FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS HUMANAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

Integrantes:

MARTINEZ TORRES, Karen Ximena

MIÑOPE ITURRIA, Emilia Mariela

MORI INGA, Ingrid Leonella

VIDARTE CARO, Fabrizzio Renné

Asignatura:

Curso Integrador I: Interdisciplinaria (50710)

Docente:

YVAN PAVEL PEREZ SOLF

Chiclayo, Perú

09 de DICIEMBRE del 2022

 VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL PERÚ EN LOS AÑOS 2018-2022.

ÁMBITO PENAL, CIVIL Y GESTIÓN PÚBLICA

1. PROBLEMÁTICA

 ¿Jurisprudencialmente, que acciones ha realizado el Estado respecto al

ámbito civil, penal y gestión pública en casos de violencia contra la mujer
e integrantes del grupo familiar?
 ¿Existe discriminación estructural y de definición en el contexto penal,
civil y gestión pública sobre el deber de protección de la violencia de
género por parte del estado?
 ¿Distintas definiciones doctrinarias respecto a la prevención de la
violencia de genero e integrantes del grupo familia en el ámbito civil,
penal y gestión pública?
 ¿Qué políticas en ámbitos de la gestión pública, penal y civil, en
conjunto con la ley 30862 ayuda en la disminución de la violencia contra
la mujer e integrantes del grupo familiar?
 ¿Qué acciones tomarían los funcionarios estatales de la ley 31153 para
la mejoría de la situación de las mujeres víctimas de violencia?
2. OBJETIVOS:
 Interpretar y analizar Jurisprudencialmente, que acciones ha realizado el
Estado respecto al ámbito civil, penal y gestión pública en casos de
violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar.
 Analizar e interpretar, doctrinalmente si existe discriminación estructural
y de definición en el contexto penal, civil y gestión pública sobre el deber
de protección de la violencia de género por parte del estado.
 Analizar y delimitar, distintas definiciones doctrinarias respecto a la
prevención de la violencia de genero e integrantes del grupo familia en el
ámbito civil, penal y gestión pública.
 Delimitar, que políticas en ámbitos de la gestión pública, penal y civil, en
conjunto con la ley 30862 ayuda en la disminución de la violencia contra
la mujer e integrantes del grupo familiar.
  Delimitar que acciones tomaría el estado para mejorar normativamente a
través de la gestión pública el funcionamiento de la ley 31153 y los
aportes para su mejoramiento de la situación de las mujeres víctimas de
violencia.
3. MARCO TEÓRICO:

3.1. JURISPRUDENCIA:

3.1.1 Jurisprudencia [EXP. N.º 02288-2021-PA/TC CUSCO] - PENAL

En esta sentencia se ampara una demanda que es interpuesto por el señor

Alberto Cusirima y Mamani, hacia la resolución de fojas 110, del día 1 de julio
del año 2021, siendo expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de Cusco, en donde se ha brindado las medidas correspondientes de
protección para la señora Carina Calderón Pimentel por el proceso realizada
por violencia familiar por comentarios inadecuadas por su forma de vestir.

Así mismo, el señor Alberto menciona que a la graveada le están vulnerando

sus derechos, como es el derecho a la libertad de expresión y también el
derecho a la prueba que están vulnerando su derecho a libertad de expresión y
su derecho a la prueba.

Conforme a lo que indican los actuados se indica la siguiente frase:

“[…] que el fiscal, se deja llevar por la señora Carina, por el motivo
en que se viste con una minifalda, solo para llamar la atención, ¿no?
Y ya pues, es la manera en que ella se viste y no la vamos a criticar
[…]”, todo lo transcripto en el párrafo a ocurrido en la Radio Andina,
conforme se acredita de los actuados.

Se puede decir ante los hechos mencionados, que la violencia que se dan
hacia las mujeres es por agresiones físicas como también psicológicas, pero
aquello no se toma mayormente en cuenta que las expresiones ultrajantes o
misóginas son parte de la violencia que se vive día a día. Así mismo, la frase
que está en el párrafo anterior ha demostrado que el demandante mencionó
palabras de carácter marcadamente discriminante y sexuales, que
relacionaban a la mujer por la forma en que se vestía para obtener ciertos
favores de las autoridades públicas. Es por eso, que la sala superior entendió
que los comentarios misóginos que hacia el demandante no encuentran
cobertura en el ámbito de protección de ese derecho fundamental, pues
constituyen algo ilícito que es el maltrato psicológico.

3.1.2 Jurisprudencia EXP.N.°20-2020/ICA-CIVIL

Esta jurisprudencia se trata sobre el caso de violación sexual teniendo acceso

carnal con la demandante, vía vaginal y anal. El día 02 de octubre del año 2014
a la 18:00 horas aproximadamente, la agraviada se retira de su domicilio
dirigiéndose al centro de Ica para realizar un trabajo (tesis), con el propósito de
buscar algunos materiales. En este caso menciona que:

“En cuanto a la tramitación del Recurso, se mencionó que la víctima

acudió a un lugar denominado “Sol y Sombra”, y que luego a las 0:00 am
su mencionado amigo Jesús Yllescas le dijo que bailara salsa, en
secreto se refiere a que un grupo se mostró en la discoteca "The Who".
Iniciales de la víctima I.C.R.V., (24 años) acompañado de su amigo
Jesús Yllescas, luego que pasaron dos horas vino por dos cervezas
personales, y luego el amigo que mencionó arriba se encontró con un
primo y empezaron a formar un grupo de cinco o seis personas en una
de las mencionadas discotecas, ya que en ese momento no estaba bajo
los efectos del alcohol, y se puso a bailar. La agraviada habría perdido el
conocimiento, posteriormente, al despertar, la mujer agraviada dijo que
tenía dolor anal, el imputado se encontraba parado a su lado con un
teléfono móvil en la mano, y cuando ella quería salir de la residencia, la
sometieron a amenazas”.

Sin embargo, el delito de violación sexual que se comete hacia la persona que
se encuentra en estado de inconsciencia o ya sea por imposibilidad de resistir,
se encuentra previsto en el artículo 171, del primer párrafo, del Código Penal;
es así que por ello, se le ha solicitado que se le imponga la pena de diez años
de privación de libertad; y de la misma forma, se le solicitó que se imponga la
suma de S/ 2000 (dos mil soles) para reparar los daños que se le ocasionó a la
agraviada. Esta decisión fue tomada por el juez, por el motivo que no se
determinó con pruebas objetivas el estado de la inconciencia de la agraviada,
por lo que ambos sujetos se encontraban bajo la ingesta de alcohol, pero sin
embargo si se encuentran pruebas fehacientes que mantuvieron relaciones
sexuales no consentidas.

3.1.3 JURISPRUDENCIA N.° 10-970 RAQUEL MARTÍN DE MEJÍA VS.

PERÚ-GESTIÓN PÚBLICA

En la presente jurisprudencia trata sobre violación sexual a Raquel Martín

Mejía, acusando al ejército del Perú, en donde el día 15 de junio de 1989 a las
11:15 pm un conjunto de sujetos que se encontraban con pasa montañas,
cubriendo así su rostro, portando ametralladoras y rompieron la puerta en la
casa de los Mejías y entraron a buscar al señor Fernando Mejía. Por lo tanto,
en este expediente, se refiere que:

“Fernando Mejía desempeñaba la labor de presidente del colegio de

abogado de Oxapampa y pertenecía al partido político izquierdista del
Perú. Por ello, fue capturado por los militares siendo mandados por el
señor Julio Aras Dorregaray, que subprefecto de Oxapampa.

