EL CONCEPTO DE DERECHO ECONOMICO,
DE DERECHO PENAL ECONOMICO
Y DE DELITO ECONOM ICO
Klaus Tiedemann
Profesor de Derecho Penal
Universidad de Freiburg y Universidad de Munster (RFA)
La justificación para tratar este tema se deriva del fenómeno que —a
pesar del n6mero y de la duración considerable de esfuerzos científicos en
Ia criminología, en la política criminal y en el Derecho Penal— el con cepto
de Derecho Penal Económico v del delito económico no es claro, sobre
todo en la criminología comparada y en el Derecho Comparado. Cuando
los franceses, por ejemplo, hablan de Droit Penal des Affaires, los ingleses
de Business Crime, los suecos de Okonomisk Brostliget y los alemanes de
Wirtschaftsstrafrecht, no se habla de la misma cosa. Esta evidente laguna
impide el desarrollo del pensamiento científico en dicho terreno, el
intercambio practico de experiencias nacionales y el desarrollo de la
reforma del C6digo Penal.
Es por eso que hemos organizado, a fines de septiembre de 1982 en la
ciudad de Freiburg (RFA), un coloquio internacional preparatorio al
próximo Congreso Internacional de la Asociación Internacional de Derecho
Penal sobre el tema "Concepto y principios del Derecho Penal
Económico". En este artículo tratare el primer punto: El concepto de
Derecho Económico, de Derecho Penal Económico y de Delito
Economic°.
El Derecho Económico constituye, boy en dfa, una materia sui generic
erg muchos paises, puesto que no se limita al Derecho Administrativo, como
pretenden algunos privatistas y economistas, sino que abarca tambien as-
pectos que, segim el criterio clasico, forman parte del Derecho Civil. Con
ello, el antagonismo y la separación entre Derecho Comercial y Derecho
Economic° va perdiendo cada vez mas importancia, de manera que la fron-
tera entre ambos se hace a veces un tanto difusa. De acuerdo con esto, el
Derecho Penal Economic° se concibe actualmente en Alemania en forma
muy amplia, que abarca tambien materias de Derecho comercial relativas a
la competencia de las Salas de Derecho Penal Economic° de las Ma-
gistraturas Regionales (Landgerichte) y de las Fiscalfas especializadas en
la prosecuciOn de delitos economicos (Schwerpunktstaatsanwaltschaf-
ten). Tambien en el Derecho Frances, en el cual si bien se distingue
60 REVISTA CHELENA DE DEREGHO [VOL 10
te6ricamente entre Droit des Affaires y Droit Penal des Affaires, por una
parte, y Derecho Economic° Administrativo, por la otra, las Fiscalfas
especializadas en la prosecution de delitos econ6micos —que siguen el
modelo aleman— y las Salas de lo Penal Economic° tienen tambien corn-
petencia en Derecho Penal Economic°.
En consecuencia, por lo menos en la practica se hate sentir un creciente
acercamiento entre las material te6ricamente separables del Derecho Co-
mercial y del Derecho Economic°. Pero en la doctrina francesa como tam-
bien, por ejemplo, en la sueca, hay una tendencia clara a excluir del con-
cept° de delito econ6mico aquellos actos que pretender, desde su origen,
una finalidad delictiva de contenido econ6mico ("crime as business") y de
restringir, de otro lado, los delitos econ6micos a aquellos actos que se
cometen en o con las empresas ("corporate crime").
8Que posibilidades existen, entonces, para llegar a un concept° claro y
adecuado, aplicable no tinicamente en un solo model° o sistema econ6mi-
co?
Como se sabe, Sutherland describe el delito econ6mico —perpetrado por el
delincuente de "cuello bIanco"— como "delito que es cometido por una
persona de consideration y elevado status social en el marco de su pro-
fesion". Tambien Clinard y Hartung se alinean en la definiciOn fundada en
el autor del delito, en tanto consideran el delito de cuello blanco como
violaciOn de la ley por parte de hombres de negocios, productores libres,
funcionarios y empleados de firmas comerciales. De manera creciente se
emplea en la nueva literatura angloamericana el terrain, "hecho penal pro-
fesional" ("occupational crime"). Con esta conexion al papel profesional y a
la actividad economica, la particularidad del delito economic° estriba ahora
menos en la personalidad del autor y su pertenencia a la capa social elevada,
y mas en la especial manera de comision (modus operandi), asf Como en el
objeto de ese comportamiento. Esta evolution se deja tambien detectar en la
investigation criminolOgica alemana.
