Derecho constitucional II
Oscar Pazo Pineda
El Tribunal Constitucional
El Tribunal Constitucional
Compuesto por 7
Órgano de control de la Autónomo e
miembros elegidos por 5
Constitución independiente
años
El Tribunal Constitucional
Sus miembros cumplen los requisitos para
ser vocales supremos. Gozan de
inmunidad y prerrogativas que los
congresistas. No hay reelección inmediata.
Elegidos por el Congreso. No pueden ser elegidos los jueces o fiscales que
no han dejado el cargo con un año de anticipación.
Supremo intérprete de la Constitución
Supremo intérprete
• ¿Qué rol tiene la Corte Suprema?
de la Constitución
Competencias • ¿Puede hacer control difuso?
Relación con el
• ¿Ejerce control de convencionalidad?
SIDH
Atribuciones según la Constitución
2. Conocer en última y
3. Conocer los conflictos de
definitiva instancia las
1. Conocer en instancia competencia, o de
resoluciones denegatorias
única, la acción de atribuciones asignadas por
de hábeas corpus, amparo,
inconstitucionalidad. la Constitución, conforme a
hábeas data y acción de
ley.
cumplimiento.
Organización del Tribunal Constitucional
Órgano jurisdiccional
Magistrados
Órganos de apoyo
Pleno del Tribunal Las salas
jurisdiccional
Plenos Secretarías
jurisdiccionales
Plenos Gabinete de
administrativos asesores
Pleno del Tribunal Constitucional
Casos cuya admisión
corresponde al TC:
procesos de
inconstitucionalidad y
conflicto de competencia,
El ingreso de casos al TC RAC, etc.
Actividad jurisdiccional:
puede dividirse en dos
admisión a trámite
grupos
Casos cuya admisión
corresponde al PJ:
procesos de amparo,
habeas corpus, habeas
data y cumplimiento.
El control difuso de la Constitución
(diferencia con el control concentrado)
El control difuso de la Constitución
Control difuso
•El juez en cualquier procedimiento
judicial puede inaplicar para el caso
concreto la norma jurídica incompatible
en la Constitución.
Límites de la aplicación del control difuso
(STC 01680-2005-AA/TC )
d) El ejercicio del
control judicial de
c) Es preciso que
constitucionalidad de
b) Solo podrá quien plantee al juez
las leyes tampoco
practicarse siempre la realización del
a) El control de puede realizarse
que la ley sobre la que control judicial de
constitucionalidad respecto de leyes o
se duda de su validez constitucionalidad de
debe realizarse en el normas con rango de
sea relevante para la ley acredite que su
seno de un caso ley cuya validez haya
resolver la aplicación le haya
judicial. sido confirmada por
controversia sometida causado o pueda
este Tribunal en el
al juez. causarle un agravio
seno de un control
directo.
abstracto de
constitucionalidad.
Control difuso en sede administrativa
Los tribunales Afecta el sistema de
administrativos no son control dual de jurisdicción
órganos jurisdiccionales ni constitucional. Incluso
tampoco forman parte del afecta el principio de
Poder Judicial. división de poderes.
Los procesos constitucionales
Código Procesal Constitucional
Procesos de control
Procesos de tutela
orgánico
• Amparo • Acción popular
• Hábeas corpus • Proceso de
• Hábeas data inconstitucionalidad
• ¿Cumplimiento? • ¿Proceso
competencial?
Los principios del proceso constitucional
Dirección Gratuidad en la
judicial del actuación del Economía
proceso demandante
Inmediación Socialización
El Recurso de Agravio Constitucional (RAC)
• Resoluciones
denegatorias
RAC según la • Demandas
Constitución improcedentes
• Demandas
infundadas
Procesos de tutela de derechos
Juez
Sala Superior Tribunal
especializado
(2da instancia) Constitucional
(1era instancia)
Hábeas corpus
• Procede ante el hecho u
omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o
(Artículo 200, inciso 1, persona, que vulnera o
de la Constitución) amenaza:
• Libertad individual
• Derechos constitucionales
conexos.
Tipos de hábeas corpus (2663-2003-HC)
• Modalidad clásica o inicial destinada a promover la reposición
Reparador de la libertad de una persona indebidamente detenida.
• Se emplea cuando la libertad física o de locomoción es objeto
Restringido de molestias, obstáculos, perturbaciones o incomodidades
• Se producen actos de agravamiento ilegal o arbitrario respecto a las
Correctivo formas o condiciones en que se cumplen las penas privativas de la
libertad.
• Amenazas ciertas e inminentes.
Preventivo
• Denuncia mora en el proceso judicial
Traslativo
Tipos de hábeas corpus (2663-2003-HC)
• Para detectar el paradero de una persona
Instructivo desaparecida.
