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Chile
Comités Paritarios de
Higiene y Seguridad
Gustavo Rocha Jiménez
Profesional SSOMA.
Mutual de Seguridad CCHC.
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“Aunque los Comité Paritarios han tenido un
desarrollo importante en el país, en muchos
casos son entidades que juegan un rol
meramente formal dentro de la empresa, y son
poco efectivos a la hora de proponer y
supervisar la implementación de estrategias de
seguridad y salud en el trabajo en la empresa”.
(Comisión Presidencial, 2011).
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Antecedentes
Chile
• La primera Ley Orgánica que se
relaciona con prevención de riesgos
en Chile se dictamina con el número
3.170 en el año 1916, la cual es
una Ley que se caracterizaba por
cubrir solamente los accidentes de
trabajo. Era básicamente un seguro
de compensación.
• En tanto en el año 1924 este cuerpo
legal es modificado por la Ley
4.055, la cual introduce nuevas
mejoras e incorpora la cobertura de
las enfermedades profesionales.
Esta Ley sufre adecuaciones con el
Decreto Ley 379 de 1925.
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Antecedentes
Chile
• En el año 1931 se unifican 14 leyes
y decretos de orden de seguridad
social en el DFL 178 de 1931 del
Ministerio de Bienestar Social.
• Fue hasta el 01 de febrero de
1968 cuando se publicó la Ley
16.744 que establece el Seguro
Social Obligatorio contra Accidentes
del Trabajo y Enfermedades
Profesionales, que genera una
innovación en la seguridad y salud
laboral.
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Disposiciones Legales
LEY N° 16.744
(01 de Febrero de 1968)
Seguro Social Obligatorio
Sobre accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales
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Principios de la Ley 16.744 Chile
• Universalidad subjetiva: Considera proteger a todos los
trabajadores.
• Integridad o suficiencia de prestaciones: Contempla que se
entregarán las prestaciones que sean necesarias para la recuperación
de una persona.
• Unidad del Sistema: Considera que la seguridad social es un todo,
por lo cual se estima que las prestaciones deben ser entregadas en ese
sentido.
• Solidaridad: Al ser obligatorio se cumple una función solidaria entre
empresas y entidades de gran tamaño respecto de las pequeñas, ya
que se establece un fondo contra accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales. (Seguridad Social).
• Es un seguro social y no mercantil.
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OBJETIVOS LEY N° 16.744.
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1. Prevención de accidentes del trabajo y/o
enfermedades profesionales. La modificación e
iniciativa de mayor trascendencia tras la
publicación de la Ley 16.744 fue la obligatoriedad
de realizar acciones concretas tendientes a la
Prevención de Riesgos.
2. Prestaciones médicas.
3. Prestaciones económicas.
4. Rehabilitación.
5. Re-educación.
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Prestaciones que otorga la Ley Chile
N° 16.744.
A. Asesoría en Prevención
de Riesgos Profesionales
B. Prestaciones Médicas.
C. Prestaciones
Económicas.
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¿A quienes protege?
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Trabajadores Dependientes
.SECTOR PRIVADO (Contrato de Trabajo)
. SECTOR PUBLICO (Nombramiento)
Trabajadores Independientes
(Gran Tema).
Situaciones especiales
CONCEJALES
Ley 18.695, quedan afectos a la Ley N° 16.744,
respecto de las actividades que realicen en tal condición.
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SECTOR PÚBLICO
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La Ley 19.345 incorporó a:
- Trabajadores de la Administración Civil del Estado, centralizada y
descentralizada.
- Trabajadores de Instituciones de Educación Superior del Estado.
- Trabajadores de las Municipalidades (incluidos los Alcaldes,
conforme Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades).
- Funcionarios de la Contraloría General de la República
- Poder Judicial
- Congreso Nacional
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Acción Preventiva
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• Sin embargo, la modificación e iniciativa de
mayor trascendencia tras la publicación de la
Ley 16.744 fue la obligatoriedad de realizar
acciones concretas tendientes a la Prevención
de Riesgos.
• Además una de las innovaciones fue la
incorporación de los Comités Paritarios
cuya función será el apoyar las acciones
preventivas al interior de la organización.
