Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental Ley Nº 27446 y su Reglamento
(SEIA) D.S. 019-2009-MINAN
SEIA
• El Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) es un
sistema único y coordinado, transversal a todos los sectores públicos.
Tiene por objetivo la identificación, prevención, supervisión y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos significativos. En su
campo de acción están comprendidos también los planes, políticas y
programas a nivel nacional, regional y local.
SEIA • El SEIA busca que la regulación en materia
de certificación ambiental sea no solo
transversal, sino que se efectúe en
condiciones de igualdad para los sectores y
entidades de los gobiernos regionales y
locales.
SEIA
Sistema Nacional
Único de Evaluación de Coordinado
G q
Impacto
Ambiental
Identificación + prevención + supervisión + control + corrección anticipada
Impactos ambientales negativos derivados de
acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversión
Ley SEIA Ley Nº 27446
2001 Ley del SEIA
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Reglamento de la Ley
del SEIA 2009
Industria y
Comercio
Interno
Hidrocarburos
Agricultura
2001 y Riego
Ley del SEIA
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Reglamento de la Ley
del SEIA
2009
Vivienda,
Construcción,
Urbanismo y
Saneamiento Transportes
Minería
Evaluación del impacto ambiental
Certificado de Operación M
Autorización
Explosivos
Manejo de
de Inicio de
Actividades
Autorización de Obras
CIRA
Plan de Contingencia
Hidraulicas
Permisos .
Disponibilidad
Hídrica
Titulares
Uso de Agua
Ejecución de
Proyecto de Inversión
Vertimiento
K
Tanque
Séptico
Desbosque
EIA
NO ES:
Permiso
Licencia
Procedimiento
Administrativo
EIA
K
PREVIOALAPRESENTACIÓNDEL PRESENTACIÓN Y POSTERIORALAPRESENTACIÓNDEL
ESTUDIOAMBIENTAL EVALUACIÓN DELESTUDIO ESTUDIOAMBIENTAL
AMBIENTAL
RETROALI M EN TACI ÓN
K
Evaluación de Impacto Ambiental
PR O C E SO
• Toda persona natural o jurídica de derecho
público o privado nacional o extranjera
Exigibilidad de que pretenda desarrollar un proyecto de
Certificación inversión susceptible de generar impactos
ambientales negativos de carácter
Ambiental significativo deben gestionar una
certificación ambiental.
Impacto • Aquellos impactos o alteraciones ambientales
negativo que se producen en uno, varios o en la totalidad
significativo de los factores que componen el ambiente,
como resultado de la ejecución de
proyecto o actividades con características,
envergadura o localización con ciertas
particularidades.
Listado de inclusión de proyectos
sujetos al SEIA
Listado de Determina:
inclusión •La necesidad de contar
con la certificación
de ambiental.
proyectos •La autoridad competente
sujetos al que está encargada del
proceso de evaluación de
SEIA impacto ambiental.
Listado de inclusión de proyectos sujetos al
SEIA
Listado de Inclusión del Anexo II del Reglamento de la Ley del
2009
SEIA
2011 Se aprueba la primera actualización del listado
2013 Modificación del Sector Agrario
Modificación del Sector Comunicaciones
2015 Se aprueba Ficha Técnica
2016 Modificación del Sector Saneamiento
• La presente Ley tiene por finalidad:
a) La creación del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y
Objeto de la coordinado de identificación, prevención, supervisión,
control y corrección anticipada de los impactos
Ley ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio del proyecto de
inversión.
b) El establecimiento de un proceso uniforme que
comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de
las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos
de inversión.
c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren
la participación ciudadana en el proceso de evaluación
de impacto ambiental.
• Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación
de la presente Ley, las políticas, planes y
programas de nivel nacional, regional y local que
puedan originar implicaciones ambientales
significativas; así como los proyectos de inversión
pública, privada o de capital mixto, que impliquen
Ámbito de la actividades, construcciones, obras, y otras
actividades comerciales y de servicios que
Ley puedan causar impactos ambientales negativos
significativos.