Como particularidad del modo de cometer el hecho penal econ6mico se ha
destacado en especial, tanto por parte de la investigation crirninologica como
por la criminalistica, en la RepOblica Federal Alemana y en los Es-
tados Unidos —remontandose, por lo demas, a tempranos planteos de
Sutherland—, el abuso de confianza social en el bane() econ6mico: El
abuso de la confianza socialmente exigible en la vida econ6mica constituye el
delito econ6mico. En este mode de considerar el problema importa se-
iialar como hechos econ6micos delictivos aquellos estilos de conducta que
contradicen el comportamiento acorde con la irnagen de un correcto
comerciante, y que por la ejecucicin y efectos del hecho pueden poner en
peligro, ademas de lesionar intereses individuates, In vida economica o el
orden correspondiente a esta. Junto a ello se sitita tambien, en la
1983] TIEDEMANN : DERECHO PENAL ECON6MICO 81
criminalistica econernica alemana y en el Proyecto Alternativo aleman
sobre delitos econemicos, el criterio del "abuso de posibilidades formales y
estructurales", es decir, de instrumentos econemicos.
Se obtiene una aproximaciem de estos pintos de vista, mas o menos cri-
minolOgicos, a conceptos de la dogmatica juridico-penal, cuando, como ya se
indic6, se exige en la criminelogia y en la eriminalistica que el delito
economic° pueda ser adecuado, por sus efectos, para turbar o poner en
peligro, por sobre el perjuicio de intereses individuales, la vida econeaniea y
el orden que a esta corresponde. Con ello se Ilega —si bien considerando
primero la entidad del daft infligido en el caso particular, y refiriendose al
peculiar objeto factico del hecho penal econernico— al bien juridico
lesionado por hechos de tal suerte. Este concepto "clasieo" de bien juridico
(entendido como interes social protegido por el Derecho) se ha impuesto
abrumadoramente en la dogmatica juridico-penal, y de modo abierto se
apoya, para la clasificaciOn de los delitos, no en el autor, sino que se
sit6a en el punto de vista de la victima: el interes protegido legalmente
por el orden juridico es empujado al primer piano. Con ello aparece hoy
posible —en eI terreno del Derecho vigente— una amplia reconciliation de las
antes contrarias concepciones abrigadas por la sociologia criminal y la
dogmatica juridica. Semejante reconciliaciem era tarnbien el resultado del
coloquio de Freiburg (RFA), asegurando en sus resoluciones que la ex-
presien derecho penal "des affaires" ("business criminal law") esta cons-
truida tomando la empresa coma referencia (y come autor real del delito
econernico), y que la expresien derecho penal "econeraico" se refiere al
bien juridico, ambos terminos constituyendo aspectos diversos de un fen6-
men° identico. Las mismas resoluciones declaran que los intereses suprain-
dividuales son particularmente vulnerables de manera que merecen una
fuerte protection por el derecho penal. Dicen tambien estas resoluciones
que al bien juridico supraindividual corresponde la forma dogmatica de
delito de peligro abstracto, haciendose constituir el dailo en la lesion de la
confianza social, no en la confianza individual o en un dafio material.
