Semana 5
INSTRUMENTOS DE
DESARROLLO ECONÓMICO
TALLER
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INSTRUCCIONES GENERALES
Una vez realizada la lectura comprensiva de la unidad I y II del material de
estudio, es fundamental la realización de este taller, el que tiene por objetivo medir
la correcta internalización y aplicación de los conceptos abordados en las
mencionadas unidades.
El desarrollo de este trabajo es individual, no se permitirán entregas
de talleres en duplas o en grupos
Contenidos asociados al Taller:
1. Creación e institucionalización de la gerencia de desarrollo económico
local.
2. Formulación del plan de desarrollo económico local.
3. Implementación del plan de desarrollo económico local.
Instrucciones específicas
1. Lea con atención el siguiente caso.
CASO: ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
La comuna de Molina se ubica al norte de la región del Maule, según el último
CENSO de 2017 la comuna tiene un total de 45.976 habitantes. Actualmente el
56% de las personas en edad de trabajar declaran estar trabajando, sin embargo,
el promedio de participación laboral femenina es de 38%, menor a la tasa nacional
de 42%. Un 32% se desarrolla laboralmente en el sector primario , 11% en el
sector secundario y 57% en el sector terciario .
Los niveles educacionales en la comuna, específicamente del jefe de hogar
(principal proveedor económico del hogar) es de 9 años.
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Si bien la comuna es mayormente urbana (81,2%), la cultura comunal es bastante
rural dado la base productiva agrícola y vitivinícola de la comuna. Molina se
caracteriza, por ser uno de los grandes polos de desarrollo de la industria
vitivinícola chilena. Además de las vides, está la existencia de una industria
frutícola, destacando la producción de manzanas, peras y kiwis. Es sede de
importantes empresas exportadoras y productoras de vinos como Viña Concha &
Toro, Viña San Pedro Tarapaca ( VSPT Group ), Viña Echeverría y también
empresas agrícolas como Dole, Hortifrut, Patagonia Fresh, Agrícola Garcés y
varias más. Esta comuna conforma casi el 32 % del PIB de la región y también se
destaca por la tasa de desempleo más baja de la zona central.
La comuna además posee una de las principales atracciones turísticas del Maule:
El Parque Nacional Radal Siete Tazas. Este lugar destaca por su gran belleza y
las diversas actividades que pueden realizarse: treking, deportes extremos,
camping, etc.
Actualmente se le ha contratado como encargado de desarrollar el Plan de
Desarrollo Comunal (PLADECO) de la comuna de Molina, ya que el/la nuevo/a
alcaldes/a tiene como objetivo para sus cuatro años en el cargo: “Transformar
Molina en una comuna enfocada al turismo sustentable como eje principal del
Desarrollo Económico de la comuna, incluyendo a toda la población en el proceso
de reconversión productiva”
Se solicita
Realice la/las siguientes actividades:
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Actividad 1:
Elaborar el mapa comunal para PLADECO (media plana como máximo)
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Actividad 2:
Responder a la Fase 1 del ciclo de elaboración del PLADECO:
• SITUACIÓN ACTUAL: ¿Cuál es la realidad actual de la Comuna?
¿Cuáles son los problemas u oportunidades que enfrentan sus
habitantes?
La Situación actual de la comuna de Molina está fuertemente
plasmada, en la necesidad de fuentes y espacios Laborales, lo cual
se ve remarcado en el desempleó de la comuna el cual asciende a
alrededor del 44% de los habitantes en edad de trabajar, por lo tanto
el Trabajo en la comuna de Molina es una necesidad imperante y no
menos importante lo es, la participación en las fuentes laborales de
la Mujer, la cual actualmente está en los rangos superiores al
promedio nacional de participación laboral femenina. Por otro lado,
se aprecia que las fuentes laborales más relevantes y que ocupan
mayor mano de obra en la comuna de molina, provienen
principalmente de Fuentes terciarias que no son potencialmente
generadoras de nuevos puestos de trabajo, con el 57% de los
trabajadores de la comuna que ocupan este espacio laboral, que lo
más seguro es que sea el Municipio a través de los servicios
Municipales y los servicios traspasados de Salud, Educación y en un
menor grado Comercio local. Y las fuentes con una menor cuota de
participación de absorción laboral, pero no menos importantes
cubren con un 32% en el sector primario el 11% del sector
secundario.
