JURISDICCION
Y
COMPETENCIA
LIC. JORGE HERNANDEZ MOLINA
Jurisdicción
Proviene del latín jurisdictio que quiere decir “acción de decir el derecho” Al Estado le
corresponde la función de administrar justicia, por la prohibición al individuo de hacer
justicia por su propia mano; esta potestad del Estado es lo que conocemos como
jurisdicción, y aun cuando en el lenguaje jurídico aparece con distinto significados, el
principal y acorde a nuestro estudio es este.
Efectivamente se entiende la jurisdicción como ámbito territorial; el Código Procesal Civil,
en su artículo 4º, numeral 1º, establece como caso de prórroga de competencia, cuando
deban conocer jueces de otra jurisdicción territorial, pero no es esta jurisdicción al que nos
referimos en este momento.
También se confunde como sinónimos jurisdicción y competencia; pero debemos recordar
que uno es el continente y, el otro, el contenido. La competencia es el límite o la medida de
la jurisdicción. También se utiliza la jurisdicción para referirse al poder de determinados
órganos de la administración.
Para efectos de este estudio, incluyo algunas definiciones acordes a la idea que, como
facultad de administrar justicia debe tenerse sobre la jurisdicción.
“Facultad de administrar justicia, decidiendo el proceso y ejecutando las sentencias¨
(Schonke)
“Función pública realizada por órganos competentes del estado, con las formas requeridas
por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el
objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurídica, mediane decisiones
con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecución” (Couture)
Elementos de la Jurisdicción
La jurisdicción, como facultad de administrar justicia está conformada por los
siguientes elementos:
❑ Subjetivos
Está conformado por los sujetos que permiten indicar la presencia de la jurisdicción;
son el juez, las partes y los terceros.
❑ Formal
Concierne al procedimiento y es el método de debate con que opera la jurisdicción.
❑ Material
Es conformado por el contenido y fines de la jurisdicción, y son:
✔ El principal: es el interés público del Estado en la realización del derecho en los
casos concretos en bienestar de la paz social.
✔ El secundario: es el interés privado de la composición de litigios.
Conforme a este elemento material, la función jurisdiccional pretende el
mantenimiento de la paz social más que la solución de conflicto entre los
particulares. Mientras exista limitación y lentitud en la aplicación de la jurisdicción,
en los asuntos sometidos al conocimiento del Estado, se corre el riesgo de volver
a la época primitiva de la venganza privada.
Conforme a los elementos indicados, podría en consecuencia definir la
jurisdicción como la facultad de administrar justicia, que la ley
encomienda a un órgano del Estado, el cual a través de un procedimiento
determinado dirime controversias de carácter particular, cuya resolución
definitiva adquiere efectos de cosa juzgada, su fin primordial mantener la
paz social.
La facultad de administrar justicia conforme la Ley del Organismo Judicial,
se ejerce con exclusividad absoluta por la Corte Suprema de Justicia y por
los demás tribunales establecidos por la ley. Ninguna otra autoridad
puede intervenir ni interferir en la administración de justicia
Poderes de la jurisdicción
La jurisdicción otorga a quién la ejerce, los
siguientes poderes:
01 De conocimiento (Notio)
Por este poder, el órgano de la jurisdicción esta facultado para conocer (según las
reglas de competencia) de los conflictos sometido a él. El Código Procesal Civil y
Mercantil establece que la jurisdicción civil y mercantil, salvo disposiciones
especiales de la ley, será ejercida por los jueces ordinarios conforme las normas de
este código (Art. 10.).
02 De convocatoria (Vocatio)
Por el cual el órgano de la jurisdicción cita a las partes a juicio. El artículo 111
del Código Procesal Civil y Mercantil establece que presentada la 111 del
Código Procesal Civil y Mercantil establece que presentada la demanda en la
forma debida, el juez emplazara a los demandados y es uno de los efectos
del emplazamiento, al tenor del artículo 112 del CPCyM, obligar a las partes a
constituirse en el lugar del proceso.
03 De coerción (Coertio)
Para decretar medidas coercitivas cuya finalidad sea remover aquellos obstáculos
que se oponen al cumplimiento de la jurisdicción. Es una facultad del juez,
compeler y apremiar los medios legales a cualquier persona para que esté de
acuerdo a derecho (Art. 66 a. de la LOJ).
04 De decisión (Iudicium)
El órgano de la jurisdicción tiene la facultad de decidir; decisión con fuerza de
cosa juzgada. A los tribunales les corresponde la potestad de juzgar (Arts. 203
de la Constitución y 57 LOJ).
