“Año
del
Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
ASIGNATURA:
DERECHO DE INTEGRACION
TEMA:
LA FIFA
DOCENTE:
VILLAVICENCIO SALDAÑA RICHARD ALEXANDER
ALUMNOS:
SUAREZ YACILAYURIKA ELIZABETH
CHIMBOTE- 2022
INTRODUCCION
FIFA es el acrónimo de Fédération Internationale de Football Association,
Federación Internacional de Asociaciones de Fútbol en español.
Se trata del organismo que gobierna las federaciones de fútbol en todo el mundo.
Su fundación tuvo lugar el veintiuno de mayo de 1904 y su sede se encuentra en la
ciudad de Zúrich, Suiza. Forma parte de la Internacional Football Association Board,
más conocida en España como la F.A. Board Internacional, la institución que se encarga
de la modificación de las reglas del juego.
La FIFA también se ocupa de la organización de los Campeonatos Mundiales de Fútbol
en sus diferentes modalidades, así como de los Torneos Olímpicos junto al Comité
Olímpico Internacional. Este organismo agrupa doscientas once federaciones o
asociaciones de fútbol de múltiples países, por lo que cuenta con dieciocho países
afiliados más que la Organización de las Naciones Unidas, cuatro menos que la
Federación Internacional de Baloncesto y tres menos que la Asociación Internacional de
Federaciones de Atletismo.
Desde agosto de 1993 se utiliza un sistema de clasificación para determinar cuáles son
las mejores selecciones de fútbol masculino entre todas las que pertenecen a este
organismo, el cual es denominado Clasificación Mundial FIFA/Coca Cola.
Desde el mes de septiembre de 2009, la FIFA comenzó a editar su revista oficial, pero
además dispone de sitio web y publica sus estatutos, documentos y circulares. Todos los
números de la revista de este organismo se publican en inglés, francés, español y
alemán.
ORIGEN DE LA FIFA
La popularidad y la competencia internacional en el fútbol fueron creciendo
considerablemente a principios del siglo XX. Esto hizo necesaria la creación de un
organismo capaz de regular este deporte a nivel mundial. La Federación Inglesa de
Fútbol no se mostró conforme sobre la formación de esta federación internacional, pero
su iniciativa no se tuvo en cuenta. Fue entonces cuando las autoridades nacionales de
fútbol de Suiza, Suecia, Holanda, Francia, España, Dinamarca y Bélgica decidieron
asociarse, fundándose de ese modo la FIFA el veintiuno de mayo de 1904 en París.
Tanto su nombre como su acrónimo han permanecido invariables desde su origen hasta
la actualidad en todos los países. Robert Guérin fue el primer presidente de esta
institución. Finalmente, Inglaterra acabó uniéndose en el año 1905, y después lo hizo
Gales y Escocia en 1910 e Irlanda del Norte en 1911.
En el año 1906 la FIFA presidió por primera vez un torneo internacional, el cual no tuvo
ningún éxito. Esto provocó que Robert Guérin fuera reemplazado por el inglés Daniel
Burley Woolfall, miembro de la entidad por aquel entonces, aunque también tuvieron
mucho que ver en este hecho ciertos factores económicos. En 1908 fue organizada por
la Federación Inglesa de Fútbol, la cual se oponía a los principios de la FIFA, una
competición olímpica de fútbol a nivel internacional. Este torneo, en el que participaron
jugadores profesionales, tuvo una buena acogida.
Este organismo comenzó a extenderse fuera de Europa: en 1909 se unió Sudáfrica, en
1912 Argentina, en 1913 Chile y Canadá y en 1914 Estados Unidos. Sin embargo,
durante la Primera Guerra Mundial la FIFA sufrió un duro golpe, ya que era incapaz de
cumplir sus compromisos internacionales al verse afectada su posibilidad de viajar,
además, muchos futbolistas fueron expulsados del país.
