RESOLUCIÓN DE INICIO No.
447-DCP-2022
DR. CARLOS ARCE MIÑO
DIRECTOR DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
DELEGADO–RES. No. 20-SG-22
Considerando:
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 225, prescribe: “El sector
público comprende… 2. Las entidades que integran el régimen autónomo
descentralizado”;
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que: “Las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente
las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán
el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”;
Que, el inciso segundo del artículo 252 de la Constitución de la República, determina que en los
consejos provinciales “La Prefecta o Prefecto será la máxima autoridad administrativa.”;
Que, el artículo 263 de la Carta Magna manda: “Los gobiernos provinciales tendrán las
siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley; 1.
Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional regional,
cantonal y parroquial. 2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito
provincial, que no incluya las zonas urbanas. 3. Ejecutar, en coordinación con el gobierno
regional, obras en cuencas y microcuencas. 4. La gestión ambiental provincial. 5.
Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego. 6. Fomentar la actividad
agropecuaria. 7. Fomentar las actividades productivas provinciales. 8. Gestionar la
cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. En el ámbito de sus
competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas provinciales”;
Que, el artículo 288 de la norma Constitucional determina que: “Las compras públicas
cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y
social”;
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización-
COOTAD, en el artículo 50 establece que son atribuciones del Prefecto Provincial: “h)
Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; y, j)
Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos
colegiados donde tenga participación el gobierno provincial; así como delegar
atribuciones y deberes al viceprefecto o viceprefecta, miembros del órgano legislativo y
funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias”;
Que, con la expedición de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública-
LOSNCP, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 395 de 4 de agosto de 2008, su
reforma publicada en el Registro Oficial Segundo Suplemento No. 100 de 14 de octubre de
2013 y su última modificación del 29 de diciembre del 2017; el Reglamento a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 588, de 12 de mayo de 2009, y sus posteriores reformas; la Codificación y
Actualización de las Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de Contratación
Pública sus resoluciones reformatorias; establecieron el marco normativo aplicable a la
contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación
de servicios incluidos los de consultoría que realicen las entidades y organismos del sector
público;
Que, el artículo 6 numeral 16 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
señala: “Máxima Autoridad: Quien ejerce administrativamente la representación legal de
la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos autónomos
descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de ellos”;
Que, el artículo 46 de la norma ibidem, señala: “Las Entidades Contratantes deberán consultar
el catálogo electrónico previamente a establecer procesos de adquisición de bienes y
servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se encuentre catalogado se
podrá realizar otros procedimientos de selección para la adquisición de bienes o servicios,
de conformidad con la presente Ley y su Reglamento”,
Que, el apartado 2, Proceso de Selección, Art. 90, del Reglamento General de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública, dice: “En el caso de que la entidad
contratante optare por contratar productos comunicacionales y servicios
comunicacionales a través de un proceso de selección, se observará el siguiente
procedimiento: 1. La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, emitirá
una resolución fundamentada, señalando los motivos que le facultan para acogerse al
régimen especial aprobará los pliegos y dispondrá el inicio del procedimiento especial,
estableciendo el cronograma para el proceso. 2. Una vez publicada la resolución, la
entidad contratante procederá a invitar directamente al menos a 3 proveedores y máximo
5 inscritos en el Registro Único de Proveedores, adjuntando la documentación pertinente.
