Logística Sanitaria en Emergencias
Logística Sanitaria en Emergencias
Unidades de apoyo ante desastres (UAD): están formadas por quipos profesionales que han sido formados para actuar en estas
situaciones. En función del suceso que se produce estas unidades planifican las medidas que se van a realizar.
- Protocolos de actuación.
- Planes de emergencia.
Estos responsables coordinan todas las acciones que se desarrollan en torno a una catástrofe.
Componentes (UAD): seleccionaran los medios a utilizar en función de las características del aérea geográfica que se va a cubrir
y por ello se debe tener en cuenta:
- La vulnerabilidad de la zona.
- La gravedad del daño que podría llegar a causar, tanto a las personas como a los bienes materiales.
- Los riesgos que, potencialmente, pueden sufrir los habitantes.
- La previsión de que ocurra un desastre.
- La posibilidad de una patología predominante.
Dotación material: para trabajar adecuadamente sobre el terreno es necesario contar con el material adecuado. En función de
la catástrofe es posible que los materiales necesarios se encuentren en las cantidades necesarias. Por ello los materiales se
almacenan en:
- Servicios de emergencias sanitarias: material de hemostasia, de perfusión, de analgesia, de ventilación, de
inmovilización, etc.
- Centros hospitalarios:
o Medicamentos y materia para cubrir las necesidades del hospital ante la llegada masiva de víctimas.
o Medicamentos y material para abastecer a los servicios de emergencias cuando dependan de la farmacia del
hospital para la emergencia.
- Establecimientos militares: disponen de grandes reservas de material y de medicamentos para sus propias estructuras
y en caso de ayuda humanitaria.
Modelos de sistemas de emergencias médicas (SEM): organización que, con medios humanos y materiales, con dispositivos
fijos y móviles, y medias adaptados, coordinan las emergencias medicas y se ponen en marcha desde el mismo momento en el
que se detecta alguna situación de este tipo.
- Facilitar el acceso rápido del usuario al sistema sanitario.
- Proporcionar una respuesta humana ágil, responsable, eficaz y experta al usuario que solicita la ayuda.
- Adecuar la coordinación y la gestión de los recursos utilizados disponiendo de información sobre los mismos, así como
de su localización y disponibilidad.
Sistemas de
protección civil:
- Coordinación.
- Prevención.
- Planificación.
- Formación.
- Concesión de ayudas y subvenciones.
- Actividad y participación internacional.
- Está en todos los países.
- Organización piramidal.
- Depende de los organismos oficiales.
- Diferente en EEUU desde el atentado de 2001.
- En la UE predomina el sistema clásico.
Ámbitos de actuación Protección Civil: el Consejo Nacional de Protección Civil es el órgano encargado de la protección civil.
Este órgano depende de la Administración General del Estado, de las comunidades autónomas y de la Administración local.
- Estatal: el Ministerio del Interior es el que asigna las funciones de la Dirección General del Protección Civil y
Emergencias. Entre las más destacadas están:
o Elaborar los planes estatales de protección civil y estudios sobre posibles riesgos.
o Crear programas de información para la población y fomentar la autoprotección.
o Controlar el Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias, la Red Nacional de Información y
la Red de Alerta Nacional, así como las redes e infraestructuras que facilitan la comunicación y la operativa en
caso de emergencia.
o Llevar a cabo el seguimiento de las situaciones en emergencia de protección civil y facilitar los recursos
necesarios en cada caso.
o Elaborar y controlar los presupuestos de protección civil.
o Tramitar ayudas y subvenciones para implantar los planes de protección civil.
o Controlar toda la gestión administrativa para la realización de estudios y obras, así como la adquisición de
bienes materiales en materia de emergencia.
o Coordinar la formación del personal del Sistema Nacional de Protección Civil.
- Autonómico:
o Normativa del Consejo Nacional de Protección Civil
Planes de emergencias de las comunidades autónomas.
o Planes de nevadas, inundaciones, temporales marítimos.