Woolfall murió tras finalizar la guerra, por lo que el neerlandés Carl Hirschmann ocupó
su lugar, aunque de manera provisional. Finalmente, la crisis acabó superándose, pero
las naciones británicas se retiraron porque no querían enfrentarse a sus contrincantes de
la guerra en competiciones internacionales. Jules Rimet se convirtió en el presidente de
esta federación en 1921, quien organizó los campeonatos de fútbol a partir de los Juegos
Olímpicos celebrados en París en 1924. De hecho, el encuentro final entre Suiza y
Uruguay contó con sesenta mil espectadores.
Tales éxitos provocaron que la FIFA considerará seriamente la iniciativa de establecer
su propio campeonato mundial en el congreso celebrado en Ámsterdam el veintiocho de
mayo de 1928. En el posterior congreso de Barcelona se terminó de planear dicho
campeonato, el cual tuvo lugar en Uruguay con motivo del centenario de su
independencia. Desafortunadamente, Europa estaba sumergida en una crisis económica,
por lo que muchos clubes no podían contar con sus jugadores más destacados durante
dos meses, lo que hizo que muchos países decidieran renunciar al campeonato. Por lo
tanto, en la primera Copa Mundial tan solo participaron cuatro selecciones europeas.
Esta se inauguró el dieciocho de julio de 1930 en Montevideo.
Italia fue uno de los países que presentó su candidatura para albergar este primer
campeonato mundial, pero no fue el elegido. Tras esta decepción, fue seleccionado para
ser sede de la Copa Mundial de Fútbol en 1934, un torneo en el que solicitaron
participar treinta y cuatro asociaciones, lo cual provocó que se tuvieran que llevar a
cabo eliminatorias con el fin de determinar qué dieciséis selecciones participarían.
Uruguay decidió no participar en señal de protesta por el campeonato anterior,
convirtiéndose de ese modo en el único campeón vigente que no ha defendido su título.
La gran final se transmitió por radio en vivo, la cual ganó Italia que consiguió mantener
el título de campeón en la Copa Mundial de Fútbol de Francia en 1938, el último
campeonato internacional celebrado antes de que comenzara la Segunda Guerra
Mundial.
Las cuatro regiones británicas regresaron a la FIFA en el año 1946, y el diez de mayo
del año siguiente tuvo lugar un grandioso encuentro entre Reino Unido y Resto de
Europa XI en el Hampden Park de Glasgow, al cual asistieron ciento treinta y cinco mil
espectadores y que ganó Reino Unido por 6-1. El dinero del premio fue donado a la
FIFA para que así pudiera recuperarse tras la guerra. En el año 1950 se celebró en Brasil
el siguiente Mundial de Fútbol. Por aquel entonces la FIFA continuaba creciendo,
contando con ochenta y cuatro miembros en la celebración de su cincuenta aniversario.
Rodolphe William Seeldrayers sustituyó a Jules Rimet en 1934. Al año siguiente de su
nombramiento falleció y tuvo que ocupar su lugar Arthur Drewry, quien también tuvo
una corta presidencia, siendo reemplazado tras su muerte por Sir Stanley Rous en 1961,
el secretario general de este organismo en ese momento. Gracias al desarrollo de la
televisión, el fútbol siguió extendiéndose durante la presidencia de Rous, quien además
ayudó a que la Copa Mundial de Fútbol se convirtiera en uno de los acontecimientos
deportivos más prestigiosos a nivel internacional y promovió el deporte aficionado.
João Havelange sucedió a Rous en el año 1974. El nuevo presidente de la FIFA
transformó a este organismo en una empresa dinámica repleta de ideas nuevas,
estructurándola como una entidad comercial durante su presidencia. Havelange aumentó
el número de equipos que participaron en el Mundial de Fútbol en España en el año
1982 a veinticuatro y en Francia en 1998 a treinta y dos. El objetivo de este presidente
era extender la FIFA por todo el mundo, incluso por los territorios pequeños, y es que
quería que el fútbol sirviera para ayudar a los países a desarrollarse.
