Informar más acerca de la problemática actual de la migración en Venezuela

Santiago Escalona

U.E. “Virgen de la Trinidad”

3° Año
 Índice

CAPÍTULO 1: El Problema de la Investigación

 Índice........................................................................................................................................2
 Introducción.............................................................................................................................3
 1.1.- Planteamiento de problema..............................................................................................4
 1.2.- Formulación del problema.............................................................................................29
 1.3.- Objetivos de la Investigación..........................................................................................29
General:...........................................................................................................................................30
Específico:.......................................................................................................................................30
 1.4.- Justificación del problema..............................................................................................31
 2.1.- Antecedentes de la investigación....................................................................................32
 2.2.- Bases Teóricas.................................................................................................................34
 ¿Qué es un Migrante?.............................................................................................................34
 Migrante: emigrante o inmigrante.........................................................................................34
 Tipos de migración.................................................................................................................35
 ¿Qué es el proceso migratorio?..............................................................................................36
 ¿Qué es y qué significa solicitar la protección internacional de refugiados?.........................37
 ¿Si quiere migrar hacia otra región?.....................................................................................38
 Los refugiados venezolanos....................................................................................................39
 La xenofobia y los migrantes venezolanos..............................................................................40
 La historia de la migración venezolana..................................................................................42
 De la migración calificada a la migración masiva..................................................................48
 Las causas de la migración venezolana..................................................................................51
 Consecuencias de la migración venezolana............................................................................57

2
 Perfil de los emigrantes venezolanos......................................................................................60
 Migración venezolana en tiempos de Covid-19......................................................................70
o Seguridad alimentaria............................................................................................................73
o Salud.......................................................................................................................................74
o Integración..............................................................................................................................75
o Protección...............................................................................................................................76
o Trata y tráfico de Personas..................................................................................................78
o Agua, saneamiento e higiene...................................................................................................79
 2.3.- Bases Legales..................................................................................................................82
 2.4.- Definición de Términos...................................................................................................95
 3.1.- Nivel de la investigación................................................................................................100
 3.2.- Diseño de la investigación.............................................................................................101
 3.3.- Población y muestra......................................................................................................102
 3.4.- Técnica e instrumentos de recopilación de datos.........................................................103
 4.1. Técnicas, procesamiento y análisis de datos..................................................................104
 5.1.- Conclusión....................................................................................................................111
 5.2.- Recomendaciones..........................................................................................................112
 5.3.- Bibliografía...................................................................................................................118

Introducción

3
 Este proyecto de investigación habla sobre una problemática actual que puede suceder

en diversas partes del mundo y por distintas razones, esta problemática es la migración, que

siempre ha estado presente en la historia humana, con las primeras civilizaciones nómadas,

hasta el día de hoy, resaltando algunos países más que otros en cuanto a la problemática,

siendo el caso de Venezuela, país de América del Sur, que en su región se ha elevado al

ranking de los primeros países con mayor cifras de emigrantes. Especialmente se analiza a

este país ya que como se ha dicho es uno de los más resaltantes en materia de migración, y

este análisis se realiza con la siguiente estructuración:

I Capítulo: Donde se plantea el problema, analizándolo no solo en el país sino

también a escala regional y mundial

II Capítulo: Se visualizan las bases teóricas, analizando diversos factores, temas y

definiciones respecto al tema de la migración, también se conoce el marco legal de acuerdo al

tema de la migración.

III Capítulo: nos encontramos con diseño de la investigación, indicando el tipo de

investigación a realizar y las técnicas e instrumentos para la recolección de datos

IV Capítulo: Se analiza los resultados de la aplicación de nuestro instrumento

recolector de datos.

V Capítulo: Se finaliza en este capítulo, donde se expondrá la conclusión del tema,

algunas recomendaciones que se pueden tomar, y también las principales fuentes de

información usadas para este proyecto.

4
 CAPÍTULO 1: El problema de la Investigación

1.1.- Planteamiento de problema.

La movilización de personas de un lugar a otro es lo usual; y ello puede darse por

diferentes causas. Históricamente el pueblo o los humanos siempre hemos estado en tránsito,

La sociedad misma fue en sus inicios nómada; ya que no contaban con las herramientas para

la obtención de recursos y así sostenerse de manera estable en una misma región, con lo que la

búsqueda de subsistencias hacía que el hombre debiera estar en constante movimiento. Con el

tiempo, la evolución tecnológica permitió al ser humano asentarse en un territorio, con lo que

se dio paso a la configuración de entramados sociales más extensos y tecnificados, situación

que no excluye el que todavía hoy existan complejos sociales en constante movimiento.

Las personas, dentro del territorio que habitan buscan realizarse como proyecto en sí

misma y deben de encontrarse provista de condiciones que le permitan hacerlo; condiciones

que se correspondan con sus necesidades, que puedan encontrarse a la altura de su dignidad

dentro de la Creación. Esas condiciones referidas pueden encontrarse dentro del propio Estado

en el lugar de origen o en su caso, allende de la frontera entre países.

La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) define a un migrante

como, cualquier persona que se desplaza, o se ha desplazado, a través de, una frontera

internacional o dentro de un país, fuera de su lugar habitual de residencia, independientemente

de:

5
 1. Su situación jurídica

2. El carácter voluntario o involuntario del desplazamiento

3. Las causas del desplazamiento

4. La duración de su estancia

La migración como proceso puede ser el resultado de un conjunto de factores que

empujan y/o atraen al migrante; generalmente los factores que empujan o expulsan a la

persona a dejar su país están relacionados con factores estructurales del país de origen como

la violencia, pobreza, inseguridad, inflación, terrorismo, corrupción entre otros.

Así, mismo, existen otros factores que motivan la migración como son los

económicos, dando lugar al migrante económico que es definido como:

Persona que habiendo dejado su lugar de residencia o domicilio habitual busca mejorar su

nivel de vida porque las condiciones u oportunidades de trabajo en la propia región del

migrante son insuficientes y migra más que todo con el fin de tener un mejor

futuro económico, en un país distinto al de origen.

Las condiciones adversas en el ámbito político, económico, social y cultural, unidas a

la búsqueda de un futuro mejor, siempre han estado detrás de los flujos migratorios. En el

actual contexto en el que se producen, las migraciones internacionales son en gran parte

resultado de las fuertes desigualdades en términos de desarrollo y poder entre unos países y

6
otros. Los flujos migratorios procedentes de los países menos desarrollados emergen como

consecuencia de la dependencia económica, política, comercial, tecnológica e incluso cultural

respecto de los países más desarrollados.

El Centro Global de Análisis de Datos de Migración de la OIM es el encargado del

Portal Global de Datos Migratorios, que se creó para garantizar que se presentan datos

precisos sobre la migración, y según él, en el mundo viven 280,6 millones de personas fuera

de su país de origen, (de las cuales el 51,9% son hombres y el 48,1% son mujeres) es decir,

personas migrantes, esto equivale al 3,6% de la población mundial, que es un porcentaje

pequeño comparado con la población mundial que es de 96,4%. Estas cifras también las

confirma el DAES (institución que también elabora estimaciones del número de migrantes a

nivel mundial).

En 2020, la mayoría de los migrantes internacionales (alrededor del 73,2%) estaban en

edad de trabajar (20 a 64 años); la proporción de migrantes menores de 20 años había

disminuido ligeramente, con respecto al año 2000 (del 16,4% al 14,6%), la proporción de

migrantes jóvenes (entre 15-24 años) era del 11,3%, mientras que la de migrantes

internacionales de 65 años o más se había mantenido constante en el mismo período (en torno

al 12% exactamente 12,2%).

Uno de los problemas primordiales, con el tema de la migración a nivel mundial para

muchos Estados que tratan de analizar las tendencias migratorias dentro de sus territorios, es

la falta de organización y material. Pero gracias a los esfuerzos por reunir información y

7
mejorar las estadísticas de la migración, la disponibilidad de datos es ahora mucho mayor;

pero igual, la capacidad técnica insuficiente sigue siendo un obstáculo que la comunidad

internacional tendrá que superar en su empeño por establecer una visión global más completa

de los aspectos fundamentales de la migración.

Esos esfuerzos y avances nos han permitido saber mucha más información sobre la

migración, por ejemplo, los continentes del mundo con mayor número de acogida de personas

migrantes. Los cuales son:

Europa, que acoge alrededor de 31% de la población migrante internacional (86,7

millones), Asia 30% (85,6 millones); las Américas 26% (73,5 millones); África 9% (25,4

millones); y Oceanía 3% (9,4 millones) (datos recogidos del Portal de Datos Mundiales sobre

la Migración). Contrariamente los continentes del mundo con mayor despojo de migrantes

son: Asia que cuenta con la mayoría población inmigrante del mundo,114,9 millones; Europa

con 63,3 millones; América con 47,2 millones, África 40,6 millones y Oceanía con 2

millones.

Los principales países de destino de personas migrantes son:

 Estados Unidos (50,6 millones)

 Alemania (15,8 millones)

 Arabia Saudita (13,5 millones)

 Federación Rusia (11,6 millones)

8
  Reino Unido (9,4 millones)

 Emiratos Árabes Unidos (8,7 millones)

Y, por otra parte, los lugares de origen más comunes de personas inmigrantes son:

 India (17,9 millones)

 México (11,2 millones)

 Federación Rusa (10,8 millones)

 China (10,5 millones)

 República Árabe Siria. (8,5 millones)

 Bangladesh (7,4 millones)

Como se ha mencionado la gran mayoría de personas que migran lo hacen por razones

de trabajo, familia o estudios, y en su mayor parte el proceso migratorio no es consecuencia

de una fuente de problemas que hacen que una persona migre. Sin embargo, hay personas que

abandonan su tierra natal por razones imperiosas y a veces trágicas, estas personas son los

refugiados, que en conformidad con la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados

aprobada por las Naciones Unidas en 1951 y con su Protocolo de 1967, “los refugiados” son:

Personas que huyen de su país debido a “fundados temores” de ser perseguidas por

motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u

opiniones políticas, y que se encuentran fuera del país de su nacionalidad y no pueden o, a

causa de dichos temores, no quieren acogerse a la protección de tal país.

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 Según datos del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

(ACNUR) para finales de 2019, existían en el mundo 79,5 millones de personas refugiadas, lo

cual representa el 1% de la población mundial. Y aunque representen un pequeño porcentaje

de la población mundial suelen ser los más necesitados.

Estos grandes desplazamientos de refugiados y migrantes afectan o traen consecuencia

a todos los Estados Miembros de la ONU, por lo que es necesario estrechar la cooperación

entre ellos y establecer un reparto de responsabilidades. El 16 de septiembre de 2016 la

Asamblea General de la ONU acogió la Cumbre de la ONU sobre los Refugiados y los

Migrantes con el fin de unir a los países en torno a un enfoque más humanitario y coordinado.

Durante esta Cumbre, los Estados Miembros de las Naciones Unidas adoptaron un

conjunto de compromisos, conocido como la Declaración de Nueva York para los Refugiados

y los Migrantes, que expresa la voluntad política de los dirigentes mundiales de salvar vidas,

proteger derechos y compartir la responsabilidad a escala mundial. Esta declaración reconoce

la contribución positiva que hacen los migrantes al desarrollo sostenible y se compromete a

proteger la seguridad, la dignidad, los derechos humanos y las libertades fundamentales de

todos los migrantes, independientemente de su estatus migratorio.

Durante la Declaración de Nueva York, los Estados Miembros acordaron también

cooperar en la elaboración de un “Pacto mundial para una migración segura, ordenada y

regular”, que se aprobó en la conferencia intergubernamental sobre migración internacional en

10
diciembre de 2018 en Marruecos. Este Pacto mundial cubre diversos temas, tales como, el

fortalecimiento de los derechos laborales de los trabajadores migrantes; la mejora de los datos

sobre migración, para elaborar así, políticas basadas en datos reales; como también, salvar

vidas y establecer esfuerzos internacionales para los casos de migrantes desaparecidos, entre

muchos otros asuntos.

Así como los términos, migrante económico o refugiado, también existe el término de

migración forzada, que puede entenderse como: la coerción implícita en el desplazamiento,

ejercida por una fuerza –o amenaza– externa a las personas, y sobre la cual éstas no tienen el

poder suficiente, como para evitar su huida. La OIM define la migración forzada como la

realizada por cualquier persona que emigra para «escapar de la persecución, el conflicto, la

represión, los desastres naturales y provocados por el hombre, la degradación ecológica u

otras situaciones que ponen en peligro su existencia, su libertad o su forma de vida. Y como

también menciona la OIM, que, “aunque no es un concepto jurídico internacional, este

término ha sido utilizado para describir los movimientos de refugiados, de desplazados

(incluidos los desplazados por desastres o por proyectos de desarrollo) y, en algunos casos, de

víctimas de la trata.

A contramano, pudiera emplearse la migración voluntaria, aquella donde el migrante

se moviliza por su propia voluntad sin que sea coaccionado para migrar; de suerte de

evidenciar de forma clara las características de este tema, por ejercicio del contraste:

11
 Desde una perspectiva de derechos indivisibles sólo sería migrante voluntario quien

pudiendo sobrevivir con dignidad en su entorno social de origen, decide hacerlo en otro

lugar.

Con énfasis en lo político, lo económico y lo social, según los casos, si algo tiene

presente la migración forzada es que se muestra con amplio espectro de causas, en las que la

movilidad humana no viene asumida por su sujeto activo, es decir no es el resultado de una

toma de decisiones ponderando adecuadamente, y sin apremios ilegítimos, las posibilidades

de conservación y desarrollo sobre la propia vida; sino que la misma vida digna, demanda el

movimiento de la persona para conservarla dentro de parámetros realmente humanos.

Las personas que emigran a otros países al llegar a su destino y establecerse en él,

puede experimentar consecuencias positivas o negativas, las positivas sería cuando la persona

es bien recibida y no sufre ningún reto en el país, pero no siempre son aceptadas ya que a

veces en los países de destino, los inmigrantes son estigmatizados y excluidos socio-cultural y

socio-económicamente. Por sus vulnerabilidades son presa fácil para la violación de sus

derechos humanos. La asimilación a una nueva cultura es un proceso complejo y muchas

veces debe realizarse en contextos xenofóbicos donde existe la percepción de que los que

vienen ejercen una carga sobre los sistemas de seguridad social y de salud o que vienen a

ocupar los puestos de trabajo de los nacionales. Y esto se vuelve un gran obstáculo para las

personas que en su mayoría migran con buenas intenciones.

12
 Mientras tanto en nuestra región de América Latina y el Caribe el problema no se

queda exento, históricamente el fenómeno de las migraciones ha sido una constante en la

realidad social latinoamericana y caribeña. En la actualidad el tema de las migraciones

continúa siendo parte de la realidad política, social y económica de la región, en el contexto

de la globalización.

Haciéndose notar la migración venezolana, pero este país no es la única razón de el

gran cambio de la migración en América Latina y el Caribe. También América central se

enfrenta a crecientes oleadas de personas en movimiento. Desde 2014 se estima que 265.000

migrantes en tránsito, provenientes del Salvador, Guatemala y Hondura, se han ido a los

Estados Unidos cada año. Según las estimaciones, solo uno de cada cinco tiene éxito. El otro

80% es detenidas por autoridades mexicanas o estadounidenses

Referente a las cifras migratorias de la región, podemos ver que:

En el año de 2019 residían en América del Norte más de 26 millones de migrantes de

esta región, otros 5 millones se encontraban en Europa, y en otros continentes la cantidad de

personas migrantes es mínima de 400.000 y 200.000 en Asia y Oceanía respectivamente

(Según datos de la DAES). Para el año 2020 según estimaciones del Portal de Datos

Mundiales Sobre la Migración el número total de personas migrantes sería de 42.900.000 esto

sería la suma de personas migrantes de América del Sur, Central y también del Caribe. Y de

todas estas personas migrantes según estudios de la Comisión Económica para América

Latina y el Caribe, se estima que uno de cada 5, sería un niño/niña o adolescente menor de 15

13
años de edad. Y el principal país de personas migrantes es México, siendo también el segundo

mayor país de origen de migrantes del mundo, después de la India, y, la mayoría de las

personas mexicanas que migran viven en los Estados Unidos, al igual que otros migrantes de

otros países como: El Salvador, Honduras, Colombia, Venezuela, Brasil entre otros.

De forma más segmentada en América del Sur la cifra total de emigrantes es de 17,6

millones; para el año 2020 la lista de los países de América del Sur con mayor cifra de

emigrantes totales es:

 Venezuela: 5,4 millones

 Colombia: 3 millones

 Brasil: 1,9 millones

 Perú: 1.500.000

 Ecuador: 1.100.000

Por otro lado, el número de inmigrantes que vivían en la región, para el año 2020

según cifras del Portal de Datos Mundiales Sobre la Migración, exactamente en América del

Sur, es de 10,9 millones, desglosado por países tendrían la siguiente cifra:

 Argentina: 2.300.000

 Colombia: 1.900.000

 Chile: 1.600.000

 Venezuela: 1.300.000

14
  Perú: 1.200.000

 Brasil: 1.100.000

Se puede resaltar algo y es que la mayoría de inmigración no viene de regiones

exteriores sino dentro de la propia región.

En la migración latinoamericana, resaltan unos patrones o características, la más

llamativa es que la mayoría de las personas que migran desde América Latina, su punto

principal de destino es Estados Unidos y todos los demás son puntos de destinos internos, por

ejemplo, de Venezuela a Colombia (que tenían la segunda y la tercera cifra más alta de

emigrantes de la región en 2020). Alrededor de 1 millón de venezolanos vivían en Colombia,

a raíz del reciente desplazamiento transfronterizo desde la República Bolivariana de

Venezuela (según la DAES).

Durante las últimas dos décadas, la migración internacional en la región ha

experimentado cambios, en la dirección, intensidad y composición de los flujos migratorios.

