ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA
PRODUCTO INTEGRADOR
“Etapas de la metodología de Gestión por procesos orientados a resultados en la
Municipalidad Distrital de Chao.”
Integrantes:
Aguas Castillo, Karla Lucy
Chavarry Morales, Ana Cecilia
Quezada Gamonal, Thalia Anaveli
Terrones Chavez, Sonia Elizabeth
Ticlia Solano, Leslie Janely
Docente:
Martín Felipe Castro Velásquez
TRUJILLO, OCTUBRE 2022
I. INTRODUCCIÓN
El Decreto Supremo 004-2013-PCM, aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión pública, la misma que tiene como objetivo orientar,
articular e impulsar en todas las entidades públicas, el proceso de modernización
hacia una gestión pública para resultados que impacte positivamente en el bienestar
del ciudadano y el desarrollo del país.
Asimismo, para poder obtener este objetivo, entre otras cosas, se pretende impulsar
a que las entidades del Estado en sus tres niveles de gobierno (central, regional y
local) cuente con objetivos que sean claros, medibles, alcanzables y sobre todo que
estén acorde con las Políticas Nacionales y Sectoriales.
En base a ello, es que en el presente trabajo se realizará un breve análisis sobre las
etapas de la metodología de Gestión Pública por procesos orientados a resultados, y
como se ha venido aplicando en la Municipalidad Distrital de Chao.
Las integrantes del grupo.
II. DESARROLLO
1. GESTIÓN PÚBLICA ORIENTADA A RESULTADOS:
Preschern (2011) indica que "la Gestión por Resultados es un enfoque de gestión
estratégica cuyo objetivo es garantizar que todas las actividades están estructuradas de
manera que permitan lograr los resultados deseados" (p. 35).
Por otro lado, El Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (2007),
señala que "la Gestión para Resultados es un marco conceptual cuya función es la de
facilitar a las organizaciones públicas la dirección efectiva e integrada de su proceso de
creación de valor público, a fin de optimizarlo asegurando la máxima eficacia,
eficiencia y efectividad de su desempeño, la consecución de los objetivos de gobierno y
la mejora continua de sus instituciones" (p. 167).
Siguiendo esos lineamientos, la Municipalidad Distrital de Chao se ha visto en la
imperiosa necesidad de estructurar los servicios que brinda en base a procesos que
puedan garantizar acciones eficaces, eficientes y coordinadas; que puedan ver en la
gestión por resultados un mecanismo ideal para poder planificar y orientar su
funcionamiento interno con el fin de alcanzar los resultados que se desea. En ese
sentido, la Municipalidad adecuándose a lo establecido en el Decreto Supremo
mencionado en la parte introductoria, se encuentra en proceso de obtener resultados de
calidad, las mismas que se han visto reflejadas en las medidas que ha tomado en cuanto
a gobierno abierto, gobierno electrónico y también en las acciones que ha realizado para
el cierre de brechas. Esta entidad viene trabajando de manera articulada con el gobierno
regional y central, con la finalidad de poder brindar un servicio adecuado a la población.
2. PILARES DE LA POLITICA DE MORDERNIZACIÓN DE LA GESTIÒN
PÚBLICA
La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública cuenta con 5 pilares como
lo son: las políticas públicas nacionales y el planeamiento, el presupuesto para
resultados, la gestión por procesos y la organización institucional, el servicio civil
meritocrático y el seguimiento, monitoreo, evaluación y la gestión del conocimiento,
éstos pilares se complementan con 3 ejes transversales tales como: el gobierno abierto,
el gobierno electrónico y la articulación interinstitucional.
2.1. POLITICAS PÚBLICAS, PLANES ESTRATEGICOS Y OPERATIVOS
Las políticas públicas nacionales, se pueden ver reflejadas en los objetivos
establecidos en el Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad de Chao, los
cuales son el resultado que la entidad pretende alcanzar en el marco de sus
estrategias, para satisfacer las necesidades de la población.
Como se puede observar, los objetivos estratégicos institucionales de esta entidad
siguen los lineamientos y guardan relación con las siguientes políticas nacionales:
POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
POLÍTICA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD
POLÍTICA NACIONAL DE VIVIENDA, URBANISMO Y
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA
2.2. PRESUPUESTO POR RESULTADOS
El presupuesto por resultados hace referencia a que los presupuestos de las entidades
públicas sean asignados orientados a alcanzar resultados, es decir en función a lo
que la ciudadanía espera recibir para poder satisfacer sus necesidades, siendo el
presupuesto participativo un proceso sumamente importante en esta etapa, puesto
que a través de éste se priorizaran las necesidades de la población con la finalidad de
poder cerrar las brechas existentes.
