conjunto con la municipalidad y el ICF, de
administrar las 3 áreas protegidas del municipio a través de la implementación del plan de manejo del SAPZsurH 2015-
2026, con la participación activa de las comunidades de influencia (ICF, Plan de Manejo SAPZsurH 2015-2026, 2015),
ejecutando acciones conjuntas de desarrollo socioeconómico local, incidencia política, manejo ambiental y gestión de las

49
 áreas protegidas, fortalecimiento de grupos de base, autosostenibilidad, comunicación y visibilidad de las actividades y
logros (CODDEFFAGOLF, 2018).

» El Comité de Emergencia Municipal (CODEM) es una comisión de carácter permanente, responsable de coordinar todas las
acciones orientadas a la prevención, mitigación, respuesta y recuperación en las emergencias o desastres que afectan la
calidad de vida de los habitantes dentro de los términos municipales. Asimismo, el Comité de Emergencia Local (CODEL) es
un organismo permanente responsable de dirigir y coordinar las acciones orientadas a la prevención, mitigación y atención
a las emergencias y desastres en el ámbito comunitario. Ambas estructuras están legalmente amparadas por la ley del
Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) y forman parte de la COPECO (Fund. Aned, 2016).

En Marcovia tanto el CODEM como los CODEL que existen en las aldeas que se distribuyen entre las comunidades más
vulnerables, son de gran importancia para la
ciudadanía en la gestión de riesgos y desastres,
ya que por su posición geográfica y características
biofísicas particulares el municipio es
considerado uno de los más vulnerables de la
zona sur del país y el de mayor vulnerabilidad
en el departamento de Choluteca. Las principales
amenazas a las que se encuentra expuesto su
territorio son las inundaciones, las sequía, la
intrusión marina y la contaminación de los
recursos hídricos, suelo y aire. Por lo que no es
coincidencia que sea uno de los municipios con
mayor incidencia en casos de insuficiencia renal
del país (MNIGR, 2018).

La estructura organizativa del CODEL en la

comunidad El Botadero se muestra en la Ilustración 21.- Estructura organizativa del CODEL
ilustración 21. comunidad El Botadero, Marcovia. Fuente: Fund. Aned, 2016

» Otra de las formas de organización predominante en las comunidades costeras de Marcovia son las asociaciones de
pescadores, que anda en más de 19. Este sector productivo se encuentra organizado a nivel del Golfo en la Asociación
de Pescadores del Golfo de Fonseca (APAGOLF), Asociación de Pequeños y Medianos Acuicultores del Sur (APEMASUR),
la Unión Regional de Pescadores Artesanales del Golfo de Fonseca (URPAGOLF) y la Federación Nacional de Pescadores
Artesanales de Honduras (FENAPESCAH).

Bajo la modalidad de asociación, algunos pescadores han sido apoyados por ONG y la cooperación externa, también sus
actividades productivas suelen ser financiadas por la empresa privada o casas comerciales que les brindan insumos y
equipos. Estas características hacen de la pesca artesanal una actividad sujeta a un mercado cautivo muy dependiente de
subvenciones externas y de financiamiento bajo condiciones desfavorables (DIGEPESCA, 2007).

La actividad pesquera se encuentra normada y su implementación la ejercen las instituciones oficiales competentes con el

50
 apoyo de diferentes sectores de la sociedad civil y empresa privada para asegurar la conservación y uso sostenible de los
recursos naturales marino costeros. En tal sentido, la red de pescadores del Golfo de Fonseca y sus actividades productivas
son acompañadas y fortalecidas de forma coordinada por diferentes instituciones y organizaciones como CODDEFAGOLF, el
ICF, la municipalidad, DIGEPESCA, MiAmbiente+, Ministerio Público, Policía Nacional, el Ejército, Fundación del Desarrollo
de la Zona Sur (FUNDESUR), Asociación Nacional de Acuicultores de Honduras (ANDAH), proyectos, asociaciones, comités,
entre otros, en el marco de la normativa nacional, las estrategias, programas y planes de conservación y manejo de los
recursos naturales diseñados para la región del Golfo, en este caso, al territorio del municipio de Marcovia (ICF, Plan de
Manejo SAPZsurH 2015-2026, 2015).

Como ejemplo del apoyo y fortalecimiento de capacidades a comunidades locales por parte de entes externos, en la
comunidad de El Venado, Marcovia, específicamente en la zona de amortiguamiento del AM/HE Las Iguanas y Punta
Condega, existe desde el 2008 el “Centro de Conservación e Investigación de la Tortuga Marina El Venado”, gestionado
por el Comité de Protección de la Tortuga Golfina, el cual lo conforman los pescadores artesanales locales bajo la tutela
y asistencia de la alcaldía municipal, colaboradores comunitarios, organizacionales e institucionales. El cual tiene como
objetivo principal, la protección del patrimonio natural, la tortuga golfina y los ecosistemas marino costeros de la zona, al
tiempo de generar desarrollo sostenible para la población.

En este contexto, con el propósito de ordenar y planificar el manejo de los recursos marino costeros del Golfo de Fonseca,
se elaboró de forma participativa el “Plan de Manejo del Sub-Sistema de Áreas Naturales Protegidas de la Zona Sur de
Honduras (SAPZsurH) 2015-2026” con el objetivo de desarrollar acciones sostenibles que se orienten a la conservación y
uso sostenible de los hábitats y las especies que se encuentran en el SAPZsurH, a través del diseño e implementación de
una herramienta de gestión que considere las variables del ordenamiento territorial, Cambio Climático, bienes y servicios
ambientales y medios de vida de la población (ICF, Plan de Manejo SAPZsurH 2015-2026, 2015).

»» Los ganaderos y agricultores se encuentran representados por la Asociación de Ganaderos y Agricultores de Monjarás
(AGAAMON), la Asociación de Ganaderos de Marcovia Centro (AGAMAC) y la Asociación de Ganaderos del Norte de Marcovia
(AGANMAR), organizaciones que velan por el crecimiento y desarrollo del rubro.

»» Otros tipos de organizaciones y proyectos con incidencia en el municipio son: Plan Internacional, SwissContact, la
FUNAZUCAR y EMPRENDESUR en temas de desarrollo económico y social, FUNDESUR, Visión Mundial, el Programa
Mundial de Alimentos (PMA) en nutrición infantil a través de la merienda escolar, el Programa de Gobernanza Hídrica de
MiAmbiente+ con fondos Suizos, Water Living (Apertura de pozos para escuelas y barrios), Amigos de la Tierra (Agricultura
orgánica y ambiente), el Banco de Alimentos (Distribución de alimento a bajo costo, liderada por el Ingenio La Grecia).

Las correlaciones y en muchos de los casos las divergencias entre los sectores promotores y reguladores de una gestión ambiental
adecuada y los generadores de impactos a nivel local y regional a través de la dinámica actividad económica y social que generan,
es con respecto al aprovechamiento y manejo de los recursos naturales; hídrico, suelo, bosque, biodiversidad y la gestión de
desechos. Las actividades acuícolas y agropecuarias que se desarrollan en el municipio bajo un marco de falta de implementación
de una planificación del desarrollo y ordenamiento territorial son en la actualidad y han sido a través de la historia, las principales
causas de daños ecológicos en el municipio. El cual está catalogado como uno de los municipios del país con mayor riesgo a
desastres por su condición geográfica natural. Estos dos factores, las prácticas productivas incompatibles con el medio ambiente
y la condición de riesgo a desastres, vuelve altamente vulnerable a la población y el medio natural de Marcovia.

51
Los sectores proambientales compuestos por la sociedad civil e instituciones de gobierno juegan un rol muy importante de
incidencia, diseño e implementación de políticas públicas dirigidas a la conservación y manejo de los recursos naturales del
Golfo de Fonseca. Bajo este contexto, una parte de los actores estratégicos con influencia en el municipio de Marcovia; civiles,
privados y sector público convergen y concertan de forma participativa iniciativas lideradas por actores locales para hacer una
mejor gestión ambiental y de riesgos del territorio. Por lo que es de vital importancia fortalecer las estructuras y entes que lideran
estas iniciativas, como ser la Unidad Municipal Ambiental, las asociaciones de pescadores, el CODDEFFAGOLF, entre otros.

2.1.5.  El sector privado local

EL sector privado que dinamiza la economía y la actividad productiva de Marcovia está compuesto por varios rubros con diferentes
niveles de capacidad para incidir en el desarrollo sostenible y ordenado del municipio. Sin embargo, se observa un buen grado
de indiferencia o desinterés del sector en los temas de la gestión mediombiental urbana para el bien común. En el siguiente
cuadro (Tabla 10) se resume la presencia local de la empresa privada según su rubro:

52
Tabla 10.- Empresa privada según rubro en Marcovia. Fuente: IHDECOOP y Grupo Granjas Marinas, 2016

53
54
55
56
57
58
2.2. Análisis de los factores socioeconómicos locales
2.2.1. Dinámica de urbanización y ocupación territorial
La localización de los asentamientos humanos y ocupación del territorio del municipio de Marcovia está correlacionado con sus
características fisiográficas y la conectividad con otros centros urbanos de mayor población externos al territorio que enlazan al
municipio con las principales ciudades y mercados de la región y del país. Características que crean las condiciones idóneas para
incentivar el crecimiento poblacional y la dinámica productiva.

Los principales asentamientos del municipio se concentran desde el suroeste en diagonal pasando por la zona central hasta el
noreste del territorio, el cual se caracteriza por una topografía plana a semiplana. Los cuatro centros urbanos más importantes
y donde se encuentran las principales actividades socioeconómicas son Monjarás, Marcovia, Cedeño y La Joyada, las cuales
concentran el 62% de la población total del municipio (INE, 2013; ICF, Atlas Forestal y cobertura de Marcovia, 2015). Según
autoridades de catastro municipal, la tendencia del crecimiento urbano en los últimos años es hacia la zona nororiental (Ver
ilustración 22).

Ilustración 22.- Mapa Distribución de asentamientos humanos municipio

de Marcovia. Fuente: ICF, Atlas Forestal y cobertura de Marcovia, 2015

59
2.2.2. Dinámica demográfica
El municipio de Marcovia junto a Choluteca y El Triunfo, representan los municipios más poblados, ocupando el puesto número
2 y representando el 10% de la población del departamento. Según el Instituto Nacional de Estadística (INE) en su último censo
realizado de 2013, la población de Marcovia fue de 45639 habitantes. De estos, el 49.3% son hombres y el 50.7% lo representan
las mujeres. Predominando el género femenino probablemente debido a la emigración masculina a otras zonas del país en
busca de mejores oportunidades.

El crecimiento poblacional del municipio a través del tiempo según los tres últimos censos elaborados por el INE generan los
resultados que se muestran en la siguiente tabla (Tabla 11):

Tabla 11.- Censos poblacionales de Marcovia y su crecimiento intercensal con base a datos del INE

El crecimiento demográfico del municipio de Marcovia en 25 años, desde el censo de 1988 al del año 2013 fue de 17486
habitantes. Lo que genera en este lapso de tiempo un crecimiento medio anual de 699 nuevos habitantes. La tasa de
crecimiento intercensal para el periodo 2001-2013 fue de 0.6, que en relación a los periodos anteriores la tendencia de la tasa
es sistemáticamente a la baja. Asimismo, otras estimaciones del INE reportan que para el 2016 la población fue de 46725 y para
el 2020 se estima serán 48333 habitantes (INE, 2013)(Tabla 12).

Tabla 12.- Tasa de crecimiento intercensal municipio de Marcovia. Fuente: INE, 2013

En cuanto a la distribución de la población en el territorio, la tabla 13 y la ilustración 23 especifican que la mayoría habitan las
zonas rurales con el 59.8%, mientras que un 40.2% viven en las áreas urbanas. La densidad poblacional para el 2013 fue de 95
habitantes/km2 y para el 2016 se estimó en 97 hab/km2. La edad promedio entre los habitantes se estima en 25.1 años (INE,
2013).

60
Tabla 13.- Población por asentamiento municipio de Marcovia. Fuente: INE, 2013

Ilustración 23.- Mapa Distribución espacial poblacional de

Marcovia. Fuente: ICF, Atlas Forestal y cobertura de Marcovia, 2015

61
Distribución poblacional por rangos de edad.- La tabla 14 y la ilustración 24 reflejan que la mayoría de la población del
municipio oscila entre las edades de 15 a 64 años, y que también existe un considerable porcentaje de la población (36%)
llamados niños menores de 14 años. El segmento de la población considerado adulto mayor solamente representa un 5.1% del
total (INE, 2013).

Tabla 14.- Distribución de la población del municipio

según rangos de edad. Fuente: INE, 2013

Ilustración 24.- Pirámide poblacional municipio de Marcovia año 2001. Fuente: INE, 2013

62
Migraciones
Existe la migración interna dentro del municipio y a otras regiones del país que se da principalmente por factores socioeconómicos
hacia las zonas urbanas donde existen mayores oportunidades de empleabilidad y en donde se concentran los sectores más
productivos y de desarrollo humano.

En cuanto a la migración externa hacia otros países, en los últimos 10 años se registra en el municipio que 954 personas han
salido del país hacia 11 diferentes destinos. El principal es Estados Unidos de América, seguido por España y México. El 61% de
las personas que emigran son hombres y el restante 39% mujeres (INE, 2013).

2.2.3. Dinámica social

El Índice de Desarrollo Humano (IDH)

El IDH estimado por el PNUD para el 2009 en el departamento de Choluteca fue de 0.671, mientras que para el municipio de
Marcovia de 0.653. Registrando Marcovia un índice relativamente menor a la media departamental por 0.018 unidades de
diferencia y a la nacional que fue de 0.705 con 0.052 (PNUD, Honduras, 2012). Con base a estimaciones del IDH de periodos
anteriores, con los años el índice ha ido en ascendencia. Por lo tanto, ha mejorado el desarrollo humano de forma sistemática
(Ver tabla 15).

La pobreza
Tabla 15.- Informes del En general, Honduras es un país de ingresos medio-bajo que enfrenta grandes
IDH municipio de desafíos, cerca del 66% de la población se encuentra viviendo en la línea de la
Marcovia. Fuente: pobreza según estimaciones del 2016. En el área rural 1 de cada 5 hondureños
PNUD, Honduras, 2012
viven en pobreza extrema, con menos de US$ 1.90 al día aproximadamente
(BM, 2019).

En Marcovia, según el estudio de necesidades básicas insatisfechas del 2001

(NBI) elaborado por el INE, el índice de pobreza fue de 74%. Ya para el 2013, el
porcentaje se registró en 69%, ocupando el puesto número 12 de los municipios
del departamento y el número 238 del país. Lo que refleja una baja en la situación
de pobreza de 4.8% entre estos dos periodos. El índice de pobreza extrema para el
2005 fue de 52% de la población bajo la linea de la pobreza (INE, 2013).

Los ingresos
A nivel del departamento, el índice de ingresos (Ii) para el 2009 fue de 0.565, ocupando la posición 9 con respecto a los demás
departamentos del país, siendo el más alto el de Francisco Morazán con un Ii de 0.682.
El del país fue de 0.609 (PNUD, Honduras, 2012)

En cuanto a ingresos medios de la población del municipio, no se ha encontrado información disponible, pero un estudio
realizado en el 2016 en Cedeño, la tercer zona urbana más poblada de Marcovia, estimó un ingreso medio de 3000 (tres mil)
lempiras mensuales en esta aldea (Merlo Rodríguez, 2016). Muy por debajo del salario mínimo del país, que osciló para el
2019 entre 6440 y 11243 lempiras dependiendo del sector laboral. A nivel de todo el municipio los ingresos no han de variar

63
significativamente. Cabe señalar que en general, en el país hay una sustancial brecha entre los ingresos percibidos en el área
rural respecto a la urbana, por lo que la capacidad adquisitiva de la población es bastante desigual entre las zonas.

Servicios sociales básicos

Los servicios sociales básicos son las obras de infraestructura necesarias que se desarrollan por el Estado o autoridad pública
para brindar una vida saludable a una población. En la actualidad estos servicios tienen la condición de derecho humano, por
lo tanto su acceso es universal, ya que tienen un valor intrínseco porque generan beneficios como el saber y la buena salud,
en consecuencia, deben ser accesibles para todos (Mehrotra, Vandemoortele, & Delamonica, 2000). La mayoría de los hogares
cuenta con más de una necesidad básica insatisfecha (68.3%) (Ver tabla 16).

Tabla 16.- Cobertura de las

Educación
necesidades básicas en De acuerdo al INE, la tasa general de analfabetismo de Marcovia para el 2013
vivienda. Fuente: INE, 2013 fue de 18.9%, con una cobertura en educación primaria del 93%. El promedio de
escolaridad se estimó en 5.8 años y la población con capacidad de saber leer y
escribir fue de 77% (INE, 2013) (Ver ilustración 25).

Ilustración 25.- Gráfico tasa de alfabetismo

2013 municipio de Marcovia. Fuente: INE, 2013

De la población mayor de 15 años conformada por 29197 personas, el 18.8% es analfabeta. Del porcentaje restante 81.2%
que son alfabetas, 12370 son del género femenino y 11345 son hombres. Por lo que se observa, que las mujeres superan a los
hombres en la condición de alfabetismo.

El sistema educativo en el municipio esta compuesto por 94 centros educativos de los cuales 35 son de preescolar, 53 de escolar
y básica, 5 de educación media y un Centro de Formación Profesional (CFP). El número de centros por nivel educativo se describe
en la siguiente tabla (Tabla 17):

64
 Tabla 17.- Número de centros por nivel educativo. Fuente: Municipalidad Marcovia, 2018

La distribución espacial de los centros educativos de Marcovia se muestran en la siguiente ilustración (Ilustración 26):

Ilustración 26.- Distribución espacial Centros educativos de Marcovia. Fuente: ICF, Atlas Forestal Municipal y cobertura de Marcovia, 2015

65
La población mayor de 10 años es de 35076 personas, de las cuales el 59.5% habitan en el área rural (20889). En cuanto al nivel
educativo de este segmento de la población, en general se observa como valores más relevantes que el 64.7% posee un nivel
educativo de básica, un 16% ha cursado la secundaria e igual porcentaje no posee ningún nivel educativo. Cifras más específicas
se describen en la tabla 18 e ilustración 27:

Tabla 18.- Población mayor de 10 años y su nivel educativo según asentamiento. Fuente: INE, 2013

En la gráfica de la ilustración se aprecia claramente que la mayor parte de la población con la oportunidad de estudiar, llega a
realizar el plan básico. Un porcentaje bastante menor realiza la secundaria y un grupo muy limitado llega a realizar estudios
superiores. Esto se puede deber a que la población prioriza en primera instancia llevar el sustento diario a su hogar, dedicando
más tiempo al trabajo y dejando relegado el estudio. Otra hipótesis, puede ser la baja calidad educativa y el poco acceso a los
centros de enseñanza tanto a nivel medio como superior.

Ilustración 27.- Gráfico de Población

mayor a 10 años y su nivel educativo
según asentamiento. Fuente: INE, 2013

66
Vivienda
El censo del 2013 del INE registra 11331 viviendas particulares para el municipio, de las cuales 1496 se encuentran desocupadas
y 31 son viviendas colectivas. En el área rural se distribuye el mayor porcentaje de viviendas con el 59.4%. También, el 66.8% del
total de viviendas se encuentran localizadas en las aldeas con más movimiento económico: Monjarás con 3017, Marcovia con
2125, Cedeño con 1122, La Joyada con 772 y Pueblo Nuevo con 531 viviendas (INE, 2013) (Ver tabla 19).