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Comité Paritario de Higiene y Seguridad ¿Qué es?
• Los Comités Paritarios de Higiene y
Seguridad surgen en el año 1968 a
partir del Artículo 66 de la Ley Nro.
16.744.
• Su constitución y funcionamiento se rige
expresamente por el Decreto Supremo
Nro. 54/1969 del Ministerio del Trabajo
y Previsión Social.
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Comité Paritario de Higiene y Seguridad ¿Qué es?
El Comité Paritario de Higiene y Seguridad (CPHS) es el
organismo técnico de participación entre la entidad pública
y funcionarios, quienes se integran con el propósito de
detectar, evaluar y proponer mejoras efectivas para el
control de las causas de accidentes y enfermedades
profesionales. Se trata en efecto de un trabajo en conjunto,
de equipo.
Dado su carácter paritario, que lo convierte en una
organización visible y de claro liderazgo, si se lo propone,
será una instancia propicia para crear una Cultura de
Seguridad en todos los estamentos de la organización
(Liderazgo, Buenas Prácticas y Participación).
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¿Dónde se debe constituir un Comité Chile
Paritario?
• Los Comités Paritarios son obligatorios en toda
empresa, faena, sucursales o agencia en que
trabajen más de 25 personas (D.S. 54/69).
• En tanto, la Ley 19.345 de 1994 indica que el
Decreto Nro.54 del Ministerio del Trabajo y
Previsión Social establecerá la forma en que
deberán ser constituidos los Comités Paritarios,
por lo cual este cuerpo legal hace obligatoria su
formación en las entidades del sector público que
cumplan el requisito antes mencionado.
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Sobre el funcionamiento…
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• Artículo 6°.- El Reglamento que señala el artículo 66
de la ley N° 16.744 (D.S. 54) establecerá la forma
como habrán de constituirse y funcionar, en las
entidades empleadoras señaladas en el inciso primero
del artículo 1° de la presente ley, los Departamentos
de Prevención de Riesgos Profesionales y los Comités
Paritarios de Higiene y Seguridad.
(Ley 19.345/1994).
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Sobre la fiscalización…
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• Artículo 8°.- Sin perjuicio de las facultades de la
Contraloría General de la República, corresponderá
exclusivamente a la Superintendencia de
Seguridad Social la interpretación de esta ley,
impartir las instrucciones necesarias para su aplicación
y fiscalizar la observancia de sus disposiciones.
(Ley 19.345/1994).
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Sobre la Fiscalización…
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Dictamen Nº 4393 de 1997. CGR. "la competencia fiscalizadora para
pronunciarse sobre la constitución, funcionamiento y extinción de
esos Comités según ley 16.744, y su reglamento complementario
contenido en el decreto Nº 54, de 1969, de Previsión, respecto de los
servidores públicos a quiénes se les han hecho aplicables tales
disposiciones, conforme al artículo 8º de la ley 19.345, ha quedado
únicamente radicada en la Superintendencia de Seguridad Social y
en la Contraloría General de la República. Por ende, la competencia
que el artículo 28 del señalado decreto 54 entrega a la Dirección del
Trabajo, no puede comprender, en las materias que trata, a los
personales del sector público, sin desmedro de su intervención como
ministro de fe en el ámbito de la administración del Estado para
supervigilar los actos eleccionarios de los miembros de los
mencionados Comités".
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¿Quiénes lo integran?
• Tres representantes titulares designados,
también llamados representantes patronales.
• Tres representantes titulares elegidos por
los trabajadores o funcionarios.
• Por cada miembro titular se designará,
además, otro en carácter de suplente.
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Requisitos para ser elegido.
• Tener más de 18 años de edad;
• Saber leer y escribir;
• Encontrarse trabajando en la respectiva empresa, faena,
sucursal o agencia y haber pertenecido a la empresa un
año cómo mínimo.
• Acreditar haber asistido a un curso de Orientación en
Prevención de Riesgos dictado por el Servicio Nacional
de Salud u otro Organismo Administrador, o haber
prestado servicios en el Departamento de Prevención de
Riesgos Profesionales de la empresa en tareas
relacionados con la prevención de riesgos por lo menos
un año.
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COMITE PARITARIO.
