Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal

Proyecto “Fortalecimiento y Desarrollo de los Municipios de Nicaragua”

INIFOM - PROFIM

ENCUESTA GESTION DE RECURSOS HUMANOS

SISTEMA DE INFORMACION DE PERSONAL

DE LAS MUNICIPALIDADES

Municipio
Categoria

Alcalde

Encuestador

Fecha

Managua, Nicaragua
Junio del 2002
INTRODUCCION

La presente encuesta de informe de gestión de recursos humanos de la alcaldía, es aplicada

en todas las municipalidades, por el Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM)
con apoyo del Proyecto “Fortalecimiento y Desarrollo de los Municipios de Nicaragua”
PROFIM que auspicia la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI).

Debido a la importancia de la presente encuesta, el apoyo que presten los Alcaldes, Vice
Alcaldes, Concejales y Funcionarios de las alcaldías para su llenado en el tiempo previsto,
será de gran valor para alcanzar los objetivos que a continuación se describen.

OBJETIVO DE LA ENCUESTA

OBJETIVO GENERAL

Implantar un Sistema de Información de Personal de las municipalidades de Nicaragua,

sobre la base de datos proporcionados por cada una de las alcaldías, a fin de contribuir en la
reorientación de Políticas de Administración de Recursos Humanos y Gestión de Desarrollo
como factor clave en la gestión municipal, así como facilitar información que contribuya al
proceso de la Carrera Administrativa Municipal.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Obtener información de los recursos humanos de las municipalidades para conformar una
base de datos consistente acerca de las variables más importantes en este tema.

2. Elaborar un informe general de la Gestión de los Recursos Humanos de las

municipalidades que incluya los aspectos más significativos y los instrumentos
identificados para el análisis de las políticas relacionadas con la gestión municipal.

3. Elaborar propuestas de mejoramiento de las políticas y de los instrumentos para la

administración y desarrollo de los recursos humanos de municipalidades.

4. Apoyar la ejecución de los planes de asistencia técnica en Organización y Gestión de

Recursos Humanos, para que las instituciones de fomento y desarrollo municipal
orienten adecuadamente su apoyo en este aspecto a las alcaldías.

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 Instructivo para el llenado de la Encuesta
“Gestión de Recursos Humanos de la Alcaldía”

1. Lea detenidamente la siguiente encuesta y cualquier duda que tenga consúltela con el
encuestador antes de llenarla.

2. Conteste con letra clara y lapicero (deberá tener claras sus respuestas para evitar errores
o manchones en el documento).

3. Esta encuesta se acompaña en la mayoría de los casos de preguntas cerradas, sin

embargo deja la posibilidad de algunas preguntas abiertas.

4. En cada inciso se indica la forma en que será llenado, las preguntas cerradas se
marcarán con una “X” y las abiertas serán contestadas de acuerdo al criterio del
encuestado y a la realidad de cada Municipalidad.

5. Los datos recopilados en esta encuesta deberán basarse en la información actual al

momento de la aplicación de este instrumento.

6. Al final de la encuesta encontrará una página de observaciones, de la cual podrá

hacer uso en caso que Usted lo considere necesario.

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 I. ASPECTO DE ORGANIZACIÓN

I.1 Organización
I.1.1 Adjunte el organigrama de la municipalidad, de acuerdo a su estructura real.

I.2 Planificación ( Marque con una “X” la alternativa correcta)

1.2.1 ¿ En qué Areas se planifican las tareas de la Alcaldía?
Dirección Superior Proyectos (Obras Públicas) Relaciones con la Comunidad
Gerencia Municipal Servicios Municipales Transporte
Finanzas Registro Civil Catastro
Administración Cooperación Externa Otra (anote)
Administración Planificación y Desarrollo Otra (anote)
Financiera Local
1.2.2 En caso que la pregunta anterior sea positiva, cuales son los períodos en que se planifican las actividades de la Alcaldía?

Semanal Mensual Bimensual Trimestral Semestral Anual

I.3 Seguimiento y Control (Marque con una “X” la respuesta correcta)

1.3.1 ¿ Existen mecanismos de supervisión por parte de los Jefes hacia las áreas y secciones de Sí No
trabajo?

