“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
INFORME TÉCNICO LEGAL N° 021-2022-LFMR-ALE/MDBSH
A : ING. OSCAR ROGER GARCÍA REÁTEGUI
Gerente Municipal - MDC
DE : ABG. LUIS FELIPE MOREY RIVA
Asesor Legal Externo – MDC
ASUNTO : Opinión legal respecto a la propuesta de reglamento RASA Y CUIS
REFERENCIA : OFICIO N°005-2022-APyP/MDC
FECHA : 15 de noviembre de 2022
Es grato dirigirme a usted para saludarle cordialmente, dándole muestras de mi consideración
personal, y a su vez dar a su conocimiento la Opinión Legal respecto al documento de la referencia.
I.- NORMAL APLICABLE
1.1 Constitución Política del Perú.
1.2 Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972.
II.- ANTECEDENTES
Mediante INFORME N° 0-2022-ARHM/MDC, con fecha 04 de enero de 2022, el Jefe del área de
Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Distrital de Caynarachi, solicita informe sobre la
propuesta del Reglamento Aplicación de Sanciones Administrativa (RASA) y su Cuadro Único de
Infracción y Sanciones (CUIS) .
III.- ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN JURÍDICA
3.1. Que, el artículo 194° de la Constitución Política del Perú señala que las municipalidades
provinciales y distritales son órganos de gobierno local con autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. De igual modo, según el artículo II del Título
Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la autonomía que la Carta Magna
establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno,
administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
3.2. Que, el inciso c) del artículo 42° de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización,
indica como competencias exclusivas el administrar y reglamentar los servicios públicos locales,
destinados a satisfacer las necesidades colectivas de carácter local.
3.3. Que, el artículo 81° de la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, señala como
funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales el normar, regular el servicio
público de transporte terrestre, ejercer la función de supervisión del servicio público de transporte de
su competencia.
3.4 Que, en concordancia con la autonomía política que gozan las municipalidades, el mismo
precepto constitucional ha otorgado expresamente al Concejo Municipal la función normativa en los
asuntos de su competencia; la misma que de acuerdo al artículo 46° de la Ley Orgánica de
Municipalidades Nº27972 pueden establecer, mediante ordenanzas, sanciones de multa,
suspensión de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retención de productos y mobiliario,
retiro de elementos antirreglamentarios, paralización de obras, demolición, internamiento de
vehículos, inmovilización de productos, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre /as
responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar conforme a Ley.
3.5 Que, el numeral 3 del artículo 230° de la Ley Nº 27 444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, consigna el Principio de Razonabilidad señalando que las autoridades deben prever que la
comisión de la conducta sancionable no resulte más ventajosa para el infractor que cumplir las
normas infringidas o asumir la sanción; así como que fa determinación de la sanción considere
criterios como la existencia o no de intencionalidad, el perjuicio causado, la circunstancia de la
comisión de la infracción y la repetición de la comisión de la infracción.
3.6 Que, el Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) es un documento de
Gestión Municipal en la que se regulan los procedimientos para la aplicación de sanciones
administrativas por incumplimiento o trasgresión de las normas de ordenamiento jurídico municipal y
tiene por finalidad establecer las disposiciones generales orientadas a estructurar el procedimiento
sancionador, garantizando al ciudadano la correcta aplicación de sanciones ante el incumplimiento
de las normas administrativas municipales.
3.7 Que, el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS) es un documento de gestión
institucional de la Municipalidad, en la que se ha estructurado medidas preventivas que permitirán
evitar que la persona natural, jurídica o administrativa actúe deliberadamente en contra de las
normas legales de nuestro ordenamiento jurídico nacional y/o local denominada infracción.
3.8 Que, a fin de dotar la eficacia y celeridad a la función municipal, es necesario regular de manera
integral el Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y Cuadro Único de
Infracciones y Sanciones (CUIS) que regule la Función Fiscalizadora de la Municipalidad Provincial
de Caynarachi, el cual normará la competencia de los órganos de línea, el procedimiento de
fiscalización, imposición y ejecución de las sanciones administrativas;
IV. OPINIÓN Y RECOMENDACIÓN
4.1. Por las razones antes expuestas la Oficina de Asesoría Legal Externa de la Municipalidad
Distrital de Caynarachi OPINA: DECLARAR PROCEDENTE regular de manera integral el
Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y Cuadro Único de Infracciones y
Sanciones (CUIS) de la Municipalidad Distrital de Caynarachi.
4.2. Asimismo, deberá acordarse mediante sesión de concejo la aprobación de regular de manera
integral el Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y Cuadro Único de
Infracciones y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad Distrital de Caynarachi. Sin nada más que
agregar, me suscribo de usted.