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FUNCIONES
Del Presidente.
Del Secretario.
De los demás
Integrantes.
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Hacer lo que hay
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que hacer…
- Asesorar e instruir a los funcionarios para la correcta utilización de los
instrumentos de protección.
- Vigilar el cumplimiento tanto por parte de la entidad como de los
funcionarios, de las medidas de prevención, higiene y seguridad.
- Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales que se produzcan en la empresa.
- Decidir si el accidente o la enfermedad profesional se debió a
negligencia inexcusable del funcionario o no.
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Hacer lo que hay
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Chile
que hacer…
- Indicar la adopción de todas las medidas de
higiene y seguridad que sirvan para la prevención
de los riesgos profesionales.
- Cumplir las demás funciones o misiones que le
encomiende el organismo administrador
respectivo.
- Promover la realización de cursos de
capacitación profesional para los Funcionarios en
organismos públicos o privados autorizados para
cumplir esta finalidad o en la misma entidad
pública, industria o faena bajo el control y dirección
de esos organismos.
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Principales deficiencias de los Comités Chile
Paritarios en la Gestión SST
Reuniones infrecuentes No calendarizadas
Asistencia parcial de Poco compromisos
Integrantes. pierde trascendencia.
Sin capacidad de Resolución
Representación
deficiente compromiso
Empresarial de la dirección
Inexistencia de planes Bajo desempeño/
de trabajo (comisiones) aportes.
Representación Laboral No hay Aportes.
No Capacitada.
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Principales deficiencias de los Comités Chile
Paritarios en la Gestión SST
Falta de coordinación
Desmotivación.
con la Supervisión
No se verifica
Más de lo mismo/
cumplimiento de
desperfilamiento.
acuerdos
No se fijan objetivos/ No se mide
metas SSO efectividad
No se hace seguimiento Falta de control y
a las recomendaciones SST. confusión
Falta de difusión Desconocimiento
DS 76° Seria deficiencia
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Factores de Éxito
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- Asignación de funciones y responsabilidades entre los
integrantes, especialmente los titulares.
- Fijación de un calendario de reuniones ordinarias con
fecha y hora....y respetarlas!!
- Elaboración de un programa a desarrollar.
- Hacer seguimientos a las recomendaciones realizadas.
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Propuesta Mutual de Seguridad CCHC
SISTEMA DE CERTIFICACIÓN
Gestión Comités Paritarios de Higiene y
Seguridad
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Instrumento de Evaluación
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Gestión SST de CPHS
Objetivos (Para que certificar)
Determinar el nivel de desempeño
en la gestión SST de los CPHS;
Contribuir al mejoramiento de la
gestión de los CPHS;
Orientar la acción de los CPHS a los
aspectos más críticos;
Reconocimiento.
Instrumento de Evaluación
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Gestión SST de CPHS
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Alcance. Quienes pueden
certificar.
El modelo de certificación aplica
a distintas Faenas/Centros de
Trabajo de acuerdo al D.S. N°
54/76, sin importar su ubicación
territorial y el N° de personas
que en ellas se desempeñan.
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¿Como certifico mi Comité
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Paritario?
• Ser adherente de la Mutual de Seguridad CChC;
• Tener constituido el Comité Paritario de Higiene y Seguridad bajo requisitos
del DS N°54/69 o N°76/07, según corresponda.
• Haber solicitado la incorporación al modelo de certificación;
• Haber sido auditado por Mutual por un período continuo mínimo de 6
meses.
• Presentar evidencia objetiva que indique conformidad con el requisito
auditado.
• Obtener en la auditoría de certificación el 100% de cumplimiento de los
requisitos en las categorías.
• Otros
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MODELO DE CERTIFICACIÓN
DE COMITÉ PARITARIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD
__________________________, Presidente del Comité Paritario de Higiene y
Seguridad de la empresa _______________________________, solicita a
Mutual de Seguridad [Link].C. la incorporación al modelo de certificación y
autoriza a auditar la gestión de nuestro Comité Paritario de Higiene y
Seguridad, de acuerdo a los requisitos indicados en el correspondiente
Reglamento de Certificación.
Taltal, Octubre de 2012
________________________
Firma de Presidente del CPHS
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¿Y si no certifico en la
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auditoría?