Basado en informes periódicos

Basado en reuniones individuales

Basado en reuniones de Coordinación

Otros: ________________________

1.3.2 ¿ Elaboran los jefes informes de supervisión? Si No

Con qué periodicidad?

Semanal Mensual Bimensual Trimestral Semestral Anual

1.3.3 ¿Qué áreas son supervisadas?

Dirección Superior Proyectos (Obras Públicas) Relaciones con la Comunidad
Gerencia Municipal Servicios Municipales Transporte
Finanzas Registro Civil Catastro
Administración Cooperación Externa Otra (anote)
Administración Planificación y Desarrollo Local Otra (anote)
Financiera
1.3.4 ¿ Elaboran informes las áreas de trabajo? Si No

1.3.5 ¿ Cuál (es) son los períodos de elaboración de informes de las actividades realizadas?

Semanal Mensual Bimensual Trimestral Semestral Anual

I.4 Mecanismos de Dirección e integración del trabajo que se practican en la Alcaldía. (Marque con una “X” la o las
respuestas que sean necesarias).
1.4.1 Reuniones del Alcalde con el Comité Técnico
1.4.2 Reuniones entre Directores / Responsables de Area
1.4.3 Orientaciones de trabajo y/o Despachos
1.4.4 Asambleas / Reuniones amplias con el personal
1.4.5 Comisiones de trabajo

I.5 Celebración de Sesiones del Concejo Municipal (Anote en el cuadro de la derecha la cantidad de sesiones desarrolladas
durante el año que se señale a la izquierda).
1.5.1 Sesiones Ordinarias del Concejo Municipal. Año ___________
1.5.2 Sesiones Extraordinarias del Concejo Municipal. Año __________

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 II ASPECTO DE PERSONAL

2.1 Empleados de la Alcaldía (Anote a la par de cada inciso la cantidad de empleados

correspondiente.
2.1.1 Empleados con contrato por tiempo indeterminado
2.1.2 Empleados con contrato por tiempo determinado (al momento de llenar esta encuesta)

2.1.3 Excedente o Déficit de empleados.

Situación de los Areas
Empleados
Cantidad Total

(escriba la

Desarrollo Local
Admón .Financi

Relaciones con
Planificación y

la Comunidad
Registro Civil
Administración

Cooperación
cantidad de

Municipales

Transporte
Proyectos
Municipal
Dirección

Públicas)
Gerencia

Finanzas

Servicios
Superior

Catastro
Externa
empleados donde

(Obras

Otras

Otras
era
corresponda)

Excedente
Déficit

2.2 Movilidad Laboral y Rotación de Personal (marque con una “X” la respuesta correcta y la cantidad en
los casos necesarios).
2.2.1 ¿Se han realizado cambios en los puestos de la Municipalidad durante este año? Sí No

2.2.2 En caso positivo, marque con una “X” cuál ha sido el motivo de estos cambios.

Cantidad de empleados afectados: De acuerdo a los procedimientos correctos:

Contrataciones Cantidad ________

Cantidad ________
Promociones Cantidad_________ Cantidad ________
Despidos Cantidad_________ Cantidad ________

Renuncias Cantidad_________ Cantidad ________

Traslados Cantidad ________ Cantidad ________

2.2.3 En caso de que exista Rotación en el Personal, marque con una “X” las principales causas.

a) Desmotivación del personal por:

 Bajos salarios
 Condiciones mínimas de trabajo
 Falta de reconocimiento al trabajo

b) Relaciones Humanas problemáticas

c) Políticas disciplinarias rígidas

d) Oferta de Recursos Humanos en el mercado

e) Criterios de evaluación al desempeño

f) Otros _______________________________________________________________

2.2.4 En caso de renuncia y/o despido cuál ha sido el monto pagado en concepto de
indemnización este año? C$

2.3 Enfoque de Género en Cargos de Dirección

2.3.1 ¿ Hay mujeres desempeñándose en Cargos de Dirección? Sí No

2.3.2 En caso positivo, escriba la cantidad de mujeres que se desempeñan como Jefas de las Areas correspondientes.
Alcaldesa Proyectos (Obras Públicas) Relaciones con la Comunidad
Vice- Alcaldesa Servicios Municipales Catastro
Gerente Municipal Registro Civil Asesoría/ Asistente (Staff)
Finanzas Administración Cooperación Externa

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Admón. Financiera Planificación y Desarrollo Local Otro (anote)

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2.4 Información de Personal Permanente en Planilla. (Anote la información correspondiente al momento de esta encuesta).