Tabla 19.- Viviendas particulares y su ocupación según asentamiento. Fuente: INE, 2013

En cuanto a la tenencia de vivienda, de las 9804 en condición de ocupadas, el 77.6% son viviendas propias, el 11% son prestadas
o cedidas sin pago y el 9.5% se encuentran en alquiler. El resto se encuentran bajo adquisición mediante pago a plazos o cedidas
por servicios de trabajo. El promedio de personas habitando cada vivienda es de 4.5 (INE, 2013).

Ilustración 28.- Vivienda en Monjarás construida con material

plástico como pared y piso de tierra. Fuente: Grupo Granjas Marinas, 2016

67
Tradicionalmente las viviendas han sido construidas con techo de teja, pared de adobe o ladrillo y piso de tierra o cemento.
Pero en la actualidad es común y auge las viviendas con techo de laminas de aluzinc, paredes de bloque o ladrillo y el piso de
mosaico, en menor porcentaje de cerámica. Sin embargo cabe resaltar, que en el área rural principalmente, como se observa en
la ilustración 28 se encuentran viviendas bastante deterioradas y en estados precarios; con pisos de tierra, pared de bahareque
o plástico, techos con material plástico, tablas o láminas de zinc rotas (Grupo Granjas Marinas, 2016; Fund. Aned, 2016). Bajo
esta realidad de estado de las viviendas en los hogares menos favorecidos, ha surgido un programa de gobierno de cobertura
nacional, conocido como Vida Mejor, mediante el cual se trabaja en apoyar la mejora y construcción de viviendas para la población
en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.

Salud
Los servicios de salud en el municipio se prestan a través de 12 unidades de atención que se clasifican en 8 Centros de Salud
Médico Odontológico (CESAMO), 3 Centros de Salud Rural (CESAR) y una Clínica Materno Infantil (CMI) (ICF, Atlas Forestal y
cobertura de Marcovia, 2015; SINIT, 2018). Sin embargo, en Marcovia como en muchas regiones del país, no se cuenta con el
número de personal de salud necesario en cada unidad de atención médica, sobre todo en los CESAMOS.

Ilustración 29.- D i s t r i b u c i ó n
espacial de unidades de atención médica
municipio de Marcovia. Fuente: ICF, Atlas
Forestal y cobertura de Marcovia, 2015

La accesibilidad a los servicios médicos de calidad se ve afectada por la falta de medicamentos del cuadro básico y otros insumos
necesarios para brindar una adecuada atención. Las principales causas de consulta médica se describen en la siguiente tabla
(Tabla 20):

68
Tabla 20.- Causas comunes de consulta médica. Fuente: Grupo Granjas Marinas, 2016

Al analizar la tabla anterior, se puede apreciar que predominan

las enfermedades prevenibles y que están relacionadas con
un medio ambiente contaminado y condiciones de vida con
acceso al agua y saneamiento básico precario que inciden
en la predominancia de infecciones respiratorias y diarreas,
en especial en niños y jóvenes, el zika y chikungunya en los
varones. En mujeres y hombres adultos, predominan las ITU,
diabetes e hipertensión arterial (Grupo Granjas Marinas,
2016)

69
 Ilustración 30.- Imagen izquierda CESAMO Renacer, imagen derecha CMI
Alfredo León Padilla. Fuente: ONCCDS, julio 2019; Grupo Granjas Marinas, 2016

Hospital, servicio de la Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos más cercano se encuentra en la ciudad de Choluteca, municipio de
Choluteca, a unos 16 km aproximadamente.

En el municipio se encuentra CESAMO Renacer y Clínica Materno Infantil Dr. Alfredo León Padilla (Ilustración 30).

El índice de salud para el 2009 a nivel del departamento de Choluteca fue de 0.782, siendo el nacional similar con 0.792 (PNUD,
Honduras, 2012). Para el municipio no se tienen datos específicos al respecto. La esperanza de vida de los ciudadanos al nacer
en el 2009 fue de 71.5% (ICF, Atlas Forestal y cobertura de Marcovia, 2015).

Sistema de abastos
En los centros poblados con mayor urbe como Marcovia y Monjarás existen locales de abastos o mercado en condiciones de
infraestructura limitada, los cuales suministran los principales bienes de consumo entre los que están los productos perecederos
como carnes, pescado, frutas, hortalizas, algunos granos básicos, lácteos, entre otros. Así como no perecederos como azúcar,
harina, granos básicos, enlatados, aceites, etc. En la actualidad las autoridades municipales realizan las gestiones para la
construcción de un mercado municipal con todas las condiciones para abastecer y atender la demanda del consumidor local, ya
se cuenta con un área para su construcción.

Agua y saneamiento
La población con acceso a agua mejorada para el 2006 fue de 91.3% (ICF, Atlas Forestal y cobertura de Marcovia, 2015). Por las
características fisiográficas del ejido, el agua para consumo y uso en su mayoría proviene de pozos gestionados principalmente
por entidades privadas y de sociedad civil para suministrar el servicio (Ver ilustración 31). El agua para consumo doméstico es
proporcionada por más de 35 sistemas de agua gestionados por similar número de JAA (SIASAR, 2018). El abastecimiento del
vital líquido es bastante irregular, por esta razón muchas viviendas optan por tener su propio pozo. La tarifa por el servicio varía
entre el sector urbano y rural, los cobros van desde 30 a 100 lempiras por mes.

70
 Para uso del agua en el sector productivo, el recurso es manejado
principalmente de forma privada, utilizando pozos y el Río
Choluteca como fuente principal de abastecimiento. Tal es el caso
de la industria melonera, cañera y sandillera, que se valen de pozos
para la irrigación de los cultivos y demás procesos productivos
(SIASAR, 2018).

En cuanto al manejo de aguas negras, la ilustración 32 señala que la

mayor parte de los asentamientos del municipio (90%) no cuentan
con sistemas de saneamiento (alcantarillado y tratamiento). Por lo
que predomina la letrina simple y fosa séptica, que en su mayoría
Ilustración 31.- Tipo de sistema de agua y fuente de se encuentran en mal estado o colapsados. Asimismo, todavía se
abastecimiento según viviendas ocupadas. Fuente: INE, 2013
encuentran hogares que no cuentan con un adecuado sistema de
eliminación de excretas (Fund. Aned, 2016).

Estas condiciones contribuyen a crear un medio ambiente local contaminado que incrementa la vulnerabilidad de la población
a padecer enfermedades prevenibles.

Bajo este escenario, se hace necesario continuar desarrollando proyectos de letrinización por razones de higiene, contaminación
de los suelos, atmósfera y fuentes de agua superficiales y de acuíferos.

Ilustración 32.- Sistema de manejo de

excretas según viviendas. Fuente: INE, 2013

Manejo de desechos sólidos

Hasta no hace mucho tiempo el municipio no contaba con el servicio de tren de aseo y área de relleno sanitario para depositar
los residuos sólidos. Además se desconoce con exactitud la cantidad de desechos que se generan pero se percibe son volúmenes
considerables, que según estimaciones del 2006 del CODDEFFAGOLF, en Marcovia se generaron aproximadamente 19 toneladas
diarias de basura, con un promedio de 1.49 kg/persona. El servicio de recolección de la basura es de limitada cobertura y se realiza
por medios informales, actividad que desempeñan algunas personas que luego la trasladan a un sitio semi acondicionado donde
le dan cierto tratamiento como ser: clasificación y recolecta de desechos para reciclaje y el resto de los desechos se depositan en
fosas que una vez llenas son soterradas, tipo relleno sanitario pero con bastantes limitaciones.

En cuanto a la educación y conciencia ambiental, todavía en la población no se ha internalizado el hábito del reciclaje y elaboración
de aboneras con los desechos biodegradables (Grupo Granjas Marinas, 2016; SINIT, 2018). Sin embargo las autoridades locales

71
en conjunto con la sociedad civil y centros educativos realizan constantes campañas ambientales y jornadas colectivas de
recolección de basura a nivel municipal para cambiar la cultura y mal comportamiento sobre el manejo de desechos.

Bajo éste problema que se observa a simple vista sobre la inadecuada gestión de los desechos sólidos en el municipio, las
autoridades edilicias desde el año 2006 han realizado gestiones de financiamiento ante la cooperación externa y el gobierno
central para la construcción de un relleno sanitario municipal con todas las condiciones para un buen tratamiento de la basura.

Ya para finales del 2009, la municipalidad recibió el financiamiento no reembolsable por parte del Banco Centroamericano
de Integración Económica (BCIE) y la Unión Europea (UE) a través del Programa de Desarrollo de Zonas Fronterizas en América
Central (ZONAF), la suma de US$ 497,828 para iniciar con el proyecto piloto de la construcción del relleno sanitario y planta
de reciclaje. Como contrapartida la alcaldía aportaría US$ 201,955, correspondiente al 29% del costo de la obra, cuyo objetivo
principal es contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores a través de la disposición final y aprovechamiento de los
residuos sólidos domiciliares de las comunidades mediante la dotación de una infraestructura con la capacidad de hacer un
manejo integral de los desechos (Ilustración 33) (ZONAF, 2018).

Ilustración 33.- Infraestructura

del centro de reciclaje de Marcovia.
Fuente: www.elheraldo.hn, abril 2014

El aporte externo para este proyecto se destinó para financiar los componentes de obras
civiles, capacitación, seguimiento, evaluación e improvistos. La contraparte edil se
destinaría para la compra del terreno, estudios técnicos y diseño, parte de las obras
civiles, gastos administrativos e inspección de la obra (ZONAF, 2018). No obstante, hasta
finales del 2018 la contraparte de la alcaldía no se ha podido concretar en su totalidad y
como consecuencia, el proyecto se encuentra inconcluso operando a media capacidad.

A la fecha, las autoridades siguen realizando gestiones de financiamiento para culminar

esta importante iniciativa y hacerla cien por ciento operativa para comenzar a dar un
manejo integral de los desechos.

Los grandes sectores productivos del municipio que aportan significativos volúmenes

Ilustración 34.- Desechos en vía pública de Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019

72
de desechos, también contribuyen a generar un gran impacto ambiental por falta de un relleno sanitario adecuado donde
puedan depositar los residuos sólidos de forma segura (Ver ilustración 35). Por lo que algunos como es el caso de la industria
camaronera, en muchas ocasiones arrojan su desechos a la vía pública y al humedal. Otro foco de contaminación es el rastro
municipal, donde se procesa la carne que abastece al municipio, ya que se conoce que el tratamiento que le dan al desecho
animal, no es el adecuado.

Al no contar el municipio con un sistema adecuado de recolección y tratamiento de la basura doméstica, permite que la misma
sea arrojada a orilla de calle, en solares baldíos, cunetas y ribera de fuentes de agua. Lo que ocasiona un severo daño ambiental,
social y económico, como perturbación al ornato y belleza escénica del municipio.

Energía
El acceso a la energía sobre todo eléctrica, potencia el mejoramiento de los procesos de desarrollo de la sociedad, su disponibilidad
y acceso posibilitan hacer uso de maquinarias y equipos tanto en el hogar como en los negocios, centros de enseñanza y atención
a la salud, lo que incide directamente en el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

A nivel de viviendas ocupadas, el 85.2% de la demanda del municipio está cubierta por energía eléctrica, la cual el 79.6% lo
suministra el sistema público, el 5% el sistema privado, el 0.1% plantas eléctricas particulares y el 0.5% paneles solares. El
porcentaje restante (14.8%), cubren su necesidad haciendo uso de candiles o lámparas a base de gas kerosene, que es un 10.2%,
el 4.3% recuren a las velas y un 0.2% utiliza ocote o leña para alumbrarse (INE, 2013). Cabe señalar que en las zonas urbanas y
comunidades grandes, el servicio de energía eléctrica está cien por ciento cubierto por el sistema público (Ver ilustración 35).

En cuanto al tipo de energía utilizada y proveedor

por área geográfica, se estima que el 39.5% de las
viviendas urbanas ocupadas y el 55.5% del área
rural cuentan con energía eléctrica procedente de los
sistemas público, privado y particular (INE, 2013).

Dentro del casco urbano, el 97.2% de las viviendas

ocupadas utilizan energía eléctrica. De ésta cifra,
el 89.3% proviene del sistema público, el 4.2%
del sistema privado, el 0.03% de plantas eléctricas
particulares y el 3.6% de paneles solares. El resto
Ilustración 35.- Tipo de energía utilizada y 2.9% hace uso de candiles o lámparas a base de
proveedor según viviendas ocupadas. Fuente: INE, 2013 gas (Kerosene), velas, ocote o leña. En el área rural,
el 93.4% de las viviendas se abastece de energía
eléctrica. Del cual, el 73% procede del sistema
público, el 5.5% de origen privado, el 0.2% de plantas eléctricas particulares y el 14.7% de paneles solares. El restante 6.6%
utiliza candiles o lámparas a base de gas (Kerosene), velas, ocote o leña (INE, 2013). Ver tabla 21 para cifras más específicas.

73
 Tabla 21.- Detalle por espacio geográfico del tipo de energía y proveedor según viviendas ocupadas. Fuente: INE, 2013

Como puede observarse, la energía eléctrica en su mayoría la suministra el sistema público a través de la ENEE, institución
regente de éste servicio en el país. Sin embargo, el abastecimiento es bastante deficiente, con sistemáticas interrupciones del
fluido eléctrico, lo que provoca la ralentización de la dinámica económica y social del municipio (Grupo Granjas Marinas, 2016).

Con respecto a la energía calorífica utilizada para actividades de la cocina en los hogares de Marcovia, la población hace uso de
cuatro tipos: eléctrica, gas propano (chimbo LPG), gas kerosene y leña (tabla 22).

Tabla 22.- Energía calorífica utilizada por la población de

Marcovia según viviendas ocupadas. Fuente: INE, 2013

Las siguiente gráfica (Ilustración 36) muestra que en el área rural, la mayor parte de la población (89,2%) utiliza la leña como
energía calorífica para preparar sus alimentos en las cocinas, por lo tanto hacen uso de fogones. De igual manera ocurre con la
población urbana, el 75.8% utiliza leña como principal fuente para la cocina.

Ilustración 36.- Porcentaje del tipo de energía

utilizada según viviendas ocupadas. Fuente: INE, 2013

74
Transporte, Infraestructura vial y telecomunicaciones
La movilización masiva de personas a través del transporte público esta compuesto por empresas de transporte urbano
e interurbano que brindan el servicio por medio de unidades de buses y moto taxis. La conectividad y principales rutas de
transporte son Cedeño – Monjarás, Punta Ratón – Monjarás, Monjarás – Marcovia, Marcovia – Choluteca, Marcovia - San Lorenzo
- Nacaome, Marcovia - Tegucigalpa (Grupo Granjas Marinas, 2016). También a nivel privado existen algunos prestadores del
servicio de transporte para estudiantes con unidades de microbus. Cabe destacar que no existe una terminal de buses en
Marcovia. Referente a la posesión de medio de transporte propio, según datos del INE 2013 el 13% de los hogares posee por lo
menos un vehículo.

En cuanto a la calidad de las unidades, en especial los buses, estos automotores en general no reúnen las condiciones físicas y
electromecánicas para el transporte seguro de personas. Se observan unidades viejas y con poco mantenimiento (Ver ilustración
37). El servicio hacia los usuarios se considera bastante deficiente e irresponsable, principalmente con el trato a las personas,
número de personas por unidad (exceso de pasajeros), el irrespeto de los horarios y la forma de conducción del operador. Factores
que son acrecentados por la falta de supervisión constante y punición de las autoridades competentes hacia los prestadores del
servicio.

La red vial pavimentada es aproximadamente de 42.5

km y cruza el municipio desde el noreste al suroeste,
conectando las playas de Cedeño en la costa pacífica
con la ciudad de Choluteca y la carretera panamericana
(Ver ilustraciones 38 y 39). En general, las vías de acceso
suman unos 757 km entre carreteras, calles y caminos
primarios, secundarios y terciarios (SINIT, 2018). Por sus
características fisiográficas y como ya es conocido, el
municipio es altamente vulnerable a inundaciones. Y
durante la temporada de invierno la mayoría de la
infraestructura vial permanece en constante riesgo de
daños que provocan las aguas que corren y erosionan
los suelos y las superficies de las vías de comunicación
a causa de las frecuentes crecidas de ríos y quebradas.
Ilustración 37.- Unidad de transporte interurbano
de Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019

Ilustración 38.- Carretera pavimentada entre Marcovia

y Choluteca. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019

75
 En telecomunicaciones, los vecinos del municipio cuentan con
la disponibilidad casi en la totalidad del territorio del servicio
de telefonía móvil (celular), más no así en telefonía fija que
solamente se encuentra disponible en las áreas urbanas más
grandes. Este servicio es prestado por las empresas de capital
privado Tigo y Claro y la estatal Hondutel. El 51.5% de la población
mayor de 12 años posee un dispositivo celular (INE, 2013).
Estas tres empresas más otros operadores, también brindan los
servicios de Internet para uso residencial y comercial. Además el
mismo sector privado presta los servicios de televisión por cable
con acceso a canales locales, nacionales e internacionales. El
32.8% de los hogares cuenta con éste servicio (INE, 2013).

Ilustración 39.- Red vial municipio de Marcovia.

Fuente: Elaboración propia con datos del SINIT 2018

Seguridad ciudadana
La seguridad ciudadana en cuanto a su integridad física y de sus bienes esta resguardada de forma permanente por varios
agentes de la policía nacional distribuidos en 8 postas policiales ubicadas en las principales zonas urbanas y conflictivas del
municipio: Monjarás, Marcovia, Cedeño, Guapinol, Buena Vista, Punta Ratón, El Renacer y La Joyada (Ver ilustración 40). Cabe
destacar que es la municipalidad que se encarga del mantenimiento de las postas. También el municipio cuenta con un Juzgado
de Paz adscrito al Juzgado Primero de
Letras Seccional Choluteca del Poder
Judicial de Honduras (PJ, 2014).

No se obtuvo un dato exacto sobre

incidencia delictiva y tasa de
homicidios del municipio.

Sin embargo a nivel departamental

en el primer semestre del 2018,
Choluteca presentó una tasa de
11.8 homicidios por cada cien mil
Ilustración 40.- Jefatura policial Marcovia. Fuente: ONCCDS, julio 2019 habitantes (pccmh), muy por debajo
de la tasa nacional de ese mismo
periodo que fue de 20.4 homicidios pccmh, pero siempre superior a la tasa promedio mundial de 8.8 que establece la OMS
(UNAH - IUDPAS, PN & Ministerio Público, 2018).

76
2.2.4. Dinámica económica
Según estimaciones del Banco Mundial, el Producto Interno Bruto (PIB) de Honduras para el 2016 fue de US$ 21,517 millones,
con un INB (antes PIB) per cápita de US$ 2,150. El INB per cápita es el ingreso por igual de los hondureños en el país, pero cabe
destacar que en las zonas rurales o pueblos menos desarrollados, los ingresos per cápita son mucho menor que la media del
país.