05 De ejecución (executio)
Este poder tiene como objetivo imponer el cumplimiento de un mandato que
se derive de la propia sentencia o de un titulo suscrito por el deudor y que la
ley le asigna ese mérito. A los tribunales les corresponde también promover
la ejecución de lo juzgado (Arts. 203 de la Constitución y 57 LOJ).
Jurisdicción privativa: Familia
El acceso a la justicia es una garantía básica de todo ciudadano y una característica
fundamental del Estado de derecho; no obstante, ese derecho solo se materializa asegurando
que la resolución de conflictos sea rápida y sencilla. Lo anterior constituye requisito
indispensable para la paz social, el fortalecimiento del Estado de derecho y el bien común.
Las dificultades del sistema de justicia persisten y en algunos casos se han agudizado, por lo
que resulta relevante analizar mecanismos existentes que plantean una mejora del acceso a
la justicia para la población, mediante una atención y resolución inmediata, como la
mediación y por otro lado la conciliación. La resolución alternativa de conflictos tiene como
objetivos atenuar la congestión de los tribunales, reducir los costos y la demora en la
resolución de los casos, facilitar el acceso a la justicia y brindar a la sociedad una forma
más efectiva de resolución de disputas.
Una mirada histórica a la justicia de familia en Guatemala no hay un cuerpo normativo
específico, como podría ser un Código de Familia, que regule las relaciones entre cónyuges
y entre padres e hijos.
Las normas aplicables a la familia se encuentran desarrolladas en el Código Civil, Decreto Ley
N.° 106, vigente desde el 1 de julio de 1964. Las normas procesales que rigen los casos de familia
están contenidas en el Decreto Ley N.° 107, Código Procesal Civil y Mercantil. Por otro lado el 7
de mayo de 1964 se emitió la Ley de Tribunales de Familia, Decreto-Ley N.° 206, mediante la
cual se crearon órganos jurisdiccionales especializados en materia de familia.
Esta ley, determina que su jurisdicción es privativa y por lo tanto conocen asuntos y controversias
de cualquier cuantía, relacionados con alimentos, paternidad y filiación, unión de hecho, patria
potestad, tutela, adopción, protección de las personas, reconocimiento de preñez y parto, divorcio
y separación, nulidad de matrimonio, cese de la unión de hecho y patrimonio familiar.
Para cumplir con lo ordenado en este Decreto-ley, la Corte Suprema de Justicia emitió el 29 de
junio de 1964, el Acuerdo N.° 1631, a través del cual creó dos juzgados para ejercer la
jurisdicción de familia en el departamento de Guatemala y uno en Quetzaltenango.
Con este acuerdo, el Código Civil y la Ley de Tribunales de Familia, comenzaron a regir a partir
de la misma fecha. Casi un año después, el 16 de junio de 1965, la Corte Suprema de Justicia
creó el Juzgado Tercero de Familia en Guatemala, por medio de Acuerdo n.° 1725. Con la
aprobación del Decreto-Ley N.° 239, se estableció la conveniencia de que los tribunales comunes
del ramo civil continuaran conociendo de los asuntos de familia iniciados antes del 1 de julio de
1964 hasta su fenecimiento, con el objetivo de evitar congestionar los juzgados de familia, ya que
el volumen de asuntos de familia en trámite era considerable. Situación que se evidencia, desde
hace más de 50 años, que la demanda por justicia en materia de familia es alta.
Al final de la década de los sesenta ya existían cuatro juzgados de familia en el municipio de
Guatemala. Al concluir el siglo se registraban seis juzgados. Durante la primera década del siglo
XXI se agregaron dos juzgados especializados para un total de ocho. Luego, en la segunda
década del siglo XXI, destaca la tendencia hacia la especialización de la justicia en general y, en
el caso específico de familia, se evidencia con la creación de un juzgados especializados para la
protección en materia de violencia intrafamiliar, juzgados para procesos de pensiones
alimenticias y otro con competencia específica para procesos de divorcios por mutuo
consentimiento.
Hoy día los tribunales están de
la siguiente manera:
❑ Sala 1ra de la Corte de Apelaciones de Familia 6a. avenida 4-83 zona 10 3er.
Nivel 24267565 7565 Jurisdiccional Torre Marfil.
❑ Sala 2a. de la Corte de Apelaciones de Familia 3a. Calle 9-24 zona 1 segundo
nivel, Guatemala.
