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Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y

Agroalimentaria

Avanzamos a través del conocimiento

 LEGISLACIÓN EUROPEA EN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y AGROALIMENTARIA
Para el desarrollo de esta competencia, será necesario conocer y ser capaz de manejar la normativa
vigente a nivel europeo en el campo de la Seguridad Alimentaria, incluyendo en éste la referida al sector
agrario.

CONOCIMIENTOS

En esta Unidad de Competencia desarrollarás los siguientes conocimientos disciplinares:

Identificar los Elementos Precursores a Nivel

Comprender la Ley General de los Alimentos.
Internacional en Seguridad Alimentaria.

Interpretar el Codex Alimentarius. Analizar el Paquete de Higiene.

Conocer el Libro Blanco sobre Seguridad Analizar otras Disposiciones Legales sobre
Alimentaria. Legislación Alimentaria y Agroalimentaria.

ACTITUD

En esta Unidad de Competencia desarrollarás especialmente la siguiente actitud:

Imagen empresarial.

AUTOEVALUACIÓN

Elementos Precursores a Nivel Internacional en

Ley General de los Alimentos.
Seguridad Alimentaria.

Codex Alimentarius. Paquete de Higiene.

Disposiciones Legales sobre Legislación

Libro Blanco sobre Seguridad Alimentaria.
Alimentaria y Agroalimentaria.

TEST DE EVALUACIÓN DE CONOCIMIENTOS

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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ELEMENTOS PRECURSORES EN SEGURIDAD ALIMENTARIA
La colaboración internacional en materia de seguridad alimentaria, contempla un intercambio
legislativo con la Unión Europea, en el que se establecen tres referencias claves:

Fórmula las normas de seguridad alimentaria que sirven de referencia al

comercio internacional de alimentos.

Se elaboró en la década de los sesenta como instrumento común de:

■ La Organización de las Naciones para la

Agricultura y la Alimentación, FAO, que tiene
entre sus funciones ayudar a los países en
desarrollo y a los países en transición a modernizar
y mejorar sus actividades agrícolas, forestales y
pesqueras, con el fin de asegurar una buena
nutrición para todos.

Codex Alimentarius
■ La Organización Mundial de la Salud, OMS, que
ayuda con su alianza para dar paso a múltiples
actuaciones conjuntas.

El Codex Alimentarius tiene como principal misión proteger la salud de los

consumidores y garantizar prácticas leales en el comercio internacional de
alimentos.

Para conseguir esto, la Comisión del Codex Alimentarius adopta normas

relativas a las mercancías, la deontología y los límites máximos de aditivos,
contaminantes, residuos de plaguicidas y medicamentos veterinarios, que son
elaboradas por comités especializados y grupos de trabajo.

Fue creado por la Comisión Europea para organizar la seguridad

alimentaria de manera coordinada e integrada y así conseguir una mayor
protección de la salud.
Libro Blanco sobre
Su objetivo es describir un conjunto de acciones necesarias para completar y
Seguridad Alimentaria
modernizar la legislación de la Unión Europea en el ámbito de la alimentación,
con el fin de hacerlo más coherente, comprensible y flexible, garantizando así
una mejor aplicación de esta legislación y aportar más transparencia a los
consumidores.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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 A través de ella se recoge el conjunto de disposiciones legales que regulan la
producción, transformación, distribución y comercialización de alimentos, con el
Legislación Alimentaria
propósito de conseguir unificar criterios que permitan conseguir productos
seguros para los consumidores.

VIDEO EN LA PLATAFORMA (Acceso a través de la Plataforma)

Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma,
puedes visualizar un vídeo ilustrativo del tema.

La Seguridad Alimentaria en la Unión Europea

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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CODEX ALIMENTARIUS
El Codex Alimentarius constituye un marco general donde se recogen los mínimos a cumplir para
preservar la seguridad alimentaria.

Se compone de un conjunto de normas, códigos de

prácticas, directrices y otras recomendaciones.

Algunos de estos textos son muy generales y otros muy

específicos. Así, se encuentran:

■ Textos que contienen requisitos detallados sobre un

alimento o grupo de alimentos.
■ Textos que tienen por objeto el funcionamiento y la
gestión de procesos de producción.
■ Textos sobre el funcionamiento de sistemas de
reglamentación pública de inocuidad de los alimentos y
la protección de los consumidores.

Los códigos de prácticas del Codex definen las prácticas de producción, elaboración, manufacturación,
transporte y almacenamiento de alimentos o grupos determinados que se consideran esenciales para
garantizar la inocuidad y aptitud de los alimentos para el consumo.

En lo que se refiere a la higiene de los alimentos, el texto fundamental son los Principios Generales
del Codex de Higiene de los Alimentos, que introduce la utilización del Análisis de Peligros y
Puntos de Control Crítico, APPCC, para el sistema de gestión de la inocuidad de los alimentos.

