Semana 5
GESTIÓN Y DESARROLLO REGIONAL
TALLER: MEDICIÓN DE COMPETENCIAS EN LA TOMA DE DECISIONES DE PROFESIONAL EN
EJERCICIO
Tecnológico Nacional Iplacex
Semana 5
INSTRUCCIONES GENERALES
Una vez realizada la lectura comprensiva de la Unidad I “Marco Institucional
y Normativo de la Administración y Gobierno Regional” y Unidad II “Estructura
Territorial del Estado a Nivel Regional” del material de estudio, es fundamental la
realización de este taller, el que tiene por objetivo medir la correcta internalización
y aplicación de los conceptos abordados en las mencionadas unidades.
Estimado estudiante, los contenidos presentes en el programa del curso, y que se
asocian al desarrollo de este taller, son:
Contenidos Asociados:
Normativa Legal de la Administración y Gobierno Regional
Estado Unitario y Regionalización
Descentralización Fiscal
Fondo Nacional de Desarrollo Regional
El desarrollo de este trabajo es individual, no se permitirán entregas
de talleres en duplas o en grupos
Instrucciones específicas
Desarrollar cada una de las actividades propuestas, asociadas directamente a los
contenidos de la asignatura.
Contexto:
Usted está contratado en su calidad de Profesional en una importante y
estratégica entidad Pública. Por lo tanto en la investidura de su cargo deberá
tomar diversas decisiones que probablemente serán vinculantes a un significativo
número de personas, no necesariamente todas pertenecientes al lugar de su
radicación laboral, sino que también a la población
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Para tales efectos, se requiere conocer el nivel de competencias que posee a fin
de visualizar criterios en la toma de decisiones.
En consecuencia, usted deberá demostrar sus capacidades desarrollando las
siguientes actividades:
ACTIVIDAD 1:
CONOCIMIENTO ASOCIADO: “Normativa Legal de la Administración y Gobierno
Regional”
Analice la siguiente situación:
CONTEXTO:
En los últimos años, el Congreso Nacional ha aprobado leyes que disponen un nuevo
escenario en el esquema de la descentralización política y administrativa, para el nivel
regional. En primer lugar, la Ley N° 20.990 de enero de 2017 modificó el texto
constitucional para establecer la elección por sufragio popular del órgano ejecutivo del
Gobierno Regional.
Producto de lo precedentemente expuesto, el ordenamiento jurídico vigente en materia
aludida, sigue sufriendo importantes modificaciones en el último tiempo, materializandose
en la promulgación de las Leyes Números 21.073 y 21.074, las cuales seguramente
desordenarán de cierta manera las cuotas de poder a nivel sectorial.
La coexistencia de dos autoridades potentes en el concierto regional pronóstican
permanentes períodos de negociaciones que posiblemente dilatarán la implementación de
políticas públicas conducentes al desarrollo territorial, dificultando de cierta manera un
adecuado camino a la regionalización
Se Solicita:
En base a esta situación, responda:
1.- ¿Qué atribuciones de las dos autoridades aludidas cree usted que generarán el mayor
grado de controversia en materias de Gobierno Regional?
Desarrolle y justifique en mínimo 50 y máximo 150 palabras
2.- ¿Piensa usted que la dictación de las Leyes Números 21.073 y 21.074 son la solución
real para lograr la ansiada Regionalización?
Desarrolle y justifique en mínimo 50 y máximo 150 palabras
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ACTIVIDAD 2:
CONTENIDO ASOCIADO: “ESTADO UNITARIO Y REGIONALIZACIÓN”
Analice la siguiente situación:
CONTEXTO:
Chile es un Estado Unitario compuesto de un ordenamiento jurídico variado que rige en
todo el territorio de la República del País. No obstante éste entrega señales bastante
confusas respecto a la interferencia de atribuciones entre un Poder y otro, situación que
resulta contradictoria sobre la base de la importancia de la separación de los poderes del
Estado. Además de la inmensa cantidad de atribuciones que otorga la Constitución
Política al Tribunal Constitucional
Con recurrencia hemos sido actores presenciales de diversos acontecimientos en la
actualidad nacional y regional que respalda lo precedentemente mencionado en materia
de intromisión de facultades entre el ejecutivo, legislativo y judicial
A efecto de clarificar y ejemplificar las controversias expresadas se pide:
1.- Indicar a lo menos un ejemplo real de intromisión en materias de competencia del
Poder Ejecutivo en el Poder Legislativo.
Desarrolle y justifique en mínimo 50 y máximo 150 palabras
2.- Complete cuadro comparativo de atribuciones del Congreso, Ejecutivo y Poder
Judicial
CONGRESO PODER JUDICIAL PODER EJECUTIVO
3.- Indicar a lo menos un ejemplo real de intervención del Tribunal Constitucional en
materias de Ley.