• Pese a haber cesado la amenaza o la
violación de la libertad personal, se solicita
Innovativo la intervención jurisdiccional con el objeto
de que tales situaciones no se repitan en el
futuro.
• Cuando se presentan situaciones no previstas en
Conexo los tipos anteriores.
Amparo
• Procede contra el hecho u omisión,
por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los demás derechos
(Artículo 200, inciso 2, reconocidos por la Constitución.
de la Constitución) • Excepción:
No procede contra normas legales ni
contra resoluciones judiciales
emanadas de procedimiento regular.
El proceso de amparo es un instituto procesal que tiene por finalidad proteger los derechos
fundamentales no protegidos por el hábeas corpus, el hábeas data ni el proceso de
cumplimiento.
Se constituye en el principal mecanismo de tutela de los derechos
constitucionales.
El amparo se caracteriza por:
• Ser un proceso orientado a proteger derechos fundamentales de sustento constitucional
directo
• Tener un carácter residual o subsidiario e integra la denominada tutela judicial de
urgencia.
Contra normas
Frente a actos
lesivos en estados Contra resoluciones
de excepción judiciales
Contra actos de la
administración Contra resoluciones
pública electorales
Contra resoluciones sobre
destitución y ratificación
de magistrados
Hábeas data
• Procede contra el hecho u
omisión, por parte de
cualquier autoridad,
(Artículo 200, inciso 3, funcionario o persona, que
de la Constitución) vulnera o amenaza los
derechos contenidos en
artículo 2, incisos 5 y 6 de la
Constitución.
Proceso de inconstitucionalidad
(Artículo 200, inciso 4, de la Constitución)
Leyes
Decretos legislativos
Decretos de urgencia
Procede contra las Tratados
Que contravengan la
normas que tienen Reglamentos del Constitución en la
rango de ley: Congreso forma o en el fondo.
Normas regionales de
carácter general
Ordenanzas
municipales
Impugnación de dispositivos (I)
Leyes
• Disposición elaborada y aprobada por el Congreso. Ley en sentido formal.
Decretos Legislativos
• Opera a través de delegación de facultades. Se exige precisión en cuanto a la materia delegada y el
tiempo para la elaboración del decreto.
Decretos de Urgencia
• Materia económica y financiera, en situaciones excepcionales, temporales y generales (Exp.
00028-2011-PI, modificación al Código de Consumidor)
Tratados
• Control constitucional de los tratados siempre es posterior (00021-2010-PI, TLC con China)
Reglamentos del Congreso
• Se deriva de la regulación que efectúa sobre un poder del Estado.
Normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales
Impugnación de dispositivos (II)
En la jurisprudencia del Tribunal, también se ha precisado que
pueden ser objeto de impugnación:
• Leyes de reforma constitucional (00050-2004-PI, caso de
prohibición de reelección de alcaldes).
• Decretos Leyes.
• ¿Cuestionamiento de la Constitución? (00014-2003-PI).
• ¿Contratos-Ley? (00050-2004-PI).
• En este punto, es también conveniente recordar que no debe
confundirse la «fuerza de ley, con el «rango de ley».
Legitimidad en los procesos
El Presidente de la El Presidente del
El Fiscal de la Nación.
República. Poder Judicial
El veinticinco por
El Defensor del
ciento del número
Pueblo.
legal de congresistas.
Cinco mil ciudadanos.
Gobernadores
1 % en casos de regionales
ordenanzas
municipales
Colegios
Alcaldes provinciales
profesionales
Efectos de la sentencia del TC
No tiene efecto
Al día siguiente de retroactivo la sentencia
Se publica en el
la publicación, que declara
diario oficial El inconstitucional, en todo
dicha norma queda
Peruano. o en parte, una norma
sin efecto. legal.
Acción popular
• Procede, por infracción de la
Constitución y de la ley,
contra los reglamentos,
(Artículo 200, inciso 5, normas administrativas y
de la Constitución) resoluciones y decretos de
carácter general, cualquiera
sea la autoridad de la que
emanen.
Proceso de cumplimiento
• Procede contra cualquier
autoridad o funcionario
renuente a acatar una
(Artículo 200, inciso 6, norma legal o un acto
de la Constitución)
administrativo, sin
perjuicio de las
responsabilidades de ley.
Supuesto de procedencia del proceso de
cumplimiento
• Existen dos finalidades presentes en los procesos de cumplimiento, las que
consisten en que el funcionario renuente:
Dé cumplimiento a una Se pronuncie
norma legal o ejecute expresamente cuando
un acto administrativo las normas legales le
firme. ordenan emitir una
resolución administrativa
o dictar un reglamento.
• ¿Para qué casos aplica el precedente recaído en la STC 168-2005-PC/TC?