Todos los Estados miembros de la UE son miembros del Codex Alimentarius, aportando comentarios
comunes sobre las cuestiones examinadas en el seno de los Comités del Codex que se incluyen en las
competencias de la normativa comunitaria.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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 Principios Generales del Codex Alimentarius

El Codex Alimentarius contempla como principios generales para los gobiernos:

■ Proteger a los consumidores de enfermedades o daños causados por los alimentos asegurando la
higiene de los alimentos a lo largo de toda la cadena alimentaria.
■ Elevar el nivel de inocuidad alimentaria aplicando los criterios en el sistema de APPCC.
■ Garantizar que los alimentos sean aptos para el consumo humano.
■ Mantener la confianza en los alimentos comercializados internacionalmente.
■ Realizar programas de educación en materia de salud.
En el caso de las industrias alimentarias, contempla la aplicación de prácticas de higiene, con el fin
de:
■ Proporcionar alimentos inocuos y aptos para el consumo.
■ Asegurar información clara en el etiquetado.
■ Mantener la confianza en los alimentos comercializados a nivel internacional.

La Comisión del Codex Alimentarius.

La Comisión del Codex Alimentarius fue creada en 1963 por la FAO y la OMS para desarrollar estas
normas alimentarias, reglamentos y otros textos relacionados y servir de referencia al comercio
internacional de alimentos.
La Comisión del Codex Alimentarius ha pasado a ser el punto internacional de referencia más
importante para los adelantos asociados con las normas alimentarias.

Misiones de la Comisión

■ Proteger la salud de los consumidores.

■ Asegurar unas prácticas de comercio claras.
■ Promocionar la coordinación de todas las normas alimentarias acordadas por las
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

LECTURA RECOMENDADA

Se recomienda la lectura de la publicación “Qué es el Codex

Alimentarius”, a la que puede acceder navegando por esta Unidad
de Competencia.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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LIBRO BLANCO SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA
Como consecuencia de las crisis alimentarias sucedidas en la Unión Europea en los años 90, con
casos como las dioxinas, la fiebre aftosa, etc., se puso en evidencia la necesidad de reformar y reforzar
la legislación alimentaria vigente hasta ese entonces.

En enero del año 2000, la Comisión Europea recogió las conclusiones en el Libro Blanco sobre
Seguridad Alimentaria, donde se establecieron los principios que deben sustentar la legislación
alimentaria de la Unión Europea.

Contempla dos líneas básicas:

■ Una de Reglamentación, tanto en el marco de la Unión Europea a través de Reglamentos y

Directivas, como en el ámbito nacional.
■ Otra de Control, mediante auditorías en la Unión Europea, inspecciones en aduanas, en
Comunidades Autónomas y en Ayuntamientos.

El Libro Blanco establece el marco de referencia general en el que debe basarse la legislación de la
Unión Europea, con un enfoque global e integrado en toda la cadena alimentaria, "de la granja a la
mesa”.

Principios del Libro Blanco de Seguridad Alimentaria

El Libro Blanco propone un planteamiento basado en cuatro principios:

■ Legislación para mejorar la seguridad de alimentos.

■ Asesoramiento científico independiente y público.
■ Acciones para fortalecer las normas y el control.
■ Información a los consumidores.

LECTURA RECOMENDADA

Se recomienda la lectura del Libro Blanco de Seguridad

Alimentaria, que se puede descargar navegando por esta Unidad de
Competencia.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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LEY GENERAL DE LOS ALIMENTOS
La primera disposición que se publicó para reformar la legislación alimentaria fue el Reglamento
178/2002/CE sobre Seguridad Alimentaria, que define los principios contenidos en el Libro Blanco.

DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)

Navegando por esta Unidad de Competencia, se puede descargar el Reglamento

178/2002/CE

Este Reglamento:

■ Establece los principios y requisitos generales de la legislación alimentaria.

■ Crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, EFSA.
■ Fija objetivos, definiciones y requerimientos en salud alimentaria

Principios Generales del Reglamento 178/2002/CE

■ Análisis de riesgos alimentarios mediante pruebas científicas efectuadas de forma independiente,

objetiva y transparente.
■ Toma de decisiones en situaciones de información alimentaria incompleta o inconclusa.
■ Transparencia y corresponsabilización aplicable a todos los operadores de la cadena alimentaria.
■ Trazabilidad a lo largo de la cadena agroalimentaria, como sistema de identificación de productos o
grupos de productos a lo largo de toda la cadena.

La finalidad de este reglamento es construir un planteamiento integrado para garantizar la seguridad

alimentaria desde el lugar de producción primaria hasta su puesta en el mercado, garantizando, por parte
de los operadores de la empresa alimentaria, que no se compromete la salubridad de los alimentos que
se consumen.

VIDEO EN LA PLATAFORMA (Acceso a través de la Plataforma)

Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma,
puedes visualizar un vídeo ilustrativo del tema.

Vías de acceso a la normativa de Seguridad Alimentaria

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria EFSA
La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, EFSA, fue creada en enero de 2002, como una fuente
independiente de consejo científico y comunicación sobre riesgos asociados a la cadena de alimentos.

La EFSA fue creada con el fin de:

■ Mejorar la seguridad alimentaria de la Unión Europea.

■ Asegurar un alto nivel de protección al consumidor.
■ Restaurar y mantener la confianza en el suministro de alimento de Unión Europea.

Las evaluaciones de riesgo de EFSA proporcionan a la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el

Consejo, una sólida base científica para definir las medidas legislativas o normativas de orientación
política necesarias para garantizar un elevado nivel de protección de los consumidores en relación con la
seguridad de los alimentos.

La recogida y análisis de datos científicos, la determinación de riesgos emergentes y el apoyo científico a

la Comisión, especialmente en casos de crisis relacionadas con la seguridad de los alimentos,
también forman parte de las funciones de la EFSA.