Así mismo, obligaron al señor Mejía a salir de su domicilio, lo agredieron

y finalmente lo subieron a un vehículo perteneciente del gobierno para el
proyecto especial "Pichis Palcazu". La finalidad del operativo de
secuestro de Fernando Mejía, es presumible para pedir los documentos
de identidad de su esposo. Raquel Mejía intentó explicar que tanto su
esposo y ella no son integrantes de ningún movimiento subversivo. Pese
a ello, él no la escucha y comienza a rociarse con su perfume y termina
violándola. Unos 20 minutos después, el líder del operativo que es la
misma persona que la ha violado, vuelve a regresar a la casa de Mejía,
aparentemente tratando de decirle a Raquel que su esposo podría volar
a Lima en helicóptero al día siguiente. Luego la arrastró a la habitación y
la violó de nuevo”.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha determinado que el

estado es el único responsable por la violación sexual, la violación del derecho
a la integridad personal que se encuentra en el artículo 5 y el derecho a la
protección del honor y la dignidad ubicada en el artículo 11. Así como la
obligación general de respetar y garantizar el ejercicio de estos derechos
prevista en el artículo 1.1 de la convención.
DOCTRINAS:

3.2.1 DISCRIMINACIÓN ESTRUCTURAL

[Link] DOCTRINA DE ATRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDAD Y DE

COMPLICIDAD (PENAL)

La doctrina establece medios para atribuir responsabilidades, por ello en Peru

existe un programa incorporado frente a la violencia basada en género: se dice
que la perspectiva multisectorial es clave para certificar justicia y protección a
las víctimas, además de sancionar cuando se atenta en ello.

La doctrina de la complicidad refiere a la cooperación a la realización de un

hecho que es calificado como punible, ello, cometido de manera dolosa, como
u cómplice que no posee un dominio del causado hecho, sino que, fue ejercido
y realizado por el autor directo del delito. En la materia penal es posible, según
el Supremo Tribunal, dividirlo en la complicidad primaria y secundaria.

Según Abramovich (2013) la doctrina de la complicidad, desde un punto

de vista de crítica pública al Estado, en materia de la violencia de
género, va a directamente referido al establecimiento de la
responsabilidad Estatal en la acción de tolerancia, aquiescencia o del
apoyo de los agentes de carácter público cuando se habla de los
crímenes de quienes no son pertenecientes al estado. (p.10)

La fragilidad de las personas que están sometidas a la violencia de género que

es generado por causa del riesgo provocado por el mismo Estado debido a la
poca o nula acción bajo causa del aguante y soporte hacia agentes no
estatales revela el incumplimiento que puede haber bajo la realización u
omisión de estas acciones.

[Link] DOCTRINA DE LA OBJETIVIDAD (CIVIL)

Toda conducta, acción u negligencia que directa o indirectamente, tanto en el

sector público como en el privado, con base en una relación de poder desigual,
afecte su vida, libertad, dignidad humana, integridad física, psicológica, sexual,
financiera o hereditaria y seguridad de la integridad personal
La acción preventiva puede ser solicitada por cualquier persona que demuestre
un interés justificado en prevenir el daño, ya que la violencia doméstica y la
violencia contra la mujer son indudablemente actos ilegales. La propia víctima
también puede hacerlo por mero hostigamiento o amenazas,
independientemente de la correspondiente denuncia (en lo civil y penal) y la
posible reclamación posterior de daños y perjuicios.

Avala de González (2020), La responsabilidad civil incluye siempre una

respuesta legal al daño irrazonable que obliga a prevenirlo o repararlo.
En primer lugar, es ineludible aclarar que, en el caso de los casos
analizados en este artículo, estamos hablando de la indemnización
como un conjunto de medidas orientadas a restituir los derechos de las
víctimas y mejorar su situación, fomentando así reformas políticas que
impidan. la reincidencia de las infracciones.

Como regla general, cualquier persona que tenga la intención de reclamar

daños y perjuicios por la vía civil debe confirmar que se cumplen los requisitos
previos para la responsabilidad civil. En otras palabras, a) la existencia de una
actividad ilícita o ilícita, b) causar un daño y/o daño a otro c) la existencia de un
factor de responsabilidad objetivo o subjetivo d) con una ajustada relación de
causalidad entre la conducta y el perjuicio

[Link] FORMULACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

MULTISECTORIAL CONTRA LA VIOLENCIA (GESTION PÚBLICA)

En Perú, la única política nacional vigente relacionada con los derechos de las
mujeres es el PNIG; Por ello, define “metas prioritarias, lineamientos, contenido
principal de la política pública, patrones nacionales de acatamiento y prestación
de servicios que deben ser logrados y monitoreados para asegurar el normal
desarrollo de las acciones públicas.

Uno de los problemas y obstáculos que limitan la implementación y creación de

nuevas políticas públicas son los oportunos actores, se estableció que es
necesaria la cooperación y participación de las unidades y entidades
responsables de las mismas, lo que promueve el seguimiento y la evaluación
continua. Los factores que contribuyen al fracaso en el logro de los objetivos de
las políticas públicas incluyen la falta de compromiso con las tareas y procesos
involucrados en la implementación e implementación de esas políticas

Según Chávez (2018) señala que la participación: “depende

naturalmente de la representación en que estén instituidas las
estructuras políticas, la forma de interacción de los sujetos políticos y de
las prácticas que dan forma a métodos que ponen en juego el poder
político y lo que se concibe como espacio público” (p. 27)

Entonces, mostrando la necesidad de la participación política, se refiere a la

interacción e intervención de los organismos en la formulación de políticas
públicas, lo que significa considerar el poder de los representantes políticos.

Problema público del Estado peruano es la discriminación estructural contra las

mujeres; En realidad, el foco normativo, político y presupuestario estuvo en el
eje de la “violencia contra la mujer”, una de las tantas consecuencias de la
discriminación. Lo expuesto nos lleva a afirmar que además de la articulación
entre políticas y planes reconocida en la legislación peruana; en su
implementación, existen dificultades en la formulación de herramientas
multidisciplinarias de gestión especializadas para la violencia.

3.2.2 DEFINICIONES DOCTRINARIAS

[Link] ÁMBITO PENAL:

 DOCTRINA DEL RIESGO:

La doctrina da un conocimiento donde el estado debe tomar medidas

específicamente de protección y así, poder prever el riesgo de la realización de
actos de violencia entre los individuos.

Para Abramovich (2013), el riesgo va a solicitar la presencia de cuatro

elementos las cuales son: a) que haya una de riesgo que sea real o sea de
carácter inmediato que amenace los respectivos derechos y se manifieste la
realización de una acción hecha por los particulares; b) que dicha situación que
supone un riesgo y amenace o atente a un individuo o, ya sea a un grupo, esto
se da para un supuesto riesgo de la presencia de la inseguridad que termina
afectando a una comunidad; c) El estado pueda saber y prever sobre el riesgo
y de las circunstancias que se pueden dar en grupo sociales, ya sea por
violencia o racismo; d) que el estado tome ciertas medidas y que tenga la
responsabilidad de cumplir esas medidas para así prevenir el riesgo que se da
en la sociedad. (pag.9 - 10)

Para un mejor entendimiento podemos ver que, el riesgo en un componente

muy conflictivo, ya que para ello se requiere que el individuo se encuentre
amenazado de su seguridad afectando a sus derechos o que sean violentados.
Es así, que el estado debe de entrar en una razonabilidad para poder evitar a
que la violencia afecte a la sociedad.