El siguiente presidente fue el suizo Joseph Blatter, el cual quiso mantener la política de
su antecesor, por lo que organizó el Mundial de Fútbol en Asia en 2002 y en África en
2010. Blatter quería que la FIFA fuera una gran organización a nivel internacional y
consiguió que sus acciones tuviesen un fuerte impacto global tanto político como
económico. En el año 2004 celebró el centenario de la FIFA. En mayo de 2007 se
prohibieron los encuentros internacionales en lugares con alturas mayores a los dos mil
quinientos metros sobre el nivel del mar, lo cual hizo que surgieran discrepancias en
algunos países, por lo que finalmente esta norma se suspendió en mayo de 2008.
En mayo de 2015 competían por la presidencia de la FIFA el príncipe Ali bin Hussein y
Joseph Blatter. El primer candidato se retiró finalmente, y dos días antes de las
elecciones fueron detenidos diversos altos ejecutivos de este organismo por casos de
corrupción. Poco después de su reelección Blatter renunció al cargo y convocó un
congreso extraordinario para elegir al nuevo presidente de la FIFA en febrero de 2016.
Giovanni Vicencio Infantino fue el elegido, el cual a día de hoy continúa en la
presidencia.
ORGANIZACIÓN DE LA FIFA
Cualquier federación o asociación a cargo de la organización del fútbol en su país tiene
abierto el ingreso a la FIFA. Por norma general, tan solo puede haber un único afiliado
por país, aunque existen algunas excepciones como es el caso de las naciones británicas,
que están constituidas por las cuatro asociaciones de fútbol de Irlanda del Norte, Gales,
Escocia e Inglaterra. Esto se debe a que el Reino Unido es el lugar donde surgió el
fútbol moderno. También está el caso de la selección de las Islas Feroe, las cuales son
independientes de Dinamarca.
A continuación se mencionan las confederaciones que la FIFA tiene afiliadas a nivel de
continentes:
La Confederación Sudamericana de Fútbol o CONMEBOL desde el año 1916.
La Unión de Asociaciones Europeas de Fútbol o UEFA desde el año 1954.
La Confederación Asiática de Fútbol o AFC desde 1954.
La Confederación Africana de Fútbol desde 1957.
La Confederación de Fútbol de Norte, Centroamérica y el Caribe o
CONCACAF desde 1961.
La Confederación de Fútbol de Oceanía u OFC desde 1966.
LOS ESTATUTOS INICIALES DE LA FIFA ESTABLECÍAN QUE:
1. Solo las Asociaciones Nacionales representadas serían reconocidas.
2. Clubes en los que los jugadores solo podían jugar para dos Asociaciones
Nacionales a la vez.
3. Todas las Asociaciones reconocerían la suspensión de un jugador en cualquier
Asociación.
4. Los partidos debían jugarse de acuerdo con las "Leyes del juego de la Football
Association Ltd".
5. Cada Asociación Nacional debía pagar una cuota anual de 50 francos franceses.
6. Solo la FIFA podría organizar partidos internacionales.
Estos estatutos entraron en vigor el 1 de septiembre de 1905, decididos por los
miembros fundadores y Alemania. El primer Congreso de la FIFA se celebró el 23 de
mayo de 1904: Robert Guérin fue elegido presidente, Victor E. Schneider de Suiza y
Carl Anton Wilhelm Hirschmann de los Países Bajos fueron nombrados vicepresidentes
y Louis Muhlinghaus de Bélgica fue nombrado secretario y tesorero con la ayuda de de
Ludvig Sylow de Dinamarca.
NATURALEZA Y ESTRUCTURA DE LA FIFA
La FIFA es el máximo organismo regulador del fútbol a nivel mundial y cuenta con
potestad para modificar las reglas del juego y organizar la copa mundial de futbol, copa
mundial femenina y la mayoría de los torneos internacionales de fútbol, además de ser
el encargado de apoyar, gobernar y financiar con diversos programas a las 211
asociaciones o federaciones de futbol miembros de los distintos países en los cinco
continentes (FIFA, 2021). Transparencia Internacional describió a la FIFA como una
organización no gubernamental sin fines comerciales -sin fines de lucro- (Mandel,
2017). Sin embargo, esta organización genera anualmente importantes montos de
dinero, por la venta de los derechos de televisión y marketing llevados a cabo gracias a
sus patrocinadores. Entonces, ¿Cuál fue la naturaleza en términos económicos y
contables que se le dio a ese dinero? Resulta clave resaltar, que organizaciones cómo la
FIFA operan bajo estándares contables internacionales y económicos derivados de la
aplicación de recomendaciones de organismos como la OCDE y ONU.