ARTÍCULO DE INTERÉS EN LA WEB (Acceso a través de la Plataforma)

Paralelamente al nacimiento de EFSA, comienzan a crearse agencias nacionales de seguridad

alimentaria. Así, por ejemplo, en España, se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y
Nutrición (AESAN), actualmente AECOSAN, Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y
Nutrición, que nace de la fusión entre la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición y el
Instituto Nacional de Consumo.

AECOSAN es un organismo autónomo de los previstos en el artículo 43.1.a de la Ley 6/1997, de 14 de

abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, adscrito al Ministerio
de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad a través de la Secretaria General de Sanidad y Consumo.

Este nuevo organismo nace con una vocación integradora y de cooperación de todos los agentes
involucrados en la garantía de la seguridad de los consumidores, en su sentido más amplio.

En el siguiente enlace, se puede encontrar información sobre su origen:

¿Qué es la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición?

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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VIDEO EN LA PLATAFORMA (Acceso a través de la Plataforma)
Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma,
puedes visualizar un vídeo ilustrativo del tema.

Video Presentación de AECOSAN

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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EL PAQUETE DE HIGIENE
Para desarrollar y poner en práctica los principios del Reglamento 178/2002, se han promulgado una
serie de disposiciones que componen el denominado Paquete de Higiene, desarrollado en cuatro
Reglamentos y dos Directivas, que conforman el nuevo marco normativo para la producción de
alimentos y la seguridad alimentaria en la Unión Europea.

Objetivos del Paquete de Higiene

■ Conseguir un elevado nivel de protección de los consumidores.

■ Asegurar la inocuidad alimentaria.
■ Lograr que los operadores de las empresas alimentarias estén sometidos a las mismas
disposiciones jurídicas en toda la Unión Europea.
■ Velar por el buen funcionamiento del mercado interior de productos de origen animal.
■ Contribuir a los objetivos de la Política Agrícola Común (PAC).
■ Lograr la necesaria actualización, simplificación y modernización de la legislación alimentaria
de la Unión Europea.

Desde el 1 de enero de 2006 son de aplicación los Reglamentos de higiene de los alimentos, los cuales,
han tenido ciertas modificaciones a lo largo de los años para adaptarlos a los nuevos requerimientos de
la industria alimentaria.

Contenido del Paquete de Higiene

■ Relativo a la higiene de los productos alimenticios.

■ Se extiende el ámbito de aplicación a todas las etapas de la producción,
transformación y distribución de alimentos, desde la producción primaria
hasta su puesta en el mercado.
■ Se recogen las obligaciones de los operadores de empresas alimentarias:

- Garantizar que todas las etapas de las que sean responsables se

realicen de forma higiénica de acuerdo con los requisitos generales
del Reglamento.
Reglamento
852/2004/CE - Cumplir con los requisitos específicos a que hace referencia el
Reglamento 853/2004 para los alimentos de origen animal.

- Crear, aplicar y mantener un procedimiento permanente basado en

los principios del APPCC (Análisis de Peligros y Puntos de Control
Crítico).

- Proporcionar toda la ayuda necesaria a la autoridad competente para

garantizar que los controles oficiales puedan realizarse de manera
eficiente.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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 ■ Se detallan las normas de higiene generales para todos los operadores de
la cadena alimentaria.
■ La Comisión Europea ha elaborado dos Guías interpretativas:

- Sobre el contenido del Reglamento.

- Sobre la aplicación del Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control,

APPCC.

■ Este Reglamento ha sido modificado por el Reglamento (CE) nº 1019/2008 y

por el Reglamento (CE) nº 219/2009.

■ Establece normas específicas de higiene de los alimentos de origen

animal.
■ Este Reglamento:

- Recoge los requisitos específicos de higiene aplicables a los productos

de origen animal, complementando lo indicado en el Reglamento
852/2004 para este tipo de empresas

Reglamento - Establece los requisitos estructurales y de higiene para producción y

853/2004/CE
comercialización de alimentos de origen animal, sustituyendo a las
anteriores Directivas.

■ La Comisión ha elaborado una Guía interpretativa sobre este Reglamento.

■ Este Reglamento ha sido modificado, entre otros, por los Reglamentos UE
Nº 2016/355, 1137/2014, 633/2014, 218/2014, 16/2012, 1276/2011,
150/2011, 558/2010, 1161/2009, 1020/2008, 1243/2007, 1791/2006 y
1662/2006.

■ Se establecen normas específicas para la organización de controles

oficiales de los productos de origen animal destinados al consumo humano.

■ Además, fija normas específicas para la carne fresca, los moluscos

bivalvos, los productos de la pesca, la leche cruda y los productos lácteos.

■ Tiene en cuenta, para el control de la aplicación de la legislación, los

aspectos específicos asociados a esos productos.
Reglamento
854/2004/CE ■ Los controles oficiales hacen referencia a auditorías de buenas prácticas
de higiene y de procedimientos basados en el sistema del APPCC.

■ Este reglamento dejará de estar en vigor a partir del 14 de diciembre de

2019 cuando sea sustituido por el Reglamento (UE) 2017/625 relativo a los
controles y otras actividades oficiales realizados para garantizar la aplicación
de la legislación sobre alimentos y piensos, y de las normas sobre salud y
bienestar de los animales, sanidad vegetal y productos fitosanitarios.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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 ■ Hace referencia a los controles oficiales efectuados para garantizar la
verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y
alimentos, y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales.