Población económicamente activa (PEA)

Para el 2013 la PEA fue de 40,198 personas, de las cuales más del 72% se encontraron en condición de desocupados e inactivos
(INE, 2013) (Ver tablas 23 y 24). Se considera una cifra muy alta de personas en condiciones de trabajar que por razones de la
desaceleración en los últimos años de la inversión pública y privada local, regional y nacional, las mismas no se han podido
insertar en el mercado laboral y productivo. El ingreso medio mensual basado en un estudio del 2016 realizado en Cedeño, se
estima en 3 mil lempiras (Merlo Rodríguez, 2016). Cifra muy por debajo del costo de vida actual, lo que limita considerablemente
la capacidad adquisitiva de la población, incluso de los bienes y servicios más básicos. Condición que estanca el acceso a una
mejor calidad de vida.

Tabla 23.- Clasificación de la PEA municipio de Marcovia para 2013. Fuente: INE, 2013

Tabla 24.- Las 10 principales ocupaciones

de la población según cantidad de
ocupados. Fuente: Datos del INE, 2013

Nota: Según el INE 2013, son 208 tipos de

ocupaciones que desempeñan los pobladores de
Marcovia.

77
Actividades productivas y económicas
En el municipio se desarrollan varias actividades productivas y económicas, pero prevalecen las actividades pecuarias y la
acuicultura, alrededor de las cuales se desarrollan otras actividades comerciales y de servicios. La agricultura es la principal
actividad con cultivos tradicionales y no tradicionales, entre los que se destacan la caña de azúcar, melón, sandia, granos básicos
y pastos (SGJ, PMOT Marcovia, 2006).

De forma general según el INE 2013, la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca representan los principales rubros productivos
con un 56%. La industria manufacturera ocupa el 12%. El comercio al por mayor y menor con la reparación vehícular alcanza el
10%. El rubro de la construcción el 5.4%. El transporte y almacenamiento un 3.3%. Otras actividades constituyen el 12% de la
dinámica productiva y económica.

Al realizar una clasificación de las actividades productivas y económicas del municipio ordenándolas por sectores y subsectores
con base a datos del INE 2013, obtenemos 12 sectores y en algunos casos subsectores (Ver tabla 25).

Tabla 25.- Sectores productivos y económicos identificados, importancia y ocupación

generada. Fuente: Clasificación propia con base a datos del INE, 2013

Sector Pecuario
El sector pecuario constituye la principal actividad productiva y económica en Marcovia, representando el 32.5% (INE, 2013).
Dentro del sector podemos encontrar tanto la agricultura intensiva como la extensiva, la ganadería extensiva para engorde y
lechería, así como actividades silviculturales y forestales en mucho menor escala. De acuerdo con esto, el sector lo podemos
dividir en 3 subsectores (Tabla 26): Agricultura, Ganadería y Forestal.

78
 El subsector agrícola está caracterizado principalmente por
el cultivo de cereales (excepto arroz), legumbres y semillas
oleaginosas, la caña de azúcar, actividades de apoyo a
la agricultura, el cultivo de hortalizas, melones, raíces y
tubérculos, cultivo de frutas tropicales y subtropicales,
propagación de plantas, cultivo de plantas para preparación
de bebidas, cultivo de plantas para fibra, de plantas no
perennes y de frutos oleaginosos, entre otros (Ver ilustración
41). La ganadería es uno de los rubros más antiguos de la
comuna, por lo que es común encontrar pequeños hatos
de ganado en varias familias (SGJ, PMOT Marcovia, 2006),
donde predomina primeramente la crianza de ganado
bovino, porcino y equino, la avicultura y cunicultura (INE,
Ilustración 41.- Cultivo de maíz afectado por la sequía 2013).
en Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019

En el municipio tienen su sede la empresa Azucarera Choluteca y el Ingenio La Grecia, que procesan la producción de grandes
extensiones de cultivo de caña, que generan muchas fuentes de trabajo en tiempo de zafra y mantenimiento de los cultivos (SGJ,
PMOT Marcovia, 2006).

Tabla 26.- Subsectores pecuarios, empleos generados e importancia en la producción y economía del municipio. Fuente: INE, 2013

Para el desarrollo de sus actividades este sector hace uso de varios

recursos ambientales. La agricultura y ganadería utiliza el suelo para el
soporte y expansión de los cultivos, pasto y ganado, por lo que recurre
a la deforestación para realizar el cambio de uso del suelo (Ilustración
42). El agua para el riego de cultivos, pastos, abrevaderos y actividades
relacionadas con el manejo y producción. El aire como agente para la
fumigación y polinización de los cultivos, igualmente las abejas y otros
organismos que juegan el rol de la polinización. El grado de uso de estos
recursos está en función del espacio utilizado por subsector, que según
el Mapa Forestal y cobertura 2015, la agricultura y ganadería ocupan un
espacio de 23798.9 ha, lo que representa el 49.34% del territorio del
Ilustración 42.- Vagancia de ganado en calles céntricas municipio (ICF, Atlas Forestal y cobertura de Marcovia, 2015).
de Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019

79
La actividad del subsector forestal no representa mayor dinámica productiva y económica en la comuna, pero requiere del
aprovechamiento y uso de productos y subproductos del bosque, como la madera para utilizarla en trabajos de construcción,
carpintería y ebanistería, la leña para uso doméstico e industrial como material combustible para cocer y producción de energía
térmica. A nivel doméstico, el 83.8% de los hogares utiliza la leña para cocer sus alimentos, que equivale a 8213 hogares; de los
cuales el 63% se encuentran en el área rural (INE, 2013) (Ver tabla 22).

La tabla 27 señala que en el sector, se estimula directa e indirectamente la expansión de áreas para la práctica tradicional de
agricultura y ganadería extensiva e intensiva, y la explotación del bosque de forma insostenible producto de prácticas inadecuadas
de producción y aprovechamiento de los recursos naturales, por la débil implementación de la legislación ambiental por parte de
los entes fiscalizadores y la falta de conciencia de la sociedad sobre la importancia de proteger el ambiente. Expansión que también
la promueve el crecimiento sistemático de la demanda de alimentos y productos del bosque que presentan los mercados locales,
regionales, nacionales y extranjeros que exigen mayor productividad para satisfacer las necesidades de una sociedad cada vez
más numerosa por el constante
crecimiento demográfico. Este
Tabla 27.- Impactos ambientales del sector pecuario
comportamiento representa
gran amenaza ambiental
para el municipio por su alta
vulnerabilidad a fenómenos
naturales, incrementando el
riesgo a inundaciones, sequías
y pérdida de ecosistemas y
biodiversidad.

Además de volver más oneroso

la implementación de medidas
de prevención y reducción
de riesgos, mitigación,
recuperación y adaptación
ante los efectos del Cambio
Climático.

El aumento en la productividad
pecuaria del municipio trae
como resultado presión e
impactos en los recursos
naturales, que pueden ser muy
perjudiciales para el ambiente
si no se toman las medidas
de prevención y mitigación
adecuadas durante el proceso
productivo del sector.

80
La demanda de tierras para aumentar las áreas agrícolas, en especial para la plantación de monocultivos y la actividad ganadera,
están ejerciendo fuertes presiones sobre el recurso bosque, suelo, agua y aire. Lo que está ocacionando la disminución de la
cobertura boscosa, la degradación y pérdida de fertilidad de suelos, la contaminación y escasez del agua, la polución del aire por
los GEI.

Sector Pesquero
Es el segundo sector más importante con un 18.9% en la dinámica productiva y económica del municipio, generando unos 2073
empleos (INE, 2013). Según las actividades que desarrollan podemos agruparlas eN dos subsectores: El Pesquero marino y el
Pesquero de Agua dulce, detallados en el tabla 28.

Ambos subsectores realizan actividades de pesca y acuicultura que en su mayoría se caracteriza por la pesquería artesanal. En
el municipio funcionan varias granjas camaroneras que cubren 7681.9 ha incluyendo artesanales e industriales con fines de
exportación de sus productos. Algunas cuentan con laboratorios especializados para la producción de larvas de camarón que
luego son criados hasta su adultez y cosechados para atender la demanda de consumo externo principalmente. Las salineras
se desarrollan en la zona de manglar y se realiza básicamente de forma artesanal ya sea mediante cocción solar o con leña.
(Municipalidad Marcovia, 2018; SGJ, PMOT Marcovia, 2006).

Tabla 28.- Subsectores pesqueros, empleos generados e importancia

en la producción y economía del municipio. Fuente: INE, 2013
PESQUERO

El sector pesquero de Marcovia considerado meramente artesanal, carece de adecuada infraestructura para conservación de
su producto y financiamiento para promover su desarrollo. La inexistencia de mercados locales especializados para la subasta,
determina una dependencia entre el productor e intermediarios, los cuales establecen las condiciones del precio y abastecimiento
de los productos. Según estudios, los pescadores de medio y tiempo completo son fácilmente gobernados por los intermediarios,
éstos les suministran los recursos; dinero y aperos de pesca para poder operar (DIGEPESCA, 2007).

Aproximadamente el 52% de los pescadores que operan en el Golfo de Fonseca venden la mayor parte de su producto al
propietario de la embarcación, quien luego lo vende al transportista encargado de trasladarlo a los primeros centros de consumo.
Este proceso de comercialización genera una cadena de intermediación que incide en los precios para el consumidor final,
situando el precio de los productos pesqueros en tercer lugar con respecto al pollo y el cerdo, que ocupan el primer y segundo
lugar respectivamente (DIGEPESCA, 2007).

Mercado Interno: La producción de pescado y productos pesqueros en general está dirigida a las ciudades de Choluteca, San
Lorenzo y Tegucigalpa. Los principales productos que se ofertan corresponden a peces de escama (Pargo, corvina, jurel, lisa,
robalo, mero, tiburón, entre otros), seguido del camarón y en menor proporción especies de curiles, huevos de tortuga, jaibas y
cangrejos (DIGEPESCA, 2007).

81
 Ilustración 43.- Procesado del
camarón en empacadora de Marcovia.
Fuente: www.lanoticia.hn, mayo 2014

Mercado Externo: Del sector, solamente la flota artesanal de camarón destina gran parte de su producción a la exportación,
principalmente hacia el mercado de los Estados Unidos a través de las plantas procesadoras que operan en la zona (DIGEPESCA,
2007) (Ver ilustración 43).

Para realizar sus actividades este sector hace uso de varios recursos ambientales. Utiliza los espacios marino costeros para la
pesquería y establecimiento de granjas marinas para el cultivo de camarón. Recurriendo a la pesca y caza de la fauna marina
y de agua dulce, al cambio de uso del suelo por la deforestación de áreas costeras para la expansión de granjas camaroneras y
salineras, lo que ocasiona gran impacto en la biodiversidad y ecosistemas marino costeros. La actividad acuícola representada
por las granjas camaroneras y salineras hasta el 2015 representaron el 6.4% del territorio del municipio (ICF, Atlas Forestal y
cobertura de Marcovia, 2015).

En el sector, si no se implementan las medidas normativas ambientales y seguimiento a las mismas para promover el desarrollo
sostenible de la acuicultura para la práctica camaronera, la pesca y del rubro salinero, puede generar un impacto fuerte en
los ecosistemas marino costeros del Golfo de Fonseca. Causando pérdida de la biodiversidad y bosques, por consiguiente
disminuyendo la disponibilidad de los bienes y servicios ecosistémicos e incrementando la vulnerabilidad del municipio ante
fenómenos naturales como huracanes, marejadas, inundaciones, sequías, intrusión marina, ETC (Ver tabla 29).

82
 Tabla 29.- Impactos ambientales del sector pesquero

Si bien el desarrollo y
crecimiento productivo trae
consigo más fuentes de trabajo
e ingresos económicos. La
intensificación de la actividad
trae como resultado fuerte
presión e impactos sobre los
recursos naturales que pueden
ser muy perjudiciales para el
ambiente y la calidad de vida
de las personas si no se toman
las medidas de prevención y
mitigación adecuadas durante
los procesos productivos.

Sector Industria
Es el tercer sector más importante con 10.7% de la productividad y una generación de empleos de 1164 ocupados. Entre el sector
se presentan 2 subsectores principales, el agroindustrial y metalúrgico seguido por el pétreo y otros (Tabla 30). El agroindustrial
se caracteriza primeramente por las actividades del procesado
de la caña de azúcar, el empacado de mariscos, la panadería y Tabla 30.- Subsectores de la industria, empleos
el envasado de sal. El metalúrgico por la fabricación y moldeo generados e importancia en la producción y
economía del municipio. Fuente: INE, 2013
de productos ferrosos para uso estructural y de muebles con
material combinado. El subsector pétreo por la fabricación
y acabado de estructuras de hormigón, cemento, arcilla,
cal, yeso y vidrio. También se dan otras actividades como la
fabricación de cuerdas, cordeles, bramantes y redes para el
sector pesquero (INE, 2013).

83
Para desarrollar sus actividades el sector hace uso de algunos bienes naturales y sus derivados. El subsector agroindustrial recurre
primeramente al uso del agua y suelo para producir y sostener sus productos. El agua y aire para expulsar y liberar los desechos
como resultado del proceso productivo. La madera, la sal de mar para el uso y consumo e igualmente el agua como materia
prima. Por lo que un uso irracional de los recursos puede traer como consecuencia, graves problemas socioambientales entre la
población más expuesta.

La actividad del subsector metalúrgico necesita del abastecimiento de material ferroso, agua y otros bienes para el procesamiento
de sus productos. En el subsector pétreo, la piedra caliza, arena, arcilla y el agua son los principales bienes obtenidos de la
naturaleza como base para el desarrollo de este subsector. Otras actividades del sector hacen uso de polímeros (plásticos) y
material químico para la fabricación y embalado de productos.

En general, a nivel local el sector industria se puede caracterizar por un alto consumo de agua durante el desarrollo de sus
procesos productivos al tiempo de generar un importante volumen de desechos. Esta dinámica y su crecimiento a consecuencia
del aumento en la demanda del mercado de los productos del sector, representa una gran amenaza ambiental para el municipio.
Con el crecimiento de la industria aumenta su consumo de agua y liberación de desechos al ambiente, lo que puede poner en
riesgo el abastecimiento del vital líquido y provocar daños a la salud de la población sino se hacen las gestiones pertinentes para
garantizar la disponibilidad y acceso al agua, prevenir y mitigar la contaminación ambiental por desechos. Esto tiene que estar
relacionado con la formulación de buenas políticas ambientales y su adecuada implementación por la autoridades competentes.

Estos riesgos pueden traer como efectos sequías, contaminación de las fuentes de agua, suelo y aire, daños a la salud humana, de
los ecosistemas y la biodiversidad. Además, de hacer más complejas las medidas de mitigación y adaptación al Cambio Climático
que se puedan llevar a cabo en el municipio (Ver tabla 31).

Tabla 31.- Impactos ambientales del sector industria

84
Sector de Servicios
Con un 9.2% constituye la cuarta actividad económica más importante del municipio. En este sector las actividades más
importantes es la limpieza y trabajos domésticos, la venta de comidas, las reparaciones de aparatos domésticos y automotores,
servicios administrativos públicos y servicios privados en general. También las de seguridad privada, pública y de defensa (INE,
2013). De acuerdo a las actividades y ocupaciones desempañadas, podemos dividir el sector en 8 subsectores planteados en la
siguiente tabla (Tabla 32).

85
 Tabla 32.- Subsectores de servicios, empleos generados e importancia en la economía del municipio. Fuente: INE, 2013

El principal recurso ambiental del que depende el desarrollo de las actividades del sector servicios es el agua. La cual es utilizada
para consumo humano y para el uso en la preparación de alimentos, limpieza, lavado y uso comercial entre otros.

La tabla 33 expresa que la dinámica y crecimiento del sector requiere del uso de recursos naturales como el agua que en efecto
provoca una presión continua y en incremento sobre el vital líquido, pudiendo ocasionar vulnerabilidad ambiental y poner en
riesgo la disponibilidad y acceso al agua si no se toman e implementan medidas de prevención y mitigación adecuadas de
protección y conservación del recurso.

86
 Tabla 33.- Impactos ambientales del sector servicios

La demanda y uso de agua, jabones y detergentes durante las diferentes actividades económicas del sector producen desechos
sólidos y líquidos que luego son vertidos como aguas grises y negras de forma directa e indirecta al ambiente, a fuentes de agua
principalmente. También el uso de compuestos orgánicos volátiles (COV), combustibles y aceites fósiles ocasionan contaminación
del aire y liberan GEI a la atmósfera. Cuando estos son derramados al ambiente contaminan fuentes de agua y suelos. El uso de
papel, material y equipo de oficina igualmente contribuye en gran medida a la degradación del ambiente y ecosistemas cuando
no se hace un uso adecuado de los mismos y no se practica el reciclaje.

87
El uso de estos recursos ejercen presión sobre los mismos, contaminándolos, volviéndolos más escasos, menos productivos y
utilizables. Sobre todo creando un medio ambiente más vulnerable para la vida.

Sector Comercial
El rubro comercial constituye el quinto sector de la productividad del municipio con un 4.5% en la dinámica económica. Sus
principales actividades es la venta de productos para el consumo y bebidas, seguido por la venta de prendas, abarrotes y de
mercado. En menor dinamismo están las actividades financieras, ventas agropecuarias, de repuestos, maquinaria y combustibles,
entre otros subsectores con movimientos económicos menos significativos (INE, 2013). En la siguiente tabla (Tabla 34) se detallan
los subsectores identificados de acuerdo a las actividades y ocupaciones desempañadas.

Tabla 34.- Subsectores comerciales, empleos generados e

importancia en la economía del municipio. Fuente: INE, 2013

Al igual que el sector servicios, el principal recurso ambiental

del que hace uso este sector es el agua. El agua es utilizada
durante las actividades del sector para el abastecimiento
tanto para consumo como uso. Durante los procesos se
utiliza energía eléctrica y combustibles que hacen posible
el funcionamiento y trabajo de herramientas, equipo y
maquinaria de uso común en el sector. También es utilizada
papelería y materiales de oficina en los diferentes procesos
administrativos y de embalaje realizados durante las
actividades que se desarrollan frecuentemente en el sector.

La demanda constante y exponencial del sector por los

recursos ambientales estimula una gran presión sobre los
mismos. La cual puede causar riesgos sobre la disponibilidad,
escasez y contaminación del agua por el vertido de aguas
grises y negras al ambiente. Estimula también la tala
ilegal por la demanda de madera, el incremento de la
contaminación del aire, el suelo por la combustión y vertido
de combustibles fósiles, así como de desechos sólidos,
principalmente de polímeros, entre otros efectos negativos
para el medio ambiente y la salud humana.

Otros sectores con menor actividad e impactos al medio ambiente

Los siete restantes sectores identificados presentan menor actividad productiva y económica en el municipio pero suman una
considerable población empleada de 2144, que representan un 19.6% del total de ocupados (INE, 2013)(Ver tabla 35).

De estos sectores menos representados los más importantes son los no clasificados, el sector construcción, transporte y
almacenamiento así como educación y salud. Los mismos se caracterizan por la construcción de obras civiles, edificaciones y
viviendas, de instalaciones eléctricas y fontanería, de transporte de pasajeros, carga y almacenamiento, de enseñanza pre básica,

88
básica, secundaria, superior y cultural, de atención a la salud, entre otras (INE, 2013).

