7.

Eje
Urbano

Eje Urbano
191
 7. Eje urbano: Estructuración
y articulación de los sistemas
urbano-territoriales
El primer eje atiende los temas de función regional, comerciales del país35. Para ampliar su accesibilidad,
expansión urbana, estructura urbana y movilidad. en el Programa Nacional de Infraestructura  2014-
2018 se contempla la construcción de un tren de
alta velocidad que recorra 209.2 km y comunique a
las ciudades de Querétaro y de México, fomentando
7.1 Objetivos particulares del el transporte sostenible de pasajeros; sin embargo,
eje urbano su ejecución se ha visto truncada. Las industrias,
ubicadas tanto en parques industriales como en
corredores viales, demandan el uso intensivo de
- Equiparar la funcionalidad de la Zona
transporte pesado, lo que ha provocado que este
Metropolitana de Querétaro como nodo de
casi se duplique, al pasar de 30 a 55 mil, entre 1997
la región central del país, con una operación
y 200636. Esta presión sobre las infraestructuras
territorial eficiente.
locales acentúa la congestión en la ciudad y
- Consolidar la ciudad hacia su interior y lograr
satura las vías carreteras entre ciudades hacia el
el uso sostenible del suelo urbano.
centro, bajío y norte del país. Cabe decir que estas
- Conformar una ciudad policéntrica,
han fungido como vialidades principales para el
estructurada por la oferta de espacios
desplazamiento diario de los habitantes; tal es
públicos, áreas verdes, corredores,
el caso de las carreteras 45 (Panamericana) y 57
equipamiento e infraestructura.
(también conocida como Av. 5 de febrero). En horas
- Gestionar la movilidad a favor de una ciudad
pico la velocidad en promedio disminuye 50% en
más humana, conectada y accesible. ciertas vialidades, y hasta un 30% en otras, con
relación a la hora valle37.
7.2 Diagnóstico contextual La localización industrial no ha presentado una
lógica de conectividad urbano-regional. La Zona
Nodo regional con retos de Metropolitana de Querétaro se ha caracterizado por
accesibilidad en diversas escalas un desarrollo industrial, acompañado por parques
industriales de gran escala. Por el crecimiento
La fuerte presión del transporte de carga sobre las urbano, algunos han sido absorbidos dentro del
vialidades ha acentuado la congestión urbana. Por municipio, como es el caso de los parques Benito
su localización estratégica, la Zona Metropolitana Juárez, Santiago, La Montaña y Jurica. En los
de Querétaro, y particularmente el Municipio de últimos años, se han instalado parques industriales
Querétaro, constituyen uno de los principales a las afueras de la zona urbana y en otros municipios,
nodos logísticos de México para la comunicación como Huimilpan y El Marqués, e incluso en Apaseo
y el transporte de pasajeros, capitales, bienes y el Grande en el adyacente estado de Guanajuato, lo
servicios, hacia las principales ciudades y rutas que ha generado intensas dinámicas logísticas y de
movilidad a escala metropolitana, que requieren de

192
 7
Eje urbano: Estructuración y articulación
de los sistemas urbano-territoriales

especial atención. Existe, además, una dependencia características de localización, forma y dimensiones,
metropolitana hacia la zona central del Municipio pues no ha sido diseñado como una herramienta
de Querétaro, debido a que alberga la mayor multifuncional de planeación y presupuestación.
oferta laboral, así como de abasto, equipamiento, Ante estas circunstancias, los programas de
comercios y servicios. Esto, aunado al modelo de desarrollo urbano pierden su vigencia y carácter
crecimiento desarticulado que ha tenido la ciudad, estratégico rápidamente.
se traduce en problemas graves de movilidad y una
alta dependencia al uso del automóvil. Si bien es Estructura urbana con una
una realidad que afecta a toda la población, tiene tendencia sostenida a la baja
un mayor impacto en la calidad de vida de quienes densidad, la dispersión, la
habitan tanto en las zonas rurales –ubicadas desconexión y la segregación
principalmente al norte del municipio–, como
en algunas marginales que se encuentran en la El patrón de desarrollo urbano se ha caracterizado
periferia de la zona urbana, ya que cuentan con un por la habilitación de suelo periférico de bajo costo
transporte público poco eficiente, como es el caso para el desarrollo de vivienda. Entre 1970 y 2017 la
del recorrido más largo de ruta suburbana, que mancha urbana del Municipio de Querétaro creció
implica ciento setenta y cinco minutos38. Respecto 17.6 veces41, mientras que el crecimiento de la
a automóviles particulares, la tasa de crecimiento población fue de 4.3. El 73.5% del área de reciente
de los vehículos registrados en circulación fue de expansión es de uso habitacional. Esto ha afectado
7.41, mientras que la tasa de crecimiento promedio progresivamente la sostenibilidad, movilidad,
anual de los autobuses de pasajeros públicos fue funcionalidad, calidad de vida, productividad y, por
negativa, de -6.88, al pasar de 2 mil 949 unidades tanto, su competitividad. El crecimiento de la ciudad
registradas en circulación en el año 2010 a 2 mil 217 se ha dado en función del desarrollo económico,
unidades en el año 2014, cifras que evidencian el que ha fragmentado, especializado y segregado el
predominio del automóvil39. territorio.

Modelo de gestión de suelo basado La densidad ha decrecido notablemente. En 1970,

en la presión y no en la planeación, con 163 mil 63 habitantes, en una superficie de
el monitoreo y la información. 975.7 ha, Querétaro tenía una densidad de 167.1
habitantes por hectárea. Para la década de los
Querétaro ha basado su expansión urbana en noventa, el crecimiento urbano absorbió varios
cambios de uso de suelo fragmentados. De 2007 a poblados rurales, tales como Santa Rosa Jáuregui,
2017, se autorizaron 284 cambios de suelo ambiental reportando un crecimiento del doble de la población.
y productivo a usos urbanos e industriales48. El Si el crecimiento poblacional fue alto, el crecimiento
número de hectáreas es difícil de determinar con de la ciudad fue mucho mayor. Actualmente, la
precisión, ya que el proceso no cuenta con la debida mancha urbana está conformada por 18 mil 169.3
transparencia en cuanto al acceso a la información; ha, alojando a 885 mil 870 habitantes, con una
pero estos cambios en la periferia son los causantes densidad de 46.9 habitantes por hectárea; como
del crecimiento de la mancha urbana en el Municipio consecuencia, en el periodo 1970-2017 la densidad
de Querétaro. Cabe decir que su intensa dinámica disminuyó a razón del -2.5% anual42.
de desarrollo no se registra en instrumentos
estadísticos y geográficos que sean de acceso La gestión del desarrollo urbano presenta un
público. Además, aunque el catastro municipal es creciente rezago de infraestructura y equipamiento.
el único que no es gestionado por el gobierno del Esta situación se refleja en fraccionamientos no
estado, funciona como un instrumento tradicional, entregados, vivienda abandonada o desocupada,
es decir, solo se utiliza como instrumento fiscal que así como en un alto número de asentamientos
otorga valor a una propiedad en función de sus irregulares, que corresponden al 10.3% del área
urbana, con algunos ubicados en zonas de riesgo.

193
 7
Eje urbano: Estructuración y articulación
de los sistemas urbano-territoriales

El modelo disperso se ha caracterizado por La movilidad urbana privilegia el uso

una baja producción de infraestructura social – del vehículo privado
equipamientos educativos, de salud, deportivos,
recreativos y espacios públicos–, en los nuevos Querétaro presenta un sistema vial de baja
asentamientos; de manera que, aproximadamente jerarquización. La superficie de las vialidades no
el 50% de la superficie de la Zona Metropolitana siempre es suficiente para atender la función que
de Querétaro, presenta un déficit y una alta tiene en el sistema: vialidades primarias, como los
dependencia del Municipio de Querétaro y más ejes de mayor jerarquía y de conexión metropolitana;
aún de su delegación Centro Histórico. Datos que vialidades secundarias, como vías de comunicación
refuerzan esta situación, son: el 9.3% de la población colectoras de mediana jerarquía; y vialidades
no tiene acceso a infraestructura de educación locales, para proporcionar el acceso a la propiedad
básica, mientras que el 51.4% carece de un centro privada y a los equipamientos de menor escala de
de salud43. servicio. A pesar de la longitud de la red vial de 2 mil
69 km en el año 2015, no es suficiente para atender
El modelo de urbanización y la normativa favorecen la función que tiene47. En Querétaro, la mayor
la construcción de conjuntos habitacionales deficiencia se identifica en el sistema de vialidades
cerrados. Actualmente, los fraccionamientos secundarias, el eslabón intermedio del sistema, ya
cerrados contemplan el 14.99% del área urbana44; en que prácticamente no existe en muchas zonas de
su mayoría son de tipo horizontal de baja densidad. la ciudad, de manera que las calles locales deben
La utilización de bardas perimetrales crea, a su atender a la vez las funciones de colector vial y de
vez, vialidades que, por su infraestructura, generan circulación del transporte público, entorpeciendo
costos para la administración municipal, sin y tornando inseguros los desplazamientos no
beneficiar la imagen ni las actividades urbanas. La motorizados. Es así que, el 24% de las vías son
normativa vigente favorece los usos homogéneos de carácter metropolitano con características de
en el territorio, lo que conlleva una falta de carretera, mientras que lo recomendable es que
diversificación de actividades y mezcla de usos que, conformen el 2%48.
a su vez, afecta en los patrones diarios de movilidad
de la población y en su calidad de vida. La movilidad tiene un reparto modal de alto potencial
hacia la sostenibilidad. El 54% de los viajes son en
La falta de espacio público en el municipio es notaria transporte público, 36% en vehículo particular y
y evidente. El 79.9% del área urbanizada no cuenta 10% son no motorizados49. Aunque la movilidad
con acceso a espacios públicos, considerando un no motorizada tiene una implicación significativa
radio de influencia de 300 metros45 (de acuerdo en el Municipio de Querétaro, los desplazamientos
con el CPI se consideran parques, parques cívicos, a pie se realizan en condiciones de mala calidad e
plazas, áreas verdes recreacionales y área pública incluso en ausencia de una infraestructura básica
de equipamiento urbano). La mayoría del espacio que garantice la seguridad de los peatones, como
público existente se concentra en la delegación la presencia de banquetas en las manzanas. Se ha
Centro Histórico. Mientras que en Querétaro existen planteado una red de ciclovías propuesta por el
como promedio solamente 4.82 m2 de área verde Plan Estratégico de Movilidad 2026, en proceso de
por habitante, un indicador bajo, en la delegación construcción, por lo que aún no ha podido medirse
Félix Osores Sotomayor se cuenta apenas con 1 m2 el impacto de esta medida en el reparto modal.
de área verde por habitante46. De acuerdo con el
inventario de árboles del Municipio de Querétaro en La trama urbana se interrumpe por la cantidad
el 2016 y el número de habitantes en el 2015, hay un de conjuntos habitacionales cerrados que impiden
promedio de un árbol por cada cuatro habitantes, el libre tránsito y que afectan la permeabilidad, la
lo que señala la necesidad de invertir en capital conectividad y la accesibilidad. Su presencia supone
verde para el beneficio de la ciudad. barreras que afectan no solo a los peatones,

194
 7
Eje urbano: Estructuración y articulación
de los sistemas urbano-territoriales

también repercute en la movilidad de los vehículos

privados y del transporte público. El 22% de las
vialidades terciarias son de carácter privado50, lo
que demuestra la gravedad del problema. Esta
situación es más evidente en la delegación Félix
Osores Sotomayor, considerando el desarrollo de
múltiples conjuntos que inciden en la movilidad de
la zona.

7.3 Relación del eje urbano

con la función social
El desarrollo urbano, bajo la perspectiva de la función
social, prioriza el interés público para garantizar el
acceso a la ciudad, no solo al suelo, sino a los bienes
y servicios que ofrece, así como al equipamiento y
al disfrute de espacios que promuevan la cohesión
social. Es conveniente promover ciudades y espacios
mixtos, compactos, eficientes y conectados, que
favorezcan: la movilidad y accesibilidad universal,
el libre tránsito para todos los usuarios y la
reducción de la segregación económica y espacial,
al tiempo que contribuyan a la disminución de la
discriminación.

Con la implementación de la función social en este

eje estratégico se busca garantizar la equidad
territorial, que permita a todos los habitantes de la
ciudad acceder a los mismos beneficios y derechos
en materia de suelo, vivienda, infraestructura,
espacios públicos de calidad, así como a una
movilidad eficiente y sostenible; características
que se verán reflejadas en la calidad de vida de los
ciudadanos.

195
 Eje urbano:

7.4 Eje urbano, estrategia 1:

Articulación regional-metropolitana

7.4.1 Descripción de la Querétaro, misma que desarrolló el Plan Estratégico

de Movilidad 2026, centrado en propuestas para la
estrategia 1 movilidad no motorizada, planteando soluciones
para brindar la infraestructura necesaria para
Busca fortalecer los sistemas de accesibilidad y asegurarla, así como estrategias que fomenten la
conectividad regional y metropolitana, consolidando educación y concientización de la población en este
la infraestructura productiva y logística de ámbito.
comunicaciones, servicios y transporte; así como
lograr una gestión metropolitana que se refleje en Se cuenta con un marco normativo amplio y afín
un desarrollo urbano sustentable y coordinado, entre para sustentar la Estrategia 1 de Q500. Se busca
los municipios que conforman la Zona retomar estos instrumentos, reforzarlos y tomar
Metropolitana de Querétaro. acción en aquellos temas que no han tenido
suficiente presencia, tales como la movilidad en y
hacia las localidades rurales, el fortalecimiento de
7.4.2 Soporte normativo corredores logísticos –considerando la situación del
transporte de carga–, y sobre todo, enfatizando
El Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 un enfoque normativo a escala metropolitana, que
plantea el objetivo de generar infraestructura para permita una adecuada coordinación y alineación
una movilidad de pasajeros moderna, integral, ágil, entre instituciones para un mejor desarrollo y
segura, sostenible e incluyente, haciendo hincapié funcionamiento de la movilidad intermodal en la
en diferentes proyectos a nivel nacional, que son región.
estratégicos para su logro. Uno de ellos fue el tren
de pasajeros México-Querétaro, el cual no se ha
realizado.
7.4.3 Programas e iniciativas
existentes
El Programa Estatal de Transporte de Querétaro
2016-2021 presenta un diagnóstico a nivel regional Se han planteado metas de gran envergadura a
del transporte intermodal que existe en la entidad. nivel federal, como el proyecto del tren de alta
Identifica la problemática actual, en cuanto a los velocidad de la Ciudad de México a Querétaro,
diferentes modos de transporte, enfocando sus que está contemplado en el Programa Nacional
soluciones y propuestas en el transporte urbano de de Infraestructura. Sin embargo, a pesar de tener
pasajeros en la Zona Metropolitana de Querétaro. un carácter estructurante en favor de la movilidad
La movilidad intermodal y la logística aún requieren regional sostenible de pasajeros, aún no ha logrado
de mayor desarrollo. concretarse.

El Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 propone, A nivel estatal se han planificado diferentes
en su programa Ciudad Amigable, el objetivo de corredores de Bus Rapid Transit (BRT) como
ampliar las condiciones en materia de movilidad, estrategia de movilidad metropolitana.
bajo los principios de igualdad, accesibilidad, Actualmente, ya están en funcionamiento dos
disponibilidad y sustentabilidad, fomentado las corredores, que contemplan diferentes estaciones
alternativas no motorizadas. Con esta perspectiva de transferencia intermodal. Además, se ha
se creó la Secretaría de Movilidad del Municipio de renovado la flota de unidades de transporte público,
con el fin de mejorar el nivel de servicio.

196
 Eje urbano, estrategia 1:
Articulación regional-metropolitana

El Municipio de Querétaro ha logrado avances en 7.4.4 Congruencia de la

cuestiones de movilidad en los últimos años. Creó
la Secretaría de Movilidad con la finalidad de estrategia 1 con la Nueva
priorizar este tema, mediante acciones y proyectos Agenda Urbana
concretos en el municipio. Si bien se cuenta con un
marco normativo amplio, la movilidad no puede ser La Nueva Agenda Urbana (NAU) hace hincapié
contemplada ni gestionada a una sola escala, ya en la importancia de fortalecer el vínculo entre
que debe ser considerada desde niveles regionales los ámbitos urbano y rural, favoreciendo un
hasta barriales para garantizar su funcionalidad. ordenamiento regional que impulse el desarrollo
equilibrado entre ambos suelos. Este aspecto es
La gestión de la movilidad se ha dividido claramente crucial para Querétaro.
institucionalmente en diferentes niveles de
gobierno. El transporte público es materia estatal, La NAU enfatiza el compromiso de promover
mientras que algunas obras de infraestructura para la interacción y la conectividad entre las zonas
la movilidad, como las ciclovías, han sido construidas urbanas, periurbanas y rurales, mediante acciones
tanto por el municipio como por el Gobierno del a favor de la movilidad y el transporte sostenible,
Estado. No obstante, existe un esfuerzo de sinergia contemplando las redes e infraestructura de
entre estrategias en distintos sectores y niveles de tecnología y comunicaciones. Además, recomienda
la administración pública, así como el alineamiento la implementación de instrumentos de planificación
entre sociedad y gobierno denominado “Movilidad a largo plazo, con base en un enfoque urbano
Metropolitana”, a cargo del Instituto Queretano del y territorial integrado, a fin de aprovechar al
Transporte, en el que participan conjuntamente el máximo el potencial de esos sectores para mejorar
Gobierno del Estado y los cuatro municipios de la la productividad, la cohesión social, económica y
Zona Metropolitana de Querétaro, que plantea los territorial, así como la seguridad y la sostenibilidad
criterios para una movilidad integral. ambiental.