[Link] ÁMBITO CIVIL:

Los numerosos casos que aparecen todos los días nos invitan a pensar no solo
en la efectividad (o no) de las medidas de protección, sino también en la idea
de ampliar nuestra mirada a la reparación integral de las víctimas. Examinando
lo que implica este recurso, debemos dialogar con el derecho de familia con la
responsabilidad extracontractual, que por lo general es aislado porque se los
califica de "incompatibles" y se aplican de manera independiente. Cabe decir
que la idea de indemnización no significa sustituir las medidas de protección
contra la violencia prescritas por leyes especiales, sino que complementa las
denominadas Herrera argumenta que el derecho de familia no solo está
"constitucionalizado" o "humanizado", sino que también es un agravio. Según el
autor, las virtudes del agravio generalmente no están románticas como
respuesta a la violencia doméstica. Esto puede deberse a su inherente
asociación con las finanzas, la sucesión y los aspectos financieros, que están
fuera de la naturaleza multidisciplinar y mediacional del derecho de familia.

El VCMN (2019), señala que la violencia contra las mujeres y las niñas
sigue siendo un problema que las afecta gravemente a ellas, a sus
familias y a su entorno. Datos de la ONU muestran que una de cada tres
mujeres en el mundo ha sido víctima de violencia física y/o sexual por
parte de sus parejas o exparejas, y las mujeres son asesinadas todos
los días en circunstancias que sugieren feminicidio. En América Latina y
el Caribe, las cifras son contundentes: 1 de los 25 países con las tasas
de feminicidio más altas del mundo se encuentran en la región, y según
el Observatorio de Igualdad de Género de la CEPAL, el número de
 mujeres víctimas aumentó en 2019.3529 feminicidios a razón de diez
veces al día.

Consideramos los posibles factores amonestadores, simbólicos y

comunicativos de las sentencias correctivas en situaciones de violencia
doméstica. El solo hecho de que yo sepa que tal o cual acción, si causa daño,
me obliga a asumir la obligación de indemnizar, me obliga a mayor cautela y
afán de evitar un daño excesivo. Ferrer argumenta que se trata de una
verdadera prohibición socio jurídica contra cualquiera que pueda vulnerar la
integridad física o psíquica u otros derechos fundamentales de su mujer.

[Link] ÁMBITO GESTIÓN PÚBLICA:

 DEFINICIÓN RESPECTO A LOS DESAFÍOS EN LA CONSISTENCIA

DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA CONTRA LA
VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES.

Para familiarizarse con las políticas públicas, es importante definir que su

importancia en la construcción de la democracia pasa por problemas sociales,
políticos y económicos, buscando una mayor colaboración e igualdad de
algunos grupos sociales.
La política pública es la consecuencia de la acción de una autoridad que tiene
poder público y legitimidad nacional frente a un problema o en un área bajo su
jurisdicción. Las políticas públicas están dirigidas a secciones determinadas y
especialmente atienden agravios o la necesidad de encontrar soluciones a
problemas fijados a partir de factores de posibilidad y perspectiva.
La violencia contra las mujeres es un problema público en el Perú, para el cual
se han desarrollado varios materiales de gestión multidisciplinaria, que
contienen el compromiso de efectuar medidas/servicios/productos para
eliminarla o al menos reducirla en un explícito período de tiempo (años).
propuestas, indicadores y objetivos específicos.

Según  Vigano y Laffin (2019), las políticas públicas, como contestación

a la violencia contra la mujer, es un incorporado de normas y anunciados
que inspecciona como componente de violencia el género y la
vulnerabilidad de los derechos humanos de las mujeres.
El Estado suscitado por las masas y presiones de mujeres e instituciones que
comparten el ideal de igualdad de género; programo principios constitucionales
para fortalecer la igualdad de género sin distinción de raza, edad, nacionalidad
o condición económica, es decir. el estado enfoca su política pública en la
operación a la violencia contra las mujeres.

La violencia contra la mujer es un camino que ha dado lugar a diversas

propuestas y acciones para prevenirla, tratarla, sancionarla y erradicarla, se
reconoció que la violencia contra las mujeres tiene su base en la estructura
social, y en ese sentido, los diferentes sectores de la sociedad, los gobiernos y
la consumación de políticas nacionales, actividades que pueden contribuir
significativamente a dichos cambios. participan en el cambio de tales
condiciones.

 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN MULTISECTORIAL CONTRA LA

VIOLENCIA

Los cuatro instrumentos de gestión multisectorial existentes para afrontar la

violencia contra las mujeres, es preciso determinar de manera transversal.

 Plan Nacional Contra la Violencia de Género – PNCVG: Es una

herramienta multidisciplinaria de organización y promoción cuyo
propósito es facilitar las actividades de todas las instituciones del Estado
para reducir la violencia contra las mujeres en el país.
 Política Nacional de Igualdad de Género – PNIG: Es un instrumento
multisectorial encaminado a los tres niveles de gobierno (nacional,
autonómico y local), que define la discriminación estructural de la
diversidad de las mujeres como problema público y propone medidas
para eliminarla.
 Programa Presupuestal orientado a Resultados de Reducción de la
Violencia contra la Mujer - PPoR VcM: El objetivo es originar el
ejercicio del derecho a una vida libre de violencia en el marco del
sistema de prevención, sanción y liquidación de la mujer y la violencia
del grupo familiar.
  Plan de Acción Conjunto – PAC: Es un instrumento de formulación
que prioriza medidas para prevenir, proteger y abordar la violencia de
genero.

Una vista a través de los cuatro instrumentos transversales de gestión pública

muestra los elementos que pueden ser significativos para las creaciones
cuando deciden prevalecer la ejecución de uno de los efectos. o sus
actividades, servicios o efectos a generar. Situación muy posible en un
argumento donde su eficacia se superpone en el tiempo y donde además no
han surgido mecanismos de articulación.

3.3. LEYES Y DECRETOS:

3.3.1. LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER E INTEGRANTES DEL GRUPO

FAMILIAR EN EL ÁMBITO PENAL, CIVIL Y DE GESTIÓN PÚBLICA

Las múltiples situaciones y vivencias de los distintitos tipos de violencia que

rodean a las familias, ya sea, de género, cuestiones de agresión física, sexual,
psicológica y económica. De esta manera, se ocasionan varias afectaciones a
la persona que rondan cuestiones como el sometimiento al estrés, miedo,
ansiedad, trastornos de la salud emocional, depresión, entre otros.

Los entornos que denigran o vulneran la integridad general de la persona, a lo

largo de la historia se ha convertido en una gran problemática de nuestra
sociedad actual, por lo que, es necesario el señalamiento de mecanismos,
acciones, regulaciones y seguimientos en elaboraciones de planes
estratégicos, planes operativos, leyes y decretos, dentro del territorio nacional
con la finalidad de salvaguardar a los ciudadanos.