Los últimos sectores descritos como manufactura, telecomunicaciones y energía, se caracterizan por desarrollar actividades como
elaboración de prendas de vestir, calzado y orfebrería, lavandería y tintorería, preparación de almidones y derivados, fabricación
de equipo y aparatos eléctricos, de instrumentos y materiales médicos. Programación y transmisiones televisivas y de radio,
publicidad audiovisual, telecomunicaciones alámbricas e inalámbricas, entre otras tecnologías de la comunicación. Y por último,
la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica (INE, 2013).

Tabla 35.- Sectores con menor actividad, Los principales usos de los recursos naturales que realizan estos sectores
empleos e importancia en la economía es el agua, aire y suelo. El agua es utilizada durante las actividades
del municipio. Fuente: INE, 2013 de los sectores para abastecimiento para consumo como uso. El aire a
través del espectro radioeléctrico es utilizado para la transmisión de las
frecuencias de ondas de radio que permiten las telecomunicaciones.
Y el suelo para la construcción y ocupación de obras físicas.

Durante los procesos de uso y transformación de los recursos naturales

es necesario la utilización de energía eléctrica, combustibles y aceites
fósiles que hacen posible el funcionamiento y trabajo de herramientas,
equipo y maquinaria que permiten el desarrollo del sector. Asimismo,
la ocupación de espacios territoriales para darle paso a la infraestructura
urbana. Toda esta dinámica de actividades correlacionadas generan
desechos sólidos, aguas grises y negras, degradación y pérdida de
bosques y ecosistemas naturales.

La presión que generan estos sectores sobre los recursos

naturales conlleva riesgos en la disponibilidad y acceso
al agua en cantidad y calidad, en gozar de oxígeno fresco,
una atmósfera saludable y un suelo fértil y productivo, en
mantener los bosques protegidos y conservados. Por lo que
al no llevar a cabo una adecuada gestión de los mismos,
probablemente se origine escasez y contaminación de las
aguas superficiales y de acuíferos por el uso y vertido de
desechos sólidos y líquidos. Contaminación atmosférica Ilustración 44.- Planta de energía solar en
por la combustión de combustibles fósiles, contaminación Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019
sónica, electromagnética y visual. Contaminación de los
suelos por el vertido de combustibles, líquidos y desechos
sólidos como los polímeros. El cambio de uso del suelo con pérdida de bosques y ecosistemas y estimulación de la tala ilegal por
la demanda de madera y subproductos del bosque. Entre otros impactos negativos en la salud ambiental.

89
 3. CAPÍTULO 3 ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE

3.1. Los ecosistemas locales

C
on base a talleres de consulta con actores clave a nivel municipal y local para conocer e interpretar la situación actual del
medio ambiente y ecosistemas de Marcovia, Choluteca, debido a la gestión institucional y accionar del ser humano sobre
su entorno en el cual ejerce presión a causa del crecimiento urbano y la demanda de necesidades básicas correlacionadas
a los bienes y servicios ecosistémicos y a las prácticas inadecuadas en la gestión de los recursos naturales, lo cual trae efectos e
impactos sobre el ser humano y el medio ambiente en general.

En la siguiente sección se describe y analiza el estado actual para cada uno de los componentes consolidados para este estudio
(Aire, agua, suelo, bosque y biodiversidad, recursos marino-costeros y medio ambiente construido).

3.2. Análisis del estado de los recursos naturales y medioambiente

3.2.1. Aire
Los principales contaminantes del aire son producto del uso de
compuestos orgánicos volátiles (COV), combustibles y aceites fósiles
que liberan GEI a la atmósfera como son los gases de CH4, CO2 y N2O.
Estos son liberados principalmente como producto de la combustión
de los automotores que conforman el parque vehícular en la ciudad,
dominado por automóviles de uso personal, transporte público y de
carga, así como el de motocicletas y moto taxis que en los últimos
años ha ido en crecimiento. También existe el uso de combustibles
fósiles por la maquinaria y equipo que utiliza el sector industrial para
desarrollar sus procesos productivos.

Otro tipo de contaminación del aire predominante en el municipio

es provocada por la quema cíclica en las plantaciones de caña en
tiempos de zafra y la quema de parcelas previo a la siembra de
cultivos agrícolas (Ver ilustración 45).

Asimismo, en el municipio se observa la contaminación acústica

o sónica ocasionada por el ruido del automotores, maquinaria y
equipo de combustión industrial. Además de los equipos de sonido
utilizados por el comercio al aire libre como estrategia para atraer Ilustración 45.- Contaminación atmosférica por desechos y
clientes y consumidores. quemas en Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019

90
Al no contar el municipio con relleno sanitario adecuado para inadecuada eliminación de excretas que en buen porcentaje
el depósito de la basura y los desechos sólidos, lo común es se encuentran en mal estado o colapsadas. Esta condición
encontrar vertederos a cielo abierto en el cual queman los provoca la contaminación de la capa freática que a su vez
desechos, lo que provoca altos niveles de contaminación alimenta los pozos. Otro factor importante de contaminación
atmosférica sobre todo a los alrededores de los mismos. de las aguas, en especial las de humedal, son las descargas
También el derrame de aguas grises y negras residenciales y de desechos que realizan las granjas marinas, la cual no está
de la actividad productiva al aire libre que puede observarse bien regulado ni monitoreado por los entes fiscalizadores.
en algunos sectores del municipio, ocasiona contaminación
del aire.

En Marcovia no existen estudios específicos sobre

contaminación y calidad del aire que brinden resultados que
puedan ser utilizados como información base para realizar
comparaciones, básico para definir acciones que permitan
mitigar los GEI y contaminación atmosférica en la ciudad. La
secretaria de salud, CESCCO, MiAmbiente+, la UMA entre
otras instituciones y organizaciones con presencia local
son fuente de información en el tema y actores clave para
implementación de iniciativas de evaluación y monitoreo del
aire.
Ilustración 46.- Finca camaronera en
3.2.2. Agua Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019

La disponibilidad y acceso al agua en una región o ciudad

está determinado por varios factores, entre ellos el nivel Estas condiciones y presiones al recurso hídrico del municipio
de conservación y protección de sus fuentes de agua y la causan contaminación del agua por vertido de aguas grises,
infraestructura para hacer llegar a los usuarios el agua para negras, residuos de plaguicidas y fertilizantes con metales
consumo y uso. pesados, hidrocarburos e hidrocarburos poli aromáticos
que por escorrentía se depositan en las fuentes de agua,
Por las características fisiográficas del municipio, el acceso provocando la escasez de agua acta para el consumo humano
al agua para consumo y uso en su mayoría es a través de (Ver ilustración 46).
pozos. El abastecimiento es bastante irregular y de cobertura
limitada a nivel residencial por lo que muchos usuarios optan La creación de pozos tanto para abastecer poblaciones como
por pozos propios, lo que genera un consumo de agua de para uso intensivo en riego se ha proliferado y no esta siendo
baja calidad y potabilidad. El SANAA brinda asistencia a los bien regulado, repercutiendo en un manejo inadecuado del
más de 35 sistemas y administradores del servicio de agua recurso, sumado a otros factores antropogénicos y de Cambio
existentes. El sector industrial y agrícola como las meloneras Climático trae consecuencias graves como la reducción y
y cañeras se valen de pozos y del Río Choluteca como fuente escasez del vital líquido en pozos y cauces superficiales, bajo
para la irrigación de los cultivos y demás procesos productivos nivel freático e intrusión marina en acuíferos. Lo que en la
. actualidad se esta presentando en las zonas más bajas del
El 90% de los asentamientos del municipio no cuenta con municipio.
manejo de sus aguas servidas (alcantarillado y tratamiento).
Por lo que predominan las letrinas simples y fosas sépticas con Estudios periódicos de calidad y caudal del agua que brinden
resultados robustos son básicos para definir acciones que

91
permitan hacer una gestión adecuada del recurso hídrico. los desechos sean arrojados a orilla de calle y en solares
La secretaria de salud, el SANAA, los perforadores de baldíos donde se acumulan en el suelo, cunetas y fuentes
pozos, la UMA, juntas de agua, CODEM, CODEL, COPECO, de agua. Lo que ocasiona un severo daño ambiental, social
CESCCO, MiAmbiente+, los cuerpos de socorro, entre otras y económico, sobre todo al tener las autoridades y entes
instituciones y organizaciones con presencia local son fuente responsables realizar grandes inversiones para buscar
de información y actores clave para implementación de solucionar la problemática. Actualmente existen iniciativas
iniciativas de gestión del agua. y medidas que pueden considerarse paliativas, tales como
el desarrollo de campañas de limpieza de áreas públicas y
3.2.3.  Suelo playas. No obstante, se requiere la toma e implementación
de medidas preventivas y correctivas permanentes.
Las principales fuentes de contaminación e inestabilidad de
los suelos son el uso inadecuado e intensivo de pesticidas El desarrollo y aumento de las áreas de cultivo del cónclave
en la producción agropecuaria, la mala gestión en el manejo de las grandes fincas de melón, azúcar, sandía y otros
de los desechos sólidos como líquidos generados por la cultivos, la extensión de las áreas ganaderas, la demanda
población y la deforestación de los bosques para darle paso espacial para del sector industrial y el establecimiento de
al “desarrollo y progreso”. parques de energía solar a lo largo del municipio, así como
el aumento de desechos; representan importantes focos de
Los pesticidas muy utilizados tanto por el pequeño y gran contaminación, gran amenaza e inestabilidad de los suelos
productor del campo como los cónclave de grandes fincas si no se toman las medidas de prevención y mitigación de
de melón, azúcar, sandía y otros cultivos para hacer producir impactos. Según fuentes del área de salud, tanto el subsuelo
la tierra muchas veces haciendo uso de dosis incorrectas y el agua superficial está presentando saturación de metales
en sus cultivos y animales, constituyen un fuerte factor de pesados.
contaminación de los suelos y recursos hídricos a través del
uso de plaguicidas, fertilizantes y medicina animal, los cuales Estudios de análisis de suelos, evaluaciones y monitoreo
se depositan y acumulan como residuos de metales pesados de estabilidad son oportunos para concertar acciones para
y otras sustancias en los suelos. Provocando a mediano y hacer un uso adecuado del recurso. La secretaria de salud,
largo plazo, suelos ácidos y estériles, en consecuencia poco DICTA/SAG, ICF, UMA, CODEM, CODEL, COPECO, CESCCO,
productivos. MiAmbiente+, entre otras instituciones y organizaciones con
presencia local son fuente de información y actores clave para
Otro tipo de contaminación es producto del depósito desarrollar iniciativas de conservación y manejo del suelo.
de desechos sólidos y líquidos al suelo. Se desconoce
exactamente la cantidad de desechos generados en 3.2.4.  Recursos marino costeros
Marcovia, según estimaciones ronda las 19 toneladas diarias,
que son manejadas por un servicio municipal de recolección Los ecosistemas marino costeros son considerados de
de basura de limitada cobertura que luego la trasladan a un gran importancia ecológica para mantener el equilibrio
sitio semi acondicionado para darle cierto tratamiento, el ambiental, entre sus funciones naturales está el brindar
resto de desechos es depositado en fosas que una vez llenas hábitat o las condiciones para la reproducción y desarrollo de
son soterradas. gran diversidad de especies de fauna y flora correlacionada
a estos ambientes. Las especies de fauna acuática luego
Al no contar con un sistema de recolección y tratamiento de cumplir determinados ciclos juveniles de desarrollo
de basura adecuado y poco eficiente, a lo que se le suma en estos ecosistemas, emigran o se desplazan hacia mar
la falta de conciencia y educación ambiental, permite abierto, contribuyendo a mantener o enriquecer la gran
que se generen botaderos clandestinos a cielo abierto o biodiversidad marina. Igual ocurre con las aves migratorias,

92
muchas especies utilizan los bosques marino costeros como Por su condición desfavorable para el arrastre e industrialización
refugio temporal durante sus migraciones hacia distintas de la pesca en las aguas del golfo hondureño, la actividad
latitudes. pesquera es exclusivamente artesanal. Se caracteriza por el
uso de herramientas y métodos poco tecnificados que les
Otra función importante de estos ecosistemas a través de genera una producción baja. La especie mas relevante en
sus bosques marino costeros, es la de servir como barrera sus capturas es el camarón blanco (DIGEPESCA, 2007). Esta
de protección de las costas ante fenómenos naturales como cualidad no es comparable con la presión que podría ejercer
huracanes y marejadas que ponen en riesgo los bienes y la la pesca industrial, pero por la limitada implementación
salud de las poblaciones humanas asentadas en las franjas de controles y asistencia a los pescadores por parte de las
costeras. También en conjunto con las zonas lacustres, ser de instituciones normadoras y organizaciones con el expertís
sumidero y filtro natural de los desechos que se arrastran hacia en el rubro, se observa un aprovechamiento insostenible
el mar desde las cuencas altas por los caudales de los ríos y del recurso pesquero. Los pescadores, organizaciones y
fuentes de agua, evitando así la contaminación directa del otros entes relacionados con la actividad han expresado su
mar y asegurando un impacto paulatino del encuentro entre preocupación por la disminución sistemática en los últimos
las aguas dulces y marinas, sobre todo durante las crecidas años en la cantidad de pesca y especies de interés comercial.
de los ríos. Lo que disminuye el riesgo y la vulnerabilidad a
desastres que las inundaciones costeras puedan ocasionar a Otro de los recursos importantes entre los pescadores son los
asentamientos humanos. huevos de tortuga, que son aprovechados la mayor parte del
año a excepción del mes de septiembre que corresponde al
El desequilibrio en las funciones naturales de los ecosistemas período de veda de las tortugas golfinas.
marino costeros en los más de 100 km de costa pacífica del
municipio de Marcovia esta determinado por diversos factores Métodos y artes de pesca comunes
antropogénicos que repercuten en su estado de conservación. Las artes de pesca comunes de los pescadores artesanales son
Con aproximadamente 90% de los asentamientos sin las redes y líneas. Entre el primero están los trasmallos para
sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, camarón y peces, atarrayas y mangas. Entre el segundo, los
hace proliferar el vertido al aire libre, a fuentes de agua y anzuelos comunes y las cimbras.
directamente al mar los desechos líquidos. El servicio de
recolección de la basura también es de limitada cobertura y
su tratamiento no es el más adecuado, lo que genera un gran
problema de desechos sólidos al aire libre que a través de
factores físicos como el arrastre fluvial o vientos van a parar a
los ecosistemas marino costeros.

La deforestación y ocupación de áreas especiales tanto de

bosques de manglar, humedales costeros y playas en los
últimos años ha sido significativa en el municipio. El desarrollo
de la industria camaronera y salinera ocupando mayores áreas
ejerce gran presión sobre este ecosistema, con sus casi 3100
ha hasta el 2015 (ICF, Atlas Forestal y cobertura de Marcovia,
2015). El impulso del desarrollo de infraestructura costera
Ilustración 47.- Lanchas de motor en
para la industria sin chimenea es otro factor de deforestación
Marcovia. Fuente: www.lanoticia.hn, mayo 2014
y ocupación con la construcción de restaurantes, hoteles,
hospedajes, flota marina, etc., para el servicio turístico.

93
Como método accesorio a las redes están los chayos, que Desde el 2008 el Centro de Conservación e Investigación
consisten en una red pequeña tipo tamiz con dos palos de la Tortuga Marina El Venado, a través del Comité de
en los extremos, es utilizada para la captura de postlarvas Protección de la Tortuga Golfina integrado por pescadores
(DIGEPESCA, 2007). locales, alcaldía municipal, sociedad civil, organizaciones
e instituciones, desarrolla acciones de protección del
Otro método es la pesca a pie o a mano, utilizada para la patrimonio natural, la tortuga golfina y ecosistemas marino
recolección de curiles, cascos de burro, almejas, ostiones, costeros y desarrollo sostenible de los pobladores.
chiquirines, punches o cangrejos y huevos de tortuga.
Con respecto a las embarcaciones que se utilizan, existen La tortuga golfina se ha convertido en un símbolo de
diferencias de nivel, siendo las más comunes: Los cayucos identidad del golfo de Fonseca y su protección se ha hecho
impulsadas por remos, velas y en algunos casos con motores indispensable para impedir su extinción. En tal sentido,
fuera de borda, las pangas construidas de madera, fibra de los pobladores de El Venado, Punta Condega, Punta Ratón,
vidrio o aluminio, utilizando generalmente motor fuera de Cedeño y Bocas de Río Viejo en Marcovia, año a año en
borda (DIGEPESCA, 2007) (Ver ilustración 47). el mes de septiembre, época de arribo de la tortuga a
desovar a las playas, se organizan en brigadas para patrullar
Áreas protegidas marino costeras permanentemente, tutelar y recoger los huevos expuestos
Como respuesta ante la degradación por el aprovechamiento a depredadores silvestres y domésticos como a recolectores
inadecuado del recurso marino costero del municipio ilegales, para luego ser trasladados y depositados en viveros
y como una estrategia de gestión sostenible, el Estado protegidos hasta su eclosión unos 48 días después de su
con el apoyo de la sociedad civil local y otros actores, han incubación controlada, para luego examinar los neonatos y
impulsado iniciativas de conservación y manejo de este posteriormente realizar su liberación al mar.
recurso en todo el golfo de Fonseca con la declaratoria de
áreas protegidas. Por esta razón en Marcovia existen 3 áreas También en la costa se realizan patrullajes periódicos
especiales de conservación con categoría de Área de Manejo preventivos y de control de forma coordinada entre FFAA,
Hábitat Especie; la Bahía de San Lorenzo compartida con los FEMA, autoridades locales y otros actores para persuadir el
municipios de San Lorenzo y Nacaome del departamento aprovechamiento ilegal de la fauna y flora. De igual manera,
de Valle, Los Delgaditos, Las Iguanas y Punta Condega (Ver se están realizando campañas de reforestación de mangle en
ilustración 13.- Mapa de las áreas protegidas de Marcovia). diferentes zonas entre MiAmbiente+, ICF, las FFAA, alcaldía,
FUNDESUR, la academia, CODDEFFAGOLF, pescadores y
Coordinación de acciones de gestión ambiental pobladores locales, entre otros actores.
Apoyados en el instrumento de áreas protegidas, la sociedad
civil a través del CODDEFFAGOLF, el Estado, autoridades 3.2.5.  Bosque y biodiversidad
locales y regionales, implementan acciones ambientales
para proteger y conservar los recursos marino costeros. En la tabla siguiente se detalla que la cobertura considerada
bosque para el municipio hasta el 2015 cubre el 27.2%
La Comisión de Verificación y Control Ambiental del Golfo de de su superficie, equivalente a 13127.8 ha; de las cuales
Fonseca (CVC-GOLF) integrada por diferentes actores como 18.86% son bosques de mangle alto y bajo que representan
la alcaldía de Marcovia, las FFAA, Pro Golfo, CODDEFFAGOLF, 9096.2 ha; el otro remanente de bosque, el 8.36%, es
DIGEPESCA, MiAmbiente+, ANDAH, UNAH y representantes bosque latifoliado deciduo que suma 4031.65 ha. Al
de la sociedad civil, con el apoyo privado y de cooperación comparar estas estimaciones de cobertura boscosa podemos
externa, recopilan datos estadísticos anuales de la tortuga observar que más de dos terceras partes de lo considerado
golfina sobre la cantidad de nidos y nacimientos en dos bosque en Marcovia es mangle. Y siendo objetivos, puede
campamentos tortugueros Cedeño y Boca de Río Viejo. observarse que se encuentran localizados dentro de lo que

94
corresponden los límites de las 3 áreas protegidas del municipio (ICF, Atlas Forestal y cobertura de Marcovia, 2015), por lo
que podría deducirse que las gestiones de conservación y manejo llevadas a cabo por los entes comanejadores de estas áreas,
han tenido algún impacto ambiental positivo en cuanto a su conservación. Asimismo, estos valores reflejados deben servir de
estímulo para seguir diseñando e implementando iniciativas para conservar y recuperar los bosques de mangle. Igual suerte de
protección y recuperación debe ocurrir con el bosque latifoliado deciduo que se encuentra distribuido en las zonas más altas del
municipio, ya que son fuente de recarga hídrica principalmente.