El Plan Estratégico de Movilidad 2026 abarca La NAU promueve una gobernanza metropolitana.
diversas modalidades no atendidas anteriormente. Busca asumir el reto del cruce de fronteras
Incluye la gestión del automóvil, el transporte administrativas y se basa en la funcionalidad
escolar, el transporte de mercancías y zonas 30, del territorio, velando por la participación de los
contemplando sobre todo el uso de medios no gobiernos locales en la toma de decisiones, para
motorizados para fortalecer la movilidad sostenible gestionar cuestiones urbanas, metropolitanas y
en el municipio, así como estrategias de educación territoriales. Alienta la aplicación de políticas de
y concientización para reforzar su aplicación. Sin planificación urbana y territorial, incluidos planes
embargo, una de las cuestiones que le falta por metropolitanos que fortalezcan las sinergias
atender es la movilidad en las zonas rurales del e interacciones entre las diferentes zonas y
municipio, mismas que presentan una situación que promuevan mecanismos de cooperación
crítica. Contemplando esta situación, el Instituto intermunicipal, para realizar tareas administrativas
Mexicano del Transporte ha colaborado con la municipales y metropolitanas, prestar servicios
población de comunidades en proyectos de ciclovías públicos y promover el desarrollo local y regional.
rurales, brindando asesoría técnica, apoyo en la
gestión y préstamo de equipo para su construcción. Q500 considera fundamental el desarrollo regional
Son acciones que deben ser consideradas, equitativo, establecido en los artículos 49 y 50 de
retomadas y fortalecidas, para el beneficio de un la NAU, asegurando la interacción de las zonas
mayor número de personas. urbanas y rurales mediante la movilidad y el
transporte sostenible y la conectividad hacia dentro
y fuera de la región.

197
 Eje urbano, estrategia 1:
Articulación regional-metropolitana

El diagrama de la izquierda representa los compromisos de la NAU en

el eje urbano (ordenados de mayor a menor vinculación).
El diagrama inferior representa los compromios que incluye la
estrategia 1 (resaltados en color verde, a mayor tamaño mayor
vinculación).

Imagen 51 Compromisos de la NAU relacionados con el Eje Urbano y con la estrategia 1

198
 Eje urbano, estrategia 1:
Articulación regional-metropolitana

7.4.5. Iniciativas y propuestas de la estrategia 1:

Articulación regional-metropolitana
Iniciativas Propuestas Acciones / Plazos Dependencias

1.1. Eficiencia 1.1.1 Reglamentos de Tránsito Estatal y 2018-2021 SCT,

vial en Municipal. -Estudios específicos sobre transporte de carga en SDUOP,
corredores Actualización del Estatal y elaboración del corredores logísticos y de abasto en zona urbana y
CEI,
logísticos. Municipal, que contemplen regulaciones particularmente en el Centro Histórico.
específicas correspondientes al transporte SEMOV,
-Actualización del Reglamento de Tránsito Estatal.
de carga, uso de libramientos carreteros, -Elaboración del Reglamento de Tránsito Municipal. Colaboración con
horarios restrictivos de tránsito en ciertas -Proceso de aprobación y publicación de ambos IMT
zonas y zonas exclusivas para carga y descarga reglamentos.
de mercancía. El Reglamento de Tránsito
Municipal deberá recalcar especificaciones 2021-2027
para las actividades de abasto dentro de la -Aplicación, monitoreo y control.
zona del Centro Histórico.
2027-2031
-Aplicación, monitoreo y control.

1.1.2 Carriles de alta ocupación. 2018-2021

Para las vialidades carreteras más -Estudios de factibilidad y de impacto vial para
congestionadas: Querétaro-San Juan de Río, realizar carriles de alta ocupación.
Querétaro-Celaya, al igual que a lo largo del -Definición de tipo de carriles de alta ocupación y
tramo de 5 de Febrero, desde su intersección diseño de proyectos.
con la carretera a Celaya hasta el Parque
Industrial Querétaro. Es importante considerar
2021-2027
su escala de implementación, ya sea federal,
-Operación en el Corredor Querétaro-San Juan del
estatal o municipal.
Río, Corredor Querétaro-Celaya y Corredor 5 de
febrero.
-Modificación a reglamentos de tránsito para regular
operación.

2027-2031
-Monitoreo y control.

199
 zona del Centro Histórico.
2027-2031
-Aplicación, monitoreo y control.

1.1.2 Carriles de alta ocupación. 2018-2021

Para las vialidades carreteras más -Estudios de factibilidad y de impacto vial para
Eje urbano, estrategia 1:
congestionadas: Querétaro-San Juan de Río, realizar carriles de alta ocupación.
Querétaro-Celaya, al igual que a lo largo del -Definición de tipo de carriles de alta ocupación y
Articulación regional-metropolitana
tramo de 5 de Febrero, desde su intersección diseño de proyectos.
con la carretera a Celaya hasta el Parque
Industrial Querétaro. Es importante considerar 2021-2027
su escala de implementación, ya sea federal, -Operación en el Corredor Querétaro-San Juan del
estatal o municipal. Río, Corredor Querétaro-Celaya y Corredor 5 de
febrero.
-Modificación a reglamentos de tránsito para regular
operación.

2027-2031
Iniciativas Propuestas Acciones y/control.
-Monitoreo Plazos Dependencias

1.1. Eficiencia
1.2 Transporte 1.1.1
1.2.1Reglamentos
Coordinaciónde Tránsito Estatalde
interinstitucional y 2018-2021 SCT,
vial en
regional Municipal.
Transporte Regional. -Estudios
-Acuerdosespecíficos
y conveniossobre
entretransporte
[Link] carga en SDUOP,
SDUOP,
corredores
intermodal. Actualización del Estatal
Mayor coordinación entreyinstancias
elaboración del
federales, corredores
-Elaboraciónlogísticos y de abasto
de proyectos en zona
integrales de urbana y CEI,
IQT,
logísticos. Municipal,
estatales yque contemplen
municipales regulaciones
en materia de particularmente
infraestructura. en el Centro Histórico. SEMOV,
específicas correspondientes
movilidad, transporte al transporte
y la infraestructura -Actualización del Reglamento de Tránsito Estatal. SEMOV,
Colaboración con
de carga, uso de libramientos carreteros,
necesaria. -Elaboración del Reglamento de Tránsito Municipal. SOP,
IMT
2021-2027
horarios restrictivos de tránsito en ciertas -Proceso de aprobación y publicación de ambos IMT.
-Ejecución de proyectos integrales de infraestructura.
zonas y zonas exclusivas para carga y descarga reglamentos.
de mercancía. El Reglamento de Tránsito -Seguimiento, monitoreo y control.
Municipal deberá recalcar especificaciones -Transferir atribuciones de planeación de la movilidad
2021-2027
para las actividades de abasto dentro de la regional al Instituto
-Aplicación, monitoreode yPlaneación
control. y Gestión del
zona del Centro Histórico. Desarrollo Metropolitano (propuesto).
2027-2031
2027-2031 monitoreo y control.
-Aplicación,
-Evaluación operativa de las obras realizadas.

1.1.2 Carriles de alta ocupación. 2018-2021

1.2.2
Para Programa de Movilidad
las vialidades carreterasRegional
más y 2018-2021de factibilidad y de impacto vial para
-Estudios
Metropolitana.
congestionadas: Querétaro-San Juan de Río, -Elaboración
realizar dede
carriles encuestas de Origen-Destino de la
alta ocupación.
Con visión de largo al
Querétaro-Celaya, plazo
igualalque
2031, que
a lo largo del ZMQ y otrosdeestudios
-Definición tipo de necesarios paraocupación
carriles de alta la elaboración
y
contemple
tramo de 5 el detransporte público
Febrero, desde su de pasajeros,
intersección del Programa
diseño de Movilidad Regional y Metropolitana.
de proyectos.
privado y de carga,
con la carretera relacionado
a Celaya hasta con las
el Parque -Estudios de movilidad en el ámbito rural.
actividades laborales,Es
Industrial Querétaro. industriales,
importante comerciales
considerar -Estudios que soporten la ubicación e instalación de
2021-2027
y
sude abasto,
escala comunicando al municipio
de implementación, con sus
ya sea federal, estaciones intermodales
-Operación en el Corredora Querétaro-San
escala metropolitana.
Juan del
delegaciones, favoreciendo la comunicación de
estatal o municipal. -Elaboración
Río, CorredoryQuerétaro-Celaya
publicación del Programa de 5Movilidad
y Corredor de
localidades rurales con otros municipios y hacia Regional y Metropolitana.
febrero.
fuera de la región. Que defina indicadores. -Reestructuración
-Modificación de rutas dede
a reglamentos transporte entre
tránsito para regular
la zona urbana de Querétaro y su zona periférica,
operación.
Deberá contemplar: asegurando la conectividad de las localidades rurales
con respecto a subcentros consolidados.
2027-2031
Reestructuración de rutas regionales
-Construcción
-Monitoreo de ciclovías rurales y urbanas.
y control.
suburbanas, ciclovías rurales, implementación
de TICS, el Tren de Alta Velocidad Ciudad
2021-2027
de México-Querétaro y estaciones
-Construcción de estaciones intermodales
de transferencia intermodal a escala
metropolitanas y municipales.
metropolitana y municipal, como en la Terminal
-Construcción del Tren de Alta Velocidad Ciudad de
de Autobuses de Querétaro, el Aeropuerto
México-Querétaro.
Intercontinental de Querétaro, además de
destinos claves como parques industriales,
2027-2031
zonas turísticas, central de abasto,
-Monitoreo y control.
equipamiento regional-metropolitano, etc. y al
interior de municipio en Balvanera, Santa Rosa
Jáuregui, Centro Histórico, Ciudad del Sol, La
Cañada y Centro Sur.

200
 Eje urbano, estrategia 1:
Articulación regional-metropolitana

7.4.6 Relación de la 7.4.7 Fuentes de financiación

estrategia 1 con los Objetivos de la estrategia 1
de Desarrollo Sostenible
Gobierno federal:
Q500 contribuye directamente a la implementación
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). - Fondo Nacional de Infraestructura
Cada estrategia de Q500 presenta propuestas e (FONADIN), BANOBRAS.
iniciativas que se relacionan con una o varias de - Programa Federal de Apoyo al Transporte
las metas de los ODS. La Estrategia 1 apunta al Urbano Masivo, BANOBRAS.
cumplimiento de las siguientes metas: - Fondo Metropolitano, SHCP.
- Fondo para Proyectos de Desarrollo Regional,
ODS 9.1 Desarrollar infraestructuras fiables, SHCP.
sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas - Programa de Caminos Rurales y
infraestructuras regionales y transfronterizas, Alimentadores, SCT.
para apoyar el desarrollo económico y el - Fondo para la Accesibilidad en el Transporte
bienestar humano, haciendo especial hincapié Público para las Personas con Discapacidad,
en el acceso asequible y equitativo para todos. FOTRADIS, SHCP.
- Programa de Infraestructura en el Medio
ODS 11.2 De aquí a 2030, proporcionar acceso Rural, SCT.
a sistemas de transporte seguros, asequibles, - Fondo para el Fortalecimiento de la
accesibles y sostenibles para todos y mejorar Infraestructura Estatal y Municipal, SHCP.
la seguridad vial, en particular mediante la
ampliación del transporte público, prestando
especial atención a las necesidades de las Gobierno estatal:
personas en situación de vulnerabilidad, las
mujeres, los niños, las personas con discapacidad - Presupuesto de egresos estatales.
y las personas de edad.

201
 Eje urbano, estrategia 1:
Articulación regional-metropolitana

El diagrama de la izquierda representa las metas y los objetivos de los

ODS observados (resaltados en color) en el eje urbano.
El diagrama inferior representa las metas y los objetivos de los ODS
(resaltados en color) que incluye la estrategia 1.

Imagen 52 Relación del los ODS y sus metas con el Eje Urbano y con la estrategia 1

202
 Eje urbano:

7.5 Eje urbano, estrategia 2:

Gestión del suelo urbano

7.5.1 Descripción de la y ejecutar los planes o programas municipales de

desarrollo urbano –adoptando normas o criterios
estrategia 2 de congruencia, coordinación y ajuste con otros
niveles superiores de planeación y las normas
Busca ordenar el proceso de incorporación de suelo oficiales mexicanas–, así como los responsables de
urbano y, particularmente, la reactivación del evaluar y vigilar su cumplimiento. Una innovación
suelo intraurbano. Pretende generar instrumentos de esta ley se encuentra en su capítulo sexto, el
de gestión del suelo que permitan tanto captar cual contempla la gobernanza metropolitana y
su valor para su uso de manera progresiva, como define los mecanismos e instrumentos obligatorios
guiar al municipio hacia un desarrollo urbano más para una acción interinstitucional coordinada.
transparente y sostenible. Impulsa también una El Programa de Ordenación Metropolitana es el
visión metropolitana en la planeación, por medio elemento fundamental que detona la gobernanza
de una gestión y coordinación entre los diferentes de la metrópoli.
municipios que conforman a la Zona Metropolitana
de Querétaro, a fin de garantizar su ordenamiento La Zona Metropolitana de Querétaro elaboró su
a largo plazo. Programa de Ordenación Metropolitana en 2012,
sin embargo, a la fecha no ha sido publicado. Su
Esta estrategia enfatiza el uso del suelo de forma ausencia no ha permitido la articulación de acciones
sostenible y comprometida con los intereses y programas, con base en una visión de desarrollo
comunes al conjunto de la ciudad. Los instrumentos urbano y equilibrio ecológico metropolitano a largo
de gestión del suelo deben garantizar tanto plazo. En contraparte, cada municipio perteneciente
el derecho a la propiedad como su uso dentro a la Zona Metropolitana de Querétaro cuenta con
de los conceptos previstos en la función social, su Plan de Desarrollo Urbano.
ajustados al contexto de Querétaro. La ciudad es
un bien colectivo y los procesos de densificación El Código Urbano del Estado de Querétaro establece
son posibles, a partir de las inversiones sociales las atribuciones pertenecientes a cada autoridad y
en la provisión de infraestructura. Así, Querétaro los conceptos de carácter urbano a implementar
debe iniciar el proceso de implementación de los en la planeación. A su vez, sienta las bases entre
instrumentos de LVC (Land Value Capture), para el Poder Ejecutivo del Estado y los Municipios para
garantizar que el valor invertido por la sociedad que, en el ámbito de su competencia, realicen la
sea revertido para su usufructo, al generar recursos planeación, el ordenamiento y la regulación de los
importantes en el continuo proceso de expansión de asentamientos humanos en el Estado.
la infraestructura, bienes y servicios urbanos.
A nivel municipal se han actualizado los Programas
7.5.2 Soporte normativo Parciales de Desarrollo Urbano de las siete
delegaciones, así como el Programa de Desarrollo
La Ley General de Asentamientos Humanos, Urbano Municipal. Aunque aún están en proceso
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de ser aprobados y publicados, se remiten a la
establece un orden metropolitano a seguir. Si bien regulación del territorio al interior de sus límites
las atribuciones de los municipios están consignadas geográficos, haciendo evidente la necesidad de un
en la Constitución, esta ley señala que los municipios orden normativo a escala metropolitana.
son los encargados de formular, aprobar, administrar

203
 Eje urbano, estrategia 2:
Gestión del suelo urbano

El Programa de Desarrollo Urbano Municipal, que 7.5.4 Congruencia de la

fue elaborado recientemente, recalca la necesidad
de establecer mecanismos financieros y fiscales, estrategia 2 con la Nueva
siguiendo un modelo de ciudad compacta bajo los Agenda Urbana
principios de derecho a la ciudad y sustentabilidad.
A su vez, la Ley de Ingresos del Municipio de
Querétaro, con fundamento en el artículo 115 de La gestión urbana es un tema recurrente en la
la Constitución, menciona que es de competencia Nueva Agenda Urbana. Apuesta por un cambio
del municipio establecer las cuotas y tarifas de paradigma que reoriente la planificación,
aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de financiamiento, desarrollo, administración y
mejoras y las tablas unitarias de valores de suelo gestión de las ciudades, por medio de la elaboración
y construcciones, que sirvan de base para el cobro e implementación de políticas urbanas con
sobre la propiedad inmobiliaria. perspectiva a largo plazo; además de fortalecer el
vínculo entre los sistemas fiscales y la planificación
Q500 reconoce que el marco normativo es urbana.
congruente. Sin embargo, es imperante la necesidad
de reglamentar los instrumentos previstos por La NAU menciona la importancia de contar con
las leyes y los programas de desarrollo urbano de marcos e instrumentos de financiación eficaces,
Querétaro. Estos solo son efectivos si cuentan con innovadores y sostenibles, que permitan reforzar
instrumentos regulados, válidos y operativos. Por las finanzas municipales y los sistemas fiscales
otro lado, es necesario el correcto seguimiento locales, con el propósito de crear, mantener y
y alineamiento de los Programas Parciales de compartir de manera inclusiva el valor generado
Desarrollo Urbano y del Programa Municipal de por el desarrollo urbano. Los instrumentos de LVC
Desarrollo Urbano, así como el establecimiento (Land Value Capture) para el financiamiento de las
de un vínculo entre los mecanismos financieros y acciones contribuirán a la implementación de la
fiscales y la planeación del desarrollo urbano, que NAU, fortalecidos por marcos de gestión sólidos e
realmente vea por el bienestar común sobre el inclusivos, al igual que por instituciones responsables
particular. que se ocupen del registro de la propiedad de la
tierra de manera transparente. Al mismo tiempo,
se hace referencia a la aplicación de sistemas de
7.5.3 Programas e iniciativas ordenación, uso de la tierra, registro de la propiedad
existentes y sistemas financieros transparentes y sostenibles,
por medio de la generación de información básica
de inventarios de tierras, como catastros, mapas
El objetivo del Instituto Metropolitano de Planeación de riesgos, registros de los precios de la tierra y la
fue el de vincular y coordinar a los municipios de vivienda, a fin de generar datos fiables, oportunos
la Zona Metropolitana de Querétaro en materia y de calidad, que incidan en una mejor toma de
urbana. En el 2012 fue elaborado el Programa de decisiones.
Ordenación de la Zona Metropolitana de Querétaro,
que, como se mencionó anteriormente, no fue Q500 contempla lo establecido en diferentes
publicado, por lo que aún no es vinculante. A pesar de artículos de la Nueva Agenda Urbana, con relación al
ello y dada su relevancia, Q500 busca retomar estas financiamiento del desarrollo. Retoma el artículo 15,
propuestas como elementos fundamentales para que promueve el fortalecimiento de la gobernanza
garantizar un desarrollo y gestión metropolitana. urbana, con base en una planeación a largo plazo
e instrumentos y sistemas financieros innovadores;
así como el artículo 104, que menciona la necesidad
de marcos de gestión sólidos e inclusivos, además
de instituciones responsables de la propiedad de la
tierra y su gobernanza.