En la perspectiva de esta orientacion en la cual se unen mis o menos el
Derecho Penal y la eriminologia en un concepto comim de delito economic°,
comprende aquel, en primer terrain°, las transgresiones en el campo del
Derecho Administrativo Economic°, o sea, la defensa penal de la actividad
interventora y reguladora del Estado en la eeonornia. Comprende, admits,
transgresiones en el campo de los llamadas bienes juridicos colectivos o
supraindividuales de la vida econ6mica, que por necesidad conceptual
trascienden los intereses juridicos individuales. Finalmente, se incluyen los
hechos penales en el campo de los delitos patrimoniales clisieos (estafa,
62 REVISTA CHLLENA DE DERECHO [Vol. 10
extorsien, defraudacion, cohecho, etc.), cuando estos delitos se dirigen en la
realidad contra patrimonios supraindividuales (como en los casos de la
obtencien fraudulenta de subvenciones y creditos estatales) o cuando
estos delitos constituyen abuso de medidas e instrumentos de la vida eco-
nornica (como en los casos de cheque en descubierto y de balance falso).
Antes de exponer en los pirrafos siguientes esta conception en particu-
lar y con mayor referencia a datos concretos, debe senalarse que, en ver-
dad, a veces tambien se sostiene que delitos econ6micos son aquellos hechos
penales econemicos en los cuales la prueba crirninalistica no resulta po-
sible en el case particular, o solo se obtiene superando desproporcio-
nadas dificultades financieras o de tiempo. Este criterio procesal ha sido
tambien acogido por el § 74 c de In Ley Alemana de Organization de los
Tribunales cuando, para determinar la competencia de las Ckmaras Penal-
Economic-as, se consideran practicamente todos los delitos contra la propie-
dad y el patrimonio, "en tanto para in decision del caso se requirieran
especiales conocimientos de la vida econemica". Sevin este criterio, el
Derecho Penal Economic° se referirla, en definitiva, a intereses patrimo-
males del particular, Sin embargo, tal criterio nos parece insostenible, al
nienos en tanto resulta pot completo incuestionable que hay, en el propio
Derecho Economic° vigente, bienes juridicos reconoeidamente supraindi-
dividuales. Basta recordar el Derecho del monopolio, que solo muy forza-
damente podria ser remitido a la exclusiva protection del particular.
Asimismo, cabe recordar los hechos penales referentes a embargos del
Derecho Economic° externo, respecto de los cuales, de mode igualmente
incuestionable, no se trata de tutelar intereses individuales ni patrimonia-
les, sino finalidades de politica exterior.
Naturalmente, el eonjunto de bienes protegidos por el Derecho Eco-
nomic° y Penal Economic° se puede hater remontar, en Altima instancia, a
la protection del individuo, por cuya causa el Estado existe. Pero al igual que
el Estado y sus intereses protegidos, como tambien otras institucio-
nes intermedias de la economia y sus intereses, no pueden identificarse
sin mks, del mismo modo es inadmisible e injusto, al menos en parte,
negar la autonomia de los intereses protegidos por el Derecho Penal Eco-
nomic°.
Sabre todo, pueden entrar en colision, en el campo economic°, los in-
tereses individuales y supraindividuales protegidos, como lo indican las
figuras del estado de necesidad y del consentimiento. Si, por ejemplo, el
Derecho Penal aIernan de las sociedades de responsabilidad limitada
(GmbH) obliga al gerente de una de estos sociedades a solicitar, en caso de
insolvencia, la quiebra o convocatoria de acreedores y a informar a los
socios de una perdida de por lo menos la mitad del capital social, la cues-
tien de si la renuncia de los socios a set informados o a pedir la quiebra
1983] TLEDEMANN DERECHO PENAL ECONoMICO 63
excluye In antijuridicidad de la omisiOn, se resuelve de acuerdo a la natu-
raleza individual a supraindividual del bien juridic° protegido. En cuan-
to a la ponderacion de intereses en el estado de necesidad como causa de
justification, se ha reconocido por la jurisprudencia alemana la primacla
del interns colectivo en el abastecimiento de la poblacion y del inter&
pOblico en impedir awnentos de precios, por un lado, sobre el interns in-
dividual en el mantenimiento de la production, la conservation de los
puestos de trabajo, etc., de otro. Por supuesto que esto no significa que el
interns colectivo deba prevalecer siempre sabre el interns individual, sino
que, especialmente en el supuesto en que esten en juego la protec-
tion de bienes juridieos elementales del individuo, tales coma la integridad
corporal, la vida y la libertad, pueden estos bienes estar por encima de
intereses de la colectividad.