3. Las ofertas se presentarán en el lugar que se determine en los pliegos y hasta el día y
hora previstos en los mismos, el cual no podrá exceder de 3 días contados a partir de la
publicación de la resolución. 4. Recibida la oferta, la máxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, aplicando los criterios de valoración previstos en los pliegos,
seleccionará a la oferta que más convenga a los intereses institucionales, pudiendo al
efecto apoyarse en una comisión técnica. 5. La adjudicación se efectuará al oferente que
cumpla con todos los requisitos previstos en los pliegos, de conformidad con los
parámetros de evaluación y tomando en cuenta el mejor costo, sin que el precio más bajo
sea el único parámetro de selección, de conformidad con el numeral 18 del artículo 6 de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. 6. La adjudicación podrá
efectuarse por la totalidad de los productos o servicios requeridos o parte de ellos, de así
convenir a los intereses institucionales. 7. La máxima autoridad o su delegado, mediante
resolución motivada, adjudicará la oferta, aún cuando recibiere una sola, si ésta es
conveniente a los intereses institucionales, o, declarará desierto el procedimiento, sin
lugar a reclamo por parte de los oferentes. 8. En caso de que se declarare desierto el
procedimiento, la máxima autoridad podrá iniciar un nuevo proceso de contratación”;
Que, con memorando No. MEM-13-DGC-22 de 07 de enero de 2022, la licenciada Erika Acosta
Solórzano Directora de Comunicación, solicitó a los directores de las diferentes áreas del
GADPP, remitir el listado de todos los anuncios requeridos en el ámbito de su
competencial, según matriz adjunta, hasta el 22 de enero de 2022, para la planificar las
publicaciones institucionales en medios de comunicación escritos para el año 2022 e
incluir en el plan de medios previsto en el POA de la Dirección de Comunicación;
Que, mediante memorando No. MEM-17-DGCP-22 de 11 de enero de 2022, el doctor Carlos
Arce Miño Director de Gestión de Compras Públicas, adjuntó la matriz con las
publicaciones que se podrían necesitar dependiendo del requerimiento de las otras
dependencias del GADPP, en atención al memorando No MEM-13-DGC-22 de 07 de
enero de 2022;
Que, el abogado Fredie Vega León Procurador Síndico GADPP, con memorando No. MEM-71-
DGS-2022 de 18 de enero de 2022, remitió la matriz con la información de las
publicaciones requeridas por la Dirección de Gestión de Sindicatura para el año 2022, en
atención al memorando No. MEM-13-DGC-22 de 07 de enero de 2022;
Que, con memorando No. MEM-32-DGT-2022 de 19 de enero de 2022, la magíster Alejandra
Ordoñez Directora de Gestión de Turismo, adjuntó la matriz de planificación con el listado
de todos los anuncios requeridos por parte de la Dirección de Gestión de Turismo para el
año 2022, en respuesta al memorando No. MEM-13-DGC-22 de 07 de enero de 2022 de la
Dirección de Gestión de Comunicación;
Que, mediante memorando No. MEM-74-DGC-22 de 15 de febrero de 2022, la licenciada Erika
Acosta Solórzano, informó a la Dirección de Gestión Administrativa y Talento Humano,
que con memorando No. MEM-13-DGC-22 de 07 de enero de 2022, se solicitó a todas las
áreas del Prefectura remitan su planificación de publicaciones en prensa escrita para el
2022 e incluir en el plan de medios previstos en el POA de la Dirección de Gestión de
Comunicación y que, con estos pedidos se realizará el proceso de contratación pública para
esta necesidad institucional;
Que, mediante memorando No. MEM-34-DC-22, de 14 de junio de 2022, la licenciada Erika
Acosta Solórzano Directora de Comunicación, remitió a las coordinaciones de Diseño
Gráfico e Imprenta, de Información y Multimedia, de Producción Audiovisual y de
Comunicación Institucional y Comunitaria, las disposiciones para inicio de procesos de
contratación;
Que, con memorando No.MEM-130-SG-22 del 21 de julio de 2022, la Secretaría General
NOTIFICA al Director de Contratación Pública que: “Para su conocimiento y fines
pertinentes, anexo sírvase encontrar copia de la Resolución Administrativa No. 20-SG-22,
mediante la cual la Prefecta de Pichincha, Paola Pabón C., delega al Director/a de
Contratación Pública, o al servidor/a que lo reemplace temporalmente por subrogación o
encargo de funciones, las atribuciones de la máxima autoridad Administrativa del GADPP
en los procedimientos de contratación pública, sujetos a la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General de aplicación, Resoluciones
emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública y demás normativa aplicable a
la materia de contratación pública”;
Que, con memorando No. MEM-111-DC-22 de 25 de julio de 2022, la licenciada Erika Acosta
Solórzano, solicitó a la Dirección Financiera el incremento de techo presupuestario de la
Dirección de Comunicación en $385,000.00 dólares de los Estados Unidos de América, ya
que el presupuesto designado por el año 2022 a la Dirección de Comunicación de
$892,000.00 dólares de los Estados Unidos de América resultó insuficiente para cumplir
con todos los objetivos planteados y poder atender, en parte, la planificación del segundo
cuatrimestre, lo cual irá en beneficio de la comunidad y de la institución, conforme la
misión de esta Unidad.