- Municipal:
o PEM (plan de emergencias municipal).
o Depende del numero de habitantes y de los recursos.
o Se basa en el plan autonómico.
o Incluyen medios y recursos.
o Incluyen equipos locales de emergencias, voluntarios y empresas y personas.
Ayuda humanitaria: es una ayuda extraordinaria y excepcional que se presta cuando los medios locales y los mas cercanos no
son suficientes para atender un desastre. Esta ayuda debe regirse por 4 principios humanitarios:
- Neutralidad.
- Imparcialidad.
- Humanidad.
- Independencia operacional.
Los objetivos son salvar vidas, aliviar el sufrimiento y mantener la dignidad humana durante y después de la crisis causadas por
el hombre y los desastres naturales.
Instituciones internacionales:
- ONU:
o Mantener la paz y la seguridad internacional.
o Fomentar entre las naciones relaciones de amistad.
o Apostar por la cooperación internacional.
o Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones.
o OMS.
o ONU Cambio Climático.
o ONU para la Alimentación y la Agricultura (FAO).
o Alto comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.
o Programa mundial de Alimentos.
o Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
o Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
- UE: por su parte, la Unión Europea también despliega todo tipo de medidas relacionadas con la ayuda humanitaria y
asistencia en caso de catástrofes y emergencias humanitarias (tanto dentro como fuera de Europa). En concreto, la
Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas se encarga de llevar la ayuda a
las víctimas que necesiten. Además, también tiene como responsabilidad coordinar el Mecanismo de Protección Civil
de la UE.
Planes logísticos:
- Escenarios:
o Conflictos bélicos: uno de los mas dramáticos por el número de víctimas, desplazados y destrucción general
que se produce. Peligroso para las asistencias por la desprotección.
o Actos terroristas: incertidumbre respecto a la situación y problemas con las comunicaciones.
o Estampidas y avalanchas humanas: dificultad para poder acceder a las victimas y para su localización.
o Desastres naturales: pueden afectar también a las infraestructuras.
o Accidentes urbanos: conllevan problemas de rescate y la extracción de personas.
o Accidentes industriales: las infraestructuras que los sufren deben tener planes de protección.
o Accidentes de medios de transporte: hay que llegar a la ubicación necesaria con las dificultades que ello
puede tener para los rescatistas.
- Fases del plan logístico:
o Previsión de necesidades: ¿Qué medios se necesitan?
o Puesta en marcha de las capacidades: rapidez y eficacia en la acción, minimizar consecuencias.
o Identificación de nuevas necesidades: varían conforme avanza el tiempo.
o Modificaciones sobre el planteamiento inicial: flexibilidad.
o Repliegue y vuelta a la normalidad: conclusión.
- Logística de transporte, abastecimiento y distribución de recursos:
o La logística no es posible sin transporte puesto que se deben distribuir los recursos.
o El transporte por diferentes medios.
o El puesto de mando avanzado coordina la distribución de los recursos.
- Logística de comunicación y de personal:
o Población y zona: es necesario conocer las características sociales, de la zona, riesgos y su hay planes locales
de emergencias.
o Comunicaciones: pueden quedar afectadas.
o Estrategias de respuesta en caso de emergencia: debe haber un responsable de comunicaciones y registrar
equipos materiales, técnicos y de personal.
Sectorización asistencial: cuando se produce una catástrofe es necesario dividir la zona en espacios funcionales. De este modo
se pretende garantizar que el personal se pueda mover con seguridad para desplegar los materiales y los medios humanos.
- Área de salvamento, zona caliente o roja o zona cero: es el punto de la catástrofe. El acceso suele estar limitado por
los daños sufridos. En esta zona actúan primero los rescatistas y después los equipos de salvamento. El objetivo es sacar
a las víctimas de esta área.
- Área de socorro, auxilio, zona amarilla, templada o segura: es el área de transición, en ella se atiende a las victimas y
se realiza el triaje. Se sitúa el PMA y el puesto de carga de ambulancias. En esta zona se encuentra el nido de heridos.
- Zona verde, fría, de apoyo o de estacionamiento: es el área exterior, aquí se organizan las actuaciones para atender y
evacuar a las víctimas.