Conforme a la jurisprudencia de la Corte Suprema alemana el permiso
otorgado por una autoridad adrninistrativa no puede ser invoeado coma
causa de justification si la actividad de la persona autorizada pone en pe-
ligro u ocasiona danos a in salud de terceros. En materia del Derecho Penal
del media ambiente, la Corte Suprema ha sostenido esta doetrine en un
case en que la fabrication de tapas de botellas originaba, por in emanation de
gases al soplar el viento en una determinada direcei6n, molestias a los
vecinos de los alrededores en una distancia de 30 a 300 metros de la f6.-
brica, consistentes en irritaciones oculares, eseozores de la garganta, irrita-
clones bronquiales, dolores de cabeza, trastornos respiratorios, insomnia y
nauseas. A juicio de la Corte Suprema, el criterio del mantenimiento de la
production y de Ia conservation de los puestos de trabajo no puede justi-
Iicar que se ponga en juego In salud de los vecinos. Apoyarse en tal
caso en la autorizacion oficial de fabrication otorgada constitairia (segin la
Corte Suprema) un abuso del Derecho.
Antes de sefialar, en el punto siguiente, lo caracteristico del Derecho
econOmico y del Derecho Penal Economic°, se puede decir que todos los
ordenamientos juridieo-penales ofrecen una posibilidad de conectar los
puntos de partida contradictorios que estriban, Imo, en Ia idea del autor
penal economic°, y otro en el hecho penal economic°. Dieha posibilidad se
halls, primeramente, en el campo de los llamados delitos especiales
("Sonderdelikte"). Estos son delitos en Los cuales el legislador eleva al
catheter de autor no a cualquiera, sino solo a personas cualificadas de un
modo especial.
Istegran esta categoria las figuras legales del Derecho Penal Comercial
en el sentido estricto, esto es, el Derecho Penal de las sociedades comer-
dales, asi coma parte del Derecho Penal atinente a la competencia corner-
cial. Presupuesto esencial de In punibilidad —especialmente para los de-
litos concernientes a la contabilidad y balances, pero tambien a los so-
64 REVISTA CHILENA DE DERECHO [Vol. 10
bornos en la vida economica— es la calidad profesional de comerciante,
empleado, fundador, rniembro del consejo de fiscalizacion o liquidador de
una sociedad anonima o de responsabilidad limitada, etc. En estos ca-
sas, el catheter economic° y de delito economic° se establece como con-
secuencia de la expresa elecciOn de la figura que hate eI legislator, en
virtud de la calidad del autor, y sin que venga a efectuarse referencia a los
particulares modos de comisiOn y efectos del hecho.
El § 74 c, de la Ley Alemana de OrganizaciOn de los Tribunales alude, a
este respecto y fuera de la mention o clausula general del inc. 1° N° 6, en
cinco nUmeros, a delitos y contravenciones sancionados por el orde-
namiento del concurso y el concordato, por la ley contra la competen-
cia desleal, por in ley sobre la rendicidn de cuentas de determinados em-
presarios y grupos industriales, por las leyes de sociedades anOnimas y de
responsabilidad limitada, por la ley de cooperativas, por las leyes so-
bre bancos, depdsitos, bolsas y credit°, por la ley de fiscalizacian de se-
guros, por la ley sabre economia exterior, por la ley de economia de di-
visas, por el derecho impositivo y aduanero, y en fin, por la Ley Penal
Economica de 1954.
Ciertamente, las leyes antes mencionadas no se refieren siempre a de-
litos especiales. En realidad, protegen tales Ieyes intereses economicos su-
praindividuales permanentes, de tal modo que es esencial atender aqui,
para la determinaciOn de los conceptos, al objeto del delito economico: el
orden de la economia instituido y dirigido por el Estado, vale decir, in
economia nacional en su totalidad y en sus sectores parciales. Y aqui pasa
al primer piano- el inters supraindividual (social). Esta formula-
eion, asentada en la protection de la economia nacional y de sus ordenes
parciales, tambien yace en la base del plarafo 3, I, N' 1, de la Ley Penal
Economica Alemana, y se halla reconocida de modo absolutamente abni-
mador tanto por la ciencia del Derecho penal alemana coma por la ex-
tranjera.
