CADEX PROFESIONAL

RUC: 20608543954
LIMA-PERU

IMPACTO AMBIENTAL

Normas y Autoridades Ambientales

Nacionales. Medidas de Protección
Ambiental, ECA y LMP. Categorías de
proyectos – Ley del Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental (Ley 27446).

DOCUMENTO ELABORADO CON FINES DE CAPACITACIÓN

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PRESENTACIÓN
OBJETIVOS

TEMA I

 Normas y Autoridades Ambientales Nacionales.

TEMA II

 Medidas de Protecció n Ambiental, ECA y LMP

TEMA III

 Categorías de proyectos

TEMA IV

 Ley del Sistema de Evaluació n de Impacto Ambiental (Ley 27446)

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Presentación

Este Programa de especialización en Impacto Ambiental, tiene como objetivo desarrollar las

capacidades y competencias necesarias para que el participante conozca la alteración o

modificación que causa una acción humana sobre el medio [Link] a que todas las

acciones del hombre repercuten de alguna manera sobre el medio ambiente,

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Objetivo

Al finalizar el programa de especialización, los participantes:

 Conocer las Normas y que Autoridades Ambientales Nacionales tienen inherencia en los
temas Ambientales.
 Fortalecer en los participantes sus habilidades y destrezas, sobre Medidas de Protecció n
Ambiental, ECA y LMP, categorías de proyectos y la Ley del Sistema de Evaluación
Ambiental.

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 MÓDULO 1 Normas y Autoridades Ambientales Nacionales.
Medidas de Protección Ambiental, ECA y LMP.
Categorías de proyectos – Ley del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental (Ley 27446).

Normas y Autoridades Ambientales Nacionales.

Introducción
Para integrar en forma eficaz el medio ambiente y el desarrollo en las políticas y prá cticas
del país, es indispensable elaborar y poner en vigor leyes y reglamentos integrados, que se
apliquen en la prá ctica y se basen en principios sociales, ecoló gicos, econó micos y
tecnoló gicos racionales, los cuales permitan un Desarrollo Sostenible de nuestro país.
Asimismo, es indispensable implementar programas viables para difundir las leyes, los
reglamentos y las normas que se adopten, para de esta se forma se cumplan en la realidad.
La contaminació n del medio ambiente constituye uno de los problemas má s críticos en el
mundo y es por ello que ha surgido la necesidad de la toma de conciencia de la bú squeda de
alternativas para su solució n.
Es por ello que es obligació n del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un
nivel compatible con la dignidad humana. Por lo tanto, le corresponde prevenir y controlar
la contaminació n ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredació n de los recursos
naturales que puede interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la
sociedad.

Normatividad Ambiental en el Perú.

 ASPECTOS GENERALES
La necesidad de la normatividad ambiental aparece cuando el nivel real y el nivel deseado de
calidad ambiental, no coinciden. Para alcanzar el nivel deseado tenemos que modificar de
algú n modo el comportamiento de los agentes econó micos, no solo de los productores sino
también de los consumidores.
Hay muchos tipos de normas ambientales, cada una de ellas prevé que gestores y
contaminadores se comportaran de un modo determinado. Ademá s, para juzgar si una
norma ambiental es apropiada para resolver un problema de contaminació n concreto, es
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esencial tener siempre presente algunos criterios de evaluació n, entre
los cuales se tienen:

La eficiencia

Se entiende a la minimizació n de los costos totales,

incluyendo los de reducció n de la contaminació n y
los dañ os ambientales. Una norma ambiental es
tanto má s eficiente cuanto má s se aproximen sus
resultados al punto en que el costo marginal de
reducció n coincide con el dañ o marginal.

La justicia o equidad
El criterio de la justicia o equidad es en
primer lugar y principalmente, una
cuestió n relacionada a la é tica y con el
interés por la distribució n de los
beneficios y los costos de las mejoras
ambientales entre todos los miembros de
la sociedad.
La equidad es también importante para la
aplicabilidad prá ctica de las políticas, ya
que la sociedad no apoyará con el mismo
entusiasmo una CADEX
políticaPROFESIONAL
equitativa que 6
otra que no lo sea.
 Incentivos para las mejoras a largo plazo
Al estudiar las políticas ambientales se hace
especial referencia a la labor del sector pú blico
pues de el emanan las normativas ambientales.
Pero hay que tener presente que, en la práctica, la
magnitud y el alcance de los dañ os ambientales
depende, en gran parte, de las decisiones tomadas
por las empresas y consumidores particulares. Es
así que un criterio muy importante de evaluació n
de la normatividad ambiental en qué medidas
éstas ofrecen a los individuos y las empresas
incentivos que las estimulen a descubrir
procedimientos innovadores para reducir el
impacto sobre el medio ambiente.
 La ejecución de la norma
Mucha gente piensa que el solo dictar la norma corregirá automá ticamente el problema que
ésta trata de resolver. Desafortunadamente, no es así. Entonces surge otra necesidad, la
ejecució n de las leyes requiere, al igual que cualquier otra actividad, asignar energía y
recursos que se podrían haber destinado a otros usos. Ademá s, siempre existirá n intereses
que presionará n a los agentes contaminadores a incumplir la normativa.
La fiscalizació n comprende bá sicamente dos etapas: la supervisió n y la sanció n. La primera
de ellas consiste en comprobar hasta qué punto los agentes contaminadores respetan las
obligaciones fijadas por la ley. El objetivo de la fiscalizació n es logar que estos agentes
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acaten una ley que les aplicable y por ello la supervisió n resulta
indispensable. La supervisió n puede resultar una tarea muy compleja, ya que es posible para
las empresas que cuanto má s

complejos e ingeniosos sean los procedimientos, má s fá cil resulte eludir las normas.
La fase de la sanció n consiste en llevar ante la justicia a los infractores identificados durante
la fase de supervisió n. Esto puede parecer sencillo, como si, una vez hallado un infractor,
todo fuera enjuiciarlo e imponer multas previstas por la norma. Pero en la prá ctica, aplicar
las sanciones es mucho má s difícil de lo que parece. Lleva a cabo un juicio requiere tiempo,
energía y recursos. Si hay muchas leyes, y muchos má s infractores, llevar a todos ante la
justicia puede ser una carga abrumadora para el sistema judicial. Ademá s, los infractores no
participaran de este proceso de buen grado, sino que es posible interpongan recursos contra
las resoluciones sancionadoras, dando lugar a una interminable serie de batallas jurídicas. El
proceso sancionador encierra una paradoja. Tendemos a pensar que las leyes tienen má s
poder de disuasió n cuantos mayores sean las sanciones a las que se arriesgan los
infractores; pero cuanto má s duras sean las sanciones, má s reacios pueden ser los tribunales
a aplicarlas. Normalmente los tribunales no quieren imponer sanciones que conlleven al
cese de la actividad productiva causante de la contaminació n, ya que esta medida podría
suponer el despido de muchos trabajadores.

