Administración

El presidente Martinelli desarrolló un programa de

gobierno en lo social, político y lo económico, que se
caracterizó por una masiva inversión de recursos en
obras públicas y el uso de diversas estrategias de
financiamiento, algunas de las cuales no fueron bien
recibidas por la opinión pública.

Social
El programa 120 a los 70, le otorgaba un bono de 120
balboas mensuales a las personas que tenían 70 años
cumplidos y carecían de una pensión de la  Caja de
Seguro Social. Este programa beneficiaba a unos
80,000 adultos mayores.
Se aprobaron tres salarios mínimos; el que entró en
vigencia en enero del 2010, el que entró en vigencia
en enero del 2012 y el último que entró en vigencia el
1 de enero de 2014; que establecía un salario mínimo
para la zona 1 de 624,00 balboas y para la zona 2 de
488,00 balboas.

Educación
El bono de 20 balboas a los estudiantes de las
escuelas y colegios oficiales para la compra de
uniformes escolares. La entrega de mochilas y útiles
escolares. Este programa se llamaba «Beca Universal»
y otorgaba 20 balboas mensuales por 9 meses, a los
estudiantes desde preescolar hasta el décimo segundo
grado de las escuelas y colegios oficiales. Para recibir
este beneficio, el estudiante debía tener un promedio
mínimo de 3.0.

Seguridad
Martinelli hizo tres aumentos de sueldo consecutivos
en 2010, 2011 y 2012) a la  Policía Nacional  de entre
100 y 1000 balboas mensuales dependiendo del
cargo.

Reforma fiscal
En marzo de 2010, se aprobó la  Ley 8  que entró en
vigencia el 1 de julio de 2010 Esta Ley aumenta el
Impuesto sobre la ITBMS del 5% al 7% a aquellos
productos no contemplados en la canasta básica. El
gobierno justificó este aumento del 2% al señalar que
con los B/. 200 millones se construirían proyectos de
infraestructuras y programas sociales, entre ellos la
beca universal. La misma Ley exonera del pago del ISR
a las personas que tienen ingresos de hasta B/. 11,000
anuales.

Deporte
Culminó la reconstrucción del  Estadio Rommel
Fernández, iniciada en la  administración de Martín
Torrijos, desarrollado por el  Instituto Panameño de
Deportes.

Salud
Se planificó la construcción de 5 hospitales y
10  Minsa-Capsi, todos con el sistema de  llave en mano.
La administración Martinelli inició la construcción del
hospital de Metetí (Darién), el  Hospital Anita
Moreno(Los Santos) el hospital Manuel Amador
Guerrero (Colón), el hospital de Bugaba (Chiriquí) y el
hospital Luis "Chicho" Fábrega (Veraguas), con una
inversión total de B/. 346.8 millones. El gobierno de
Martinelli solo logró terminar e inaugurar el hospital
Luis "Chicho" Fábrega, los demás quedaron con un
avance en su construcción de entre 30% y 60%.

La reestructuración gubernamental
Con la finalidad de digitalizar los procesos
gubernamentales y lograr una reducción en gastos
administrativos del Estado, el Ministerio de Economía
y Finanzas (MEF) y la Caja de Ahorros, firmaron el
Convenio de envío, recepción y procesamiento del
incentivo fiscal para préstamos hipotecarios de la ley
de Interés preferencial, mediante la representación
del viceministro de Finanzas, Jorge Luis Almengor y
Juan Eliseo Melillo Uribe, gerente de la entidad
bancaria.
Reforma fiscal

El presidente Ricardo Martinelli sancionó el paquete

de reformas fiscales que aumenta el impuesto de
transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS)
de 5% a 7%, y ajusta el impuesto sobre la renta para
las personas naturales y jurídicas luego de un rápido
debate y aprobación en la Asamblea Nacional.

En la Gaceta Oficial fue publicada inmediatamente la

Ley 8 del 15 de marzo de 2010 que reforma el Código
Fiscal, adopta medidas fiscales y crea el Tribunal
Administrativo Tributario.

La Ley cuestionada por sindicatos obreros, por la

oposición política y por sectores económicos como la
banca, permitirá que el Gobierno recaude cerca de
200 millones de dólars adicionales para ejecutar sus
planes de inversión en el actual quinquenio.

Obras realizadas

El proceso de modernización continuó con la

inauguración de la Primera Línea del Metro de
Panamá, en el tramo de Albrook hasta San Isidro, la
estructuración de la red al año 2040 y la creación de
la empresa estatal Metro de Panamá S.A. Creó la
Autoridad de Pasaportes de Panamá y modernizó el
sistema de Pasaportes.

Síntesis de la ley #8

Ley  Nº  8  de  15 de marzo de 2010, 'QUE  REFORMA

EL CÓDIGO FISCAL, ADOPTA MEDIDAS FISCALES Y
CREA EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO'.

Ley núm. 72 de 27 de septiembre de 2011 que

reforma la Ley núm. 76 de 1976, la Ley núm. 34 de
2008 y la Ley núm. 62 de 2010, relativas a medidas
fiscales.

Corrupción

Luego de abandonar el poder en julio de 2014, el

gobierno de su sucesor, Juan Carlos Varela, inició una
serie de investigaciones relacionadas con sobrecostos
durante el gobierno de Martinelli. En las pesquisas al
Programa de Ayuda Nacional (PAN) se detectaron
sobrecostos por más de 45 millones de dólares en comida
deshidratada. En las investigaciones se han detenido a
dos exdirectores: Giacomo Tamburelli y Rafael Guardia.
En las declaraciones, ambos señalaron a Martinelli de
haber ordenado a ambos las compras con sobrecostos.
Luego de una investigación, el caso fue archivado sin
pruebas contra el Expresidente, puesto que el Órgano
Judicial reconoció que no pudo reunir elementos de
convicción para acreditar la acusación.