En particular, la section econ6mica del Derecho Penal (Nebenstra-
frecht) estA formada por normas de Derecho Economic° Administrative
que, contrariamente al C6digo Penal, protegen valores tipicamente vincu-
lados al Bien cornUn, y por ello concierne mayorrnente a los delitos es-
peciales, y se refiere, segan las normas, a deberes especiales dependientes de
la calidad personal del autor (v. gr., importador, exportador, emplea-
dor, etc.).
III
Con ello, por una parte y desde el punto de vista penal, queda superado el
dualism clasico de Derecho Comercial y Derecho Economico, es decir, de
Derecho Privado y Derecho Public°, ya que tambien el Derecho Co-
1983] TIEDEMANN DEMME° PENAL ECONoMICO 65
rnercial (por lo menos en materia de sociedades) tutela en parte intere-
ses supraindividuales, aun cuando estos a menudo se reducen a la suma de
los intereses individuales de los acreedores. Y por otra parte, las ideas
valorativas del Derecho Economic° acerca de la correction de las rela-
clones economicas dejan tambien su huella en los conceptos e institucio-
nes del Derecho Civil clasico.
De este modo, el Derecho Economic° no constituye per si mismo una
categoria nueva, sino que agrega at Derecho ya existente un valor espe-
cificamente economic° general y reone en forma sistermitica las leyes
existentes bajo este panto de vista. El Derecho Economic° comprende, pues, en
especial, eI Derecho de Empresas, o sea, el problema de quienes se-
ran adraitidos como empresarios y cuales son las condiciones basicas del
funcionamiento de las mismas. Pero aparte de ello, el Derecho Eco-
nomic° se refiere tambien a la regulation de las relations de las empre-
sas entre si y, sobre todo, a las formas de comportamiento en materia de
competencia.
Las leyes economicas especiales tendientes a la planificaciOn y a la
direction de la econornia se forman de una materia que, historieamente,
respecto de Alemania •uvo su origin legislativo —tras manifestations
aisladas en epocas anteriores— en tiempos de la Primera Guerra Mundial.
En esa epoca produjo la legislation un verdadero arsenal de medidas eco-
n6micas juridico-administrativas, cuya sand& con pena criminal de nth.-
guna manera se limitaba a los casos mas graves. La organization de un
adecuado abastecimiento colectivo llev6 a adoptar en aquel tiempo cerca de
40.000 dispositions penales, cuyo node° fue formado por varias leyes
sobre la usura de guerra, que aseguraron la satisfacciOn de las
necesidades vitales, asi como mediante la lucha contra la elevaci6n de los
precios y para contrarrestar el aprovechamiento de la situation de necesi-
clad. La epoca siguiente, pese al intervencionismo estatal en el terreno eco-
nomic° durante la Reptiblica de Weimar, condujo a una partial reduc-
don. Sin embargo, persistieron generalmente las formas juridicas estruc-
turadas en virtud de la economfa de guerra y se convirtieron en funda-
mento del derecho industrial o derecho economic° de nuevo curio. Pa-
ralelamente con la evolution econOmico-industrial surgi6 un Derecho Eco-
nomic° especial, abrazado por el Derecho Penal.
