1.

DESCANSO ANUAL
1.1. NOCIÓN:
Segú n lo preceptú a el artículo 10° del Decreto Legislativo 713, es el
derecho que todo trabajador tiene luego de cumplir con ciertos requisitos,
a disfrutar de 30 días calendarios de descanso físico remunerado de
manera ininterrumpida por cada añ o completo de servicios. La
remuneració n vacacional se abonará antes del inicio del descanso del
trabajador, lo cual constará tanto en la Planilla como en la Boleta de Pago.
1.2. IMPORTANCIA:
La RAE define al descanso como “1. m. Quietud, reposo o pausa en el
trabajo o fatiga.” Y “2. m. Causa de alivio en la fatiga y en las dificultades
físicas o morales.” La primera definició n, dilucidamos la dependencia que
existe entre el trabajo y el descanso, siendo este ú ltimo necesario para
continuar realizando las actividades del primero, así mismo, ello se
encuentra conexo con el segundo esclarecimiento, la cual se refiere al
descanso como aquel alivio físico o moral, ya que cualquier tipo de trabajo
requiere de un desgaste tanto físico como intelectual que es necesario
recuperar, para la continuació n de las mismas.
Debemos tener en consideració n que el descanso es necesario para la salud
y para una buena calidad de vida. Así mismo, mejora tanto la capacidad de
concentració n, de enjuiciamiento y de participació n en las actividades
diarias, como el trabajo. En ese sentido, el descanso hace que la persona se
sienta preparado para continuar con el desarrollo de sus actividades
cotidianas, ya que una persona descansada se encuentra mental y
físicamente relajada y calmada. No cabe duda de que el descanso
representa un factor importante para el desarrollo adecuado de la persona
humana, pues éste mejora su bienestar y calidad de vida. Al respecto, el
Derecho no ha sido ajeno, pues en varias leyes y normas se ha reconocido
el derecho al descanso. Por ejemplo, si se recurre a la Constitució n, que
representa la ley suprema de todo el ordenamiento jurídico peruano,
podemos ver en el inciso 1 del artículo 2 el derecho de toda persona “a su
integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar.” Así
má s claramente, en el inciso 22 “al (…) descanso”. De igual manera, en
cuanto al tema que nos interesa en el presente trabajo, es decir el descanso
laboral, el artículo 25 señ ala que “Los trabajadores tienen derecho a
descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensació n se
regulan por ley o por convenio.” De igual forma, existen leyes que de
manera concreta regulan los 34 descansos de los trabajadores, como por
ejemplo el Decreto Legislativo 713, que regula el descanso vacacional
dentro de la actividad privada. De acuerdo a la base constitucional antes
mencionada, el Tribunal Constitucional, en la sentencia del 17 de abril del
2006, del EXP. N.º 4635-2004- AA/TC ha establecido que “la jornada
laboral, para ser compatible con el artículo 25 de la Constitució n, deberá
considerar que las personas tienen derecho al descanso y al disfrute del
tiempo libre (…) 20. Es evidente que el ejercicio del derecho al descanso y
al disfrute del tiempo libre guarde estrecha relació n con la implantació n de
una jornada de trabajo razonable. Entonces, la jornada de trabajo no puede
ser un impedimento para el adecuado ejercicio del mencionado derecho
convertirlo en impracticable. En ese sentido, el derecho al tiempo libre está
estrechamente vinculado a la jornada de trabajo.”
Al respecto podemos indicar, como lo hace García (2006) que la
“distribución de la jornada tiene como consecuencia el establecimiento
de descansos para el trabajador, en los momentos en que no se
encuentra obligado a prestar servicios, sea en descanso diario,
semanal, anual e incluso en el régimen de feriados y de premios.” (p.
210). El mismo autor señ ala la existencia del binomio “TIEMPO DE
TRABAJO- TIEMPO LIBRE.”
Para Beltrán (2006) el descanso representa: (…) otro elemento que