Que, la magíster Violeta Salazar M. Directora Financiera, mediante memorando No. MEM-829-
AP-22 de 25 de julio de 2022, informó a la Dirección de Comunicación que, una vez
realizado el análisis correspondiente, la Dirección Financiera procedió a efectuar la reforma
presupuestaria de acuerdo al detalle del referido memorando, en atención al memorando
No. 111-DC-22;
Que, mediante memorando No. MEM-122-DC-22 de 27 de julio de 2022, la licenciada Erika
Acosta S. Directora de Comunicación, solicitó a la Dirección Financiera, la emisión de la
certificación presupuestaria por el valor de $868,254.75 dólares de los Estados Unidos de
América (no incluye IVA), para la contratación de los “Servicios y actividades
comunicacionales, destinados a la información en medios para la difusión de productos de
las acciones y gestión de la Prefectura de Pichincha. ”, he indicó que el egreso será
aplicado: PROGRAMA.29| ADMINISTRACIÓN GENERAL Y FINANCIERA;
SUBPROGRAMA: 66 COMUNICACIÓN SOCIAL; PROYECTO: 331|
COMUNICACIÓN SOCIAL; ACTIVIDAD: SERVICIOS Y ACTIVIDADES
COMUNICACIONALES, DESTINADOS A LA INFORMACIÓN EN MEDIOS PARA LA
DIFUSIÓN DE PRODUCTOS DE LAS ACCIONES Y GESTIÓN DE LA PREFECTURA
DE PICHINCHA. VALOR: USD. 868 254,75 NO INCLUYE IVA PARTIDA
PRESUPUESTARIA: 01.29.66.331.999.2022.739901.001.17.01 .50.A30.99999999.001
DIFUSIÓN, INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD;
Que, la magíster Violeta Salazar Maldonado Directora Financiera y el ingeniero Darwin
Villavicencio Coordinador de Presupuesto (E), emitieron la certificación presupuestaria
plurianual con memorando No. 000849 AP-22 del 28 de julio de 2022, para la contratación
de “Servicios y actividades comunicacionales, destinados a la información en medios para
la difusión de productos de las acciones y gestión de la Prefectura de Pichincha..”, por el
valor de $ 868,254.75 dólares de los Estados Unidos de América (no incluye IVA según
acuerdo No. 75 de 01 de agosto de 2021 emitido por el MEF), he indican que egresó se
aplicará a:
Que, para dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 46 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, se consultó el catálogo electrónico del portal
institucional del SERCOP y estos bienes no se encuentran disponibles, como consta en la
captura de pantalla adjunta;
Que, mediante memorando No. MEM-126-DC-22 de 4 de agosto de 2022, la licenciada Erika
Acosta S. Directora de Comunicación, en cumplimiento al artículo 2 de la Resolución Nº
20-SG-22, autorizó el gasto y solicitó a la Dirección de Contratación Pública, el inicio del
proceso de contratación para el “Servicios y actividades comunicacionales, destinados a la
información en medios para la difusión de productos de las acciones y gestión de la
Prefectura de Pichincha.”, por el valor de $868,254.75 dólares de los Estados Unidos de
América (no incluye IVA), para lo cual adjuntó al trámite el Estudio de Mercado
elaborados por la señora Ana Cevallos, servidora pública de la Dirección de Comunicación,
estudio previo elaborado por la señora Divina Champang, Coordinación de Diseño Gráfico
Editorial e Imprenta y términos de referencia, elaborados por la señora Yessenia Urquizo ,
Coordinación de producción Audiovisual, autorizados por la licenciada Erika Acosta S.,
Directora de Comunicación Social; así como también solicito, la reforma en el PAC 2022
de acuerdo al detalle del referido memorando; además, señalo que esta contratación consta
en el POA-2022 y PAC-2022, pero con un valor menor, por lo que mediante memorando