■ El reglamento establece las normas que han de observar las autoridades

nacionales encargadas de llevar a cabo estos controles oficiales, así como
las tareas de la Comunidad con respecto a la organización de los mismos.

■ En este sentido, introduce una serie de medidas de ejecución,

administrativas y penales, que los Estados miembros han de aplicar a fin de
hacer frente al incumplimiento de la legislación sobre piensos y alimentos.

■ La autoridad competente emprenderá acciones si identifica la falta de

observaciones para asegurarse de que los exportadores de empresas
alimentarias remedien la situación, como son:
Reglamento
882/2004/CE - Imposición de procedimientos sanitarios.
- Restricción o prohibición de la colocación del producto en el mercado.
- Recuperación, retirada o destrucción de los productos.
- Autorización de utilizar productos para otros usos.
- Suspensión o retirada de la homologación del establecimiento.
- Suspensión, cierre de la totalidad o parte.
- Embargo, destrucción o reexpedición de lotes de terceros países.

■ Otras medidas que se juzguen apropiadas.

■ Este reglamento dejará de estar en vigor a partir del 14 de diciembre de

2019 cuando sea sustituido por el Reglamento (UE) 2017/625 relativo a los
controles y otras actividades oficiales realizados para garantizar la aplicación
de la legislación sobre alimentos y piensos, y de las normas sobre salud y
bienestar de los animales, sanidad vegetal y productos fitosanitarios.

■ Se establecen las normas zoosanitarias aplicables a la producción,

transformación, distribución e introducción de los productos de origen animal
Directiva 2002/99/CE destinados al consumo humano.
■ Esta Directiva ha sido modificada por las Directivas 2013/417/UE y
2013/20/UE.

■ Deroga determinadas directivas que establecen las condiciones de higiene

de los productos alimenticios y las condiciones sanitarias para la producción
y comercialización de determinados productos de origen animal destinados
Directiva 2004/41/CE
al consumo humano.

■ Deroga 17 directivas sanitarias anteriores.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

13
DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (a través de la Plataforma)

Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes descargar:

■ Reglamento 852/2004/CE.
■ Reglamento 853/2004/CE.
■ Reglamento 854/2004/CE.
■ Reglamento 882/2004/CE.
■ Directiva 2002/99/CE.
■ Directiva 2004/41/CE.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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Desarrollo del Paquete de Higiene (Eliminar la imagen y sustituirla por la siguiente)

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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 Actualizaciones y Modificaciones de la Reglamentación Incluida en el Diagrama

■ El Reglamento 2074/2005 ha sido modificado, entre otros, por los Reglamentos (UE) Nº 2016/759,
2015/2295, 218/2014, 1012/2012, 809/2011, 15/2011, 1022/2008 y 1664/2006.
■ El Reglamento 2073/2005 ha sido modificado por los Reglamentos (UE) Nº 2285/2015, 217/2014,
1019/2013, 209/2013, 1086/2011, 365/2010 y 1441/2007.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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OTRAS DISPOSICIONES LEGALES SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
AGROLIMENTARIA
Otra serie de disposiciones legales de importancia en el sector alimentario y en relación a la agricultura,
recoge aspectos como:

■ Criterios microbiológicos de los alimentos.

■ Organismos Modificados Genéticamente, OMG.
■ Sustancias alérgenas.
■ Empaquetado.
■ Nutrición y etiquetado.
■ Comercialización de frutas y hortalizas.
■ Productos fitosanitarios y plaguicidas.
■ Contaminantes y nitratos.

Disposiciones Legales sobre Criterios Microbiológicos

La legislación aplicable a los criterios microbiológicos de los productos alimenticios se encuentra recogida
en el Reglamento 2073/2005, relativo a los criterios microbiológicos aplicables a los productos
alimenticios.

■ Se recogen las disposiciones actualmente vigentes en la normativa

comunitaria sobre exigencias microbiológicas en alimentos, estableciendo
dos tipos de criterios microbiológicos, relativos a:

- La seguridad alimentaria, cuyo incumplimiento supone la no

comercialización o retirada del producto del mercado.

- El control de proceso, cuyo incumplimiento requiere acciones

correctivas en el plan APPCC, así como otras medidas de control de la
higiene.
Reglamento
2073/2005/CE
■ En relación con los criterios microbiológicos de seguridad, el reglamento
establece que las empresas deben controlar por muestreo el cumplimiento
de los mismos, e incluso hacer estudios para comprobar dicho cumplimiento
a lo largo de la vida útil del alimento.
■ Este reglamento fue de aplicación a partir del 1 de enero de 2006,
coincidiendo con la fecha de entrada en vigor del resto de los Reglamentos
que componen el denominado “paquete de higiene”.
■ Ha sido modificado por los Reglamentos (UE) Nº 2285/2015, 217/2014,
1019/2013, 209/2013, 1086/2011, 365/2010 y 1441/2007.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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 DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)

Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes

descargar el Reglamento 2073/2005/CE.

Disposiciones Legales sobre Organismos Modificados Genéticamente

La Unión Europea ha desarrollado una serie de reglamentos vinculados a los Organismos Modificados
Genéticamente, OMG.

Se entiende por un Organismo Modificado Genéticamente, OMG, al organismo, con excepción de los
seres humanos, cuyo material genético haya sido modificado de una manera que no se produce
naturalmente en el apareamiento ni en la recombinación natural.