El restante 72.78% del territorio corresponde a espacios de cobertura de no bosque, 35102.2 ha. De esta categoría, la superficie
utilizada por la población para producción y asentamientos es de 27917.45 ha, de las cuales 23798.92 ha (85.2%) son manejadas
para actividades relacionadas con la agricultura tecnificada, pastos y cultivos de forma convencional tradicional, 3088.75 ha
(6.4%) están destinadas a la industria camaronera y salinera, y como zonas urbanizadas o asentamientos se estiman 1029.78 ha
(3.7%) (ICF, Atlas Forestal y cobertura de Marcovia, 2015).

El otro remanente de no bosque es de

7184.7 ha, el cual corresponde a 946 ha
de suelo continental desnudo y áreas de
playa, 2039.5 ha de superficies de agua
y humedales continentales, 4199.2 ha a
vegetación secundaria decidua, húmeda y
de árboles dispersos en el municipio (ICF,
Atlas Forestal y cobertura de Marcovia,
2015).

El mapa forestal y de cobertura del ICF 2015,

muestra que la mayor parte del municipio no
cuenta con cobertura boscosa propiamente
dicha, sobre todo en el territorio interior,
degradado y desplazado a través de los años
por la intervención humana para darle paso
a la actividad productiva y de ocupación que
demanda constantemente mayores espacios
del territorio, bienes y servicios naturales.
Entre las principales factores de amenaza
recurrentes del bosque terrestre está la
tala ilegal para la producción de material
dendroenergético y de construcción, la
deforestación para darle paso al crecimiento
urbano e industrial y las quemas e incendios
forestales con fines agropecuarios.

95
Las zonas de bosque mejor conservadas y con mayor cobertura corresponden a ecosistemas litorales representados por los
bosques de mangle y humedales costeros en el municipio. Estos ecosistemas por sus características intrínsecas, enorme riqueza
natural y capacidad de prestación de bienes y servicios al ser humano, es muy apetecido para fines de explotación. Algunas de
las constantes amenazas es la tala con fines dendroenergéticos y material de construcción, la deforestación para apertura de
espacios de lotificación, construcción e instalación de infraestructura residencial y turística, y el vertido de desechos sólidos y
líquidos.

Con respecto al riesgo de incendios forestales en el municipio para el 2019 solo el 3.3% del territorio presenta alto y muy alto
riesgo de incendios, focalizándose en las zonas más altas. En cambio el 30.8% estará expuesto a riesgo medio, concentrado
mayormente en las zonas de media altura. Y casi el 66% presenta un riesgo bajo de incendios asociado a la zona baja
(Ver ilustración 48).

Ilustración 48.- Mapa de susceptibilidad

a incendios forestales en Marcovia,
2019. Fuente: SIGMOF ICF, 2019

Biodiversidad
La información que a continuación se presenta es con base al plan de manejo del Sub-Sistema de áreas protegidas de la zona sur
de Honduras 2015-2026 (SAPZsurH):

Ecosistema manglar
Todavía se puede encontrar las siete especies de mangle pertenecientes a tres familias: mangle rojo (Rizophora mangle,
R. racemosa y R. harrisonii), curumo negro (Aviccennia germinans), curumo blanco (Aviccennia bicolor), mangle blanco
(Laguncularia racemosa) y el botoncillo (Conocarpus erectus). A pesar de que se tiene una tendencia al declive debido a
actividades antropogénicas, según la UICN todas las especies de mangle que se encuentran en Honduras tienen una categoría
de preocupación menor (LC).

96
Aves
Específicamente las aves de humedal. Durante la elaboración del plan de manejo del SAPZsurH 2015-2026, se avistaron 51
especies asociadas a este ecosistema, representando el 29.8% de todas las especies registradas para el Sub-Sistema. En la
actualidad no existen estudios poblacionales para ninguna de las especies de aves del Sub-Sistema. Sin embargo, diferentes
grupos de observadores de aves y ornitólogos como la ASHO realizan identificación y conteos anuales en la zona. Actividad no
considerada como estudios formales pero ayudan a tener una idea sobre la avifauna.

La mayoría de especies de aves de humedal se encuentran en categoría de preocupación menor (LC) según la lista roja de la UICN
debido a su situación poblacional a nivel mundial. Especies como el jabirú (Jabiru mycteria) también está dentro la esta categoría
a pesar que en nuestro país se considera en peligro de extinción y está incluido dentro del apéndice I de CITES. Algunas rapaces
típicas de este ecosistema como el águila pescadora (Pandion haliaetus) y el gavilán cangrejero (Cryptoleucopteryx anthacinus)
se encuentran ubicados dentro del apéndice II.

Especies acuáticas comerciales

La comunidad más importante en la captura de peces es Cedeño y en la captura de camarones, Guapinol y Cedeño. Las
producciones más importantes en todo el golfo son los peces con 3,14 mil toneladas, los camarones con 379 Tm, los curiles y
punche con 100 Tm anuales.

Son seis especies distintas de camarones que se comercializan: camarón blanco, cola verde, yumbo, rayado, tití y fiebre, que
corresponden a las especies Litopenaeus occidentalis, L. vannamei y L. stylirostris como camarón blanco, Trachypenaeus birdy
(rayado), Xiphopenaeus riveti (tití) y Protrachypene precipua (fiebre). En cuanto a curiles, son dos especies las que se capturan; el
negro y el blanco. La mayor parte se capturan en Cedeño, seguido de Pueblo Nuevo y la Colonia José Inés Carranza.

Las tres especies de peces más importantes en la captura (babosas, pinchada y pancha rayada) están sobre explotadas a niveles
de 51 y 178%. El curil negro que se aprovecha se encuentra ampliamente sobre-explotado. Un análisis microbiológico en cuatro
comunidades durante cinco meses mostró que la mayor parte de los curiles comercializados se encuentran contaminados por
coliformes fecales.

Iguanas
La iguana verde (Iguana iguana) y el garrobo cola espinosa (Ctenosaura similis) son dos especies de iguánidos que se encuentran
en el municipio, considerados altamente vulnerables debido a su caza para el comercio de su carne para alimento, medicina o
como mascotas. En la actualidad no existe normativa que prohíban su captura o comercio, sin embargo; en el decreto de creación
del SAPZsurH No. 5-99-E, se consideran como objetos de conservación.

Actualmente no existen estudios poblacionales específicos para estas especies pero existen varios lugares que actúan como
centros de reproducción y rescate de las mismas, especialmente de la iguana verde; para luego reintroducirlas a su hábitat
natural. Tal es el caso del Centro de Conservación de Vida Silvestre DINANT ubicado en Zacate Grande. La iguana verde está
incluida en el apéndice II desde 1977, lo que la hace no necesariamente en peligro de extinción pero cuyo comercio debe
controlarse. En el caso del garrobo cola espinosa, no se encuentra incluido dentro de ningún apéndice y según la UICN ambas
especies tienen una categoría de preocupación menor (LC). lo cual insta a la urgencia de conservar ambas especies y su hábitat
natural.

97
Lagunas y playones
Ecosistemas muy fluctuantes caracterizados fundamentalmente por la mezcla de aguas continentales y marinas. Por pequeñas
que sean, mantienen una vida particular en su interior. Generalmente son sitios donde la biodiversidad asociada es un atributo
muy importante. En las costas del municipio se han identificado lagunas y playones en las áreas protegidas San Lorenzo con
24.51 ha de superficie, Los Delgaditos con 10.86 ha y Las Iguanas con 288.78 ha.

El principal uso de las lagunas es la pesca artesanal durante el invierno, en el que se aprovechan diferentes especies de peces,
camarones, crustáceos y bivalvos. También son utilizadas por una gran cantidad de aves migratorias y residentes como fuente de
alimento o sitio de apareamiento. En la actualidad las lagunas naturales han sufrido una considerable disminución de sus áreas
debido a la actividad de la camaricultura y la extracción de sal. A la fecha se han delimitado 727.15 ha en el área de San Lorenzo,
59.42 ha en Los Delgaditos y 629.59 ha en Las Iguanas, dedicadas a estas actividades.

Todas las lagunas y playones que forman parte del SAPZsurH están dentro de la convención RAMSAR, considerados sitios de
importancia para la conservación.

Playas de anidamiento de tortugas marinas

En las costas del golfo desovan 4 de las 7 especies de tortugas marinas existentes en el planeta; anidan y utilizan las aguas
como hábitats de forrajeo, migración y reproducción. Las especies son: la tortuga carey (Eretmochelys imbricata), la tortuga baúla
(Dermochelys coriacea), la tortuga verde (Chelonia mydas), y la tortuga golfina (Lepidochelys olivacea). Siendo esta ultima la más
común, de la cual se tienen más registros. Se sabe que la tortuga golfina anida en las playas de Punta Ratón, Cedeño y Punta
Condega del municipio de Marcovia.

Hasta la fecha, las playas en las que posiblemente desovan las tortugas es de 29.69 km a lo largo del Golfo de Fonseca. Los
entes encargados de implementar la normativa en el tema son la DIGEPESCA y FEMA. Sin embargo, existen varios programas de
conservación ejecutados por pobladores locales, pescadores, entidades gubernamentales como MiAmbiente+ y organizaciones
interinstitucionales como la CVC-GOLF.

Algunas playas donde desovan las tortugas son utilizadas para el turismo, desarrollo urbano y de infraestructura, específicamente
en sitios como Punta Ratón y Cedeño. Las tortugas son altamente susceptibles a la pérdida de su hábitat natural, contaminación
y a la caza para el consumo de su carne y huevos debido a la creencia que tienen efectos medicinales, afrodisíacos o por su valor
nutritivo. Actualmente existen una veda de 25 días que inicia del 1 hasta el 25 de septiembre de cada año, considerado un
periodo muy corto ya que la época de anidación es mucho más prolongado, casi ocho meses.

Las playas de algunos lugares como Punta Ratón, El Venado y otros sitios se van perdiendo o reduciendo debido a las marejadas
que provocan erosión. Según la UICN para el 2014, la tortuga golfina tiene categoría de vulnerable (VU) al igual que la tortuga
baúla, mientras que la tortuga carey se encuentra en peligro crítico (CR) y la tortuga verde se considera en peligro (EN). En cuanto
a CITES, todas las especies están ubicadas en el apéndice I, consideradas especies en peligro de extinción y su comercio se
autoriza solamente bajo circunstancias excepcionales (Ver ilustración 49).

98
 Ilustración 49.- Mapa de objetos de
conservación del SAPZsurH. Fuente: ICF,
Plan de Manejo SAPZsurH 2015-2026, 2015

3.2.6. Medio ambiente construido

Según información recopilada de actores y autoridades locales en talleres en el marco de elaboración del informe Geo Ciudad
de Marcovia, en el municipio más del 90% de las edificaciones públicas y privadas antiguas han sido demolidas y sustituidas
por construcciones modernas sin ninguna atención por conservar o recuperar valores de casco histórico de importancia cultural y
social. Lo cual a sido impulsado por diferentes factores que tienen que ver con la evolución en el diseño de edificaciones y obras
civiles, el acceso y la utilización de nuevos materiales y herramientas de construcción. Un factor importante es el crecimiento
económico experimentado en el municipio a través del tiempo, lo que ha permitido la capacidad de generar mayor inversión en
infraestructura. Y otro muy importante, es debido a la condición de alta vulnerabilidad a las inundaciones que posee gran parte
del territorio, que obliga a los pobladores, autoridades e inversionistas a construir con diseños y materiales más adaptados a las
circunstancias del entorno (Ver ilustración 50)

Ilustración 50.- Parque Central

municipio de Marcovia, Catedral de fondo.
Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, octubre 2018

99
 Ilustración 52.- Una de las principales vías
de acceso a Marcovia a orillas del Río Choluteca.
Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS octubre 2018

Como una manera de prevenir y mitigar los riesgos a

inundaciones, las autoridades municipales en conjunto
con el Estado y empresa privada gestionan la construcción
y mejora de diques y canales de alivio de las aguas del
Río Choluteca y otros afluentes. Asimismo, dentro de las
posibilidades la comuna brinda mantenimiento a la red vial
e infraestructura civil del municipio y gestiona ante el Estado
Ilustración 51.- Mapa elevaciones e infraestructura y cooperación externa apoyo para realizar obras de gestión
vial y asentamientos de Marcovia. Fuente: de riesgos (Ver ilustración 53).
Fernel Rivas/ONCCDS con datos del SINIT 2018
Por la falta de un plan municipal de ordenamiento territorial
Con elevaciones de entre 0 y 360 m, una altura media de actualizado e implementado, el crecimiento urbanístico,
89 m y donde la mayoría de asentamientos humanos, la actividad turística en auge en la zona sur, la industria
la actividad productiva y sus redes de conexión vial se camaronera y salinera principalmente, han ido ocupando e
encuentran ubicados en los primeros 20 msnm, el municipio invadiendo con infraestructura espacios costeros y de playa
es altamente vulnerable a inundaciones. Por ende año especiales, así como zonas de alto riesgo.
con año, en la temporada de inverno y de fenómenos de
tormentas tropicales, la red vial compuesta por unos 757 Que sumado a los efectos del Cambio Climático en las zonas
km entre carreteras, calles y caminos primarios, secundarios litorales en los últimos años, han sufrido cuantiosas pérdidas
y terciarios experimenta considerable deterioro por las económicas por daños a sus inversiones e infraestructura
inundaciones y la fuerza erosiva de las aguas, sobre todo del próximas a las costas y playas debido al incremento en
Río Choluteca y sus redes de drenaje dispersos entre las zonas la ocurrencia e intensidad de marejadas que inundan
más bajas que desembocan en los humedales costeros del considerables espacios costeros. Similar fenómeno ocurre en
pacífico. También existen zonas residenciales, infraestructura las riberas de ríos y radas (Ver ilustración 53).
productiva y obras de inversión pública susceptibles a
este fenómeno que periódicamente presentan deterioro La falta de un adecuado sistema de gestión de desechos
y que generan un gasto económico considerable para su sólidos y líquidos en el municipio han generado un mal
rehabilitación y recuperación una vez pasada la amenaza y manejo y vertido de desechos al aire libre y fuentes de
afectación (Ver ilustración 52). agua por parte de algunos pobladores, dueños de negocios,
empresas e industrias (ilustración 54). Lo que hace común

100
encontrar en áreas públicas botaderos clandestinos de basura, desechos de material de construcción e industrial y vertido de
desechos en ríos y quebradas. Lo que hace del medio ambiente un entorno deteriorado y poco saludable para la población.

Ilustración 53.- Daños por marejadas en Cedeño, Marcovia. Fuente: www.latribuna.hn, mayo 2019

Ilustración 54.- Desechos de material construcción tendidos en vía pública en

zona céntrica de Marcovia Centro. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS octubre 2018

101
 4. CAPÍTULO 4 IMPACTO DEL ESTADO DEL MEDIO
AMBIENTE

L
os impactos o afectaciones en el medio ambiente están correlacionados a la utilización y al grado de las presiones que el
ser humano en la carrera de satisfacer sus necesidades más básicas, realiza sobre los bienes y servicios ecosistémicos que
la naturaleza le proporciona. La magnitud de las presiones ejercidas determinará la capacidad de resiliencia que tenga la
naturaleza para soportar y recuperar su equilibrio ecológico y seguir siendo la principal fuente y sostén de los medios de vida
de la población humana. Un aprovechamiento inadecuado e insostenible de los bienes y servicios que prestan los recursos
naturales ocasionan impactos negativos en el medio ambiente que al ser humano y sus poblaciones pueden afectar en aspectos
sociales, económicos y ambientales.
Tabla 36.- Reclasificación de clases de uso del suelo
y cobertura vegetal de Marcovia para análisis
multitemporal 2000-2014. Fuente: ONCCDS 2019
4.1. Impacto en los ecosistemas
4.1.1. Biodiversidad y bosques
El impacto de la acción humana en la biodiversidad
principalmente, es ocasionada por la deforestación y
degradación de los bosques y ecosistemas que con el
crecimiento demográfico constante se acentúa cada vez más
por la demanda de mayor cobertura de necesidades básicas
y de espacios de ocupación. La deforestación y degradación
trae consigo cambios de uso, contaminación y disminución de
la productividad de los suelos, lo que deriva en la reducción
y pérdida de la biodiversidad; flora, fauna y por ende, su
diversidad genética, así como en desequilibrios ecológicos.

A efectos de evaluar los impactos de cambio de cobertura del

suelo de Marcovia, se realizó una comparación de cobertura
boscosa a nivel municipal mediante un análisis multitemporal
utilizando las capas de cobertura vegetal del ICF del año
2000 y cobertura vegetal del año 2014. Para el análisis fue
necesario realizar una reclasificación de las clases de uso del
suelo y cobertura vegetal del mapa del año 2014 para generar
macro/clases de Bosque y No bosque de la siguiente manera
(Ver la Tabla 36):

102
Los resultados muestran que en un periodo de 15 años, entre el 2000 y el 2014, la cobertura del bosque de Marcovia ha sufrido
cambios drásticos. En 36.1 unidades porcentuales ha disminuido el bosque para el 2014 respecto al año 2000; estimándose
en una cobertura de bosque de 49.93% del territorio de Marcovia en el 2014. Para más detalle, ver la siguiente ilustración
comparativa (Ver ilustración 55).

Ilustración 55.- Comparativa de cobertura

vegetal (Bosque y No bosque) de Marcovia,
años 2000 y 2014. Fuente: ONCCDS 2019

Como se aprecia en los datos de cobertura vegetal entre los periodos del año 2000 y 2014, la tendencia de pérdida y degradación
de los bosques es bastante preocupante en el municipio. Esta tendencia trae fuertes consecuencias en el aprovisionamiento de
bienes y servicios ecosistémicos básicos en las comunidades humanas, como ser:
» El agua, que sumado la sobreexplotación, contaminación y al incremento de la incidencia y prolongación de las épocas de
sequía en el municipio, su acceso y disponibilidad cada vez es menor.
» El suelo, que por falta de cobertura boscosa, manejo inadecuado por actividades agropecuarias y subutilización, son
erosionados fácilmente por las fuerzas erosivas de las lluvias, corrientes de agua y viento, se vuelven menos fértiles y
productivos. Se incrementa el riesgo de inundaciones y la capacidad de daño, que año con año en temporada de invierno y
tormentas, experimenta el municipio.
» El aire, la falta de vegetación altera la dinámica de los vientos y el nivel de partículas suspendidas en el aire, pudiendo
ocasionar daños materiales y a la salud. Asimismo, aumentar la radiación solar y la temperatura, lo que puede cambiar las
condiciones microclimáticas de un sitio o región.
» Bosque, su ausencia y al mismo tiempo su creciente demanda, desencadena un sin número de problemas sociales,
económicos y ambientales, algunos como: falta de material dendroenergético (leña) para uso doméstico principalmente y
material de construcción, baja productividad que se traduce en menos ingresos, y algo muy importante; la disminución y
perdida de flora y fauna nativa que provoca la interrupción de los equilibrios ecológicos naturales.