111-DC-22 de 25 julio de 2022, se solicitó el incremento de techo presupuestario, debido
a que de acuerdo el estudio de mercado efectuado resultó un valor más alto al que constaba
en la actividad del POA y PAC-2022 de la Dirección de Comunicación;
Que, la ingeniera Emma Reyes O., certificó que este requerimiento se encuentra incluido en la
Reforma del Plan Anual de Contratación de 2022, con Certificación PAC No.250-DCP-
2022, del 05 de agosto de 2022, de conformidad con la Resolución de Reforma PAC
No.252-DCP-2022, de la misma fecha;
Que, con memorando No. MEM-591-CRPC-2022 de 08 de agosto de 2021, el doctor Carlos
Arce Miño Director de Contratación Púbica, Delegado de la Prefecta de Pichincha según
Resolución Administrativa No.20-SG-22, de conformidad con los artículos 18 del
Reglamento General de la LOSCNP y numeral 01.06.16, de la Resolución Administrativa
No.20-SG-22, conformó la Comisión Técnica del proceso de Régimen Especial Selección
de Proveedores para la Contratación de “Servicios y actividades comunicacionales,
destinados a la información en medios para la difusión de productos de las acciones y
gestión de la Prefectura de Pichincha”;
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Resolución Administrativa No. 20-SG-22,
artículo 1, numeral 01.01;
Resuelve:
Artículo 1.- Autorizar el inicio del procedimiento precontractual de Régimen Especial, Selección
de Proveedores, con el código RE-CSPS-GADPP-29-22, para la Contratación del “Servicios y
actividades comunicacionales, destinados a la información en medios para la difusión de
productos de las acciones y gestión de la Prefectura de Pichincha”, por no constar en el catálogo
electrónico.
Artículo 2.- De acuerdo a la sugerencia emitida en el documento de Términos de Referencia, se
invita a las siguientes empresas:
1. UP MEDIOS S.A., RUC: 1793047661001
2. SERVICIOS DE PUBLICIDAD INTEGRAL CIA. LTDA-SERPIN, RUC:
1790314618001
3. ARIADNAECU CIA. LTDA., RUC: 1792295939001
Artículo 3.-Aprobar el cronograma, convocatoria y pliegos, que se publicarán en el portal
institucional del SERCOP.
Artículo 4.- La Comisión Técnica designada, llevará a cabo las etapas de preguntas, respuestas y
aclaraciones, apertura de ofertas, convalidación de errores, calificación de ofertas e informes.
Artículo 5.- Disponer que los informes que presente la Comisión Técnica incluyan el análisis
correspondiente del proceso y la recomendación expresa de adjudicación o declaratoria de desierto;
adicionalmente, de ser el caso, será la encargada de dirimir las inconsistencias que se establecieran
entre el pliego y los términos de referencia o especificaciones técnicas, en la etapa de preguntas,
respuestas y aclaraciones.
Artículo 6.- De la administración del procedimiento precontractual y manejo de las herramientas
del portal de Compras Públicas, encárguese a la ingeniera Johanna Satama, Servidora de la
Dirección de Contratación Pública.
Artículo 7.- Disponer al administrador de las herramientas del portal institucional del SERCOP,
publique la presente Resolución de Inicio en el Portal Institucional del SERCOP, así como toda la
documentación relevante de la etapa precontractual.
Dada en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a los ocho días del mes de agosto del año dos
mil veintidós.
Firmado electrónicamente por:
CARLOS
ALBERTO ARCE
Dr. Carlos Arce Miño
DIRECTOR DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
DELEGADO-RES. No. 20-SG-22
NOMBRES FECHA SUMILLA
ELABORADO POR: Johanna Satama Jumbo 08/08/2022
REVISADO POR: Enrique Estupiñan