 Consideraciones éticas
Consideraciones éticas, sobre las cuales no habrá consenso, pero es importante analizarlas
cada vez que se planteen distintas políticas alternativas. Indudablemente las ideas sobre el
bien y el mal influyen en el juicio que a cada uno les merecen las distintas políticas
ambientales y por ello, deben ser tenidos en cuenta junto con los criterios ya antes
mencionados.

Un ejemplo para este criterio pude ser el hecho de aplicar un subsidio a un contaminador, la
cual puede resultar eficiente ya que el agente contaminante podría responder antes y de
mejor grado a un programa de subsidios que a otro que le podría suponer grandes
desembolsos, los impuestos. Si el objetivo solo es reducir la contaminació n en corto plazo,
entonces sería bueno en el ejemplo aplicar el subsidio; pero esta elecció n podría entrar en
conflicto con la perspectiva ética, segú n la cual no estaría bien recompensar a los causantes
de un problema pode dejar de causarlo.
En términos generales, una norma consiste en determinar un nivel de cumplimiento
ordenado por una ley. Un ejemplo bá sico es el límite de velocidad, una norma que establece
la velocidad má xima a la que pueden circular los automovilistas. Las normas de emisiones
por su parte, fijan cual es el nivel má ximo de emisiones permitido por ley. La filosofía de esta
política puede describirse en pocas palabras: si quieres evitar que las personas hagan algo,
simplemente aprueba una ley que lo prohíba y luego haz que las autoridades verifiquen su
cumplimiento.

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El propó sito de las normas ambientales, es establecer los límites a
aquellos elementos que presentan algú n grado de peligro para las personas o el ambiente.
La normatividad ambiental tiene por objetivo la protecció n del medio ambiente o su
recuperació n, se busca un enfrentamiento a los efectos de la contaminació n del aire, agua o
suelo. Se busca una mejor

calidad de vida, una mayor utilizació n racional de los recursos, se busca un crecimiento
urbano, industrial y tecnoló gico que guarde armonía con el medio ambiente.

TIPOS DE NORMAS
Existen bá sicamente tres tipos de normas ambientales: normas sobre la calidad ambiental,
normas de emisiones y normas técnicas.

 Normas sobre calidad ambiental

Por calidad ambiental entendamos las distintas dimensiones cualitativas del entorno, ya
se trate de la calidad del aire en una població n concreta o de la calidad del agua de un
determinado rio. Por lo tanto estas normas sobre calidad ambiental son aquellas que
determinan el nivel de concentració n má ximo de una sustancia contaminante en el
entorno. Podría aprobarse un mínimo por ejemplo, sobre el oxigeno contenido en el agua
de un rio, significará entonces que el nivel de oxigeno nunca podrá hallarse por debajo
del mínimo establecido. Entonces supone que las autoridades deben saber có mo afectan
las emisiones de las diversas fuentes situadas a la orilla del rio a la concentració n de
oxigeno y luego introducir medios que permitan supervisar las fuentes.

 Normas sobre emisiones

Se refieren directamente al nivel má ximo de emisiones emitido permitido y se suelen
expresar en forma de cantidades por unidad de tiempo, gramos por minuto o toneladas
por semana. Cuando se trata de flujos continuos de emisiones, la normal puede referirse
a las tasas instantá neas como el flujo de residuos por minuto.
Hay diferencias entre las normas de calidad ambiental y las normas sobre emisiones.
Aprobar un límite sobre las emisiones no garantiza que automá ticamente se vaya a
cumplir un conjunto determinado de normas sobre la calidad del medio, ya que, entre
ésta y las emisiones, interviene la naturaleza y en particular los fenó menos
meteoroló gicos e hidroló gicos de los que depende la relació n que vincula a ambas. Para
las ciencias ambientales es importantes estudiar el vínculo entre el nivel de emisiones y
el nivel de calidad del medio. Normalmente, el entorno transporta contaminantes desde
el punto en que se liberan hasta otros sitios, en el trayecto esas sustancias usualmente se
diluyen y se dispersan. Ademá s, en todos los medios naturales suelen producirse
reacciones químicas que modifican la naturaleza física de los contaminantes, en algunos
casos haciéndolo má s inofensivos.

 Normas técnicas
Hay numerosas normas que no fijan un objetivo final, sino que obligan a los
contaminadores potenciales a adoptar ciertas tecnologías, técnicas o prá cticas. Un

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 ejemplo es la norma que exige que los coches vengan con
cinturones de seguridad. Una norma que obligara a todas las centrales eléctricas a
instalar filtros de gases para reducir las emisiones de SO2, sería de hecho una norma
técnica, ya que estaría ordenando el uso de una tecnología especifica.

 Normativa Nacional
Es importante mencionar que en el Perú la implementació n de sus normas en materia
ambiental se ha llevado a cabo a partir de la década de los 90, sobre todo a partir de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en
Brasil en 1992.
Debido a esta tardía implementació n normativa, es que en el Perú como en muchos otros
países del mundo se han dado innumerables situaciones de contaminación del medio
ambiente, pues no había autoridad que imponga restricciones y/o exija requisitos
importantes de protecció n al medio ambiente.
Es así que a partir de la promulgació n del Có digo del Medio Ambiente (CMA) en 1990, se
tiene una orientació n má s clara de la importancia del tema ambiental para las
actividades productivas del país, y se empieza a dictar normas de manera má s integral.

AUTORIDADES AMBIENTALES
 El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA
Es un Organismo Pú blico Descentralizado del Ministerio de Agricultura,
creado por Decreto Ley N.º 25902 el 27 de noviembre de 1992,
encargado de realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables, cautelar la
conservació n de la gestió n sostenible del medio ambiente rural y la
biodiversidad silvestre. Como autoridad nacional, debe realizar su
trabajo en estrecha relació n con gobiernos regionales y locales,
Sociedad Civil organizada e Instituciones Pú blicas y Privadas.

 Ministerio Del Medio Ambiente

El Ministerio del Ambiente fue creado el 14 de mayo de 2008,
mediante Decreto Legislativo Nro. 1013, como ente rector del
sector ambiental nacional, que coordina en los niveles de gobierno
local, regional y nacional.
se crea argumentando: que los problemas ambientales globales,
principalmente el cambio climá tico, la pérdida de los recursos
naturales, la disminució n de los bosques y la crisis del agua, que
amenazan la vida en el planeta, concitan hoy la atenció n internacional. Por ello, el mundo ha
empezado a entender el verdadero significado del cuidado del ambiente y el Perú no es la
excepció n. Indudablemente este siglo es decisivo para la bú squeda del crecimiento
econó mico sostenible con equidad social, la conservació n de los recursos naturales y el
cuidado del ambiente, los retos para el país se basan en el cumplimiento de la Constitució n
Política del Perú y en el marco de los compromisos de los tratados y convenios, los Objetivos

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del Milenio y los acuerdos comerciales suscritos, así como en el logro
del desarrollo sostenible.