En aquella epoca, los Oltimos afros de la decada del veinte y los pri-
meros de la del treinta, tambien se verifican en Alemania los primeros
esfuerzos cientificos vinculados al Derecho Economic°. Las trabajos de
Bohm, Hedemann, Nussbaum y Krause concibieron al Derecho Econami-
co como la normativa aplicable a la (Breed& estatal de la economia, y fue
solo a modo de consecuencia que Lindemann, discipulo de Hedemann,
describi6 coma objeto del Derecho penal economic° al sector de la eco-
66 REVISTA CRILENA DE DEBECI-I0 [Vol. 10
nomfa dirigida y protegida. Luego de la politica econornica de poder del
nacionaLsocialismo, basada en la completa direction y planificaci6n, en la
cual posteriormente se c-onvirtio en un Derecho Penal Economic° de gue-
rra totalitario, sirvieron las primeras reformas de la segunda postguerra
para desmontar el omnicomprensivo poder penal de la administraci6n. La ley
de simplificacidn del Derecho penal economic° (Ley Penal Econ6mica de
1949) proporcion6, en beneficio de Ia claridad y seguridad juridieas, una
enumeration taxativa del Derecho Penal Economic° vigente, y en su parrafo
6 por primera vez se efectu6 la separation legislativa entre Dere-
cho Penal Criminal y Derecho Penal Administrativo. Considerada la re-
forma en su conjunto, continua Ia linea de protecciOn penal de la planifi-
cacian y direceion de la econornia, o sea que se trata del llamado Dere-
cho Penal Economic° Administrativo.
IV
Para la definition conceptual valida en la actualidad, resulta sabre todo
problematic° el vasto ambito que fuera Derecho Penal Economic° Ad-
ministrative), a saber, el de la estafa y la administration infiel, de la apro-
piaci& indebida y del soborno, y adernas el de la usura, del dano y del
hurto.
Estas figuras penales se dirigen primordialmente a la proteceion del
patrirnonio de los titulares individuales, y solo en casos particulares im-
portan, de modo incidental y auxiliar, la proteccion de intereses patrimo-
niales supraindividuales coma los del Fisco, los bancos, las companias
aseguradoras, las sociedades comerciales, etc. Existen casos que demues-
tran que la realizaci&n de tales figuras penales patrimoniales "clasicas"
del Codigo Penal al propio tiempo son o pueden convertirse en un delito
economic°. Asi lo demuestra el ejemplo del clan°, que desde el punto de
vista del sabotaje economic° puede coneebirse coma delito econ6mico, y en
muchos ordenamientos juridicos se hallo, trazado de modo corres-
pondiente, como por lo dernas los nuevos casos de sabotaje de computa-
dares con ayuda de magnetos, etc., en los cuales las finalidades de la
action y la entidad del daiio adquieren nuevas dimensiones.
De todos modos, hay delitos econ6micos en el clasico campo del De-
recho Penal patrimonial cuando, Para la ejecucion del delito, se emplean
rnedios concebidos por el legislador coma elementos autOnamos del hecho
penal que, al propio tiempo, afectan a bienes juridicos de la generalidad o de
sectores enteros de la economia. Ella ocurre, especialmente, en los casos de
publicidad desleal, de delitos de balance y demas delitos atinentes a la
contabilidad, en los delitos concernientes a documentos de cambio y
cheques, en tanto se trata del abuso de instrumento e instituciones eco-
1983] HEDEMANN: DERECHO PENAL EOON6MICO (37
n6mica.s, aun cuando en el caso particular solo puedan verse afectados los
intereses patrimoniales de particulares.
Junto a estos supuestos deben colocarse, como delitos econOmicos, los
clasicos delitos patrimoniales, cuando se dirigen a un objeto factico su-
praindividual, esto es, en las hipotesis en que el bien juridico protegido
no es siempre supraindividual, pero si to es, en el case concreto, la vie-
tima del delito. Esto vale para delitos como la estafa, la infidelidad, etc.,
contra bancos, companias aseguradoras y otras entidades intermedias, y,
naturalmente, tambien respecto de esos hechos cuando se dirigen contra el
Estado, las municipalidades y similares cuerpos politicos.
V
De lo dicho se extrae, para resumir, en primer termino un concepto li-
mitado de Derecho Econ6mico y de Derecho Penal Economico.
