Definición
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Es la inversión del Estado en activos particulares, ya sea a través de gobiernos
centrales o locales o mediante industrias o corporaciones públicas. Por un lado, se
encuentra la inversión física o tangible en infraestructura, por ejemplo, transporte,
telecomunicaciones y edificios.
Por otro lado, se puede hablar de inversión humana o intangible en educación,
habilidades, conocimiento y salud. Por último, se tiene la inversión actual en el
consumo de bienes y servicios, tales como prestaciones sociales y pensiones.
Por lo general, la inversión pública constituye un porcentaje relativamente
pequeño del gasto público total, pero con frecuencia es un componente importante
de la inversión total del capital nacional.
¿Qué es la Inversión Pública?
La inversión pública es la utilización del dinero recaudado en impuestos, por parte del Gobierno
Federal, los Estados y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, para reinvertirlo en beneficios
dirigidos a la población que atiende, representada en obras, infraestructura, servicios, desarrollo de
proyectos productivos, incentivo en la creación y desarrollo de empresas, promoción de las actividades
comerciales, generación de empleo, protección de derechos fundamentales, y mejoramiento de la calidad
de vida en general. La inversión pública se encuentra regulada por leyes, normas y procedimientos, que
definen lo que es viable y lo que está prohibido, los responsables y montos autorizados, actividades
permitidas y requisitos que deben cumplir.
Objetivo
Planear, dirigir y coordinar las actividades inherentes al proceso de planeación,programación, ejercicioo y
control del presupuesto del gasto público del Gobierno del Estado, así como formular y proponer la
normatividad que en la materia deberán observar las dependencias, entidades públicas, entes autónomos y
municipios.
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Según la Guía de trabajo Nº 6 de la iniciativa MIM Perú (Mejorando la Inversión
Municipal), la inversión pública tiene el objetivo de ofrecer una mejor calidad de
vida para los ciudadanos y el progreso de las comunidades.
Gracias a las inversiones públicas, las autoridades que representan el Estado
(tales como ministerios, gobiernos regionales y locales) tienen que atender los
requerimientos de los habitantes para mejorar su calidad de vida empleando los
recursos financieros que poseen.
¿Qué es un proyecto de inversión
pública (PIP)?
De acuerdo con la iniciativa MIM Perú, un proyecto de inversión pública (PIP)
es el principal instrumento de inversión pública. Los PIP se definen como «las
acciones temporales, orientadas a desarrollar las capacidades del Estado para
producir beneficios tangibles e intangibles en la sociedad».
Es una forma en la que el Estado ayuda a sus inversiones a realizar cambios que
aumenten la calidad de vida de los ciudadanos aumentando la cantidad o calidad
de los servicios públicos que proporciona.
De esta forma, se resuelve un problema de un sector en particular (falta de
nutrientes, falta de educación, escasa energía, caminos en mal estado, entre
otros) y en una zona específica.
¿Qué es el Sistema nacional de
inversión pública (SNIP)?
Según el Ministerio de Economía y Finanzas, el Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP) «es un sistema administrativo del Estado, donde participan
distintos actores de cualquier entidad que lleven a cabo proyectos de inversión
pública».
Es importante resaltar que los proyectos de inversión pública no solo implican
«obras» de construcción física. Por ejemplo, los proyectos de fortalecimiento
institucional, asistencia técnica o capacitación clasifican como proyectos de
inversión pública aunque no conlleven a la construcción de obras.
Desde junio del año 2000, el SNIP regula las inversiones públicas en el Perú.
Asimismo, certifica la calidad y sostenibilidad de los proyectos por medio de una
serie de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas que tienen que ver
con las distintas fases involucradas.
¿Por qué es importante el SNIP?
El SNIP es vital porque ayuda a mejorar la calidad de los PIP, evitar que los
recursos del Estado se usen de manera ineficiente y que los proyectos de
inversión tengan un mayor impacto en el desarrollo económico y social del país.
¿Qué es un proyecto de inversión
pública viable?
Según el programa de desarrollo de capacidades de la iniciativa MIM Perú, un
proyecto de inversión viable es aquel en el que:
Se ha identificado el problema central que se pretende resolver.
Se ha identificado una o más oportunidades que se pueden utilizar.
Se ha analizado cada una de las alternativas de solución al problema o utilización de
la potencialidad (aprovechamiento de la oportunidad).
Se ha identificado y cuantificado los beneficios.
Se ha cuantificado los costos asociados.
Se ha optado por la alternativa de solución sostenible socialmente más rentable.
Justificaciones de la inversión pública
La inversión pública se ha justificado sobre la base tanto de la teoría económica
como de la ideología política.
Economía
La inversión pública es imprescindible para la provisión de ciertos bienes y
servicios vitales que son imposibles de abastecer (bienes públicos) de manera
eficiente por parte del sector privado o que solo un proveedor podría invertir en
ellos económicamente (monopolios naturales). Ejemplos del primer tipo son los
servicios de la policía y la defensa militar, y ejemplos del segundo tipo son los
servicios de electricidad, agua potable y alcantarillado.
Política
La inversión pública es necesaria para lograr una serie de objetivos políticos:
seguridad nacional, protección de los derechos de propiedad, mantenimiento del
estado de derecho, desarrollo económico nacional y trabajo permanente, un medio
ambiente limpio, propiedad colectiva de los medios de producción y mayor
igualdad en la distribución de ingresos y riqueza.
Hasta este punto, te hemos explicado en qué consiste la inversión pública.
Recuerda, se trata del dinero que un gobierno gasta en servicios públicos, tales
como la educación, salud, etc. ¡Esperamos que esta información te haya resultado
interesante y útil!