En este contexto, la migración contemporánea internacional en Latinoamérica tiene unos

patrones definidos de los cuales hablábamos, y son:

 La migración intrarregional: en los últimos años, la movilidad intrarregional se

incrementó. La implementación de mecanismos de integración regional facilitó la movilidad,

además, algunos de los países de principal destino de emigración para los latinoamericanos,

implementaron políticas restrictivas, lo que llevaría a que las personas dejarían de ver de esos

15
países como principal destino. Los migrantes han tenido como principal destino el Cono Sur y

Brasil, provenientes principalmente de los países andinos y Paraguay. Por otro lado, desde

que Colombia comenzó sus negociaciones de paz en 2016 y 2017, y la perspectiva social y

económica de Venezuela comenzó a empeorar, muchos colombianos han regresado a su país y

un número considerable de venezolanos (alrededor de 1.8 millones) han emigrado a

Colombia, así como a otros países de América del Sur (OIM, 2019).

 La Migración extra regional: La emigración tiene una larga historia en América

del Sur y en las últimas décadas ha aumentado debido a las deficiencias sociales y económicas

en los países de la región. Con cifras más exacta de lo dicho anteriormente, con respecto a

América del Norte, los datos recopilados muestran que, los Estados Unidos es el país de

destino previsto más común en esa región, elegido por el 68% de los migrantes de América

del Sur, México ocuparía el segundo lugar, siendo el destino previsto para el 14% de los

migrantes, mientras que Canadá es el tercero más preferido, siendo elegido por el 7 % de los

migrantes, según un informe reciente de la OIM (2020)

Entrando en materia con nuestro país Venezuela y el tema de la migración, podemos

mencionar primeramente que, en el contexto en el que se encuentra, que es el de colapso de

las estructuras económicas y estatales que producen contextos de pobreza extrema

generalizada, precariedad alimentaria, intensificación de los riegos de mortalidad,

desplazamientos forzados hacia el exterior del país, y motivan una movilización importante de

ayuda internacional, es el que ha intensificado los riesgos de movilidad de la población

venezolana, porque se impone la necesidad de buscar opciones para garantizar la

16
 sobrevivencia cotidiana, y una de ellas es el desplazamiento a través de las fronteras,

quedando así vulnerado el derecho a no migrar, entendido como el derecho “que tiene toda

persona a permanecer en el lugar donde habita y desarrollar su vida económica y social sin

necesidad de trasladarse a otra parte para mantener una vida digna” la cual es encargada de

mantener y respetar, con sus diversas obligaciones, el Estado.

Precisamente, los derechos humanos son parte de las obligaciones que tiene el Estado

para con sus habitantes y que, en el caso de los derechos sociales, apuntan, a satisfacer la

procura existencial de los sujetos y haciendo con ello que las personas puedan gozar de

estándares de calidad de vida, esos derechos pueden conformarse por tres básicos como lo

son: El derecho a… La salud, la alimentación y a la tranquilidad.

Las condiciones actuales de Venezuela muestran que cada uno de los derechos

mencionados: salud, alimentación y tranquilidad, poseen cifras de deterioro en su satisfacción

que resultan alarmantes. Los niveles de incumplimiento constatado reflejan unas dimensiones

comprometedoras en cada caso de su núcleo esencial, privando con ello de la dignidad al

habitante del país, en grave perjuicio de las personas y, con una ineludible responsabilidad

que recae sobre los gestores de lo público que se encuentra al frente del Estado, principal

responsable de la presente situación. Todo lo dicho al respecto se convierte en fuente primaria

de la expulsión de los afectados.

Así, existiendo en las personas que huyen de Venezuela el fundado temor de ver en

peligro su vida, por la negativa satisfacción de estos derechos de orden social en el país,

17
corresponde a los Estados receptores, en cumplimiento de sus obligaciones de orden

internacional, ofrecer adecuadamente los medios, garantías y recursos que se requieran para

poner a salvo a estos sujetos necesitados de protección internacional. Entonces podemos decir

que la crisis económica, política, social e institucional que se vive en Venezuela ha empujado a

millones de venezolanos a abandonar el país.

El otrora país petrolero y modelo de desarrollo político, económico y social de América

Latina, desde la década de los años cincuenta, cuando alcanzó el máximo de recepción de

migrantes en su historia, en menos de un quinquenio, ha ido evolucionando su situación llegando

al punto el que las dimensiones de esta migración han sido reconocidas por organismos de las

Naciones Unidas, como ACNUR, cuando exponen que los venezolanos lideran el éxodo más

grande en la historia reciente de América Latina.

De igual forma, expone este organismo internacional que las solicitudes de asilo de

venezolanos aumentaron de manera exponencial en los últimos años: 34.200 en 2016; 341.800

en 2018. Para llegar a la cifra de 798,276 en lo que transcurre del año 2021. Todo un reto para

los países receptores o con mayor presión de solicitudes como Colombia, Perú, Ecuador, Chile y

Argentina, quienes deben enfrentar, con recursos no previstos para ello, la llegada masiva de

venezolanos a sus fronteras.

Para ello, los países latinoamericanos receptores acordaron una política de cooperación

que tuvo su origen con la hoja de ruta adoptada en la IV Reunión Técnica Internacional del

18
Proceso de Quito, el 4 y el 5 de julio en Buenos Aires, Argentina, para facilitar la integración de

las personas refugiadas y migrantes de Venezuela.

Ahora, para encontrar los orígenes de la actual crisis económica y sus consecuencias

migratorias, es necesario ver en la historia venezolana y ubicarnos en la década de los años

ochenta, cuando, variados problemas económicos fueron asentando las bases para la aparición de

nuevos estratos sociales bajos y la desaparición de una clase media productiva. Por cuanto, las

condiciones políticas y económicas que generaron el progresivo empobrecimiento, no cambiaron

de forma sustancial con el paso del tiempo. Como era de preverse, la situación económica

venezolana empeoró, arrojando fuera de sus fronteras a una masa humana quien con

independencia del lugar donde vivía, la casa o el sector urbano o rural, sacaron sus cuentas

personales entre lo que eran sus aspiraciones y expectativas materiales y de calidad de vida

comparándolas con lo que tienen hoy, y concluyeron que su nivel de pobreza era extremo.

Aquello que devengaban como salario o ingreso, no alcanzaba para cubrir las necesidades más

básicas de subsistencia.

Ahora hablemos un poco de cifras en lo que respecta al país, pero antes de mencionar

números, cabe destacar algo o visualizar una problemática, y es que en el caso de las

migraciones todavía existe cierta dificultad para homologar los criterios definitorios, no

obstante, se han efectuado esfuerzos para que los países colaboren acatando las

recomendaciones internacionales. A tales efectos, reseñan los grandes hitos de un siglo de

recomendaciones desde la reunión de expertos efectuada en 1891 en el Instituto Estadístico

19
Internacional de Viena donde se recomendó “la estandarización y divulgación abierta de datos

de poblaciones de extranjeros en cada país” hasta las últimas recomendaciones de Naciones

Unidas para la investigación de la migración.

Vale destacar que con posterioridad al censo 2011, prácticamente no se cuenta en

Venezuela con alguna fuente oficial que ofrezca estadísticas sobre el proceso migratorio. Con

bastante antelación (1995) ya se había interrumpido la divulgación de datos sobre los

movimientos migratorios e igualmente en las encuestas de hogares dejaron de incluir

preguntas para captar la inmigración internacional.

El Sistema de las Naciones Unidas ha realizado importantes esfuerzos para que los

países colaboren en el mejoramiento de la producción de estadísticas migratorias.

Periódicamente el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas

(DAES-ONU) actualiza esta información, pero la intensidad de la movilidad de la población

venezolana en las Américas ha motivado el surgimiento de algunas iniciativas dirigidas a

ofrecer información más completa y oportuna con la finalidad de fortalecer la capacidad de

respuesta, tanto de los gobiernos de los países receptores como de las organizaciones que

brindan ayuda humanitaria a migrantes y refugiados venezolanos.

En ese sentido, vale destacar el esfuerzo de la Organización Internacional para las

Migraciones (OIM) en aplicar la Encuesta de Monitoreo de Flujos, uno de los componentes de

la Matriz de Seguimiento de Desplazamiento para la recolección de datos sobre el flujo de

20
población venezolana en América del Sur. Desde 2017 se han utilizados esos instrumentos

para monitorear la movilidad de los venezolanos.

Una iniciativa fue la creación de la Plataforma Regional de Coordinación para los

Refugiados y Migrantes de Venezuela (R4V), luego de la solicitud del Secretario General de

las Naciones Unidas a la ACNUR y la OIM, para dirigir y coordinar la respuesta a los

refugiados y migrantes de Venezuela a nivel regional La Plataforma tiene como objetivo

abordar las necesidades de protección, asistencia e integración tanto de los refugiados como

de los migrantes mediante el complemento y el fortalecimiento de las respuestas nacionales y

regionales de los gobiernos, en consonancia con los principios descritos en la Declaración de

Nueva York para los Refugiados y Migrantes. Otra de las iniciativas recientes (junio 2020) es

la página regional “Datos migratorios en América del Sur”, incluida en el Portal de Datos

Mundiales sobre la Migración, coordinada entre el Centro de Análisis de Datos Mundiales

sobre la Migración y la Oficina Regional de la OIM para América del Sur.

Como se dijo antes, en Venezuela dejamos de tener acceso a las estadísticas

migratorias a través de las fuentes oficiales, por tal razón desde el año 2017 se comenzó a

investigar la emigración internacional a través del Proyecto ENCOVI mediante la inclusión de

un módulo que permitió captar el número de personas que dejaron el país, de acuerdo con el

reporte efectuado desde el hogar donde residía antes de emigrar. Esta forma de acercarse a la

captación de los emigrantes tiene sus limitaciones en la medida que excluye a las personas

que emigraron con el núcleo familiar completo, sin embargo, en ausencia de datos ha sido

21
utilizada por muchos países para aproximarse a la cuantificación de los migrantes y de su

perfil socio-demográfico.

En vista de las limitaciones en la oferta oficial de estadísticas migratorias y dada la

relevancia que fue adquiriendo el fenómeno migratorio venezolano se han multiplicado las

iniciativas de investigación que contemplan el levantamiento de información a partir de

encuestas a pequeña escala o mediante métodos cualitativos. Escapa al alcance de este trabajo

ofrecer una lista exhaustiva de estudios desarrollados sobre ese tipo de estrategias. A modo de

ejemplo se puede mencionar: las encuestas realizadas en 2018 y 2019 en puntos de control

migratorio en la frontera colombo-venezolana bajo la coordinación de Rina Mazuera desde la

Universidad Católica del Táchira (UCAT) o también el RMRP o Plan de Respuesta para

Refugiados y Migrantes de Venezuela, que es una actividad llevada a cabo por la Plataforma

R4V, para conocer los problemas a través de encuestas de los migrantes y refugiados

venezolanos y ofrecer una respuesta de ayuda.

Ahora si hablemos de números y es que, según cifras oficiales del Portal Global de

Datos Migratorios y el DAES calcula que la población total de migrantes de Venezuela es de

más de cinco millones, exactamente 5.448.441 migrantes; cifras que le han dado el puesto del

décimo primer país con mayor cantidad de emigrantes del mundo (según datos del Portal de

Datos Mundiales Sobre la Migración) mientras que, según cifras, no tan alejadas, del ACNUR

y la OIM, reportadas a través de la plataforma R4V, desde 2015 hasta 2021 hay un total de

5.577.077 y calculan que para mayo de 2024 podría superar la cifra de 10 millones si no se

toma acción. Los puntos principales de destino de las personas migrantes en el año 2021 eran:

22
  Colombia: 1.742.927

 Perú: 1.043.460

 Chile: 457.324

 Ecuador: 443.705

 España: 395.747

 Estados Unidos: 394.000

 Brasil: 261.441

 Argentina: 179.203

 Panamá: 121.601

 República Dominicana: 114.500

Analizando los principales países de destino podemos notar uno de los patrones del

continente latinoamericano en cuanto a la migración, y es la migración dentro de la región o

intrarregional, ya que los puntos de destinos en su mayoría son latinoamericanos, resaltando

Colombia. A nivel exterior de la región el principal país de destino es España seguido por

Estados Unidos, resaltado Estados Unidos como principal punto de destinos exterior para

migrantes de la región.

La cantidad de venezolanos que solicitaron asilo en este año de 2021, es de 798,276;

encabezando así Venezuela con estos números, la lista de los países del mundo con mayor

solicitud de asilo; estas solicitudes se realizaron principalmente en los siguientes países:

23
  Perú: 496.095

 Estados Unidos de América: 104.989

 Brasil: 96.556

 Ecuador: 13.648

 España: 19.065

 Colombia: 8.824. Etc…

Y la cantidad total de refugiados aceptados de estas solicitudes, fue de 144.597, y esto

fue en países, como, España (57,5 mil), Brasil (46,3 mil), Estados Unidos (15,7 mil), México

(10,8 mil), Trinidad y Tobago (2,5 mil), Perú (1,3 mil) Etc…

En cuanto a la migración en Venezuela en tiempos de Covid-19, la situación se

presenta de la siguiente manera: Venezuela era el país menos preparado del hemisferio

occidental para enfrentar la crisis de salud pública causada por la COVID-19. Antes de la

pandemia, este fue declarado en emergencia humanitaria compleja por las Naciones Unidas y

por diferentes organizaciones de la sociedad civil que vienen alertando sobre el deterioro de la

calidad de vida de los venezolanos, el país, según los datos de la Encuesta Nacional de

Condiciones de Vida ENCOVI2019/20, cerró con: una pobreza del 96,2%, y con una pobreza

extrema del 79,3%.

El colapso del sistema de servicios públicos complejiza la capacidad de respuesta de la

sociedad venezolana, así como la implementación de medidas de bioseguridad para hacer

frente a la pandemia. El 75 % de los hogares no tiene abastecimiento diario de agua y el 23 %

24
 no tiene acceso al sistema de acueductos. El 90% presenta interrupciones en el servicio

eléctrico y el 32 % vive con cortes de varias horas, lo que afecta colateralmente el acceso al

agua, según los datos de la encuesta citada.

Las medidas implementadas para limitar la movilidad internacional en el marco de la

pandemia no han logrado detener la diáspora venezolana. Entre el mes de abril de 2020 y

noviembre, venezolanos salieron a pesar de que las fronteras y la mayoría de los vuelos

internacionales se encontraban cerrados, según los datos de la plataforma de coordinación

R4V de OIM y ACNUR.

Las autoridades colombianas declaran que se ha dado una disminución de -6,2 % de la

migración venezolana por el regreso de aproximadamente 109.874 venezolanos. (Según los

datos de Migración Colombia).

No obstante, el cierre de la frontera ha limitado la capacidad de las autoridades para

registrar el ingreso y salida de ciudadanos venezolanos y colombianos que se ven obligados a

transitar por las trochas o caminos verdes y esta problemática también se puede presentar en

los otros países. Se considera que, el número ha disminuido considerablemente respecto de la

situación previa a la pandemia. Sin embargo, el movimiento entre los dos países no se ha

detenido.

Ya que hablamos de los dos países, y siendo Colombia el país vecino de Venezuela y

también el que mayor de migrantes posee del país, vamos a dedicarle un pequeño extra de

25
información, y es que, el movimiento de personas entre los dos países presenta una característica

y es la de la migración pendular la cual ha estado en aumento, y no solo de venezolanos que

llegan a Colombia a buscar los productos escasos, sino de colombianos que encuentran en la

informalidad del paso de mercancías una oportunidad para acceder a ingresos. El fenómeno de

movilidad humana compuesto por la población migrante y por la población que depende del paso

pendular representa un gran reto para la contención de la enfermedad del virus SARS-CoV-2.

Uno de los mayores retos se desprende de la falta de diálogo entre las autoridades

nacionales de los dos países, la cual dificulta un adecuado diagnóstico del avance de la

enfermedad e imposibilitan el actuar coordinado en las zonas de frontera. La migración

proveniente de Venezuela, compuesta por diversas dinámicas de movilidad humana, ha

consolidado a Colombia como un gran receptor regional. Si bien el aumento exponencial de la

migración pendular es una dinámica social propia de la frontera colombo-venezolana, hoy su

crecimiento se mide con la expedición de 4.986.099 Tarjetas de Movilidad Fronteriza y con la

cifra aproximada de 50.000 ingresos diarios que se efectuaban antes del cierre por la COVID-19.

A pesar del contexto de pandemia, este flujo se sigue presentando ante las difíciles condiciones

socioeconómicas del país.

La migración venezolana es heterogénea, reflejo del deterioro gradual de las condiciones

de vida en el país que ha ido expulsando múltiples perfiles migratorios en los últimos veinte

años. Se trata, entonces, de una población inmersa en una emergencia humanitaria compleja y

que ha perdido el derecho a migrar dignamente; empobrecida y con deficiencia nutricional; con

altas demandas sociales, incluso, en algunos casos, en busca de protección internacional; en gran

medida indocumentada por la no expedición o los altos costos de los pasaportes y que debe

26
ingresar a través de una frontera terrestre insegura. Una crisis venezolana prolongada en el

tiempo, con antecedentes de llegada constante de migrantes en el último quinquenio desde

Venezuela, posicionan a los países receptores en un paradigma irreversible de recepción

migratoria que debe ser abordado de una manera integral y eficiente.

Para cerrar la temática del Covid-19, cabe mencionar que también las personas no solo

salen del país, sino que, las personas que han emigrado hacia a otros países desde Venezuela,

fue en busca de conseguir oportunidades, más que todos laborales para poder tener así

ingresos económicos para la persona migrantes y su familia, debido a la pandemia del covid-

19 que azota al mundo entero, se han tenido que detener la mayoría de trabajos, y esto, no

solo afecta a las personas natales de un país, sino también a los migrantes, y los deja en una

posición muy crítica ya que no pueden conseguir dinero para subsistir, y se ven obligados a

regresar a su país.