• Requisitos NO ESTRUCTURALES
15 días corridos posterior a la auditoria para enviar
a Mutual evidencia de cumplimiento de dichos
requisitos.
• Requisitos ESTRUCTURALES
Plazo mínimo de 90 días corridos para dar
cumplimiento a la(s) brecha(s) encontradas
mediante evidencias.
Se aplica una nueva auditoria.
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Niveles de certificación
DE EXCELENCIA
Chile
que contempla el modelo
Nivel 1 : Categoría BRONCE.
• Verificar que los Comités cumplan con las
disposiciones establecidas en el D.S. 54/69 respecto
de los requisitos para los Comités Paritarios y que se
hacen extensivas a los Comités Paritarios de Faena
según lo dispuesto en el D.S. 76/07.
• Aborda requisitos en Constitución, Capacitación,
Reuniones y Programa.
• Son actividades mínimas que cualquier CPHS debe
realizar.
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Ejemplo de requisitos Nivel Bronce Chile
(21 requisitos)
(Constitución)
1. El comité debe encontrarse formalmente constituido.
2. Debe haberse comunicado a la Inspección del Trabajo la constitución del CPHS.
(Capacitación)
6. Todos los miembros representantes de los trabajadores, deben acreditar un curso
sobre prevención de riesgos.
(Reuniones)
7. El comité debe haberse reunido a lo menos una vez al mes en el periodo evaluado.
(Programa)
11. El comité debe contar con un cronograma que defina las actividades a realizar
durante el año.
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Módulos que contemplan
DE EXCELENCIA
Chile
el programa
Nivel 2: Categoría PLATA
• Fortalecimiento de la gestión del Comité mediante
Reuniones, competencias y Programas de trabajo.
• Acciones directas en el control de
incidentes/accidentes y enfermedades profesiones.
• Es un nivel intermedio de gestión preventiva.
• Para alcanzar certificación Plata, debe haber
cumplido 100% Bronce.
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Ejemplo de requisitos Nivel Plata Chile
(17 requisitos)
1. Cumplir con el 100% de los requisitos definidos en el nivel Bronce.
(Reuniones)
2. Considerar la participación de todos los integrantes suplentes dentro de las
reuniones del comité.
(Capacitación)
8. Todos los integrantes del comité (titulares y suplentes) deben haber
participado de un curso de prevención de riesgos para comités paritarios.
(Programa)
11. El comité debe contar con un programa de trabajo definido para gestionar
los riesgos presentes en el centro de trabajo el que debe considerar
objetivos y metas a cumplir.
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Módulos que contemplan el
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programa
Nivel 3: Categoría ORO.
• Potenciar la gestión del CPHS a través de
implementación de acciones en pro de mejoras
tanto a sus miembros como a los programas
(iniciativas).
• Este es el mayor nivel de gestión del programa.
• Para alcanzar certificación Oro, debe haber
cumplido 100% Plata.
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DE EXCELENCIA
Ejemplo de requisitos Nivel Oro Chile
(14 requisitos)
1. Cumplir con el 100% de los requisitos definidos en el nivel Plata.
(Capacitación)
2. El comité debe participar en actividades como encuentros, seminarios,
foros, campañas de actualización de la gestión de éstos, entre otros
(Programa)
5. Se debe realizar en forma posterior a la implementación de medidas de
seguridad, seguimiento a la eficacia de ellas.
14. El comité debe efectuar auditoría a su programa en forma cuantitativa y
cualitativa de sus actividades, la que debe ser realizada por un ente de
la empresa, pero externo al comité y que puede demostrar las
competencias requeridas para ello.
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Certificación CPHS
Chile
Vigencia de la certificación: 1 año
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Conclusiones
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• Mayores exigencias.
• Metas nacionales.
• Incremento en las fiscalizaciones.
• Necesidad de contar con Sistemas que aseguren la
eficacia de nuestras acciones en materias SST.
• Socios estratégicos.
• Aumentar la cultura de seguridad en las
organizaciones.
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Comités Paritarios de
Higiene y Seguridad
Gustavo Rocha Jiménez
Profesional SSOMA.
Mutual de Seguridad CCHC.