CENTRO DE JUSTICIA DE
FAMILIA
❑ Juzgados de 1a. Instancia de Familia con Competencia Especifica para la
Protección en Materia de Violencia Intrafamiliar (24 horas)
❑ Juzgado Pluripersonal de Primera Instancia de Familia con competencia específica
para procesos de divorcios por mutuo consentimiento.
❑ Juzgado Pluripersonal de Primera Instancia de Familia con competencia específica
para procesos de Pensiones Alimenticias.
❑ Juzgado de 1a. Instancia de Familia para la Admisibilidad de Demandas
❑ Juzgado 1o. de 1a. Instancia de Familia
❑ Juzgado 1o. de 1a. Instancia de Familia
❑ Juzgado 2o. de 1a. Instancia de Familia
❑ Juzgado 3o. de 1a. Instancia de Familia
❑ Juzgado 4o. de 1a. Instancia de Familia
❑ Juzgado 5o. de 1a. Instancia de Familia
❑ Juzgado 6o. de 1a. Instancia de Familia
❑ Juzgado 7o. de 1a. Instancia de Familia Juzgado 8o. de 1a. Instancia de Familia
Todos ubicados en la 6ª avenida 5-66 Zona 1, 7 Nivel 2210-6508 Jurisdiccional Edificio El
Sexteo.
Coordinación del Centro de
Servicios
❑ Auxiliares de la Administración de Justicia de Familia 3er Nivel 2210- 6521
❑ Unidad de Auxiliares del Juez (Trabajo Social y Psicologia) 4to Nivel 2210-6557
❑ Dirección de Gestión de Familia 7 Nivel 2210-6539
❑ Delegados de la Supervisión General de Tribunales 2o Nivel 2210- 6589
❑ Delegados de la Secretaría de Bienestar Social (SBS) 2o Nivel 2210- 6593
❑ Delegados del Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP) 2o Nivel 2210-6591
❑ Delegados del Ministerio Público (MP) 2o Nivel 2210-6592
❑ Delegados de la Policía Nacional Civil (PNC) 2o Nivel 2210-6590
❑ Delegados del Registro Nacional de las Personas (RENAP) 2o Nivel 2210-6594
❑ Delegados de la Procuraduría General de la Nación (PGN) 6ª avenida 5-66, zona 1 2o Nivel
2210-6539 Jurisdiccional Edificio El Sexteo Unidad De La Niñez Y Adolescencia Y Adolescentes En
Conflicto Con La Ley Penal 7 Nivel 2210-6547
CENTRO DE MEDIACIÓN DEL CENTRO DE
JUSTICIA DE FAMILIA
1. 6a. Avenida 5-66, zona 1, Centro de Justicia de Familia, Edificio El Sexteo, Nivel 7,
Ciudad de Guatemala 2290-6161 Ext. 6686 Y 6670 DIRECTO:2290-6186. Idioma:
Castellano
2. Juzgado de Paz, con Competencia Específica para la Protección en Materia de Violencia
Intrafamiliar, y Niñez y Adolescencia amenazada o violada en su Derechos
COMPETENCIA
El ámbito procesal comprende una variada complejidad de situaciones por lo cual
se requiere la distribución del trabajo, de alii la división de la actividad jurisdiccional.
Esa división o medida como se distribuye la jurisdicción es lo que conocemos como
competencia.
La competencia es el límite de la jurisdicción, es la medida como se distribuye la
actividad jurisdiccional entre los diferentes órganos judiciales. La jurisdicción la
ejercen todos los jueces en conjunto, la competencia corresponde al juez
considerado en singular. “Todo juez tiene jurisdicción pero no todo juez tiene
competencia”, dicen nuestros tratadistas, en referencia a la generalidad de la
jurisdicción y la especificidad de la competencia.
Determinar la competencia en el inicio del proceso es fundamental y el juez tiene
obligación de establecerla, por eso, la Ley del Organismo Judicial regula que los
tribunales sólo podrán ejercer su potestad (debe entenderse jurisdicción) en los
negocios y dentro de la materia y el territorio asignado (Art. 62) y faculta (diría obliga) a
los jueces a conocer de los asuntos de su competencia (Art. 94) y los obliga a
abstenerse de conocer, si de la exposición de hechos, aprecie que no es competente
(Art. 116), y en caso de duda, la Corte Suprema de Justicia, a través de la Cámara en este
caso civil, debe resolver (Art. 119). Según lo anterior, ES UNA OBLIGACION DEL JUEZ
determinar su competencia en los casos sometidos a su conocimiento.