Con la pandemia del coronavirus el presidente dijo, que, las personas que regresaban

al país podrían ser un foco de contagio, por lo que tuvo que regular la entrada de inmigrantes

al país, aunque esto no detuvo a las personas, ya que empezaron a cruzar la frontera por sitios

irregulares de forma ilegal.

Para Carabobo, o los estados de Venezuela no contamos con información específica de

la cantidad de migrantes para cada estado, lo que se sabe es que no existe un estado específico

de donde se originen los migrantes, sino todas las personas de cualquier clase y lugar migran

por sus situaciones críticas en busca de un mejor futuro.

27
 1.2.- Formulación del problema

 ¿Cuál es la causa(as), que provoca que los venezolanos emigren?

 ¿Qué consecuencias trae la migración de venezolanos?

 ¿Características o patrones de las personas que migran?

28
 1.3.- Objetivos de la Investigación

General:

1. Examinar más acerca del tema de la migración en Venezuela.

Específico:

1. Evaluar la historia de la migración en Venezuela.

29
 2. Determinar cifras exactas con respecto al tema de la migración.

3. Verificar el marco legal de las personas migrantes.

1.4.- Justificación del problema

La temática de la migración, actualmente es un problema el cual se conoce,

especialmente en Venezuela, ya que las diversas dificultades que azotan al país han obligado a

muchos venezolanos a partir en busca de nuevas oportunidades en el exterior, y este problema

ha crecido tanto, que es un tema que no solo se habla en Venezuela sino en otros países,

principalmente latinoamericanos, que son los que acogen a los venezolanos que inmigran a

sus países.

30
 Esta investigación fue realizada para aclarar y conocer, exactamente cuáles son los

diversos factores de este flujo migratorio Venezolano, esta problemática es algo que entre

venezolanos actualmente lo vemos muy común y es muy probable que una persona tenga

familiares o amistades que han migrado, por estas razones realizamos esta investigación para

conocer por que esas personas migran, ¿cuáles son las consecuencias?, y no solo para las

personas sino también para el país, igualitariamente investigamos leyes de los migrantes para

sí, informar más acerca del marco legal de estas personas.

También se evaluó el tema de la migración a nivel mundial, para conocer más de la

problemática de la migración, no solamente segmentada en el país de Venezuela. Este

proyecto de investigación podrá servir para que las personas interesadas en profundizar en la

problemática puedan leerlo e informarse.

CAPÍTULO 2: Marco Teórico

2.1.- Antecedentes de la investigación

Este proyecto de investigación fue elaborado a base de diversas informaciones del

internet, pero las informaciones o documentos más resaltantes que ayudaron al sustento de

este proyecto son:

31
 (OIM. 2020)

Esta organización realiza desde hace unos años atrás, informes anuales de la migración

en el mundo, se centra en la evolución de la migración en los últimos tiempos, procurando

ofrecer un análisis que tenga en cuenta factores tanto históricos como contemporáneos ,

también nos dice que: “la migración está muy relacionada con las transformaciones mundiales

más amplias en los ámbitos económico, social, político y tecnológico que están afectando a

una gran variedad de cuestiones de política de alta prioridad”.

(Eduardo Stein. 2020)

Eduardo Stein es el representante de la OIM y la ACNUR, para Venezuela, y expresa

que: América Latina está enfrentando el mayor flujo migratorio de su historia, dice que los

gobiernos acogieron de manera generosa a los migrantes venezolanos, pero llegando a un

punto de saturación donde sus presupuestos y sus capacidades institucionales están agotados.

Mientras no haya una solución política interna estable en Venezuela, la gente que se siente en

situaciones de carencias extremas va a seguir saliendo a razón de entre 4.000 y 5.000 diarios.

(Portal de datos mundiales sobre la migración. 2020)

Es el portal de cifras migratorias de la OIM, el cual nos brindó la información

necesaria para completar las cifras no solo mundiales sino también venezolanas y

Latinoamericanas sobre las personas migrantes, por otro lado, expresa que en América del Sur

existen unos patrones de migración, los cuales son: la migración intrarregional, y la migración

extra regional.

32
 2.2.- Bases Teóricas

 ¿Qué es un Migrante?

La OIM define a un migrante como:

33
 “Término genérico no definido en el derecho internacional que, por uso común,

designa a toda persona que se traslada fuera de un lugar de residencia habitual, ya sea

dentro de un país o a través de una frontera internacional, de manera temporal o

permanente, y por diversas razones”.

Lo que nos quiere decir la OIM es que: en el plano internacional no existe una

definición universalmente aceptada de “migrante”, y qué es utilizado comúnmente, para

referirse a una persona que deja su lugar habitual de residencia, ya sea fuera o dentro del país

natal, el tiempo de permanencia y lo que provoca el proceso migratorio. En pocas palabras:

“Trasladarse desde el lugar en que se habita a otro diferente”.

 Migrante: emigrante o inmigrante

La emigración y la inmigración son o implican los dos momentos principales de la

migración:

o Emigración: Es la salida de personas, de su residencia o país habitual, para establecerse

en otro país. La emigración implica una estimación negativa del nivel de vida de una

persona y de su entorno familiar y una percepción de que al establecerse en otra parte

aumentarán sus perspectivas económicas, sociales o de otro tipo, o, por lo menos, de que

sus esperanzas de una vida mejor se harán efectivas en el futuro.

o Inmigración: es la llegada de personas a un país o lugar, que proceden de otro país.

34
 En resumidas cuentas, estos 2 términos tienden al mismo fenómeno, debido a que la

migración en el proceso migratorio abarca a la emigración e inmigración; la diferencia entre

ambos es el enfoque o el punto de vista, por ejemplo: si estas en el país o de origen de donde

emigró la persona, se le dice emigrante, por otro lado, si te encuentras en el país de destino al

que llega la persona emigrante, se le dice inmigrante.

 Tipos de migración

o Migración temporal: Es aquella que se produce por un tiempo determinado que ya se

conoce de antemano. Puede ser corto, de algunos meses, o de años, como el caso de la

realización de estudios en el exterior.

o Migración voluntaria: La migración voluntaria por oposición se refiere a aquella que no

resulta a partir de una situación forzosa. Se suele incluir en esta definición a los migrantes

que se trasladan en busca de mejores condiciones de vida por oportunidades laborales o

de estudio o para reencontrarse con a sus familias.

o Migración permanente: Es aquella en la cual no se conoce previamente la duración de

la estadía.

o Migración forzada: Es el desplazamiento que se ocasiona por la amenaza a la vida, la

seguridad o la libertad o por situaciones que ponen en peligro la subsistencia. En esta

migración se incluyen los refugiados, los solicitantes de asilo, los desplazados por

35
 desastres naturales, desastres nucleares o químicos, hambruna o proyectos de desarrollo.

 ¿Qué es el proceso migratorio?

El proceso migratorio se refiere a las distintas etapas por las que se puede pasar

durante la migración. En este manual nos referimos a:

o Emigración: es el acto de salir de un Estado con el propósito de asentarse en otro.

o Tránsito: escala o pase por un país intermedio en el viaje hacia el país de destino.

o Ingreso al país de destino/Inmigración: corresponde a la entrada de un extranjero

al país de destino de la migración, ya sea de manera regular o irregular.

o Permanencia: etapa en la que la persona se encuentra viviendo en otro país en

calidad de migrante, ya sea de manera regular o irregular.

o Retorno: es el acto o proceso de regreso al país de origen. Este retorno puede ser

voluntario o forzoso y puede también ser asistido o espontáneo.

 ¿Qué es y qué significa solicitar la protección internacional de refugiados?

Según la ACNUR una persona refugiada es:

36
 “Los refugiados son personas que se encuentran fuera de su país de origen por

temor a la persecución, al conflicto, la violencia generalizada, u otras circunstancias que

hayan perturbado gravemente el orden público y, en consecuencia, requieren protección

internacional”.

Cuando una persona sale de su país por un temor fundado de persecución por motivos

de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social o por sus opiniones

políticas, o porque su vida, seguridad o su libertad se vieron en riesgo, por situaciones de

violencia generalizada, conflicto armado, graves violaciones a los derechos humanos o

situaciones que perturben gravemente el orden público, y no puede o no quiere acogerse a la

protección de su país de origen, tiene la posibilidad de solicitar la protección del Estado al que

viajó, bajo la categoría de refugiado. La mayoría de los derechos esenciales para la protección

de los refugiados coincide con los derechos fundamentales consagrados en la Declaración

Universal de Derechos Humanos de 1948.

A diferencia de una persona refugiada es que la persona migrante, abandona su país

por su cuenta y no se ve obligado a hacerlo por factores externos que pueden poner en riesgo

su vida. Es cierto que también las personas que migran lo hacen por razones de una mejor

vida, pero no es una condición tan grave como la de un refugiado.

 ¿Si quiere migrar hacia otra región?

Si desea migrar hacia un país que está en otra región, ya sea en nuestro continente (por

ejemplo, como Estados Unidos, Canadá o los países de Centroamérica) o bien hacia otro

37
continente como Europa, África o Asia, se debe tener en cuenta que varios de estos países

imponen condiciones adicionales para ingresar. Esta condición puede significar que deba

solicitar una visa para poder ingresar a otro país. La solicitud se debe hacer ante el consulado

correspondiente del país de destino. Sin embargo, es importante saber que el contar con la

visa no asegura el ingreso a dicho destino. Ello porque, los Estados pueden rechazar el ingreso

si consideran que la visa se otorgó por un motivo diferente a la finalidad real del viaje. (Es

importante averiguar previamente ante el consulado correspondiente los requisitos para el

ingreso a otro país en función del motivo por el cual se realiza el viaje estudio, trabajo,

turismo, etc…).

Se debe recordar que, en cualquier país, las personas están amparadas por los

instrumentos internacionales de derechos humanos, y tienen derecho a la asistencia consular

de su país de origen. En caso de que esté emigrando porque corre peligro en su país de origen,

tiene derecho a solicitar y recibir asilo y a no ser devuelto una vez que ingresó al país donde

busca protección. Las normas de protección de refugiados garantizan que la persona pueda

solicitar asilo, una medida de protección internacional.

 Los refugiados venezolanos

38
 Los refugiados venezolanos son personas que se han visto forzadas a dejar su país

como consecuencia de la violación de sus derechos humanos, persecución por opiniones

políticas, desempleo, carencia de insumos, hiperinflación etc… que en conjunto todas estas

adversidades han sido catalogadas por la OEA como una crisis humanitaria, que necesita

protección internacional. De acuerdo con cifras de la ACNUR, se ha producido un aumento

de 2000% de personas venezolanas que han solicitado el reconocimiento de condición de

refugiado en todo el mundo desde 2014, principalmente en países de la América. Muchas

otras personas con necesidad de protección optan por otras alternativas de residencia legal,

que pueden ser más rápidas de obtener y otorgan el derecho al trabajo, acceso a la salud y la

educación. Sin embargo, cientos de miles de venezolanos permanecen sin documentación o

permiso para residir legalmente en países de acogida.

En Latinoamérica, hay normas regionales y leyes internas de algunos Estados que

establecen condiciones más amplias para obtener asilo, que los expresados en la Convención

para los Refugiados de 1951. En particular países de América Latina han incorporado en su

derecho interno de la Declaración de Cartagena de 1984, la cual incluye en su definición de

refugiados a personas que huyen de:

“Violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan

perturbado gravemente el orden público”

La ACNUR al interpretar la parte de la cláusula que dice “que hayan perturbado

gravemente el orden público” señala que, son las menos aplicadas por los órganos de

39
adjudicación cuando se determinan solicitudes de asilo bajo la definición de refugiado de

Cartagena. La ACNUR ha hecho también un llamado a los Estados, para que les garanticen a

los venezolanos beneficiarios de esta forma complementaria de protección, que no sean

deportados, expulsados, o de cualquier forma forzados a retornar a Venezuela, de acuerdo con

el derecho internacional de los refugiados.

En cifras recientes del año 2021 según la plataforma r4v, las solicitudes pendientes de

personas esperando su confirmación de condición de refugiados a nivel global son: 798.276.

La mayoría de estos países son países de América Latina. Por otro lado, las solicitudes de

refugio de personas venezolanas aceptadas son: 144.597.

 La xenofobia y los migrantes venezolanos.

Se llama xenofobia al miedo, desprecio u odio a las personas que provienen de una

nación o una cultura diferente de la propia, o sea, a los extranjeros, incluidas sus

manifestaciones culturales, su lenguaje o todo aquello que pueda asociarse a lo foráneo.

Para Venezuela el año 2019 fue un año lleno de denuncias de xenofobia hacia

venezolanos, cientos de casos de actos discriminatorios y violencia física se conocieron a

través de redes sociales y medios de comunicación, la mayoría en Perú, Ecuador, Panamá y

Chile, muchos incitados por declaraciones de funcionarios públicos.

Perú fue el primer lugar donde comenzaron a registrarse acciones de xenofobia o

discriminatorias hacia los venezolanos, en marzo de 2018 calles y puentes de Lima exhibían

40
carteles que decían: “#PerúSinVenezolanos ¡Basta!”. Hasta el sol de hoy siguen apareciendo

casos de ataques, tanto por parte de los ciudadanos de a pie como de funcionarios públicos: el

septiembre de ese año la legisladora fujimorista, Esther Saavedra, desde el Parlamento del

país inca pidió al presidente Martín Vizcarra la salida del país de todos los migrantes

venezolanos, buenos o malos.

Uno de los países que intensificaron las brigadas de control migratorio a principios de

año fue Ecuador, luego del asesinato, en la ciudad de Ibarra, de Diana Carolina Ramírez, la

joven de 22 años, embarazada, asesinada a puñaladas por su ex pareja, de nacionalidad

venezolana; este crimen desató que ecuatorianos asaltaran casas de inmigrantes venezolanos,

y que estos fueran objeto de amenazas y destrozos. También se registraron manifestaciones

con carteles que decían “Fuera malditos asesinos”. Luego, la respuesta del presidente Lenin

Moreno agudizó más la situación. Sus palabras: “Les hemos abierto las puertas, pero no

sacrificaremos la seguridad de nadie”, expresadas a través de un comunicado, dieron pie a

más vejaciones. Un texto muy cuestionado por la comunidad internacional y calificado como

promotor de más acciones xenófobas.

Mientras tanto en otros países de la región, como, Chile también ha habido acciones

xenófobas, por ejemplo, una de las más resaltantes fue durante un partido entre las selecciones

de Chile y Venezuela, cuando un futbolista chileno llamaría “muerto de hambre” a un jugador

venezolano (Posteriormente, el jugador chileno ofreció disculpas públicas). Uno de los otros

países sería Colombia, donde han sucedido varios actos xenofóbicos, por ejemplo, con el

aumento de número de inmigrantes venezolanos que buscan vivienda en Bogotá, en varios

41
sitios se suelen encontrar carteles como “Se arrienda: No venezolanos”. Así como en estos

países, en la mayoría de la región suramericana ha habido actos ligados a la xenofobia, unos

más peligrosos que otros; la mayoría de veces los agresores xenófobos expresan qué los

venezolanos van a quitarle sus puestos de trabajos o que traen más delincuencia atacándolos

física y verbalmente con insultos discriminatorios.

 La historia de la migración venezolana.

Anteriormente a toda la situación actual de Venezuela y la migración, Venezuela era

un país generoso y tuvo sus puertas abiertas a los inmigrantes. A pesar de que fueron décadas

en las que predominaron dos largas dictaduras (la de Juan Vicente Gómez y Marcos Pérez

Jiménez), en la mente de los venezolanos nunca estuvo la idea de emigrar, al contrario, los

venezolanos pensaban a su país como una tierra de acogida a extranjeros, por la llegada de los

europeos después de la segunda guerra mundial y, además, por la política de acogida que tenía

el régimen de Pérez Jiménez.

A Venezuela llegarían personas inmigrantes de todas partes del mundo, proveniente en

su mayoría de América, Europa, Medio oriente, y algunas personas del Este asiático,

influenciando así la cultura, el idioma, las tradiciones, y la gastronomía, entre otras cosas. En

los años en los que Juan Vicente Gómez estuvo en la presidencia, el flujo migratorio no era

tan alto, debido a la desconfianza de las personas hacia los ideales del régimen que estableció

Gómez. No sería entonces hasta el gobierno de Eleazar López Contreras cuando la

inmigración adquiere relevancia. En este tiempo resaltarían dos figuras que apoyarían la

42
inmigración. Uno era Alberto Adriani, que decía que Venezuela no estaba preparada en artes

y oficios, y apoyaba la inmigración europea, para mejorarla. Y el otro era Uslar Pietri que

sostenía que la inmigración europea era necesaria para la transmisión de conocimientos y

costumbres, y ayudaría notablemente a mejorar la población venezolana. Estos comentarios

influenciarían, a López Contreras a promulgar una nueva Ley de Inmigración y Colonización.

Esta ley prohibía, entre otras cosas, el ingreso de personas que no sean de raza blanca.

Entre 1948 y 1961, Venezuela tuvo una experiencia de inmigración masiva cuando

614.425 extranjeros recibieron cédula por primera vez. Y si se agregaran a aquéllos que no se

documentaron y a los infantes (que no requerían tal documento), se podría aseverar que la

inmigración durante este periodo debió haber alcanzado la cifra de 800.000 personas. Y,

como hemos señalado, el 78% del total estaba compuesta por españoles, italianos y

portugueses.