Parlamento Europeo y del Consejo. Directiva 2001/18/CE de 12 de marzo de 2001. Diario Oficial de las
Comunidades Europeas, 17 de abril de 2001, L106/1

Las disposiciones legales que se desarrolladas son:

■ Sobre alimentos y piensos modificados genéticamente.

■ El objetivo de este reglamento es sentar las bases para asegurar un nivel
elevado de protección de la salud de las personas, de la sanidad y el
bienestar de los animales, así como del medio ambiente y de los intereses
de los consumidores, en relación con los alimentos y piensos modificados
Reglamento genéticamente, OMG.
1829/2003/CE ■ Mediante este reglamento se tratan de establecer procedimientos
comunitarios para la autorización y supervisión de los alimentos y
piensos modificados genéticamente.
■ También se establecen disposiciones relativas al etiquetado de los alimentos
y piensos modificados genéticamente.
■ Ha sido modificado por los Reglamentos (CE) nº 1981/2006 y 298/2008.

■ Relativo a la trazabilidad y al etiquetado de organismos modificados

genéticamente y a la trazabilidad de los alimentos y piensos producidos
a partir de éstos.
■ Como requisitos, la Comisión Europea indica que debe asegurarse un alto
Reglamento
1830/2003/CE nivel de protección de la vida y salud humana.
■ El etiquetado debe incluir información referente a la composición u
origen OMG de los alimentos y piensos. Esto facilita la posibilidad de
elección y evita malos entendidos de los consumidores respecto a los
métodos de producción y manipulación.
Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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 ■ El etiquetado no debe inducir a error al comprador en cuanto a las
características del producto alimenticio y, entre otras cosas, particularmente,
en cuanto a su naturaleza, identidad, características, composición, método
de producción y fabricación.
■ El reglamento define el uso de un identificador único como un código
numérico simple que sirve para identificar un OMG conforme a la
transformación genética autorizada de la que procede y facilitar así
información específica sobre el OMG.
■ Respecto a la trazabilidad, desde la primera etapa de la colocación en el
mercado de un producto con OMG, se debe transmitir por escrito la
información de:

- Contener o estar compuesto por un OMG.

- El identificador único asignado a ese OMG.

Ha sido modificado por el Reglamento (CE) nº 1137/2008.

DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)

Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes

descargar:

■ Reglamento 1829/2003/CE.
■ Reglamento 1830/2003/CE.

Disposiciones Legales sobre Alérgenos de la UE

Determinados ingredientes u otras sustancias o productos (como los coadyuvantes tecnológicos), cuando
se utilizan en la producción de productos alimenticios y siguen estando presentes en el producto
acabado, pueden provocar alergias o intolerancias en algunas personas, y algunas de estas alergias o
intolerancias constituyen un riesgo para la salud de las personas afectadas.

Reglamento (UE) No 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de Octubre de 2011

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

19
Las disposiciones legales sobre alérgenos se encuentran recogidas en las directivas y reglamentos
siguientes:

■ Relativa a la indicación de los ingredientes presentes en los productos

alimenticios.

■ Deroga la Directiva 2000/13/CE relativa a la aproximación de las

legislaciones de los Estados miembros en materia de etiquetado,
presentación y publicidad de los productos alimenticios.

■ Recoge la afirmación de que ciertos ingredientes u otras sustancias

pueden causar alergias e intolerancias en los consumidores, con
sintomatologías diversas, desde efectos leves hasta mortales.

■ Se debe asistir lo máximo posible a los consumidores suministrándoles

información consistente acerca de la composición de los alimentos.

■ Todas las sustancias alérgenas utilizadas intencionalmente para la

producción de alimentos deben ser incluidas con su nombre específico en la
lista de ingredientes.

■ Este Reglamento incluye en su Anexo II, la lista positiva de los 14 principales

alérgenos, así como, las exclusiones aplicables
Reglamento (UE) Nº
1169/2011 ■ Estos ingredientes deben indicarse en el etiquetado de los productos
alimenticios en cualquier circunstancia.

■ Ha sido modificado por los Reglamentos (CE) nº 1155/2013 y 78/2014.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

20
 ■ Relativo a los alimentos destinados a los lactantes y niños de corta edad, los
alimentos para usos médicos especiales y los sustitutivos de la dieta
completa para el control de peso.
■ Este Reglamento establece las condiciones que deben reunir los alimentos
que se comercialicen haciendo mención a su adecuación para satisfacer las
necesidades nutricionales particulares de personas con intolerancia al
gluten.
Reglamento (UE) Nº ■ El Reglamento se aplica tanto a los alimentos especialmente destinados a
609/2013
este colectivo –dietéticos-, como los alimentos de consumo ordinario que
puedan ser consumidos de forma segura por la población celiaca.
■ Denominaciones de venta:

- “Sin gluten” en el caso de alimentos dietéticos y de consumo

corriente con contenidos de gluten inferiores a 20 mg/kg.

- “Muy bajo en gluten” solo en el caso de alimentos dietéticos con

contenidos de gluten entre 20 y 100 mg/kg.

■ Ha sido modificado por los Reglamentos (CE) nº1091/2017

DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)

Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes

descargar:

■ Reglamento (UE) Nº 1169/2011.

■ Reglamento (UE) Nº 609/2013.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

21
Disposiciones Legales sobre Empaquetado
La legislación sobre empaquetado se encuentra recogida en el Reglamento 1935/2004, sobre los
materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos.

