ANEXO 2: MARCO LEGAL

Con el propósito de construir y determinar el alcance, según competencia, para la

formulación e implementación del Programa Municipal EDUCCA, se detalla un número de
regulaciones y leyes relativas a la educación, cultura y ciudadanía ambiental:

 Constitución Política del Perú

Aprobada el 30 de diciembre de 1993, expresa en su artículo 2, inciso 22, que toda
persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida.

 Ley N.° 27783: Ley de Bases de la Descentralización

Aprobada el 17 de julio de 2002, establece en su artículo 17, inciso 17.1, que los
gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación ciudadana en
la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la
gestión pública. Para este efecto deberán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a
la información pública, con las excepciones que señala la ley, así como la conformación y
funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación
y rendición de cuentas.

 Ley N.° 27972: Ley Orgánica de Municipalidades

Aprobada el 26 de mayo de 2003, manifiesta que las municipalidades, según su
condición, asumen competencias y funciones según materias, tales como:

 Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la

participación ciudadana en todos sus niveles (artículo 73, numeral 3.3).
 Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la preservación del
ambiente (artículo 82, numeral 13).

 Ley N.° 28245: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Aprobada el 8 de junio de 2004, establece en su artículo 36, incisos a, d, g, h, i, que la
Política Nacional de Educación Ambiental tiene como objetivos: (a) El desarrollo de una
cultura ambiental constituida sobre una comprensión integrada del ambiente en sus
múltiples y complejas relaciones, incluyendo lo político, social, cultural, económico,
científico y tecnológico; (d) Incentivo a la participación ciudadana, a todo nivel, en la
preservación y uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente; (g)
Fortalecimiento de la ciudadanía ambiental con pleno ejercicio, informada y responsable,
con deberes y derechos ambientales; (h) Desarrollar Programas de Educación Ambiental
(PEA), como base y sustento para la adaptación e incorporación de materias y conceptos
ambientales, en forma transversal, en los programas educativos de los diferentes niveles;
(i) Presentar anualmente un informe sobre las acciones, avances y resultados de los
Programas de Educación Ambiental.

 Decreto Supremo N.° 008-2005-PCM: Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional
de Gestión Ambiental
Aprobado el 28 de enero de 2005, indica en sus artículos 78, 79, 80 y 81 sobre
mecanismos de participación ciudadana: (78) Definición de participación ciudadana
 ambiental, (79) De los mecanismos de participación ciudadana, (80) De los ámbitos de la
participación ciudadana ambiental, (81) Lineamientos para el diseño de los mecanismos
de participación ciudadana. Y sobre ciencia, tecnología y educación ambiental, se indica
en el artículo 87 de la Política Nacional de Educación Ambiental.

 Ley N.° 28611: Ley General del Ambiente

Aprobada el 15 de octubre de 2005, señala en su artículo 11, inciso e, sobre los
lineamientos ambientales básicos de las políticas públicas: (e) La promoción efectiva de
la educación ambiental y de una ciudadanía ambiental responsable, en todos los niveles,
ámbitos educativos y zonas del territorio nacional; 127.2 inciso h. Sobre la Política
Nacional de Educación Ambiental (h) Desarrollar programas de educación ambiental
como base para la adaptación e incorporación de materia y conceptos ambientales, en
forma transversal, en los programas educativos formales y no formales de los diferentes
niveles; y 139.2 sobre el registro de buenas prácticas ambientales y de infractores
ambientales (139.2) que se considera Buenas Prácticas Ambientales a quien ejerciendo
o habiendo ejercido cualquier actividad económica o de servicio, cumpla con todas las
normas ambientales u obligaciones a las que se haya comprometido en sus instrumentos
de gestión ambiental.

 Decreto Supremo N.° 012-2009-MINAM: Política Nacional del Ambiente

Aprobado el 23 de mayo de 2009 en su Eje de Política 3. Gobernanza Ambiental. 2
Cultura, Educación y Ciudadanía Ambiental, incisos a y c, como lineamientos de política:
(a) Fomentar una cultura y modos de vida compatibles con los principios de la
sostenibilidad, los valores humanistas y andino-amazónicos, desplegando las
capacidades creativas de los peruanos hacia el aprovechamiento sostenible y
responsable de la diversidad natural y cultural; (c) Fomentar la responsabilidad socio-
ambiental y la ecoeficiencia por parte de personas, familias, empresas e instituciones, así
como la participación ciudadana en las decisiones públicas sobre la protección
ambiental.

 Decreto Supremo N.° 014-2011-MINAM: Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021

Aprobado el 9 de julio de 2011, establece para el 2021 como objetivo específico 4:
alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa
participación ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de
decisiones para el desarrollo sostenible.

 Decreto Supremo N.° 011-2012-ED: Reglamento de la Ley N.° 28044, Ley General de
Educación
Aprobado el 7 de julio de 2012, establece en su artículo 38: Educación ambiental y la
gestión del riesgo, que la educación ambiental promueve una conciencia y cultura de
conservación y valoración del ambiente y de prevención frente a los riesgos de desastre
en el marco del desarrollo sostenible, es transversal, se implementa e instrumenta a
través de la aplicación del enfoque ambiental y sus componentes.

 Decreto Supremo N.° 017-2012-ED: Política Nacional de Educación Ambiental

Aprobado el 30 de diciembre de 2012, tiene por objetivo general desarrollar la educación
y la cultura ambiental orientadas a la formación de una ciudadanía ambientalmente
responsable y una sociedad peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad.
 Asimismo, indica en sus Lineamientos 4.6 numerales 1, 3 y 4; 4.7 numeral 4 lo siguiente:
(4.6.1) Promover la educación ambiental en los procesos de participación ciudadana
informada, eficiente y eficaz; (4.6.3) Promover la cultura del diálogo, participación y
concertación de personas, empresas y organizaciones para el desarrollo de la educación
ambiental; (4.6.4) Promover el voluntariado en los procesos de educación ambiental;
(4.7.4) Desarrollar procedimientos de seguimiento, monitoreo, evaluación,
reconocimiento y difusión del desempeño y logros en educación, cultura y ciudadanía
ambiental.

 Decreto Supremo N.° 016-2016-MINEDU: Plan Nacional de Educación Ambiental 2017-

2022
Aprobado el 12 de diciembre de 2016, considera en su Eje estratégico 3: Compromisos
institucionales para el desarrollo y sociedades sostenibles. Objetivo estratégico 4:
Instituciones y organizaciones públicas, privadas, y la sociedad civil adoptan prácticas
ambientales responsables. Estrategia 4.2: se debe promover la ejecución de Buenas
Prácticas Ambientales en las instituciones y organizaciones públicas, privadas, la
cooperación internacional y la sociedad civil.