Venezuela también tuvo otro periodo donde fue un país receptor de migrante, que fue

a partir del boom petrolero de los años 70 del siglo pasado, a tierras venezolanas llegarían

chilenos, argentinos y uruguayos tras la implicación de dictaduras militares es sus países, así

como peruanos, ecuatorianos, dominicanos y colombianos, en busca de oportunidades de

trabajo cuando en sus países la situación económica era critica. Luego del llamado “viernes

negro” que vivió Venezuela a mediados de los 80 (la primera gran devaluación de la moneda

y una severa contracción económica) comenzaría una “migración de retorno” particularmente

de originarios de países europeos (que arribaron en la ola migratoria de los años 50), dado que

en sus lugares de procedencia había señales de prosperidad después de los programas de

43
postguerra. Este proceso también se alimentó de, que, la mayoría de los países del Cono Sur

sufrieron unas transiciones a la democracia, haciendo que la mayoría de las personas que

habían sido exiliadas de sus países por razones política se devolvieran a ellos. En todo caso en

la década de los 80, se detectaron los primeros saldos de migrantes venezolanos, en buena

medida ese primer flujo de venezolanos al exterior, estuvo conformado por personas

calificadas, que emigraron principalmente a los Estados Unidos.

No obstante, aunque se perdían las condiciones que hicieron del país un lugar atractivo

para inmigrantes internacionales y que un volumen limitado de venezolanos decidiera dejar el

país, no hacía que Venezuela se categorizase como un país de emigración.

En los años 90 la situación del país siguió degradándose, debido a la continuidad de la

crisis económica, la profundización de la inestabilidad política (manifestada en los dos

intentos de golpes de estado), la destitución del presidente Pérez, el incremento de la pobreza,

el desempleo, la deserción escolar, las deficiencias de atención en salud y en el

funcionamiento de los servicios públicos, la inseguridad, entre otros aspectos. A pesar de este

deterioro de los índices de bienestar, dejar el país no era una opción.

Todavía en los años 90 la emigración venezolana no escaló y para el año 2000, el

volumen acumulado de personas emigrantes en cualquier país del mundo era de 319 mil,

cuando 10 años antes se situaba esta cifra en 186 mil. Por otro parte el censo de 2001 aun

daba cuenta de que en nuestro territorio habitaban más de un millón de inmigrantes

44
internacionales (4,4% de la población) y reportaba un incremento del stock de colombianos en

el país debido a la agudización del conflicto colombiano.

A pesar de que en la década de los 2000 hubo un alza en los precios del petróleo, y con

esto, una bonanza de ingresos, no significó un atractivo para la inmigración internacional,

como si sucedió en las oleadas migratorias de los años 50 y 70, esto, debido a que el país

estaba inmerso en una intensa conflictividad política y social, en este contexto entonces se fue

configurando entonces un escenario que continuó estimulando la emigración desde

Venezuela.

Analizando en detalle los hitos económicos y políticos que marcaron la década de los

2000 se reitera que la inseguridad, la violencia y la incertidumbre económica y política “son

elementos importantes en la estrategia de salida de migrantes”. Estos hitos que marcaron la

década de los 2000 también marcaron el inicio de la década siguiente dejando como saldo un

enorme deterioro de las condiciones del país en todos los órdenes.

En septiembre de 1999, 1086 venezolanos obtuvieron un asilo de acuerdo con los

Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos. La retórica del presidente de

redistribuir la riqueza a los pobres preocupo a venezolanos de clase alta y clase media y

considerarían migrar.

Tras un intento de golpe de estado en abril de 2002, se produjo un aumento en la

emigración en Venezuela, un comunicado de mayo de 2002 de la Embajada de los Estados

45
Unidos en Caracas expresaba con asombro el número de venezolanos que intentaban ingresar

a los Estados Unidos. Ya para junio de 2002, muchos venezolanos que tenían familia o

vínculos con otros países emigraron, y muchas familias que habían inmigrado a Venezuela

comenzaron a partir debido a la inestabilidad económica y política.

Para el año 2010 las estimaciones de Naciones Unidas presentan que hay 558 mil

venezolanos repartidos por el mundo, respecto a las cifras de inmigración del territorio, el

censo 2011 viene a reportar un repunte con una cifra de un millón 157 mil que representa el

4,2% de la población total. Esta cifra es debida, principalmente, a la afluencia migratoria,

procedente de países con los que el país tenía acuerdos comerciales (China, Cuba, Siria y

Líbano). Finalizada la década 2000, con estas cifras, Venezuela no calificaba todavía como

país netamente de emigración, y seguía mostrando ampliamente una gran cifra de inmigrantes

en el país, en comparación con la cifra del stock de venezolanos en el mundo.

La emigración venezolana fue creciendo paulatinamente durante los 3 primeros lustros

de este siglo fundamentalmente por las personas de estratos medios debido a la inseguridad

personal y porque no visualizaban oportunidades de desarrollo individual. La Venezuela

abierta a la recepción de extranjeros y sin personas saliendo del país se iría perdiendo y

pasaría a ser la principal preocupación de países vecinos y de organizaciones especializadas,

por el flujo de los venezolanos que ahora, de forma masiva abandonan la nación.

Ya es a partir del año 2015 que Venezuela deviene francamente en un país de

emigración, a juzgar por las cifras crecientes del stock de venezolanos repartidos en el Mundo

46
que salieron huyendo ante la falta de oportunidades y las carencias de todo tipo, buscando

resolver la atención de necesidades fundamentales. El efecto acumulado de una cronología de

hechos relacionados con la pérdida de la institucionalidad democrática, la destrucción del

sistema productivo contribuyó a escalar el fenómeno migratorio a niveles inéditos en

Venezuela y en toda la región latinoamericana hacia dónde buscaron refugiarse los

venezolanos para demandar la protección que no era garantizada por el gobierno nacional.

Algunas personas opinan que la migración venezolana aumentó especialmente durante

la presidencia de Nicolás Maduro. Este episodio consistió en que un gran porcentaje de

venezolanos de clase media y baja que sufrieron la crisis económica que enfrenta Venezuela

decidieron emigrar, a diferencia de la época en la que Chávez estuvo en la presidencia, que las

personas que emigraron en su mayoría eran personas pertenecientes a la clase media y a la

clase alta. Entre 2012 y 2015, la emigración venezolana aumento en un 2.889%.

En el año 2015, aproximadamente 1,8 millones de venezolanos habían emigrado a

otros países, se estima que, en el año de 2016 más de 150 mil venezolanos emigraron de su

país de origen. Con el pasar de los años mientras la situación cada vez se volvía más crítica en

Venezuela, la migración era cada vez más, era una mejor idea para millones de familias que

decidieron emprender la travesía a otros países en busca de mejores oportunidades en el

exterior, llegando a convertirse en el segundo flujo migratorio más grande del mundo después

de la crisis siria, y la primera en toda el Hemisferio.

o De la migración calificada a la migración masiva

47
 Desde mediados de los años 80 se percibió, como se dijo antes, cierto flujo migratorio

de venezolanos que dejaban el país y empezó a reconocerse que fundamentalmente se trataba

de migrantes calificados, una categoría convencionalmente atribuida a la persona que

completó una educación correspondiente al tercer nivel. Dentro del abordaje de la migración

calificada en Venezuela destacan los trabajos centrados en la migración de científicos y

tecnólogos en los cuales se ha identificado bien las razones estructurales que evitaron el

desarrollo del sector de ciencia y tecnología, el cual difícilmente podía fortalecerse en medio

de las crisis vividas en Venezuela desde mediados de los 80 ni en tiempos posteriores.

Justamente en medio de la mayor bonanza de ingresos de la historia del país se registra la más

alta emigración de científicos y se perdió una gran oportunidad para fortalecer los cimientos

de un sistema nacional de investigación científica.

En general, las causas que se atribuyen a la generación de ese flujo creciente de

profesionales calificados, incluidos científicos, tienen que ver con las posibilidades de trabajar

en otros países en mejores condiciones laborales para el desempeño profesional, disfrutando

además de una mejor calidad de vida, aspectos que fueron degradando progresivamente en

Venezuela. A ello se agrega las debilidades en las políticas públicas en ciencia y tecnología y

su integración con los demás sectores del desarrollo nacional, por su parte, las razones que

llevan a un venezolano calificado a irse o no del país a partir de una muestra de egresados de

programas de maestría del IESA entre 2009 y 2014, encontrando que 58% de la población

encuestada vive fuera de Venezuela (44%) o tiene planes concretos e inmediatos de emigrar

(14%) y los motivos reportados fueron: razones económicas, inseguridad y el entorno político

y social.

48
 Otra tendencia creciente de la emigración calificada de venezolanos fue la crisis en el

sector petrolero que se produjo en el primer lustro del siglo XXI, la cual significó el despido

masivo de la petrolera estatal de casi 20 mil trabajadores. Los profesionales calificados que

figuraban en esa lista de despedidos quedaron inhabilitados para trabajar en cualquier otra

empresa estatal o contratista del sector público. Entre los profesionales del sector petrolero

que optaron por salir del país, algunos se vieron en la necesidad de pedir asilo político,

principalmente en Estados Unidos de América, pues las acciones del gobierno venezolano

fueron más enérgicas contra sus adversarios.

El éxodo de los profesionales venezolanos de la salud ha sido un proceso que se ha

hecho visible a pesar de las discrepancias que se han observado en las cifras según las

diversas fuentes. Las razones profesionales han presentado el mayor efecto motivador de la

emigración, por tanto, señalar que la búsqueda de horizontes en otro(s) lugar(es) ha

representado, más que una alternativa económica, es, una oportunidad para satisfacer

expectativas de desarrollo en la carrera.

Ya en los últimos años, el proceso migratorio se ha compactado todo el espectro

social, ya no se trata principalmente de científicos, sectores medios profesionales, sino que se

incorporan personas de los estratos sociales más desfavorecidos, con menor capital educativo,

de las zonas menos urbanizadas apelando a la denominación de ACNUR, califica la

emigración de este período como migración mixta. Y se da a notar que los emigrantes de alta

calificación, profesionales y empresarios de niveles socio-económicos medios y altos

49
contaban con preparación sobre el proceso migratorio en cuanto a la inserción ocupacional en

los contextos de recepción y principalmente dentro de las áreas de conocimiento y de

ocupación antes de dejar el país. Mientras que cuando se generaliza la emigración a población

de todos los estratos socio-económicos y de cualquier grado de instrucción, aumentaron las

solicitudes de asilo, refugio y otros tipos de figuras de protección en el exterior, y la

migración se ha posicionado como la posibilidad de satisfacción de necesidades básicas

En la medida que el proceso migratorio venezolano de baja intensidad y perfil

calificado fue deviniendo en un proceso masivo de carácter forzado, hay cambios en los

principales países receptores de esta corriente migratoria. los emigrantes tienden a agruparse

en un conjunto limitado de países, la selección de los destinos no se hace de manera fortuita o

casual, por el contrario hay factores de atracción y mecanismos de selectividad que operan en

ese sentido, de modo que “… los migrantes potenciales más calificados estarían en búsqueda

de localidades que les garanticen el retorno mínimo esperado de acuerdo con su inversión en

formación y entrenamiento profesional” A partir de los datos de la base DIOC 2010 se

encuentra que 9 de cada 10 emigrantes venezolanos estaban concentrados en 12 países de los

cuales solo 5 poseían políticas explícitas de migración selectiva (Estados Unidos, Canadá,

Alemania, Reino Unido y Francia).

La geografía de este patrón de movilidad varió en la medida que las intensificaciones

de los factores de expulsión en el lugar de origen estimularon la salida masiva de emigrantes

de todo el espectro social. En este caso siguió dándose una concentración de los emigrantes,

pero cambian los principales destinos, se configuraron otras rutas migratorias y ahora son los

50
países latinoamericanos como Colombia, Perú. Chile y Ecuador quienes capitalizan la mayor

parte de esa corriente desde Venezuela. En la práctica, en este contexto de crisis humanitaria,

casi todos los países de la región, limítrofes o no con Venezuela, se convirtieron en contextos

de llegada de población venezolana emigrante. Por su parte, en Estados Unidos y España

sigue habiendo una importante comunidad de ciudadanos venezolanos, aunque esos países

perdieron la primacía como receptores.

 Las causas de la migración venezolana

Cada vez más, miles y miles de venezolanos, visualizan la salida de su país como una

mejor idea, para poder subsistir y conllevar una mejor vida, pero, por que sucede esto, porque

piensan en abandonar al país, y es, que, para nadie es un secreto, la situación que enfrenta

Venezuela desde hace años, que con el pasar de los tiempos ha ido empeorando, perjudicando

a todas las personas , que con las diversas adversidades que enfrentan las ha llevado cada vez

más a una peor situación de vida y a consecuencia de esto la migración venezolana que un

principio era de personas de la clase alta y media, ha pasado a ser de todos los venezolanos.

Veamos un poco las principales causas que pueden llevar a la migración de un venezolano.

o Criminalidad: La alta tasa de crimen en Venezuela, es una de las principales razones por

las cuales un venezolano decidiría emigrar, ya que los índices de criminalidad en

Venezuela son muy altos. El gobierno creía que la violencia y el crimen se debían a la

pobreza y la desigualdad, así que intento reducirla, pero la tasa de homicidios siguió

aumentando en Venezuela. Algunas personas opinan que el aumento de la tasa de

51
 mortalidad también se debe a la corrupción de algunas autoridades venezolanas, el

control de armas y un sistema judicial deficiente. De esta manera algunos venezolanos

que se puedan ver amenazados por, un tipo de banda organizada y corre riesgo su vida, se

ve obligado a dejar el país, o tal vez una persona que quiere una mejor vida para ella y su

familia, emigra a otro país, (esto no quiere decir que en otras partes del mundo no haya

criminalidad, si la hay, pero tal vez con índices o tasas más bajas que las de Venezuela).

o Economía: Esta sería la causa principal junto a la escasez, por la que una persona

venezolana decida emigrar a otro país. Desde que en el país se impusieron estrictos

controles de divisas en 2003, hubo una serie de devaluaciones monetarias que han

afectado a la economía. En el año 2013 la crisis económica en Venezuela aumentó como

consecuencia de la caída de los precios del petróleo, las expropiaciones y las restricciones

del control de cambio de la moneda, la corrupción, entre otros. Para 2015, Venezuela

tenía la tasa de inflación más alta del mundo, que superaba el 100%, convirtiéndose en la

más alta en la historia del país.

Todos estos hechos ocurridos que irían desencadenando el deterioro económico del

país traerían como consecuencia la falta de ingreso monetario en los hogares, debido a que el

salario mínimo mensual en Venezuela, es muy bajo, y se encuentra por debajo de los 10

dólares. Podemos analizar que esta cantidad monetaria para los trabajadores es muy escaza,

con los cuales, para las personas venezolanas es muy difícil mantenerse con tan bajo salario,

al menos tendrían que tener 3 trabajos diarios para poder ganar una cantidad mínima para

poder subsistir, e igual seguiría siendo muy baja, y eso que no sumamos los factores de una

52
familia donde el gasto es mucho mayor, en consecuencia esto provocaría un flujo migratorio

más prominente ya que las personas verían una oportunidad monetaria para mantenerse a ella

o tal vez también a su familia en otro país.

o Escasez: La escasez es también una de las causas de la emigración de las personas

venezolanas, los productos esenciales no se pueden obtener en el país con facilidad y si se

consiguen es con un precio demasiado elevado, este es un fenómeno que ha afectado a la

economía en los últimos años, y que ha generado una denuncia de crisis humanitaria. Esta

situación se da en productos con precios regulados como alimentos, productos de primera

necesidad, medicinas, efectivo, la gasolina etc… En la actualidad la escasez en alimentos

no es tan grave como ha llegado a serlo, pero los precios son demasiados exponenciales.

o Crisis energética: Los venezolanos viven en su país, acostumbrados a que en cualquier

momento pueda llegar a irse el servicio eléctrico, en algunas ocasiones incluso este

servicio puede irse diariamente durante horas o días. Según Corpoelec en mayo de 2015,

el 74% de la energía eléctrica consumida por los venezolanos provenía solamente de la

Central Hidroeléctrica Simón Bolívar. Esta dependencia ha causado grandes apagones en

muchos lugares del país, debido a sequías, falta de mantenimiento, etc...

Hay muchas adversidades en Venezuela que pueden llevar a que una persona destine

su vida a otro país, que sumadas todas crean una gran problemática que tiene que enfrentar

una persona diariamente.

53
o Salario: Explicando un poco como la evolución de los acontecimientos a partir de dos

elementos claves: salario y migración podremos comprender la magnitud del actual

problema migratorio venezolano.

El salario mínimo, en Venezuela, es una cifra muy alejada de los cinco dólares o

menos que recibe el trabajador venezolano, esto se resume en que Venezuela tiene un poder

adquisitivo reducido al mínimo.

Mínimo que se puede visualizar más cuando, se compara con los gastos de la canasta

básica, y no solo de eso ya que el venezolano debe procurar cubrir los gastos de servicios de

salud privados, por cuanto los servicios que ofrece el Estado están en situación deplorable;

servicios educativos privados, por cuanto los de carácter público se encuentran en similares

condiciones a los de la salud, y en los casos de no poseer vivienda propia, debe asignar parte

de sus entradas a un alquiler cotizando tal vez en moneda extranjera, ante la quiebra de la

moneda nacional.

En el caso de las personas mayores pensionadas, por jubilación o incapacitación, la

situación resulta aún más crítica dado los altos requerimientos de medicinas de alto costo para

enfermedades crónicas, y la falta de estas. La pensión de ancianidad está fijada en un salario

mínimo, alcanzando así, en estos casos, un verdadero carácter de crisis humanitaria.

Como se explicó, la especie de pulverización del salario mínimo y de cualquier

ingreso, ante la hiperinflación descontrolada por la que atraviesa Venezuela, y ante la negativa

del régimen político que gobierna al país, para aplicar políticas certeras que corrijan esos

54
problemas económicos, la población decidió emigrar, convirtiéndose de esta forma, por

primera vez en la historia venezolana, un problema nacional en un problema internacional

regional. Este fenómeno del salario puede llegar a provocar “Pobreza extrema”, que es la

incapacidad de sustentación con un sueldo mínimo o con cualquier sueldo regular, en el caso

venezolano, este problema ha empujado a una parte considerable de la población, en especial

los jóvenes en edad laboral productiva, a abandonar el país para poder obtener unos ingresos

más humanos y acordes con sus necesidades y las de su núcleo familiar, permitiéndoles de

esta forma enviar remesas (en divisas) para ayudar a la sustentación de los familiares que

permanecen en Venezuela, se tiene que las estadísticas de estratificación de las razones de

migración, desde el aspecto económico, dejan al expuesto la magnitud de la crisis venezolana.