204
Eje urbano, estrategia 2:
Gestión del suelo urbano

El diagrama de la izquierda representa los compromisos de la NAU en

el eje urbano (ordenados de mayor a menor vinculación).
El diagrama inferior representa los compromios que incluye la
estrategia 2 (resaltados en color verde, a mayor tamaño mayor
vinculación).

Imagen 53 Compromisos de la NAU relacionados con el Eje Urbano y con la estrategia 2

205
 Eje urbano, estrategia 2:
Gestión del suelo urbano

7.5.5. Iniciativas y propuestas de la estrategia 2:

Gestión del suelo urbano
Iniciativas Propuestas Acciones / Plazos Dependencias

2.1 2.1.1 Instrumentos para el desarrollo urbano 2018-2021 SEDESO,

Fortalecimiento Nuevas categorías de zona de -Creación de categoría de zona de amortiguamiento SEMOV e
instrumental. amortiguamiento en normatividad urbana en normatividad urbana municipal.
IMPLAN.
municipal, en las que se definan
espacios entre áreas urbanas y rurales o de 2021-2027
interés ambiental, que marcan el límite de -Creación e implementación de norma técnicas
la progresión urbana, que pueden volverse municipales referentes a la estandarización de
senderos, huertos urbanos, aperturas de asuntos tales como el cálculo de densidades,
perspectiva, entre otros. ubicación, porcentaje de transmisiones de terrenos
Normas Técnicas Municipales que aseguren o propiedades urbanas, venta de derecho de
la estandarización de asuntos tales como el coeficientes del uso del suelo y ubicación de
cálculo de densidades, ubicación, porcentaje equipamiento público.
de transmisiones de terrenos o propiedades
urbanas, venta de derecho de coeficientes 2027-2031
del uso del suelo y ubicación de equipamiento -Seguimiento, monitoreo y actualización.
público.

2.1.2 Instrumentos para la regulación del 2018-2021

mercado de suelo. -Establecer mecanismos expeditos, simplificados
En concordancia con el PMDU, el paquete y tiempos límite para el ejercicio del derecho de
de instrumentos se orientará a asegurar la preferencia.
oferta de suelo servido y bien ubicado para -Convenio con el Consejo de Notarios del Estado de
vivienda social y espacio público, así como Querétaro para instrumentación de una sobretasa en
áreas que cumplan una función ecológica el traslado de dominio por la ausencia de notificación
para prevenir las prácticas monopólicas o de de derecho de preferencia.
enriquecimiento sin causa justa, que reduzcan
-Elaborar y publicar el Reglamento de Planeación
el acceso de la población a satisfactores
Urbana Municipal.
básicos, como la vivienda. Por ello, la función
social del suelo se consagra como superior al -Elaborar y publicar el Reglamento de Desarrollos
interés privado. Inmobiliarios Municipal.

2021-2027
-Vinculación operativa de mecanismos e
instrumentos anuales del Consejo de Notarios del
Estado de Querétaro con el Instituto Municipal de
Suelo y Vivienda (propuesto) y el Banco de Suelo
Municipal (propuesto).
-Revisión y actualización del Reglamento de
Planeación Urbana Municipal y del Reglamento de
Desarrollos Inmobiliarios Municipal.

2027-2031
-Monitoreo y vigilancia.

2.1.3 Participación en Programa de Ordenación 2018-2021 IMPLAN

de la Zona Metropolitana de Querétaro. -Estudios pertinentes para la elaboración y desarrollo Querétaro,
Impulso, elaboración y, en su caso, aprobación del Programa. IMPLASCO
de este instrumento de planeación, que -Participación en la Comisión de Ordenamiento Corregidora,
responde al artículo 32 de la LGAHOTDU. Metropolitano. IMPLAN El
-Participación en el Programa de Ordenación de la Marqués y
ZMQ. Municipio de
-Consulta, aprobación y publicación del Programa de Huimilpan,
Ordenación de la ZMQ. Instituto de
Planeación y
2021-2027 Gestión del
206
-Seguimiento y monitoreo de la ejecución del Desarrollo
Programa. Metropolitano
(propuesto)
2027-2031
 de derecho de preferencia.
enriquecimiento sin causa justa, que reduzcan
-Elaborar y publicar el Reglamento de Planeación
el acceso de la población a satisfactores
Urbana Municipal.
básicos, como la vivienda. Por ello, la función
social del suelo se consagra como superior al -Elaborar y publicar el Reglamento de Desarrollos
interés privado. Inmobiliarios Municipal.

Eje urbano, estrategia 2: 2021-2027

Gestión del suelo urbano -Vinculación operativa de mecanismos e

instrumentos anuales del Consejo de Notarios del
Estado de Querétaro con el Instituto Municipal de
Suelo y Vivienda (propuesto) y el Banco de Suelo
Municipal (propuesto).
-Revisión y actualización del Reglamento de
Planeación Urbana Municipal y del Reglamento de
Desarrollos Inmobiliarios Municipal.

2027-2031
Iniciativas Propuestas Acciones y/vigilancia.
-Monitoreo Plazos Dependencias

1.1. Eficiencia 1.1.1 Reglamentos

2.1.3 Participaciónde
enTránsito
ProgramaEstatal y
de Ordenación 2018-2021
2018-2021 SCT,
IMPLAN
vial en Municipal.
de la Zona Metropolitana de Querétaro. -Estudios pertinentes
-Estudios específicos sobre transporte
para la de carga
elaboración en
y desarrollo SDUOP,
Querétaro,
corredores Actualización del Estatal y elaboración del corredores
del logísticos y de abasto en zona urbana y
Programa. CEI,
Impulso, elaboración y, en su caso, aprobación IMPLASCO
logísticos. Municipal, que contemplen regulaciones particularmente en el Centro Histórico. SEMOV,
de este instrumento de planeación, que -Participación en la Comisión de Ordenamiento Corregidora,
específicas correspondientes al transporte -Actualización del Reglamento de Tránsito Estatal. Colaboración con
responde al artículo 32 de la LGAHOTDU. Metropolitano. IMPLAN El
de carga, uso de libramientos carreteros, -Elaboración del Reglamento de Tránsito Municipal. IMT
horarios restrictivos de tránsito en ciertas -Participación en el Programa
-Proceso de aprobación de Ordenación
y publicación de ambosde la Marqués y
zonas y zonas exclusivas para carga y descarga ZMQ.
reglamentos. Municipio de
de mercancía. El Reglamento de Tránsito -Consulta, aprobación y publicación del Programa de Huimilpan,
Municipal deberá recalcar especificaciones Ordenación
2021-2027 de la ZMQ. Instituto de
para las actividades de abasto dentro de la -Aplicación, monitoreo y control. Planeación y
zona del Centro Histórico. 2021-2027 Gestión del
-Seguimiento
2027-2031 y monitoreo de la ejecución del Desarrollo
Programa.
-Aplicación, monitoreo y control. Metropolitano
(propuesto)
2027-2031
1.1.2 Carriles de alta ocupación. 2018-2021
-Participación en la actualización del Programa,
Para las vialidades carreteras más -Estudios de factibilidad y de impacto vial para
a cargo del Instituto de Planeación y Gestión del
congestionadas: Querétaro-San Juan de Río, realizar carriles de alta ocupación.
Desarrollo Metropolitano.
Querétaro-Celaya, al igual que a lo largo del -Definición de tipo de carriles de alta ocupación y
tramo de 5 de Febrero, desde su intersección diseño de proyectos.
con la carretera a Celaya hasta el Parque
2.2 2.2.1 Alineación
Industrial normativa
Querétaro. e instrumental.
Es importante considerar 2018-2021
2021-2027 SDUOP,
Coordinación, Derivada
su escala de la LGAHOTDU, con
implementación, ya el
seaPrograma
federal, -Análisis
-Operaciónde en
congruencia normativa
el Corredor entre los
Querétaro-San Juan del SEDESU,
monitoreo de Ordenación
estatal de la ZMQ, POER, POEL,
o municipal. diferentes instrumentos
Río, Corredor de planeación.
Querétaro-Celaya y Corredor 5 de SEMOV,
y vigilancia PMDU, Programas Parciales de Desarrollo -Especificar
febrero. y estandarizar los estudios de impacto
permanente vial, urbano y ambiental y las de
zonificaciones enregular
la IMPLAN,
Urbano Delegacionales y PEM, siguiendo un -Modificación a reglamentos tránsito para
en el modelo de ciudad compacta y sostenible. ZMQ.
operación. SEDESO.
ordenamiento -Modificación de las Leyes de Ingresos Municipales,
territorial. donde se adecuen los montos asignados para los
2027-2031
cambios
-Monitoreode yuso de suelo, en concordancia con la
control.
alineación normativa.
-Creación del Registro Municipal de Programas
de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano
y Ecología, adscrito al IMPLAN, para inscribir y
resguardar los planes, programas, normas de
ordenación y demás instrumentos de planeación.
-Elaboración del Reglamento interno del Registro
Municipal de Programas de Ordenamiento Territorial,
Desarrollo Urbano y Ecología.

2021-2027
-Monitoreo y vigilancia.

2027-2031
-Monitoreo y vigilancia.

2.2.2 Comisión Interinstitucional de Suelo 2018-2021

Urbano. -Solicitud del IMPLAN al Ayuntamiento para creación
De carácter especializado y multidisciplinario de la Comisión.
para monitorear, observar, opinar y proponer -Aprobación e instalación de la Comisión.
acerca de la modificación y actualización -Elaboración y aprobación del Reglamento Interno de
de los cambios de uso de suelo y urbano de la Comisión.
manera transparente y adecuada, además de -Elaboración de las reglas de operación y bases para
prever evaluaciones ciudadanas y denuncias aprobar o rechazar los cambios de uso de suelo
para romper la condición de conflicto de urbano y urbanizable.
interés entre la decisión técnica y el solicitante -Integración de la base de datos de las solicitudes
del uso del suelo, por medio de la normatividad de cambio de uso de suelo aprobadas, rechazadas
pertinente. y en trámite; que será un insumo para el Sistema
Que fortalezca el vínculo entre dependencias Municipal de Información Territorial, Urbana y
encargadas, al tiempo de procurar un Ecológica de Querétaro (propuesto).
replanteamiento en los procesos de materia
de cambio de usos de suelo, para tener una 2021-2027 207
mayor eficiencia, control, transparencia y -Seguimiento operativo de la Comisión.
vigilancia sobre estos.
2027-2031
en el modelo de ciudad compacta y sostenible. ZMQ. SEDESO.
ordenamiento -Modificación de las Leyes de Ingresos Municipales,
territorial. donde se adecuen los montos asignados para los
cambios de uso de suelo, en concordancia con la
alineación normativa.
-Creación del Registro Municipal de Programas
de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano
Eje urbano, estrategia 2: y Ecología, adscrito al IMPLAN, para inscribir y
Gestión del suelo urbano resguardar los planes, programas, normas de
ordenación y demás instrumentos de planeación.
-Elaboración del Reglamento interno del Registro
Municipal de Programas de Ordenamiento Territorial,
Desarrollo Urbano y Ecología.

2021-2027
-Monitoreo y vigilancia.

2027-2031
Iniciativas Propuestas Acciones y/vigilancia.
-Monitoreo Plazos Dependencias

1.1. Eficiencia 1.1.1 Reglamentos

2.2.2 de Tránsito Estatal
Comisión Interinstitucional y
de Suelo 2018-2021 SCT,
vial en Municipal.
Urbano. -Estudios del
-Solicitud específicos
IMPLANsobre transporte de
al Ayuntamiento carga
para en
creación SDUOP,
corredores Actualización
De del Estatal yyelaboración
carácter especializado del
multidisciplinario corredores
de logísticos y de abasto en zona urbana y
la Comisión. CEI,
logísticos. Municipal,
para que contemplen
monitorear, regulaciones
observar, opinar y proponer particularmente
-Aprobación en el Centro
e instalación Histórico.
de la Comisión. SEMOV,
específicas
acerca de lacorrespondientes al transporte
modificación y actualización -Actualizacióny del
-Elaboración Reglamento
aprobación de Tránsito Estatal.
del Reglamento Interno de Colaboración con
de los
de carga, uso de
cambios delibramientos
uso de suelocarreteros,
y urbano de -Elaboración
la Comisión. del Reglamento de Tránsito Municipal. IMT
horarios transparente
manera restrictivos dey tránsito
adecuada, en además
ciertas de -Proceso de aprobación
-Elaboración de las reglasy publicación deyambos
de operación bases para
zonas yevaluaciones
prever zonas exclusivas para carga
ciudadanas y descarga
y denuncias reglamentos.
aprobar o rechazar los cambios de uso de suelo
de mercancía.
para romper laElcondición
Reglamento de Tránsito
de conflicto de urbano y urbanizable.
Municipal
interés deberá
entre recalcar
la decisión especificaciones
técnica y el solicitante 2021-2027 de la base de datos de las solicitudes
-Integración
para
del lasdel
uso actividades
suelo, porde abasto
medio dentro
de la de la
normatividad -Aplicación,
de cambio de monitoreo y control.
uso de suelo aprobadas, rechazadas
zona del Centro
pertinente. Histórico. el vínculo entre
Que fortalezca y en trámite; que será un insumo para el Sistema
dependencias encargadas, al tiempo de 2027-2031de Información Territorial, Urbana y
Municipal
procurar un replanteamiento en los procesos -Aplicación,
Ecológica demonitoreo
Querétaroy (propuesto).
control.
de materia de cambio de usos de suelo,
para tener una
1.1.2 Carriles de mayor eficiencia, control,
alta ocupación. 2021-2027
2018-2021
transparencia y vigilancia
Para las vialidades sobre
carreteras estos.
más -Seguimiento operativo de
-Estudios de factibilidad la impacto
y de Comisión.
vial para
congestionadas: Querétaro-San Juan de Río, realizar carriles de alta ocupación.
Querétaro-Celaya, al igual que a lo largo del 2027-2031
-Definición de tipo de carriles de alta ocupación y
tramo de 5 de Febrero, desde su intersección -Seguimiento operativo de la Comisión.
diseño de proyectos.
con la carretera a Celaya hasta el Parque
Industrial Querétaro. Es importante considerar 2021-2027
2.2.3 Sistema Municipal de Información 2018-2021
su escala de implementación, ya sea federal, -Operación en el Corredor Querétaro-San Juan del
Territorial, Urbana y Ecológica de Querétaro. -Instalación de un área encargada de gestionar y
estatal o municipal. Río, Corredor Querétaro-Celaya y Corredor 5 de
SIG Municipal propuesto en la actualización actualizar dicho SIG a cargo del IMPLAN.
febrero.
del PMDU a cargo del IMPLAN para su -Convenios con diferentes instituciones y
-Modificación a reglamentos de tránsito para regular
consulta pública, que integre información dependencias para proporcionar información y
operación.
actualizada al día de diferentes instituciones cartografía actualizada.
y dependencias para una mejor toma de -Integración de bases de datos e información
2027-2031
decisiones en cuanto a la planificación y cartográfica.
-Monitoreo y control.
gestión del territorio. -Armado del SIG y plataforma para su consulta
Deberá contener información catastral pública.
actualizada con los usos de suelo establecidos
y reales por predio. 2021-2027
-Alimentar los informes de gobierno anuales,
específicamente en lo relacionado con el
cumplimiento de los planes y programas de
ordenamiento territorial y urbano.
-Monitoreo y actualización del SIG.

2027-2031
-Monitoreo y actualización del SIG.

2.3 Sistema 2.3.1 Marco normativo bajo el esquema de 2018-2021 SEDESO,

para la gestión función social del suelo. -Modificación al Código Urbano Estatal para incluir SEDESU,
social del suelo. Con base en lo establecido en la LGAHOTDU en los instrumentos de planeación la función social
SDUOP,
sobre la función social del suelo, se modificará del suelo.
el Código Urbano Estatal. Una vez modificado, -Reformar la Ley de Ingresos Municipales bajo un SEMOV,
se requerirá alinear todos los instrumentos de enfoque de planeación del desarrollo urbano de la SF,
planeación para garantizar una función social ciudad, que considere los costos proporcionales al Instituto
en el desarrollo de la ciudad. nivel de deformación en la planeación. Municipal de
-Definir mecanismos de valorización de los cambios Vivienda y Suelo
de uso de suelo. (propuesto)
-Actualización de normas técnicas en materia de
lotificación, uso y ocupación del suelo.
-Generación de instrumentos para la captura de
plusvalías, compensatorios y de transferencia de
potencial.

2021-2027
-Evaluación, actualización y monitoreo.

208 2027-2031
-Evaluación, actualización y monitoreo.

2.3.2 Área encargada de la función social del 2018-2021

 Territorial, Urbana y Ecológica de Querétaro. -Instalación de un área encargada de gestionar y
SIG Municipal propuesto en la actualización actualizar dicho SIG a cargo del IMPLAN.
del PMDU a cargo del IMPLAN para su -Convenios con diferentes instituciones y
consulta pública, que integre información dependencias para proporcionar información y
actualizada al día de diferentes instituciones cartografía actualizada.
y dependencias para una mejor toma de -Integración de bases de datos e información
decisiones en cuanto a la planificación y cartográfica.
Eje urbano, estrategia 2:
gestión del territorio. -Armado del SIG y plataforma para su consulta
Gestión Deberá
del suelo
contenerurbano
información catastral pública.
actualizada con los usos de suelo establecidos
y reales por predio. 2021-2027
-Alimentar los informes de gobierno anuales,
específicamente en lo relacionado con el
cumplimiento de los planes y programas de
ordenamiento territorial y urbano.
-Monitoreo y actualización del SIG.