NORMAS
 Constitución Política del Perú
La Constitució n Política del Perú señ ala en su Art 2°, inc. 22°, que toda
persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida.
La Constitució n, clasifica los recursos naturales como renovables y no
renovables y los considera patrimonio de la nació n (Art 66*). El marco
general de la política ambiental en el Perú se rige por el artículo 67°,
en el que señ ala que el Estado Peruano determina la política nacional ambiental y promueve
el uso sostenible de sus recursos naturales.

 La Ley General del Ambiente

Publicada el 13 de octubre del añ o 2005, deja sin efecto el Có digo
del Medio Ambiente y Los Recursos Naturales D.S No 613, Esta
norma reconoce los derechos de toda persona a gozar de un
ambiente saludable y a participar responsablemente en los
procesos de toma de decisiones, así como en la definició n y
aplicació n de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se
adopten en cada uno de los niveles de gobierno.

 Código Penal D.L N 635

En su Título XIII «Delitos Contra la Ecología», se establecen los comportamientos o
conductas que, de verificarse en la realidad, constituirá n los llamados delitos ecoló gicos o
delitos contra la ecología, siendo los má s importantes los siguientes:

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 Desechos industriales
o domésticos
Contaminació n del Depredació n de flora Depredació n de
medio ambiente y fauna legalmente bosques protegidos
Formas agravadas de protegidas Uso indebido de
contaminació n Extracció n de tierras agrícolas
del medio ambiente especies acuáticas Autorizació n ilícita de
prohibidas habilitació n urbana
Responsabilidad del
funcionario pú blico Alteració n del
por otorgamiento ambiente o paisaje.
ilegal de licencias

Otras:

 Áreas Naturales Protegidas

 Aprueba la categorizació n definitiva de la Zona Reservada Cordillera de Colá n como
Santuario Nacional Cordillera de Colá n y Reserva Comunal Chaye Nin.
 Aprueban Calendario de Caza Deportiva de Especies de Fauna Silvestre No
Amenazadas, fuera de Á reas Naturales Protegidas. Resolució n Ministerial N.º 0028-
2010-AG.
 Aprueban la designació n de la ú ltima á rea natural protegida establecida en el 2009.
Se trata de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras.
 Compendio de la Legislació n Ambiental Peruana. Vol. IX: Á reas Naturales Protegidas.
 Declaran a la Laguna Paró n como Patrimonio Nacional. Decreto Supremo N.º 002-
2010-MINAM.
 Declaran la Zona Reservada U dima. Resolució n Ministerial N.º 011-2010-MINAM
 Ley de Á reas Naturales Protegidas, Ley N.º 26834.
 Reglamento del Decreto Legislativo N.º 1079 que Establece medidas que garanticen
el Patrimonio de las Á reas Naturales Protegidas; Decreto Supremo N.º 008-2008-
MINAM.
 Se establece el Á rea de Conservació n Regional Villacorta Maure y se desafecta la Zona
Reservada Aimara Lupara, Decreto Supremo N.º 015-2009-MINAM

 Cambio Climático

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  Acuerdo de Marrakech
 Estrategia Nacional sobre Cambio Climá tico, Decreto Supremo
N.º 086-2003-PCM.
 Precisan denominació n de la Comisió n Nacional sobre el Cambio Climá tico y adecú an
su funcionamiento a las disposiciones del D. Le. N° 1013 y a la Ley Orgá nica del Poder
Ejecutivo, DS N°006-2009-MINAM
 Protocolo de Kioto de la Convenció n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climá tico
 Diversidad Biológica
 Compendio de la Legislació n Ambiental Peruana. Vol. IV: Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales.
 Decisió n 345 del Acuerdo de Cartagena sobre Protecció n a los Derechos de los
Obtentores de Variedades Vegetales
 Decisió n 391: Régimen Comú n sobre Acceso a los Recursos Genéticos
 Decisió n 523: Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Tró pico
Andino
 Decreto Supremo N.º 013-99-AG. Prohíben caza, extracció n, transporte y/o
exportació n con fines comerciales de especies de fauna silvestre no autorizados por
el INRENA, a partir del añ o 2000.
 Decreto Supremo N.º 034-2004-AG. Aprueban categorizació n de especies
amenazadas de fauna silvestre y prohíben su caza, captura, tenencia, transporte o
exportació n con fines comerciales.

 Decreto Supremo N.º 043-2006-AG. Aprueban categorizació n de especies

amenazadas de flora silvestre.
 Ley de protecció n al acceso a la diversidad bioló gica peruana y los conocimientos
colectivo de los pueblos indígenas, Ley N.º 28216
 Ley que establece el régimen de protecció n de los conocimientos colectivos de los
pueblos indígenas vinculados a los recursos bioló gicos, Ley N.º 27811
 Ley que modifica, incorpora y regula diversas disposiciones a fin de implementar el
acuerdo de promoció n comercial suscrito entre el Perú y los Estados Unidos de
América, Ley N.º 29316
 Ley sobre la conservació n y el aprovechamiento sostenible de la diversidad bioló gica,
Ley N.º 26839
 Reglamento de acceso a los recursos genéticos, R.M. 087-2008-MINAM
 Reglamento de protecció n a los derechos de los obtentores de variedades vegetales,
D.S. 008-96-ITINCI
 Resolució n Ministerial N.º 01710-77-AG. Aprueban clasificació n de Flora y Fauna
Silvestre y fijan precios por ejemplar para la extracció n comercial de productos de la
Fauna.

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 Estándares de Calidad – ECA
 Compendio de la Legislació n Ambiental Peruana. Vol. V:
Calidad Ambiental.
 Está ndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, D.S. N° 002-2008-MINAM
 Está ndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire, D.S. N° 003-2008-MINAM
 Está ndares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes, D.S. N°
010-2005-PCM
 Reglamento de Está ndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, D.S. N.º 074-
2001-PCM
 Reglamento de Está ndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, D.S. N° 085-
2003-PCM

 Gestión Ambiental
 Aprueban Reglamento de Ley N.º 27446: Ley del Sistema Nacional de Evaluació n de
Impacto Ambiental. Decreto Supremo N.º 019-2009-MINAM.
 Compendio de la Legislació n Ambiental Peruana. Vol. III: Gestió n Ambiental.
 Compendio de la Legislació n Ambiental Peruana. Vol. II: Institucionalidad Ambiental.
 Compendio de la Legislació n Ambiental Peruana. Vol. VII: Defensa de los Derechos
Ambientales.
 Compendio de la Legislació n Ambiental Peruana. Vol. VIII: Evaluació n y Fiscalizació n
Ambiental.
 Compendio de la Legislació n Ambiental Peruana. Vol. VI: Legislació n Ambiental
Sectorial.
 Decreto Legislativo N.º 1055 que modifica la Ley N.º 28611, Ley General del
Ambiente.