Otras causas que pueden ser señaladas son las publicadas por la ENCOVI; el proceso

hiperinflacionario ha destruido la capacidad adquisitiva que se tenía a través de las

remuneraciones por trabajo, en consecuencia, para un número cada vez mayor de venezolanos

la búsqueda de algún trabajo en otro país por el cual pueda percibir algún pago en una moneda

más fuerte que el bolívar resulta imperativo. En la ENCOVI se ha indagado por la razón

principal que motivó a la persona a emigrar a otro país y los resultados en el año 2019/20, y la

razón principal es la de irse con la finalidad de buscar trabajo o porque ya lo habían

conseguido. Esta razón está implícitamente relacionada con la necesidad de mejorar los

ingresos para cubrir las necesidades personales y contribuir a la economía familiar, si ese es el

caso.

55
 La violencia y la inseguridad, razones que fueron aludidas hace algunos años con

bastante frecuencia para justificar la predisposición a emigrar, en este tiempo han quedado

relegadas a una última posición como causal de la emigración venezolana. Demás causas

relacionadas con problemas de salud y estudios fueron mencionadas con bastante menos

frecuencia con respecto a la ENCOVI del 2017.

De forma ordenada las causas según la encuesta ENCOVI 2019/20 son:

 Fue a buscar/ Consiguió trabajo (82.8)

 Reagrupación familiar (5.8)

 Otra (5.7)

 Cambió su lugar de trabajo (1.7)

 Razones políticas (1.3)

 Estudio (1.1)

 Se casó o unió (0.8)

 Motivos de salud (0.5)

 Violencia e inseguridad (0.4)

56
 Consecuencias de la migración venezolana

Grandes movimientos de personas como el del flujo migratorio venezolano trae

consigo unas consecuencias, tanto en el lugar de origen como en el de destino:

o En un ámbito económico: Por ejemplo, en Colombia, según cálculos del Banco Mundial

y el FMI realizados el año pasado indican que el peso anual de la migración venezolana

en las cuentas fiscales colombianas se ubica entre 0,3 y 0,6 puntos del PIB. En este caso

de Colombia, 0,5 puntos del PIB equivalen a unos US$1.500 millones aproximadamente.

Según explica Felipe Muñoz (un economista colombiano), el área más afectada por la

llegada masiva de venezolanos es la de atención sanitaria, Muñoz expresa que en

Colombia reciben cuidado no solamente los millones de migrantes que ahí residen sino

también los que usan el país como punto de tránsito. Otro ejemplo sería el de, la

coordinación de la respuesta para las personas refugiadas y migrantes de Venezuela y las

comunidades de acogida que reúne a 151 actores de respuesta a nivel regional y nacional,

y se lleva a cabo a través de la Plataforma Regional de Coordinación (R4V). Y Como

resultado de una revisión exhaustiva y centrada en COVID-19, el Plan Regional de

Respuesta a Personas refugiadas y migrantes (RMRP 2020) tiene un requerimiento

financiero de USD 1.410 millones para cubrir una amplia gama de actividades que fueron

nuevamente priorizadas en 7 países para 4,1 millones de personas. Las actividades

específicas para la atención a las necesidades producto del COVID-19, ascienden según

el RMRP a USD 438.81 millones.

57
 Así como en el ejemplo colombiano muchos otros países pueden sufrir de una pérdida

monetaria bastante grande, pero no todo es negativo ya que también, la gran cantidad de

personas migrando y estableciéndose en cada respectivo país pueden ayudar a aumentar la

economía, como veremos más adelante.

o En un ámbito laboral: La llegada masiva de migrantes también genera presiones sobre

el mercado laboral de los países receptores. Se trata de un factor que tiene lecturas tanto

positivas como negativas. Por ejemplo, un informe publicado por el Banco Central de

Reserva de Perú sugiere que la llegada masiva de venezolanos a Lima puede haber

incidido en que la inflación en el sector de alimentación fuera del hogar, es menor allí

que en otras partes del país que no han recibido tanto flujo migratorio. En teoría, esto

quiere decir que, el aumento de la cantidad de trabajadores disponibles reduce los costos

salariales, y por ende la inflación.

El Banco Central de Chile alego algo positivo, cuando anunció una inesperada

reducción de las tasas de interés, argumentando que el contar con más gente disponible en el

mercado laboral permite que la economía crezca sin que se produzca un aumento de los

precios. Este aumento de la población activa, obviamente, también implica un impacto

negativo para los trabajadores locales que pueden sentirse desestimulados a participar en la

actividad económica ante la caída o el estancamiento de los salarios.

58
o Trae Oportunidades: La llegada de los venezolanos también representa una gran

oportunidad para las economías de estos países latinoamericanos. El Banco Central de

Perú estimó que, de los 4 puntos de crecimiento que registró el PIB peruano en el año

2018, el 0,33 de los puntos porcentuales representó el aumento que hicieron los

inmigrantes venezolanos. En ese mismo sentido, en noviembre pasado el vicepresidente

del Banco Mundial para América Latina y el Caribe, Jorge Familiar, reveló que las

simulaciones de esa institución indican que, si emigran a Colombia unas 500.000

personas en edad de trabajar, el crecimiento de la economía de ese país se aceleraría en

0,2% como consecuencia de un aumento del consumo de 0,3% y de un incremento de la

inversión en 1,2 puntos.

Así mismo un informe del Banco Central de Chile señala que existe evidencia sobre

"la contribución positiva de la inmigración al empleo, los salarios y el PIB per cápita del país

de acogida, por medio del aumento de la población económicamente activa, cuando los

inmigrantes pueden insertarse al igual que los locales en el mercado del trabajo".

o Para Venezuela: Por otro lado, para Venezuela, las consecuencias no suman, sino que

restan, lo principal seria la fuga de cerebros o fuga de talentos, que es la migración de

miles y miles de profesionales. De acuerdo con un estudio publicado en 2015 por la

Universidad Central de Venezuela (UCV), detalla que 883.000 profesionales certificados

emigraron.

59
 Esta salida de miles jóvenes que terminaron sus estudios y deciden emigrar por no ver

oportunidad de ejercer su carrera en el país, es muy crítica, ya que el país va perdiendo las

generaciones futuras, también podría conllevar a más deterioro económico debido a que no

habría población que genera el capital que necesita el estado para sobrevivir.

 Perfil de los emigrantes venezolanos

o Patrones de movilidad: La duración de los viajes de los encuestados suele estar

relacionada con la distancia entre el país receptor y el país de origen, que en este caso es

Venezuela, ahora veamos cifras según la EMF: por ejemplo, el tiempo que se emplea

para llegar a, Colombia, Perú y Guyana, no excede los dos meses y medio, por otro lado

en países como, Ecuador, Trinidad y Tobago y Uruguay, el tiemplo empleado toma entre

cinco y ocho meses. A diferencia de estos países, el tiempo que se emplea para llegar a

unos más lejanos, como: Argentina, Chile, Costa Rica y Paraguay, se encuentra en una

media de ocho meses y medio o más. A veces entre países cercanos a Venezuela o el

mismo país puede variar el tiempo empleado para llegar a él, esto sucede debido a que,

cada persona migrante puede emplear medios de transportes diferentes haciendo variar el

tiempo.

El costo de los viajes y el modo de transporte entre países también puede variar, por

ejemplo, una parte del gran flujo migratorio venezolano entrevistado dio a conocer, que, el

77% de los encuestados en Brasil informaron que habían invertido una media de, menos de

UDS100, y todos declararon que habían viajado por tierra. El 71% de los encuestados en

60
Ecuador y el 47% de los encuestados en Paraguay gastaron entre USD100 y 500, y cerca de

dos tercios de aquellos en Paraguay, afirmaron que habían viajado por tierra. Los costos de los

viajes parecen aumentar más si a la vez aumenta la distancia; casi la mitad de las personas

encuestas en Argentina, Chile, Costa Rica y Uruguay, dijeron haber invertido entre USD500 y

1000, y la mayoría llego al país por vía aérea.

Otros datos obtenidos de la encuesta fueron, la decisión del tiempo de permanencia de

los migrantes venezolanos encuestados, en el país receptor al que llegaron. La mayoría de los

encuestados dijeron que no tenían la intención de regresar a su país de origen. Por ejemplo, de

los encuestados en Colombia, el 17% declaró su intención de volver a Venezuela, un 58% dijo

que planeaba quedarse en Colombia y otro 24% dijo que se desplazaría hacia otro país. En los

otros países ya antes hablado, el 5% o menos de los encuestados indicaron querer volver al

país, y el porcentaje de las personas encuestadas que decidían quedarse en el país, es: 100%

en Chile, 98% en Guyana, 97% en Costa Rica, 96% en Brasil, 95% en Uruguay, 93% en

Paraguay, 91% en Argentina y 87% en Trinidad y Tobago.

o Retos de los migrantes venezolanos: Por otra parte, en las encuestas realizadas por la

DTM, también se obtuvo información sobre las dificultades que los migrantes

venezolanos han experimentado en sus viajes. En general para todos los países, los

principales retos reportados en orden de frecuencia, fueron:

 La falta de recursos financieros

 Escasez de comida,

61
  Falta de un lugar donde dormir, falta de seguridad,

 Falta de medios de transportes,

 Problemas con documentos migratorios,

 Falta de información y salud.

En cuanto a los países y que obstáculo resalto más encada uno tenemos:

 Argentina: el 29% de los encuestados, respondieron la falta de seguridad

 Brasil: el 48% de los encuestados, respondieron la falta de recursos financieros

 Chile: el 4% de los encuestados, respondieron la falta de recursos financieros.

 Colombia: el 91% de los encuestados, respondieron la falta de recursos

financieros

 Costa Rica: el 60% de los encuestados, respondieron la falta de recursos

financieros

 Ecuador: el 62% de los encuestados, respondieron la falta de recursos financieros

 Guyana: el 80% de los encuestados, respondieron el acceso a la comida.

 Paraguay: el 32% de los encuestados, respondieron el acceso a la comida

 Perú: el 48% de los encuestados, respondieron falta de recursos financieros

 Trinidad y Tobago: respondieron dos obstáculos de 14% cada uno, falta de

recursos financieros y acceso a comida

 Uruguay: el 32% de los encuestados, respondieron falta de recursos financieros.

o Datos demográficos: La edad resaltante entre todos los países y los encuestados es de 35

años o menos. Estos datos pueden servir para la formulación de políticas en todos los

países de la muestra, pero en particular en aquellos países en los que los migrantes

62
 expresaron su intención de permanecer a largo plazo. Otro enfoque es el estado civil de

los migrantes venezolanos encuestados, de los cuales entre todos los países el estado

resaltante es el de soltero(a), tendencia que podría estar relacionada con la juventud en

general de la mayoría de los encuestados; los jóvenes de 18 a 25 años constituyeron entre

el 15% y el 38% de los encuestados en cada país. La proporción de migrantes que dijeron

estar casados o, tener pareja es similar en la mayoría de los países analizados, y oscila

entre el 30% y el 46%, con la excepción de Chile y Guyana, donde fueron el 20% y el

27% de los encuestados, respectivamente.

En el análisis de los datos recolectados de los encuestados se encontró, qué, la mayoría

de ellos en muchos de los países analizados, viajaron con sus familiares. Este fue el caso de

Brasil (87%), Chile y Uruguay (Cada uno con 83%), Paraguay (82%), Trinidad y Tobago

(70%), Argentina (61%), Perú (57%) y Colombia (54%). Una porción resaltante de los

encuestados en Colombia, Ecuador y Perú reportaron haber viajado solos (46%,45% y 36%).

o Documentos de los migrantes venezolanos: La información brindada por las encuestas

de la DTM también nos permite saber acerca de los documentos de viaje utilizados, así

como su estatus migratorio en el país. Los hallazgos de este panorama muestran que

mientras la gran mayoría de los encuestados señaló tener un documento al momento de la

entrevista, hubo diferencia en los tipos de documentos empleados. En Argentina, Chile,

Costa Rica, Paraguay y Uruguay, al menos el 78% de los encuestados señaló haber

cruzado la frontera utilizando el pasaporte. Por el contrario, el porcentaje de las personas

encuestadas que cruzaron la frontera utilizando su documento de identidad de su país de

63
 origen, es de, 95% en Guyana, 85% en Brasil, 69% en Ecuador y 56% en Trinidad y

Tobago. Los encuestados en Perú se dividen, entre quienes presentaron el documento de

identidad nacional versus los que presentaron el pasaporte.

El estatus migratorio de las personas migrantes venezolanas encuestadas, se sitúa de la

siguiente manera, en Chile, Guyana y Paraguay la mayoría de los encuestados estaban

quedándose en el país con una visa temporal válida, ya sea de turismo, de estudio, o por otros

propósitos. Una importante parte de los encuestados en Costa Rica (81%) y Trinidad y

Tobago (69%) dijeron que eran refugiados o que se les había concedido el asilo, así como lo

hizo una cuota más pequeña en Brasil (35%). En Uruguay el 56% de los encuestados dijeron

que estaban en el proceso de regularización de sus visas y el 34% dijo que eran residentes.

Los únicos países en donde una parte grande de los encuestados mencionaron tener la

residencia en sus países receptores fueron Brasil (46%) y Argentina (31%).

Perú registró diversos estatus migratorios entre los encuestados. Mientras que la cuota

más grande dijo que se estaban quedando en el país con una visa temporal o de turismo

(29%), algunos estaban en el proceso de regularización, ya sea de su estatus de migración o de

su visado. Los migrantes con estatus irregular constituyeron relativamente pequeñas partes en

la mayoría de los países, con menos del 15% de los encuestados en todos, excepto por

Ecuador (donde el porcentaje fue del 71%), Los encuestados en Colombia constituyen un caso

especial en esta muestra con el 52% de los encuestados declarando no tener ningún estatus

migratorio específico y el 45% de los encuestados diciendo que entraron a Colombia con un

permiso temporal.

64
o Empleo e Ingreso: En todos los países analizados, la mayoría de los encuestados dijeron

ser empleados o trabajadores independientes en su país de origen. Sin embargo, los

encuestados en Guayana también reportaron un alto nivel de desempleo antes de haber

migrado (41%). Aquellos en Brasil y Perú informaron de niveles un poco más bajos,

aunque notables, de desempleo anterior a la migración (25% y 20%, respectivamente).

En otros países los encuestados describieron haber trabajado en uno de varios sectores

antes de haber migrado. Sin embargo, hay algunas distinciones por país, ejemplo: en

Argentina los encuestados dijeron que eran económicamente activos, el 17% dijo que

trabajaban en actividades de comercio, el 11% en actividades industriales y el 10% en

servicios de salud. En Chile, el 19% de aquellos que habían trabajado antes de dejar su país de

origen tenían un trabajo en el sector industrial y el 13% en educación.

En cuanto al tema de los encuestados que reportaron ser empleados o estar trabajando

independientemente después de abandonar Venezuela, la DTM en su encuesta también nos da

información, exactamente si estas personas trabajaban en la economía formal o informal. Hay

claras diferencias entre los países. En Costa Rica y Uruguay, la mayoría de los trabajadores

encuestados dijeron tener un trabajo en el sector formal. En Paraguay, la distribución fue casi

divida equitativamente entre los dos sectores. En los demás países, la mayoría de los

trabajadores encuestados reportaron actividad económica informal.

65
 En general, los datos de la DTM mostraron altos niveles de desempleo y empleo

informal en muchos países receptores. En palabras del mismo informe esto puede deberse, en

parte, a que 40% de los datos fueron recolectados en puntos fronterizos, aeropuertos,

terminales de bus, donde es posible que los migrantes y refugiados aún no hayan sido

empleados activamente en el nuevo país. La mayoría de los encuestados, reportó tener

dependientes económicos. En Colombia, Guyana y Trinidad y Tobago, este fue el caso para

más del 80% de los encuestados.

Cuando se les preguntó sobre él envió de remesa u otros recursos de vuelta a su país

las respuestas entre países son diferentes. La mayoría de los encuestados en Trinidad y

Tobago (73%), Ecuador (56%), y Paraguay (53%) enviaron remesas u otros recursos a casa.

Apenas la mitad de los encuestados en Chile y más de un tercio de aquellos en Brasil, Guyana

y Uruguay también reportó haber hecho lo mismo, así como lo reportaron en proporciones

más pequeñas los encuestados en Argentina (26%) y Costa Rica (21%).

Hablando sobre otros datos relacionados al perfil de los migrantes venezolanos,

tenemos los publicados por la ya mencionada ENCOVI, la cual en su última entrega del año

2019/20 nos comunica algunos datos, como que, los antecedentes que se tenían de la

presencia de migrantes venezolanos daban cuenta de un predominio del componente

femenino. No obstante, a emigración más reciente está mostrando cierta preeminencia de

hombres, después de 2015 se revirtió la feminización de la emigración venezolana con la

oleada de hombres que emigraron en los últimos 5 años. Es posible que la profundidad de la

crisis económica que enfrenta Venezuela esté llevando a que un mayor número de hombres

66
tomen la decisión de salir del país en búsqueda de alguna oportunidad que permita generar

ingresos para ayudar a las deprimidas economías familiares. la ENCOVI’2018 reportó, cerca

de 109 hombres por cada 100 mujeres. La ENCOVI´2019/20 reportó un desbalance de género

todavía más acentuado, 117 hombres por cada 100 mujeres.