Las denuncias por supuestos cobros de comisiones del

presidente panameño Ricardo Martinelli a una red de
italianos ligados al ex primer ministro de Italia, Silvio
Berlusconi, para favorecerlos con negocios estatales y las
revelaciones de presuntas operaciones de “blanqueo” de
dinero de uno de los principales candidatos
presidenciales opositores atizan el escenario político de
Panamá en el cierre de la campaña para los comicios
generales del próximo domingo....

Para la elección general del 3 de mayo de 2009, los

candidatos fueron Balbina Herrera por la alianza
oficialista "Un País Para Todos" integrada por el Partido
Revolucionario Democrático, el Partido Popular y
el Partido Liberal; mientras que Ricardo Martinelli
encabezó la alianza "La Generación del Cambio",
integrada por los partidos Cambio Democrático, Partido
Panameñista, el Movimiento Liberal Republicano
Nacionalista y Unión Patriótica; y Guillermo Endara por el
Partido Vanguardia Moral de la Patria.
La campaña política de Ricardo Martinelli tuvo dos
momentos centrales. La primera estrategia consistió en
tomar distancia con los dos partidos tradicionales
(PRD y Panameñista) que se habían alternado el poder
político en las últimas cuatro administraciones. En esta
etapa, Martinelli se presenta como la mejor opción frente
a Herrera y Varela. En enero de 2009, Martinelli logra
hacer alianza con Varela. Lograda la Alianza con el Partido
Panameñista, Martinelli inició su segunda estrategia que
consistió en señalar errores cometidos en la
administración del PRD encabezada por el entonces
presidente Martín Torrijos Espino

Acinco meses de terminar el gobierno del cambio, un

gobierno nacido de la crítica a los partidos tradicionales y
que prometió ‘cambios’, podemos iniciar ya la evaluación
de lo que ha sido su legado. Primero, hay que comprender
que Ricardo Martinelli Berrocal llegó al poder con
experiencia, había participado con cargos importantes en
gobiernos anteriores: director de la Caja de Seguro Social,
presidente de la Directiva de la Autoridad del Canal, con
rango de ministro de Estado. Había vivido el proceso
revolucionario y vio cómo con un gobierno totalitario se
aprobaban cambios con facilidad vs la dificultad de
gobernar con asambleas divididas y con una real
separación de poderes.

El 9 de junio del 2015 se cumplieron 44 años del

secuestro y desaparición de Jesús Héctor Gallego Herrera,
aquel sacerdote oriundo del suelo antioqueño del
hermano pueblo de Colombia; que desde muy temprana
edad se sensibilizó con los problemas sociales y políticos
que afectaban a la población más pobres de las áreas
rurales y se forjó el propósito de hacerse sacerdote y
llevar la palabra de Dios a cualquier parte donde se
requiriera sus servicios.
En esta ocasión, donde se conmemora su actuar,
recordando la importante misión y compromiso asumido
por este servidor de la iglesia que se entregó a la causa de
los pobres del campo, creo oportuno revisar algunas
lecturas y reflexionar a través de este escrito, algunos
aspectos y acontecimientos en torno a la vida, obra y
recorrido de este hombre de Dios, que dejó huellas en la
historia eclesiástica panameña y, por ende, en la memoria
de quienes, a pesar de los años transcurridos, lo
recuerdan y le rinden homenaje a través de diversos
actos en la región de Santa Fe de Veraguas y en otras
regiones campesinas de nuestra geografía nacional.
Héctor Jesús Gallego Herrera, a sus 27 años, aún siendo
estudiante seminarista pudo conocer por algunos de sus
compañeros, que en Panamá, en la Diócesis de la
provincia de Veraguas, había escasos sacerdotes para
prestarles servicios espirituales a más de 150.000
personas. Por lo que, una vez consagrado en 1965, en
Medellín, como sacerdote, decidió como su próximo
destino Panamá, para realizar su misión en beneficio de
los pobres.
La Constitución de 1972. 
La Constitución de 1972 tiene como origen, la
legitimación del golpe de Estado dado por los
militares el 11 de octubre de 1968. En opinión del
Dr. Carlos Bolívar Pedreschi, dos son los artículos
que definen a la Constitución de 1972: el artículo 2 y
el artículo 277 transitorio.
Mientras el artículo 2 establecía en la Constitución
de 1946 que los Organos del Estado debían actuar
independientemente entre sí, pero en armónica
colaboración; en la de 1972 esa armónica
colaboración se extendía, en virtud del texto del
artículo, a la Fuerza Pública. En tanto que el artículo
277 transitorio, otorgaba facultades extraordinarias
por un tiempo definido, al entonces Comandante en
Jefe de la Guardia Nacional, facultades que de
hecho centralizaban en la Fuerza Pública el ejercicio
de todo el poder público, y de todas las facultades
trascendentales del Estado.
A pesar de su impronta dictatorial, el texto
constitucional de 1972 desarrolla aún más el
contenido de los derechos sociales, agregando en
este tema, los importantes regímenes agrario y
ecológico. Además, la Constitución de 1972
moderniza el Capítulo de la Hacienda Pública y el de
la Economía Nacional, capítulos que perduran hasta
el texto vigente en la actualidad.