En la Municipalidad Distrital de Chao, en el año fiscal 2021, se ha trabajado con los
siguientes programas presupuestales, tal como se aprecia en el gráfico:
En el programa presupuestal 036 que corresponde a GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS, se puede evidenciar que se le asignó en el Presupuesto
Institucional de Apertura, el monto de 1 277, 023 soles; habiéndose modificado por
el monto de 1 688 623 soles.
Del presupuesto general asignado a este programa presupuestal, se evidencia que se
les asignó presupuesto a las siguientes actividades, de acuerdo a su priorización.
Cabe mencionar que mediante Decreto Supremo Nº 397-2020-EF se aprueban lo s
Procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de recursos del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2021,
considerándose a la Municipalidad Distrital de Chao como Entidad Tipo E,
contemplándole a ésta la META 3 "Implementación de un sistema integrado de manejo
de residuos solidos municipales".
En ese contexto, y como se aprecia en el cuadro, respecto a la actividad VALORIZACIÒN
DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES, la municipalidad ha cumplido al 100 % con
la Meta 3, recibiendo un incentivo pecunaniario de 937 191. 00 soles; tal como se
puede corroborar también en el anexo nº 1 adjuntado al presente trabajo.
Dicho presupuesto proporcionado a esta entidad, por el cumplimiento de
metas, ha sido asignado para la compra de una retroexcavadora, que será
utilizada para trabajos y mejoramientos de carreteras del distrito, en beneficio
de la población.
2.3. GESTIÓN POR PROCESOS, SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, establece que las
entidades deben adoptar la gestión por procesos, realizar esfuerzos para la
simplificación administrativa y estar organizados adecuadamente, para brindar
servicios a los ciudadanos de manera más eficiente y eficaz, consiguiendo resultados
que les beneficie.
2.4. SERVICIO CIVIL MERITOCRATICO
Dada los últimos lineamientos elaborados en el 2021 mediante la Directiva N° 001-2021-
SERVIR-GDSRH, la Municipalidad Distrital de Chao deberá cumplir con condiciones
previas a la implementación de la Ley del Servicio Civil, dichas condiciones están dirigidas
a la conformación de una Comisión de Tránsito, además, deberá contar con un ROF, MCC
y CAP Provisional vigente.
Siendo así se identifica que, si bien la MDC ha implementado una plataforma virtual en
cumplimiento con la LMMGP, LGD y la AGA que permite el acceso de los ciudadanos a
los documentos de gestión en aplicación del principio de transparencia, a la actualidad solo
cuenta con un ROF correspondiente al periodo 2021, advirtiendo la ausencia de un MCC,
CAP Provisional vigente y de una Comisión de Tránsito que se requiere para el tránsito de
la entidad pública al régimen del Servicio Civil.
Por lo que, nos encontramos ante una entidad pública que aún no ha
implementado la Ley del Servicio Civil, pues no se encuentra en la primera
etapa correspondiente al análisis situacional respecto a los recursos
humanos y al desarrollo de sus funciones que se realiza mediante un
inventario de cargos, puestos y ocupantes; debido a que dentro de sus
documentos de gestión solo cuenta con un ROF como único instrumento
que sustenta su organización, naturaleza, finalidad, funcionalidad, entre
otros de la institución.
2.5. SISTEMA DE INFORMACIÓN, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
3. EJES TRANSVERSALES
Existen tres ejes que apoyan el desarrollo de la gestión pública por resultados, siendo
estos los siguientes:
3.1. GOBIERNO ABIERTO
El gobierno abierto es aquel que promueve y garantiza la transparencia, la
participación ciudadana; brindando información accesible, completa, certera,
relevante, confiable y objetiva al ciudadano. De tal manera que permita al usuario
acceder a la información pública de manera oportuna, participar en los procesos de
toma de decisiones y fiscalizar la actuación de nuestras autoridades.