103
Otros factores de gran impacto en los ecosistemas del municipio es la ocupación y el crecimiento de grandes espacios del territorio
para la agricultura tecnificada como cañeras, meloneras y sandilleras. También la instalación de parques para la producción de
energía solar y nuevas propuestas de establecimiento de este sector energético, donde un importante sector de la población
considera de gran impacto ambiental al necesitar de importantes espacios territoriales desprovistos de vegetación para hacer
factible los proyectos de energía solar (Ver ilustración 56). Las camaroneras y salineras con su expansión de áreas de producción
también provocan la pérdida y degradación de la biodiversidad de los ecosistemas de humedales costeros donde se instalan
(Ver ilustración 57).

Ilustración 56.- Parque de energía solar en Ilustración 57.- Preparación de granja camaronera
Marcovia. Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019 en Marcovia. Fuente: www.elheraldo.hn, agosto 2014

El manejo inadecuado de los desechos sólidos y líquidos en el municipio también repercute en la salud animal, tanto de vida
silvestre como doméstica, degradando y provocando la pérdida de la vida animal tanto terrestre como acuática. Entre éstas,
especies de gran valor comercial e importancia ecológica.

4.2. Impacto en la calidad de vida y la salud humana

Uno de los principales factores que determinan la salud de la población del
municipio es el acceso a agua en calidad y cantidad. Con base a la gráfica
de climográma y tabla de balance hídrico (Tabla 5 y 6), el municipio tiene
un déficit hídrico anual de 790 mm/m² durante 5 meses continuos de
verano, de diciembre a abril. Por lo que son los meses más críticos para la
salud humana, de cultivos y ecosistemas del municipio. Paradójicamente,
se presentan 4 meses del año con un excedente de agua de 633.2 mm/
m² (junio, agosto, septiembre y octubre). Época que por las condiciones
fisiográficas en que se encuentra asentado el municipio, es altamente
vulnerable con el incremento del riesgo de inundaciones sobre todo en
las zonas más bajas por las fuertes precipitaciones y saturación de los Ilustración 58.- Aguas estancadas
suelos durante el invierno, amplificándose con las tormentas tropicales y fuente de contaminación y proliferación
de vectores de enfermedades en Marcovia.
fenómenos de la niña, que se han vuelto más recurrentes en los últimos daños. Fuente: www.elheraldo.hn, octubre 2015

104
En verano con los déficit de agua, las sequías en Marcovia como en toda la zona sur del país son bastante fuertes. En los
pobladores el no consumo de agua por falta de acceso estimula el incremento de casos de enfermedades importantes como la
insuficiencia renal, que se han vuelto padecimientos comunes. En invierno, con la contaminación de las aguas por el arrastre
y mezcla con desechos, que según fuentes del área de salud tanto el agua como el subsuelo, están presentando saturación
de metales pesados, lo que genera un sin número y alto índice de enfermedades gastrointestinales y de piel prevenibles, en
especial en niños y jóvenes. El incremento de casos de zika y chikungunya con la proliferación de vectores que se desarrollan
en aguas estancadas, de infecciones del tracto urinario en mujeres y hombres adultos, la diabetes e hipertensión arterial (Ver
ilustración 58 y la tabla 20 para más detalle).

La contaminación del aire por los GEI generados principalmente por la actividad humana, también provoca enfermedades
cardiorespiratorias que cada día son más frecuentes en la población: bronquitis, asma, neumonía, resfriados, fatiga, infecciones
de ojos, etc. De igual forma, la contaminación sónica trae secuelas auditivas negativas en las personas.

4.3. Impacto en la economía urbana

A pesar de que no se tiene cifras de gastos invertidos en salud sobre atención de enfermedades relacionadas con la contaminación
del agua, suelo y aire, se reconoce el aumento de estos padecimientos año con año y debido al limitado presupuesto en salud
pública a nivel local, muchos de los casos no pueden ser atendidos por falta de medicamentos y equipo médico disponible o
adecuado. Sin embargo, se toman acciones periódicas preventivas a través de campañas de limpieza, abatización, educación y
fumigación previa y durante las épocas de incidencia de enfermedades vectoriales.

En Marcovia, con el aumento de la ocurrencia y prolongación de sequías como consecuencia de fenómenos naturales como El
Niño y el Cambio Climático, complementado con las malas prácticas en el manejo de los recursos naturales, se ha incrementado
el costo y la inversión para desarrollar obras de captación de agua, sobre todo en apertura de pozos que es la forma más factible
en el municipio para obtener agua. Cada año incrementa el número de perforación de pozos, tanto para agua de consumo como
para actividades económicas. Según datos de autoridades locales, en la actualidad hay más de dos mil pozos diseminados en
todo el municipio.

Otro impacto es con base a lo reportado por las autoridades de salud, donde se ha encontrado contaminación de las aguas por
metales pesados y coliformes fecales. Esta condición urge a las autoridades, y es de interés gestionar y destinar mayor inversión
dirigida al tratamiento del agua, principalmente para consumo y uso doméstico con el fin de prevenir brotes de enfermedades
asociadas al agua.

Por el riesgo de inundaciones y la alta vulnerabilidad del municipio, las autoridades municipales con los limitados recursos
locales construye y le dan mantenimiento a obras de contención, canales de alivio y diques, principalmente del Río Choluteca
(Ilustración 59) y otros afluentes. De igual forma brinda mantenimiento a la red vial e infraestructura del municipio que es
fuertemente golpeada en temporada de invierno. Asimismo, realiza gestiones de apoyo a nivel de gobierno y cooperación
externa para desarrollar obras de prevención y mitigación de desastres.

Las marejadas cíclicas que se dan en las playas del municipio, ocasionan daños a la infraestructura residencial e inversión privada
y la actividad económica, sobre todo al turismo. Lo cual ha llamado la atención de las autoridades locales para gestionar recursos
para desarrollar obras de prevención y mitigación en las playas, así como de reubicación y ordenamiento territorial.

105
 Ilustración 59.- Crecida del
Río Choluteca en Marcovia. Fuente:
Fernel Rivas/ONCCDS, octubre 2018

El deterioro y pérdida de bosques y ecosistemas del municipio también ocasiona grandes impactos en la productividad de
actividades sensibles de la economía local como la pesca y captura de especies comerciales acuáticas, lo que provoca su
disminución y escasez. En agricultura, la pérdida de fertilidad y sub uso de los suelos que se observa, disminuye la productividad
de los cultivos. La escasez por las sequías y el exceso de agua por las inundaciones cada vez más comunes e intensas, también
generan sustanciales pérdidas de cosechas, afectando la economía y calidad de vida.

4.4. Impacto en el medio ambiente construido

Por su clima seco tropical, el municipio está expuesto a la ocurrencia
de sequías. Y siendo un territorio costero de tierras bajas y estuario
del Río Choluteca con la mayoría de sus asentamientos, actividad
económica e infraestructura civil localizados a menos de 20 msnm,
es altamente vulnerable a inundaciones y significativos daños por su
inadecuado y poco ordenado desarrollo urbano (Ver ilustración 60).

Esta característica hace que en cada temporada de invierno ocurran

inundaciones, unas con mayor intensidad que otras. Las cuales
provocan fuertes daños y deterioros a las obras civiles como carreteras,
calles, puentes y edificaciones públicas. Daños a la infraestructura
privada y residencial. Lo que genera en las autoridades locales y
población, un fuerte gasto año con año en tareas de reconstrucción y Ilustración 60.- Áreas productivas con
alto riesgo de inundaciones en Marcovia.
rehabilitación de obras, se estanque y ahuyente la inversión privada Fuente: Fernel Rivas/ONCCDS, julio 2019
por el alto riesgo y se deprecien los bienes por su localización en
zonas de alto riesgo y vulnerabilidad. Con los perjuicios ocasionados frecuentemente, se pierden atractivos urbanos y turísticos,
se detiene la economía y el crecimiento de la inversión en Marcovia, con ello baja la recaudación fiscal.

106
 Ilustración 61.- Mapa Amenaza a Ilustración 62.- M a p a Ilustración 63.- M a p a
inundaciones en Marcovia.Fuente: COPECO Amenaza a deslizamientos en Amenaza a sequías en Marcovia.
Marcovia. Fuente: COPECO Fuente: SGJ, PMGR Marcovia, 2006

4.5. Impacto a nivel político e institucional

Las presiones e impactos en los recursos naturales han estimulado a las autoridades locales emitir ordenanzas para proteger y
hacer una mejor gestión de los recursos del municipio, realizar medidas de prevención y mitigación de desastres, desarrollar
y promover campañas ambientales. A la vez solicitar y hacer gestiones a nivel estatal para que la institucionalidad apoye las
iniciativas municipales y ejerzan control y monitoreo sobre el manejo de los recursos y fenómenos naturales. Los efectos de estas
acciones han originado la coordinación interinstitucional con MiAmbiente+, DIGEPESCA, ICF, SAG, FEMA, COPECO, INSEP, Policía
Nacional, FFAA, organizaciones de base, sociedad civil, entre otros.

4.6. Vulnerabilidad socio-ambiental

En el municipio empíricamente se han señalado las principales zonas de riesgo. Las principales zonas bajo amenaza de inundación
causada por el Río Choluteca son: Los Llanitos, Piedra de Agua, Las Posas, Los Mangles, Santa Cruz, La Grecia, Chapetón, San
Isidro, Marcovia Centro, Monjarás, Buena Vista, El Botadero, La Lucha, El Arito, La Enea El Ojochal, El Papalón y otras (Ilustraciones
63 y 64). En cuanto al riesgo por sequía, se consideran más vulnerables las comunidades localizadas en los sitios altos del
municipio (Ilustración 65) (SGJ, PMOT Marcovia, 2006).

107
 5. CAPÍTULO 5 POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL URBANA
5.1. Instrumentos políticos-administrativos

E
n Marcovia han existido y existen varios instrumentos político-administrativos locales relacionados con la gestión del
medio ambiente, igualmente regionales y de país aplicables en el municipio por sus características fisiográficas, entre los
cuales se pueden mencionar los siguientes:

5.1.1. A nivel de región y país

» El Sub-Sistema de humedales de la zona sur de Honduras fue designado sitio RAMSAR número 1000 desde 1999.- La
convención RAMSAR al que Honduras esta adherido es el tratado que ofrece el marco político y legal para la conservación y
uso racional de los humedales. Por lo tanto, el Estado está obligado a generar todas las condiciones para su cumplimiento
(ver Ilustración 66).

» Convenio en la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas, suscrito en Caracas,
Venezuela, el 29 de diciembre de 1998 y aprobado en todas y cada una de sus partes bajo Decreto No. 101-99 publicado en
el diario La Gaceta el 31 de Julio de 1999.

» Convenio de la Diversidad Biológica (CDB). - Este convenio fue ratificado por el Estado el 21 de febrero de 1995 mediante
el Decreto legislativo No. 30-95. El CDB constituye un tratado para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, los
ecosistemas y su importancia para el bienestar humano y de la reducción de la pobreza.

» La Ley General del Ambiente de Honduras (1993). - Declara la protección, conservación, restauración y aprovechamiento
sostenible del ambiente y de los recursos naturales son de utilidad pública y social, por lo que el Estado tiene el deber de
cumplir y hacer cumplir la normativa ambientas a través de todas sus instancias.

» La Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto No. 98-2007 y su Reglamento General No. 031-2010.- Que regula
el uso de los recursos naturales incluyendo el uso de productos y subproductos maderables y no maderables, el manejo de
la vida silvestre, la protección de las fuentes de agua, los delitos forestales y sanciones.

» Política Nacional Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre 2013-2022.- Que busca revertir los procesos de degradación y
destrucción del recurso forestal, promover la valorización de los bienes y servicios ecosistémicos que permitan aumentar
su contribución a la economía, reducir la pobreza y la vulnerabilidad ambiental de la población y su territorio, mediante la
consolidación de un modelo participativo y descentralizado de gestión forestal, áreas protegidas y vida silvestre.

» Política Ambiental de Honduras (2005). - Tiene como propósito, orientar el accionar coherente de la sociedad y del gobierno
a fin de conseguir una elevada calidad ambiental y asegurar el uso sostenible de los recursos naturales con el propósito

108
 de mejorar la calidad de vida de la población, logra el crecimiento económico sustentable manteniendo las oportunidades
para las generaciones futuras.

»» Política Nacional de Humedales de Honduras 2018-2038.- Busca garantizar la integración de acciones de conservación
de los ecosistemas de humedales, en vinculación con otras políticas sectoriales de conservación, manejo sostenible de los
recursos naturales y desarrollo socioeconómico, y así poder alcanzar el bienestar humano sostenible.

»» Política de Producción Más Limpia (2010). - Trata de promover la buena gestión ambiental en las empresas, así como en las
instituciones de gobierno.

»» Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC). - Elabora objetivos estratégicos para la adaptación en las áreas de recursos
hídricos, agricultura, suelos y seguridad alimentaria, bosques y biodiversidad, sistemas costeros y marinos, salud humana,
gestión de riesgos y energía hidroeléctrica.

»» Estrategia Nacional de Bienes y Servicios Ambientales de Honduras (ENBSA). - Busca establecer las condiciones para el
desarrollo de mecanismos de compensación por bienes y servicios ambientales.

»» Estrategia Nacional de Biodiversidad. - Se centra primeramente en el cumplimiento como país, del convenio sobre diversidad
biológica. Además, fomenta la participación de la sociedad en la conservación de los recursos naturales.

»» Estrategia Nacional para el Control de la Tala y Transporte Ilegal de los Productos Forestales (ENTI). - Tiene como objetivo
prevenir el aprovechamiento y transporte ilegal de la madera y otros subproductos del bosque, fomentar el aprovechamiento
legal y ejercer control del aprovechamiento forestal.

»» Plan Estratégico del SINAPH 2010-2020.- Busca orientar y ordenar las intervenciones que en el marco del SINAPH realizan
las instancias responsables de la administración y manejo de las áreas protegidas para propiciar en forma coordinada
la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y culturales de las mismas, para beneficio económico, social y
ambiental de la población, a través de la distribución equitativa de los beneficios de la conservación.

»» La Política de Recursos Hídricos, la Política y Estrategia Nacional de Biodiversidad, la Estrategia Nacional de Producción Más
Limpia, la Estrategia de Gestión Integral de Residuos Sólidos, la Política Energética, la Ley para Recuperar los ecosistemas y
lograr la seguridad hídrica y alimentaria, actualmente se encuentran en fase de borrador.

»» Otra políticas, estrategias y programas correlacionados al ambiente son:

–– Ley del Instituto Hondureño de Turismo (Decreto 103-93).
–– La Ley de Reforma Agraria (Decreto Ley 170).
–– Política del Sector Alimentario y del Medio Rural.
–– Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Largo Plazo 2006-2015 (PSAN).
–– Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2010-2022 (ENSAN).- Vinculada a la conservación del
agua y suelos, manejo agroforestal y uso de pesticidas.
–– Estrategia del Sector Público Agroalimentario.- Aborda aspectos de capacitación técnica agrícola ambientalmente
sostenible y adaptación al Cambio Climático y uso adecuado de pesticidas.
–– Estrategia Nacional de Ecoturismo.

109
 –– Programa Nacional Forestal (PRONAFOR).- Enfocado al buen manejo de bosques, conservación de suelos y gestión
integral de microcuencas.
–– Programa Nacional de Fomento a la Agricultura Irrigada (PRONAGRI).

»» Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial, Región 13 Golfo de Fonseca (PDR-OT R-13 Golfo
de Fonseca).- Es instrumento marco para la planificación regional que busca establecer acciones de desarrollo bajo una
economía sustentada en sus potencialidades, aprovechando sosteniblemente sus recursos naturales para mejorar la calidad
de vida de la población, con amplio acceso y calidad de servicios de salud, educación, oportunidades de empleo y reducido
índice de inseguridad y violencia.

»» Plan Estratégico de la Mesa Sectorial de Ambiente, Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático 2016-2022.- A
través de su Mesa Sectorial de Ambiente, Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático (AGRACC), se propone
promover la gestión integral de cuencas, áreas protegidas, la reducción de la contaminación y mejoramiento ambiental,
acciones de prevención y mitigación del riesgo, medidas de resiliencia y adaptación.

»» Plan de Manejo 2015 – 2026 del Sub-Sistema de Áreas Naturales Protegidas de la Zona Sur de Honduras (SAPZsurH). El plan
contempla el desarrollo de acciones sostenibles orientadas a la conservación y uso sostenible de los recursos naturales del
Sub-Sistema, considerando el ordenamiento territorial, adaptación al Cambio Climático, los bienes y servicios ambientales
y los medios de vida de la población.

»» A nivel de la región del Golfo de Fonseca existen ONG y organizaciones de la sociedad civil que se involucran en acciones
ambientales interinstitucionales como la APAGOLF, la APEMASUR y la URPAGOLF. Programas y proyectos de Plan Internacional,
SwissContact, EMPRENDESUR, entre otros.

5.1.2.  A nivel local

»» Declaratoria de tres Áreas de Manejo Hábitat por Especie bajo el Decreto legislativo 5-99-E y gestionadas en la actualidad
bajo el Plan de Manejo 2015 – 2026 del SAPZsurH por el CODDEFFAGOLF en co-manejo con el Estado y municipalidades.
Los objetos de conservación de las áreas protegidas son el ecosistema de mangle, las aves de humedal (Residentes y
Migratorias), las especies de fauna de importancia comercial (Iguana, Peces, Moluscos y Crustáceos), las lagunas de invierno
y las playas de anidamiento para tortugas marinas:
–– AM/HE Los Delgaditos.- Promueve la conservación y manejo de una limitada franja de bosque de mangle, playas con
zonas de desove y anidamiento de tortugas marinas y esteros que sirven de hábitats de especies marino costeras.
–– AM/HE Las Iguanas y Punta Condega.- Promueve la conservación y manejo de playas que son sitio de desove de
tortugas marinas y hábitat de aves residentes y migratorias, además de zonas estuarinas de desove de crustáceos,
peces, moluscos, reptiles y mamíferos.
–– AM/HE Bahía de San Lorenzo.- Con casi 7000 ha en jurisdicción del municipio de Marcovia, de las 15261.5 ha en total.
Promueve la conservación y manejo de bosques de manglar que son hábitats de gran diversidad de aves residentes
y migratorias, reptiles, mamíferos, peces, moluscos y crustáceos. Además de esteros con alto nivel freático que facilita
la producción de sal.

»» Plan de Manejo del AM/HE Las Iguanas y Punta Condega 2010-2025.- El plan pretende manejar los ecosistemas del área
protegida con enfoque de ordenamiento territorial, contribuyendo con medidas de adaptación al Cambio Climático para

110
 mejorar la calidad de vida de la población actual y futura.