Estructuras sanitarias eventuales: tras la primera intervención y atención de las víctimas, es necesario que los equipos
intervinientes se organicen para maximizar sus esfuerzos en beneficio de los damnificados. Para ello, se han establecido una
serie de protocolos que son aplicables a las distintas situaciones.
- Doctrina organizativa: lo primero que debe hacerse es evaluar las características de lo sucedido y detectar las
necesidades mas importantes. Es muy importante la previsión y planificación previa.
1. Registro detallado de todo el material que se ha de trasladar al lugar de los hechos para iniciar el rescate y la
atención de las víctimas.
2. Saber donde está almacenado y tenerlo perfectamente identificado según sus características y utilidades. Los
registros del material deben estar consensuados para que todo el personal rescatista conozca su disposición y
ubicación.
- Material, equipos de catástrofe:
o Cada uno contiene el material necesario para atender a 25 víctimas.
o En función de la naturaleza de los equipos se desplazan al lugar de los hechos en el medio de transporte más
adecuado.
o El material debe ajustarse a las características de la región y a los riesgos.
- Elementos que configuran la organización:
o Elegir una ubicación amplia y segura, con facilidad de accesos de todos los recursos necesarios.
o El lugar debe estar protegido de inclemencias meteorológicas.
o Si en las cercanías hay una instalación fija como puede ser un polideportivo, un almacén o una nave industrial,
se puede usar para llevar a cabo el despliegue con mayor seguridad.
o Puesto sanitario avanzado (PSA): también puede denominarse medico avanzado. Las víctimas se clasifican en
función de su gravedad.
Jefe del PSA: es un medico con capacidad de gestión, coordinación, serenidad y con mucha
experiencia clínica. Suele ser el segundo medico en llegar al lugar de los hechos. Se encarga de decidir
la ubicación del PSA y de distribuir tanto al personal, como el material y el espacio. También coordina
al responsable de triaje, de evacuación y las comunicaciones.
Médicos asistenciales: 1 por cada 5-6 heridos.
Enfermeras asistenciales: 1 por cada 3 o 4 víctimas.
Técnico responsable de elaborar la lista de víctimas que ingresan.
Técnico responsable de elaborar la lista de victimas que se van en ambulancias.
Técnicos asistenciales: 1 por cada 2-3 pacientes.
Camilleros.
Personal de mantenimiento.
o Puesto medico de evacuación (PME): suele instalarse en catástrofes de grandes dimensiones en las que hay
una cantidad elevada de heridos que deben ser trasladados a otros espacios. En él se centralizan las tareas de
coordinación de la evacuación. Es un punto intermedio entre el hospital de campaña y el puesto sanitario
avanzado en el que se sigue con los cuidados y la atención ya iniciados en el PSA.
o Hospital de campaña: se despliega en caso de que la catástrofe haya saturado los centros sanitarios
asistenciales. Se ubica en las inmediaciones de la catástrofe, pero en zona segura. Se trata de una estructura
desplegable prediseñada que cuenta con todos los medios materiales, técnicos y de personal para llevar a cabo
la atención medica inicial y realizar el seguimiento de las emergencias en periodos mas largos, por lo que su
autonomía mínima debe alcanzar las 24 horas.
Material logístico:
- Logística de transporte:
o Requiere de una organización muy minuciosa.
o Materiales perfectamente identificados.
o Transporte mediante contenedores.
- Logística de abastecimiento y distribución de recursos:
o Las condiciones de almacenamiento, de conservación y de revisión periódica del material.
o El control de la caducidad del material fungible y de los medicamentos.
o La actualización y renovación del material caducado o deteriorado.
o Inventariar todo el material permite que la logística sea económicamente sostenible.
o Mediante refuerzos primarios:
Envío sistemático a la zona del desastre.
Decisión del mando médico.
o Mediante refuerzos secundarios.
Solicitud tras evaluación de las necesidades.
- Logística de comunicación.
o Instalación y organización de las comunicaciones en una catástrofe.
1. Si cada tipo tiene un sistema de radio no compatible.
2. Si cada equipo usa su propio sistema y el centro coordinador da un terminal al responsable de cada
grupo.