En tal sentido, para dar respuesta a la pregunta anterior es necesario comprender como
está conformada y funciona actualmente la estructura organizativa de esta institución.
En dónde las decisiones internas y máxima autoridad sobre la base de textos normativos
tales como estatutos, códigos de ética, reglas del juego, entre otros, son desarrollados,
organizados y ejecutados a través de un Presidente, un Congreso (órgano legislativo
supremo) con representantes de cada federación nacional afiliada, un Consejo (órgano
estratégico y supervisor), la Secretaría General (órgano ejecutivo, operativo y
administrativo) y las Comisiones permanentes y especiales (que asisten y asesoran al
Consejo y a la Secretaría General), entre las cuales se encuentran la Comisión de
Finanzas, la Comisión de Desarrollo y la Comisión de Árbitros, entre otras (FIFA,
2021).
Cabe resaltar que, tras el escándalo de corrupción de 2015, la FIFA realizó una
reestructuración de su administración, con lo cual se obtuvo la estructura descrita
anteriormente. Dado que la estructura de gobierno previa había sido fuertemente
criticada por carecer de independencia, pero principalmente por el poder ilimitado del
presidente de esta Federación. Sobre esto, Transparencia Internacional (2021) resaltó en
uno de los últimos señalamientos frente a este caso, que si bien este escándalo le dio a la
FIFA un impulso para revisar finalmente sus sistemas, fortalecer su cumplimiento y
mejorar las políticas internas, aún queda mucho trabajo por hacer, pues son
precisamente el Presidente de la FIFA y los miembros del Consejo, quienes deben
enfocarse en dar ejemplo a través de sus acciones, las cuales deben ser irreprochables si
quieren recuperar la credibilidad perdida.
PRESIDENTE:
El presidente es el representante general a la FIFA, es quien preside el Congreso y el
Consejo y coordina las actividades de este último. No obstante, no tiene derecho a voto
en el Congreso, aunque si tiene un voto en el Consejo. Además, tiene la potestad de
proponer al Consejo las directrices de la estrategia general de la FIFA y supervisar,
junto con el Consejo, la implantación de estas (FIFA, 2021). Uno de los principales
fallos en los estatutos vigentes durante toda la investigación de Corrupción en la FIFA,
fue que estos no contemplaban una limitación o control sobre las decisiones del
presidente.
De acuerdo con los estatutos actuales de la FIFA (2021), el presidente es elegido a
través del voto secreto de las 211 federaciones afiliadas mediante un Congreso que se
realiza cada cuatro años en Zúrich. Para considerar válida toda candidatura a la
presidencia de la FIFA, se requiere el apoyo de al menos cinco federaciones que la
integran, así como participación activa en la institución durante dos de los últimos cinco
años previos a ser propuesto como candidato. Para su elección final, se precisan las dos
terceras partes de los votos de los miembros que están presentes en la elección y que
tienen derecho a voto.
Joseph S. Blatter quien preside la federación durante el periodo de investigaciones por
corrupción. De hecho, desde los inicios de su mandato se reveló una posible compra de
votos y el secretario general de aquella época -Michel ZenRuffinen-, presentó un
informe al Comité Ejecutivo acusando a Joseph Blatter por malversación de fondos. No
obstante, ninguna de las acusaciones fue comprobada y Blatter continuo como
presidente de la institución (Pineda Aranguren, 2016).