delimita la jornada de trabajo, porque comienza cuando ésta se
interrumpe o termina.
Descansar no es sinó nimo de inactividad, por cuanto ambos tienen
ubicació n distinta, el primero está fuera de la jornada y la segunda puede
estar dentro de ella. El descanso es un derecho laboral que sirve para
limitar la jornada en atenció n a la cobertura de necesidades esenciales del
trabajador como ser humano. Con lo dicho hasta aquí, se ha reflejado la
importancia del descanso para el hombre, pues como se ha mencionado el
trabajo representa un desgaste tanto físico como mental, que requiere de
una pausa, de un reposo para la recuperació n de las mismas. Tal es la
importancia de dicho descanso que ha llegado a tener relevancia para el
derecho, como se ha mencionado se trata de derecho constitucionalmente
reconocido.
Para Toyama (2005):
A nivel constitucional, el artículo 25 de la Constitució n de 1993
prevé que los trabajadores tienen derecho un descanso anual
remunerado, y su disfrute y compensació n se regula por la ley o por
convenio. De esta forma, tenemos que la Constitució n reconoce el
derecho al descanso remunerado sin pronunciarse sobre los
requisitos, contenido, temas de delegació n normativa a la autonomía
privada y las vicisitudes que pueden presentarse, los que será n
regulados por la normativa infra constitucional. (p. 455)
Como se advierte el derecho al descanso vacacional ha sido reconocida
constitucionalmente, empero no ha sido desarrollada como tal, en ese
sentido es necesario mencionar que estamos ante una norma de desarrollo
constitucional, en ese sentido el Tribunal Constitucional ha sostenido en la
sentencia recaída en el Expediente N°0005-2003-AI/TC, que “… Con la
expresión ‘Ley de desarrollo constitucional’, la Octava Disposición
Final y Transitoria de la Constitución no ha creado una normativa
especial entre las fuentes que tiene el rango de ley. Tal expresión no
alude a una categoría unitaria de fuentes, sino a una diversidad de
ellas, que tienen como elemento común constituir un desarrollo de
las materias previstas en diversos preceptos constitucionales, cuya
reglamentación la Norma Suprema ha encargado al legislador…”.
El Derecho al descanso vacacional es un derecho reconocido
constitucionalmente, sin embargo, su desarrollo normativo lo ha realizado
el Poder Ejecutivo mediante el Decreto Legislativo 713. Esto no significa
que una norma de menor rango pueda contravenir con la naturaleza y el fin
de un derecho que la propia Constitució n ha reconocido y que por tanto la
ha dotado de protecció n. El derecho al descanso vacacional tiene como
finalidad el otorgarle al trabajador un tiempo para que pueda disponer de
él a su gusto, así mismo permite al trabajador recuperar el desgaste físico e
intelectual ocasionado por las jornadas laborales, no obstante, para ello, es
necesario que dicho descanso, por su naturaleza, sea prolongado y se
disfrute de manera ininterrumpida, ello lo diferencia de otros descansos,
como los semanales o los días feriados. Por lo tanto, el derecho al descanso
vacacional reconoce a la persona humana y su dignidad, toma conciencia
que éste no puede ser considerado como un objeto el cual puede ser
explotado en su ambiente de trabajo de manera indiscriminada, sino que
reconoce a demá s otros derechos constitucionales conexos regulados
dentro del artículo 2 de Constitució n política del Perú , por ejemplo, dentro
del numeral 1 se señ ala que la persona tiene derecho a la “integridad
moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar.”, o el numeral 22
“A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso” No
obstante, el uso indiscriminado del fraccionamiento del descanso
vacacional puede ocasionar serios problemas en la salud y rendimiento del
trabajador, ya que la finalidad del mencionado derecho no se cumpliría.
Es oportuno indicar que el Perú ha ratificado el Convenio N° 52 de la