■ Establece el marco comunitario legislativo aplicable a los materiales y

objetos destinados a entrar en contacto con los alimentos.
■ El reglamento es aplicable a los materiales y objetos terminados,
incluidos los materiales y objetos activos e inteligentes que:

- Estén destinados a entrar en contacto con alimentos.

- Estén ya en contacto con alimentos y destinados a tal efecto.

- Quepa esperar razonablemente que entrarán en contacto con alimentos

o que transferirán sus componentes a los alimentos en condiciones
normales o previsibles de empleo.

■ El material o el artículo destinado a entrar en contacto directa o

indirectamente con alimentos debe ser suficientemente inerte para impedir
que las sustancias se transfieran a los alimentos en cantidades que puedan:

- Poner en peligro la salud humana.

- Provocar un cambio inaceptable en la composición de los alimentos.

Reglamento
1935/2004/CE
- Provocar un deterioro de sus propiedades organolépticas.

■ La trazabilidad de los materiales y objetos deberá estar garantizada en

todas las etapas para facilitar el control, la retirada de los productos
defectuosos, la información de los consumidores y la atribución de
responsabilidades.
■ Los materiales y los artículos que son colocados en el mercado serán
identificables mediante un sistema apropiado que permita su trazabilidad
a través de:

- Medios de etiquetado.

- Documentación o información pertinente.

■ En el Anexo I de este reglamento figura la lista de grupos de materiales y

objetos para los que pueden establecerse medidas específicas.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

22
 ■ Ha sido modificado por el Reglamento (CE) nº 596/2009.

DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)

Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes

descargar el Reglamento 1935/2004/CE

Otro Reglamento Europeo importante que ordena el sector es el Reglamento (UE) 10/2011:

■ Sobre materiales y objetos plásticos destinados a entrar en contacto con

alimentos.
■ Este Reglamento viene a aunar en un solo texto toda la legislación
comunitaria existente hasta este momento referente a plásticos (listas
Reglamento (UE)
positivas de sustancias de partida, ensayos de migración, declaración de
10/2011
conformidad, especificaciones de las sustancias, disposiciones relativas al
cloruro de vinilo monómero, etc.) además de incorporar algunas novedades.
■ Ha sido modificado por los Reglamentos (UE) Nº 202/2014, 865/2014,
1183/2012, 1282/2011, 321/2011, 174/2015, 1416/2016 y 752/2017.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

23
Disposiciones Legales sobre Nutrición y Etiquetado
La legislación sobre nutrición y etiquetado viene recogida en:

■ Relativo a declaraciones nutricionales y propiedades saludables en los

alimentos.
■ Se establece que uno de los requisitos para que los alimentos puedan
efectuar declaraciones nutricionales o de propiedades saludables, es que
deberán cumplir con los perfiles nutricionales que adopte la Comisión.
■ Para elaborar los perfiles nutricionales, la Comisión se ha basado en la
opinión emitida por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA),
Reglamento
sobre declaraciones nutricionales y propiedades saludables en los alimentos.
1924/2006/CE
■ Tiene como objetivo garantizar la protección de los consumidores, así como
asegurar que el consumidor elija la opción más saludable entre los diferentes
alimentos comercializados.
■ En el reglamento se fijan las condiciones que se deben cumplir al
realizar las declaraciones modificado por los Reglamentos (UE) Nº
1047/2012, 1169/2011, 116/2010, 109/2008, y 107/2008.

■ Sobre la adición de vitaminas, minerales y otras sustancias a los alimentos.

■ El reglamento únicamente permite la adición a los alimentos de vitaminas y
minerales que formen normalmente parte de la dieta y se consuman en ella,
y que se consideren nutrientes esenciales.
■ Como requisito fundamental se exige que las sustancias químicas
utilizadas como fuentes de vitaminas y minerales que se pueden añadir a
los alimentos sean seguras y biodisponibles, es decir, susceptibles de ser
utilizadas por el organismo humano.
■ El reglamento establece en su Anexo I y II, respectivamente, una lista
positiva de vitaminas y minerales, así como otra de las fórmulas
vitamínicas y sustancias minerales que pueden añadirse a los alimentos.
Reglamento ■ En ciertos casos, y según un procedimiento establecido en la disposición
1925/2006/CE
reglamentaria, deberán instaurarse cantidades máximas cuando se
añadan a los alimentos, ya que la ingesta excesiva de vitaminas y minerales
puede tener efectos perjudiciales para la salud.
■ Los consumidores, a través de la publicidad, no pueden percibir estos
productos vitaminados o mineralizados como productos con ventajas
nutricionales, fisiológicas o de otro tipo para la salud, en relación con otros
productos similares o distintos a los que no se han añadido esos nutrientes,
dado que puede inducir al consumidor a tomar decisiones que resulten
equivocadas.
■ Como norma general, el etiquetado, la presentación y la publicidad de los
alimentos a los que se hayan añadido vitaminas y minerales no incluirán
ninguna indicación que declare o sugiera que una dieta equilibrada y variada
Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

24
 no puede aportar las cantidades apropiadas de nutrientes.
■ En ningún caso inducirán a error ni engañarán al consumidor con
respecto a las ventajas nutritivas resultantes de la adición de estos
nutrientes.
■ Ha sido modificado por los Reglamentos (UE) Nº 1203/2017, 403/2015,
119/2014, 1169/2011, 1161/2011, 1170/2009, y 108/2008.