Sexo Cargo que ocupa Ubicación (Anotar la Dirección y Salario Fecha de Fecha de Nivel de Calificación Técnica o
el Departamento ó Sección en básico Ingreso Nacimiento escolaridad Profesional alcanzada
Nº
Nombre y Apellidos que labora) mensual
M F Dirección Sección C$

Nota 1. En la columna nivel de escolaridad se debe anotar el grado obtenido en una escala que varía de 0 a 14 de acuerdo al siguiente listado.

0 = Analfabeto 8 = Técnico Medio

1 = Alfabetizado 9 = Técnico Superior
2 = Primaria no concluida 10 = Universitario
3 = Primaria concluida 11 = Post Grado
4 = Ciclio Básico no concluido 12 = Maestría
5 = Ciclo Básico Concluido 13 =Doctorado
6 = Ciclio Diversificado no concluido 14 =Otros (Anote)
7 = Bachiller
2.5 Sindicatos y Convenios Colectivos

2.5.1 ¿Existe organización sindical en la Alcaldía? Sí No

Denominación:________________________
2.5.2 En caso negativo, existe otro tipo de organización que represente a los empleados? Sí No

Denominación: ________________________
2.5.3 En caso positivo del inciso 2.5.1 ó 2.5.2 ¿ Cuántos trabajadores afiliados tiene
el sindicato / otro tipo de organización?
2.5.4 ¿ Existe Convenio Colectivo? Sí No

2.5.5 En caso que la pregunta anterior sea positiva, cual es el período vigente del
Convenio Colectivo? ________ Años

2.5.6 ¿Qué beneficios personales reciben los empleados?

Uniformes

Anteojos

Servicios Médicos

Medicinas

Gastos Funerarios

Otros ____________________________________________________________

2.6 Prestaciones Sociales y Plan Vacacional

2.6.1 Marque con una “X” el plan de seguro social al que están acogidos los empleados y a la par escriba la cantidad
correspondiente

a) IVM + RP 4% (Invalidez, vejez y muerte + riesgo profesional) ______________

b) IVM + RP + Enfermedad Común 6.25% ______________

2.6.2 ¿A cuántos empleados ha jubilado la municipalidad en el año _____?

2.6.3 ¿ La Municipalidad elabora el plan de vacaciones de los empleados? Sí No

2.6.4 ¿ Cuántos empleados recibieron sus vacaciones descansadas?

2.6.5 ¿ Cuántos empleados recibieron sus vacaciones pagadas en el año ______?

2.6.6 ¿ Cuántos empleados recibieron sus vacaciones en un plan mixto

(una parte pagadas y otra descansada) en el año ______?

2.6.7 ¿Cuál fue el monto total pagado a los empleados en concepto de vacaciones en el año _____?
C$

La Municipalidad cubre pagos de seguro y medicamentos (%) Total Parcial

Paga la Municipalidad el Seguro Laboral

Paga la Municipalidad el Seguro Patronal

2.7 Instrumentos de Gestión (Marque con una ¨X¨ en los espacios blancos si su respuesta es positiva).

Situación actual de los Expedientes de Manual de Manual de Planes Operativos Manual de Manual de Manual de
Instrumentos de Gestión Personal Organización y Clasificador de Anuales Evaluación al Reglamento Interno Procedimientos de
Funciones Cargos Desempeño Disciplinario selección,
Laboral nombramiento,
contratación y
promoción del
personal.
a) Está elaborado