 Decreto Legislativo que modifica disposiciones del Decreto Legislativo N° 1013,

Decreto Legislativo N° 1039.
 Decreto Supremo N.º 012-2009-MINAM de 23 de mayo de 2009 – Política Nacional
del Ambiente.
 Decreto Supremo N.º 024-2008-PCM. Reglamento de La Ley N.º 28804 de la
Declaratoria de Emergencia Ambiental.
 Entrada en vigencia del Acuerdo entre Suiza y Perú relativo al “Programa Regional
Bondes»
 Ley de creació n, organizació n y funciones del Ministerio del Ambiente, Decreto
Legislativo N.º 1013.
 Ley del Sistema Nacional de Evaluació n del Impacto Ambiental, Ley N.º 27446.
 Ley General del Ambiente, Ley N.º 28611.
 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestió n Ambiental – Ley N.º 28245.
 Ley N. ª 28804. Ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental.

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  Ley N. ª 29243. Ley que modifica la Ley N.º 28804, Ley que
regula la declaratoria de emergencia ambiental.
 Ratifican la “Enmienda Nueve al Convenio de Donació n de Objetivo Estratégico entre
Perú y Estados Unidos para Gestió n Fortalecida del Medio Ambiente para atender
Problemas Prioritarios”.
 Reglamento de la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestió n
Ambiental.
 Resolució n Ministerial N.º 008-2010-MINAM. Proyecto de Reglamento Interno del
Tribunal de Solució n de Controversias Ambientales.

 Hidrocarburos
 Aprueban Pautas para la Evaluació n de la Competencia Técnica de los Postulantes al
Registro de Profesionales Expertos en elaborar Estudios de Riesgos (…)
 Aprueban Procedimiento para el Reconocimiento de Organismos de Certificació n de
la Competencia Técnica de Profesionales Expertos en elaborar Estudios de Riesgos
(…)

 Límites Máximos Permisibles – LMP

 Establecen valor anual de concentració n de plomo, Decreto Supremo N° 069-2003-
PCM
 Ley que regula el contenido de azufre en el combustible diésel, Ley N.º 28694
 Límites Má ximos Permisibles de efluentes Líquidos para el Sub sector Hidrocarburos
(deroga la RD N° 030-96-EM/DGAA)
 Niveles má ximos permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones
gaseosas provenientes de las unidades minero-metalú rgicas
 Niveles má ximos permisibles para efluentes líquidos de las actividades minero-
metalú rgicas
 Niveles má ximos permisibles para efluentes líquidos producto de las actividades de
generació n, transmisió n y distribució n de energía eléctrica

 Normas Generales
 Compendio de la Legislació n Ambiental Peruana. Vol. I: Marco Normativo General.
 Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N.º 27444
 Ley de Recursos Hídricos, Ley N.º 29338
 Ley de Transparencia y Acceso a la Informació n Pú blica – Ley N.º 27806
 Ley Orgá nica de Gobiernos Regionales, Ley N.º 27867.
 Ley Orgá nica de Municipalidades, Ley N.º 27972

 Residuos Sólidos
 Ley General de Residuos Só lidos N.º 27314
 Ley que regula la actividad de los recicladores, Ley N.º 29419
 Modificatoria de la Ley de Residuos Só lidos, D.L. 1065

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  Norma técnica: Procedimientos para el manejo de Residuos
Só lidos Hospitalarios, R.M. N° 217-2004/MINSA
 Reglamento de la Ley de RRSS, D.S. 057-2004-PCM

NORMATIVIDAD INTERNACIONAL
Algunos países han firmado un acuerdo internacional para reducir las emisiones de los
principales compuestos químicos causantes del problema de la destrucció n de la capa de
ozono. El Protocolo de Kioto de 1997 aborda algunos de los problemas relacionados con el
calentamiento del planeta. El crecimiento econó mico de los países hará que un nú mero cada
vez mayor de problemas trascienda las fronteras nacionales. De modo que el progreso de las
políticas ambientales de cada país deberá ir acompañ ado de soluciones multilaterales a los
problemas ambientales.
La política internacional sobre medio ambiente se diferencia de la nacional en diversos
aspectos. La diferencia má s notoria es la ausencia de instituciones efectivas de fiscalizació n
en el á mbito internacional. Todos los países tienen autoridades dotadas de competencias
para hacer cumplir cualquier ley que se apruebe, aunque esto no garantiza en modo alguno
que todas las leyes ambientales reciban una adecuada fiscalizació n. Pero en el campo
internacional no ha autoridades de fiscalizació n. En este caso, la política ambiental, consiste
principalmente en acuerdos internacionales entre estados soberanos, a través de los cuales
cada país se compromete a emprender determinadas iniciativas para reducir las emisiones o
a adoptar otras medidas de protecció n del medio ambiente. De modo que para asegurar el
cumplimiento de esos acuerdos habrá que confiar en la buena voluntad de los firmantes
(persuasió n moral) o habrá que aplicar alguna forma de presió n que un país o grupo de
países pueda ejercer sobre los países má s reticentes.
Los primeros acuerdos internacionales en materia de recursos naturales se firmaron hace
muchos añ os, cuando los países tuvieron que acordar reglas de navegació n para los países
oceá nicos. Hay nú meros acuerdos sobre contaminació n marítima, desde acuerdos sobre
vertidos de petró leo hasta medidas má s generales de control de contaminació n.

La negociació n de los acuerdos internacionales suele estar centrada en aspectos políticos.

Esto es ló gico, ya que se trata de negociaciones complejas entre estados soberanos. Pero por
debajo de las cuestiones políticas (soberanía, afirmació n política, diplomacia, etc.) se
esconden muchos factores econó micos bá sicos que afectan a la percepció n de los costos y
beneficios que recaerá n sobre cada uno de los participantes y a los incentivos que tienen
para suscribir el acuerdo.