■ Este Reglamento realiza modificaciones sobre los Reglamentos 1924/2006 y

1925/2006, referentes a la obligatoriedad del etiquetado nutricional de los
Reglamento (UE) Nº
productos sobre los que se efectúe una declaración nutricional y/o una
1169/2011
declaración de propiedades saludables y al etiquetado sobre propiedades
nutritivas de los productos a los que se hayan añadido vitaminas y
minerales.
■ Ha sido modificado por los Reglamentos (UE) Nº 78/2014 y 1155/2013.

DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)

Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes

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■ Reglamento 1924/2006/CE.
■ Reglamento 1925/2006/CE.
■ Reglamento 1169/2011/CE.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

25
DISPOSICIONES LEGALES SOBRE FRUTAS Y HORTALIZAS
La comercialización en el sector de frutas y hortalizas se encuentra recogida en la legislación europea a
través de dos importantes reglamentos:

■ Deroga al Reglamento 1221/2008/CE y modifica, en lo que atañe a las

normas de comercialización, el Reglamento 1580/2007/CE por el que se
establecen disposiciones de aplicación de los Reglamentos 2200/96/CE,
2201/96/CE y 1182/2007/CE, en el sector de las frutas y hortalizas.
Reglamento UE Nº
■ Se permite la comercialización de todos los productos excepto aquellos que
543/2011
presenten podredumbre o alteraciones que los hagan impropios para el
consumo, ya que supondría la comercialización de productos defectuosos.
■ En el reglamento se recogen las normas de comercialización específicas de
diez productos: manzanas, cítricos, kiwis, lechugas y escarolas, melocotones
y nectarinas, peras, fresas, pimientos dulces, uvas de mesa y tomates.
■ Ha tenido varias modificaciones posteriores.

Reglamento (UE) Nº ■ Se crea una organización común de mercados agrícolas que incluye los
1308/2013 sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas.
■ Ha sido modificado por los Reglamentos (UE) Nº 1310/2013, 791/2016,
1166/2016 y 1226/2016.

■ Se modifican las normas de comercialización aplicables a las frutas y

hortalizas frescas en lo que respecta a las mezclas de frutas y hortalizas
frescas de diferentes especies contenidas en un mismo envase de venta.
■ El reglamento remarca la importancia de modificar el conjunto de normas de
Reglamento 46/2003/CE
comercialización aplicables a las frutas y hortalizas frescas debido a la
comercialización de envases destinados al consumidor final que contienen
distintas especies de frutas y hortalizas en ese mismo envase.
■ Este Reglamento es modificado por el Reglamento (CE) Nº 6/2005.

DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)

Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes

descargar:
■ Reglamento (UE) Nº 543/2011.
■ Reglamento (UE) Nº 1308/2013.
■ Reglamento (UE) Nº 46/2003

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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Disposiciones Legales sobre Productos Fitosanitarios
Los productos fitosanitarios son medios imprescindibles para la producción agrícola, ya que las
consecuencias de las diferentes clases de plagas determinarían la inviabilidad de muchos cultivos, e
incluso la posibilidad de mantener almacenadas las cosechas.

Sin embargo, la utilización de productos fitosanitarios puede tener otros efectos no deseables siendo
imprescindible que estos no sean en ningún modo peligrosos para la salud humana, ni tampoco lleguen a
presentar niveles de riesgo inaceptables para el medio ambiente.

En consecuencia, la Unión Europea aplica los mecanismos necesarios para que sólo puedan
comercializarse aquellos productos fitosanitarios que sean útiles y eficaces para combatir las plagas,
pero que no comporten otros riesgos colaterales. Estas disposiciones se encuentran recogidas en el
Reglamento 1107/2009/CE.

■ Relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se

derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE.
■ La finalidad del presente Reglamento es garantizar un nivel elevado de
protección de la salud humana y animal, así como del medio ambiente y
mejorar el funcionamiento del mercado interior europeo mediante la
armonización de las normas sobre la comercialización de productos
fitosanitarios.
■ El texto abarca temas como:

- Criterios relativos a la aprobación de sustancias activas.

- Reconocimiento mutuo de autorizaciones de comercialización dentro de

Reglamento
1107/2009/CE los estados miembros.

- Protección de datos y puesta en común de datos relativos a los informes

de ensayos y estudios de las sustancias activas, protectores o
sinergistas, adyuvantes y a los productos fitosanitarios.

- Vigilancia y controles.

■ Ha sido modificado por los Reglamentos (UE) Nº 1432/2017, 652/2014 y

518/2013.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

27
 DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)

Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes

descargar el Reglamento 1107/2009/CE.

Disposiciones Legales sobre Plaguicidas

El término plaguicidas se utiliza a menudo como sinónimo de productos fitosanitarios, ya que se utilizan
principalmente en la agricultura para mantener los cultivos sanos y evitar que sean destruidos como
consecuencia de enfermedades y plagas.

En particular, para los plaguicidas la legislación europea recoge varias disposiciones:

■ Relativo a garantizar el respeto de los límites máximos de residuos de

plaguicidas en alimentos de origen vegetal y animal.
■ Se pretende garantizar que los residuos de plaguicidas presentes en los
Reglamento (UE) Nº alimentos no constituyan un riesgo inaceptable para la salud de los
consumidores y los animales.
660/2017
■ Establece los productos de origen vegetal y animal que deben muestrearse
en 2018, 2019 y 2020, así como las combinaciones de plaguicidas y
productos que deben controlarse en el interior o la superficie de los
productos de origen vegetal y animal.