[Link]. ÁMBITO GESTIÓN PÚBLICA

La existencia implacable de medidas y la toma de acción para la protección

integral de estos grupos vulnerables que son la materia del trabajo, son el
principal motivo de la elección de la ley 30862, la cual, es la ley que se centra
en el fortalecimiento de normas y direccionarlas en contra de la violencia,
especialmente en contra de la mujer e integrantes del grupo familiar, siendo
una clara observancia de la inserción inicial en la gestión pública, indicando lo
siguiente:

Las entidades conformantes del presente Sistema Nacional, tales como

el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, Ministerio de Salud, el Poder Judicial, La Policía
Nacional del Perú y el Ministerio Público, tomarán acciones de gestión
en la formación y destinación de presupuesto en ámbitos de logística de
protección, atención y detección de la presencia de violencia. Ello, en
seguimiento de la presentación pública y el mantenimiento de la
confidencialidad. Asimismo, poseen la labor de brindar defensas
públicas y legales en acompañamiento del colegio de abogados, además
de las atenciones médicas necesarias en conjunto con el instituto de
Medicina Legal y Ciencias Forenses. (Ley 30862, 2018, art. 45)

El deber de protección en el que está arraigado el Estado funcionado como una

promesa a sus ciudadanos y, tal y como se observa en la cita, va abarcar, de
forma fundamental, ámbitos como el planteamiento de acciones públicas en
acompañamiento y asistencia de las distintas entidades e instituciones
específicas para el cumplimiento de cada labor, como, por ejemplo, en el marco
jurídico y médico. Además, de promocionar la salud, no solo física, sino
también psicológica.

Asimismo, como un complemento o, una propuesta en agregado a la presente

ley, se podría implementar un convenio entre estas entidades, específicamente,
bajo cargo principal y coordinación del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, para la gestión y destinación de sitios que funcionen como
residencias provisionales que provoquen este apoyo necesario ante la
necesidad de una vivienda que ofrezca completa seguridad a las mujeres
víctimas de violencia y a los integrantes del grupo familiar, ello, surgiendo a
partir del artículo 23° de la actual ley, que abarcaría, en unión, a la Poder
Judicial en conjunto con el equipo Multidisciplinario o, inclusive, con la
DEMUNA o INABEF, ya que, este equipo no se encuentra adaptado y
distribuido a toda nación, por lo que, también se buscaría agregar una
expansión del equipo Multidisciplinario, llevándolo mayormente a las zonas
rurales y locales en las que no posea aún la capacidad de estancia.

Aunque en el marco presente, dentro de la gestión pública, es posible optar por

fijarnos en la ley N° 27337, la cual es el Código de los Niños y Adolescentes,
misma que inca lo siguiente:

El Estado, en su deber de protección, debe servicio a salvaguardar al

niño, niña y adolescente con acciones que actúen favorecimiento de los
mismos (…), así como en el propósito de cumplimiento de sus derechos
y libertades. Asimismo, las cuestiones administrativas se encontrarán
orientada en el ejercicio de potestad jurisdiccional del Estado en los
Juzgados de Familia y de Paz Letrados, los cuales, poseerán
competencia infraccionaría, civil y tutelar, además de la determinación
de jueces para la competencia cautelar ante las distintas situaciones de
violencia que pueda estar vivenciando el menor, en son de velar por la
seguridad y el bien mayor, a parte del acompañamiento de evaluaciones
técnicas, psicológicas y sociales. (Ley 27337, 2019, arts. 111°, 176°,
175°)

Desde esta perspectiva, es clara la estipulación específica de las labores del

deber estatal para con esta ley dentro del marco de la gestión pública,
especialmente en la presente cita que indica la competencia de los juzgados en
son de verificar respecto a los casos de protección contra la violencia dentro
del mismo hogar de los menores.

Cabe resaltar que, es necesaria la modificación y suma respecto al artículo

176°, en el cuál, estipula que, las medidas cautelares, vistas dentro del título IV
de la Quinta Sección del actual Código Procesal Civil, serán dadas únicamente
a pedido de parte, sin embargo, en casos como los de la presente ley, resulta
necesaria la intervención de oficio del juez para la presentación y revisión de
las medidas cautelares con objetivo de mantener la protección prometida para
los menores.

[Link]. ÁMBITO PENAL

Por otra parte, entrado en un contexto penal, es correcto referirnos, en primer
lugar, al Decreto Legislativo Nº 1470, mismo decreto emitido el mes de abril del
año 2021, dentro del cual, estipulan el carácter obligatorio de la priorización de
la protección de las víctimas que sufren de violencia, presentando medidas
temporales y excepcionales, es decir, que se dan en la situación actual de la
pandemia, especialmente ahora que continúan las olas de emergencia sanitaria
por el virus del COVID-19, por lo que, el decreto destina autorización
excepcional al juzgado de familia y otros con competencia material en el
dictamen de las medidas cautelares y de protección en abstención de
valoración de ficha de riesgo, informe de antecedentes psicológicos, audiencias
y otros documentos cuya destinación no permanezcan asignados dentro del
plazo de 24h.

La doctora Hawei (2021), por su parte, respecto al presente Decreto

indica que, en este, las denuncias virtuales tendrán una mayor
presencia, hablando también de trabajos remotos por parte de los
auxiliares y magistrados en distribución de turnos de 24h para los
juzgados de familia y otros destinados en atención de las denuncias
igualmente todos los días de la semana, incluyendo aquellos que son no
laborales. Asimismo, las programaciones de la audiencia dentro de
aplicativos respectivos y existirá una preparación de líneas telefónicas,
tales como, Google Meets, WhatsApp, correos electrónicos, entre otros.
(p.112)

Es decir, existe una adaptación a la virtualidad y al uso de la misma para la

permisión de dar servicios legales y sociales en atención de las víctimas de
entornos violentos, y el monitoreo de las denuncias, de forma remota.

Por su parte, también entrando en el marco penal, encontramos al Decreto

Legislativo N° 1323 que deja al poder ejecutivo el encargo de legislar la
seguridad ciudadana en casos de delito de feminicidio y penitenciarios con la
finalidad de combatir la violencia existente en contra de la familia, ello, en
pautas del del Decreto Legislativo aprobado en votos del consejo de ministros,
indicando lo siguiente:
 Siguiendo el contexto del delito, se determinan penas como es el caso
del artículo 108° y 121-B del Código Penal que tipifican el feminicidio y
las lesiones graves como parte de causales de asesinato en seguimiento
de condiciones como: violencia familiar; condición de sexo, es decir, en
razón de ser mujer; abuso de poder; dependencia; subordinación y
grado de consanguinidad, ya sea, ascendente o descendente. Aquí se
siguen parámetros en las clases de violencia, indicados en el artículo 8°
en indicación de la violencia física, sexual, psicológica y económica.
(Decreto Legislativo 1323, arts. 8°,108°, 121-B)

En los artículos mencionados, se modifican y esclarecen causales específicas

para la destinación de la pena privativa de la libertad según el contexto del
delito, ya sea, en contra de la mujer o de algún integrante del grupo familiar.