• VISIÓN FUTURO: Como Alcalde la Visión de Futuro está Orientada a
poder dar solución entre la multitud de necesidades que mantiene
una comuna como la de Molina, estará especialmente enfocada en
promover y generar nuevas fuentes de trabajo para sus habitantes,
con la necesidad imperante de poder entregar a la vez los espacios
laborales a las Mujeres, sin dejar de perder la mira en el alto
porcentaje de Desempleo que asciende al 46%, de las personas en
edad de trabajo en la comuna, al promover estos espacios laborales
se generar y se producirá un ciclo continuo y permanente, que
permitirá a la comuna contar con una economía familiar fuerte y
sostenida en el tiempo.
• ÁREAS DE TRABAJO:
cumplir este ideal, ¿a qué áreas de trabajo se debe enfocar el Plan
de Desarrollo de la DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE LA
COMUNA MOLINA,
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Las áreas de trabajo estarán enfocadas en el Fomento Productivo de
la Comuna: en tres ámbitos:
1.- Fortalecimiento de la Pequeña Agricultura Frutícola, a través de
mecanismos de asociación y cooperativa para que el pequeño
productor pueda contar con nuevos conocimientos, oportunidades y
experiencias que le permitan fortalecer y cubrir los espacios del
Mercado, que individualmente no tendría acceso.
2.- Promover e invitar a las grandes empresas relacionadas con la
Producción frutícola a que se instalen en la Comuna.
3.- Promover, difundir y fortalecer el Turismo en la comuna de
Molina, lo que permita llamar la atención de los pequeños
empresarios del rubro para cubrir los espacios necesario para
satisfacer las demandas del Visitante.
• LÍNEAS DE PROPUESTAS: ¿Qué acciones se pueden desarrollar para
lograr estos ideales?
Las acciones que se van a desarrollar para lograr los objetivos y metas
propuestas son las siguientes de acuerdo a las áreas de trabajo:
1.-Para fortalecer la Pequeña Agricultura Frutícola, el Municipio a través de la
Dirección de Desarrollo comunitario realizara las siguientes actividades:
- Estudio a Nivel Comunal y Nacional de los Productos más rentables.
- Catastro comunal de Pequeños Agricultores, el cual contendrá entre otra
información superficie de terreno, superficie en producción, riego, que Produce,
Problemas enfrentados, etc.
- Potenciar la asociación de pequeños agricultores.
- Capacitar a los Pequeños Agricultores
- Entrega de insumos y materiales a los pequeños Productores.
2.- Promover la comuna como una comuna eminentemente Frutícola, en las
empresas que ocupan como materia prima en su producción, Productoras de
Mermeladas, Conservas, Compotas, etc. Entregar asesoría técnicas y medicación
a las empresas interesadas en instalase en la comuna.
3.- Capacitar a la comunidad que presta servicios al área de turismo, organizar
actividades municipales orientadas a la atracción del Turista Interno y externo de
nuestro país, fortaleciendo las actividades costumbristas locales. Por otra área
fomentar la inversión en espacios, recreativos, estivales que permitan captar y
recibir al Turista en los tiempos de veraneo.
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Actividad 3:
Los principales agentes que deben participar: Identificar los principales agentes
que debieran participar en la etapa dos del ciclo 1 del PLADECO: propuesta de la
comunidad.
En esta etapa, y como primera iniciativa hacia la comunidad con la finalidad de ir
buscando la integración participación y como una forma de conocer las
expectativas, necesidades de la comunidad de la comuna de Molina, se
realizarán:
- cabidos abiertos con la finalidad de realizar un diagnóstico, no solo de las
necesidades laborales de la Comunidades si no también conocer su visión, sus
aspiraciones, con la finalidad de poder al final de esta etapa poder Plasmar una
batería de Propuestas que permitan darle un importante impulso a la fuerza
laboral, y a la Creación de nuevas fuentes laborales en la Comuna de Molina.
-Como una Forma Adicional la Realización de talleres, con la cámara de comercio
local y con los emprendedores en el área Turística de la Comuna, talleres que
tendrán la finalidad de conocer las fortalezas, expectativas y necesidades de esta
área del comercio local.
-En el área de Empresas de coordinar reuniones para conocer los proyectos de
las empresas en la comuna de Molina, con el propósito de crear lasos estratégicos
que permitan al municipio poder contar con cupos laborales a través de la Oficina
de la Omil.
- Generar redes de contacto entre inversionistas, emprendedores e instituciones
afines para la generación de nuevos negocios.