En ese sentido, la Municipalidad Distrital de Chao, en aras de llevar una Gestión
Pública transparente y participativa, ha realizado talleres de presupuesto
participativo, para recoger las necesidades de los pobladores de cada sector del
Distrito. Además, mediante Decreto de Alcaldía N.º 006-2022-MDCH, aprobó
realizar la audiencia pública Rendición de Cuentas del año fiscal 2022, realizando la
respectiva invitación a la población para que participe ya sea de manera presencial o
virtual; tal como se puede apreciar en la siguiente imagen:
3.2. GOBIERNO ELECTRONICO
El gobierno electrónico hace referencia al uso de las tecnologías de la información y
comunicación en la administración pública, con la finalidad de mejorar los servicios
brindados al ciudadano y orientados a garantizar la transparencia, la participación
ciudadana, la eficacia y eficiencia en la gestión pública.
En cuanto al gobierno electrónico y a raíz de la emergencia sanitaria, la MDCH ha
implementado en su gestión administrativa dos alternativas para la atención a la
población, siendo éstas la mesa de partes virtual y los pagos en línea.
Tramite Documentario - Mesa de partes virtual: El ciudadano que desee
presentar o ingresar un documento a la entidad lo puede realizar de forma
digital desde la página Web de la Municipalidad, a través de mesa de partes
virtual, así mismo hacer seguimiento a su documento tramitado, sin
necesidad de acercarse a la entidad.
Pagos en Línea: Se realizó esta actualización digital para que el ciudadano
pueda realizar sus pagos de servicios en línea como: SADISCHAO,
RENTAS Y TUPA, sin necesidad de acercarse a la entidad.
3.3. ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Conforme a lo establecido en el Decreto Supremo N.º 004-2013-PCM que aprueba
la Política Nacional de Modernización de la Gestión pública, respecto a articulación
interinstitucional, indica que el Estado requiere realizar acciones de articulación con
sus niveles de gobiernos y todas las entidades que lo componen, dentro de las
competencias que cada uno posee, para alcanzar el logro de sus objetivos y metas.
En ese contexto, la actual gestión municipal ha venido desarrollando una serie de
convenios de cooperación institucional con el Gobierno Regional y con otras
instituciones públicas, con la finalidad de coadyuvar en el desarrollo del Distrito de
Chao y en beneficio de la población, tal como se puede observar en el Acuerdo de
Concejo N.º 026-2022-MDCH
Además, dicha articulación interinstitucional también se puede ver reflejado en el
portal de transparencia de la entidad, al ingresar en cada uno de los rubros que el
ciudadano quiere indagar, nos remite a alguna entidad pública. Por ejemplo: si
queremos ingresar a reporte de personal; podemos ingresar a ver las declaraciones juradas
de los funcionarios de la municipalidad que nos lleva a la Contraloría General de la
República, y así sucede con los otros rubros como contratación de bienes y servicios,
proyectos de inversión e infobras, entre otros.
III. CONCLUSIÓNES
1. El Presupuesto por resultados debe ser asignado según las necesidades
vitales y urgentes que requiere la población, en un periodo de tiempo
determinado, comprometiendo a todos los servidores públicos para el mejor
uso de los recursos, generando información, en un ambiente de transparencia
y responsabilidad, siempre orientado en satisfacer las necesidades de los
ciudadanos.
2. Interiorizar y consolidar la Modernización, específicamente la Gestión por
Resultados en la Municipalidad Distrital de Chao, porque permitirá que a
través de la Gestión Pública se haga un uso correcto de la administración de
los recursos del Estado para satisfacer las necesidades de los pobladores,
pero sobre todo lograr el desarrollo de la Ciudad de Chao.
3. La Municipalidad Distrital de Chao está implementando, paulatinamente, la
Política Nacional de Modernización en la Gestión Pública, basada en los 5
pilares y los 3 ejes transversales.
4. Los objetivos estratégicos contemplados en el Plan Estratégico Institucional
(PEI) de la Municipalidad Distrital de Chao, se encuentran enmarcados en
las Políticas Nacionales.
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Centro Latinoamericano de administración para el Desarrollo (2007). Modelo abierto de gestión
para resultados en el sector público, 149-2010. Obtenido de:
[Link]
Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM Aprueba la Politica Nacional de Modernización de la
Gestión Pública (ocho de enero del 2013)
[Link]
modernizacion-de-la-gestion-decreto-supremo-n-004-2013-pcm-886510-1/
Preschern, P. (2011). Hacia un enfoque de gestión por resultados en el sector público.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 1- 44. Obtenido de:
[Link]
V. ANEXOS
Anexo N.º 1
Cumplimiento de metas y montos máximos de recursos que corresponden a
cada municipalidad por el cumplimiento de sus metas establecidas al 31 de
diciembre del año 2021.