Tratados, convenciones, convenios y protocolos

Los principales tratados firmados y ratificados por el Perú , referentes al medio ambiente, los
recursos naturales y la conservació n del patrimonio natural y cultural son los siguientes:

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 Convenció n para la Protecció n de la Flora, de la Fauna y de las
Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América (Washington, 1940). Ratificada
por el Perú en 1946. Es un compromiso para proteger á reas naturales y especies de
flora y fauna.
 Convenció n para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Extinció n
(CITES). Firmada en 1973 y ratificada por el Perú en 1974. Compromete a establecer
controles de comercio de productos y especies de flora y fauna amenazadas de
extinció n.
 Acuerdo entre Perú y Brasil para la conservació n de la flora y de la fauna de la
Amazonía. Firmado en 1975 y que compromete a los dos países a cooperar en la
conservació n de la flora y fauna amazó nicas.
 Tratado de Cooperació n Amazó nica. Firmado en 1978 entre 8 países (Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador, Guyana, Perú , Surinam y Venezuela) para cooperar en un
desarrollo armó nico de la Amazonía.
 Acuerdo entre Perú y Colombia para la conservació n de la flora y de la fauna de la
Amazonía. Firmado en 1979. Establece un compromiso entre ambos países para
cooperar en la conservació n de la flora y fauna silvestres.
 Convenio para la Conservació n y Manejo de la Vicuñ a. Firmado entre Perú , Bolivia,
Chile y Ecuador en 1979, y adherido por Argentina. Establece las normas y la
cooperació n entre los cinco países para la conservació n y el aprovechamiento de la
vicuñ a y el comercio de sus productos.
 Convenció n para la protecció n del patrimonio mundial cultural y natural. Establecida
por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Perú en 1981. Establece un compromiso
mundial para proteger el patrimonio cultural y natural del mundo y de los países.
 Convenio sobre Diversidad Bioló gica. Firmado en Río de Janeiro en 1992 y ratificado
en 1993, establece los compromisos mundiales y nacionales referentes a la
identificació n y monitoreo de la biodiversidad; la conservació n in situ (á reas
protegidas, introducció n de especies forá neas, mantenció n y protecció n los
conocimientos de las poblaciones locales) y ex situ (colecciones bioló gicas y bancos
genéticos); el uso sostenible de los componentes de la biodiversidad; la investigació n,
capacitació n, educació n y conciencia pú blicas; el control y minimizació n de impactos
negativos; el acceso a los recursos genéticos y a la tecnología; el intercambio de
informació n y cooperació n entre los países desarrollados y en desarrollo para la
conservació n y uso sostenible de la biodiversidad.
 Convenció n de Viena para la Protecció n de la Capa de Ozono. Adoptada el 22 de
marzo de 1985. Está orientada a proteger la capa de ozono.
 Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. Adoptada el 16
de setiembre de 1987. Establece normas para prohibir o limitar el uso de sustancias
que afectan la estabilidad de la capa de ozono.
 Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los
desechos peligrosos y su eliminació n. Adoptada el 22 de marzo de 1989. Establece
normas para el transporte y la disposició n internacional de desechos peligrosos
(radiactivos y tó xicos).

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  Convenció n Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climá tico. Adoptada el 4 de junio de 1992. Establece el marco internacional para
encauzar acciones conjuntas para la prevenció n de los cambios climá ticos a nivel
global.
 Convenció n Relativa a los humedales de importancia internacional especialmente
como há bitat de aves acuá ticas (RAMSAR, 1971). Ratificada por el Perú . Se refiere al
compromiso internacional de proteger sitios hú medos que son utilizados por las aves
migratorias para descanso.
 Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Perú . Se refiere a garantizar los derechos
culturales y de tierras de los pueblos indígenas y de poblaciones minoritarias.

MEDIDAS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

MEDIDAS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

La gestió n y protecció n del medio ambiente es un conjunto de medidas y actividades
destinadas a reducir y eliminar los efectos negativos de la actividad humana sobre el
medio ambiente.
Los principales á mbitos de estos conjuntos son la protecció n del aire, el tratamiento y la
neutralizació n de las aguas residuales, la protecció n de los recursos hídricos, las medidas
de protecció n del suelo y la protecció n de los bosques.
Las medidas de gestió n medioambiental pueden dividirse en varias categorías:

Té cnico-
Jurídico- industrial
administrativo
Ciencias
naturales
Econó mico

Segú n el á rea de impacto, las actividades de protecció n del medio

ambiente pueden clasificarse en regionales, nacionales e
internacionales. Estos conjuntos hacen posible que las distintas
instituciones controlen la naturaleza, tomen las decisiones
adecuadas y las apliquen con eficacia. El resultado de estas medidas
es la reducció n del peligro de extinció n de la vida en la tierra, la
regulació n legal del uso conveniente y eficiente de varios recursos

CADEX PROFESIONAL 18
naturales, la protecció n de especies poco comunes de la flora y la
fauna.

MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA EL AIRE

Existe una lista de medidas de protecció n del medio ambiente destinadas a proteger el aire
atmosférico:

Uso de combustibles, materiales y materias primas para reducir las emisiones de sustancias
nocivas, desarrollo de métodos para la aplicació n de fuentes de energía
1 renovables respetuosas con el medio ambiente.

Adquisició n de nuevos equipos que cumplan las normas especificadas. Introducir

tecnologías para un procesamiento y uso má s eficiente de los materiales extraídos, las
2 sustancias y los recursos de combustible.

Introducir instalaciones de recirculació n de residuos y gases de combustió n tanto para

aplicaciones industriales como individuales.
3

Desarrollo de sistemas de limpieza y neutralizació n de los gases de escape, así como de

sistemas de medició n y control del contenido de sustancias nocivas en los mismos.
4

Mejora de las condiciones de dispersió n de las emisiones, eliminació n de fugitivos y

reducció n de las fuentes de emisió n organizadas.
5

MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA EL AGUA

Medidas de protecció n del medio ambiente para proteger los recursos hídricos del
planeta:

Construcció n de nuevos complejos y modernizació n de los antiguos para la

recogida, tratamiento, transporte y vertido de aguas residuales.
1
CADEX PROFESIONAL 19

Desarrollo de pozos de abastecimiento de agua.