Desarrolle y justifique en mínimo 50 y máximo 150 palabras
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ACTIVIDAD 3:
CONTENIDO ASOCIADO: “DESCENTRALIZACIÓN FISCAL”
CONTEXTO:
A pesar de que el nivel regional se ha desarrollado de manera importante durante la
década de los 90, se observa una baja participación del gasto regional dentro del gasto
público total. La dependencia de los gobiernos regionales de transferencias externas,
sean condicionadas o no, impone un énfasis en la desconcentración más que en la
descentralización fiscal. Las funciones de estos, se ha restringido a la de asignar recursos
de inversión pública relacionados a servicios básicos, e incluso ésta tiene una baja
cobertura regional. Existen carencias importantes, que son necesario reducir, para lograr
un mejor desarrollo del proceso descentralizados. Entre las ellas se observa, la
inexistencia de recursos y competencias para financiar importantes funciones señaladas
en la ley de GORE.
Asimismo, no hay autonomía para generar recursos propios. De otro lado, no están
presentes instrumentos de accountability ciudadano, lo cual no permite una mejor toma de
decisiones. Finalmente, existen importantes dificultades en la transferencia de recursos
para inversiones y no hay precisión sobre cuales son la verdaderas atribuciones de los
Gobiernos Regionales. Por su parte, en el nivel municipal también se aprecia una escasa
participación de sus ingresos en relación a los ingresos públicos totales, así como una
fuerte dependencia de transferecias condicionadas. Asimismo, se observa un escaso
avance en la descentralización fiscal, pese al incremento considerable de los recursos
municipales. Los municipios tiene un rol muy pasivo respecto al principal impuesto local
(impuesto territorial). Por otro lado, la imposibilidad de endeudamiento municipal debilita la
gestión financiera y restringe la posibilidad de asumir proyectos de mayor impacto local
Se solicita:
1.- Identificar aspectos normativos y de ejecución presupuestaria que debiesen ocurrir a
efecto de lograr una adecuada descentralización fiscal
Desarrolle y justifique en mínimo 100 y máximo 200 palabras
2.- En conformidad a antecedentes indicados y conocimientos adquiridos en contenidos
de Unidad ¿Cree usted posible lograr la ansiada descentralización fiscal?
Desarrolle y justifique en mínimo 100 y máximo 200 palabras
ACTIVIDAD 4:
CONTENIDO ASOCIADO: “FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL”
CONTEXTO:
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El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), corresponde a un instrumento
financiero que permite financiar proyectos que elevan la calidad de vida de las comunas,
provincias y de toda la región. Su asignación es llevada a cabo por el Gobierno Regional.
En tanto, el FNDR financia iniciativas de inversión (proyectos, programas y estudios),
postulados por las instituciones públicas, principalmente las Municipalidades, así como
también universidades. Estas iniciativas deben ser sometidas a la evaluación técnico-
económica de los organismos pertinentes y ser priorizada por el Consejo Regional para su
financiamiento.
Se Solicita:
Proponer Proyecto de Inversión, justificando y expresando claramente su iniciativa en
cuadro indicado
ANTECEDENTES REQUERIDOS PARA ANÁLISIS DE ADMISIBILIDAD
Región:
Nombre del proyecto:
Fondo al que Postula:
ESTUDIO BÁSICO PROGRAMA PROYECTO
Diagnóstico del Diagnóstico Situación Definición del Problema:
Problema: Actual:
Presupuesto Detallado: Estrategias: Análisis de Oferta y
Demanda:
Presupuesto Detallado: Alternativas de Solución:
Presupuesto Detallado:
Desarrolle esta actividad utilizando mínimo 400 y máximo 600 palabras
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CRITERIOS DE EVALUACIÓN PUNTAJE
Identifica y justifica debidamente las atribuciones en controversia de las 10
Autoridades: Gobernador Regional y Delegado Presidencial Regional
Presenta argumentos ajustados a ordenamiento jurídico, sobre la posibilidad de 15
lograr eficientemente la Regionalización
Identifica y ejemplifica debidamente intromisión real del poder ejecutivo en el 12
legislativo
Completa debidamente atribuciones de los Poderes del Estado 9
Identifica y justifica en conformidad a normativa vigente intervención del 6
Tribunal Constitucional en materias de Ley
Identifica y justifica debidamente aspectos normativos y de ejecución 12
presupuestaria que debiesen ocurrir a efecto de lograr una adecuada
descentralización fiscal
Presenta argumentos coherentes que respaldan afirmación o negación en 10
relación a posibilidad de logro de descentralización fiscal
Selecciona región y proyecto a realizar, justificando estudio básico y programa 10
Elabora idea primaria de proyecto, desarrollando debidamente presupuesto y 10
alternativas de solución, identificando estrategias para cumplirlas
Redacción 2
Ortografía 2
Puntualidad en la entrega del trabajo 2
Puntaje Total 100
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