Actividad 4:
Para el ciclo de Gestión, proponga dos programas o proyectos a implementar en
la comuna para lograr el objetivo del nuevo gobierno local.
1.- Programa especial a través de la Oficina de Fomento Productivo, con Fondos
Municipales para capacitar en el Área de Innovación y Creatividad a la comunidad
en edad Laboral.
2.-Proyecto Turístico Orientado la capacitación en Marketing, Páginas Web, y
Redes Sociales como una herramienta de Gestión Turística.
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Actividad 5:
¿Qué capacitaciones cree que son requeridas por los profesionales del municipio
para llevar a cabo el objetivo comunal?
Para Poder lograr el Objetivo comunal que es Potenciar la generación de nuevos
Puestos de trabajos el Municipio debe Preparar al funcionario en las siguientes
áreas:
1.-Herramientas y Apoyo al Fomento Productivo comunal
2.-Curso de capacitación que instruya sobre la Coordinación y articulación con
programas y servicios públicos como SERCOTEC, SENCE, FOSIS, PRODEMU,
INDAP, entre otros.
3.-Cursos Sobre la Legislación y normativa que permita Incentivar la formalización
de los emprendimientos.
4.-Curso en Estrategia y Marketing.
Actividad 6:
Finalmente, haga una reflexión respecto de la importancia de la elaboración
responsable de un PLADECO y de cómo estos impactan positiva o negativamente
en la vida de los habitantes de una comuna. (Máximo una plana)
Como reflexión la elaboración de un Plan de Desarrollo Comunal,
Pladeco, en la Comuna y su importancia principal radica, es que este instrumento
debería ser la carta de navegación con la que cuenta la Administración Municipal,
con la finalidad de poder ejecutar las metas y objetivos trazados y planificados, lo
que permite desarrollar las actividades propuestas y definidas, con una
visualización real de las Necesidades detectadas en la comuna, a través de los
estudios pertinente realizados. Es decir, es un instrumento indicativo que todas
municipalidades deben tener de acuerdo a la Ley Orgánica constitucional de
Municipalidades, y debe orientar el desarrollo de la comuna. Tiene una duración
mínima de cuatro años y debe ser aprobado por el concejo municipal.
Entonces Reflexionando hoy, en cuál es el papel que está cumpliendo, cual es el
lugar que ocupa este instrumento en la Administración Comunal, desde este
punto de vista, sería pertinente realizase, la siguiente pregunta, ¿Está sirviendo
el PLADECO para el propósito que fue Concebido?, creo que es necesario
precisar que en las condiciones actuales sólo sirve para declarar buenas
intenciones y cumplir con una legislación que sigue centrándose más en la
formalidad (tener un Plan actualizado), pero en la mayoría de los Municipios de
Chile, no cumple la función de Instrumento de Planificación, si no que en la
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mayoría de ellos, están desarrollados y actualizados solo para cumplir con la
exigencia de la Ley y no son instrumentos de Consultas. Que debería ocurrir y
aunque fuera en una forma parcial, avanzar en las propuestas, ejes, planes y
programas propuestos en el instrumento. Lo que lograría, un Desarrollo
sustentable, Planificado, Dinámico de las necesidades reales de la Comuna.
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Criterios de Evaluación Puntaje
Actividad 1: Elabora el mapa para PLADECO. 15
Actividad 2: Informa con precisión Situación Actual, Visión Futuro, 15
Áreas De Trabajo, Líneas De Propuestas.
Actividad 3: Identifica los principales agentes en la etapa dos del ciclo 10
1 del PLADECO.
Actividad 4: Propone dos programas o proyectos para implementar en 15
la comuna que permiten lograr el objetivo del nuevo gobierno local.
Actividad 5: Propone capacitaciones pertinentes para que los 10
profesionales del municipio logren el objetivo comunal.
Actividad 6: La reflexión enuncia la importancia de la elaboración 15
responsable del PLADECO y de los impactos en los habitantes de la
comuna.
Respeta cantidad de palabras mínimas y máximas en la realización 5
del análisis.
Utiliza un lenguaje técnico e incorpora conceptos revisados en 5
unidades anteriores.
Presenta el taller de forma ordenada, con buena redacción y 5
ortografía.
Entrega el trabajo dentro de los plazos establecidos. 5
100
FORMALIDADES DE ENTREGA
Tipo de letra: Arial 12
Interlineado: 1,15
Formato - Entrega del taller en archivo Word, que lleve como nombre:
SuNombre_SuApellido.
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