2
 Establecimiento y mantenimiento del régimen de mantenimiento requerido de las
zonas de protecció n del agua y provisió n de normas sanitarias adecuadas en los
3 puntos de toma de agua.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA REDUCIR EL IMPACTO
NEGATIVO DE LOS DESECHOS
Eliminació n de la contaminació n de las aguas subterrá neas y superficiales por las
Medidas de aguas
protecció n del medio ambiente destinadas a prevenir y reducir los efectos
residuales y los residuos animales y humanos.
4
nocivos de los residuos:

Desarrollo y aplicació n de tecnologías innovadoras destinadas a la neutralizació n de

Tratamiento,
productos deneutralizació
desecho. n de aguas residuales.
51

Construcción y mejora de las instalaciones destinadas al almacenamiento y la neutralización

de residuos, y selección de zonas especiales para su eliminación.
2

El uso generalizado de recipientes y contenedores para la recogida de tipos especializados

de residuos y excrementos.
3

Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así
como las políticas, planes y programas pú blicos susceptibles de causar impactos
ambientales de cará cter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de
Evaluació n de Impacto Ambiental – SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental
Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de
Evaluació n de Impacto Ambiental. 24.2 Los proyectos o actividades que no está n
comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluació n de Impacto Ambiental, deben
desarrollarse de conformidad con las normas de protecció n ambiental específicas de la
materia
De los Estudios de Impacto Ambiental Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son
instrumentos de gestió n que contienen una descripció n de la actividad propuesta y de los
efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y
social, a corto y largo plazo, así como la evaluació n técnica de los mismos. Deben indicar las
medidas necesarias para evitar o reducir el dañ o a niveles tolerables e incluirá un breve
resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia señ ala los demá s
requisitos que deban contener los EIA.

De los Estudios de Impacto Ambiental

Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son instrumentos de gestió n que contienen una
descripció n de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de
dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la
evaluació n técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o
reducir el dañ o a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de

CADEX PROFESIONAL 20
su publicidad. La ley de la materia señ ala los demá s requisitos que
deban contener los EIA. Del Está ndar de Calidad Ambiental

 El Estándar de Calidad Ambiental – ECA

 El Está ndar de Calidad Ambiental – ECA, es la medida que establece el nivel de
concentració n o del grado de elementos, sustancias o pará metros físicos, químicos y
bioló gicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condició n de cuerpo receptor, que
no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Segú n
el pará metro en particular a que se refiera, la concentració n o grado podrá ser
expresada en má ximos, mínimos o rangos.
 El ECA es obligatorio en el diseñ o de las normas legales y las políticas pú blicas. Es un
referente obligatorio en el diseñ o y aplicació n de todos los instrumentos de gestió n
ambiental.
 No se otorga la certificació n ambiental establecida mediante la Ley del Sistema
Nacional de Evaluació n del Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIA concluye
que la implementació n de la actividad implicaría el incumplimiento de algú n
Está ndar de Calidad Ambiental. Los Programas de Adecuació n y Manejo Ambiental
también deben considerar los Está ndares de Calidad Ambiental al momento de
establecer los compromisos respectivos.
 Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá hacer uso de los está ndares
nacionales de calidad ambiental, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a
personas jurídicas o naturales, a menos que se demuestre que existe causalidad entre
su actuació n y la transgresió n de dichos está ndares. Las sanciones deben basarse en
el incumplimiento de obligaciones a cargo de las personas naturales o jurídicas,
incluyendo las contenidas en los instrumentos de gestió n ambiental.

Del Límite Máximo Permisible

 El Límite Má ximo Permisible – LMP, es la medida de la concentració n o del grado de

elementos, sustancias o pará metros físicos, químicos y bioló gicos, que caracterizan a
un efluente o una emisió n, que al ser excedida causa o puede causar dañ os a la salud,
al bienestar humano y al ambiente. Su determinació n corresponde al Ministerio del
Ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el Ministerio del Ambiente y
los organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestió n Ambiental. Los
criterios para la determinació n de la supervisió n y sanció n será n establecidos por
dicho Ministerio.

 El LMP guarda coherencia entre el nivel de protecció n ambiental establecido para

una fuente determinada y los niveles generales que se establecen en los ECA. La
implementació n de estos instrumentos debe asegurar que no se exceda la capacidad
de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia.

CADEX PROFESIONAL 21
De la elaboración de ECA y LMP
La Autoridad Ambiental Nacional dirige el proceso de elaboració n y
revisió n de ECA y LMP y, en coordinació n con los sectores correspondientes, elabora o
encarga, las propuestas de ECA y LMP, los que será n remitidos a la Presidencia del Consejo
de ministros para su aprobació n mediante Decreto Supremo. 33.2 La Autoridad Ambiental
Nacional, en el proceso de elaboració n de los ECA, LMP y otros está ndares o pará metros
para el control y la protecció n ambiental debe tomar en cuenta los establecidos por la
Organizació n Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades de nivel internacional
especializadas en cada uno de los temas ambientales. 33.3 La Autoridad Ambiental Nacional,
en coordinació n con los sectores correspondientes, dispondrá la aprobació n y registrará la
aplicació n de está ndares internacionales o de nivel internacional en los casos que no existan
ECA o LMP equivalentes aprobados en el país. 33.4 En el proceso de revisió n de los
pará metros de contaminació n ambiental, con la finalidad de determinar nuevos niveles de
calidad, se aplica el principio de la gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos
niveles para las actividades en curso.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE

EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Ley N. ª 27446
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- Objeto de la ley

La presente Ley tiene por finalidad:

a) La creació n del Sistema Nacional de Evaluació n del Impacto Ambiental (SEIA),

como un sistema ú nico y coordinado de identificació n, prevenció n, supervisió n,
control y correcció n anticipada de los impactos ambientales negativos derivados
de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversió n.

b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos,

etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de
inversió n.

c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participació n ciudadana

en el proceso de evaluació n de impacto ambiental.

Artículo 2º.- Ámbito de la ley

CADEX PROFESIONAL 22
Quedan comprendidos en el á mbito de aplicació n de la presente Ley,
los proyectos de inversió n pú blicos y privados que impliquen actividades, construcciones u
obras que puedan causar impactos ambientales negativos, segú n disponga el Reglamento de
la presente Ley

Artículo 3º.- Obligatoriedad de la certificación ambiental

A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley, no podrá iniciarse la
ejecució n de proyectos incluidos en el artículo anterior y ninguna autoridad nacional,
sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o
habilitarlas si no cuentan previamente con la certificació n ambiental contenida en la
Resolució n expedida por la respectiva
autoridad competente.

Artículo 4º.- Categorización de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental

4.1 Toda acció n comprendida en el listado de inclusió n que establezca el Reglamento,
segú n lo previsto en el Artículo 2º de la presente Ley, respecto de la cual se
solicite su certificació n ambiental, deberá ser clasificada en una de las siguientes
categorías:

CADEX PROFESIONAL 23
 c) Categoría III - Estudio de
b) Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.-
Impacto Ambiental Incluye aquellos
Semidetallado.- Incluye los proyectos cuyas características,
proyectos envergadura y/o localizació n,
cuya ejecució n puede originar pueden producir
a) Categoría I - Declaració n de impactos ambientales impactos ambientales negativos
Impacto Ambiental.- Incluye moderados y cuyos efecto significativos, cuantitativa o
aquellos proyectos
negativos pueden ser cualitativamente,
cuya ejecució n no origina eliminados o minimizados requiriendo un aná lisis
impactos ambientales negativos mediante la adopció n de profundo para revisar sus
de cará cter medida impactos y proponer la
significativo.. fá cilmente aplicables. estrategia de manejo ambiental
Los proyectos de esta categoria correspondiente.
requerirá n de un Estudio de Los proyectos de esta categoría
Impacto Ambiental requerirán de un Estudio de
detallado (EIA-d). Impacto Ambiental
detallado (EIA-d).