Organizació n Internacional del Trabajo (OIT) sobre el derecho vacacional.
En virtud de la cuarta Disposició n Final y Transitoria de la Constitució n de
1993, los derechos fundamentales se interpretan de conformidad con las
normas internacionales sobre Derechos Humanos aprobadas por el Perú ;
en tal sentido, este Convenio OIT sirve de marco para el desarrollo
normativo del derecho vacacional. En este contexto, es importante advertir
sobre los alcances subjetivos del derecho vacacional. La constitució n de
1993 no prevé alguna diferenciació n sobre el á mbito subjetivo de
aplicació n de las vacaciones con relació n a los trabajadores;
concretamente, sobre el cumplimiento de una jornada determinada para
acceder a este derecho. Como veremos, la legislació n interna exige como
requisito esencial para el goce vacacional el cumplimiento de un mínimo de
horas mientras que el Convenio OIT N° 52 no incluye a los trabajadores
contratados por horas del derecho a las vacaciones entre la legislació n
interna y la internacional. Nosotros estimamos que los trabajadores
 contratados a tiempo parcial deberían tener derecho a vacaciones, cuando
menos en los seis días que prevé el Convenio OIT N° 52.
1.3. DURACIÓN:
La duració n del descanso vacacional es de treinta días continuos, sin
embargo, se permite fraccionar su goce. (Obregón, 2018, p. 307).
Así, Feliciano y Diaz (2011) señ alan que “el descanso vacacional consiste
en el disfrute de un descanso físico de 30 días calendario por cada año
de servicio” (p.42).
En nuestro sistema, tradicionalmente las vacaciones han sido de 30 días
naturales y estas no se incrementan por el tiempo de servicios como
prescribe buena parte de la legislació n comparada y lo recomienda la OIT.
Al respecto, consideramos que, en tanto el Convenio OIT N° 52 (1936)
indica que las vacaciones son, como mínimo seis días por cada añ o
calendario y deberían estas incrementarse por la antigü edad, la norma
peruana prevé el derecho a 30 días desde el primer añ o y ello representa el
reconocimiento de una cuantía vacacional razonable desde el primer añ o.
Mediante el Decreto Legislativo N°1405, el artículo 17 precisaba que el
periodo mínimo fraccionable era de 7 días naturales, de la manera
siguiente:
“Artículo 17.- El trabajador debe disfrutar del descanso vacacional
en forma ininterrumpida; sin embargo, a solicitud escrita del
trabajador, el empleador podrá autorizar el goce vacacional en
períodos que no podrá n ser inferiores a siete días naturales.”
Ahora bien, debemos también advertir que el Convenio OIT N° 132 (1970),
no ratificado por el Perú , prevé tres emanas laborales por añ o de servicios,
pero no establece la obligació n de incrementar las vacaciones por el tiempo
de servicios. (Toyama, 2005, p 457). Es importante señ alar que, a nivel de
Latinoamérica, existen países en donde el nú mero de días varía, así mismo
varía en cuanto al tipo de días que afecta el descanso vacacional, ya sean
há biles o naturales
1.4. REQUISITOS:
Segú n Toyama (2005)
“El derecho a las vacaciones, entendido como goce físico vacacional, nace
en nuestro sistema luego de transcurrido al añ o calendario para su goce
(criterio de la post anualidad)” (p.457).
En ese sentido, dicho autor no comparte el criterio de que las vacaciones
nacen en funció n de los servicios prestados o previstos dentro del añ o
calendario; en suma, se tiene un descanso por vacaciones en cada añ o
natural y dentro de este (criterio de la Inter anualidad).
Arce (2013) señ ala que:
El derecho de vacaciones, entendido como descanso físico de periodicidad
anual, se adquiere con el cumplimiento de dos requisitos legales:
i) el cumplimiento de un añ o completo de servicios, y
ii) cumplimiento de un nú mero de días de trabajo efectivo al añ o
(llamado récord vacacional.) el artículo 10 del Decreto Legislativo
713 se refiere a ambos requisitos. (p.498)