3. Si cada equipo aporta sus sistema y los distribuye en función de las tareas que se desarrollan.
o Utilización de las redes de comunicación: el uso responsable de las comunicaciones se rige por los mismos
principios que en el trabajo diario. Por tanto, se debe usar un lenguaje respetuoso y las comunicaciones deben
ser lo mas cortos, claros y concisos posible. Las intervenciones serán ordenadas y, en caso de necesidad, se
marcará un sistema de prioridad en su uso.
- Logística de personal y de administración y gestión: la correcta gestión de los recursos humanos en una catástrofe
requiere de una planificación previa que debe incluir entre otras cosas los perfiles profesionales y las acciones que
puede realizar cada uno de ellos en función de su cualificación y capacitación:
o El modo de alerta y de convocatoria de los profesionales.
o La cantidad de profesionales que se pueden movilizar.
o La definición de las tareas de cada profesional dentro del grupo.
Recomendaciones de la OMS: instauró una codificación internacional para los contenedores de transporte. Para la rápida y
correcta identificación del material logístico se clasifican en varios colores en función del tipo de material que transportan:
- Amarillo: material pediátrico. No se suele utilizar en la primera intervención por ser poco operativo. En consecuencia,
se suele repartir este material en el resto de los contenedores.
- Azul: material de soporte vía aérea.
- Rojo: material de soporte vía circulatoria.
- Verde: resto del material de intervención.
Suministros vitales: los recursos de primera necesidad deben llegar rápido para evitar más víctimas. Los recursos deben
repartirse de forma eficiente para impactar positivamente en la seguridad y bienestar de las personas afectadas. Es necesario
también tener planes para la gestión de combustible y transportes, planificación de los lugares de almacenaje y distribución, y la
organización de las raciones de comida y bebida. Muy importante la previsión, deben tener planes para la gestión del agua y
víveres, tratamiento de los residuos, control de plagas, la prevención de enfermedades transmisibles y la conservación y
custodia de los restos humanos.
- Agua potable: imprescindible para la supervivencia.
- Alimentos: después del agua son necesarios también para la supervivencia.
- Ropa y abrigo: muy importante con climatología invernal.
- Producto de higiene: para evitar infecciones y enfermedades.
Gestión de combustible: es imprescindible tener medios de transporte para que los suministros vitales puedan llegar a las
personas que lo necesitan. Por lo tanto, para garantizar un buen control de los suministros y residuos, es importante establecer
una adecuada gestión del combustible.
- - Métodos de potabilización: según la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, todas
las personas tienen reconocido como derecho el acceso al agua, en unos niveles de cantidad y calidad aceptables.
Requisitos:
o Bajo riesgo de contaminación fecal: no mas de 10 colonias por cada 100ml de agua analizada.
o El tratamiento del agua se tiene que realizar mediante desinfectante químico: cloro 0.5 mg/l.
o Se debe analizar el entrono para comprobar que no existen productos químicos o de procedencia radiológica
que afecten al agua y que, por tanto, menoscaben la salud de las personas que la ingieren.
o Hay que asegurarse de que el agua tiene buenos indicadores de olor, sabor y color, incluso cuando se ha
determinado potable.
Gestión de víveres: engloba todos los productos que necesita una población para vivir en unas condiciones mínimas de
bienestar en situaciones de emergencia. Por víveres, se entiende un amplio listado de productos, que engloban desde los
alimentos hasta prendas de vestir, sabanas y mantas, productos de higiene, medicamentos, etc. Se tiene que hacer una
valoración inicial de la situación en la zona de catástrofe:
- Población afectada y sus características.
- Alimentos disponibilidad en la zona.
o Alimentos: especialmente aquellos necesarios para cubrir los requerimientos nutricionales.