4.2 Esta clasificació n deberá efectuarse siguiendo los criterios de protecció n ambiental
establecidos por la autoridad competente.

Artículo 5º.- Criterios de protección ambiental

Para los efectos de la clasificació n de los proyectos de inversió n que queden comprendidos
dentro del SEIA, la autoridad competente deberá ceñ irse a los siguientes criterios:

a) La protecció n de la salud de las personas;

b) La protecció n de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como
la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos só lidos, líquidos y emisiones
gaseosas y radiactivas;

c) La protecció n de los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la

flora y la fauna;
d) La protecció n de las á reas naturales protegidas;

CADEX PROFESIONAL 24
e) La protecció n de los ecosistemas y las bellezas escénicas, por su
importancia
para la vida natural;
f) La protecció n de los sistemas y estilos de vida de las comunidades;
g) La protecció n de los espacios urbanos;
h) La protecció n del patrimonio arqueoló gico, histó rico, arquitectó nicos y
monumentos nacionales; e,
i) Los demá s que surjan de la política nacional ambiental.

Artículo 6º.- Procedimiento para la certificación ambiental

El procedimiento para la certificació n ambiental constará de las etapas siguientes:

1. Presentació n de la solicitud;

2. Clasificació n de la acció n;

3. Revisió n del estudio de impacto ambiental;

4. Resolució n,

5. Seguimiento y control.

CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO

Artículo 7º.- Contenido de la solicitud de certificación ambiental

7.1 La solicitud de certificació n ambiental que presente el proponente o titular de toda
acció n comprendida en el listado de inclusió n a que se refiere el Artículo 4º, sin perjuicio de
incluir las informaciones, documentos y demá s requerimientos que establezca el
Reglamento de la presente Ley, deberá contener:
a) Una evaluació n preliminar con la siguiente informació n:
a.1 Las características de la acció n que se proyecta ejecutar;
a.2 Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el á rea de influencia
de la misma
a.3 Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse
a.4 Las medidas de prevenció n, mitigació n o correcció n previstas.
b) Una propuesta de clasificació n de conformidad con las categorías establecidas
en el Artículo 4º de la presente Ley.
c) Una propuesta de términos de referencia para el estudio de impacto ambiental
correspondiente, si fuera el caso.

7.2 La informació n contenida en la solicitud deberá ser suscrita por el proponente o titular y
tendrá cará cter de declaració n jurada.

Artículo 8º.- Clasificación de la acción propuesta

CADEX PROFESIONAL 25
8.1 De conformidad con los criterios de protecció n ambiental
establecidos en el Artículo 5º de la presente Ley, la autoridad competente deberá ratificar o
modificar la propuesta de clasificació n realizada con la presentació n de la solicitud, en un
plazo no menor de 45 (cuarenta y cinco) días calendario.
8.2 Ademá s de la clasificació n que reciba la acció n propuesta, la resolució n de la autoridad
competente deberá :
a) Expedir la correspondiente certificació n ambiental, para el caso de la categoría
b) Para las restantes categorías, aprobar los términos de referencia propuestos para la
elaboració n del estudio de impacto ambiental correspondiente.

Artículo 9º.- Mecanismos de clasificación para actividades comunes

La autoridad competente podrá establecer los mecanismos para la clasificació n y definició n
de los términos de referencia de los estudios de impacto ambiental de actividades comunes
en el sector que le corresponda, en cuyo caso no será aplicable lo dispuesto en los Artículos
7º y 8º de la presente Ley, procediendo el proponente o titular con la elaboració n del estudio
de impacto ambiental de acuerdo con los términos de referencia correspondientes.

Artículo 10º.- Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental

10.1 De conformidad con lo que establezca el:

c) La
estrategia de
manejo
ambiental o
la definició n
a) Una b) La de metas
descripció n identificació n d) El plan de f) Un
ambientales e) Los
de la acció n y participació resumen
propuesta y caracterizació incluyendo, planes de
n ciudadana ejecutivo
los n de los segú n el seguimiento
de parte del de fá cil
antecedentes impactos caso, el plan , vigilancia y
mismo comprensi
de su á rea de ambientales de manejo, el control; y,
proponente; ón
influencia; durante todo plan de
el contingencia
ciclo de s, el plan
duració n del de
proyecto; compensació
n y el plan de
abandono

Reglamento de la presente Ley y con los términos de referencia que en cada caso se
aprueben, el estudio de impacto ambiental deberá contener:

10.2 El estudio de impacto ambiental deberá ser elaborado por entidades autorizadas que
cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con experiencia en
aspectos de manejo ambiental, cuya elecció n es de exclusiva responsabilidad del titular o

CADEX PROFESIONAL 26
proponente de la acció n, quien asumirá el costo de su elaboració n y
tramitació n.
10.3 Las autoridades competentes deberá n establecer un registro de entidades autorizadas
para la elaboració n de estudios de impacto ambiental. Este registro incluirá a las personas
naturales integrantes de dichas entidades.
10.4 El Reglamento de la presente Ley especificará las características y alcances del referido
registro.

Artículo 11º.- Revisión del Estudio de Impacto Ambiental

11.1 El proponente deberá presentar el estudio de impacto ambiental a la autoridad

competente para su revisió n. Asimismo la autoridad competente, en los casos
establecidos mediante decreto supremo, solicitará la opinió n de otros organismos
pú blicos e instituciones.

11.2 Para la revisió n de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d),

correspondientes a proyectos clasificados en la categoría III, la autoridad
competente podrá establecer un mecanismo de revisió n que incluya a las
autoridades sectoriales, regionales o locales involucradas.