b) Está aprobado por

el Concejo
Municipal
c) Está aprobado por
el MITRAB

d) Se actualiza la
información

e) Si ha sido
modificado indique
la fecha
f) Se utiliza alguna
guía metodológica
para su
actualización
g) Están claros los
criterios utilizados
en la guía
h) Ha sido implantado

i) Se le da
seguimiento a la
implantación
j) Cual es el período Mensual
de Evaluación Trimestral Semestral
Semestral
Anual Anual
 Situación actual de los Expedientes de Manual de Manual de Planes Operativos Manual de Manual de Manual de
Instrumentos de Gestión Personal Organización y Clasificador de Anuales Evaluación al Reglamento Procedimientos de
Funciones Cargos Desempeño Laboral Interno selección, nombramiento,
Disciplinario contratación y promoción
del personal.
k) Existe mecanismo Marque con Cantidad de
establecido una “X” trabajadores
beneficiados
Selección
Nombramiento
Contratación
Promoción
l) Cual es el mecanismo Comisión Comisión
utilizado marque con
una “X” Alcalde Alcalde
Administrador Administrador
m) Contribuye a mejorar
la administración del
personal.
n) Se utiliza como apoyo
para la gestión
municipal
o) Existe una tabla como
parámetro para ajustar
los salarios

p) Se han aplicado
ajustes salariales, en
caso positivo escriba
el %
q) Como es el beneficio Total
salarial de los Parcial
trabajadores
r) Se entregan incentivos
a los empleados
destacados
s) Cuales son los 1)
puestos que sufrieron
cambios
2)
3)
4)

10
2.8 Información que mide el impacto de los Instrumentos de Gestión en la Municipalidad (escriba la
cantidad en la casilla correspondiente)

2.8.1 Expedientes Elaborados

2.8.2 Expedientes Actualizados

2.8.3 Ajustes al Organigrama que hayan sido aprobados por el Concejo Municipal

2.8.4 Ajustes a la Tabla Salarial que hayan sido aprobadas por el Concejo Municipal

2.8.5 Evaluaciones al Desempeño ejecutadas

Existen políticas que incentiven el buen desempeño de los trabajadores? (marque con una “X” )
Si No

Si la respuesta anterior es positiva responda, cuántas veces se han entregado estímulos

a los trabajadores en este año?
Tipos de estímulos entregados:

Ascenso en su puesto de trabajo

Monetario

Pergaminos

Regalos

Otros: _________________________________________________________________________________

2.8.6 Se elabora el POA en la Municipalidad?

Si No
Se evalúa el POA de la Municipalidad?

Si No
Se realizan ajustes al POA?

Si No
Si la respuesta anterior es positiva, cuántos ajustes se han realizado?

¿ Cuál (es) son los períodos de realización de ajustes al POA?

Mensual Trimestral Semestral Anual

2.8.7 Trabajadores sancionados con faltas leves

2.8.8 Trabajadores sancionados con faltas graves

2.8.9 Trabajadores despedidos por incumplimiento al Reglamento Interno

2.8.10 Rendimiento Laboral

Cuenta la Municipalidad con las condiciones laborales necesarias para
el buen desempeño de los trabajadores? Si No

Cuenta la Municipalidad con el ambiente laboral necesario para

el buen desempeño de los trabajadores? Si No

Se evalúa el Plan de trabajo asignado vs. Plan de trabajo realizado

a los trabajadores? Si No
III. ASPECTOS DE CAPACITACION

3.1 Marque con una “X” los temas de capacitación que demanda el personal de la Municipalidad.

Tema Tema
1. Organización Interna y Gestión 6. Planificación y Desarrollo Local

Manual de Organización y Funciones Planificación Estratégica

Estrategia institucional y planes de Planificación de Inversiones

desarrollo
Evaluación al Desempeño Planificación Operativa

Clasificación de Cargos Sistema Catastral (SISCAT)

Reglamento Interno Sistema Nacional de Planificación (SNP)

Sistema de Información de Personal (SIP) Sistema de Información Municipal (SIM)

7. Ambito Jurídico Municipal

2. Finanzas Municipales Ley de Municipios y Reglamento

Contabilidad y Presupuesto Municipal Leyes Tributarias

Administración Tributaria (Recaudación) Organización y Funcionamiento

del Concejo Municipal
Caja y Banco Cobros Judiciales

Control Interno Otros (Anote)