2027-2031
Iniciativas Propuestas Acciones y/actualización
-Monitoreo Plazos del SIG. Dependencias

1.1. Eficiencia
2.3 Sistema 1.1.1 Reglamentos
2.3.1 Marco normativo de Tránsito
bajo el Estatal
esquema y de 2018-2021 SCT,
SEDESO,
vial en
para la gestión Municipal.
función social del suelo. -Estudios específicos
-Modificación sobre
al Código transporte
Urbano Estataldepara
carga en
incluir SDUOP,
SEDESU,
corredores
social del suelo. Actualización
Con base en lodel Estatal y elaboración
establecido en la LGAHOTDU del corredores
en logísticosde
los instrumentos y de abasto enlazona
planeación urbana
función y
social CEI,
SDUOP,
logísticos. Municipal,
sobre que contemplen
la función regulaciones
social del suelo, se modificará particularmente
del suelo. en el Centro Histórico. SEMOV,
específicas
el correspondientes
Código Urbano Estatal. Una al vez
transporte
modificado, -Actualización
-Reformar delde
la Ley Reglamento de Tránsitobajo
Ingresos Municipales Estatal.
un SEMOV,
Colaboración con
de requerirá
se carga, usoalinear
de libramientos carreteros, de
todos los instrumentos -Elaboración
enfoque del Reglamento
de planeación de Tránsito
del desarrollo urbanoMunicipal.
de la SF,
IMT
horarios restrictivos
planeación de tránsito
para garantizar una en ciertas
función social -Proceso
ciudad, de considere
que aprobación losy costos
publicación de ambos al
proporcionales Instituto
zonas
en y zonas exclusivas
el desarrollo para carga y descarga
de la ciudad. reglamentos.
nivel de deformación en la planeación. Municipal de
de mercancía. El Reglamento de Tránsito -Definir mecanismos de valorización de los cambios Vivienda y Suelo
Municipal deberá recalcar especificaciones 2021-2027
de uso de suelo. (propuesto)
para las actividades de abasto dentro de la -Aplicación, monitoreo
-Actualización de normas y control.
técnicas en materia de
zona del Centro Histórico. lotificación, uso y ocupación del suelo.
2027-2031 de instrumentos para la captura de
-Generación
-Aplicación,compensatorios
plusvalías, monitoreo y control.
y de transferencia de
potencial.
1.1.2 Carriles de alta ocupación. 2018-2021
2021-2027
Para las vialidades carreteras más -Estudios de factibilidad y de impacto vial para
-Evaluación, actualización y monitoreo.
congestionadas: Querétaro-San Juan de Río, realizar carriles de alta ocupación.
Querétaro-Celaya, al igual que a lo largo del -Definición de tipo de carriles de alta ocupación y
2027-2031
tramo de 5 de Febrero, desde su intersección diseño de proyectos.
-Evaluación, actualización y monitoreo.
con la carretera a Celaya hasta el Parque
Industrial Querétaro. Es importante considerar 2021-2027
su escala
2.3.2 Áreade implementación,
encargada ya sea
de la función federal,
social del -Operación en el Corredor Querétaro-San Juan del
2018-2021
estatal o municipal.
suelo. Río, Corredor
-Creación Querétaro-Celaya
de área y Corredor
para la función social del 5suelo
de
Reestructura de la SEDESO, incorporando [Link] SEDESO.
dentro
dentro de la Dirección de Desarrollo Urbano un -Modificación a reglamentos de tránsito para regular
área encargada de la función social del suelo. operación.
2021-2027
Que cuente con las capacidades técnicas, -Transferir funciones al Instituto Municipal de Suelo y
fiscales y legales para supervisar y controlar 2027-2031
Vivienda (propuesto).
el ordenamiento del territorio. Dentro de -Monitoreo y
-Monitoreo y control.
evaluación.
sus funciones estarán la identificación y
control de predios e inmuebles subutilizados, 2027-2031
el establecimiento de métodos para su -Monitoreo y evaluación.
control, la implementación de instrumentos
para la captura de plusvalías, instrumentos
compensatorios y de transferencia de
potencial y la operación del Fondo para el
Desarrollo de Espacios Públicos y Áreas Verdes
(propuesto).

2.3.3 Fondo para el desarrollo de espacios 2018-2021

públicos y áreas verdes. -Diseño del Fondo.
Que considere los recursos generados por -Instalación del Fondo.
la implementación de los instrumentos de -Elaboración de la reglamentación necesaria para
gestión de suelo, para hacer mejoras urbanas implementarlo.
en la ciudad.
2021-2027
-Operación del Fondo.

2027-2031
-Monitoreo y evaluación pública.

2.3.4 Plataforma pública de monitoreo. 2021-2027

Que permita el involucramiento de -Creación de la plataforma pública de monitoreo.
la población en el desarrollo urbano,
permitiéndole su revisión como parte de la 2027-2031
transparencia de las acciones tomadas por el -Monitoreo y evaluación.
Área para la función social del suelo en favor
de la ciudad, así como de la utilización del
Fondo para el desarrollo de espacios públicos y
áreas verdes.
209
2.3.5 Suelo urbanizable para la gestión social. 2018-2021
Registro detallado y actualizado de suelo -Identificación de predios aptos para producción de
 -Monitoreo y evaluación.
control, la implementación de instrumentos
para la captura de plusvalías, instrumentos
compensatorios y de transferencia de
potencial y la operación del Fondo para el
Desarrollo de Espacios Públicos y Áreas Verdes
(propuesto).
Eje urbano, estrategia 2:
Gestión 2.3.3
delFondo
suelo urbano
para el desarrollo de espacios
públicos y áreas verdes.
2018-2021
-Diseño del Fondo.
Que considere los recursos generados por -Instalación del Fondo.
la implementación de los instrumentos de -Elaboración de la reglamentación necesaria para
gestión de suelo, para hacer mejoras urbanas implementarlo.
en la ciudad.
2021-2027
-Operación del Fondo.

2027-2031
Iniciativas Propuestas Acciones y/evaluación
-Monitoreo Plazos pública. Dependencias

1.1. Eficiencia 1.1.1 Reglamentos

2.3.4 de Tránsito
Plataforma pública Estatal y
de monitoreo. 2018-2021
2021-2027 SCT,
vial en Municipal.
Que permita el involucramiento de -Estudios específicos
-Creación sobre transporte
de la plataforma de carga en
pública de monitoreo. SDUOP,
corredores Actualización
la población en del
el Estatal y elaboración
desarrollo urbano, del corredores logísticos y de abasto en zona urbana y CEI,
logísticos. Municipal, que su
permitiéndole contemplen regulaciones
revisión como parte de la particularmente en el Centro Histórico.
2027-2031 SEMOV,
específicas correspondientes
transparencia de las accionesaltomadas
transporte
por el -Actualización
-Monitoreo del Reglamento de Tránsito Estatal.
y evaluación. Colaboración con
de carga,
Área parauso de libramientos
la función social delcarreteros,
suelo en favor -Elaboración del Reglamento de Tránsito Municipal. IMT
horarios
de restrictivos
la ciudad, así como dede
tránsito en ciertas
la utilización del -Proceso de aprobación y publicación de ambos
zonas ypara
Fondo zonas exclusivas para
el desarrollo carga ypúblicos
de espacios descarga y reglamentos.
de mercancía.
áreas verdes. El Reglamento de Tránsito
Municipal deberá recalcar especificaciones 2021-2027
para las actividades de abasto dentro de la -Aplicación, monitoreo y control.
2.3.5 Suelo urbanizable para la gestión social. 2018-2021
zona del Centro Histórico.
Registro detallado y actualizado de suelo -Identificación
2027-2031 de predios aptos para producción de
urbanizable y sus costos para la producción vivienda y creación
-Aplicación, monitoreode infraestructura,
y control. en los que se
de equipamiento, espacio público e determinen características de acuerdo con la aptitud
infraestructura. Vinculado al Banco de Suelo del suelo y/o requerimientos de productos o servicios
1.1.2 Carriles
Municipal de alta ocupación.
(propuesto). 2018-2021
de empresas existentes.
Para las vialidades carreteras más -Estudios de factibilidad y de impacto vial para
congestionadas: Querétaro-San Juan de Río, realizar carriles de alta ocupación.
Querétaro-Celaya, al igual que a lo largo del 2021-2027
-Definición de tipo de carriles de alta ocupación y
tramo de 5 de Febrero, desde su intersección -Incorporación de predios al Banco de Suelo
diseño de proyectos.
con la carretera a Celaya hasta el Parque Municipal (propuesto).
Industrial Querétaro. Es importante considerar 2021-2027
-Convocatoria para ocupar predio y realizar proyecto,
su escala de implementación, ya sea federal, -Operación
de en ellaCorredor
acuerdo con Querétaro-San
aptitud identificada paraJuan del
predio.
estatal o municipal. Río, Corredor Querétaro-Celaya y Corredor 5 de
febrero.
2027-2031
-Modificación a reglamentos de tránsito para regular
Monitoreo
operación. y vigilancia.

2027-2031
-Monitoreo y control.

210
 Eje urbano, estrategia 2:
Gestión del suelo urbano

7.5.6 Relación de la
estrategia 2 con los
Objetivos de Desarrollo
Sostenible
La Estrategia 2 apunta al cumplimiento de las
siguientes metas:

ODS 16.5 Reducir considerablemente la

corrupción y el soborno en todas sus formas.

ODS 16.6 Crear a todos los niveles instituciones

eficaces y transparentes que rindan cuenta.

ODS 11.a Apoyar los vínculos económicos,

sociales y ambientales positivos entre las zonas
urbanas, periurbanas y rurales, fortaleciendo la
planificación del desarrollo nacional y regional.

7.5.7 Fuentes de financiación

de la estrategia 2

Gobierno federal:

- Programa de Modernización de los Registros

Públicos de la Propiedad y Catastros,
SEDATU.
- Fondo Metropolitano, SHCP.
- Programa Nuestra Ciudad, Presupuesto de
Egresos del Ayuntamiento de Querétaro.

Gobierno estatal:

- Presupuesto de egresos estatales.

Gobierno municipal:

- Presupuesto de egresos municipales.

- Ingresos municipales.

211
 Eje urbano, estrategia 2:
Gestión del suelo urbano

El diagrama de la izquierda representa las metas y los objetivos de los

ODS observados (resaltados en color) en el eje urbano.
El diagrama inferior representa las metas y los objetivos de los ODS
(resaltados en color) que incluye la estrategia 2.

Imagen 54 Relación del los ODS y sus metas con el Eje Urbano y con la estrategia 2

212
 Eje urbano:

7.6 Eje urbano, estrategia 3:

Consolidación de la estructura urbana para
sostener la ciudad compacta

7.6.1 Descripción de la del desarrollo de su normativa. Tal es el caso de los

subcentros urbanos, que están planteados en el
estrategia 3 Programa Municipal de Desarrollo Urbano, pero no
están establecidos ni considerados en los Parciales.
Esta estrategia busca cambiar el modelo de Si bien la ciudad compacta se basa en la mezcla
desarrollo de Querétaro hacia uno de ciudad e intensidad de usos, esto no se ve reflejado en lo
compacta e incluyente. La ciudad requiere dispuesto en las tablas de compatibilidad de usos
consolidar un sistema jerarquizado y y derechos de desarrollo. Por último, el Reglamento
complementario de subcentros urbanos, que de Construcción del Municipio es de importancia
garanticen el acceso a infraestructura y servicios relevante, ya que es un instrumento tanto de
públicos básicos de calidad, además de promover carácter técnico como jurídico que rige el desarrollo
la diversificación y mezcla de usos de suelo. urbano. Q500 propone alcanzar una integración
Este tipo de iniciativas apoyan directamente y congruencia en su marco normativo, para así
la mejora de dinámicas comunitarias, porque fortalecerlo y promover los cambios necesarios en
mitigan la segregación socioespacial ampliamente el paradigma prevaleciente en el desarrollo urbano
presente en Querétaro. La estructura urbana se de Querétaro.
conforma a partir de corredores de transporte
público intermodal y el acceso a espacios públicos,
equipamiento y áreas verdes de calidad.
7.6.3 Programas e iniciativas
existentes
7.6.2 Soporte normativo
Las acciones que ha realizado el municipio, conforme
a lo planteado en esta estrategia, se pueden
A nivel estatal, los planteamientos y conceptos de
dividir en tres rubros: actualización de marco
carácter urbano y las atribuciones de cada autoridad,
normativo y proyectos de investigación; obras de
establecidos en el Código Urbano, soportan esta
construcción y mantenimiento de la infraestructura
estrategia. Dadas las atribuciones y competencias
y equipamiento; así como obras de rehabilitación y
del municipio, se tiene un marco normativo vasto
construcción de espacios públicos y áreas verdes. Se
que constituye un soporte pertinente; comenzando
han hecho múltiples obras a lo largo del municipio,
por el Plan Municipal de Desarrollo, que por medio
tanto para dotar de infraestructura a aquellas zonas
de su programa Nuestra Ciudad sienta las bases
que carecen de ella, como para mejorar la existente.
normativas de planeación y de ordenamiento
De igual forma, se ha intervenido en la construcción
territorial hacia un modelo de ciudad compacta.
y mejoramiento de equipamiento público, para un
mejor uso por parte de la población.
Se han actualizado tanto el Programa Municipal
de Desarrollo Urbano del Municipio de Querétaro,
Se han instalado 20 pulmones urbanos e
como los Programas Parciales de Desarrollo
inventariado los árboles del municipio, por medio
Urbano de las siete delegaciones y el Plan Parcial
de la Secretaría de Servicios Públicos y la Dirección
de Desarrollo Urbano de la Zona de Monumentos y
de Ecología de la SEDESO; se han restaurado y
Barrios Tradicionales. Estos instrumentos y Q500
adquirido predios con cualidades ambientales por
consideran el mismo modelo de desarrollo urbano
parte del FIQMA y se han hecho intervenciones en
hacia una ciudad compacta y sostenible. Q500
el espacio público de diferentes colonias.
enfatiza conceptos que en este momento requieren

213
 Eje urbano, estrategia 3: Consolidación de la
estructura urbana para sostener la ciudad compacta

7.6.4 Congruencia de la Esta estrategia es la que abarca un mayor número

de artículos de la Agenda. Sin embargo, Q500
estrategia 3 con la Nueva retoma lo dispuesto en los artículos 97 y 98, ya
Agenda Urbana que son los que recalcan la importancia de la
ordenación territorial y urbana integrada, así
como la importancia de priorizar la renovación,
La Nueva Agenda Urbana enfatiza la organización regeneración y adaptación de zonas urbanas.
espacial, la accesibilidad, el diseño, la
infraestructura y la prestación de servicios, en
conjunto con las políticas de desarrollo, como
factores clave para promover la cohesión social,
la igualdad y la inclusión. Tomando esto como
principio, promueve el acceso equitativo a las
oportunidades y a los beneficios que puede ofrecer
la urbanización y que permiten a todos los
habitantes, independientemente de si viven en
asentamientos formales o informales, llevar una
vida digna y plena. Asimismo, apoya la aplicación
de políticas y planes de ordenación territorial
integrados, policéntricos y equilibrados, alentando
la cooperación y el apoyo entre ciudades y
asentamientos humanos de diferentes escalas,
mismas que se fomentarán para proporcionar
acceso a servicios, infraestructuras y viviendas
sostenibles, asequibles, adecuadas, resilientes y
seguras, facilitando vínculos comerciales eficaces
en todo el espacio entre zonas urbanas y rurales.

La Nueva Agenda Urbana prioriza la renovación,

regeneración y adaptación de zonas urbanas
bajo el principio de inclusión social, por medio
de ampliaciones y construcciones de relleno
planificadas, además de promover la reducción
de riesgos y resiliencia de las ciudades. Recalca la
importancia de la prevención de surgimiento de
barrios marginales, que serán disminuidos por
medio de la oferta de servicios públicos de calidad,
inclusivos y adecuados.

Los espacios públicos seguros, inclusivos, accesibles,

verdes y de calidad son centrales para la NAU,
para la interacción social, el bienestar humano y el
equilibrio ambiental. Por otro lado, en materia de
infraestructura se habla de promover el desarrollo
de instrumentos para su financiación, además
de garantizar el acceso a servicios energéticos
sostenibles, asequibles, fiables y modernos.

214
Eje urbano, estrategia 3: Consolidación de la
estructura urbana para sostener la ciudad compacta

El diagrama de la izquierda representa los compromisos de la NAU en

el eje urbano (ordenados de mayor a menor vinculación).
El diagrama inferior representa los compromios que incluye la
estrategia 3 (resaltados en color verde, a mayor tamaño mayor
vinculación).

Imagen 55 Compromisos de la NAU relacionados con el Eje Urbano y con la estrategia 3

215
 Eje urbano, estrategia 3: Consolidación de la
estructura urbana para sostener la ciudad compacta

7.6.5. Iniciativas y propuestas de la estrategia 3:

Estructura urbana para sostener la ciudad compacta
Iniciativas Propuestas Acciones / Plazos Dependencias

3.1 Subcentros 3.1.1 Polígonos de actuación. 2018-2021 SEMOV,

urbanos Para la consolidación y formación de -Estudios de capacidad de carga de la SEDESO,
conectados. subcentros urbanos que funjan como nodos infraestructura y equipamiento existente.
Secretaría del
detonadores de actividades urbanas. Los -Definición de polígonos de actuación.
Ayuntamiento,
subcentros estarán conformados de la manera -Elaboración de un Reglamento para Polígonos de
siguiente: a) centros administrativos de cada actuación. IMPLAN,
delegación, b) aquellos que han surgido a CEA,
partir de inversiones privadas, como Juriquilla 2021-2027 CFE,
y Centro Sur y c) a nivel metropolitano, como -Integración de los polígonos de actuación al IQT,
aquellos en La Cañada y El Pueblito, en Programa Municipal de Desarrollo Urbano y a los
SF.
Corregidora. Programas Parciales de Desarrollo Urbano de las
Delegaciones.
-Elaboración de proyectos ejecutivos de cada
polígono de actuación, estableciendo porcentajes
mínimos de usos mixtos por manzana y porcentajes
máximos de manzanas con usos mono funcionales,
compatibilidad de usos promoviendo los usos mixtos,
porcentajes obligatorios para vivienda social, control
sobre las densidades, características de vialidad,
equipamiento, espacio público, cercanía a redes de
transporte intermodal, entre otros.
-Evaluación técnica a través de un comité técnico de
carácter vinculante, involucrando a profesionistas de
las dependencias requeridas.
-Aprobación y publicación.
-Creación de incentivos y venta de derechos para el
desarrollo de los subcentros.
-Ejecución de proyectos.

2027-2031
-Monitoreo y evaluación.