Por su parte Feliciano y Diaz (2011) señ alan que “Para que el trabajador
adquiera el derecho al descanso vacacional, deberá haber contado con un
añ o continuo de labor y, a su vez, haber cumplido con un determinado
nú mero de días efectivos de trabajo durante dicho añ o”. (p.42).

Al respecto, para el cá lculo de dicho récord nacional es necesario

considerar como días efectivos de trabajo los siguientes supuestos:

1) La jornada ordinaria mínima de 4 horas.

2) La jornada cumplida en día de descanso cualquiera que sea el
nú mero de horas laborado.
3) Las horas de sobretiempo en nú mero de cuatro o má s en un día.
4) Las inasistencias por enfermedad comú n, por accidente de trabajo o
enfermedad profesional, en todos los casos solamente los primeros
sesenta días dentro de cada añ o de servicios.
5) El descanso previo y posterior al parto, siendo este de 90 días.
6) El permiso sindical.
7) Las faltas o inasistencias autorizadas por ley, convenio individual o
colectivo o decisió n del empleador.
8) El periodo vacacional correspondiente al añ o anterior.
 9) Los días de huelga, salvo que haya sido declarada improcedente o
ilegal.

1.5. VACACIONES TRUNCAS:

Una figura igual de importante dentro del derecho al descanso vacacional
es la figura de las vacaciones truncas. Para ello es importante recordar que
uno de los requisitos para el goce del descanso vacacional es el haber
laborado durante un añ o. No obstante, en la prá ctica existen casos en los
que se ha roto el vínculo laboral antes de llegar al añ o de trabajo. Bajo estos
supuestos la Organizació n Internacional del Trabajo ha reconocido, lo que
en la legislació n peruana se conoce como vacaciones truncas, el cual
consiste en que, si bien no se podrá gozar del descanso vacacional por el
hecho de no haber llegado al añ o de trabajo, el trabajador cuyo vínculo
termine antes, se le pagará de manera proporcional respecto de los días de
descanso vacacional que se haya obtenido hasta la fecha.
Es por ello por lo que el artículo 6 del Decreto Legislativo 713 señ ala que
“Toda persona despedida por una causa imputable al empleador, antes de
haber tomado vacaciones, deberá recibir, por cada día de vacaciones a que
tenga derecho en virtud del presente Convenio, la remuneració n prevista
en el artículo 3.”
Para ejemplificar lo dicho en este punto tenemos que, si un trabajador
tiene el derecho a 30 días de descanso vacacional por cada añ o trabajado.
Se considerará que 12 meses trabajados equivalen a 30 días de descanso,
utilizando una ecuació n se podrá determinar el día de vacaciones
adquiridas. Por ejemplo, si se ha trabajado solo 8 meses, los días de
vacaciones adquiridos será n 20, por lo que el pago corresponderá a esos 20
días.
1.6. OPORTUNIDAD DE GOCE:
La Organizació n Internacional del Trabajo ha señ alado en la presente
recomendació n que es importante que se efectú en consultas entre los
empleadores y trabajadores respecto al periodo en el que deberían
tomarse las vacaciones anuales apagadas, así mismo señ ala que para
 determinar el periodo es necesario tomar en cuenta, en lo posible, los
deseos del trabajador.
En ese sentido podemos ver la importancia de la coordinació n que debe
existir entre el trabajador y el empleador, ello con la finalidad de no afectar
el correcto goce prolongado del derecho al descanso vacacional, con el
normal desarrollo de la actividad econó mica de la empresa. Así mismo la
recomendació n señ ala en su numeral (2) del punto 9. que “Debería
informarse al trabajador sobre la fecha en que comenzará n sus vacaciones
anuales pagadas con suficiente antelació n para que pueda utilizar sus
vacaciones de manera apropiada.” Por tanto, es importante que la
coordinació n que realicen el trabajador con el empleador debe realizarse
con un tiempo considerable a efectos de que el 28 trabajador pueda
planificar el uso del tiempo de descanso vacacional del cual dispondrá , así
como el empleador podrá realizar las acciones que crea conveniente con la
finalidad de no verse afectado por el goce del presente derecho.
1.7. REMUNERACIÓN VACACIONAL:
La presente recomendació n al igual que la primera señ ala la importancia
de la remuneració n en el goce del derecho al descanso vacacional anual, en
ese sentido, señ ala que “toda persona que tome vacaciones anuales
pagadas deberá recibir (…) a la remuneració n normal” Por lo tanto, dicho
el derecho al descanso vacacional anual genera la obligació n al empleador
de pagar la remuneració n a su empleador. Es por ello que varios autores
señ alan que el presente derecho representa una suspensió n imperfecta del
derecho al descanso vacacional, ya que, de acuerdo al vínculo laboral, el
trabajador deja de estar obligado a acudir a su centro laboral por el tiempo
que dure las vacaciones, mientras que el empleador se encuentra obligado
de pagar la remuneració n correspondiente.
La remuneració n del descanso vacacional anual resulta de gran
importancia y es un elemento fundamental para el goce del mismo derecho,
es por ello por lo que la Organizació n Internacional de Trabajo, de manera
reiterada en todos los documentos referentes al descanso vacacional anual
ha señ alado la importancia del pago por los días que el trabajador se
encuentra gozando de sus vacaciones. En ese sentido, omitir la
remuneració n a la que está obligado a pagar el empleador atentaría
gravemente a la naturaleza del descanso vacacional.

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