Misión
Establecer las Políticas y disposiciones normativas que permitan eficientar la correcta distribución y
aplicación de los recursos públicos que se autorizan.
Visión
Coadyuvar en la correcta aplicación de los recursos otorgados a las dependencias, organismos auxiliares,
entes autónomos y ayuntamientos, con el fin de establecer un manejo sostenible de las finanzas públicas.
OFICINA DE COMUNICACIONES
3 de junio de 2022 - 9:21 a. m.
El principal impulso provino de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en donde
el MEF viene implementando una consistente estrategia de fortalecimiento de capacidades
y asistencia técnica para incrementar la ejecución.
La ejecución acumulada en los tres niveles de gobierno representa un avance del
20.4% del PIM, y para el segundo semestre, se proyecta cumplir las metas
programadas y superar incluso la ejecución récord de 2021.
En el mes de mayo de 2022, la inversión pública alcanzó una ejecución de S/ 3
019 millones, creciendo por segundo mes consecutivo respecto a su similar de
2021, retomando la expansión de los últimos años. Asimismo, se consolidó como
el mes con mayor monto de ejecución desde el 2018.
Fuente: Consulta Amigable – MEF al 31.05.2022
La inversión pública tuvo, en el último mes, un crecimiento producto del avance en
la ejecución del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de los ministerios, y
principalmente por el impulso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
en donde el MEF, a través de la Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones (DGPMI), viene acompañando a través de asistencias técnicas y
capacitaciones con el objetivo de fortalecer las capacidades de los operadores
para el incremento de la ejecución de las inversiones.
Así, en los primeros cinco meses del año, se ha beneficiado a 58 mil operadores a
nivel nacional (9.2% más que el mismo periodo de 2021), a través de la atención
de 8 001 consultas técnicas (+42.3%), 3 107 asistencias técnicas (+33.7%), 643
alertas de riesgo (+309.6%), 545 capacitaciones (+12.6%) y 150 visitas a obra
(+294.7%).
Fuente: DGPMI al 31.05.2022
En esa misma línea, el MEF culminó en mayo la evaluación de las propuestas
presentadas por los gobiernos subnacionales en el marco de Concurso del Fondo
Invierte para el Desarrollo Territorial – FIDT 2022, con un resultado final que
representa una asignación del 99% de recursos de un monto de S/ 319 048
846,64; dicho monto duplica al otorgado en el Concurso FIDT 2019 y servirá para
financiar durante los siguientes meses los estudios de preinversión, fichas técnicas
y ejecución de inversiones en todo el país.
Por otro lado, en cuanto a la ejecución total acumulada 2022, a nivel nacional se
ha logrado ejecutar S/ 12 187.3 millones, lo que representa un avance del 20.4%
en la ejecución del Presupuesto Institucional Modificado (PIM). Se proyecta que, al
culminar el segundo semestre, se alcance un nivel de ejecución que permita
cumplir con las metas programadas y superar incluso la ejecución récord de 2021.
Fuente: Consulta Amigable – MEF al 31.05.2022
A nivel desagregado, el Gobierno Nacional ha ejecutado en lo que va del año S/ 4
896 millones, lo que representa el 19.5% de lo programado, siendo los sectores
con mayor ejecución: la Junta Nacional de Justicia (97.1%), Relaciones Exteriores
(45.4%), Energía y Minas (37.1%), Autoridad para la Reconstrucción con Cambios
(28.6%) e Interior (26.2%).
Fuente: Consulta Amigable – MEF al 31.05.2022
Por su parte, los Gobiernos Regionales han ejecutado de manera acumulada S/ 2
332 millones, lo que equivale al 18.3% de lo programado, siendo las cinco
regiones de mayor ejecución: la Municipalidad Metropolitana de Lima (35.4%), GR
Moquegua (28.6%), GR Callao (28.2%), GR Tacna (27.5%) y GR Loreto (27.5%).
Fuente: Consulta Amigable – MEF al 31.05.2022
Asimismo, en el caso de los Gobiernos Locales, se ha ejecutado S/ 4 960
millones, logrando el 22.8% de lo programado para el presente año, siendo los
pliegos con mayor ejecución las municipalidades de los siguientes departamentos:
Callao (33.3%), Loreto (32.5%), Lima (31.6%), Moquegua (25.9%) y Puno (25.4%).
Fuente: Consulta Amigable – MEF al 31.05.2022
Para este 2022, el MEF a través de la DGPMI y la DGPP continúa comprometido
en cumplir con su rol de: i) fortalecer la gestión de inversiones y el seguimiento al
cumplimiento de cronogramas de ejecución físicos y financieros en los tres niveles
de gobierno, ii) atención especial a municipios rezagados, iii) alerta ante
interrupciones y acciones correctivas inmediatas, iv) uso de mayor tecnología en
los procesos de gestión de inversiones, v) promover la calidad de las inversiones y
de infraestructura y acceso a servicios para crear más y mejores oportunidades
para todos los peruanos y peruanas.
Finalmente, es importante resaltar que la ejecución presupuestal de inversiones es
responsabilidad de cada una de las entidades a nivel nacional por lo cual se
recomienda tomar todas las acciones correspondientes para prevenir
paralizaciones y cumplir con los cronogramas de ejecución mensual que, para los
siguientes meses, son retadores debido a los mayores montos comprometidos con
lo cual se pueda cumplir con los objetivos planteados a inicios de 2022, año que
se espera superar la ejecución récord lograda el año 2021.
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consecutivo-ejecutando-en-mayo-s-3-019-millones-siendo-el-mayor-monto-en-los-ultimos-5-anos