Proceso competencial
El TC conoce los
• Al Poder Ejecutivo con uno o más
conflictos que se gobiernos regionales o
susciten sobre las municipales.
competencias o • A dos o más gobiernos regionales,
atribuciones asignadas municipales o de ellos entre sí.
directamente por la • A los poderes del Estado entre sí o
con cualquiera de los demás
Constitución o las órganos constitucionales, o a estos
leyes orgánicas, y que entre sí.
opongan:
PREGUNTAS TIPO
1. Indique cuál proceso no es de conocimiento
directo del Tribunal Constitucional.
a) Proceso de inconstitucionalidad.
b) Proceso de acción popular.
c) Proceso competencial.
d) Proceso de hábeas corpus.
2. No está facultado para interponer demanda de
inconstitucionalidad:
a) El Presidente de la República.
b) El Fiscal de la Nación.
c) El Presidente del Poder Judicial, con acuerdo de la Sala
Plena de la Corte Suprema de Justicia.
d) El Presidente de la Junta Nacional de Justicia.
3. Sobre el Tribunal Constitucional, indique la afirmación
incorrecta:
a) Es el órgano de control de la Constitución.
b) Es autónomo e independiente.
c) Se compone de siete miembros.
d) Sus miembros son elegidos por siete años.
4. Para elegir a los miembros del Tribunal Constitucional se
requiere el voto favorable de…
a) Las dos terceras partes del número hábil de los miembros del
Congreso.
b) Los dos tercios del número legal de los miembros del Congreso.
c) La mitad más uno del número legal de los miembros del
Congreso.
d) La mayoría absoluta del número hábil de los miembros del
Congreso.
5. Son funciones de las garantías constitucionales, excepto:
a) Hacer valer la supremacía constitucional.
b) Efectivizar el carácter normativo de la Constitución.
c) Distribuir el poder público entre los poderes constituidos
y órganos constitucionalmente autónomos.
d) Proteger los derechos fundamentales
6. Ud. como fiscal, de advertir que existe un conflicto entre
la norma constitucional y la normal legal, debe proceder a:
a) Efectuar control constitucional difuso.
b) Efectuar solamente interpretación conforme a la
Constitución.
c) Efectuar interpretación conforme a la Constitución previo
al control constitucional difuso.
d) Obviar interpretación conforme a la Constitución por
cuanto ello es exigible solo a jueces.
7. Es empleado para denunciar mora en el proceso judicial u
otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela judicial
efectiva; es decir, cuando se mantenga indebidamente la
privación de la libertad de una persona o se demore la
determinación jurisdiccional que resuelva la situación personal
de un detenido.
a) Hábeas corpus traslativo.
b) Hábeas corpus instructivo.
c) Hábeas corpus excepcional.
d) Hábeas corpus correctivo.
8. Sobre los procesos constitucionales, señale la opción verdadera:
a) Son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primacía
de la Constitución y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.
b) Los procesos constitucionales son de conocimiento exclusivo y único del
Tribunal Constitucional, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución,
en su respectiva ley orgánica y en el Código Procesal Constitucional.
c) Son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primacía
de la Constitución y la vigencia efectiva sólo del derecho a la vida.
d) Los procesos constitucionales son de conocimiento exclusivo y único del
Poder Judicial, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, en su
respectiva ley orgánica y en el Código Procesal Constitucional.
9. Judith García, gerente general de la empresa constructora Los Jazmines, interpone
una demanda de hábeas corpus contra la Asociación de Residentes de Los
Algarrobos, con el fin de que se quite la tranquera que restringe el ingreso y salida de
la urbanización por la avenida Los Monos, y que los emplazados se abstengan de
realizar cualquier acto que impida que la empresa, su representante, empleados y/o
subordinados ejerzan su derecho al libre tránsito. Al respecto, y sobre los procesos
constitucionales interpuestos por personas jurídicas, marque la opción correcta:
a) Son improcedentes de plano porque las personas jurídicas no son titulares de
derechos fundamentales.
b) Son improcedentes porque todas sus controversias deben resolverse en la
jurisdicción ordinaria.
c) Pueden proceder excepcionalmente cuando son titulares de algunos derechos
fundamentales según su naturaleza.
d) Las personas jurídicas sólo son titulares indirectos de derechos fundamentales.
10. Sobre el proceso competencial, marque la alternativa correcta:
a) El conflicto competencial es una de las novedades del texto
constitucional de 1993.
b) El conflicto competencial ya estaba regulado en la carta fundamental de
1860, pero fue excluido por la de 1979.
c) El conflicto competencial no es propiamente una garantía constitucional,
sino un proceso constitucionalizado.
d) La sentencia estimatoria del proceso competencial no tiene efectos
anulatorios de los actos viciados con incompetencia, pues ello supondría
una interferencia en los demás órganos constitucionales, algo que no es
admitido en base al principio de separación de poderes.
GRACIAS