Cuando el juez no establezca su incompetencia para conocer, pero las partes se lo
hicieron ver, a través de la excepción correspondiente, también es su obligación
resolverlo antes de conocer sobre otras excepciones o el fondo del asunto (Arts. 121 y
332 del Código Procesal Civil y Mercantil)
• Clases y reglas de competencia
La ley del Organismo Judicial establece que la Corte Suprema de Justicia fijará la competencia de los
jueces por razón de la materia, la cuantía y del territorio (Arts. 94 y 104), en tal virtud me referiré en
forma general a esta clase de competencia:
1. Por razón de la materia:
La jurisdicción se distribuye atendiendo a la naturaleza del pleito, así que existen jueces
penales, civiles, de familia, laborales etc.
La competencia en los asuntos civiles y mercantiles esta encomendada a los jueces ordinarios civiles
de paz o de instancia (Arto. 1º. CPCyM), teniendo los jueces de paz, de la capital y de aquellos
Municipios en donde no hubiere jueces de Primera Instancia de Familia o Jueces de Primera Instancia
de Trabajo y Previsión Social y de familia, competencia también para conocer de asuntos de familia
pero de íntima cuantía la que de conformidad con los acuerdos de la Corte Suprema de Justicia se ha
fijado hasta en diez mil quetzales (Q. 10,000.00), (acuerdos números 6-97, 43-97 y 2-2006).
2. Por razón de la cuantía
a. Se distribuye el conocimiento de los asuntos atendiendo al valor, el que se determina conforme a
las reglas siguientes:
❑ No se computan intereses (Art. 8º numeral 1º CPCyM)
❑ Cuando se demanda pagos parciales, se determina por el valor de la obligación o contrato
respectivo (Art. 8º numeral 2º CPCyM)
❑ Cuando trate sobre rentas, pensiones o prestaciones periódicas, se determina por el importe anual
(Art. 8º numeral 3º CPCyM)
❑ Si son varia pretensiones, se determina por el monto total del grupo (Art. 11 CPCyM)
El artículo 7º. Del Código Procesal Civil y Mercantil, establece la competencia por el valor, norma que
aunado al acuerdo 37-2006 de la; Corte Suprema de Justicia fija los limites y que podemos: interpretar
así:
❖ Los jueces de Paz conocen de asuntos de menor cuantía lo que se determina del análisis: del
artículo 7º del Código Procesal Civil y Mercantil. Por exclusión, los jueces de primera instancia son
competentes en los asuntos de mayor cuantía.
❖ Los Jueces de Paz en la capital conocen asuntos de menor cuantía has en la suma de CINCUENTA
MIL QUETZALES (Q. 50,000.00) en consecuencia, los Jueces de Primera Instancia conocen de
asuntos de mayor cuantía arriba de dicha suma.
❖ Los Jueces de Paz en las demás cabeceras departamentales y en los Municipios de Coatepeque,
Santa Lucia Cotzumalguapa, Malacatán, Ixchiguan, Santa María Nebaj, Poptún, Santa Eulalia, Mixco,
Amatitlán y Villa Nueva, conocen asuntos de menor cuantía hasta en la suma de VEINTICINCO MIL
QUETZALES (Q 25,000.00) en tal virtud los Jueces de Primera Instancia en las cabeceras
departamentales y en los municipios relacionados, si hubiere, conocen en asuntos de mayor cuantía
arriba de dicha suma.
❖ Los Jueces de Paz en los demás Municipios, con excepción de los indicados anteriormente, conocen
en asuntos de menor cuantía hasta por la suma de QUINCE MIL QUETZALES (Q 15,000.00)
❖ Es importante también señalar, que la íntima cuantía, competencia del Juez de Paz, se fija en la
suma de DIEZ MIL QUETZALES (Q. 10,000.00), pero la misma se establece específicamente para la
utilización del procedimiento señalado en el artículo 211 de Código Procesal Civil y Mercantil.
3. Por razón del territorio:
Conforme a esta clase de competencia, la jurisdicción se distribuye atendiendo a una circunscripción
territorial, en la cual el juez la puede ejercer, según las siguiente; reglas de competencia.
✔ En primer lugar es importante indicar que, conforme al pacto de sumisión, las
partes pueden someterse a un juez distinto del competente por razón de
territorio, lo que implica una prorroga de competencia, la que también se puede
prorrogar conforme a lo establecido en el artículo 4º del Código Procesal Civil y
Mercantil, específicamente:
❑ Por falta o impedimento de jueces competentes en el área territorial en donde
debió resolverse el conflicto.