3.2 Densidad 3.2.1 Corredores urbanos. 2018-2021 SEDESO,

intraurbana. Que promuevan la densificación y -Definición de corredores urbanos. IMPLAN,
consolidación urbana en el municipio. Dichos -Creación de instrumentos fiscales para el desarrollo
SEMOV,
corredores (5 de Febrero, Carretera 45, urbano, que promuevan el desarrollo al interior
Blvd. Bernardo Quintana, Av. de la Luz, Av. del municipio. Incrementar cargas fiscales con CEA,
Universidad, Av. Constituyentes, Luis Pasteur, perspectiva progresiva a inmuebles subutilizados, no CFE,
Av. 4, Av. del Parque) tendrán características desarrollados o deshabitados. Además de recargas SOP,
para promover la intensidad, mezcla de uso y fiscales en el suelo periférico para desincentivar la SSP,
densidad necesarias para crear la suficiente expansión.
IMT
demanda para su propia dinamización y -Desarrollo del impuesto al desperdicio urbano.
articulación con el resto de la ciudad, además -Densificación en corredores con respecto al
de características de diseño para garantizar el transporte público, asegurando que la intensidad de
acceso universal a sus usuarios. ocupación está relacionada con las jerarquías viales y
usos de suelo.
-Inventario de predios a nivel municipal, identificando
vacíos, baldíos urbanos y predios municipales a nivel
municipal.

2021-2027
-Densificación en corredores con respecto al
transporte público.

2027-2031
-Monitoreo y evaluación.

216 3.2.2 Recuperación de edificios desocupados. 2018-2021

Que fomente el uso habitacional en el Centro -Inventario y estudios de valoración de edificaciones
Histórico, además de ofrecer esquemas abandonadas para dictaminar su condición
financieros para la conservación de inmuebles estructural y definir su rehabilitación.
 -Elaboración de proyectos ejecutivos de cada
polígono de actuación, estableciendo porcentajes
mínimos de usos mixtos por manzana y porcentajes
máximos de manzanas con usos mono funcionales,
compatibilidad de usos promoviendo los usos mixtos,
porcentajes obligatorios para vivienda social, control
Eje urbano, estrategia 3: Consolidación de la sobre las densidades, características de vialidad,
equipamiento, espacio público, cercanía a redes de
estructura urbana para sostener la ciudad compacta transporte intermodal, entre otros.
-Evaluación técnica a través de un comité técnico de
carácter vinculante, involucrando a profesionistas de
las dependencias requeridas.
-Aprobación y publicación.
-Creación de incentivos y venta de derechos para el
desarrollo de los subcentros.
-Ejecución de proyectos.

2027-2031
Iniciativas Propuestas Acciones y/evaluación.
-Monitoreo Plazos Dependencias

3.2 Densidad
1.1. Eficiencia 3.2.1 Corredores urbanos.
1.1.1 Reglamentos de Tránsito Estatal y 2018-2021 SEDESO,
SCT,
intraurbana.
vial en Que promuevan la densificación y
Municipal. -Definición de corredores
-Estudios específicos sobreurbanos.
transporte de carga en SDUOP,
IMPLAN,
corredores consolidación
Actualización delurbana en el
Estatal municipio. Dichos
y elaboración del -Creación
corredoresde instrumentos
logísticos fiscales
y de abasto enpara
zonaelurbana
desarrollo
y CEI,
SEMOV,
logísticos. corredores
Municipal, que(5 de Febrero, Carretera
contemplen 45,
regulaciones urbano, que promuevan
particularmente el desarrollo
en el Centro al interior
Histórico. SEMOV,
Blvd. Bernardo
específicas Quintana, Av. al
correspondientes detransporte
la Luz, Av. del municipio. Incrementar
-Actualización del Reglamentocargas fiscales con
de Tránsito Estatal. CEA,
Colaboración con
Universidad,
de carga, usoAv. de Constituyentes, Luis Pasteur,
libramientos carreteros, perspectiva
-Elaboraciónprogresiva a inmuebles
del Reglamento subutilizados,
de Tránsito no
Municipal. CFE,
IMT
Av. 4, [Link]
horarios del Parque)de tendrán
tránsitocaracterísticas
en ciertas desarrollados o deshabitados.
-Proceso de aprobación Además
y publicación dede recargas
ambos SOP,
para
zonaspromover la intensidad,
y zonas exclusivas paramezcla
carga yde uso y
descarga fiscales en el suelo periférico para desincentivar la
reglamentos. SSP,
densidad necesarias
de mercancía. para crear
El Reglamento delaTránsito
suficiente expansión.
IMT
demanda para surecalcar
Municipal deberá propia dinamización y
especificaciones -Desarrollo
2021-2027 del impuesto al desperdicio urbano.
articulación con el resto
para las actividades de la ciudad,
de abasto dentroademás
de la -Densificación en corredores
-Aplicación, monitoreo con respecto al
y control.
de
zonacaracterísticas de diseño para garantizar el
del Centro Histórico. transporte público, asegurando que la intensidad de
acceso universal a sus usuarios. ocupación
2027-2031 está relacionada con las jerarquías viales y
usos de suelo.
-Aplicación, monitoreo y control.
-Inventario de predios a nivel municipal, identificando
vacíos, baldíos urbanos y predios municipales a nivel
1.1.2 Carriles de alta ocupación. 2018-2021
municipal.
Para las vialidades carreteras más -Estudios de factibilidad y de impacto vial para
congestionadas: Querétaro-San Juan de Río, realizar carriles de alta ocupación.
2021-2027
Querétaro-Celaya, al igual que a lo largo del -Definición de tipo de carriles de alta ocupación y
-Densificación en corredores con respecto al
tramo de 5 de Febrero, desde su intersección diseño de proyectos.
transporte público.
con la carretera a Celaya hasta el Parque
Industrial Querétaro. Es importante considerar 2021-2027
2027-2031
su escala de implementación, ya sea federal, -Operación en el Corredor Querétaro-San Juan del
-Monitoreo y evaluación.
estatal o municipal. Río, Corredor Querétaro-Celaya y Corredor 5 de
febrero.
3.2.2 Recuperación de edificios desocupados. 2018-2021
-Modificación a reglamentos de tránsito para regular
Que fomente el uso habitacional en el Centro -Inventario
operación. y estudios de valoración de edificaciones
Histórico, además de ofrecer esquemas abandonadas para dictaminar su condición
financieros para la conservación de inmuebles estructural
2027-2031 y definir su rehabilitación.
catalogados, garantizando así una mezcla -Desarrollo
-Monitoreo ydecontrol.
esquemas de financiamiento para su
social. ocupación, rehabilitación y mantenimiento.

2021-2027
-Monitoreo y actualización de inventario.

2027-2031
-Monitoreo y actualización de inventario.

3.2.3 Gestión integrada de la infraestructura. 2018-2021

Para lograr una densificación efectiva se -Coordinación en la planeación de infraestructura.
requiere la coordinación de las diferentes -Dotación de infraestructura a zonas de menor
instancias para garantizar la dotación y cobertura y alta demanda, focalizando la atención
funcionalidad de la infraestructura, aplicando tanto en las zonas de reaprovechamiento indicadas
un programa estratégico de infraestructura en los PPDU Delegacionales, como en las zonas
en los subcentros y corredores urbanos, así periféricas de reciente incorporación.
como en las zonas desatendidas, que obligue
-Elaboración de proyecto y obras de ejecución de
la selección, priorización y programación de
infraestructura, que favorezca la captación de aguas
obras, bajo un enfoque de sostenibilidad y
pluviales a escala urbana.
resiliencia.

2021-2027
-Dotación de infraestructura a zonas de menor
cobertura y alta demanda.
-Diseño del programa “Infraestructura comunitaria”,
en el que grupos organizados soliciten recurso a
las dependencias, a la par que contribuyan con un
porcentaje para el financiamiento y ejecución de la
obra.
-Seguimiento y evaluación.

2027-2031
-Seguimiento y evaluación. 217

3.3 Red urbana 3.3.1 Infraestructura verde. 2018-2021 IMPLAN,

de espacios Que permita conectar el ámbito rural con el -Convenios de colaboración entre las diferentes SEMOV,
 -Densificación en corredores con respecto al
transporte público.

2027-2031
-Monitoreo y evaluación.

Eje urbano, estrategia

3.2.2 Recuperación 3: Consolidación
de edificios desocupados. de la
2018-2021
estructura urbana
Que fomente para
el uso sostener
habitacional la ciudad
en el Centro compacta
-Inventario y estudios de valoración de edificaciones
Histórico, además de ofrecer esquemas abandonadas para dictaminar su condición
financieros para la conservación de inmuebles estructural y definir su rehabilitación.
catalogados, garantizando así una mezcla -Desarrollo de esquemas de financiamiento para su
social. ocupación, rehabilitación y mantenimiento.

2021-2027
-Monitoreo y actualización de inventario.

2027-2031
Iniciativas Propuestas Acciones y/actualización
-Monitoreo Plazos de inventario. Dependencias

1.1. Eficiencia 1.1.1 Reglamentos

3.2.3 de Tránsito
Gestión integrada Estatal y
de la infraestructura. 2018-2021 SCT,
vial en Municipal.
Para lograr una densificación efectiva se -Estudios específicos
-Coordinación sobre transporte
en la planeación de carga en
de infraestructura. SDUOP,
corredores Actualización
requiere del Estatalde
la coordinación y elaboración
las diferentesdel corredoresde
-Dotación logísticos y de abasto
infraestructura en zona
a zonas urbana y
de menor CEI,
logísticos. Municipal, que
instancias paracontemplen
garantizar laregulaciones
dotación y particularmente
cobertura en el Centro
y alta demanda, Histórico. la atención
focalizando SEMOV,
específicas correspondientes
funcionalidad al transporte
de la infraestructura, aplicando -Actualización
tanto del Reglamento
en las zonas de Tránsitoindicadas
de reaprovechamiento Estatal. Colaboración con
de programa
un carga, uso estratégico
de libramientos carreteros,
de infraestructura -Elaboración
en del Reglamento como
los PPDU Delegacionales, de Tránsito
en las Municipal.
zonas IMT
horarios
en restrictivos
los subcentros de tránsitourbanos,
y corredores en ciertas
así -Proceso dede
periféricas aprobación y publicación de ambos
reciente incorporación.
zonas en
como y zonas exclusivas
las zonas para carga
desatendidas, quey descarga
obligue reglamentos.
-Elaboración de proyecto y obras de ejecución de
deselección,
la mercancía. El Reglamento
priorización de Tránsito de
y programación
infraestructura, que favorezca la captación de aguas
Municipal
obras, bajodeberá recalcar
un enfoque de especificaciones
sostenibilidad y 2021-2027
pluviales a escala urbana.
para las actividades de abasto dentro de la
resiliencia. -Aplicación, monitoreo y control.
zona del Centro Histórico.
2021-2027
2027-2031
-Dotación
-Aplicación,de infraestructura
monitoreo a zonas de menor
y control.
cobertura y alta demanda.
-Diseño del programa “Infraestructura comunitaria”,
1.1.2 Carriles de alta ocupación. 2018-2021
en el que grupos organizados soliciten recurso a
Para las vialidades carreteras más -Estudios
las de factibilidad
dependencias, a la pary que
de impacto vial para
contribuyan con un
congestionadas: Querétaro-San Juan de Río, realizar carriles
porcentaje parade alta ocupación. y ejecución de la
el financiamiento
Querétaro-Celaya, al igual que a lo largo del -Definición de tipo de carriles de alta ocupación y
obra.
tramo de 5 de Febrero, desde su intersección diseño de proyectos.
-Seguimiento y evaluación.
con la carretera a Celaya hasta el Parque
Industrial Querétaro. Es importante considerar 2021-2027
su escala de implementación, ya sea federal, 2027-2031
-Operación en el Corredor Querétaro-San Juan del
estatal o municipal. -Seguimiento y evaluación.
Río, Corredor Querétaro-Celaya y Corredor 5 de
febrero.
3.3 Red urbana 3.3.1 Infraestructura verde. -Modificación a reglamentos de tránsito para regular
2018-2021 IMPLAN,
de espacios Que permita conectar el ámbito rural con el operación. de colaboración entre las diferentes
-Convenios SEMOV,
públicos y urbano, por medio de la integración de una instancias encargadas.
Secretaría
equipamientos. red de espacios a diferentes escalas, desde 2027-2031
-Identificación de áreas y espacios existentes, así
de Servicios
el Cinturón Verde (propuesto) alrededor de -Monitoreo
como y control.
aquellos que puedan ser incorporados a la red
Públicos,
la zona urbana del municipio, hasta espacios de infraestructura verde.
FIQMA.
como corredores verdes intraurbanos, zonas -Elaboración del Programa de Infraestructura Verde.
de agricultura periurbana, drenes y áreas
-Diseño de proyectos de infraestructura y
verdes urbanas, priorizando vegetación
mejoramiento.
nativa, además de considerar otros elementos
naturales como cuerpos de agua. (área natural
alrededor de la zona urbana; Peña Colorada; 2021-2027
ANP’s: Jurica Pte., Microcuencas, El Tángano, -Ejecución del Programa de Infraestructura Verde.
El Cimatario, Cerro de las Campanas; parques:
Bicentenario, Querétaro 2000, Alfalfares, 2027-2031
Alcanfores. Río Querétaro). -Seguimiento y evaluación.

3.3.2 Sistema conectado de espacios públicos. 2018-2021

Con el objetivo de articular, fomentar, -Análisis del estado del espacio público y
rehabilitar y construir equipamiento y espacios equipamiento del municipio.
de convivencia e inclusión social, que formen -Elaboración del proyecto de Red de Espacios
una Red de Espacios Públicos y Equipamiento, Públicos y Equipamiento.
vinculada a los subcentros urbanos y -Incentivos fiscales a privados para el cuidado de
fortalecida por corredores de movilidad espacios públicos y áreas verdes.
sostenible e intermodal, que garanticen una
-Construcción y/o rehabilitación de espacios públicos
accesibilidad universal a lo largo del municipio.
y de convivencia.
Priorizando intervenciones en las delegaciones
FOS, VCR, SRJ y EG.
2021-2027
-Construcción y/o rehabilitación de espacios públicos
y de convivencia.

2027-2031
-Seguimiento y evaluación.

3.3.3 Agencia del Espacio Público. 2018-2021

Instancia desconcentrada de carácter -Creación de instancia encargada del espacio público.
municipal, con el objetivo de gestionar, crear, -Elaboración de manual de operación de dicha
fomentar y administrar el espacio público instancia.
del municipio, además de coordinar a las
218 diferentes dependencias y actores.
-Identificación de la cartera de espacios públicos.
-Diseño de proyectos de mejoramiento.
De acuerdo al CPI, por espacio público se
consideran parques, parques cívicos, plazas,
áreas verdes recreacionales y área pública de 2021-2027
-Ejecución de proyectos de mejoramiento.
 tanto en las zonas de reaprovechamiento indicadas
un programa estratégico de infraestructura en los PPDU Delegacionales, como en las zonas
en los subcentros y corredores urbanos, así periféricas de reciente incorporación.
como en las zonas desatendidas, que obligue
-Elaboración de proyecto y obras de ejecución de
la selección, priorización y programación de
infraestructura, que favorezca la captación de aguas
obras, bajo un enfoque de sostenibilidad y
pluviales a escala urbana.
resiliencia.
Eje urbano, estrategia 3: Consolidación2021-2027
de la
estructura urbana para sostener la ciudad compacta
-Dotación de infraestructura a zonas de menor
cobertura y alta demanda.
-Diseño del programa “Infraestructura comunitaria”,
en el que grupos organizados soliciten recurso a
las dependencias, a la par que contribuyan con un
porcentaje para el financiamiento y ejecución de la
obra.
-Seguimiento y evaluación.

2027-2031
Iniciativas Propuestas Acciones / yPlazos
-Seguimiento evaluación. Dependencias

1.1. Eficiencia
3.3 Red urbana 1.1.1 Reglamentos
3.3.1 Infraestructura de Tránsito
verde. Estatal y 2018-2021 SCT,
IMPLAN,
vialespacios
de en Municipal.
Que permita conectar el ámbito rural con el -Estudios específicos
-Convenios sobre transporte
de colaboración de carga en
entre las diferentes SDUOP,
SEMOV,
corredores
públicos y Actualización
urbano, del Estatal
por medio y elaboración
de la integración de del
una corredores encargadas.
instancias logísticos y de abasto en zona urbana y CEI,
Secretaría
logísticos.
equipamientos. Municipal,
red que contemplen
de espacios a diferentesregulaciones
escalas, desde particularmente
-Identificación deen el Centro
áreas Histórico.
y espacios existentes, así SEMOV,
de Servicios
específicas
el Cinturón correspondientes
Verde (propuesto)alalrededor
transporte de -Actualización
como aquellos del
queReglamento de Tránsito Estatal.
puedan ser incorporados a la red Colaboración con
Públicos,
dezona
la carga, uso dedel
urbana libramientos carreteros,
municipio, hasta espacios -Elaboración
de del Reglamento
infraestructura verde. de Tránsito Municipal. IMT
FIQMA.
horarios
como restrictivos
corredores de tránsito
verdes en ciertas
intraurbanos, zonas -Proceso de aprobación
-Elaboración del Programay publicación de ambosVerde.
de Infraestructura
zonas
de y zonas exclusivas
agricultura periurbana, para carga
drenes y descarga
y áreas reglamentos.
-Diseño de proyectos de infraestructura y
de mercancía.
verdes urbanas, Elpriorizando
Reglamentovegetación
de Tránsito
mejoramiento.
Municipal
nativa, deberá
además derecalcar especificaciones
considerar otros elementos 2021-2027
para las actividades
naturales como cuerpos de abasto dentro
de agua. (áreade la
natural -Aplicación, monitoreo y control.
zona del Centro
alrededor Histórico.
de la zona urbana; Peña Colorada; 2021-2027
ANP’s: Jurica Pte., Microcuencas, El Tángano, -Ejecución
2027-2031 del Programa de Infraestructura Verde.
El Cimatario, Cerro de las Campanas; parques: -Aplicación, monitoreo y control.
Bicentenario, Querétaro 2000, Alfalfares, 2027-2031
Alcanfores. Río Querétaro). -Seguimiento y evaluación.
1.1.2 Carriles de alta ocupación. 2018-2021
Para las vialidades carreteras más -Estudios de factibilidad y de impacto vial para
congestionadas:
3.3.2 Querétaro-San
Sistema conectado Juanpúblicos.
de espacios de Río, realizar carriles de alta ocupación.
2018-2021
Querétaro-Celaya,
Con al igual que
el objetivo de articular, a lo largo del
fomentar, -Definición
-Análisis delde tipo de
estado carriles
del espaciodepúblico
alta ocupación
y y
tramo de 5yde
rehabilitar Febrero,equipamiento
construir desde su intersección
y espacios diseño de proyectos.
equipamiento del municipio.
conconvivencia
de la carreterae ainclusión
Celaya hasta
social,elque
Parque
formen -Elaboración del proyecto de Red de Espacios
Industrial
una Red de Querétaro. Es importante
Espacios Públicos considerar
y Equipamiento, 2021-2027
Públicos y Equipamiento.
su escala de
vinculada implementación,
a los subcentros urbanosya seayfederal, -Operación fiscales
-Incentivos en el Corredor Querétaro-San
a privados Juande
para el cuidado del
estatal o municipal.
fortalecida por corredores de movilidad Río, Corredor
espacios Querétaro-Celaya
públicos y áreas verdes.y Corredor 5 de
sostenible e intermodal, que garanticen una febrero.
-Construcción y/o rehabilitación de espacios públicos
accesibilidad universal a lo largo del municipio. -Modificación a reglamentos de tránsito para regular
y de convivencia.
Priorizando intervenciones en las delegaciones operación.
FOS, VCR, SRJ y EG.
2021-2027
2027-2031
-Construcción y/o rehabilitación de espacios públicos
-Monitoreo y control.
y de convivencia.