[Link]. ÁMBITO CIVIL

Finalmente, y, entrando en el ámbito civil, hemos integrado, en primer lugar, a

la ley 30364 que previene y sanciona la violencia en contra de la mujer y de los
integrantes del grupo familiar, la cual, a pesar de tener múltiples integraciones y
correcciones, se han rescatado, dos puntos importantes, los cuales
encontramos en las medidas de protección que brinda:

Dentro del capitulo II del título II de la presente ley contenido en el

artículo 22° se estipulan medidas de protección destinadas no solo a las
víctimas, sino que también al agresor, ya que, esclarece el retiro del
agresor del domicilio en caso compartiera lugar con la víctima, además,
existe la prohibición de acercamiento o intento de contacto por cualquier
medio por parte del agresor, aún si este es un medio tecnológico,
asimismo, y por razones claras, se le retiran permisos y portes de armas
y explosivos en notificación de la Superintendencia Nacional de Control
de Servicios de Seguridad que si bien estas medidas pueden ser parte
del ámbito penal, sin embargo, en el ámbito civil se sigue el
procedimiento de recuento y retención debida del inventario de bienes
del agresor y medidas complementarias. (Ley 30364, art.22)
Así, se aportan medidas en son del proceso y de la víctima en protección
igualmente de su integridad y reinserción dentro de la sociedad y que pueda
continuar de forma plena con su cotidianidad.

Aquí se integran las concertaciones de los juzgados penales y de familia

actuando en conjunto como formas preventivas, es por ello, la unión que
poseen en esta parte del trabajo de investigación. Ello, para la identificación de
si existiría una denuncia penal bajo declarativas del fiscal bajo cargo en
acompañamiento externo de las medidas de protección. Además, se rescata
que no existe de ninguna forma la concertación de conciliación entre el agresor
y la víctima, especialmente por las medidas de alejamiento por causales de
seguridad.

Como segunda aportación de la ley 30364 están los esclarecimientos de los

derechos a los que las víctimas tienen acceso dentro y fuera de un proceso:

La protección integral viene acompañada del respeto irrestricto de

distintos derechos como es el derecho al acceso de información, así
como también en el asesoramiento personal en mantenimiento de la
asistencia jurídica y de la defensa pública gratuita; además de la
protección y aseguramiento de revisiones de salud, tanto física como
psicológica, dando la correcta atención social y apoyo en el ámbito
laboral y educacional. (Ley 30364, art.10-12)

Respecto a las instancias de concertación, se ha escogido a la ley 31439, la

cual, en búsqueda de un rompimiento del círculo de violencia se dan
coordinaciones para el establecimiento de acciones públicas para la
regularización de estas protecciones:

Las obligaciones de los alcaldes y gobernadores de las instancias de

concertación regionales, provinciales y distritales, respectivamente, son
las de dar dirección, creación y convocación de estas instancias de
concertación en búsqueda de establecer las debidas políticas públicas
en seguimiento y evaluación constante para los alcances a conseguir.
(Ley 31439, 2022, art. 37° - 39°)
Aquí en lo que se centran son en el fortalecimiento de las distribuciones de
labores respecto a las instancias de concertaciones en atribuciones de
responsabilidad y en la especificidad de las funciones de los alcaldes y
gobernadores.

3.4. ACCIONES DE FUNCIONARIOS ESTATALES EN MEJORÍA DE LA

COYUNTURA ACTUAL DE VIOLENCIA EN CONTRA DE LA MUJER

En función del objetivo del trabajo, respecto a las acciones de los funcionarios
estatales ante la coyuntura de violencia contra la mujer, pudiendo así,
conectarlo con la Ley N°31153, ya que, en esta ley lo que se busca en el
impulso en la promoción en la reinserción laboral de la mujeres que has sido
víctimas de entornos de violencia, teniendo programaciones administrativas
estipuladas en el Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento
Administrativo General en el artículo I del Título Preliminar:

[…] las entidades de las Administración pública conformadas por el

Poder Judicial, Poder ejecutivo, Poder Legislativo, Gobiernos Locales,
así como también de los Gobiernos regionales, personas jurídicas en
régimen privado, distintos organismos, proyectos, entidades, programas
sujetos al derecho públicos […] (Ley 27444, 2019, art. I)

Es claro su objetivo y la importancia que posee como acción estatal, ya que,

como también sucede con las entidades de la administración pública, fomenta y
genera apoyo a las mujeres que han padecido de la violencia, dándoles
oportunidades en el ámbito laboral, encontrando, de esta manera, se da
promoción a los programas bajo principal cargo del Ministerio del Trabajo en
conjunto con la entrega oficial de los informes anuales respecto a la inserción
de las plazas laborales en disponibilidad, así como también, las capacitaciones
dadas con la Comisión de la Mujer y Familia del Congreso de la República.

Además, podemos observar el complemento de la ley, que es el programa de

búsqueda de empleo en el sector social e inclusivo, denominado o
mayoritariamente conocido como “Trabaja Perú”, especialmente que ha
contribuido a ello no solo por la violencia, sino también por algunas
emergencias, como la pandemia del Covid-19, que ha afectado y herido a miles
de ciudadanos. Por lo tanto, además de esta ley y de conformidad con el
artículo 2°, es posible hacer propuestas para la formación de programas de
formación técnica de carrera para el desarrollo y adquisición de nuevos
conocimientos sobre la vida laboral, especialmente para mujeres que no
tuvieron la oportunidad de estudiar, debido al entorno que limita la violencia,
para el avance en estas profesiones, en ese caso es posible obtener
certificados profesionales.

4. CONCLUSIÓN:

Como conclusión al primer objetivo referente a la interpretación y

analizacion jurisprudencial, que acciones ha realizado el Estado respecto al
ámbito civil, penal y gestión pública en casos de violencia contra la mujer e
integrantes del grupo familiar.

Respecto al ámbito penal, existe un constante patrón que es sistemático en la

impunidad del proceso judicial y la respuesta a los casos de violencia contra la
mujer. Como bien sabemos la mayoría de los casos carecen de investigación,
sanción y reparación penales efectivas. Es así, que la impunidad de estas
violaciones de los derechos perpetúa el fenómeno de la violencia contra las
mujeres, la sensación de inseguridad de las mujeres y la aceptación social de
su continua justicia.

Por ello, el Estado debe trabajar para proteger los derechos sociales de las
mujeres, es necesario resaltar el derecho jurídico para crear procedimientos
penales accesibles y claros a las medidas de protección. Como también,
legitimar acciones penales, en donde el estado por cada ley establecerá
mejores servicios interdisciplinarios para las víctimas de violencia,
particularmente en relación con el suministro de información sobre cómo
presentar denuncias sobre delitos violentos contra las mujeres.