En cuanto a la edad se reporta La mitad de los emigrantes recientes son jóvenes de 15

a 29 años que han interrumpido su trayectoria educativa o se han graduado, en ambos casos

buscan afuera las oportunidades que no encuentran en Venezuela. Las estadísticas de la

ENCOVI´2019/20 da los siguientes porcentajes:

 Menos de 15: 6%

 15-29: 48%

 30-49: 41%

 50 y más: 5%

Recientemente, el espectro social de los emigrantes ha disminuido el nivel de

calificación, pero todavía 1 de cada 3 alcanza la enseñanza universitaria en porcentajes:

 Media: 51%

 Universitario: 23%

 Primaria o menos: 15%

 Técnico (TSU): 11%

67
 En cuanto a la migración y el núcleo familiar, tenemos que Fundamentalmente han

dejado el país los hijos/as o hijastros/as del jefe/a del hogar, el porcentaje completo sería:

 61%: Hijos/as

 11%: Otros parientes

 9%: Hijastros/as

 8%: Padre/madre

 7%: Cónyuge/pareja

 4%: Nieto/a

Y en otros datos relacionados con la migración y el vínculo familiar tenemos que, 2

de cada 3 emigrantes recientes iniciaron solos el proceso migratorio. Y 1 de cada 3 van

acompañado de…

 30%: Cónyuge/pareja

 21%: Hermano/a

 19%: Padre/madre

 18%: Hijos/as

 8%: Otros parientes

 4%: No parientes

68
 Por otro lado, el % de hogares migrantes que reciben remesas en 2019/20 era de 30%,

y con respecto a los años anteriores hubo un notable crecimiento de los adultos mayores como

perceptores de remesas:

 40-59 años: 37%

 60 y más: 29%

 20-39 años: 26%

 Menos de 20: 8%

Y la percepción de remesas se concentra en hogares comandados por mujeres y en

situación de pobreza. De forma segmentados hogares que recibieron remesas según sexo del

jefe de hogar es: 66% mujeres y 34% hombres.

Y los hogares que recibieron remesas según pobreza es de: 57% en situación pobre, y

43% No pobre. Y como dato final antes de la pandemia del COVID-19, el retorno fue una

opción considerada apenas por el 4% de los emigrantes recientes.

 Migración venezolana en tiempos de Covid-19

Este apartado está dedicado a acotar un poco de información de la migración

venezolana en tiempos de la pandemia actual, con respecto de lo que nos informa el

RMRP2020(Covid-19), la crisis de personas refugiadas y migrantes venezolanos es una de las

mayores crisis actuales de desplazamiento externo en el mundo. La pandemia COVID-19 ha

69
agravado la ya desesperada situación de muchos personas refugiadas y migrantes, así como la

de los países de acogida, poniendo a prueba los sistemas nacionales de salud y asistencia

social, así como la capacidad de los países para apoyar a su población vulnerable.

Los países de América Latina y el Caribe han demostrado una admirable solidaridad

hacia las personas desplazadas de Venezuela y han desarrollado mecanismos de coordinación

regional como el Proceso de Quito. Sin embargo, sea llegado al punto de que, las capacidades

nacionales y de las comunidades de acogida, se han tensionado enormemente hasta llegar a un

punto de quiebre, y la solidaridad regional y la voluntad política, se han visto desafiadas ante

el limitado apoyo internacional, particularmente a medida que el impacto económico de la

pandemia del Coronavirus comienza a sentirse en toda la región.

Con la propagación del COVID-19 en la región, las personas refugiadas y migrantes,

especialmente aquellas en situaciones irregulares, corren un alto riesgo de quedarse fuera de

los programas de salud y bienestar social, por lo que se vuelven aún más vulnerables en temas

de salud y protección. Adicionalmente, muchas familias e individuos entre las poblaciones de

personas refugiadas y migrantes que han perdido sus medios de vida están expuestos a niveles

crecientes de discriminación, violencia, explotación y abuso.

En una región caracterizada por altos niveles de trabajo informal, la implementación

de restricciones de movimiento, han tenido un impacto enorme en las personas refugiadas y

migrantes; sin ahorros o redes alternativas de seguridad social, la pérdida de empleo ha

resultado en la incapacidad de muchos de seguir cubriendo los costos de su renta. Como

70
resultado, en el último mes se ha visto un aumento en los desalojos, perdida de vivienda y

aumento de la indigencia. Esto conlleva a que, un número cada vez mayor de personas

venezolanas no les queda otra alternativa que considerar volver a Venezuela de forma

irregular y potencialmente peligrosa que conlleva importantes riesgos adicionales de

protección y salud para la región en general.

Incidentes de xenofobia y estigmatización por parte de las comunidades de acogida

incluyendo las percepciones negativas asociadas con el temor a la propagación del virus, han

agravado aún más la situación de las personas refugiadas y migrantes, e impiden su

integración. La disponibilidad de artículos de higiene personal y equipos de protección, son ya

un desafío para las personas en movimiento, así como para los responsables de la respuesta.

En estas condiciones, el acceso sin obstáculos de las personas refugiadas y migrantes, muchas

de las cuales ya se encuentran en situaciones muy vulnerables, a la salud y las instalaciones

sanitarias será muy importante para contener el virus.

La falta de seguridad alimentaria y los bajos niveles de nutrición entre las personas

refugiadas y migrantes son temas especialmente importantes para aquellos que han perdido

sus medios de vida y este impacto indirecto en la salud, es particularmente grave para las

personas con necesidades específicas. Como resultado del confinamiento prolongado y el

aislamiento, los riesgos y la prevalencia de la violencia basada en género(VBG)ha aumentado,

impactando especialmente a mujeres y niños. Con escuelas y universidades cerradas en toda la

región, la educación de niños y jóvenes es motivo de creciente preocupación en la medida en

71
que muchas personas refugiadas y migrantes tienen capacidades limitadas para acceder a la

educación en línea y otras formas de educación actualmente disponibles para los nacionales.

El resultado de los esfuerzos de los Estados en cooperación con la plataforma de

coordinación para refugiados y migrantes de Venezuela (R4V), y con la OMS-OPS liderando

la respuesta del sector de la salud, para apoyar a las comunidades de acogida se presenta en

los documentos de el Plan Regional de Repuesta para Personas refugiadas y migrantes

(RMRP), del cual la última actualización fue publicada en mayo de 2020, y estos documentos

abordan nuevos desafíos para brindar apoyo y protección básicos a las personas refugiadas y

migrantes de Venezuela, así como a las comunidades de acogidas.

Con todos en riesgo, la Plataforma R4V, busca promover un enfoque integral de “toda

la sociedad”. En ese contexto, La Plataforma aboga por la plena inclusión de las personas

refugiadas y migrantes de Venezuela en las respuestas nacionales al COVID-19 de los 17

países cubiertos por el RMRP 2020. Como parte de la respuesta de emergencia al COVID-19,

se llevó a cabo una revisión del RMRP, teniendo en cuenta las necesidades y prioridades

relacionadas con la pandemia por parte de los gobiernos. El objetivo de esta revisión y

priorización es responder a las necesidades particulares de las personas refugiadas y migrantes

en las áreas de Salud, Protección, Alojamiento, WASH, Alimentación y medios de vida e

integración, a través de intervenciones específicas y sensibles al contexto (tales como

ayudasen la asistencia monetaria) para complementar las capacidades de respuesta de las

autoridades nacionales.

72
o Seguridad alimentaria

Una encuesta realizada a principios de 2020 por el Programa Mundial de Alimentos

(PMA) (Evaluación remota sobre migrantes venezolanos y comunidades de acogida en

Colombia, Ecuador y Perú) indica que el 44% de las personas refugiadas y migrantes en los

tres países encuestados dependen de actividades ocasionales e intermitentes y un 15%

adicional depende de la ayuda de familiares y amigos o del apoyo institucional (gobiernos,

ONGS u organizaciones de beneficencia). En general, incluso antes del brote del COVID-19,

el 62% de las personas refugiadas y migrantes de Venezuela en los tres países andinos más

afectados por la crisis de desplazamiento, expresaron su preocupación por no tener suficientes

alimentos para cubrir sus necesidades. En comparación con el 2019, las encuestas de

seguridad alimentaria de 2020 indican un desmejoramiento de la situación, siendo las

personas que emigraron recientemente las más afectadas.

Las restricciones aplicadas por los países para contener la propagación del virus están

afectando significativamente los ingresos, los medios de subsistencia y el acceso de las

personas refugiadas y los migrantes a las necesidades esenciales. Se anticipa que debido al

COVID-19, la inseguridad alimentaria severa aumentará entre las personas refugiadas y

migrantes, así como en las comunidades de acogida afectadas.

Las medidas de contención del COVID-19 que incluyen el distanciamiento social,

límites en las aglomeraciones de personas, el cierre de escuelas y las restricciones fronterizas,

impactan significativamente la capacidad para implementar los programas existentes,

incluidos aquellos que brindan asistencia alimentaria y alimentación escolar. Con el cierre de

73
las escuelas, los programas de comidas escolares se han suspendido temporalmente. La

mayoría de las cocinas comunitarias (“comedores”) han sido cerradas o están asistiendo a un

número significativamente reducido de personas. Particularmente en las zonas fronterizas con

Venezuela, la asistencia a las poblaciones en tránsito (“caminantes”) mediante la distribución

de kits para satisfacer necesidades esenciales, se ha suspendido para cumplir con las medidas

de restricción cuyo objetivo es limitar los movimientos transfronterizos.

o Salud

La pandemia del COVID-19 en América Latina y el Caribe, ha generado una gran

demanda de servicios de salud. Ha afectado la continuidad y el acceso a los servicios

esenciales, especialmente para las poblaciones más vulnerables, tales como son las personas

refugiadas y migrantes de Venezuela.

En el contexto actual del COVID-19, el sector salud a identificado las necesidades más

urgentes relacionadas con la salud de personas refugiadas y migrantes de Venezuela. Las

personas que han perdido sus medios de vida, viven en condiciones precarias y sin una

capacidad real de mantener el distanciamiento social y seguir las medidas de la cuarentena,

situación que los hace más propensos a adquirir el virus. Y en algunos casos, cuando los

migrantes no cuentan con documentación básica, se dificulta el acceso a servicios y

tratamientos de salud. Teniendo en cuenta que el virus afecta a cualquier persona sin ningún

tipo de distinción, es de vital importancia que las personas en situaciones graves como las

expuestas sean incluidas en las medidas de protección para contener los efectos del virus.

74
 Adicionalmente, es necesario hacer arreglos institucionales para continuar brindando

acceso a servicios de salud integrales y de alta calidad, especialmente a refugiados y

migrantes. Esto incluye la eliminación de las barreras para acceder a los servicios de salud, el

apoyo a los actores de la salud, así como a otros sectores responsables del tema con

información sobre prevención, identificación y acceso al tratamiento del COVID-19, así como

la provisión de apoyo para la implementación de medidas de cuarentena y aislamiento Por

último fortalecer la coordinación transfronteriza para mejorar el intercambio de información y

la recopilación de servicios de salud, especialmente en las zonas de frontera, con el fin de

proteger a personas refugiadas y migrantes.

o Integración

Las restricciones de movimiento y las medidas de cuarentena adoptadas como

respuesta al COVID-19 en toda la región, han tenido un impacto económico significativo en

las poblaciones vulnerables, incluidas las personas refugiadas y migrantes de Venezuela y las

comunidades de acogida. Las consecuencias económicas han impactado especialmente a

quienes trabajan en el sector informal (vendedores ambulantes) y a quienes trabajan en el

sector de servicios (hoteles, restaurantes, turismo). Como resultado, las medidas adoptadas

para la contención del COVID-19, han llevado a un aumento sustancial del desempleo y a un

aumento de la pobreza entre la población refugiada y migrante.

Al mismo tiempo, algunos gobiernos les han abierto oportunidades de empleo, en

particular para quienes cuentan con experiencia en salud pública o formación en medicina o

enfermería y que podrían contribuir a los esfuerzos de respuesta a la pandemia. Debe tenerse

75
en cuenta que la mayoría no tiene contrato de trabajo formal o documentación en regla, y una

parte de esta población ha sido excluida de las respuestas nacionales o los programas de

apoyo y de los servicios de salud y protección social.

La pérdida de ingresos y la falta de protección social implica que muchas personas

refugiadas y migrantes no pueden satisfacer sus necesidades básicas, un número creciente no

ve otra alternativa que considerar el retorno a Venezuela. Dichas condiciones también

contribuyen a un mayor riesgo de violencia doméstica, supervivencia sexual y una

disminución en la cantidad de remesas enviadas a sus familias. Con muchas menos

oportunidades de empleo, la competencia por los trabajos restantes aumenta y puede

traducirse en el incremento de la xenofobia. El cierre de las instituciones de aprendizaje

contribuye a retrasos en el avance educativo o profesional. Los programas de integración que

se centran en el acceso a oportunidades de empleo y educación, así como las campañas contra

la xenofobia y las iniciativas voluntarias de reubicación, se han suspendido o deben adaptarse

al nuevo contexto.

o Protección

Debido al COVID-19, muchos países en la región cerraron fronteras y prohibieron la

entrada de extranjeros y no-residentes. Las medidas de confinamiento impuestas han

disminuido las capacidades de monitoreo en las fronteras y en las áreas principales de

residencia de personas refugiadas y migrantes. Las restricciones a la movilidad han afectado

la provisión de asistencia y servicios su protección, limitando la identificación y referencia de

casos y de sus necesidades de protección. El cierre de las fronteras, sumado al incremento de

incluso para personas con necesidades de protección. Los problemas de regularización

continúan siendo un reto, debido a la magnitud de la situación, así como el acceso a través de

puntos irregulares y el desbordamiento de las capacidades institucionales. Como resultado de

esto, las necesidades de protección para aquellos en situación irregular aumentan con la

ausencia de acceso a servicios básicos y programas de ayuda.

Los procedimientos para la determinación del estatus de refugiado en algunos países

han sido adaptados a las condiciones actuales, y se espera que los esfuerzos de regularización

se reanuden a la par con el relajamiento gradual de las medidas de cuarentena relacionadas

con el COVID-19.

Las restricciones de movilidad aplicadas, han limitado el acceso de personas

refugiadas y migrantes a oportunidades de medios de vida y ha tenido un impacto en los

mecanismos de sobrevivencia. La pérdida de empleos e ingresos presenta enormes desafíos en

materia de protección y riesgos. Las personas refugiadas y migrantes que no logran cubrir sus

gastos básicos y no logran cubrir los arrendamientos. Esta situación ha ocasionado desalojos

forzosos en diferentes países de la región, dejando a Personas refugiadas y migrantes sin

hogar o en situación de calle y sin asistencia legal o de protección para enfrentar escenarios de

xenofobia y discriminación.

Esta precaria situación, también ha forzado a algunos personas refugiadas y migrantes

de Venezuela a considerar el retorno a su país de origen. Movimientos espontáneos de retorno

77
causados por esta situación y en este contexto restringido han tenido un impacto en el uso de

puntos irregulares de entrada/salida elevando los niveles de exposición a riesgos de violencia

basada en género, explotación sexual, tráfico/trata y abuso en manos de redes de tráfico,

particularmente para las mujeres, niños, niña, adolescentes y otros grupos vulnerables.

o Trata y tráfico de Personas

La trata de personas (TdP) y el tráfico ilícito de migrantes (TiM) son delitos con graves

consecuencias para los derechos humanos que se acentúan en tiempos de crisis. Las

restricciones de viaje y movilidad destinadas a prevenir la propagación del COVID-19, han

tenido impactos que pueden conducir a un entorno en el que tanto personas refugiadas como

migrantes pueden ser abusados y explotados, especialmente aquellos en situación irregular.

Esta situación también exacerba los desafíos para identificar, proteger y asistir los casos de

personas refugiadas y migrantes abusadas y explotadas, al tiempo que no garantiza la

investigación y la sanción de los responsables.

La identificación de las víctimas de la trata (VdTj) es difícil debido a la naturaleza del

delito. Con la pandemia se corre el riesgo de reducir aún más los esfuerzos de identificación

debido a las medidas de confinamiento, las prioridades de las fuerzas del orden público pasan

de la investigación de tratantes y traficantes al monitoreo del confinamiento y otras medidas

contra el COVID-19. Adicionalmente, la dinámica de la trata con fines de explotación sexual

que afecta especialmente a mujeres, adolescentes y niñas, ha pasado de las formas más

tradicionales de explotación a varias formas de explotación en línea. La protección de las

víctimas de trata también se ve afectada por la pandemia, especialmente cuando los países

78
experimentan dificultades socioeconómicas adicionales, cuando los sistemas de protección no

funcionan en su capacidad total y cuando los programas no incluyen a personas refugiadas y

migrantes.

Las restricciones de movimiento afectan la capacidad de los proveedores de servicios

que actualmente brindan asistencia las víctimas de trata para mantener sus operaciones (casas

especializadas/ albergues, asistencia legal, alimentos y otras necesidades básicas, salud, apoyo

psicosocial, medios de vida, entrevistas personales, etc.). Las personas refugiadas y migrantes

en situación de vulnerabilidad también enfrentan un mayor riesgo de caer nuevamente en la

explotación y situaciones reiteradas de abuso y violencia cuando no pueden beneficiarse de la

protección y asistencia debido a la suspensión de los servicios o el cierre de albergues

especializados para las víctimas de trata como resultado de COVID- 19.

o Agua, saneamiento e higiene

Las personas refugiadas y migrantes de Venezuela se han visto ampliamente afectados

debido al brote del COVID-19 y las medidas asociadas. En línea con la guía global de la OMS

sobre prácticas de higiene regulares, la demanda de instalaciones de lavado de manos con

jabón ha aumentado significativamente. Sin embargo, muchas personas refugiadas y

migrantes, incluidos los que se encuentran en situaciones irregulares y/o aquellos que se

encuentran en situación de vulnerabilidad, no tienen acceso a algunos de estos elementos

básicos. Los asentamientos informales urbanos, periféricos y rurales particularmente los que

están ubicados en las zonas fronterizas, y que albergan a personas refugiadas y migrantes de

Venezuela, ya tenían un acceso muy limitado a los servicios de WASH antes del brote de
79
COVID-19. Muchos de estos asentamientos no tienen acceso a agua potable y tienen una

infraestructura sanitaria básica muy limitada. Para el lavado de manos, muchos asentamientos

carecen de productos de higiene como jabón y gel desinfectante. Como resultado de esto,

existen pocas oportunidades para mantener prácticas básicas de higiene, exponiendo a

personas refugiadas y migrantes de Venezuela, así como a las comunidades de acogida, a

contraer el virus.