Tal concepto abarca aquellas partes del Derecho Penal que tutelan pri-
mordialmente el bien constituido por el orden econOmico estatal en su
conjunto, yen consecuencia, el flujo de la economia en su organicidad, en
una palabra, la economia nacional. En tanto este organismo econOmi-
co se halla, como valor supraindividual, preponderantemente institucio-
nalizado y ordenado, dirigido y vigilado por via de las medidas adminis-
trativas —con lo cual se verifica la politica economica—, la materia alcan-
zada por la definicion es el Derecho Penal Economico Administrativo,
Al Derecho Penal Economico en este sentido restrictivo corresponde
una conception del Derecho EconOmico como Derecho de la direccion de !a
economia por el Estado. En particular, se cuentan aqui los delitos com-
prendidos por la Ley Alemana Penal EconOmica. Especialmente, el De-
recho de los precios, incluyendo la Hamada usura social. Ademas, cabe en
este concepto el Derecho Penal Economico externo, que regla el inter-
cambio economico con areas econ6micas extranjeras, y que en la actua-
lidad alemana, apartandose objetivamente de la anterior legislaciOn sobre
fuga de capitales y economia de divisas, tambien ha tornado para si el
antiguo Derecho Cambiario, Junto a la Ley de Vitivinicultura se cuenta
tambihn el conjunto del Derecho Fiscal y Aduanero en el piano estricto del
Derecho Penal Economico. Se trata de la protecciOn de las metas de la
planificacion estatal independientemente de que la imposiciOn fiscal, por
otra parte, se ha transformado actualmente en el instrumento oculto, pero
preferido, de la direcci6n estatal de la economia.
Se da un ambito mayor al concepto de los delitos econ6rnicos si se
aplica la idea de que el Derecho Econ6mico esti formado por el conjunto de
aquellas normas juridical promulgadas para la regulacion de la pro-
duccion, fabrication y reparto de bienes econ6micos. Para distinguir estos
delitos de los que corresponden al Derecho Penal patrimonial se acude a
88 REVISTA CHILENA DE DERECHO [VOL 10
la exigencia del bien juridico colectivo o supraindividual (social) aun
cuando se anade, concurrentemente, la protection del particular —consumi-
dor o competidor.
En este segundo ambito, sostenido eD Alemania sobre todo por la Cor-
te Constitutional Federal, se vuelven claras la inevitable penetration mu-
tua de la politica econornica (direction econ6mica) y policia econemica
(protection contra el peligro economico). Aqui se cuenta, junto con el
Derecho del monopolio y la legislation contra la competencia desleal, asi
como el debido orden del credito, tambien el Derecho de ordenamiento de
la economia hidrica, significativo para la protection del medio ambien-
te, al igual que el Derecho de la economia minera y energetica. El De-
recho Penal industrial, el Derecho Penal concerniente a los alimentos, in-
clusive medicinal, y el Derecho Penal vitivinicola afectan ya al mar am-
plio ambito policial-economico, al cual tambien debe adscribirse el Dere-
cho Penal de la proteccien al trabajo.
En vista de las nuevas formas de coinisiOn y de los objetos supraindi-
viduales del delito, tanto como de las medios independizados de comisien,
tambien se incluyen, finaimente, bajo el concepto de hecho penal eco-
nomic°, manipulaciones con letras de cambio y cheques, las defrauda-
ciones en materia de creditos, el abuso de cartas de creditos, el uso in-
debido de formularios impresos para transferencias bancarias y similares
medios que, sestina el Derecho aleman, solo caen bajo In figura de la es-
tafa (§ 263 del COdigo Penal). Corresponden al iimbito de Ia defrauda-
tion (§ 266 del Cedigo Penal), sobre todo el abuso de talonarios de
cheques y tarjetas de credito, el aprovechamiento de informaciones pro-
venientes de "insiders" en las operaciones de valores de bolsa, digamos el
hecho de que quien goza de los secretor de una sociedad los explote en
beneficio propio (p. e., cuando el gerente de una sociedad, sabiendo en
reserva que esta ha descubierto petroleo, se va a la bolsa a comprar para si
aociones de Ia sociedad). Corresponden a ese mismo krahito de la de-
fraudacien la subvaloracion ilegal de activos y la demora, por parte de
bancos e instituciones similares, en efectuar los pagos de remesas al des-
tinatario con el fin de hater una ganancia adicional. Para la vida eco-
nomica en Alemania, estos 61timos fenomenos constituyen problemas par-
ticularmente actuales y discutidos.