■ Se modifica el Reglamento 396/2005/CE mediante el establecimiento de los

anexos II, III y IV que estipulan límites máximos de residuos para los
Reglamento
productos que figuran en el anexo I de dicho Reglamento.
149/2008/CE
■ De esta forma, se añade al Reglamento 396/2005/CE el texto que figura en
el anexo del Reglamento 149/2005, como anexos II, III y IV.

DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)

Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes

descargar:

■ Reglamento (UE) 149/2008/CE.

■ Reglamento (UE) 660/2017/CE.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

28
Disposiciones Legales sobre Contaminantes
La legislación sobre contaminantes se encuentra recogida en el Reglamento 1881/2006/CE, por el que
se fija el contenido máximo de determinados contaminantes en los productos alimenticios.

DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)

Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes

descargar el Reglamento 1881/2006/CE

■ Se establecen los niveles máximos permitidos de los contaminantes en los

productos alimenticios.
■ Los productos alimenticios enumerados en su Anexo no se podrán
comercializar cuando contengan alguno de los contaminantes enumerados,
en una cantidad que supere el contenido máximo establecido.
■ En él se establecen los siguientes grupos:

- Nitratos.

- Micotoxinas: Aflatoxinas, Ocratoxina A, Deoxinivalenol, Zearalenona,

Fumonisinas, Toxinas T-2 y HT-2.
Reglamento
1881/2006/CE - Metales: Plomo, Cadmio, Mercurio, Estaño inorgánico.

- 3-monocloropropano-1,2-diol (3-MCPD).

- Dioxinas y PCBs.

- Hidrocarburos aromáticos policíclicos (benzo(a)pireno).

■ Los limites permitidos de cada uno de estos grupos han sido modificados por
Reglamentos posteriores, tales como los Reglamentos (UE) N° 1237/2017 y
239/2016,1327/2014, 696/2014, 488/2014, 362/2014, 212/2014 y 1067/2013,
entre otros.

Disposiciones Legales sobre Nitratos

En el sector agroalimentario, dentro de los contaminantes, los nitratos adquieren una mayor
relevancia, ya que su uso inadecuado como fertilizantes nitrogenados, tanto orgánicos como minerales,
ya sea por un empleo excesivo, o por un inadecuado momento de aplicación, unido a la facilidad de
disolución en agua ( de lluvia o riego) de los nitratos, puede causar un aumento considerable de esta
Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

29
sustancia en las aguas, superando los límites establecidos sobre la calidad requerida para aguas
destinadas a la producción de agua potable.

Respecto a éstos, la legislación comunitaria que los regula queda recogida en:

■ Relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida

por nitratos utilizados en la agricultura.
■ Tiene por objeto proteger la salud humana, los recursos vivos y los
ecosistemas acuáticos, así como salvaguardar otros usos legítimos de las
aguas.
Directiva 91/676/CEE ■ Su objetivo es doble:

- Reducir la contaminación causada o provocada por los nitratos de

origen agrario.
- Actuar preventivamente contra nuevas contaminaciones de dicha clase
■ Ha sido modificado por los Reglamentos (UE) Nº 1137/2008 y 1882/2003.

■ Se establecen los métodos de muestreo y de análisis para el control

oficial del contenido de nitratos en ciertos productos alimenticios.
Reglamento
■ Los métodos de muestreo y de análisis para nitratos no habían sido
1882/2006/CE
establecidos anteriormente en la legislación comunitaria. El Reglamento
1882/2006 viene a cubrir estos aspectos aún no regulados.

DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)

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■ Directiva 91/676/CEE.
■ Reglamento 1882/2006/CE.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

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ACTITUD

IMAGEN EMPRESARIAL

Manifestar interés por transmitir una imagen positiva de la empresa, tanto en sus actuaciones
profesionales como en su apariencia personal.

Todas las personas, marcas, servicios, empresas e instituciones llevan asociada una imagen, que
constituye uno de los factores más relevantes en la actitud final hacia un producto o servicio.

Para las empresas, la imagen desempeña un papel muy importante, ya que las mismas son prejuzgadas
por la imagen de los servicios o productos que ofrecen a sus clientes y consumidores.

También, todas las personas en su actividad profesional generan imagen, como en el caso de la
vestimenta de una persona, que transmitirá una imagen positiva o negativa que puede afectar en su
relación con jefes, compañeros de trabajo o clientes.

La rectificación de una imagen negativa de una empresa puede llevar mucho esfuerzo, tiempo y dinero,
en el caso de que sea posible modificar la misma.

Por ello, desde el primer momento en que se trabaja en una empresa es conveniente saber que un
pequeño detalle negativo que se produzca en un momento puntual puede hacer más daño y tener un
impacto más rápido y perjudicial, que hacer las cosas bien y de forma correcta cara al exterior durante
muchos meses.

Para lograr una imagen determinada, siempre hay que fijar primero unos objetivos concretos basados en
esa imagen empresarial que se desea transmitir a todas aquellas partes relacionadas con la
organización.

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

31
NOTAS

Legislación Europea en Seguridad Alimentaria y Agroalimentaria

32
 900 921 292
formacion@[Link]

[Link]

Legislación Europea en Seguridad

Alimentaria y Agroalimentaria
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