11.3 Los plazos para las revisiones de los estudios de impacto ambiental de
las diversas categorías señ aladas en el Artículo 4º de la presente Ley será n
establecidos en su Reglamento

Artículo 12º.- Resolución de certificación ambiental

-

12.1 Culminada la 12.2 La resolució n que

revisió n del estudio de aprueba el estudio de
impacto ambiental, la impacto ambiental
autoridad competente constituirá la
emitirá la resolució n que certificació n ambiental,
aprueba o desaprueba quedando así autorizada
dicho estudio indicando la ejecució n de la acció n
las consideraciones o proyecto propuesto.
té cnicas y legales que
apoyan la decisió n, así
como las condiciones
adicionales surgidas de
la revisió n del estudio de
impacto ambiental si las
hubiera.
-

CAPÍTULO III
DIFUSIÓN Y PARTICIPACIÓN

CADEX PROFESIONAL 27
Artículo 13º.- De la difusión y participación de la comunidad El
SEIA garantiza:

a) Instancias form ales de difusió n y participació n

de la com unidad en el proceso de tram itació n de las
solicitudes y de los correspon dientes estudios de
im pacto am biental;

b) Instan cias no form ales que el proponente debe

im pulsar, para in corporar en el estudio de im pacto
am biental, la percepció n y la opinió n de la
població n p otencialm ente, afectada o ben eficiada
con la acció n propuesta.

Artículo 14º.- De la participación ciudadana

El SEIA contempla para la participació n de la comunidad, lo siguiente:

a) Q u e la a u to rid ad co m p e te n te , d u ran te la e ta p a d e clasific aci ó n , tien e la facu lta d d e so licita r a

la co m u n id a d o re p re se n tan te s o in fo rm an te s ca lifica d o s, lo s an tec e d e n te s o la s o b se rv acio n e s
so b re la a cc ió n p ro p u e s ta.

b ) Q u e e l p ro p o n e n te y su e q u ip o t é c n ic o p re se n te u n p lan d e p articip a ció n ciu d a d a n a y

su e je cu c ió n .

c) Q u e la a u to rid a d co m p e te n te e fe ct ú e la co n su lta fo rm al d u ran te la e ta p a d e re v isió n ,

só lo e n lo s caso s d e lo s e stu d io s d e im p acto am b ie n tal d e tallad o s y s em id e ta lla d o s.
E sto s e stu d io s se p o n d r á n a d isp o sició n d e l p ú b lico , p ara o b se rv a cio n e s y
co m e n tario s, e n la se d e re g io n al d e l s e ctor re sp e ctiv o .
L a c o n v o cato ria se h a r á p o r lo s m e d io s d e p re n sa d e m a y o r d ifu sió n , m e d ia n te la
p u b lic ació n d e u n a v iso d e a cu e rd o co n e l fo rm a to ap ro b ad o e n e l R e g la m e n to d e la
p re se n te L e y , cu y o co sto se r á a su m id o p o r e l p ro p o n e n te
A sim ism o , la d ifu sió n se re a lizar á p o r m e d io s e le ctró n ic o s d e c o m u n ica ció n .

d ) L a a u d ie n cia p ú b lica, c o m o p arte d e la re v isió n d e l e stu d io d e im p acto am b ie n tal

d e ta llad o , se d e b e rá re alizar a m á s ta rd a r 5 (cin co ) d ías a n te s d e l v e n c im ien to d el
p e río d o d e co n su lta fo rm a l.

d ) L a au d ie n c ia p ú b lic a, co m o p arte d e la re v isió n d e l e stu d io d e im p acto am b ie n tal d e tallad o ,

se d e b e rá re a lizar a m á s ta rd a r 5 (cin c o ) d ías an te s d e l v e n c im ie n to d e l p e r ío d o d e co n su lta
fo rm a l.
L a a u to rid ad co m p e te n te p o d r á d isp o n e r la p re se n tac ió n e n au d ie n cia p ú b lic a d e
lo s e stu d io s d e im p acto a m b ie n ta l se m id e talla d o s.

CAPÍTULO IV
SEGUIMIENTO Y CONTROL

Artículo 15º.- Seguimiento y control

CADEX PROFESIONAL 28
 15.1 La autoridad competente será la responsable de
efectuar la funció n de seguimiento, supervisió n y control
de la evaluació n de impacto ambiental, aplicando las
sanciones administrativas a los infractores.

15.2 El seguimiento, supervisió n y control se podrá

ejecutar a travé s de empresas o instituciones que se
encuentren debidamente calificadas e inscritas en el
registro que para el efecto abrirá la autoridad
competente.
Las empresas o instituciones que elaboren los estudios
de impacto ambiental

CAPÍTULO V
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Artículo 16º.- Organismo coordinador del Sistema

El organismo coordinador del SEIA será el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM), en concordancia con lo que se establece en la Ley N.º 26410 y la
presente Ley

Artículo 17º.- Funciones del organismo coordinador

Corresponde al CONAM a través de sus ó rganos respectivos:

a) Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y proponer al Consejo

de Ministros, el o los proyectos de reglamentos y sus modificaciones, para la
aprobació n de los correspondientes decretos supremos;

b) Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales competentes la adecuació n

de los regímenes de evaluació n del impacto ambiental existentes a lo dispuesto
en la presente Ley;

CADEX PROFESIONAL 29
 c) Llevar un Registro Pú blico y actualizado de las solicitudes de certificació n
ambiental presentadas y su clasificació n, de los té rminos de referencia emitidos,
procedimientos de revisió n de estudios de impacto ambiental en curso, de los
mecanismos formales de participació n, de las resoluciones adoptadas y de los
certificados ambientales emitidos;

d) Recibir, investigar, controlar, supervisar e informar a la Presidencia del Consejo

de Ministros las denuncias que se le formulen por infracciones en la aplicació n
de la presente Ley y su Reglamento.

Artículo 18º.- Autoridades competentes

18.1 Serán consideradas como autoridades competentes para efectos de la

presente Ley y su Reglamento, las autoridades nacionales y sectoriales que
poseen competencias ambientales.
18.2 La autoridad competente para cada tipo de proyecto que quede
comprendido en el listado de inclusión a que se refiere el Artículo 4º de la
presente Ley, es el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que
desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto.
18.3 En caso de que el proyecto incluyera dos o más actividades de
competencia de distintos sectores, la autoridad competente será únicamente
el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa
proponente por la que ésta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.
18.4 En caso de que el proyecto corresponda a una actividad que no haya sido
identificada como perteneciente a un determinado sector o en caso de que sea
necesaria la dirimencia sobre la asignación de competencia, corresponderá al
Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad competente.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

ÚNICA. - Aplicación de las normas sectoriales

En tanto se expida el Reglamento de la presente Ley, se aplicará n las normas sectoriales
correspondientes, en lo que no se oponga a la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. - Reglamentación de la ley

El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, refrendado por el presidente del Consejo de
ministros y los ministros de los sectores involucrados con la presente norma, aprobará el
reglamento de esta Ley, en un plazo que no excederá de 45 (cuarenta y cinco) días há biles
contados a partir de la publicació n de la presente Ley.

CADEX PROFESIONAL 30