• El Reglamento señalará los proyectos y
actividades comerciales y de servicios que se
sujetarán a la presente disposición.
Indivisibilidad
Participación
Principios Complementariedad
del SEIA Responsabilidad compartida
Eficacia
Eficiencia
Indivisibilidad
• La evaluación del impacto ambiental se realiza de manera integral
e integrada sobre políticas, planes, programas y proyectos de
inversión, comprendiendo de manera indivisa todos los
componentes de los mismos. Asimismo, implica la determinación
de medidas y acciones concretas, viables y de obligatorio
cumplimiento para asegurar de manera permanente el adecuado
manejo ambiental de dichos componentes, así como un buen
desempeño ambiental en todas sus fases.
Participación
• Se promueve la intervención informada y responsable de
todos los interesados en el proceso de evaluación de
impacto ambiental, para una adecuada toma de decisiones
y lograr la ejecución de políticas, planes, programas y
proyectos de inversión acordes con los objetivos del SEIA.
• El Estado debe asegurar la coherencia y
complementariedad en el ejercicio de las
funciones públicas relacionadas con el
Complementariedad SEIA, así como en el diseño y aplicación de
los instrumentos de gestión ambiental y
otras obligaciones de nivel nacional,
regional y local.
Responsabilidad compartida
• El Estado y los inversionistas privados, los organismos no
gubernamentales, la población organizada y los ciudadanos, en
alianza estratégica, unen esfuerzos para la gestión ambiental y la
efectiva implementación del SEIA.
Eficacia
• Implica la capacidad para hacer ambientalmente viables las políticas,
planes, programas y proyectos de inversión propuestos, haciendo
prevalecer la finalidad de los mismos, mediante la determinación de
medidas de prevención, control, mitigación, recuperación y eventual
compensación, acordes con criterios de economía, simplicidad y
celeridad, así como con la legislación vigente y la debida protección del
interés público.
Eficiencia • Es la capacidad del uso racional de los medios
con que se cuenta para alcanzar un objetivo
determinado. En este sentido, las decisiones que
se adopten en el marco del SEIA deben mantener
la debida proporcionalidad entre las medidas
que se determinen y los objetivos que se deben
lograr.
• El MINAM en su calidad de autoridad
ambiental nacional es el organismo rector
Organismo del SEIA; asimismo, constituye la autoridad
técnico-normativa a nivel nacional y, como
rector del SEIA tal, dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con el SEIA,
coordina su aplicación técnica y es
responsable de su correcto funcionamiento
en el marco de la Ley, el presente
Reglamento y las disposiciones
complementarias y conexas.
Los instrumentos de gestión ambiental o estudios
ambientales de aplicación del SEIA son:
Instrumentos
de Gestión a) La Declaración de Impacto Ambiental - DIA
Ambiental (Categoría I).
del seia b) El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
- EIA-sd (Categoría II)
c) El Estudios de Impacto Ambiental Detallado -
EIA-d (Categoría III)
d)La Evaluación Ambiental Estratégica - EAE.
Los instrumentos administrativos del SEIA son:
a) Todas las normas y dispositivos emitidos por
autoridades de nivel nacional, regional y local,
Instrumentos en materia de evaluación de impacto ambiental.
administrativos
b) El Registro de Entidades autorizadas para
del SEIA elaborar Evaluaciones Ambientales Estratégicas
y Estudios Ambientales, a cargo del MINAM.
c) El listado de proyectos de inversión sujetos al
SEIA.
e) El Registro administrativo de carácter público
de las Certificaciones Ambientales concedidas o
denegadas por las autoridades de
administración y ejecución correspondientes.
f) El Informe de Monitoreo Ambiental mediante
Instrumentos el cual se da cuenta de la ejecución de las
administrativos medidas del estudio ambiental de un proyecto
del SEIA de inversión.
g) Otros que determine el organismo rector del
SEIA.