De igual forma, las instalaciones comunitarias de higiene pueden representar un factor

de riesgo adicional para la transmisión del COVID-19, por lo tanto, se requieren medidas para

evitar una mayor transmisión.

Al tiempo que se garantiza que personas refugiadas y migrantes no vivan en zonas con

servicios de agua y saneamiento deficientes y accedan a servicios básicos de WASH. La

situación se vuelve más crucial para las personas refugiadas y migrantes que viven en la calle,

son extremadamente vulnerables a las infecciones, así como a otros riesgos asociados con la

falta de refugio. Adicionalmente, muchos albergues existentes no cuentan con instalaciones

adecuadas de higiene.

Otro grupo en riesgo son los “caminantes” personas refugiadas y migrantes que cruzan

los países hacia o desde las zonas fronterizas. Estas personas no tienen acceso a suministros

regulares de agua, artículos de higiene o servicios de saneamiento a lo largo de su viaje para

poder cumplir con las recomendaciones de higiene. Dado que el virus se propaga por contacto

entre humanos, así como a través del contacto con superficies contaminadas, existe una

80
necesidad crítica de instalar lavamanos comunales con agua corriente y jabón en sitios claves

para el mantenimiento de la salud pública (mercados, comedores, jardines infantiles,

instituciones educativas, refugios, prisiones). Otras necesidades incluyen artículos necesarios

para mantener una buena higiene.

Aunque los gobiernos han tomado algunas medidas de política pública para garantizar

la provisión de servicios WASH y mejorar el intercambio de información mediante la

focalización en áreas que albergan personas refugiadas y migrantes vulnerables, aún continúa

existiendo la necesidad de seguir haciendo incidencia, brindando servicios y dando apoyo

directo a la población refugiada y migrante más vulnerable.

81
 2.3.- Bases Legales

 El Pacto Mundial de la Migración Segura, Ordenada y Regular

Este pacto se aprobó en una conferencia intergubernamental sobre la migración

internacional el 10 y 11 de diciembre de 2018 en Marruecos, el mismo Pacto nos dice que:

“El propósito de este Pacto Mundial es mitigar los factores adversos y estructurales

que impiden que las personas puedan labrarse y mantener medios de vida sostenibles en

sus países de origen, obligándolas a buscar futuro en otros lugares. Con él pretendemos

reducir los riesgos y vulnerabilidades a que se enfrentan los migrantes durante las distintas

etapas de la migración respetando, protegiendo y cumpliendo sus derechos humanos y

proporcionándoles atención y asistencia.”

Este Pacto expresa que, se basa en un conjunto de principios rectores, que son:

 Centrarse en las personas

 Cooperación Internacional

 Soberanía nacional

 Estado de derecho y garantías procesales

 Desarrollo sostenible

 Derechos humanos

 Perspectiva de género

 Perspectiva infantil

82
  Enfoque gubernamental

 Enfoque social

Podemos dividir el Pacto en varias partes, primero está constituido por los párrafos

iniciales, en los que se expone la visión de una mayor cooperación entre los estados para

mejorar la gobernanza de la migración internacional. En esta parte se repiten los principios

que rigen o los principios rectores del Pacto, uno de los cuales es la reafirmación de que:

“Los Estados tienen el derecho soberano a determinar su propia política migratoria

y la prerrogativa de regular la migración dentro de su jurisdicción, de conformidad con el

derecho internacional”

El segundo elemento es la parte central del documento, que consiste en 23 objetivos

que ofrecen un enfoque bastante completo de la cooperación internacional en materia de

migración Cada objetivo se acompaña de varias medidas. Este es un aspecto central del Pacto,

que reafirma la soberanía de los Estados con respecto a sus políticas migratorias.

Los 23 objetivos son:

1. Recopilar y utilizar datos exactos y desglosados para formular políticas con base

empírica.

2. Minimizar los factores adversos y estructurales que obligan a las personas a abandonar su

país de origen.

83
3. Proporcionar información exacta y oportuna en todas las etapas de la migración.

4. Velar por que todos los migrantes tengan pruebas de su identidad jurídica y

documentación adecuada.

5. Aumentar la disponibilidad y flexibilidad de las vías de migración regular.

6. Facilitar la contratación equitativa y ética y salvaguardar las condiciones que garantizan

el trabajo decente.

7. Abordar y reducir las vulnerabilidades en la migración.

8. Salvar vidas y emprender iniciativas internacionales coordinadas sobre los migrantes

desaparecidos.

9. Reforzar la respuesta transnacional al tráfico [ilícito] de migrantes.

10. Prevenir, combatir y erradicar la trata de personas en el contexto de la migración

internacional.

11. Gestionar las fronteras de manera integrada, segura y coordinada.

12. Aumentar la certidumbre y previsibilidad de los procedimientos migratorios para la

adecuada verificación de antecedentes, evaluación y derivación.

13. Utilizar la detención de migrantes solo como último recurso y buscar otras alternativas.

14. Mejorar la protección, asistencia y cooperación consulares a lo largo de todo el ciclo

migratorio.

15. Proporcionar a los migrantes el acceso a servicios básicos.

16. Empoderar a los migrantes y las sociedades para lograr la plena inclusión y la cohesión

social.

17. Eliminar todas las formas de discriminación y promover un discurso público con base

empírica para modificar las percepciones de la migración.

84
18. Invertir en el desarrollo de aptitudes y facilitar el reconocimiento mutuo de aptitudes,

cualificaciones y competencias.

19. Crear las condiciones necesarias para que los migrantes y las diásporas puedan contribuir

plenamente al desarrollo sostenible en todos los países.

20. Promover transferencias de remesas más rápidas, seguras y económicas y fomentar la

inclusión financiera de los migrantes.

21. Colaborar para facilitar el regreso y la readmisión en condiciones de seguridad y

dignidad, así como la reintegración sostenible.

22. Establecer mecanismos para la portabilidad de la seguridad social y las prestaciones

adquiridas.

23. Fortalecer la cooperación internacional y las alianzas mundiales para la migración segura,

ordenada y regular.

La tercera parte del Pacto consiste a la aplicación de tal. Y se entiende que los estados

tienen la responsabilidad primordial de llevar a la práctica los 23 objetivos del Pacto. Por

último, el cuarto elemento se relaciona con el seguimiento y el examen, es decir, que se

evaluaran los resultados y aplicaciones de los países en materia de migración y lo que expresa

este Pacto.

“Los progresos realizados en el cumplimiento de los objetivos del Pacto se

examinarán cada cuatro años en la Asamblea General, a partir de 2022, en el marco de un

“Foro de Examen de la Migración Internacional”, que reemplazará el Diálogo de Alto

Nivel sobre la Migración Internacional y el Desarrollo”.

85
  El Pacto Mundial de los Refugiados

La declaración expresa que:

“Estamos decididos a abordar las causas profundas de los grandes desplazamientos

de refugiados y migrantes, e incluso a intensificar las gestiones para prevenir las

situaciones de crisis en las etapas iniciales, sobre la base de la diplomacia preventiva.”

También expresa que:

“Asumimos el compromiso de proteger la seguridad, la dignidad y los derechos

humanos y las libertades fundamentales de todos los migrantes, sea cual fuere su estatus

migratorio, en todo momento. Cooperaremos estrechamente para facilitar y garantizar la

migración segura, ordenada y regular, incluidos el retorno y la readmisión, teniendo en

cuenta la legislación nacional.”

“Para atender las necesidades de los refugiados y migrantes los Estados de

acogida, nos comprometemos a repartir más equitativamente la carga y la responsabilidad

de acoger y dar apoyo a los refugiados del mundo, teniendo en cuenta las contribuciones

hechas y las diferentes capacidades y recursos de los distintos Estados”

En la Declaración, los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas reconocieron la

necesidad de un enfoque integral de la movilidad humana y de una mayor cooperación a nivel

mundial, y se comprometieron a:

86
  Proteger la seguridad, la dignidad y los derechos humanos y las libertades fundamentales

de todos los migrantes, sea cual fuere su situación migratoria, en todo momento.

 Apoyar a los países que rescatan, reciben y albergan a un gran número de refugiados y

migrantes.

 Integrar a los migrantes, teniendo en cuenta sus necesidades y capacidades, así como las

de las comunidades de acogida, en los marcos y la planificación de la asistencia

humanitaria y de la asistencia para el desarrollo.

 Combatir la xenofobia, el racismo y la discriminación contra los migrantes.

 Elaborar, mediante un proceso dirigido por los Estados, principios no vinculantes y

directrices voluntarias sobre el trato de los migrantes en situaciones de vulnerabilidad.

 Fortalecer la gobernanza mundial de la migración, estrechando la relación de la OIM con

el sistema de las Naciones Unidas y elaborando un Pacto Mundial para la Migración

Segura, Ordenada y Regular.

La Declaración de Nueva York para los Refugiados y los Migrantes señala que:

“Esta declaración desarrollo más a fondo y aplico en la práctica una herramienta

ya existente para el caso de los refugiados, el Marco de Respuesta Integral para los

Refugiados, centrándose más que todo en las respuestas a los grandes movimientos de

refugiados”.

Los objetivos fundamentales del Marco son:

1) Aliviar la presión sobre los países de acogida.

87
2) Mejorar la autosuficiencia de los refugiados.

3) Ampliar el acceso a soluciones que impliquen a terceros países.

4) Apoyar la situación en los países de origen para posibilitar el regreso en condiciones de

seguridad y dignidad.

 Declaración de los Derechos Humanos Universal

En estas leyes todos los artículos que aparecen en ella, entran en función a un

migrantes ya que sigue siendo una persona y no importa su condición, pero los artículos que

se podrían referir o acercar al tema de migración son:

Artículo 13.

1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el

territorio de un Estado.

2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar

a su país.

Artículo 14.

1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de

él, en cualquier país.

2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente originada

por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios de las Naciones

Unidas.

Artículo 15.

1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.

88
 2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de

nacionalidad.

 Declaración de Cartagena sobre los Refugiados

La Declaración de Cartagena contiene un número importante de recomendaciones para

el tratamiento humanitario y para la búsqueda de soluciones duraderas para aquellos que

necesitan protección. A su vez, la Declaración amplía la definición de refugiado contenida en

la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, al incluir a aquellos que han

huido de sus países debido a que su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por la

violencia generalizada, la agresión extranjera, los conflictos internos, la violación masiva de

los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden

público.

“La definición o concepto de refugiado recomendable para su utilización en la

región es aquella que además de contener los elementos de la Convención de 1951 y el

Protocolo de 1967, considere también como refugiados a las personas que han huido de sus

países porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia

generalizada, la agresión extranjera, los conflictos internos, la violación masiva de los

derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden

público.”

“Reiterar la importancia y significación del principio de no devolución (incluyendo

la prohibición del rechazo en las fronteras), como piedra angular de la protección

internacional de los refugiados. Reiterar el carácter voluntario e individual de la

89
 repatriación de los refugiados y la necesidad de que ésta se produzca en condiciones de

completa seguridad, preferentemente, al lugar de residencia del refugiado en su país de

origen.”

 Convención sobre el Estatuto de Refugiados

Artículo 1

A los efectos de la presente Convención, el término "refugiado" se aplicará a toda persona:

“Que, debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión,

nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre

fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera

acogerse a la protección de tal país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a

consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde antes tuviera su residencia

habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a él.”

Artículo 33: “Ningún Estado Contratante podrá, por expulsión o devolución, poner

en modo alguno a un refugiado en las fronteras de los territorios donde su vida o su

libertad peligren por causa de su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado

grupo social, o de sus opiniones políticas.”

 Proceso de quito/ Declaración de Quito

Latina para dar respuesta a la crisis migratoria de Venezuela, oficialmente denominado

Declaración de Quito sobre movilidad humana de ciudadanos venezolanos. En la región Once

países americanos suscribieron la Declaración de Quito: Argentina, Brasil, Chile, Colombia,

Costa Rica, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay. Algunos artículos que

establecieron en la primera reunión son:

7. “Establecer un programa regional, con el apoyo del Sistema de Naciones Unidas,

particularmente la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), para el

intercambio oportuno, a través de las instancias nacionales competentes, de información

pertinente de migrantes venezolanos, tendiente a prestar la ayuda humanitaria y lograr una

migración ordenada y segura.”

9. “Ratificar el compromiso de los Estados de la región, de conformidad con la

disponibilidad de recursos públicos, la realidad económica, la normativa interna y las

posibilidades de cada país de acogida, de proveer a los ciudadanos venezolanos en

situación de movilidad humana, el acceso a los servicios de salud y educación públicas y a

las oportunidades en el mercado laboral. Asimismo, se garantiza el acceso a los sistemas de

justicia.”

11. “De encontrarlo necesario, fortalecer la normativa jurídica (legal,

reglamentaria y administrativa) de los Estados de la región, a fin de optimizar las políticas

91
diseñadas para promover y respetar los derechos de los migrantes venezolanos en los países

de tránsito y acogida.”

12. “Ratificar los compromisos de los Estados de la región respecto a la lucha

coordinada contra la discriminación, la intolerancia y la xenofobia e implementar, en la

medida de lo posible para cada país, iniciativas y esfuerzos estatales, individuales y/o

conjuntos, en dicho sentido.”

14. “Los Estados concuerdan en cooperar mutuamente para atender a sus

nacionales y exhortan al Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela para que

acepte la cooperación de los gobiernos de la región y de los organismos internacionales,

con el fin de atender la situación de sus respectivas comunidades establecidas en

Venezuela.”

Y algunos artículos referentes a la última reunión regional realizada del Proceso de

Quito:

6. a. “Desarrollar mecanismos de cooperación regional que fortalezcan las

capacidades estatales para la asistencia y protección de los derechos de niños, niñas y

adolescentes (NNA) migrantes y refugiados venezolano.”

6. h. “Estudiar la forma en que un mayor intercambio de información, datos y

mecanismos entre Servicios Públicos de Empleo y otras instituciones relevantes de los

países del Proceso de Quito, puedan contribuir a facilitar el acceso de las personas

92
migrantes y refugiadas venezolanas a oportunidades de empleo digno y trabajo decente a lo

largo de la región.”

6. j. “Instar al intercambio de información y buenas prácticas para asistir y atender

a las necesidades de las personas migrantes y refugiadas venezolanas en el contexto de la

pandemia por COVID-19, incluyendo acciones de prevención y protección de poblaciones

vulnerables e indígenas de zonas fronterizas.”

93
2.4.- Definición de Términos

Adjudicación: Acción de adjudicar (Declarar que determinada cosa corresponde a una

persona o conferírsela en satisfacción de un derecho).

Banco Mundial: El Grupo Banco Mundial, una de las fuentes más importantes de

financiamiento y conocimiento para los países en desarrollo, está integrado por cinco

instituciones que se han comprometido a reducir la pobreza, aumentar la prosperidad

compartida y promover el desarrollo sostenible.

CAN: la Comunidad Andina de Naciones Es una organización internacional que

cuenta con diversos órganos e instituciones que integran el Sistema Andino de Integración

(SAI) cuyo objetivo es alcanzar un desarrollo integral, equilibrado y autónomo, mediante la

integración andina, con proyección hacia una integración sudamericana y latinoamericana.

94
 CELAC: La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños es un mecanismo

intergubernamental para el diálogo y el acuerdo político, que incluye permanentemente treinta

y tres países de América Latina y el Caribe.

CEPAL: Es la Comisión Económica Para América Latina y el Caribe. Se fundó para

contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a

su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás

naciones del mundo. Posteriormente, su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó

el objetivo de promover el desarrollo social.

Cláusula: Cada una de las partes de un contrato o de otros escritos.

Covid-19: La enfermedad por coronavirus (COVID 19) es una enfermedad infecciosa

causada por un coronavirus recientemente descubierto.

DAES: Es el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la ONU, ofrece

estimaciones mundiales de las poblaciones de migrantes internacionales que se basan en las

estadísticas nacionales sobre los países de nacimiento y, cuando los censos nacionales no dan

información sobre las personas nacidas en el extranjero, en las estadísticas nacionales sobre

los países de nacionalidad.

Delinquen: Acción de delinquir, referente a cometer delitos

95
 DTM: La Matriz de Seguimiento del Desplazamiento (DTM por sus siglas en inglés)

corresponde a un sistema de rastreo y monitoreo del desplazamiento y movilidad de las

poblaciones, diseñado por la OIM, el cual tiene como objetivo captar, procesar y difundir de

manera sistemática la información y así generar una mejor comprensión de los movimientos y

necesidades de las poblaciones desplazadas, retornadas, en procesos de reasentamientos y

migrantes que responden a flujos espontáneos u organizados.

Empática: Sentimiento que supone el acompañamiento en dolor o en sufrimiento de

aquella persona que se encuentra en tal estado.

Estatus: Posición social y económica de una persona.

Estigmatizados: referente a la humillación.

Exiliadas: Persona que ha tenido que dejar su país, más que todo por motivos

políticos.

FMI: Fondo Monetario Internacional es un organismo especializado del Sistema de

las Naciones Unidas establecido para contribuir al estímulo del buen funcionamiento de la

economía mundial.

Foráneo: Referente a algo o alguien forastero.

96
 Fujimorista: es la designación de fujimorismo, el cual es una ideología política.

personalista de derecha en torno a la figura del ex presidente Alberto Fujimori, orientada

hacia el conservadurismo, el populismo y el liberalismo económico de corte autoritario.

Genérico: Común a todo lo que forma parte de un género o conjunto.

Imperiosas: Se usa para referirse a algo autoritario, a algo más grande y urgente, por

ejemplo una orden imperiosa.