Congreso de la FIFA Es el órgano legislativo supremo de la organización, su objetivo
general es impulsar el desarrollo de este deporte a nivel mundial. Además de esto, el
Congreso es el órgano encargado de designar -por mayoría de votos- el país o países
organizadores 16 de las fases finales de la Copa Mundial de la FIFA y la Copa Mundial
Femenina de la FIFA, elegidos entre las candidaturas propuestas por el Consejo. Este
órgano de gobierno lo integran 211 federaciones miembro, las cuales pueden estar
representadas en el Congreso por un máximo de tres delegados, quienes tienen derecho
a participar en los debates. No obstante, solo puede votar uno de los delegados presentes
(FIFA, 2021). El principal inconveniente que se presenta dentro del Congreso es el
denominado conflicto de intereses, al respecto refiere Mandel (2017) que, cuando una
asociación miembro es pequeña, puede ser influenciada por la propia organización,
estos continuos conflictos de intereses entre actuar en nombre de una nación versus
actuar en nombre de la FIFA han llevado a la corrupción excesiva dentro de la
organización.
En adición, de acuerdo con las investigaciones que se empezaron a realizar desde 1999,
a causa de una presunta corrupción en la FIFA, se encontró que algunos importantes
miembros asociados al órgano rector del fútbol mundial estarían involucrados en
agresivas campañas de captación de votos para designación de los países sedes de la
Copa Mundial de Futbol (El País, 1999). Dichas actividades serían solo la punta del
iceberg del escándalo de corrupción que se conocería años después.
CONSEJO DE LA FIFA
El Consejo de la FIFA, anteriormente denominado Comité Ejecutivo, es el principal
órgano encargado de la toma de decisiones en la organización y está compuesto por 37
miembros, de los cuales uno es el presidente, elegido por el Congreso de la FIFA; ocho
son vicepresidentes y 28 son miembros elegidos por las federaciones miembro, todos 17
ellos con un mandato de cuatro años. El Consejo tiene la potestad de definir los
objetivos de la FIFA, su dirección estratégica y sus políticas y valores. Así mismo, en lo
que respecta a las cuestiones comerciales y económicas, el Consejo no solo es el ente
encargado de definir los estándares, políticas y procedimientos que rigen aspectos como
los contratos comerciales, patrocinios y costes operativos, sino que, además, es el
órgano encargado de supervisar y aprobar la administración general de la FIFA, su
presupuesto, cuentas auditadas y balances anuales (FIFA, 2021). Como se evidencia,
este órgano disfruta de un poder legítimo frente a toda la organización, lo que da cabida
a utilizar las comisiones en torno al beneficio de algunos. Durante toda la investigación
de Corrupción en la FIFA, varios de los miembros y ex miembros del entonces Comité
Ejecutivo de la FIFA, fueron acusados de fraude, crimen organizado y lavado de dinero,
lo que implicó desde suspensiones por parte de la FIFA, hasta órdenes de captura en su
contra. A raíz de esto, se presentaron diversos cambios en altos cargos de la FIFA y sus
confederaciones.
ÓRGANOS JUDICIALES
En conformidad con los estatutos de la FIFA (2021), hacen parte de los órganos
judiciales la Comisión Disciplinaria, la de Apelación y la de Ética. Estos tres órganos
judiciales deben conformarse de tal modo que todos sus miembros posean los
conocimientos, las facultades y la experiencia específica necesaria. Por un lado, la
Comisión Disciplinaria que se rige de acuerdo con el Código Disciplinario de la FIFA y
es la encargada de imponer las sanciones correspondientes a federaciones miembro,
clubes, oficiales, jugadores, intermediarios y agentes organizadores de partidos con
licencia, según corresponda. Por otra parte, la Comisión de Apelación es la responsable
de tratar los fallos de la Comisión Disciplinaria y de la Comisión de Ética que los
reglamentos de la FIFA no establezcan como definitivos. Por último, se encuentra la
Comisión de Ética, la cual debe regirse por el código de Ética de la FIFA, investigar las
posibles violaciones de este Código. Al respecto, el Comité de Ética mostró serias
deficiencias al punto que tuvo que ser reformado en el año 2011 precisamente por los
continuos escándalos de corrupción al interior de la FIFA. En 2012, se dividió en dos
órganos: el de instrucción y el de decisión.
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