Clasificación de proyectos de acuerdo al
riesgo ambiental
• Los proyectos de inversión sujetos al SEIA, cuyos proponentes o titulares soliciten la respectiva
Certificación Ambiental, deben ser clasificados, de acuerdo al riesgo ambiental, en una de las
siguientes categorías:
a) Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Aplicable a los proyectos de inversión
que podrían generar impactos ambientales negativos leves.
b) Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd): Aplicable a los proyectos
de inversión que podrían generar impactos ambientales negativos moderados.
c) Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d): Aplicable a los proyectos de
inversión que podrían generar impactos ambientales negativos altos.
Esta clasificación deberá efectuarse siguiendo los criterios de protección ambiental establecidos por
la autoridad competente.
Categorización de los estudios ambientales de
proyectos de inversión
SIGNIFICATIVOS
EIA-d O ALTOS
NIVEL DE IMPACTOS AMBIENTALES
(Categoría III)
NEGASTIVOS
EIA-sd MODERADOS
(Categoría II)
LEVE
(Categoría I)
DIA
• Consiste en clasificar un proyecto de
Evaluación inversión en alguna de las categorías
del SEIA, de acuerdo al riesgo
preliminar ambiental que se prevé con su
(EVAP) ejecución, respecto a los criterios de
protección ambiental.
Criterios de Protección Ambiental
(Ley del SEIA y su Reglamento)
• La protección de la salud pública y de
Criterio 1 las personas.
• La protección de la calidad ambiental, tanto del
aire, del agua, del suelo, como la incidencia que
Criterio 2 puedan producir el ruido y vibración, residuos
sólidos y líquidos, efluentes, emisiones gaseosas,
radiaciones y de partículas y residuos radiactivos.
• La protección de los recursos naturales,
Criterio 3 especialmente las aguas, los bosques y
el suelo, la flora y fauna.
Criterio 4 • La protección de las áreas naturales
protegidas.
Criterios de Protección Ambiental
(Ley del SEIA y su Reglamento)
• Protección de la diversidad biológica y sus componentes:
Criterio 5
ecosistemas, especies y genes; así como los bienes y
servicios ambientales y bellezas escénicas, áreas que son
centros de origen y diversificación genética por su importancia
para la vida natural.
• La protección de los sistemas y estilos
Criterio 6 de vida de las comunidades campesinas,
nativas y pueblos indígenas.
Criterio 7 • La protección de los espacios urbanos
• La protección del patrimonio
Criterio 8 arqueológico, histórico, arquitectónico y
monumentos nacionales.
Proceso de Certificación Ambiental
Titular de Proyecto Autoridad Competente
Proyectos sujetos a evaluación ambiental
Clasificación:
Nuevos Proyectos
públicos, privados o mixtos
susceptibles de generar
Proyectos de inversión
DÍA
Nivel de Factibilidad
impactos.
Categoría I. DIA Resolución de
Certificación
Resolución de
Clasificación
Modificaciones,
Evaluación
ampliaciones o Ambiental
diversificación de proyectos
Categoría II. EIA-sd
Categoría III. EIA-d
Proyectos que se reubiquen
TdRAprobados
o trasladen a otras partes
del territorio.
Revisión y evaluación del estudio:
EIA-sd: 90 días - EIA-d: 120 días
Opinión ANA - SERNANP
Elaboración del EIAde
acuerdo a los TdR
Ejecución del proceso de
Evaluación Resolución desaprobatoria
participación ciudadana EIA
Resolución aprobatoria Resolución de
(certificación ambiental - EIA) Certificación
Informe de EIA
Ambiental
¿Qué se va a evaluar?
Impacto significativo o alto (EIA-d)
S E I A
Impacto moderado (EIA-sd)
Impacto leve (DIA)
Artº 23
Impacto no significativo
EIA
• Artículo 25º - De los Estudios de Impacto Ambiental
• Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA son instrumentos de gestión que
contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o
indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a
corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos.
• Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles
tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad.
La ley de la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.
¿Qué es el impacto ambiental?
• Alteración positiva o negativa de uno o más componentes del ambiente
provocada por la acción de un proyecto
¿Qué se va a determinar?
¿Quéesel Estudio de ¿Que es la Certificación
Impacto Ambiental? Ambiental?