Por otro lado, en la jurisprudencia planteada, es de gran ayuda, pero que no

logra concretar lo suficiente para poder disminuir los actos de violencia, a pesar
que la jurisprudencia es importante porque aclara e interpretan las distintas
ambigüedades, vacíos u omisiones en las leyes.
En la primera jurisprudencia N° de expediente 02288-2021, expresa que la
Corte Superior de Justicia de Cusco, brinda medidas de protección a la señora
Carina Calderón Pimentel, por el proceso de violencia familiar por comentarios
misóginos por su forma de vestir. Es por ello, que el señor Alberto alega que se
están vulnerando su derecho a libertad de expresión y su derecho a la prueba,
por lo que solo recogen la versión de la agraviada. Las cuales fueron, las
palabras del demandado, “[…] buen fiscal, se está dejando influenciar con esta
señora, a pesar que esa señora va con su minifalda, no sé qué cosas para
impresionar, ¿no? Y ya pues, esa es su forma de ella y no la vamos a criticar
[…]”, y todo esto ocurrió en Radio Andina, conforme se acredita de los
actuados. Es así, que la violencia contra mujeres mayormente se da en
agresiones físicas o psicológicas, pero se esta tomando muy poco en cuenta
que las expresiones ultrajantes son parte de la violencia que se vive día a día.
la frase que se demuestra que el recurrente mencionó son palabras de carácter
marcadamente sexista, pues asociaba a La mujer supuestamente utilizó
tácticas seductoras para obtener supuestos beneficios de las autoridades
públicas. Por ello, la sala superior entendió que las declaraciones misóginas de
la recurrente quedaban fuera de la protección de este derecho fundamental,
pues constituían una conducta ilícita, es decir, maltrato psicológico.

Como grupo hemos decidido que el Estado debe implementar ciertas medidas
de protección para ayudar que se siga disminuyendo la violencia hacia la
mujer, las cuales son: se podría efectuar defensa personal en todos los
colegios, eso ayudaría para que muchas personas al momento de sufrir algún
tipo de violencia, tenga al menos conocimientos básicos para poder
defenderse. Otra de las medidas debería ser que en las calles peguen afiches
de los números de las comisarías del sector donde se encuentran, porque
muchas veces estamos pasando por situaciones de violencia y por ignorancia
no sabemos cuál es el número de la comisaría de nuestro sector, y así se
facilitaría una ayuda inmediata. Y, por último, se debe ejecutar una mayor
distribución de casetas policiales cada cierto sector de nuestra localidad, para
que así pueda se pueda evitar actos de violencia.

Por consiguiente, en el ámbito civil se hace referente a la indemnización que

son las medidas que realiza el infractor de contenido simbólico como la
representación de disculpas, y económico, como restituir con dinero el delito
cometido, o material, la prestación de un servicio en favor de la víctima tanto
individual o colectiva. Pero el monto fijado o especificado e cada sentencia no
es un mono considerable para la vulneración de sus derechos, los cuales se
evidencia en tres aspectos: Afectación Emocional, Salud física y mental e
Impacto económico.

Respecto a la casación N.º 20-2020, se le atribuye a la víctima 2000 nuevos

soles de indemnización con seis años de la pena privativa de la libertad en el
caso de violación sexual, siendo justificando por el juez que no encuentran la
acreditación de la intensidad o el grado de la pérdida de conocimiento por la
ingesta de alcohol, que hace alusión el artículo 171 del Código Penal, por ello
el juez ya no se basa en este artículo, porque no puede existir una sentencia
condenatoria, por loque no pueden basarse en probabilidades subjetivas, sin
embargo se justifica en el artículo 170 del código penal, porque en sí se
encuentra acreditado que mantuvieron relaciones sexuales NO consentidas
habiendo mediando violencia física , siendo corroborado con medio de prueba
periférica. Por ello creemos que, si se está comprobando que realmente hubo
relaciones sexuales no consentidas, aunque no haya pérdida del conocimiento,
entonces no se debió sentenciar con una reparación civil muy baja, por lo que
sabemos mayormente estas mujeres quedan con traumas psicológicos de por
vida, cuadros depresivos, cuadros de ansiedad, y tienen que llevar tratamientos
psiquiátricos, y el dinero brindado por la indemnización no les ayuda ni en la
solvencia económica.

En opinión como grupo mencionamos que, respecto a los montos estipulados

de las indemnizaciones no existe resarcimiento alguno, ya que, en el caso de
feminicidio, una vida no equivale a un monto dinerario, y muchas veces no se
califica según el tipo de vida, desarrollo profesional. Por otro lado, todos
tenemos derecho la vida según el artículo 2 de la Constitución Política del Perú,
por ende, el dinero brindado a los familiares no va a consolar el dolor de estos.

Por otro lado, en el ámbito de Gestión Pública se busca la protección y las

garantías para las mujeres que sufren cualquier tipo de violencia, por ello se
analizamos la jurisprudencia la Jurisprudencia Nº 10-970 para concientizar el
abuso de las instituciones del estado cometidas ante los ciudadanos, cuando
se supone que el estado peruano debería ser el primer garante de ofrecer
protección hacia las mujeres e integrantes del grupo familiar. En esta
jurisprudencia Raquel Martín de Mejía Vs. Perú, se han enfrentado
jurídicamente, por el motivo en que fue violentada sexualmente por los militares
que iban en busca de la captura de su esposo, ya que no estaban a favor de la
ideología de este, es por eso, que, ante los hechos recurridos, la agraviada
acude a la municipalidad de Oxapampa, para denunciar en donde hicieron caso
omiso a los hechos ocurridos. Es por ello, que la La Comisión Interamericana
de los Derechos Humanos establece que el Estado Peruano es responsable
de haber violentado su propio derecho a la integridad física y psicológica de la
agraviada, siendo así, se encuentra estipulado en el artículo 5 y 11, que
hacen referencia sobre la protección de la honra y la dignidad. Por otro lado,
el convenio internacional considera que las infracciones graves cometidas o
crimines de guerra viene ser parte de una violación o de algún trato
inhumano.

En razón de lo mencionado anteriormente, como grupo es posible observar que

el estado peruano es el único responsable a nivel internacional de las
violaciones de los derechos a la libertad personal por alguna detención
arbitraria e ilegal sin ningún mandato judicial, también respecto a la violación
del derecho a la integridad personal, por lo que la violación sexual realizada por
los agentes del Estado es considerada como tortura, las mujeres deben tener
iguales derechos que todas las demás. derechos a la libertad, a la integridad, a
un proceso justo y también a reparaciones.

Respecto a los incrementos de casos de violación sexual en nuestro país, tanto

como en los ciudadanos y como del estado, creemos que este debería
modificar o cambiar las siguientes premisas, las cuales son: Que el estado
tiene la responsabilidad y funciones de verificar si realmente los funcionarios se
encentraran con la capacidad de realizar ciertas actividades de mejorar las
medidas protectoras y cautelares para las víctimas, es así que se implementa
también las medidas de protección para minimizar y eliminar todo tipo de
agresión o violencia hacia la mujer. Como, por ejemplo: el estado puede brindar
trabajos remotos a los juzgados, magistrados y auxiliares dentro de las 24
horas, para que así las denuncias puedan ser atendidas de manera rápida e
incluso los días que no son laborales incluyendo los fines de semana. Como
segunda premisa, se debería implementar el botón de emergencia, para todos
los ciudadanos para que así, poder presionarlo cuando nos encontremos en
una situación de vulnerabilidad, las autoridades correspondientes puedan llegar
y actuar de manera rápida y evitar que alguna mujer sea violentada por el
agresor. Como ultima premisa, se debería de adecuar un juzgado
especializado para las violaciones de la mujer y grupo familiar para que, al
evitar denunciar a una comisaría, estos las ignoren y no les hagan rendir su
declaración, ni seguir los procesos correspondientes.