2027-2031
-Seguimiento y evaluación.

3.3.3 Agencia del Espacio Público. 2018-2021

Instancia desconcentrada de carácter -Creación de instancia encargada del espacio público.
municipal, con el objetivo de gestionar, crear, -Elaboración de manual de operación de dicha
fomentar y administrar el espacio público instancia.
del municipio, además de coordinar a las
-Identificación de la cartera de espacios públicos.
diferentes dependencias y actores.
-Diseño de proyectos de mejoramiento.
De acuerdo al CPI, por espacio público se
consideran parques, parques cívicos, plazas,
áreas verdes recreacionales y área pública de 2021-2027
equipamiento urbano. -Ejecución de proyectos de mejoramiento.

2027-2031
-Seguimiento y evaluación.

3.3.4 Manual de Espacios Públicos. 2018-2021

Para la creación y adaptación de espacios -Elaboración y aprobación del Manual de Espacios
públicos seguros, inclusivos y accesibles. Públicos.
Que considere temas como la vegetación y
materiales adecuados de acuerdo con su uso, 2021-2027
además de infraestructura sostenible para su -Aplicación del Manual.
óptimo funcionamiento.
2027-2031
-Revisión y actualización.

3.4 Tejido 3.4.1 Modificaciones a la normatividad vigente. 2018-2021 SEDESO,

urbano -Instalación dentro de SEDESO de un área SEMOV,
revitalizado. encargada de la revisión de normas técnicas en SF 219
Se propone incidir en la forma urbana, para
que toda construcción se integre a la ciudad y proyectos de desarrollos inmobiliarios.
genere espacios urbanos más habitables. Para -Elaboración de manual de operación de dicha área.
ello, se propone la elaboración del Reglamento -Elaboración, aprobación y publicación del
 -Construcción y/o rehabilitación de espacios públicos
y de convivencia.

2027-2031
-Seguimiento y evaluación.

Eje urbano, estrategia

3.3.3 Agencia del Espacio3: Consolidación2018-2021
Público.
Instancia desconcentrada de carácter
de la
-Creación de instancia encargada del espacio público.
estructura urbana
municipal, paradesostener
con el objetivo la ciudad
gestionar, crear, compacta
-Elaboración de manual de operación de dicha
fomentar y administrar el espacio público instancia.
del municipio, además de coordinar a las
-Identificación de la cartera de espacios públicos.
diferentes dependencias y actores.
-Diseño de proyectos de mejoramiento.
De acuerdo al CPI, por espacio público se
consideran parques, parques cívicos, plazas,
áreas verdes recreacionales y área pública de 2021-2027
equipamiento urbano. -Ejecución de proyectos de mejoramiento.

2027-2031
Iniciativas Propuestas Acciones / yPlazos
-Seguimiento evaluación. Dependencias

1.1. Eficiencia 1.1.1 Reglamentos

3.3.4 de Tránsito
Manual de Espacios Estatal y
Públicos. 2018-2021 SCT,
vial en Municipal.
Para la creación y adaptación de espacios -Estudios específicos
-Elaboración sobredel
y aprobación transporte de Espacios
Manual de carga en SDUOP,
corredores Actualización
públicos del Estatal
seguros, y elaboración
inclusivos y [Link] corredores logísticos y de abasto en zona urbana y
Públicos. CEI,
logísticos. Municipal,
Que que temas
considere contemplen
comoregulaciones
la vegetación y particularmente en el Centro Histórico. SEMOV,
específicas adecuados
materiales correspondientes al transporte
de acuerdo con su uso, -Actualización del Reglamento de Tránsito Estatal.
2021-2027 Colaboración con
de carga,de
además uso de libramientos
infraestructura carreteros,
sostenible para su -Elaboración
-Aplicación del
del Reglamento de Tránsito Municipal.
Manual. IMT
horariosfuncionamiento.
óptimo restrictivos de tránsito en ciertas -Proceso de aprobación y publicación de ambos
zonas y zonas exclusivas para carga y descarga reglamentos.
2027-2031
de mercancía. El Reglamento de Tránsito -Revisión y actualización.
Municipal deberá recalcar especificaciones 2021-2027
para las actividades de abasto dentro de la -Aplicación, monitoreo y control.
3.4 Tejido 3.4.1
zonaModificaciones a la normatividad vigente.
del Centro Histórico. 2018-2021 SEDESO,
urbano Se propone incidir en la forma urbana, para -Instalación
2027-2031 dentro de SEDESO de un área SEMOV,
revitalizado. que toda construcción se integre a la ciudad y encargada
-Aplicación,de la revisión
monitoreo de normas técnicas en
y control. SF
genere espacios urbanos más habitables. Para proyectos de desarrollos inmobiliarios.
ello, se propone la elaboración del Reglamento -Elaboración de manual de operación de dicha área.
1.1.2 Carriles
para de alta
Desarrollos ocupació[Link] Reglamento
Inmobiliarios, 2018-2021
-Elaboración, aprobación y publicación del
Para
de las vialidades
Condominios carreterasVecinales
y Relaciones más y la -Estudios de factibilidad y de impacto vial para
Reglamento de Desarrollos Inmobiliarios y sus
congestionadas:
actualización del Querétaro-San
Reglamento deJuan de Río,
Construcción. realizar carriles de alta ocupación.
normas técnicas, que establezca criterios de diseño
Querétaro-Celaya, al igual que a lo largo del -Definición de tipo de carriles de alta ocupación y
a favor de la inclusividad, conectividad, accesibilidad,
tramo de 5 de Febrero, desde su intersección diseño de proyectos.
espacio público y áreas verdes, y que contemple
con la carretera a Celaya hasta el Parque
instrumentos fiscales.
Industrial Querétaro. Es importante considerar 2021-2027
-Modificación a la Ley de Ingresos Municipales,
su escala de implementación, ya sea federal, -Operación en el Corredor Querétaro-San Juan del
adecuándola para que responda a la visión de ciudad
estatal o municipal. Río, Corredor Querétaro-Celaya y Corredor 5 de
compacta que se pretende.
febrero.
-Establecimiento de cobros por aprovechamientos de
-Modificación a reglamentos de tránsito para regular
calles públicas o fraccionamientos con controles de
operación.
acceso y calles cerradas.
-Análisis
2027-2031 de factibilidad para la implementación
de instrumentos
-Monitoreo de cargas y/o incentivos fiscales a
y control.
desarrolladores inmobiliarios, que respondan a las
características y condiciones presentadas en sus
proyectos considerando mezcla de usos, tipologías
y precios de la vivienda, seguridad de sus espacios
públicos, dinámicas de proximidad, movilidad y
conectividad al interior y exterior del desarrollo,
entre otros, favoreciendo conjuntos habitacionales
abiertos, de uso mixto, que propicien la inclusividad.

2021-2027
-Elaboración, aprobación y publicación del
Reglamento de Condominios y Relaciones Vecinales
(propuesto), que contemple las facultades
de operación, porcentajes mínimos para la
aprobación de proyectos, regulación de periodos de
administración, entre otros.
-Actualización, aprobación y publicación del
Reglamento de Construcción, que establezca
parámetros de morfología urbana, así como
características constructivas que impulsen el modelo
de ciudad compacta y diversa que se plantea
(aumento de COS, CUS, porcentaje de área libre por
lote, dimensiones máximas de manzana, eficiencia/
mixticidad de uso de suelo mínima por manzana,
relaciones de vano macizo, entre otras).

2027-2031
-Seguimiento y actualización.

3.4.2 Plantas bajas y frentes activos. 2018-2021

Mecanismos normativos y de diseño urbano - Detección de edificios potenciales a activar sus
220 para impulsar la creación de plantas bajas plantas bajas.
activas en los edificios, promoviendo así -Lineamientos de diseño urbano y de adaptación
la diversidad funcional y dinámicas de constructiva, para estimular las plantas bajas
proximidad a escala barrial. activas.
- Establecer incentivos fiscales a inmuebles con
 2021-2027
-Elaboración, aprobación y publicación del
Reglamento de Condominios y Relaciones Vecinales
(propuesto), que contemple las facultades
de operación, porcentajes mínimos para la
Eje urbano, estrategia 3: Consolidación de la aprobación de proyectos, regulación de periodos de
administración, entre otros.
estructura urbana para sostener la ciudad compacta
-Actualización, aprobación y publicación del
Reglamento de Construcción, que establezca
parámetros de morfología urbana, así como
características constructivas que impulsen el modelo
de ciudad compacta y diversa que se plantea
(aumento de COS, CUS, porcentaje de área libre por
lote, dimensiones máximas de manzana, eficiencia/
mixticidad de uso de suelo mínima por manzana,
relaciones de vano macizo, entre otras).

Iniciativas Propuestas Acciones / Plazos Dependencias

1.1. Eficiencia 1.1.1 Reglamentos

3.4.2 deyTránsito
Plantas bajas Estatal y
frentes activos. 2018-2021
2018-2021 SCT,
vial en Municipal. --Estudios específicos
Detección sobre
de edificios transporte
potenciales de carga
a activar susen SDUOP,
Mecanismos normativos y de diseño urbano
corredores Actualización del Estatal y elaboración del corredores
plantas logísticos y de abasto en zona urbana y
bajas. CEI,
para impulsar la creación de plantas bajas
logísticos. Municipal, que contemplen regulaciones particularmente
-Lineamientos deen el Centro
diseño Histórico.
urbano y de adaptación SEMOV,
activas en los edificios, promoviendo así
específicas correspondientes al transporte -Actualizaciónpara
constructiva, del Reglamento
estimular lasde Tránsito
plantas Estatal.
bajas Colaboración con
la diversidad funcional y dinámicas de
de carga, uso de libramientos carreteros, -Elaboración del Reglamento de Tránsito Municipal.
activas. IMT
proximidad a escala barrial.
horarios restrictivos de tránsito en ciertas -Proceso de aprobación y publicación de ambos
- Establecer incentivos fiscales a inmuebles con
zonas y zonas exclusivas para carga y descarga reglamentos.
plantas bajas activas.
de mercancía. El Reglamento de Tránsito
- Proyectos pilotos de plantas bajas activas.
Municipal deberá recalcar especificaciones 2021-2027
para las actividades de abasto dentro de la 2021-2027
-Aplicación, monitoreo y control.
zona del Centro Histórico. -Cambios a dotación de estacionamiento en
inmuebles
2027-2031 con plantas bajas activas.
-Aplicación, monitoreo y control.
2027-2031
-Seguimiento, revisión y adecuación de normas.
1.1.2 Carriles de alta ocupación. 2018-2021
Para las vialidades carreteras más -Estudios de factibilidad y de impacto vial para
congestionadas: Querétaro-San Juan de Río, realizar carriles de alta ocupación.
Querétaro-Celaya, al igual que a lo largo del -Definición de tipo de carriles de alta ocupación y
tramo de 5 de Febrero, desde su intersección diseño de proyectos.
con la carretera a Celaya hasta el Parque
Industrial Querétaro. Es importante considerar 2021-2027
su escala de implementación, ya sea federal, -Operación en el Corredor Querétaro-San Juan del
estatal o municipal. Río, Corredor Querétaro-Celaya y Corredor 5 de
febrero.
-Modificación a reglamentos de tránsito para regular
operación.

2027-2031
-Monitoreo y control.

221
 Eje urbano, estrategia 3: Consolidación de la
estructura urbana para sostener la ciudad compacta

7.6.6 Relación de la ODS 11.1 De aquí a 2030, asegurar el acceso de

todas las personas a viviendas y servicios básicos
estrategia 3 con los adecuados, seguros y asequibles y mejorar los
Objetivos de Desarrollo barrios marginales.

Sostenible ODS 11.7 De aquí a 2030, proporcionar acceso

universal a zonas verdes y espacios públicos
La Estrategia 3 apunta al cumplimiento de las seguros, inclusivos y accesibles, en particular
siguientes metas: para las mujeres y los niños, las personas de
edad y las personas con discapacidad.
ODS 1.4 Para 2030, garantizar que todos los
hombres y mujeres, en particular los pobres y
los vulnerables, tengan los mismos derechos a 7.6.7 Fuentes de financiación
los recursos económicos, así como acceso a los de la estrategia 3
servicios básicos, la propiedad y el control de las
tierras y otros bienes, la herencia, los recursos
naturales, las nuevas tecnologías apropiadas Gobierno federal:
y los servicios financieros, incluida la micro-
- Programa de Agua Potable, Alcantarillado y
financiación.
Saneamiento (PROAGUA), CONAGUA.
- Programa México Conectado, SCT.
ODS 1.5 Para 2030, fomentar la resiliencia de
- Fondo Concursable de Inversión en
los pobres y las personas que se encuentran en
Infraestructura para Educación Media
situaciones vulnerables y reducir su exposición
Superior, SEP.
y vulnerabilidad a los fenómenos extremos
- Programa de Consolidación de Reservas
relacionados con el clima y otras crisis y desastres
Urbanas, SEDATU.
económicos, sociales y ambientales.
- Programa de prevención de riesgos, SEDATU.
- Fondo Metropolitano, SHCP.
ODS 6.1 De aquí a 2030, lograr el acceso
- Fondo para el Fortalecimiento de la
universal y equitativo al agua potable a un precio
Infraestructura Estatal y Municipal, SHCP.
asequible para todos.
- Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social (FAIS), SEDESOL.
ODS 7.1 De aquí a 2030, garantizar el acceso
- Programa Hábitat, SEDATU.
universal a servicios energéticos asequibles,
- Programa de Infraestructura, vertiente
fiables y modernos.
Infraestructura para el Hábitat, SEDATU.
- Programa de Infraestructura, Vertiente
ODS 11.b De aquí a 2021, aumentar
Espacios Públicos y Participación
considerablemente el número de ciudades
Comunitaria, SEDATU.
y asentamientos humanos que adoptan e
implementan políticas y planes integrados para
Gobierno estatal:
promover la inclusión, el uso eficiente de los
recursos, la mitigación del cambio climático y
la adaptación al mismo y la resiliencia ante los - Presupuesto de egresos estatales.
desastres, y desarrollar y poner en práctica, en
consonancia con el Marco de Sendai para la
Gobierno municipal:
Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030,
la gestión integral de los riesgos de desastre a - Licencia municipal de funcionamiento.
todos los niveles. - Impacto vial y urbano.
- Licencias de construcción.

222
Eje urbano, estrategia 3: Consolidación de la
estructura urbana para sostener la ciudad compacta

El diagrama de la izquierda representa las metas y los objetivos de los

ODS observados (resaltados en color) en el eje urbano.
El diagrama inferior representa las metas y los objetivos de los ODS
(resaltados en color) que incluye la estrategia 3.