Intergubernamental: Que pone en relación a dos o más gobiernos o que se establece

o se realiza entre ellos.

Intrarregional: son las relaciones que se generan dentro de la región.

Labrarse: Puede referirse a varios términos, pero el sentido en este proyecto es:

Esforzarse por conseguir un buen trabajo y poder vivir bien.

Legislación: Puede significar: Acción de legislar o conjunto de leyes MERCOSUR: y

el Mercado Común del Sur.

OEA: Es la Organización de los Estados Americanos, la cual fue fundada con el

objetivo de lograr en sus Estados Miembros, un orden de paz y de justicia, fomentar su

solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y su

independencia.
97
 OIM: La Organización Internacional para las Migraciones (En español), creada en

1951, es la principal organización intergubernamental en el ámbito de la migración y trabaja

en estrecha colaboración con asociados gubernamentales, intergubernamentales y no

gubernamentales.

ONG: Sigla de organización no gubernamental, institución sin ánimo de lucro que no

depende del gobierno y realiza actividades de interés social.

PIB: El Producto Bruto Interno es un indicador que debe englobar a toda la economía,

reflejando el valor agregado que genera un país.

PIB per cápita: Es un indicador económico que mide la relación existente entre el

nivel de renta de un país y su población.

Prominente: Que sobresale o se levanta mucho.

Sostenible: Que se puede sostener.

Transfronterizo: Que opera por encima de las fronteras.

98
 UNASUR: la Unión de Naciones Sudamericanas entró en vigor en 2011. Su objetivo

es «construir una identidad y ciudadanía suramericana y desarrollar un espacio regional

integrado.

Vejaciones: Referente al maltrato o la humillación.

CAPÍTULO 3: Marco Metodológico

3.1.- Nivel de la investigación

“El nivel de investigación se refiere al grado de profundidad con que se aborda un

fenómeno u objeto de estudio.” (Fidias Arias, 2006, pág. 23).

Tomando en cuenta esta definición, nuestro nivel de investigación es descriptivo-

explicativo, descriptivo porque expresamos cifras exactas de la problemática migratoria, de

igual manera identificamos diversos factores, como el marco legal de las personas migrantes

explicación de definiciones referente al tema entre otros…

“La investigación descriptiva consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno,

individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de

este tipo de investigación se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los

conocimientos se refiere. (Fidias Arias, 2006, pág. 24)

99
 Y explicativo porque buscamos un porque o causa de la problemática de la migración

de venezolanos.

“La investigación explicativa se encarga de buscar el porqué de los hechos mediante el

establecimiento de relaciones causa-efecto” (Fidias Arias, 2006, pág. 26).

3.2.- Diseño de la investigación

“El diseño de investigación es la estrategia general que adopta el investigador para

responder al problema planteado. En atención al diseño, la investigación se clasifica en:

documental, de campo y experimental.” (Fidias Arias, 2006, pág. 27).

El diseño de investigación de este proyecto es documental, ya que fue elaborado

con ayuda de investigaciones ya antes realizadas por otras personas.

Según (Carlos Méndez, 1995) una investigación documental es:

“Aquella investigación en la cual la información es conseguida mediante otras fuentes

de investigación como material impreso u otros documentos que pueden dar información

importante”.

“La investigación documental es un proceso basado en la búsqueda, recuperación,

análisis, crítica e interpretación de datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por

100
otros investigadores en fuentes documentales: impresas, audiovisuales o electrónicas.” (Fidias

Arias, 2006, pág. 27).

Y también de campo, ya que se obtuvo información directa de personas a través de las

encuestas realizadas.

“La investigación de campo es aquella que consiste en la recolección de datos

directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos

primarios), sin manipular o controlar variable alguna, es decir, el investigador obtiene la

información, pero no altera las condiciones existentes.” (Fidias Arias, 2006, pág. 31).

3.3.- Población y muestra

La población es la suma total de las unidades que se van a estudiar.

Según (Hernández Sampieri, 2003) la población es:

“El Conjunto de todos los casos que nos interesan en una investigación y que

concuerdan con una serie de especificaciones (seres humanos, plantas, animales, conductas,

hechos, objetos, etcétera)”.

101
 “La población es un conjunto finito o infinito de elementos con características

comunes para los cuales serán extensivas las conclusiones de la investigación. Ésta queda

delimitada por el problema y por los objetivos del estudio.” (Fidias Arias, 2006, pág. 81).

La muestra es una parte de los elementos de la población.

“La muestra es un subconjunto representativo y finito que se extrae de la población

accesible” (Fidias Arias, 2006, pág. 83).

También el mismo autor ya antes mencionado (Hernández Sampieri, 2003) nos dice:

“La muestra es el subgrupo representativo de un universo o una población”

En este proyecto la población está conformada por 12 estudiantes que cursan 3°Año de

bachillerato en la Unidad Educativa Virgen de la Trinidad, pudiendo contactar con 6

estudiantes, a los cuales se les realizo una encuesta para estudiar su opinión sobre el tema,

quedando así una muestra del 50% con respecto a la población.

3.4.- Técnica e instrumentos de recopilación de datos

“Se entenderá por técnica de investigación, el procedimiento o forma particular de

obtener datos o información.” (Fidias Arias, 2006, pág. 67).

La técnica utilizada en este proyecto es de análisis documental, asimismo también se

usó la técnica de las encuestas en forma de cuestionario.

102
 Un instrumento por su parte se refiere a:

“Un instrumento de recolección de datos es cualquier recurso, dispositivo o formato

(en papel o digital), que se utiliza para obtener, registrar o almacenar información.” (Fidias

Arias, 2006, pág. 68).

Los instrumentos en este proyecto fue un cuestionario en cuya estructura quedan

registradas las respuestas suministradas por el encuestado, como también una computadora

con sus respectivas unidades para almacenaje de información.

CAPÍTULO 4: Análisis de Datos

4.1. Técnicas, procesamiento y análisis de datos

Ítem 1

1. ¿Sabes el por qué o la causa por la que migran los venezolanos?

Pregunta 1

SI
100%

103
Fuente: Escalona

De las 6 personas encuestadas las 6 respondieron que si sabian una causa que provoque la

migración de venezolanos.

Ítem 2

2.- ¿Tienes algún familiar o amigo que haya tenido que emigrar de Venezuela?

Pregunta 2

SI
100%

Fuente: Escalona

De las 6 personas encuestadas las 6 respondieron que si tenian algún conocido o familiar que

haya tenido que dejar el país.

Ítem 3

3.- ¿Conoces la evolución de la problemática de la migración en Venezuela?

104
 Pregunta 3
SI
17%

NO
83%

Fuente: Escalona

De las 6 personas encuestadas 1 respondió que si conocía la evolución de la problemática de la

migración en Venezuela y las otras 5 respondieron que no.

Ítem 4

4.- ¿Piensas que Venezuela es uno de los principales países expulsores de migrantes del

mundo?

Pregunta 4

SI
100%

Fuente: Escalona

105
De las 6 personas encuestadas las 6 respondieron que si piensan que Venezuela forma parte de

los principales países expulsores de migrantes del mundo.

Ítem 5

5.- ¿Conoces la diferencia de los términos, migración, emigración e inmigración?

Pregunta 5
SI
33%

NO
67%

Fuente: Escalona

De las 6 personas encuestadas 2 respondieron que si conocían la diferencia de los términos, y las

otras 4 respondieron que desconocían la diferencia.

Ítem 6

6.- ¿Sabes la diferencia entere refugiado y migrante?

106
 Pregunta 6

SI
100%

Fuente: Escalona

De las 6 personas encuestadas las 6 repssondieron que si sabian la diferencia entre los términos

refugiado y migrante.

Ítem 7

7.- ¿Tu o tu familia han pensado emigrar de Venezuela?

Preunta 7
SI
33%

NO
67%

Fuente: Escalona

107
De las 6 personas encuestadas, 2 respondieron que si y las otras 4 respondieron que su familia o

él no han pensado emigrar de Venezuela.

Ítem 8

8.- ¿Sabes alguna ley o norma que tenga relación con la temática de la migración?

Pregunta 8

NO
100%

Fuente: Escalona

De las 6 personas encuestadas las 6 respondieron que no conocían alguna ley o norma ligada con

la migración.

Ítem 9

9.- ¿Piensas que el flujo de migrantes venezolanos tiene consecuencias en Venezuela?

108
 Pregunta 9
NO
33%

SI
67%

Fuente: Escalona

De las 6 personas encuestadas, 4 respondieron que el flujo de migrantes venezolanos deja

consecuencias en su país de origen, y las otras 2 respondieron que no.

Ítem 10

10.- ¿Piensas que el flujo de migrantes venezolanos tiene consecuencias en sus países de

destino?

Pregunta 10
NO
17%

SI
83%

Fuente: Escalona

109
De las 6 personas encuestadas, 5 respondieron que si, y sola una de las personas encuestadas

respondió que el flujo de migrante venezolanos no deja consecuencias en sus países de destino.

CAPÍTULO 5: Conclusión y Recomendaciones

5.1.- Conclusión

La problemática de la migración es algo presente en cualquier lugar del mundo,

claramente hay algunos países que poseen tasas más altas que otros, más que todos en países

conocidos como tercermundistas, donde la situación deteriorada del país provoca que miles de

personas deseen buscar una mejor calidad de vida en otro país, tal es el caso del país situado

en América del Sur, conocido como Venezuela, que cabe destacar que en su historia nunca

había presentado problemas de migración, pero en los tiempos presentes es uno de los países

desde el cual muchas personas han decidido emigrar provocando uno de los flujos migratorios

más grandes en la región latinoamericana, este flujo se vería provocado por la situación de

deterioro económico y social en el país.

110
 Provocando en su paso consecuencias tanto en el país de destino como en su país de

origen, una de esas consecuencias o la más grave, sería la discriminación hacia personas

extranjeras en un país, conocida como xenofobia, la cual han tenido que sufrir muchas

personas migrantes venezolanas y esto acto no deberá suceder ya que de acuerdo a leyes

mundiales cualquier persona tiene derecho a salir de su país y a establecerse en otro. También

las personas deberíamos tomar conciencia de no ver a las personas migrantes como un

enemigo, sino que deberíamos apoyarlo ya que es una persona que migra en busca de una

mejor calidad de vida que en su país no obtiene.

5.2.- Recomendaciones

 La recomendación principal es que, las autoridades venezolanas que poseen el poder del

Estado, tomen medidas, y no solo en lo que respecta a las crecidas cifras del flujo

migratorio, sino a lo que lo provoca, es decir, a la crisis existente en el país, que no le

permiten tener a las personas una vida digna, viéndose así, obligadas a emigrar a otros

países; buscando e identificando soluciones efectivas, para mejorar las condiciones

sociales del país, permitiendo así que las personas que habitan en él pueden tener un buen

entorno en cuanto a su vida diaria y no sea cada día una opción más probable abandonar

el país, y también dejando ver a las personas que han emigrado del país una oportunidad

para regresar a su territorio original. La toma de estas acciones conllevaría a que, halla un

descenso de las disparadas cifras y a un declive de los flujos migratorios de Venezuela.

 Promover o tomar medidas, para que las autoridades venezolanas re incluyan, métodos

para contabilizar de manera precisa la cantidad de personas que abandonan el país, y

111
 contar así con cifras, aún más fiables, para que, al momento de elaborar nuevas políticas

(normas, decretos), o tomar medidas para la reducción del flujo migratorio sea basándose

en cifras contabilizadas perfectamente, y así poder obtener resultados satisfactorios de

estas acciones.

 Que los países receptores del flujo migratorio venezolano, desarrollen métodos para que

pueda ser aprovechada la llegada de tantas personas, más que todo que traiga beneficios

económicos, tanto para las personas inmigrantes como para los países de destino.

 El fortalecimiento del proceso de gobernanza de la migración proveniente de Venezuela.

 Garantías de seguridad en pasos fronterizos y proceso migratorio.

 Asistencia humanitaria en el contexto de la Comunidad Internacional.

 Datos y comunicación interna de los países, para la gestión efectiva de los flujos

migratorios.

 Que Venezuela, país expulsor del flujo migratorio, busque soluciones para detener la

migración proveniente de su país.

 Que las personas emigrantes, atraviesen el proceso migratorio de forma legal no por

zonas irregulares, que pongan en riesgo su seguridad y sean ilegales.

 Que las personas emigrantes, emigren con toda su documentación respectiva, para que no

haya adversidades ya sea en los pasos fronterizos o en el país en diversas circunstancias.

Algunas recomendaciones en el contexto del Covid-19:

112
 Hacer seguimiento, monitorear y apoyar los esfuerzos de los países para abordar las

necesidades de salud de personas refugiadas y migrantes en el marco de la pandemia, y

garantizar el acceso a servicios y suministros de salud sin discriminación. Esto incluye el

acceso a servicios y tratamientos de salud con un enfoque de derechos y género, y con

sensibilidad cultural, que garantice cobertura en vacunación, monitoreo de enfermedades

transmisibles y no transmisibles, etc…

 Diseñar estrategias para la recuperación del mercado laboral y la creación de

oportunidades de trabajo para quienes perdieron sus fuentes de ingreso durante la

pandemia, incluidos quienes laboran en la informalidad, en trabajos domésticos y en

labores de cuidado, teniendo en cuenta las necesidades diferenciadas por género, así

como las oportunidades de financiación y creación de capacidad con plataformas

nacionales y subregionales, para garantizar el intercambio oportuno y regular de

información, así como y el aprendizaje oportuno.

 Fortalecer el acceso nutricional inmediato y seguridad alimentaria, regular de las

poblaciones vulnerables con necesidades nutricionales, a través de la provisión de

micronutrientes y alimentos con intervenciones adaptadas a los contextos locales y a

poblaciones específicas. (enfoque diferenciado en género, edad, entre otros).

 Evaluación de las medidas de confinamiento y el impacto en la nutrición en niños y niñas

personas refugiadas y migrantes.

113
 Dar prioridad en la búsqueda de soluciones de alojamiento temporal, a personas

refugiadas y migrantes en riesgo de desalojo, con una capacidad reducida para pagar sus

alquileres, y a las personas que están en situación de calle.

 En la medida de las posibilidades mantener operativos los alojamientos colectivos

existentes (centros de tránsito y centros colectivos o albergues), y al mismo tiempo tomar

medidas para el manejo de reorganización espacial y de mejoras físicas que permitan

crear espacios de recepción, control de acceso y salas para ubicar a personas sospechosas

con COVID-19. Esto garantizará la continuidad de la prestación de servicios y reducirá el

riesgo de transmisión del COVID-19.

 Proveer nuevos alojamientos colectivos (centros de tránsito y centros colectivos o

albergues) dando cumplimiento a las medidas de mitigación del COVID-19.

 Reducir la propagación del COVID-19 a través del trabajo de los gobiernos nacionales,

con suministros, equipos y fortaleciendo la capacidad para proporcionar elementos y

prácticas en WASH e IPC, con el fin de garantizar el acceso de personas refugiadas y

migrantes a los servicios básicos. Velando también que se disponga de instalaciones

adecuadas para estas prácticas de higiene.

Aparte de estas recomendaciones, se pueden mencionar otras, pero primero se

describiría un desafío y luego se daría la recomendación:

114
DESAFÍO

La mano de obra venezolana, calificada y no calificada enfrenta importantes retos de

inserción laboral y de formalización, debido a los problemas relacionados con la plena

identificación, la acreditación y homologación de sus estudios y experiencia laboral, así como

por el estatus migratorio irregular o temporal que poseen. En el contexto de la crisis de

empleabilidad por la pandemia y en el marco de la reconstrucción socioeconómica, se debe

incluir a la población migrante proveniente de Venezuela en la respuesta del Estado

colombiano.

RECOMENDACIÓN

 No se puede excluir a la población en condición de movilidad humana de la

reconstrucción socioeconómica de los próximos años. La empleabilidad en los

departamentos y municipios debe ser abordada integralmente y con políticas focalizadas

para migrantes. Los cambios económicos desencadenados por la crisis son una

oportunidad para la inclusión e integración económica de dicha población.

DESAFÍO

La situación de salud pública en Venezuela era preocupante antes de la pandemia, el

colapso del sistema público de salud y las dificultades para el abastecimiento de recursos

médicos y hospitalarios hacen del país el menos preparado del continente para enfrentar la

COVID-19. Sumado al cambio demográfico que se está produciendo por el desplazamiento

115
 interno, se prevé que en los próximos años las zonas de frontera, tendrá una demanda

adicional de servicios de salud.

RECOMENDACIÓN

 Es necesario establecer con urgencia capacidades de atención en salud en la zona de

frontera y desarrollar esquemas flexibles que den respuesta tanto a migrantes como a

migrantes pendulares.

 Se debe explorar el establecimiento de misiones médicas internacionales para la atención

en contextos de emergencia, en el marco de la respuesta regional de corresponsabilidad

ante el fenómeno de movilidad humana proveniente de Venezuela.

DESAFÍO

El volumen que representa el fenómeno migratorio en las fronteras supera a veces las

capacidades institucionales de los gobiernos locales, la complejidad del cruce fronterizo y la

multiplicidad de actores que convergen en el área dificulta la administración de la movilidad

humana y ponen en riesgo a la población migrantes, particularmente, a los niños, las niñas y

los adolescentes, así como a las comunidades receptoras.

RECOMENDACIÓN

 Hacer del área fronteriza una zona de registro y distribución regulada de la migración.

116
  Fortalecer las capacidades de acogida de las autoridades locales para brindar protección a

la población en condición de movilidad humana, sobre todo, de las familias, los niños, las

niñas y los adolescentes.

 Establecer mecanismos de caracterización para migrantes, que permitan la organización

de la movilidad humana proveniente de Venezuela

5.3.- Bibliografía

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118
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La-emigraci%C3%B3n-venezolana-como-salida-ante-la-crisis-en-el-pa%C3%ADs-Doc-11-

2019.pdf

119