Como segunda conclusión, respecto al segundo objetivo referente a si

existe deficiencia estructural y de definición en el contexto penal, civil y gestión
pública sobre el deber de protección de la violencia de género por parte del
estado. Ante ello decimos que la formulación de una definición y mejora de la
estructura debe basarse en conceptos que definan claramente cómo se
entiende un determinado problema y que sea la base del diálogo entre el
Estado y los ciudadanos, el cual debe ser permanente y fructífera para producir
los cambios necesarios en beneficio de un gran número de personas
afectadas.

Asimismo, dentro de la doctrina de complicidad, del tema penal , analizándolo

a un nivel Estatal, refiere a la indulgencia hacia entes no pertenecientes a la
esfera estatal, todo ello, visto desde una perspectiva de la violencia de género,
provocando así, una vulnerabilidad apreciable en las víctimas de las bajas
acciones en contra de los causantes u autores directos de los delitos
planteados dentro de acciones de carácter violento en contra de los integrantes
del grupo familiar y de la violencia contra la mujer. Así, la doctrina de
complicidad es una crítica directa a la no acción de los diversos agentes dentro
de un cargo público, existiendo de esta manera, un fallo evidente dentro de la
discriminación estructural en tema del deber de protección. Por ende, la
doctrina de atribución de responsabilidad establece medios para atribuir
responsabilidades, frente a la violencia basada en género, por ello se dice que
la adopción de esta doctrina trata de establecer políticas, acciones, programas,
planes y presupuestos determinados para la prevención, vigilancia, amparo y
reparación de las víctimas, y sanción y rehabilitación de las personas
culpables.

Nuestro aporte se basa en la doctrina de atribución de la responsabilidad,

tratándose de que cada acto que cometemos tiene una consecuencia y muchas
veces es una consecuencia jurídica. Como en tal caso, vemos reflejado que la
discriminación de género en todos sus tipos; dependiendo de la magnitud va a
tener una consecuencia jurídica penal. A la vez, creemos firmemente que el
estado como asegurador de protección debe mejorar las herramientas que
brinda a las víctimas y así se pueda respetar el principio debido proceso

En el ámbito civil concuerdo con la Dr Avala de González, en el aspecto de la

responsabilidad civil que circunscribe siempre una respuesta legal al daño
irrazonable que obliga a prevenirlo o repararlo. Para las víctimas de feminicidio
o tentativa de feminicidio, la reparación civil consiste en el pago de una suma
de dinero por daños y perjuicios patrimoniales y no dinerarios, que les permita
a ellas o a sus familiares sobrevivientes devolver los bienes a su estado
anterior a la infracción.

Nuestro aporte como grupo la reparación debe ser de una forma integral, es
decir que sea proporcional a la gravedad de las violaciones que se originen y el
perjuicio sufrido por la parte agraviada; de tal manera se incluirá la
compensación lo siguiente: la rehabilitación y la garantía de no repetición de
daños. Por último, considero que el resarcimiento es importante debido que
comprende el concepto de satisfacción, vinculado a las medidas de carácter no
pecuniario, cuyo objetivo es reparar el daño inmaterial causado a la víctima

En el ámbito de Gestión pública, decimos que de una forma más interiorizadora

pone en contextualización que Depende simplemente de la organización de las
estructuras políticas públicas, de la interacción de los sujetos políticos y de las
prácticas que conforman los ciudadanos como espacio público contra la
violencia. Siendo así que la necesidad de la participación política, se refiere a la
interacción e intervención de los organismos en la formulación de políticas
públicas, lo que significa considerar el poder de los representantes políticos.

De tal forma que de manera de recomendación creemos que es vital reconocer

los recursos necesarios respecto a los Desafíos en la consistencia de la
implementación de la política pública contra la violencia hacia las mujeres, por
ello se deben incluir la mejora de los presupuestos del Ministerio de la mujer y
poblaciones vulnerables , para garantizar la adecuada implementación de la
política nacional de igualdad , promover que todas las políticas y planes para
combatir la violencia contra la mujer sean monitoreados por un comité
multisectorial de alto nivel integrado por miembros del sistema nacional para la
prevención, sanción y erradicación de la violencia contra la mujer y el grupo
familiar, de manera acoplada; ya sean financiados mediante programas
presupuestales.

Como tercera conclusión, podemos destacar que, en el tercer objetivo,

que busca la delimitación de las políticas establecidas en los tres ámbitos de
investigación centrados en la disminución de la violencia contra de la mujer e
integrantes del grupo familiar en un trabajo en conjunto con la ley 30862.

Dicha ley que, en el ámbito de la gestión pública, data de la elección de

protecciones integrales en dirección contraria a la violencia que se genera a
muchos grupos vulnerables, por ello, se toman principalmente políticas de
inserción de la logística de protección, atención y dirección del presupuesto en
detección de la violencia en señalización de aseguradores de confidencialidad
y ayuda tanto legal, como médica, seguido de grupos de apoyo como el colegio
de abogados, el instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, con la
dirección del Ministerio de la Mujer, el Ministerio de Justicia, la Policía Nacional
y el Ministerio Público. También es posible observarlo desde el punto de la ley
27337 respecto a los niños y adolescentes, en la toma de medidas de
favorecimiento y destinación de ejercicio de potestades de los juzgados de
familia y de Paz Letrado en función tutelar y civil y destinación de medidas
cautelares, además de las mencionadas evaluaciones técnicas, psicológicas y
sociales.

Ante estas leyes, dos cuestiones que podemos proponer son, en primer lugar,
el convenio entre las entidades de la administración pública en destinación de
sitios provisionales de resguardo para las mujeres y demás grupos vulnerables
en sugerencia de complementación del artículo 23° de la ley 30862, además de
una expansión del equipo Multidisciplinario o, inclusive, con la DEMUNA o
INABEF, especialmente en zonas locales y rurales. Mientras que, respecto a la
segunda ley, priorizando el artículo 176° resulta necesaria la toma de medidas
cautelares inclusive de oficio por parte del juez cuando de menores se tratase.

Por otra parte, entrando en el ámbito penal consideramos admisible la

presentación del Decreto Legislativo Nº 1470 que da especial competencia a
los juzgados de familia y otros que poseen la competencia material, en son
también de mejoría de la celeridad en los procesos de denuncia, no solo en la
modernización y utilización de los medios de comunicación y demás, sino
también en el avance de revisiones de documentos que no deberían demorar
más de 24h para su correcta revisión. Por su lado, el Decreto Legislativo N°
1323 en clara definición y tipificación de los delitos de feminicidio y lesiones
graves bajo condición de sexo, condición social, grado de consanguinidad,
dependencia y subordinación.

En el ámbito civil, se han optado por la destinación y aclaración de las medidas

de protección en la ley 30364 que, si bien pueden ser combinadas por la
materia penal, es claro que, como prevención esta en optativa de la materia
civil, ya que, además del alejamiento del agresor no solo del domicilio, sino
también de la vida general de la víctima, también se le retiran pertenencias que
supongan un peligro o agravio, como el uso de armas y explosivos, a parte del
recuento y detención de los bienes del agresor y complementarias. A parte de
la aclaración y data de los derechos a las personas agraviadas como el acceso
ala información, asistencia jurídica, defensa pública y atención social y
psicológica. Asimismo, dentro de la ley 31439 en las estipulaciones de deberes
de los alcaldes y gobernadores en las instancias de concertación.