Imagen 56 Relación del los ODS y sus metas con el Eje Urbano y con la estrategia 3

223
 Eje urbano:

7.7 Eje urbano, estrategia 4:

Accesibilidad e integración
de sistemas de movilidad

7.7.1 Descripción de la motorizada. Si bien es un avance importante, hay

una ausencia de manuales y normas técnicas que
estrategia 4 den soporte a la infraestructura necesaria para una
movilidad segura, inclusiva y universal.
Convertir a Querétaro en una ciudad caminable
significa impulsar la movilidad no motorizada y el
uso del transporte público como los principales 7.7.3 Programas e iniciativas
modos de desplazamiento urbano.
estrategia propone iniciativas que contemplan
Esta
existentes
las adecuaciones necesarias para garantizar la
movilidad universal, accesible y segura, priorizando Tanto el Gobierno del Estado como el Municipio de
así al peatón y otros grupos vulnerables; incluyendo Querétaro han actuado intensamente en materia
aquellas que refieren a la gestión del automóvil, de movilidad en los últimos años. A nivel estatal, el
buscando desincentivar su uso, así como el fomento Instituto Queretano del Transporte y la Secretaría de
de dinámicas de proximidad para el beneficio Desarrollo Urbano y Obras Públicas han impulsado
de la sociedad, mediante una infraestructura la construcción de corredores de BRT y, a la fecha, dos
jerarquizada, adecuada y segura, que permita ya están en funcionamiento en Av. Constituyentes
la convivencia entre los diferentes usuarios de la y Av. de la Luz. Los demás se seguirán habilitando
ciudad. según la programación establecida, considerándose
como corredores articuladores de transporte,
con criterios de calles completas y accesibilidad
7.7.2 Soporte normativo universal. A su vez, dentro del marco del fomento al
transporte público se ha incorporado la utilización
Impulsar la movilidad ya cuenta con soporte de tecnologías de la información, para garantizar
normativo amplio en Querétaro, denotando la un mejor servicio y accesibilidad a la población,
necesidad de dar el paso a la operación y gestión mediante el uso de tarjetas de prepago para la
integrada. A nivel estatal, el Código Urbano es el utilización del transporte y diferentes aplicaciones
encargado de sentar bases en los planteamientos para dispositivos móviles, así como información
y conceptos de carácter urbano, y de establecer pública que ha facilitado y promovido su uso.
las atribuciones de cada autoridad en relación a
la planeación, los procedimientos y las acciones A nivel municipal se creó la Secretaría de
necesarias para promover el desarrollo urbano. Movilidad, cuya misión es promover modalidades
A su vez, el Programa Estatal de Transporte de transporte accesibles y diversificadas para
presenta un diagnóstico de la situación actual de sus habitantes, optimizando las condiciones y
la Zona Metropolitana de Querétaro, en cuanto a tiempos de traslados entre sus orígenes y destinos.
movilidad a nivel regional, así como la problemática Esta dependencia elaboró el Plan Estratégico de
encontrada en el uso de diferentes modos de Movilidad 2026 como marco que sustenta sus
transporte (motorizados y no motorizados). Por su principales acciones y proyectos, mismos que
parte, el Plan Estratégico de Movilidad 2026 ha sido contemplan el mantenimiento y ordenamiento de
un esfuerzo importante en materia de movilidad la vía pública, la planeación y construcción de una
sostenible en el municipio, ya que presenta un red de ciclovías, el proyecto de movilidad escolar,
enfoque hacia la promoción de una movilidad no así como campañas y programas de educación

224
 Eje urbano, estrategia 4:
Accesibilidad e integración de sistemas de movilidad

y concientización para promover la cultura de la La NAU promueve la planeación de redes bien

movilidad. Además, ha hecho obras de construcción diseñadas de calles y otros espacios públicos
de ciclovías en diferentes puntos de la ciudad, así seguros, ecológicos y de calidad, que sean accesibles
como intervenciones para mejorar la accesibilidad para todos, teniendo en cuenta la escala humana
y movilidad en la vía pública, sobre todo en la zona y las características necesarias para fomentar la
centro del municipio. En materia de movilidad proximidad de actividades y actores para dinamizar
en el ámbito barrial, ha hecho obras tanto de las ciudades.
construcción de corredores urbanos, como para el
mejoramiento de la infraestructura peatonal. También habla de la importancia de tener un
crecimiento significativo de las infraestructuras de
El Municipio de Querétaro ha innovado con proyectos transporte público accesibles, seguras, eficientes,
como el de movilidad escolar, para disminuir el tráfico asequibles y sostenibles, así como opciones no
en horas pico de entrada y salida de las escuelas, motorizadas como la circulación peatonal y en
mediante la promoción de alternativas distintas bicicleta, a las que se dará prioridad frente al
para el traslado hogar-escuela/escuela-hogar de transporte motorizado privado, desincentivando
los alumnos de las primarias y secundarias públicas así el uso del automóvil. Por consiguiente, se
y privadas, ubicadas en su territorio. El proyecto deben adoptar medidas para mejorar la seguridad
contempla una visión integral de la movilidad vial, integrándolas en la planificación y el diseño
escolar que incorpora el transporte motorizado y el de infraestructuras sostenibles de movilidad y
transporte no motorizado, desde el habilitamiento transporte, además de incorporar iniciativas de
de las bahías de recepción de los estudiantes en las sensibilización y educación a las personas que
rutas de transporte escolar y hasta la promoción promuevan estas acciones.
del uso de la bicicleta y autos compartidos de las
comunidades escolares, que incluye a las familias, a La NAU recalca la necesidad de tomar medidas
maestros y directivos de los distintos planteles, así que faciliten la accesibilidad de las personas con
como recomendaciones y asesoría para la entrada y discapacidad, en igualdad de condiciones con
salida de alumnos para mejorar la movilidad. las demás, al entorno físico de las ciudades, a la
información pública, a las comunicaciones y a otros
servicios e instalaciones abiertos o de uso público,
7.7.4 Congruencia de la tanto en zonas urbanas como en rurales.
estrategia 4 con la Nueva
Q500 retoma como guía lo establecido en la NAU en
Agenda Urbana sus artículos 113 y 114, que plantean respectivamente
una planificación y diseño de infraestructura
El acceso a la movilidad es uno de los temas que la sostenible para la movilidad y el transporte, así como
Nueva Agenda Urbana establece como prioritarios, garantizar el acceso a un sistema de transporte
ya que a partir de ella se puede dar un giro a los público y de movilidad urbana de manera segura,
modelos de planeación que hasta ahora se han accesible y sostenible.
seguido y que no han sido favorables para las
ciudades, ni para sus habitantes en términos
sociales, ambientales y económicos. A lo largo de
la Agenda se desarrolla este tema, contemplando
desde el acceso al transporte público y otros modos
de movilidad, hasta la infraestructura necesaria
para que los espacios sean accesibles y universales
para todas las personas.

225
 Eje urbano, estrategia 4:
Accesibilidad e integración de sistemas de movilidad

El diagrama de la izquierda representa los compromisos de la NAU en

el eje urbano (ordenados de mayor a menor vinculación).
El diagrama inferior representa los compromios que incluye la
estrategia 4 (resaltados en color verde, a mayor tamaño mayor
vinculación).

Imagen 57 Compromisos de la NAU relacionados con el Eje Urbano y con la estrategia 4

226
 Eje urbano, estrategia 4:
Accesibilidad e integración de sistemas de movilidad

7.7.5. Iniciativas y propuestas de la estrategia 4: Accesibilidad

e integración de sistemas de movilidad
Iniciativas Propuestas Acciones / Plazos Dependencias

4.1 Red de 4.1.1 Gestión integral de la infraestructura 2018-2021 SEMOV,

infraestructura para el transporte no motorizado y bicicletas -Identificación de colonias para la implementación de SOP,
ciclista y compartidas: barrios caminables. IMT
peatonal. Aprovechando la estructura base que -Elaboración del Manual de construcción de ciclovías.
representa la SEMOV, se propone ampliar -Elaboración del Manual de diseño de barrios
el programa existente de bicicletas caminables.
compartidas en el Centro Histórico al sistema -Construcción de ciclovías.
de subcentros urbanos antes propuesto. -Obras para cruces seguros e infraestructura para el
También se propone un mayor impulso, de peatón.
forma sostenida y coordinada, para elevar -Actualización del Reglamento de Construcciones,
significativamente la calidad y cantidad de la que haga congruente las nuevas aspiraciones de una
infraestructura ciclista y peatonal mediante: ciudad más accesible.
-Manual de construcción de ciclovías, tomando -Impulso a la investigación de costos y beneficios
como referencia el de la Ciudad de México, externos de la construcción de infraestructura de
pero contextualizado al ámbito local de movilidad sostenible.
Querétaro.
-Red de ciclovías e infraestructura para el
peatón, que permita la integración de espacios 2021-2027
públicos, áreas verdes y equipamiento. -Construcción de ciclovías.
-Manual de diseño de barrios caminables, que -Obras para cruces seguros e infraestructura para el
incorpore elementos como cruces seguros y peatón.
que contemple criterios de diseño universal, -Seguimiento, revisión y adecuación.
que garanticen la accesibilidad y seguridad del
peatón. Que priorice los cruces en vialidades 2027-2031
primarias y secundarias como 5 de Febrero, -Seguimiento, revisión y adecuación.
Carretera 45, Blvd. Bernardo Quintana, Av.
de la Luz, Av. Universidad, Av. Constituyentes,
Luis Pasteur, Av. 4, Av. del Parque, Pie de la
Cuesta.
-Mejoramiento de banquetas para asegurar el
acceso y seguridad de los peatones y personas
con movilidad reducida.

4.2 4.2.1 Calles completas. 2018-2021 SEMOV,

Transformación El Plan Estratégico de Movilidad 2026 de -Modificación al Código Urbano y al reglamento de SOP,
y conexión de la Querétaro indica la necesidad de transformar Construcción, introduciendo el concepto de calle CFE,
red vial. sus calles en calles completas para centrarlas completa.
en las personas. Se considera calle completa CEA,
-Impulso de proyectos de calles completas,
a aquella que incluye al peatón y a todos los contenidos en el Plan Estratégico de Movilidad IMT,
medios de transporte (ciclistas, motociclistas, 2026 en diferentes corredores del municipio, que IMPLAN.
autobuses, automovilistas), de todas las contemplen infraestructura para los diferentes
edades y con todo tipo de habilidades modos de transporte motorizado y no motorizado,
motoras. garantizando su accesibilidad y seguridad.
-Complementar el sistema de subcentros urbanos
con la implementación del modelo de calles
completas en sus diferentes jerarquías, promoviendo
los viajes no motorizados, el transporte público y la
seguridad del peatón.

2021-2027
-Ejecución de obras para llevar a cabo diferentes
proyectos de calles completas.

2027-2031
-Monitoreo y evaluación.

4.2.2 Centros de transferencia modal. 2018-2021

-Estudios para determinar la ubicación de estaciones
227
Los Centros de Transferencia Modal son
espacios diseñados especialmente para la intermodales.
confluencia e interconexión de diversos tipos -Obras de construcción de estaciones intermodales.
de transporte público. Su objetivo es facilitar -Proyectos de implementación de TICS en dichos
 como referencia el de la Ciudad de México, externos de la construcción de infraestructura de
pero contextualizado al ámbito local de movilidad sostenible.
Querétaro.
-Red de ciclovías e infraestructura para el
peatón, que permita la integración de espacios 2021-2027
públicos, áreas verdes y equipamiento. -Construcción de ciclovías.
-Obras para cruces seguros e infraestructura para el
Eje urbano, estrategia 4:
-Manual de diseño de barrios caminables, que
incorpore elementos como cruces seguros y peatón.
Accesibilidad e integración de sistemas-Seguimiento,
de movilidad revisión y adecuación.
que contemple criterios de diseño universal,
que garanticen la accesibilidad y seguridad del
peatón. Que priorice los cruces en vialidades 2027-2031
primarias y secundarias como 5 de Febrero, -Seguimiento, revisión y adecuación.
Carretera 45, Blvd. Bernardo Quintana, Av.
de la Luz, Av. Universidad, Av. Constituyentes,
Luis Pasteur, Av. 4, Av. del Parque, Pie de la
Cuesta.
-Mejoramiento de banquetas para asegurar el
acceso y seguridad de los peatones y personas
Iniciativas con movilidad reducida.
Propuestas Acciones / Plazos Dependencias

4.2 Eficiencia
1.1. 4.2.1Reglamentos
1.1.1 Calles completas.
de Tránsito Estatal y 2018-2021
2018-2021 SEMOV,
SCT,
Transformación
vial en El Plan Estratégico de Movilidad 2026 de
Municipal. -Modificación
-Estudios al Código
específicos Urbano
sobre y al reglamento
transporte de
de carga en SOP,
SDUOP,
y conexión de la
corredores Querétaro indica la necesidad
Actualización del Estatal de transformar
y elaboración del Construcción,
corredores introduciendo
logísticos el concepto
y de abasto en zonade calle y
urbana CEI,
CFE,
red vial.
logísticos. sus calles en
Municipal, calles
que completas
contemplen para centrarlas
regulaciones completa.
particularmente en el Centro Histórico. SEMOV,
en las personas. Se consideraal calle completa CEA,
específicas correspondientes transporte -Impulso de proyectos
-Actualización de callesde
del Reglamento completas,
Tránsito Estatal. Colaboración con
a aquella IMT,
de carga, que incluye
uso de al peatón
libramientos y a todos los
carreteros, contenidos endel
-Elaboración el Plan Estratégico
Reglamento de Movilidad
de Tránsito Municipal. IMT
medios de
horarios transporte
restrictivos de(ciclistas,
tránsito en motociclistas,
ciertas 2026 en diferentes
-Proceso corredores
de aprobación del municipio,
y publicación que
de ambos IMPLAN.
autobuses,
zonas automovilistas),
y zonas exclusivas para decarga
todasy las
descarga contemplen infraestructura para los diferentes
reglamentos.
edades
de y con todo
mercancía. tipo de habilidades
El Reglamento de Tránsito modos de transporte motorizado y no motorizado,
motoras. deberá recalcar especificaciones
Municipal garantizando su accesibilidad y seguridad.
2021-2027
para las actividades de abasto dentro de la -Complementar
-Aplicación, el sistema
monitoreo de subcentros urbanos
y control.
zona del Centro Histórico. con la implementación del modelo de calles
completas en sus diferentes jerarquías, promoviendo
2027-2031
los viajes nomonitoreo
-Aplicación, motorizados, el transporte público y la
y control.
seguridad del peatón.

1.1.2 Carriles de alta ocupación. 2018-2021

2021-2027
Para las vialidades carreteras más -Estudios de factibilidad y de impacto vial para
-Ejecución de obras para llevar a cabo diferentes
congestionadas: Querétaro-San Juan de Río, realizar carriles de alta ocupación.
proyectos de calles completas.
Querétaro-Celaya, al igual que a lo largo del -Definición de tipo de carriles de alta ocupación y
tramo de 5 de Febrero, desde su intersección diseño de proyectos.
2027-2031
con la carretera a Celaya hasta el Parque
-Monitoreo y evaluación.
Industrial Querétaro. Es importante considerar 2021-2027
su escala de implementación, ya sea federal, -Operación en el Corredor Querétaro-San Juan del
4.2.2 Centros
estatal de transferencia modal.
o municipal. 2018-2021
Río, Corredor Querétaro-Celaya y Corredor 5 de
Los Centros de Transferencia Modal son -Estudios para determinar la ubicación de estaciones
febrero.
espacios diseñados especialmente para la intermodales. a reglamentos de tránsito para regular
-Modificación
confluencia e interconexión de diversos tipos -Obras de construcción de estaciones intermodales.
operación.
de transporte público. Su objetivo es facilitar -Proyectos de implementación de TICS en dichos
la movilidad de pasajeros entre los sistemas 2027-2031
centros de trasferencia, además de aplicaciones que
de transporte que allí convergen, así como -Monitoreo
permitan el yuso
control.
innovador del transporte público y
vincular el sistema de subcentros urbanos y el otros modos de transporte.
sistema intermodal de movilidad propuesto en
el PEM y el Programa Estatal de Transporte. 2021-2027
Incluyen la implementación de Tecnologías de -Construcción de estaciones intermodales.
la Información y Comunicaciones (TICs) para
-Creación de un organismo especializado en la
la mejora en la movilidad de Querétaro.
gestión de estos centros. Evaluar la pertinencia de un
organismo conjunto Estado-Municipio.

2027-2031
-Monitoreo y evaluación.

4.2.3 Recuperación de la permeabilidad 2018-2021

urbana. - Inventario de colonias y zonas a intervenir, con base
Para la reestructuración de aquellas zonas en lo hallado por el CPI.
donde se ha visto afectada la movilidad a - Análisis de la situación de seguridad vial y
causa del exceso de vialidades privadas/ ciudadana.
cerradas, o bien, donde el diseño de la - Diseño de estrategias de prevención del delito y
morfología urbana ha repercutido en la recuperación de tejido social.
movilidad y calidad de vida de sus habitantes,
-Elaboración y aprobación de normas en materia de
priorizando la estructura vial de las
diseño urbano para la interconexión de calles.
delegaciones FOS y EG.
2021-2027
-Intervenciones en colonias para recuperar la
movilidad, por medio del rediseño de sentidos,
gestión del estacionamiento, entre otros.

2027-2031
-Monitoreo y evaluación.

4.2.4 Reglamento de Desarrollos Inmobiliarios 2018-2021

228 y sus normas técnicas. -Elaboración, aprobación y publicación del
Normatividad para nuevos desarrollos, que Reglamento de Desarrollos Inmobiliarios y sus
contemple tamaños máximos de manzana normas técnicas. Que establezca criterios de diseño
de acuerdo a usos de suelo, modificación y a favor de la inclusividad, conectividad, accesibilidad,
 4.2.2 Centros de transferencia modal. 2018-2021
Los Centros de Transferencia Modal son -Estudios para determinar la ubicación de estaciones
espacios diseñados especialmente para la intermodales.
confluencia e interconexión de diversos tipos -Obras de construcción de estaciones intermodales.
de transporte público. Su objetivo es facilitar
-Proyectos de implementación de TICS en dichos
Eje urbano, estrategia 4:
la movilidad de pasajeros entre los sistemas
centros de trasferencia, además de aplicaciones que
Accesibilidad e integración de sistemaspermitan
de movilidad
de transporte que allí convergen, así como
el uso innovador del transporte público y
vincular el sistema de subcentros urbanos y el otros modos de transporte.
sistema intermodal de movilidad propuesto en
el PEM y el Programa Estatal de Transporte. 2021-2027
Incluyen la implementación de Tecnologías de -Construcción de estaciones intermodales.
la Información y Comunicaciones (TICs) para
-Creación de un organismo especializado en la
la mejora en la movilidad de Querétaro.
gestión de estos centros. Evaluar la pertinencia de un
organismo conjunto Estado-Municipio.