» Las ONG, autoridades locales, organizaciones de la sociedad civil ambientales o involucradas en la temática más importantes
en Marcovia son: el CODDEFFAGOLF, los Consejos Consultivos forestales comunitarios y municipal, el Comité de Protección
de la Tortuga Golfina, la UMA, patronatos, juntas de agua, el CODEM, los CODEL, ICF, MiAmbiente+, FEMA, FFAA, Policía
Nacional, entre otros. El involucramiento de estos entes y organizaciones en iniciativas ambientales asistidas de programas,
proyectos y cooperación externa están jugando un rol fundamental en la conservación y manejo de los recursos naturales
del municipio, desde lo que es la protección, manejo y restauración ecológica de las áreas especiales.

» En el municipio también existen instrumentos políticos y administrativos relevantes, algunos desactualizados y faltos de
implementación, los cuales deberían ser readecuados a la realidad y ejecutados. Entre los que destacan:
– Plan de Desarrollo Municipal 2019-2026.- En construcción.
– Plan de Inversión Municipal 2019-2026
– 35 Planes de Desarrollo Comunitario
– Plan de Emergencia del CODEL comunidad El Botadero 2016
– Plan Estratégico de Desarrollo Municipal 2003.
– Plan Municipal de Gestión de Riesgos 2006.
– Plan Municipal de Ordenamiento Territorial 2006.

Ilustración 64.- SAPZsurH y sitio RAMSAR 1000. Fuente: CODDEFFAGOLF

111
5.2. Instrumentos económicos
Plan de Arbitrios 2018
»» La municipalidad como autoridad local, cuenta con un Plan de Arbitrios actualizado al 2018. En el mismo se contemplan las
siguientes disposiciones en referencia a la temática ambiental y de recursos naturales:
»» Título II.- Impuestos:
–– Capítulo V.- Impuestos por extracción o explotación de recursos naturales.
–– Artículo 50.- Impuesto de extracción o explotación de los recursos naturales, renovables y no renovables… Tales como
minerales, hidrocarburos, árboles de bosques y sus derivados; pesca, caza o extracción de especies acuáticas en ríos,
quebradas, lagunas.

–– Artículo 51.- Sal y cal: Están exentas las primeras dos mil toneladas anuales. A partir de la tonelada 2001 se paga el
1% del valor comercial en el municipio.

–– Artículo 52.- Minerales Metálicos: 50 centavos de dólar por cada tonelada de material o broza procesable.

–– Artículo 53.- Para todos los demás tipos de extracciones se aplica el 1% de su valor comercial en el término municipal:
Galón de agua
1 m3 de grava
Madera de mangle, leña seca y madera de color bajo permiso.

–– Artículo 54.- Por la caza y la pesca se pagará al año 2,000.00 lempiras.

»» Título IV.- Gestión ambiental:

–– Capítulo I.- Tasa ambiental.
Artículo 90.- Las tarifas por tasa ambiental son las siguientes (lempiras):
a). Tasa ambiental individual. Se paga junto con el impuesto personal una vez al año, 10.00.
b). Tasa ambiental por trámite municipal, 3.00.
c). Propietarios de bienes inmuebles. Se paga junto al impuesto de bienes inmuebles, 12.00.
d). Propietarios de negocios comerciales. Se paga junto al impuesto de industria, comercio y
servicios, 50.00.
e). Carnicerías, centros de destace, 2,000.
f). Pozos industriales, agropecuarios y extracción de agua de cuerpos de agua superficial,
3,500.00.
g). Producción de energía a base de carbón mineral o bagazo, 20,000.
h). Vertidos de aguas servidas previamente tratadas, en cuerpos de agua, 10,000.
i). Grandes Industrias:

112
 j). Los establecimientos industriales, acuícolas, agropecuarios y otros no incluidos en los incisos
“a” al “i”, pagarán una tasa equivalente al 5% de la tasa del permiso de operación de negocios.

–– Capítulo II.- Servicios ambientales:

Contempla lo referente a la recolección de residuos, agua, inspecciones y constancias.

–– Capítulo III.- Sanciones por delitos ambientales:

Artículo 92.- Las sanciones por infracciones ambientales:

113
114
115
116
 –– Capítulo IV. Sanciones por convivencia:
Artículo 93.- Sanciones de Policía Municipal: Contempla la infracción por Contaminación sónica.
Negocios de entretenimiento nocturno que no respeten los niveles de sonido permisible y/o horarios:
De 2,000.00 a 10,000.00 lempiras y la clausura inmediata del evento.
Domicilios: 500.00
Vehículo con altoparlantes o vehículos que emiten excesivo ruido: 2,000.00 lempiras.

La Unidad de Medio Ambiente de la municipalidad, es el órgano que impondrá las multas correspondientes al tema ambiental.

5.3. Instrumentos tecnológicos

Las autoridades municipales desde el año 2006 han venido realizando gestiones con el Estado y cooperación externa para la
construcción de un relleno sanitario para tratamiento de la basura. A finales del 2009 el BCIE y la Unión Europea a través del
Programa de Desarrollo ZONAF donaron la suma de US$ 497,828 para iniciar el proyecto piloto de construcción del relleno
sanitario y planta de reciclaje, con una contrapartida por parte de la alcaldía de US$ 201,955. No obstante, hasta finales del 2018
la contraparte de la alcaldía no se ha podido concretar en su totalidad, como consecuencia; el proyecto se encuentra inconcluso
operando a media capacidad. A la fecha, las autoridades siguen realizando gestiones de financiamiento para culminar esta
importante iniciativa y hacerla cien por ciento operativa para comenzar a dar un manejo más efectivo de los desechos sólidos.

5.4. Instrumentos de intervención física

A pesar de que la municipalidad todavía no cuenta, pero está en elaboración su plan de desarrollo, realiza inversiones de
importancia social, económica y ambiental. En cuanto a obras para la recreación, una de las principales inversiones de la

117
municipalidad ha sido la reconstrucción y mejoramiento del parque central. También, se han mejorado y dado mantenimiento a
parques secundarios, áreas verdes y canchas deportivas (Ver ilustración 65).
La comuna con apoyo y coordinación con instituciones del Estado han realizado y dan mantenimiento a obras de prevención
de riesgos como diques, embaulados y canales de alivio de las aguas del Río Choluteca y otros afluentes. También se brinda
mantenimiento a la red vial.

Ilustración 65.- Atractivos del Parque

Central municipio de Marcovia. Fuente:
Fernel Rivas/ONCCDS, octubre 2018

5.5. Instrumentos de comunicación sociocultural, educativa y

pública
El Plan de Manejo 2015 – 2026 del Sub-Sistema de Áreas Naturales Protegidas de la Zona Sur de Honduras contempla la
implementación de diferentes estrategias como ser el Programa de educación ambiental, Programa de recursos naturales,
Programa de uso público y el Programa de investigación y monitoreo, a través de los cuales busca la elaboración de un plan de
educación ambiental, fortalecer y/o articular los comités ambientales en el Sub-Sistema, promover y concientizar a la población
en la temática ambiental, fomentar espacios de interacción entre las comunidades y los recursos naturales, integrar la temática
ambiental en las escuelas, normar actividades comunales, educativas y científicas orientadas a salvaguardar la diversidad de
flora y fauna, incentivar que el visitante tenga una experiencia positiva y adquiera conocimientos sobre la biodiversidad del Sub-
Sistema y promover la investigación científica.

El Plan de Manejo del AM/HE Las Iguanas y Punta Condega 2010-2025, también posee instrumentos para desarrollar la educación
ambiental, el conocimiento y la participación comunitaria en la conservación y manejo de los recursos naturales a través de sus
diferentes programas de gestión.

Existen iniciativas con participación de sociedad civil, empresa privada, autoridades locales y el Estado, que desarrollan acciones
ambientales como protección, conservación y restauración de los ecosistemas y sus recursos. Tal es el caso de iniciativas de
reforestación de las áreas de manglar, reproducción y liberación de tortugas marinas, campañas de limpieza, entre otras que se
realizan permanentemente.

118
Los diferentes actores ambientales del municipio como ser co-manejadores, autoridades, instituciones, proyectos y sociedad
civil organizada, utilizan diferentes plataformas de la información como sitios web, redes sociales y medios de comunicación
convencionales como radio y canales de televisión, para promover y socializar las acciones en materia ambiental que se realizan
en el territorio y sensibilizar a la población para que proteja y haga un uso racional de los recursos naturales.

Por lo observado y las acciones que se desarrollan en Marcovia, existe significativa participación de la población y otros actores
que organizados a través de comités ambientales, asociaciones, patronatos, juntas de agua y otros, construyen y ejecutan
iniciativas para la conservación y manejo sostenible de los recursos naturales, campañas de educación ambiental e incidencia
para el diseño, revisión y aprobación de políticas y estrategias ambientales de gran impacto.

119
 6. CAPÍTULO 6 PERSPECTIVAS FUTURAS

6.1. Temas emergentes

C
omo temas emergentes de importancia en el municipio se encuentran el riesgo y vulnerabilidad a inundaciones, la sequía y
el manejo de desechos. A los cuales se les debe de prestar especial atención, considerando que con el paso del tiempo y por
la dinámica actual, es imprescindible tomar las medidas pertinentes para evitar que los problemas sociales, económicos y
ambientales se agraven. Por tanto, siempre se deba actuar con aras de prevenir o disminuir el riesgo y vulnerabilidad.

6.1.1. Riesgo y vulnerabilidad a inundaciones

Por sus características fisiográficas y el orden espacial en que están distribuidos los asentamientos humanos y las actividades
económicas en el territorio, la mayor parte de la población y sus bienes se encuentran en zonas de alto riesgo a inundaciones
y vulnerabilidad. Esta situación es de urgente atención por parte de las autoridades locales y el mismo Estado. Es pertinente la
actualización e implementación del Plan Municipal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que, de la pauta para un desarrollo
social, económico y ambiental integral, con medidas de prevención y mitigación a desastres, como de adaptación y resiliencia.

Sin el apoyo del gobierno central y cooperación externa, las autoridades locales se encuentran muy limitadas para dar soluciones
a la vulnerabilidad ante el fenómeno de las inundaciones. Los costes de la prevención y mitigación de desastres son elevados
desde el punto de vista mercantil. Sin embargo, si no se llevan a cabo conducirá a consecuencias sociales, económicas y
ambientales negativas, producto del daño y deterioro de la actividad productiva, los ecosistemas y sus recursos naturales y la
calidad de vida de la población.

La autoridad municipal realiza obras de embaulado, diques y canales de alivio de los ríos y afluentes que amenazan la seguridad
de la población y sus bienes con los riesgos de inundación periódica en época de invierno y tormentas tropicales. Pero sin el
apoyo financiero de actores externos, la construcción y mantenimiento de estas obras de prevención y mitigación se vuelven
insostenibles. Estas acciones deben complementarse también, con el aseguramiento de un ordenamiento del crecimiento
urbanístico del municipio y la protección de los bienes y servicios ecosistémicos. Porque si no, la problemática continuará e irá
agravándose con el tiempo.

6.1.2. Sequía
Con la demanda creciente de agua tanto para consumo como actividades económicas y el abastecimiento cada vez más escaso por
la contaminación, el bajo nivel freático e intrusión marina producto de la deforestación y degradación del bosque, el inadecuado
uso del agua y como efecto del Cambio Climático, el municipio de Marcovia está frente a una situación crítica a mediano y
largo plazo de disponibilidad y acceso al agua. Lo que traerá consecuencias sociales, económicas y ambientales, si no se toman
medidas concretas e integrales para proteger y conservar los ecosistemas que sustentan éste recurso.

Ante la perspectiva actual, las autoridades locales brindan respuestas reactivas ante la problemática del agua, realizando

120
primeramente apertura de nuevos pozos para agua para atender la demanda actual. Y dejando de lado acciones de conservación
y restauración ambiental, de uso sostenible que contemple la optimización y adaptación a nuevos escenarios de gestión del
agua, que podrían permitir a mediano y largo plazo mejorar la calidad y cantidad del recurso. A futuro, si no se logra un servicio
de agua con acceso para todos, se irán agudizando los conflictos entorno al recurso hídrico.

6.1.3.  Desechos
El crecimiento poblacional y la actividad productiva, así como demanda más bienes y servicios, también generan mayor cantidad
de desechos sólidos y líquidos. Ante esas realidades, las autoridades locales deben crear la infraestructura para brindar un
tratamiento adecuado a los desechos. Así como estimular en la población una cultura de gestión de los desechos que promueva
el menos desperdicio, el reciclaje y el depósito adecuado de la basura.

Al presente, en el municipio se cuenta con una infraestructura incompleta para la gestión de desechos sólidos con potencial
para el reciclaje, pero que no trabaja en su máxima capacidad por falta de mayor inversión para terminar de equiparla. A penas
cumple la función de relleno sanitario, suministrado por un tren de aseo que no cubre la demanda de la población. De igual
forma, la ciudad de Marcovia no cuenta con un sistema de drenaje de aguas servidas con cobertura total, ni planta de tratamiento
para hacer una gestión adecuada de los desechos líquidos.

Esta limitante en la gestión adecuada de los desechos involuntariamente promueve el vertido al aire libre y a fuentes de agua
de los desechos. Lo que genera una acumulación de desechos sin ningún tratamiento en el ambiente que al descomponerse
o al mezclarse con el agua, provoca contaminación del suelo, agua, aire y de la belleza escénica. Los efectos y riesgos de esta
contaminación son daños a la salud humana y al ecosistema natural y su biodiversidad. Bajo este escenario, es de prioridad para
la ciudad, invertir en los sistemas de manejo de los desechos, tanto sólidos como líquidos, para propiciar un medio ambiente
más sano y sostenible.

6.2. Línea base

En la siguiente tabla (Tabla 37), se presenta una línea base que resume el estado actual de los componentes analizados en este
estudio, con datos disponibles que pueden ser utilizados como indicadores de referencia en futuras iniciativas de monitoreo para
realizar análisis comparativos sobre el cambio en el tiempo y tendencias de los componentes. Asimismo, se identifican algunos
indicadores que actualmente no se miden o estiman, pero que al efectuarlo brindan datos acertados para analizar el estado del
medio ambiente.

121
Tabla 37.- Línea base para el monitoreo de la gestión ambiental y desarrollo.
Fuente: Elaboración propia, Informe GEO Ciudad Marcovia 2019

122
123
124
125
6.3. Escenarios futuros
Dado el nivel de información recabada y como parte del proceso de construcción del presente informe de Geo Cuidad Marcovia,
se ha considerado relevante hacer proyecciones al año 2030 para los siguientes temas:
» Escenario de cobertura de uso del suelo
» Escenarios climáticos
» Incremento del nivel del mar

La ilustración 66 figura datos basados en las tendencias de los estados y cambios de cobertura forestal entre los años 2000 y
2014, para un escenario futuro de cobertura forestal al año 2030, en el municipio se observan fuertes cambios en la cobertura si
se siguen experimentando las actuales conductas socioeconómicas y productivas.

6.3.1. Escenario de cobertura forestal

Ilustración 66.- Mapa Escenario

tendencial al 2030 sobre cobertura forestal
de Marcovia. Fuente: ONCCDS, 2019

6.3.2. Escenarios climáticos

Trayectorias de concentración representativas (RCP).- Para el 5to Informe de Evaluación de la IPCC (AR5), la comunidad científica
ha definido un grupo nuevo de escenarios, denominados “trayectorias de concentración representativas” (RCP, por sus siglas
en inglés). Estos escenarios se centran en las emisiones antropogénicas y no incluyen cambios en impulsores naturales como
el forzamiento solar o volcánico o las emisiones naturales de CH4 o N2O. Los RCP representan el forzamiento radiactivo total
calculado para el año 2100 respecto al año 1750 (por ejemplo, el RCP2.6 significa 2.6 W/m2). Se podría decir que el RCP2.6
representa un escenario de mitigación, el RCP4.5 y RCP6 son escenarios de estabilización y el RCP8.5 corresponde a un escenario

126
con un nivel muy alto de emisiones de gases de efecto invernadero (ver ilustración 67).

Es importante tener en cuenta que los RCP pueden representar una variedad de políticas climáticas, es decir cada RCP puede
ser resultado de diferentes combinaciones de futuros económicos, tecnológicos, demográficos, políticos e institucionales. Esto
difiere de los escenarios utilizados en los informes anteriores (escenarios A1, A2, B1, B2 utilizados en el Tercer y Cuarto Informe de
Evaluación), cada uno de los cuales asumía una línea evolutiva determinada (por ejemplo el A1 representaba un mundo de
crecimiento económico muy rápido, con una población mundial alcanzando su nivel más alto a mitad de siglo para luego
disminuir y una rápida introducción de tecnologías nuevas más eficaces, mientras que el B2 representaba a la sostenibilidad
económica, social y ambiental, con una población creciendo continuamente y con niveles medios de desarrollo y cambios
tecnológicos menos rápidos).

Los RCP se basan en una combinación de modelos de evaluación integrados, modelos climáticos simples, modelos de química
de la atmósfera y modelos del ciclo del carbono. De acuerdo a simulaciones recientes las concentraciones de CO2 al año 2100
llegarán a 421ppm (RCP2.6), 538ppm (RCP4.5), 670ppm (RCP6) y 936ppm (RCP8.5). Si a esto se le agregan las concentraciones
de CH4 y N2O, las concentraciones de CO2 equivalente combinadas alcanzarían 475ppm, 630ppm, 800ppm y 1313ppm
respectivamente (IPCC, 2013; BID, 2019).

Los escenarios RCP representan las posibles distintas combinaciones de políticas económicas, tecnológicas, demográficas e
institucionales futuras. Como un ejemplo, el RCP 2.6 y 4.6, pueden ser considerados como un escenario moderado de mitigación.
No obstante, también es consistente con la línea base de los escenarios que asumen un desarrollo tecnológico global centrado
en avances tecnológicos e industriales, pero no ayuda a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero como meta en sí
misma.

El área gris clara captura el 98% del rango en los escenarios IAM anteriores, y el gris oscuro representa el 90% del rango.

Ilustración 67.- Forzamiento radiativo de las vías de concentración representativas Fuente: De Van Vuuren
et al (2011). Las vías de concentración representativas: Una visión general. Cambio Climático, 109 (1-2), 5-31.

127
La siguiente tabla (Tabla 38), de referencia provee la bibliografía original de los datos utilizados por el IPCC en su 5to Informe:

Descripción RCP:

Tabla 38.- Bibliografía original de los datos utilizados por el IPCC en su 5to Informe

Resultados en la proyección de escenarios climáticos para Marcovia

Con la utilización de información de anomalías del clima de la IPCC para el año 2030, con proyecciones de clima de RCP 4.5 y
8.6, basado en los estudios de datos de clima de Navarro et.al. (2018).

Posteriormente al procesamiento de los datos climáticos con base en los datos históricos hasta 2015, más las anomalías del
clima en 2030 en los escenarios antes descritos, se realizaron los climográmas de balance hídrico según la metodología de
Thornthwaite y se compararon las diferencias de temperatura, precipitación, meses de déficit hídrico, meses de excesos de agua
en el suelo y la evapotranspiración real.