Documento de gestión que contiene la
descripción del proyecto y el análisis de Resolución emitida por la Autoridad
los efectos directos o indirectos Competente a través de la cual se
previsibles de dicha actividad en el aprueba el Instrumento de Gestión
entorno físico, biológico y social, a Ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d). La
corto, mediano y largo plazo, así como Certificación Ambiental establece
las medidas necesarias para evitar o obligaciones que debe cumplir el
reducir el daño a niveles tolerables, titular para prevenir, mitigar, corregir
que permita su viabilidad. los posibles impactos.
El análisis de impactos ambientales
• Permite identificar y corregir de manera anticipada los problemas
ambientales
Medidas de
Mitigación
Proyecto
Impactos
sobre el
entorno y
Situación Impacto
salud de las
Cero personas
Residual
(Impacto
Potencial)
Autoridad decide Autoridad decide
sobre la base del sobre la base del
impacto potencial el impacto residual la
nivel de riesgo viabilidad
(categoría ambiental ambiental del
del proyecto) proyecto
Evaluación,
Conservación • El MINAM, en coordinación con las Autoridades
y Valoración Competentes, aprueba los criterios y
metodologías para evaluar, conservar y valorar el
de patrimonio natural de la Nación, los cuales
Patrimonio comprenden los recursos naturales, los
componentes de la diversidad biológica a nivel
Natural de genes, especies y ecosistemas, así como los
servicios ambientales que prestan. Dichos
criterios y metodologías son de carácter
obligatorio para toda valoración oficial del
Patrimonio Natural.
• Para valorizar económicamente el impacto
Valorización ambiental en los estudios ambientales
económica del debe considerarse el daño ambiental
generado, el costo de la mitigación,
impacto control, remediación o rehabilitación
ambiental de ambiental que sean requeridos, así como
el costo de las medidas de manejo
proyectos de ambiental y compensaciones que pudieran
corresponder, entre otros criterios que
inversión resulten relevantes de acuerdo al caso.
Planes que contienen los
estudios ambientales
• Los estudios ambientales de Categoría I, deben incluir Plan de
Participación Ciudadana, medidas de mitigación, Plan de Seguimiento y
Control, Plan de Contingencia, Plan de Cierre o Abandono, entre otros
que determine la Autoridad Competente.
• Los estudios ambientales de Categorías II y III,
deben incluir un Plan de Participación Ciudadana;
así como un Plan de Manejo Ambiental, Plan de
Vigilancia Ambiental, Plan de Contingencias, Plan
Planes que de Relaciones Comunitarias, Plan de Cierre o
Abandono, entre otros que determine la
contienen lo0s Autoridad Competente, los cuales son parte
integrante de la Estrategia de Manejo Ambiental.
estudios
ambientales
Planes que contienen los estudios
ambientales
• Las medidas y planes de los estudios ambientales de Categoría I, II y III, están
sujetos a actualización cada vez que se realicen cambios o modificaciones que
varíen de manera significativa el alcance o posibles impactos del proyecto de
inversión materia del estudio ambiental aprobado o en caso que se aprueben
nuevas normas que así lo determinen.
• La modificación del estudio ambiental o la aprobación de instrumentos de
gestión ambiental complementarios, implica necesariamente y según
corresponda, la actualización de los planes originalmente aprobados al emitirse la
Certificación Ambiental.
Procedimiento administrativo para la
evaluación de impacto ambiental
• Las Autoridades Competentes deberán determinar los
requisitos para el procedimiento administrativo a su cargo
en materia de evaluación de impacto ambiental,
observando lo dispuesto en la Ley Nº 27444 y el presente
Reglamento.
• Entiéndase que toda referencia al impacto
ambiental en el marco del SEIA
comprende los impactos sociales que
estuvieran relacionados, respecto de los
cuales se deben considerar las medidas
Impactos necesarias de acuerdo a cada proyecto de
sociales en al inversión, de modo que se asegure una
gestión social adecuada, la transparencia
ámbito del SEIA de los procesos, la prevención de
conflictos, así como la prevención, control,
mitigación y eventual compensación e
indemnización por los impactos sociales
que se pudieran generar.