Como recomendación, señalamos el deber de protección que posee el Estado

para con sus ciudadanos y consideramos firmemente la urgencia de mayores
políticas públicas acompañadas de constantes seguimientos y mejoras para
salvaguardar la integridad personal de los grupos vulnerables que sufren de los
altos índices de violencia, dando fortalecimiento en las distribuciones de
labores y responsabilidades en la gestión y manejo de la disminución de la
violencia.

Como cuarta conclusion, tenemos el objetivo de analizar y delimitar, las

distintas definiciones doctrinarias respecto a la prevención de la violencia de
género e integrantes del grupo familiar en el ámbito civil, penal y gestión
pública.

Para ello, en el ámbito penal creemos adecuada la definición del autor

Abramovich, en donde el estado debe tener en cuenta sobre cómo prevenir el
riesgo ante la sociedad tomando las medidas necesaria y aplicarlas con
responsabilidad para poder tener una mejor seguridad para que los derechos
de la comunidad no sean afectadas de una forma violenta por parte de los
agresores, es así, que la violencia en algunos casos se da en un solo individuo
o en grupo sociales pero que no solo altere a su libertad, sino que también
afecta a los que les rodean como a los grupos familiares o solo a mujeres, por
el simple hecho de que afecta a su bienestar y de su seguridad.

Con respecto al ámbito Civil, la organización VCMN (violencia contra la mujer y

niñas), hace referente a que cada una de tres mujeres o niñas son violentadas
de manera física, psicológica y sexual. Para ello, la ONU en sus datos muestra
a nivel internacional que las mujeres todos los días son asesinadas cruelmente
por sus parejas o exparejas. Por ello, la indemnización consiste en la
realización de daños y perjuicios (ya sea una suma de dinero u otros bienes o
la realización de determinada conducta compensatoria o agravante) igual al
valor de los bienes o derechos en peligro por la conducta lesiva, el objetivo es
equilibrar los derechos o intereses de la víctima para que se puedan corregir
las consecuencias del daño. En otras palabras, se intentará colocar a la víctima
en una situación similar a la que se habría encontrado si no se hubiera
producido la lesión.

En el ámbito de la Gestión Pública, la definición de los doctores Vigano y

Laffin, explican sobre la consistencia de la implementación de la política
pública contra la violencia hacia las mujeres, la cual señalan que las políticas
públicas, como respuesta a la violencia contra la mujer, es un conjunto de
normas y anunciados que reconoce como componente de violencia el género
y la vulnerabilidad de los derechos humanos de las mujeres. Es por ello, que
el país ha estado enfrentando la violencia de género durante mucho tiempo y
se han desarrollado muchas estrategias y experiencias diferentes, muchas de
las cuales se han reflejado en los diversos mecanismos y programas de
intervención del país.
Por el gran indice, de violencia hacia la mujer y grupos vulnerables, el estado
implementa cuatros intrumentos que ayudan afrontar y a prevenir la violencia
familiar, las cuales son: como primer instrumentos tenemos al Plan Nacional
Contra la Violencia de Género – PNCVG, este plan viene ser una herramienta
multidisciplinaria de organización y promoción cuyo propósito es facilitar las
actividades de todas las instituciones del Estado para reducir la violencia contra
las mujeres en el país. Como segundo instrumento es la Política Nacional de
Igualdad de Género – PNIG, es un plan multisectorial encaminado a los tres
niveles de gobierno (nacional, autonómico y local), que define la discriminación
estructural de la diversidad de las mujeres como problema público y propone
medidas para eliminarla. Como tercer instrumento es sobre el Programa
Presupuestal orientado a Resultados de Reducción de la Violencia contra la
Mujer - PPoR VcM, tiene como objetivo originar el ejercicio del derecho a una
vida libre de violencia en el marco del sistema de prevención, sanción y
liquidación de la mujer y la violencia del grupo familiar y como ultimo intrumento
es el Plan de Acción Conjunto – PAC, Esto es un instrumento de formulación
que prioriza medidas para prevenir, proteger y abordar la violencia de género.

Como grupo consideramos, quela violencia cada vez aumenta mas por lo que
el estado mucho sobreprotege a las mujeres, pensando que son debiles, si bien
es cierto que el alto indice de porcentaje de violencia hacia las mujeres que en
el de los hombres. Por mas de que el estado siga aumentando mas leyes o
normativas protegiendo a la mujer no va a disminuir el procentaje de violencia
hacia ellas, porque, existe una desigueldad ante la sociedad tanto en la vida
pública como en la privada.

La desigualdad solo provee el abuso del poder, por ello, para poder disminuir la
violencia familiar se debe promover la convivencia pacífica y una igualdad
sustantiva entre ambos géneros, para que así, se pueda reivindicar el respeto
entre todas las personas a base de poder aceptar las diferencias
interpersonales y sociales que se tienen entre congéneres.

Como recomendación creemos que el estado debe obligar a todas las

intituciones a brindar cursos, campañas y charlas, brindando informacion sobre
la igualdad de género y de como evitar los actos de violencia familia, sexual y
sicológica, para que asi, se promueva una cultura de no violencia y asi exista
un cambio de mentalidades, estereotipos y creencias para que alla una mejor
valoracion igualitaria entre mujeres y hombre, a pesar del desiquibrio de las
diferencias que pueden existir entre ellas.

Como quinta conclusión, es posible indicar que, en síntesis, la actual ley

tiene por objeto promover la afiliación de las mujeres víctimas de toda forma o
contexto de violencia familiar en los proyectos sociales que establecen las
entidades de la administración pública en los indisolubles de sus niveles,
destinados a la promoción o generación de empleo o actividades de formación
para el trabajo. De tal forma el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
debe anunciar anualmente al final de cada legislatura ordinaria a la Comisión
de Trabajo y Seguridad Social, en sesión vinculada con la Comisión de Mujer y
Familia del Congreso de la República, las deducciones de la inclusión laboral
de las mujeres víctimas de toda forma o contexto de violencia en los programas
para la promoción o generación de empleo. A la vez se debe establecer
coordinaciones a diferentes niveles, a fin de que las entidades que han tenido
problemas para realizar los servicios vinculados a la PNIG las superen.
También se debe evaluar los problemas que manifiestan, encarecer el control
que se tiene para superarlas y disponer lo preciso desde los diferentes niveles
de responsabilidad que correspondan.

Por ello, se debe destinar los instrumentales de autodiagnóstico para medir la

afiliación del enfoque de género en los sistemas administrativos). A la vez es
preciso diseñar guías, instructivos u otros instrumentos para transversalizar el
enfoque de género que son regulados desde el nivel central y cuya ejecución
involucra a entidades del nivel nacional, regional y local

Por ultimo, reflexionamos que, esta Ley brinda fortalecimiento de capacidades

y acompañamiento de lideresas y defensoras, para promover la defensa de
derechos y en específico al derecho a una vida libre de violencia, a través de
acciones de extensión de mensajes y relatos tradicionales relacionados al buen
vivir en las familias; promoviendo relaciones de género equitativas e
asemejando situaciones de riesgo de violencia hacia las mujeres, niñas, niños,
adolescentes y población vulnerable.
 5. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS

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