2027-2031
Iniciativas Propuestas Acciones y/evaluación.
-Monitoreo Plazos Dependencias

1.1. Eficiencia 1.1.1 Reglamentos

4.2.3 Recuperacióndede
Tránsito Estatal y
la permeabilidad 2018-2021
2018-2021 SCT,
vial en Municipal.
urbana. --Estudios
Inventarioespecíficos
de coloniassobre transporte
y zonas de carga
a intervenir, con en
base SDUOP,
corredores Actualización del Estatal y elaboración del corredores
en logísticos
lo hallado y de abasto en zona urbana y
por el CPI. CEI,
Para la reestructuración de aquellas zonas
logísticos. Municipal, que contemplen regulaciones particularmente en el Centro Histórico. SEMOV,
donde se ha visto afectada la movilidad a - Análisis de la situación de seguridad vial y
específicas correspondientes al transporte -Actualización del Reglamento de Tránsito Estatal. Colaboración con
causa del exceso de vialidades privadas/ ciudadana.
de carga, uso de libramientos carreteros, -Elaboración del Reglamento de Tránsito Municipal. IMT
cerradas, o bien, donde el diseño de la --Proceso
Diseño de
horarios restrictivos de tránsito en ciertas deestrategias
aprobación de prevenciónde
y publicación delambos
delito y
morfología urbana ha repercutido en la recuperación
zonas y zonas exclusivas para carga y descarga reglamentos. de tejido social.
movilidad y calidad de vida de sus habitantes,
de mercancía. El Reglamento de Tránsito -Elaboración y aprobación de normas en materia de
priorizando la estructura vial de las
Municipal deberá recalcar especificaciones diseño urbano para la interconexión de calles.
2021-2027
delegaciones FOS y EG.
para las actividades de abasto dentro de la -Aplicación, monitoreo y control.
zona del Centro Histórico. 2021-2027
-Intervenciones
2027-2031 en colonias para recuperar la
movilidad,
-Aplicación,por medio del
monitoreo rediseño de sentidos,
y control.
gestión del estacionamiento, entre otros.
1.1.2 Carriles de alta ocupación. 2018-2021
2027-2031
Para las vialidades carreteras más -Estudios de factibilidad y de impacto vial para
-Monitoreo y evaluación.
congestionadas: Querétaro-San Juan de Río, realizar carriles de alta ocupación.
Querétaro-Celaya, al igual que a lo largo del -Definición de tipo de carriles de alta ocupación y
4.2.4
tramoReglamento de Desarrollos
de 5 de Febrero, Inmobiliarios
desde su intersección 2018-2021
diseño de proyectos.
y suslanormas
con técnicas.
carretera a Celaya hasta el Parque -Elaboración, aprobación y publicación del
Normatividad para nuevos
Industrial Querétaro. desarrollos,
Es importante que
considerar Reglamento
2021-2027 de Desarrollos Inmobiliarios y sus
contemple
su escala detamaños máximosya
implementación, desea
manzana
federal, normas técnicas.
-Operación Que establezca
en el Corredor criterios Juan
Querétaro-San de diseño
del
de acuerdo
estatal a usos de suelo, modificación y
o municipal. a favor
Río, de la inclusividad,
Corredor conectividad,
Querétaro-Celaya accesibilidad,
y Corredor 5 de
adaptabilidad de intensidades de ocupación y espacio
febrero. público y áreas verdes.
áreas libres, acorde a la morfología y densidad -Modificación a reglamentos de tránsito para regular
deseada, áreas mínimas de espacio público por 2021-2027
operación.
manzana, distanciamiento vial para garantizar -Implementación del Reglamento.
la conectividad, entre otras. 2027-2031 evaluación y, en su caso, actualización.
-Monitoreo,
-Monitoreo y control.
2027-2031
-Monitoreo, evaluación y, en su caso, actualización.

4.2.5 Distintivo Q500 a desarrollos 2018-2021

Inmobiliarios. -Diseño de lineamientos del Distintivo Q500 a
Aprovechando la experiencia del Municipio desarrollos Inmobiliarios.
de Querétaro con el distintivo Equilibrio- -Promoción del distintivo entre el gremio de
Trabajo-Familia, se amplía la actividad del desarrolladores inmobiliarios.
mismo a nivel municipal y se gestiona por un
-Otorgamiento del Distintivo Q500 a desarrollos
tercero para que reconozca, premie e impulse
inmobiliarios con opinión del Consejo Q500
la transformación que pretende Q500. En
(propuesto).
particular, se propone un distintivo para los
desarrollos inmobiliarios que se apeguen a los
criterios de Q500, promoviendo el modelo de 2021-2027
ciudad deseada. -Seguimiento, monitoreo y otorgamiento de
distintivos.

2027-2031
-Seguimiento, monitoreo y otorgamiento de
distintivos.

4.3 4.3.1 Gestión de la demanda en Reglamento de 2018-2021 SEMOV,

Desincentivos Tránsito Estatal y de Movilidad Municipal. -Análisis de medidas de gestión de la demanda IMT
para reducir Los actuales reglamentos ya incluyen la pertinentes para Querétaro.
el uso del pirámide de movilidad que prioriza al peatón -Grupos de trabajo para el desarrollo conjunto de
automóvil. y a usuarios vulnerables. Sin embargo, medidas de gestión de la demanda.
se requiere profundizar en la gestión de -Proyectos piloto de gestión de la demanda.
la demanda de transporte, es decir, en la
-Evaluación de resultados de proyectos piloto.
aplicación de estrategias y políticas para
reducir los desplazamientos en vehículos
privados de una sola ocupación, para 2021-2027
redistribuirlo a lugares y tiempos donde -Definición y evaluación de medidas a reglamentar. 229
causa un menor número de efectos externos -Actualización, aprobación y publicación del
negativos, tales como la congestión o la Reglamento de Tránsito Estatal y municipal.
contaminación. La gestión de la demanda -Elaboración, aprobación y publicación del
 -Monitoreo, evaluación y, en su caso, actualización.

4.2.5 Distintivo Q500 a desarrollos 2018-2021

Inmobiliarios. -Diseño de lineamientos del Distintivo Q500 a
Aprovechando la experiencia del Municipio desarrollos Inmobiliarios.
de Querétaro con el distintivo Equilibrio- -Promoción del distintivo entre el gremio de
Eje urbano, estrategia 4:
Trabajo-Familia, se amplía la actividad del
desarrolladores inmobiliarios.
mismo a nivel municipal y se gestiona por un
Accesibilidad e integración de sistemas-Otorgamiento
de movilidad del Distintivo Q500 a desarrollos
tercero para que reconozca, premie e impulse
inmobiliarios con opinión del Consejo Q500
la transformación que pretende Q500. En
(propuesto).
particular, se propone un distintivo para los
desarrollos inmobiliarios que se apeguen a los
criterios de Q500, promoviendo el modelo de 2021-2027
ciudad deseada. -Seguimiento, monitoreo y otorgamiento de
distintivos.

2027-2031
-Seguimiento, monitoreo y otorgamiento de
Iniciativas Propuestas Acciones / Plazos
distintivos. Dependencias

4.3
1.1. Eficiencia 4.3.1 Gestión de lade
1.1.1 Reglamentos demanda
Tránsitoen Reglamento
Estatal y de 2018-2021 SEMOV,
SCT,
Desincentivos
vial en Tránsito
Municipal. Estatal y de Movilidad Municipal. -Análisis
-Estudiosde medidas de
específicos gestión
sobre de la demanda
transporte de carga en SDUOP,
IMT
para reducir
corredores Actualización
Los del Estatal yya
actuales reglamentos elaboración
incluyen ladel pertinentes para Querétaro.
corredores logísticos y de abasto en zona urbana y CEI,
el uso del
logísticos. Municipal,de
pirámide que contemplen
movilidad regulaciones
que prioriza al peatón particularmente
-Grupos en para
de trabajo el Centro Histórico.
el desarrollo conjunto de SEMOV,
automóvil. específicas
y a usuarioscorrespondientes al transporte
vulnerables. Sin embargo, -Actualización
medidas del Reglamento
de gestión de Tránsito Estatal.
de la demanda. Colaboración con
de requiere
se carga, uso de libramientos
profundizar carreteros,
en la gestión de -Elaboración
-Proyectos del Reglamento
piloto delaTránsito
de gestión de Municipal.
demanda. IMT
horarios
la demanda restrictivos de tránsito
de transporte, en ciertas
es decir, en la -Proceso de aprobación y publicación de ambos
-Evaluación de resultados de proyectos piloto.
zonas y zonas
aplicación exclusivas para
de estrategias carga para
y políticas y descarga reglamentos.
de mercancía.
reducir El Reglamentoen
los desplazamientos devehículos
Tránsito
Municipalde
privados deberá
una solarecalcar especificaciones
ocupación, para 2021-2027
2021-2027
para las actividades
redistribuirlo a lugaresdeyabasto
tiempos dentro
donde de la -Definición
-Aplicación,ymonitoreo
evaluacióny de medidas a reglamentar.
control.
zona del
causa unCentro
menor Histórico.
número de efectos externos -Actualización, aprobación y publicación del
negativos, tales como la congestión o la 2027-2031 de Tránsito Estatal y municipal.
Reglamento
contaminación. La gestión de la demanda -Aplicación, monitoreo
-Elaboración, y control.
aprobación y publicación del
puede ser una alternativa rentable para Reglamento de Tránsito Municipal.
aumentar la de
1.1.2 Carriles capacidad, y también tiene
alta ocupación. 2018-2021
el potencial de ofrecer mejoresmás resultados 2027-2031
Para las vialidades carreteras -Estudios de factibilidad y de impacto vial para
ambientales,
congestionadas: la mejora de la salud
Querétaro-San pública
Juan de Río, -Monitoreo de medidas
realizar carriles implementadas.
de alta ocupación.
y ciudades más acogedoras
Querétaro-Celaya, al igual quey atractivas.
a lo largo del -Aumento
-Definiciónyde
refinamiento de medidas
tipo de carriles de gestiónyde
de alta ocupación
Ejemplos de medidas: viaje compartido,
tramo de 5 de Febrero, desde su intersección la demanda.
diseño de proyectos.
auto
con lade propiedad
carretera compartida,
a Celaya hasta transporte
el Parque
en funciónQuerétaro.
Industrial de la demanda, transporte
Es importante considerar 2021-2027
empresarial
su escala de yimplementación,
de personal conjunto,ya seatransporte
federal, -Operación en el Corredor Querétaro-San Juan del
escolar.
estatal o municipal. Río, Corredor Querétaro-Celaya y Corredor 5 de
febrero.
-Modificación a reglamentos de tránsito para regular
4.3.2 Transporte escolar y de personal. operación.
2018-2021
Actualmente, el servicio de transporte escolar -Ampliación del servicio de transporte escolar.
municipal está basado en circuitos fijos. 2027-2031
-Medición de impactos del servicio de transporte
Para el próximo ciclo escolar, se pretende -Monitoreo y control.
escolar.
comenzar a ofrecer el servicio transporte
-Inclusión de medidas complementarias al servicio de
escolar gratuito, beneficiando al menos a 4
transporte escolar, como rutas ciclistas.
mil estudiantes de nivel primaria y secundaria.
Además, contempla ofrecer un servicio -Estudios para implementar transporte de personal
similar para el personal de empresas. Esta y empresarial.
propuesta busca ampliar, por segmentos de -Estudios para detectar zonas urbanas con alto
mercado/demanda (ejecutivo, escolar, etc.) desempleo, que requieren de servicio de transporte
este servicio y sumar otros como estrategia para acceder a los centros de empleo.
para desincentivar el uso del vehículo privado.
Que sea eficiente y accesible, con mecanismos 2021-2027
de compensación, en función de los niveles de -Implementación de transporte público
ingreso promedio registrado y distancia a los complementario.
centros de educación/empleo. -Ejecución de obras de vías de comunicación
necesarias.
-Monitoreo y evaluación.

2027-2031
-Monitoreo y evaluación.

4.3.3 Zonas de tránsito calmado 2018-2021

Son aquellas áreas delimitadas al interior de -Modificación al Reglamento de Construcción.
colonias o barrios, donde se pretende lograr -Planteamiento y obras necesarias para establecer
que todos los que circulen por ellas lo hagan de Zonas 30 señalizadas.
forma segura, con alta afluencia de peatones, -Estudios de factibilidad e instalación de bicicletas
ciclistas y vehículos a bajas velocidades. compartidas en subcentros.
Ejemplos de estas zonas son las áreas -Gestión de estacionamientos en el Centro Histórico,
escolares y de hospitales. considerando estacionamientos públicos en la
En coordinación con el PEM, que considera periferia y fomentando el uso de otros modos de
la zona del Centro Histórico y sus barrios transporte en su interior.
tradicionales, Q500 impulsa que las áreas
de subcentros propuestos se decreten como 2021-2027
230 zonas de tránsito calmado. La medida puede -Ampliación del sistema de bicicletas compartidas en
complementarse con: subcentros.
- Ampliación del programa existente de -Gestión de parquímetros virtuales en subcentros.
bicicletas compartidas, mediante el sistema
 Para el próximo ciclo escolar, se pretende escolar.
comenzar a ofrecer el servicio transporte
-Inclusión de medidas complementarias al servicio de
escolar gratuito, beneficiando al menos a 4
transporte escolar, como rutas ciclistas.
mil estudiantes de nivel primaria y secundaria.
Además, contempla ofrecer un servicio -Estudios para implementar transporte de personal
similar para el personal de empresas. Esta y empresarial.
propuesta busca ampliar, por segmentos de -Estudios para detectar zonas urbanas con alto
Eje urbano, estrategia 4: desempleo, que requieren de servicio de transporte
mercado/demanda (ejecutivo, escolar, etc.)
Accesibilidad e integración de sistemaspara
deacceder
movilidad
a los centros de empleo.
este servicio y sumar otros como estrategia
para desincentivar el uso del vehículo privado.
Que sea eficiente y accesible, con mecanismos 2021-2027
de compensación, en función de los niveles de -Implementación de transporte público
ingreso promedio registrado y distancia a los complementario.
centros de educación/empleo. -Ejecución de obras de vías de comunicación
necesarias.
-Monitoreo y evaluación.

2027-2031
Iniciativas Propuestas Acciones y/evaluación.
-Monitoreo Plazos Dependencias

1.1. Eficiencia 1.1.1 Reglamentos

4.3.3 de Tránsito
Zonas de tránsito calmado Estatal y 2018-2021
2018-2021 SCT,
vial en Municipal. -Estudios específicos
-Modificación sobre transporte
al Reglamento de carga en
de Construcción. SDUOP,
Son aquellas áreas delimitadas al interior de
corredores Actualización del Estatal y elaboración del corredores logísticos
-Planteamiento y denecesarias
y obras abasto enpara
zonaestablecer
urbana y CEI,
colonias o barrios, donde se pretende lograr
logísticos. Municipal, que contemplen regulaciones particularmente
Zonas en el Centro Histórico.
30 señalizadas. SEMOV,
que todos los que circulen por ellas lo hagan de
específicas correspondientes al transporte -Actualización
-Estudios del Reglamento
de factibilidad de Tránsito
e instalación Estatal.
de bicicletas Colaboración con
forma segura, con alta afluencia de peatones,
de carga, uso de libramientos carreteros, -Elaboración en
compartidas delsubcentros.
Reglamento de Tránsito Municipal. IMT
ciclistas y vehículos a bajas velocidades.
horarios restrictivos de tránsito en ciertas -Proceso de
-Gestión de estacionamientos
aprobación y publicación de ambos
en el Centro Histórico,
Ejemplos de estas zonas son las áreas
zonas y zonas exclusivas para carga y descarga reglamentos. estacionamientos públicos en la
considerando
escolares y de hospitales.
de mercancía. El Reglamento de Tránsito periferia y fomentando el uso de otros modos de
En coordinación con el PEM, que considera
Municipal deberá recalcar especificaciones 2021-2027 en su interior.
transporte
la zona del Centro Histórico y sus barrios
para las actividades de abasto dentro de la -Aplicación, monitoreo y control.
tradicionales, Q500 impulsa que las áreas
zona del Centro Histórico.
de subcentros propuestos se decreten como 2021-2027
2027-2031
zonas de tránsito calmado. La medida puede -Ampliación del sistema de bicicletas compartidas en
-Aplicación, monitoreo y control.
complementarse con: subcentros.
- Ampliación del programa existente de -Gestión de parquímetros virtuales en subcentros.
1.1.2 Carriles
bicicletas de alta ocupación.
compartidas, mediante el sistema 2018-2021
Para
de las vialidades
subcentros carreteras
urbanos más
antes propuesto. -Estudios de factibilidad y de impacto vial para
2027-2031
congestionadas:
-Gestión Querétaro-Sanque
de estacionamientos, Juan de Río,
coordine realizar carriles
-Impulso de alta ocupación.
a un programa de bicicletas sin anclaje, que
Querétaro-Celaya,
al al igualy que
sector público, privado a locon
social, largo del
el fin -Definición
puedan de tipoade
utilizarse carriles
lo largo dede
la alta ocupación
ciudad y
sin necesidad
tramo
de de 5 deelFebrero,
optimizar uso de ladesde su intersección
vialidad pública. diseño
de de proyectos.
contar con infraestructura de anclaje, pero que
con la carretera
Priorizando a Celaya
la zona hastaHistórico
del Centro el Parque tengan un sistema de monitoreo.
yIndustrial
el área de Querétaro. Es importante
los subcentros propuestaconsiderar
y 2021-2027 y evaluación.
-Monitoreo
su escala de implementación,
privilegiando el uso de TICs. ya sea federal, -Operación en el Corredor Querétaro-San Juan del
estatal o municipal.
-Modificación al Reglamento de Río, Corredor Querétaro-Celaya y Corredor 5 de
Construcciones, cambiando el esquema de febrero.
mínimos a máximos para viabilizar el modelo -Modificación a reglamentos de tránsito para regular
de ciudad que se pretende. operación.

2027-2031
-Monitoreo y control.

231
 Eje urbano, estrategia 4:
Accesibilidad e integración de sistemas de movilidad

7.7.6 Relación de la estrategia 7.7.7 Fuentes de financiación

3 con los Objetivos de de la estrategia 3
Desarrollo Sostenible
Gobierno federal:
La Estrategia 4 apunta al cumplimiento de las
siguientes metas: - Fondo para la Accesibilidad en el Transporte
Público para las Personas con Discapacidad,
ODS 11.2 De aquí a 2030, proporcionar acceso SHCP.
a sistemas de transporte seguros, asequibles, - Fondo Metropolitano, SHCP.
accesibles y sostenibles para todos y mejorar - Fondo para el Fortalecimiento de la
la seguridad vial, en particular mediante la Infraestructura Estatal y Municipal, SHCP.
ampliación del transporte público, prestando - Programa de Infraestructura, SEDATU.
especial atención a las necesidades de las
personas en situación de vulnerabilidad, las Gobierno estatal:
mujeres, los niños, las personas con discapacidad
y las personas de edad. - Presupuesto de egresos estatales.
- Fondos verdes.
ODS 11.3 De aquí a 2030, aumentar la
urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad
para la planificación y la gestión participativas, Gobierno municipal:
integradas y sostenibles de los asentamientos
humanos en todos los países. - Estudios de impacto vial.
- Licencias municipales de funcionamiento de
ODS 11.7 De aquí a 2030, proporcionar acceso estacionamientos.
universal a zonas verdes y espacios públicos
seguros, inclusivos y accesibles, en particular
para las mujeres y los niños, las personas de Otros:
edad y las personas con discapacidad.
- Fondo Verde para el Clima.

232
Eje urbano, estrategia 4:
Accesibilidad e integración de sistemas de movilidad

El diagrama de la izquierda representa las metas y los objetivos de los

ODS observados (resaltados en color) en el eje urbano.
El diagrama inferior representa las metas y los objetivos de los ODS
(resaltados en color) que incluye la estrategia 4.

Imagen 58 Relación del los ODS y sus metas con el Eje Urbano y con la estrategia 4

233