Tributos a la actividad ganadera Otros (Anote)

Costos de los Servicios Municipales 8. Medio Ambiente

Inventario Municipal Impacto Ambiental

Sistema de Contabilidad (SISCO) Gestión del Medio Ambiente y

Recursos Naturales
Sistema de Recaudación (SISREC) Otros (Anote)
Sistema Presupuesto por Programas 9. Inversiones
3. Servicios Municipales Formulación de Proyectos

Rellenos Sanitario y/o Tratamiento de Basura Evaluación de Proyectos

Tratamiento de aguas del rastro Gestión y Negociación de Proyectos

Administración de Mercados y/o Sistema de Información de Admón. de

Cementerios Proyectos (SIAP)
Sistema de Información de Servicios 10. Participación ciudadana
Municipales (SISEM)
4. Registros Género

Registro de Fierros Mediación de Conflictos

Elementos Básicos sobre Cartas de Venta y Toma de decisiones

Guía de Ganado
Elementos Básicos sobre Fierros de Ganado 11. Urbanismo

5. Comunicación y Relaciones Humanas Planificación Urbana

Atención al Contribuyente Lotificación y vivienda

Técnicas de Comunicación Otro

Relaciones Humanas Otro

12
 3.2 Marque con una “X” los cursos, seminarios o talleres de capacitación recibidos por parte del
personal durante el Año __________, Cantidad total de personas capacitadas: ___________

Financiamiento Financiamiento
Tema Tema
Total INIFOM Otros Total INIFOM Otros
1. Organización y Gestión       6. Planificación y Desarrollo Local      

  Manual de Organización y Funciones       Planificación Estratégica    

  Estrategia institucional y planes de desarrollo       Planificación de Inversiones    

  Evaluación al Desempeño       Planificación Operativa    

  Clasificación de Cargos       Sistema Catastral (SISCAT)    

  Reglamento Interno       Sistema Nacional de Planificación (SNP)    

Sistema de Información Municipal (SIM)

  Sistema de Información de Personal (SIP)    
7. Ambito Jurídico Municipal      

 2. Finanzas Municipales       Ley de Municipios y Reglamento    

Contabilidad y Presupuesto Municipal       Leyes Tributarias    

  Administración Tributaria (Recaudación)       Organización y Funciones del Concejo Municipal    

  Caja y Banco       Cobros Judiciales    

  Control Interno       Otros (Anote)    

  Tributos a la actividad ganadera       Otros (Anote)    

  Costos de los Servicios Municipales     8. Medio Ambiente      

  Inventario Municipal       Impacto Ambiental    

  Sistema de Contabilidad (SISCO)       Gestión del Medio Ambiente y Recursos Naturales    

  Sistema de Recaudación (SISREC)       Otros (Anote)    

  Sistema de Presupuesto por Programas     9. Inversiones      
3. Servicios Municipales         Formulación de Proyectos    
  Rellenos Sanitarios y/o Tratamiento de basura       Evaluación de Proyectos    
  Tratamiento de aguas del rastro       Gestión y Negociación de Proyectos    
Sistema de Información de Admón. de
  Administración de Mercados y/o Cementerios       Proyectos (SIAP)    
Sistema de Información de Servicios Municipales
  (SISEM)     10. Participación Ciudadana      
4. Registros         Género    
  Registro de Fierros       Mediación de Conflictos    
Elementos Básicos sobre Cartas de Venta y
  Guía de Ganado       Toma de decisiones    
  Elementos Básicos sobre Fierros de Ganado     11. Urbanismo    
5. Comunicación y Relaciones Humanas        Planificación Urbana    
  Atención al Contribuyente       Lotificación y vivienda    
  Técnicas de Comunicación       Otro    
  Relaciones Humanas       Otro    

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 IV. Observaciones

Acápite No. Observaciones

Funcionarios Municipales entrevistados:

Nombre y Apellido Cargo

___________________________ __________________________

___________________________ __________________________

___________________________ __________________________

14