❑ Por sometimiento expreso de las partes (pacto de sumisión), es decir, acuerdo de
las partes de someter el conflicto a un juez distinto al originalmente competente,
por razón de territorio.
❑ Por contestar la demanda sin oponer incompetencia, esto significa una renuncia al
derecho de que conozca el juez competente en primera instancia
❑ Por reconvención, se da la prorroga cuando de la contrademanda era juez
competente uno distinto quien conoce la demanda.
❑ Por acumulación
❑ Por otorgarse fianza a la persona del obligado; ejemplifico este supuesto, cuando
sin contestar aún la demanda y sin plantear la excepción de incompetencia, el
demandado constituyera fianza para evita una medida precautoria; tal y como se le
faculta en el artículo 533 del Código Procesal Civil y Mercantil.
✔ En acciones personales es juez competente el de la, Instancia del departamento en donde el
demandado tenga su domicilio; si la acción personal es de menor cuantía, el juez de paz de
su vecindad. En estos casos, el demandado puede ser demandado en su domicilio, no
obstante cualquier renuncia o sometimiento de este.
✔ En prestación de alimentos: en la acción por alimentos o pago de pensiones alimenticias, la
competencia la elige la parte demandante; entre el juez de su domicilio o el del demandado.
✔ Cuando no existe domicilio fijo del demandado es competente el juez del lugar en donde se
encuentre o el de su última residencia.
✔ En caso de domicilio contractual, si el demandado eligió por escrito domicilio para actos o
asuntos determinados (domicilio contractual o electivo) puede ser demandado en dicho
domicilio.
✔ En caso de litisconsorcio, si fueran varios demandados, es competente el juez del domicilio
de cualquiera de ellos.
✔ En reparación de daños es juez competente el del lugar donde se hubieren causado.
✔ En acciones reales sobre bienes inmuebles, es competente el Juez del lugar donde se encuentren
situados y si fueren varios, el juez del lugar donde estén situados cualesquiera de ellos, con tal que
allí mismo tenga su residencia el demandado y si no concurren ambas circunstancias, el juez del
lugar en donde esté situado el de mayor valor; según matricula fiscal.
✔ En acciones que se refieran al establecimiento comercial o industrial, es competente el juez del
lugar en donde esté situado.
✔ Cuando se ejerzan acciones reales sobre inmuebles conjuntamente con las de otra naturaleza es
juez competente el del lugar en donde estén situados los primeros.
✔ En procesos sucesorios, es juez competente el de 1ª Instancia, en su orden: el del domicilio del
causante, a falta de éste el del lugar en donde estén ubicados la mayor parte de los bienes
inmuebles que forme la herencia y a falta de estos, el del lugar en que el causante hubiere fallecido.
∙ En ejecuciones colectivas, es juez competente el del lugar en que se halle el asiento principal de los
negocios del deudor.
∙ En obligaciones accesorias, es competente el que es de la principal
∙ En asuntos de jurisdicción voluntaria, es competente el juez de 1ª Instancia.
La competencia puede ser por razón de grado, categoría que se deriva de la clase especial de funciones
que desempeña el juez en un proceso y de las exigencias propias de éste, porque su conocimiento se haya
distribuido entre varios jueces de distinta categoría; así encontramos jueces de 1ª y 2ª instancia.
LA PERPETUATIO JURISDICTIONIS
Es parte de los efectos procesales de la demanda y pretende evitar que las
modificaciones que se produzcan durante el juicio sustraigan el asunto del conocimiento
del juez ante quien se planteó la demanda. En nuestro ordenamiento adjetivo se regula
en el artículo 5º, del CPCyM, según el cual tanto la jurisdicción como la competencia se
determinan conforme a la situación de hecho existente en el momento de la
presentación de la demanda, sin que tengan ninguna influencia los cambios posteriores
de dicha situación.
Podemos ejemplificar así: actualmente es competente en la ciudad capital, para conocer
de una acción de valor Q62,000.00, el juez de 1ª instancia si se ha planteado la demanda
y modificándose la cuantía con posteridad a dicha presentación, la competencia queda
determinada en el momento cuando se planteó la acción.
Jurisdicción:
Facultad de administrar justicia
Competencia
Límite de la jurisdicción
MATERIA TERRITORIO
CUANTIA GRADO