Los resultados muestran que en general, en ambos escenarios se observa una disminución de humedad, derivando esto a que la
clasificación de clima según el balance de humedad global en el suelo se dirige hacia climas más secos con el paso del tiempo
(Ver tablas 39, 40, 41 e ilustración 68).

128
 Tabla 39.- Proyección de escenarios climáticos de Marcovia

Tabla 40.- Balance hídrico medio anual de Marcovia, Escenario a 2030, RCP 4.5

129
 Tabla 41.- Balance hídrico medio anual de Marcovia, Escenario a 2030, RCP 8.5

Ilustración 68.- Climográma de Thornthwaite para el municipio de Marcovia, Escenario a 2030 con el uso de RCP 4.5 y 8.5 del IPCC.

6.3.3. Incremento del nivel del mar

Con base a las capas de información de escenarios futuros (2030) publicados por MiAmbiente+, se procesaron y analizaron
posibles cambios en el nivel del mar, lo que resultó en un escenario de incremento en el nivel del mar que estaría afectando el
2.97% de la superficie territorial de Marcovia, directamente la zona costera, que en área serían 1447.1 ha (Ver ilustración 69).

130
Ilustración 69.- Mapa Cambios del nivel del mar, costa municipio de Marcovia, Escenario 2030. Fuente: ONCCDS 2019

131
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1. Conclusiones

L
as principales fuerzas responsables del estado actual del medio ambiente están correlacionadas con la pobreza, la desigualdad,
la falta de equidad y oportunidades en el acceso a recursos naturales de calidad y en cantidad. Con el crecimiento demográfico
y el tipo de prácticas de ocupación y uso del espacio territorial como con los sistemas y conductas de producción, consumo y
valores sociales. Así como con las débiles y en el mayor de los casos, las inoperantes políticas públicas relativas a la gestión integral
del medio ambiente y las políticas e iniciativas sociales, económicas y ambientales promovidas por los gobiernos.

Estas fuerzas generan factores de presión sobre los recursos naturales y el medio ambiente del municipio, entra las principales
están:

» El cambio de uso de la tierra para desarrollar principalmente actividades productivas y sociales como la agricultura,
ganadería, acuicultura (camaroneras y salineras), energía renovable (Parques solares), urbanización y turismo de playa. Los
cuales están ocasionando un severo y acelerado cambio de la cobertura forestal y en consecuencia, la pérdida y degradación
de la biodiversidad natural del municipio.

» Las emisiones de GEI y la saturación de otros contaminantes sintéticos en la biósfera producto de las actividades productivas
y conductas sociales ejercidas por la población, la industria y las empresas a través del alto uso de combustibles fósiles,
pesticidas pecuarios, químicos industriales, aerosoles, detergentes, etc. Así como las prácticas de quemas agrícolas e
incidencia de incendios forestales en la comuna. Mismas que van en incremento producto del crecimiento demográfico
que exige mayor productividad para satisfacer la demanda de bienes y servicios necesarios de la población local y mercado
externo. El débil control que ejercen los entes normadores y la falta de conciencia ambiental por personas y empresas
también contribuye a la contaminación de GEI y contaminantes sintéticos. Estos contaminan el aire, suelo y agua, lo que a su
vez genera pérdida de la calidad de vida de las personas, principalmente por los daños a la salud humana que provoca estar
expuestos, así mismo a la biodiversidad. Producto de esto, en los últimos años se observa en la población, un incremento
de enfermedades relacionadas a estos contaminantes.

» El uso irracional de los bienes y servicios brindados por la naturaleza es otro factor de presión que ocasiona la pérdida y
degradación de los recursos naturales y de los bienes y servicios ecosistémicos que prestan. La deforestación, la tala y caza
ilegal, la sobrepesca y sobreexplotación de los recursos naturales, el abuso del recurso hídrico, aire y suelo, ocasionada por
personas y empresas ponen en riesgo la provisión a futuro de estos recursos. En Marcovia la calidad y cantidad del recurso
agua, suelo y aire, se encuentran bastante vulnerables por el manejo inadecuado de los mismos y la falta o débil control de
los entes reguladores del estado, así como falta de conciencia ambiental de la población.

» Los desechos sólidos como la basura y líquidos, como las aguas grises y negras, son generados durante los procesos
productivos, de actividad económica y las actividades cotidianas en los hogares del municipio de Marcovia. Con el crecimiento
y desarrollo constante de la productividad, el comercio y el avance urbanístico en la comuna, los desechos incrementan y se
 vuelven un problema a resolver de interés público. Es evidente la problemática ambiental al respecto; es común encontrar
los promontorios de basura arrojados en la vía pública y riberas de quebradas y ríos que, en última instancia por el arrastre
fluvial, los desechos van a parar al sistema de humedal costero y al mar, la libre descarga de aguas grises y negras a fuentes
de agua y la contaminación del subsuelo y capa freática por la proliferación de fosas sépticas inadecuadas. Por el panorama
antes planteado, el abordaje de la gestión de los desechos en el municipio es de vital importancia para la salud pública y
ambiental.

Ante el sistemático problema ambiental del municipio, a través del tiempo han surgido iniciativas para tratar de darle solución,
desde la organización de la sociedad civil, la creación y arribo de ONG, la presencia de instituciones del Estado, hasta la creación
de leyes y ordenanzas relacionadas al tema ambiental en Marcovia. Como resultado, está la declaratoria de 3 áreas protegidas
y la identificación de sus objetos de conservación, el trabajo interinstitucional para ejecutar acciones conjuntas de protección,
conservación y manejo de la biodiversidad.

Un ejemplo claro es el trabajo de conservación que se viene realizando cada año con las tortugas marinas, en especial la golfina.
Las acciones de reforestación y recuperación de áreas de manglar. La veda de pesca y caza de especies marino-costeras. Patrullajes
para la prevención y coerción de la pesca, caza y tala ilegal. La ejecución de programas de educación ambiental e investigación
científica, entre otras más. Dichas medidas e iniciativas han surgido y se han tomado con la participación de la población local,
autoridades, empresa privada, organizaciones de base, ONG y acompañadas de la cooperación externa, con el propósito alcanzar
el involucramiento de la sociedad y darles sostenibilidad.

Gran parte de la población se encuentra consciente de la problemática ambiental de su municipio, también saben que hay que
trabajar mucho en educación ambiental y los cambios de hábitos respecto al uso de los recursos naturales. Además, la percepción
local es que las autoridades, tanto locales como externas, no hacen su parte para ejecutar una pronta y efectiva aplicación de la
normativa ambiental, lo que impide el mejoramiento en la conservación y manejo de los recursos naturales.

Existe una robusta legislación ambiental en el país y normativas locales, el grave problema percibido a nivel público es, la falta de
aplicación de las mismas o parcialidad al momento de su implementación, lo cual deja un mal precedente en la población. Esta
ambigüedad en la justicia, desincentiva a los pobladores y actores involucrados en la temática ambiental a seguir trabajando y
colaborando. Otro factor desilusionante, es la aprobación de leyes suspicaces que vulneran la protección, conservación y manejo
sostenible de los recursos naturales, ecosistemas y biodiversidad. En general, el problema no necesariamente es de ley, sino de
su implementación o interpretación.

Con la situación actual y las tendencias observadas en los escenarios futuros (2030) presentados sobre la cobertura forestal
en el municipio, si no se toman las mejores decisiones ahora y no se realizan las acciones pertinentes, los recursos naturales,
ecosistemas y la biodiversidad estarán gravemente vulnerados. Con ello, la provisión de los bienes y servicios ecosistémicos
necesarios para el bienestar humano, como el agua, se presentarán bastante limitados para la población, por lo que habría una
repercusión negativa en la calidad de vida de las personas. El riesgo a inundaciones será cada vez mayor por la falta de cobertura
forestal y la sedimentación de cauces.

De la misma forma, de continuar su tendencia de aumento de las emisiones por GEI por el incremento de las incidencias de
quemas agrícolas e incendios forestales, de la pérdida de bosques, del uso de combustibles fósiles para el creciente parque
vehícular, industrial y térmico, de pesticidas pecuarios, químicos industriales, aerosoles, detergentes, etc., incrementará la
contaminación del aire, suelo y agua. Con ello, el riesgo a padecer enfermedades con mayor frecuencia e intensidad, así como

133
pérdida y degradación de los ecosistemas y la biodiversidad.

De continuar con el mismo comportamiento y sin hacer cambios de conducta significativos de la población en su actuar respecto
a hacer un uso más racional y óptimo de los bienes y servicios proporcionados por la naturaleza, la tendencia es que disminuyan
con el pasar del tiempo y se vuelvan menos disponibles y accesibles, lo que irá generando un deterioro en el bienestar y calidad
de vida de la población humana y la biodiversidad.

Con respecto a los desechos, éstos cada día incrementan y acumulan en la naturaleza producto de la dinámica socioeconómica
de las personas, si no se busca una solución a corto y mediano plazo para hacer una adecuada gestión de los mismos, acarreará
graves problemas de contaminación del aire, suelo y de las fuentes de agua. Bajo este escenario, incrementarán las enfermedades
producto de la fuerte contaminación de recursos vitales para las personas. De igual forma, se provocará daños ecológicos a los
ecosistemas, degradación y pérdida de la biodiversidad, ocasionando un desequilibrio ambiental.

Es imperativo que se comiencen a realizar acciones para mantener y en la medida de lo posible recuperar los bienes y servicios
ecosistémicos para poder aspirar a un desarrollo sostenible que mejore el bienestar y la calidad de vida de las personas del
municipio. Este tipo de acciones deben estar respaldadas por leyes y normativas íntegras, pero sobre todo, comprometer la
voluntad política institucional y de los tomadores de decisión, sin faltar la participación e involucramiento de la ciudadana en
todos los espacios.

7.2. Recomendaciones
El municipio debe basar su progreso bajo la visión de un plan de desarrollo municipal con enfoque en ordenamiento territorial,
construido con los actores representantes de cada uno de los sectores que interactúan en la dinámica social, económica y
ambiental del municipio. Un plan concertado íntegramente, con presupuesto y mecanismos que garanticen su implementación.
Que contemple la zonificación estratégica del territorio de acuerdo a su importancia y potencialidades, de modo de hacer un
manejo óptimo de los recursos que contiene.

Por su alta vulnerabilidad a inundaciones y sequía, es vital la actualización e implementación del plan de gestión ambiental, de
riesgos y de emergencia, así como su socialización con todos los actores y líderes del municipio. Los mismos deben contar con un
presupuesto real para invertir en el tema ambiental, en medidas de prevención y mitigación de riesgos y atención de situaciones
de emergencia.

El desarrollo de proyectos públicos y privados en el municipio debe contemplar el cumplimiento de todas las medidas de prevención
y mitigación de impactos ambientales. En todo caso previo a su aprobación, determinar costo beneficio, específicamente en lo
relacionado a lo ambiental y social.

Es muy importante a nivel municipal, el desarrollo de herramientas o en el mejor de los casos implementar las existentes, sobre
monitoreo y evaluación de indicadores de la calidad del agua, aire y suelo, la cobertura y uso del suelo, biodiversidad, nivel y
comportamiento del mar, con la finalidad de tener información confiable y robusta del estado y tendencias de estos recursos
vitales para el bienestar humano. Y así, tomar las mejores decisiones para hacer una mejor gestión de estos.

Gestionar recursos económicos y logísticos para promover y fortalecer la protección y conservación de los recursos naturales,
desarrollar programas y campañas de educación ambiental a nivel de todo el sistema educativo y público en general.

134
Hacer alianzas estratégicas, firmar convenios de cooperación y asistencia, coordinaciones interinstitucionales, desarrollar trabajos
conjuntos y diseñar estrategias, para la optimización de recursos y causar mayor impacto en las acciones de la gestión ambiental.

Realizar incidencia y gestión ante las instituciones del Estado (MiAmbiente+, DIGEPESCA, DIBIO, ICF, FFAA, Policía Nacional,
FEMA, SAG, INA, IP, SANAA, COPECO, INSEP, ONG, etc.) para fortalecer la protección y conservación de los recursos naturales de
municipio.

Buscar reactivar y fortalecer la Mesa Sectorial de Ambiente, Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático, como plataforma
ya creada y desde la misma orientar los esfuerzos para una mejor gestión de los recursos naturales, en este caso de la región sur.
Asimismo, crear espacios de participación donde haya apertura para que la ciudadana contribuya a la formulación de políticas
públicas y proponga nuevas iniciativas.

Crear mecanismos de incentivos ambientales, verificables, para la empresa privada y productores, que estimulen realmente a
contribuir con la protección y conservación ambiental.

Buscar fortalecer las capacidades técnicas, logísticas y de incidencia de los actores involucrados, incluidos autoridades, en la
gestión ambiental. De igual forma, facilitar el intercambio de experiencias replicables en el municipio.

Gestionar mayor apoyo e inversión para el municipio ante el Estado y cooperación externa, para mejorar la infraestructura de
manejo de desechos, sistemas de agua, saneamiento básico, prevención y mitigación de riesgo a inundaciones y sequías, obras
civiles. Como también, desarrollar mecanismos de adaptación y resiliencia ante el Cambio Climático.

Debe crearse una partida presupuestaria exclusiva para acciones de prevención y mitigación de riesgos como las inundaciones y
sequías, atender situaciones de emergencia durante siniestros y fortalecer capacidades de resiliencia y adaptación ante efectos
del Cambio Climático.

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140
 9. ANEXOS
9.1. Actores locales participantes del proceso de consulta, so-
cialización y validación del Informe Geo Ciudad Marcovia,
Choluteca

141
9.2. Glosario de variables desarrollo social
Área Urbana. La definición de área urbana para los centros poblados del censo 2013 se basa como mínimo en uno de los criterios
siguientes: 1. Población de 2,000 y más habitantes, 2. Centro poblado que era urbano en el censo de 2001, 3. Población
entre 1,500 y 1,999 personas y que posea al menos una de las características siguientes: a. Amanzanado b. Centro de
enseñanza c. Centro de salud d. Por lo menos un 10% de disponibilidad de alcantarillado

Área rural. Todo centro poblado que no cumpla con la definición anterior se considera rural.

Condición de alfabetismo.

Alfabetos. Son todas las personas de 15 años y más que declaran saber leer y escribir.

Analfabetos. Son aquellas personas de 15 años y más que han declarado no saber leer ni escribir.

Asistencia escolar. Población que asiste a la escuela, son las personas que en el momento del censo declararon asistir a un
centro educativo del sistema formal.

142
Nivel educativo. Se refiere al grado o año escolar más alto aprobado en el sistema de enseñanza formal.

Vivienda. Es un lugar estructuralmente separado e independiente, construido, reformado o habilitado para fines de alojamiento
temporal o permanente de personas. También podrá considerarse como vivienda, a cualquier otra clase de albergue fijo
o móvil ocupado por personas como lugar de alojamiento a la fecha del censo.

Fuente de agua. Es la fuente que utiliza la vivienda para abastecerse de agua, tales como: del sistema público o privado, pozo
malacate, pozo con bomba, pozo malacate, vertiente, río o arroyo, lago o laguna, vendedor o repartidor ambulante, y otro.

Disponibilidad de tubería para servicio de agua. Es el sistema de cañería por el que se provee de agua a las viviendas.
Este servicio puede estar ubicado, por tubería dentro de la vivienda, y fuera de la vivienda, pero dentro del edificio, lote o
propiedad, por tubería fuera del edificio, lote o propiedad o no recibe agua de la tubería si no por otros medios.

Tipo de alumbrado. Es el tipo de iluminación artificial que hay en la vivienda, como ser: electricidad proveniente del sistema
público o privado, electricidad de motor propio, candil o lámpara de gas, vela, ocote, panel solar y otro.

Disponibilidad de servicio sanitario. Es el sistema utilizado para la eliminación de excretas y de acuerdo a su tipo se
clasifican en: inodoro conectado a red de alcantarillado, inodoro conectado a pozo séptico, inodoro con descarga a río,
quebrada, laguna, mar o lago, letrina de pozo simple, letrina con cierre hidráulico, otro, no tiene.

Eliminación de la basura. Es la forma en que se recolecta y se elimina la basura de la vivienda de acuerdo a las siguientes
opciones: recolección domiciliaria pública o privada, la deposita en contenedores, la entierra, la prepara para abono, la
quema, la tira a la calle, río, quebrada, lago o mar, paga a particulares para que la boten, otra forma.

Energía para cocinar. Es la principal fuente de energía utilizada para cocinar o preparar los alimentos y puede ser: leña, gas
(kerosene), gas propano (chimbo), electricidad, otro y no cocina.

Mortalidad. Cantidad de personas que mueren en un lugar y en un período de tiempo determinados en relación con el total de
la población.

Migración. Es el movimiento geográfico de personas a través de una frontera específica con fines de cambiar o establecer una
nueva residencia permanente o semipermanente. La migración puede ser internacional (movimientos entre países) o
interna (movimientos dentro de un país).

Migrante. Es la persona que abandona un área con intención de cambiar de lugar de residencia.

143
Inmigración. Cambio de residencia habitual de personas que llegan a un lugar de destino. Ingreso de personas a un lugar de destino.

Emigración. Cambio de residencia habitual de personas que salen de un lugar de origen. Salida de personas del lugar de origen.

Emigración internacional. Es el movimiento de personas que salen de Honduras, en donde han residido, hacia otros países
con el propósito de residir en ellos.

Migración interna inter-departamental. Es el movimiento de personas desde un departamento del país hacia otro para
adoptar residencia en éste último.

Lugar de residencia 5 años antes del censo. Es el lugar, área o comunidad en la cual residía la persona 5 años antes del censo.

Extranjero. Persona nacida en (o perteneciente a) otro país, que no ha adquirido la ciudadanía por naturalización

Género. Es el carácter construido culturalmente, de lo que la sociedad considera masculino y femenino.

Población económicamente activa. La integran las personas que tienen una ocupación o que sin tenerla la están buscando
activamente. Está compuesta por la población ocupada más la población desocupada.

Población ocupada. Conjunto de personas que tiene por lo menos una ocupación, es decir que en la semana de referencia ha
trabajado como mínimo una hora (en una actividad económica). El criterio de una hora trabajada, además de preservar la
comparabilidad con otros países, permite captar las múltiples ocupaciones informales y/o de baja intensidad que realiza
la población. Para poder discriminar dentro del nivel de empleo qué parte corresponde al empleo de baja intensidad,
pueden restarse del empleo total aquellos que trabajan menos de cierta cantidad de horas (por ejemplo, los sub-
ocupados). La información recogida permite realizar distintos recortes según la necesidad de información de que se trate,
así como caracterizar ese tipo de empleos.

Población desocupada. Se refiere a personas que, no teniendo ocupación, están buscando activamente trabajo. Corresponde
a desocupación abierta. Este concepto no incluye otras formas de precariedad laboral tales como personas que realizan
trabajos transitorios mientras buscan activamente una ocupación, aquellas que trabajan jornadas involuntariamente por
debajo de lo normal, los desocupados que han suspendido la búsqueda por falta de oportunidades visibles de empleo,
los ocupados en puestos por debajo de la remuneración mínima o en puestos por debajo de su calificación, etc. Estas
modalidades son también relevadas por la EPH, como indicadores separados.

Población inactiva. Conjunto de personas que no tienen trabajo ni lo buscan activamente. Puede subdividirse en inactivos
marginales e inactivos típicos según estén dispuestos o no a trabajar.

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