- Ropa, productos de higiene y material sanitario disponibles.
o Ropa y abrigo: ropa de vestir, chaquetas, zapatos, etc.
o Ropa de cama y accesorios para dormir: tiendas de campaña, lonas de plástico, esterillas, colchones, sacos de
dormir, mantas, sabanas, almohadas, etc.
o Productos de higiene personal: cepillos y pasta de dientes, jabón, cuchillas de afeitar, champú, gel, toallas,
compresas, etc.
o Productos de higiene para el hogar: detergente, jabón para lavar la ropa y vajilla, etc.
o Material sanitario: medicamentos, tiritas, vendas, etc.
- Previsión de la duración de los efectos de la catástrofe.
Organización de la distribución: los alimentos, dentro de los víveres, son los que requiere una mayor organización para evitar el
desperdicio. Se tiene que guardar en un almacén que cumpla las siguientes características:
- Edificio de una sola planta, amplio y con suelo firme.
- Seco y bien ventilado.
- Bien iluminado.
- Protegido contra la entrada de animales.
- Con medidas de seguridad que eviten posibles robos.
- Que cuente con accesos cómodos que faciliten la carga y descara de los camiones.
- Con espacio disponible para crear una zona de oficinas y otras gestiones.
Gestión de raciones: en cualquier caso, es muy importante, cubrir los requerimientos nutricionales para así evitar la aparición de
enfermedades. Las necesidades calóricas de una persona se establecen en 2100kcal por día.
- Una dieta equilibrada debe estar basada en frutas y vegetales.
- Las proteínas deben suponer el 10% de la energía suministrada.
- Las grasas deben responder al 17% de la energía suministrada.
- Deben estar presentes micronutrientes esenciales.
- Los grupos de población más vulnerables, como niños y niñas, embarazadas, así como personas ancianas o enfermas,
deben ser atendidos según sus necesidades concretas y aportándoles los suplementos que precisen.
Residuos:
- Eliminación y tratamiento de basuras y residuos sanitarios.
o Basuras (residuos solidos municipales): la recogida de la basura que se genera en el entorno de la población
debe hacerse en recipientes metálicos o de plástico duro, con capacidad de 50-100 litros y dotados de
tapaderas para evitar la entrada de roedores e insectos, pues de lo contrario se podrían propagar
enfermedades.
Entierro: se debe excavar trincheras (de 1.5m de ancho, 1.5m de longitud y 2m de profundidad) en las
que depositar la basura; a continuación, se cubren con 15cm de tierra, se apisona y se vuelve a seguir
el mismo proceso hasta que la zanja este llega, y se tenga que abrir otras nuevas.
Incineración: este método permite depositar las cenizas resultantes en las trincheras, lo cual reduce
el volumen de la basura. La incineración esta indicada para tratar materiales como cartón, papel,
restos vegetales secos, etc. Sin embargo, no conviene en el caso de materiales que desprenden
humos tóxicos o se esta en una zona donde se corre riesgo de producir un incendio.
o Residuos sanitarios: el proceso es mas complejo y requiere estrictos protocolos, pues algunos pueden resultar
muy peligrosos y comprometer la salud de las personas.
o Residuos asimilables a los urbanos: provenientes de la actividad sanitaria pero que no requieren un
tratamiento especial. Se eliminan de la misma forma que la basura, mediante un sistema de recogida y su
posterior tratamiento.
o Residuos peligrosos: por una parte, están aquellos que presentan un riesgo de contagio y, por otra, los
cortantes o punzantes. En cualquier caso, hay que tratarlos con sumo cuidado para evitar accidentes o la
propagación de enfermedades.
- Eliminación y tratamiento de las excretas humanas: orina y los excrementos humanos.
o Construcción de letrinas:
Debe haber al menos una letrina por cada 20 personas.
Lo ideal es que cada unidad familiar disponga de su propia letrina.
En los espacios públicos debe haber letrinas separadas para hombres y mujeres.
Se ha de evaluar que no contaminan suelos que están en contacto con aguas subterráneas o que
desembocan en ríos o lagos.
No deben situarse junto a tierras de cultivo.
Deben respetar una distancia de 30m respecto a almacenes, fuentes superficiales de agua,
instalaciones sanitarias y espacios de tratamiento de agua.
Deben situarse a una distancia de 50m de los alojamientos.