PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN DE DERECHOS
EJIDALES Y
TITULACIÓN DE SOLARES URBANOS
PROCEDE
DERECHO AGRARIO
¿Qué es?
Es un instrumento que el Gobierno de la
República pone al servicio de los núcleos
agrarios para llevar a cabo la regularización de
la propiedad social.
Programa de apoyo a la iniciativa campesina,
voluntario y gratuito.
Objetivo
Dar certidumbre jurídica a la tenencia de la tierra a través
de la entrega de certificados parcelarios y/o certificados de
derechos de uso común, o ambos según sea el caso, así
como de los títulos de solares en favor de los individuos
con derechos que integran los núcleos agrarios que así lo
aprueben y soliciten.
Las instituciones directamente
responsables
●de su ejecución
La Secretaría son:Agrario, Territorial y Urbano
de Desarrollo
(SEDATU)
La Procuraduría Agraria (PA),
●
El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
●
(INEGI)
●
El Registro Agrario Nacional (RAN)
●
Marco Normativo
●
Artículo 27 Constitucional
●
Ley Agraria
●
Reglamento en Materia de Certificación de Derechos
Ejidales y Titulación de Solares
●
Normas Técnicas para la Delimitación de las Tierras al
Interior de Ejido
Funciones de cada institución
La ejecución del PROCEDE se lleva a cabo con la
esencial y destacada participación de los integrantes de los
núcleos agrarios, en un marco operativo de coordinación
interinstitucional que permite a cada una de las
dependencias corresponsables, ejecutar las tareas que le
son propias:
SEDATU
Como cabeza del Sector, es responsable de la
coordinación del Programa, del diseño de las políticas
generales, de la integración documental básica y aporte de
información a partir de la cual se desarrollan los trabajos
de regularización de la tenencia de la tierra y coadyuva a la
solución de los conflictos.
Procuraduría Agraria
Apoya la organización interna, la resolución de conflictos
y la promoción de la ejecución del PROCEDE en los ejidos
y comunidades, garantizando la observancia de los
derechos de los núcleos de población y de sus integrantes,
así como la integración de los expedientes y el
cumplimiento estricto de la legalidad.
Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática
Tiene a cargo la realización de los trabajos técnico-
operativos conducentes a la identificación, ubicación
geográfica y medición de los linderos y superficies de
las tierras de los núcleos agrarios, así como de la
generación de los productos cartográficos que
amparan los resultados de las mediciones.
Registro Agrario Nacional
Es responsable de la formalización de la tenencia de la
tierra de propiedad social, derivada de los acuerdos de las
asambleas, mediante la inscripción y certificación de
productos cartográficos y la expedición de certificados y
títulos, garantizando el control de la tenencia de la tierra y
la seguridad jurídica y documental.
Gobiernos de los Estados y
los Ayuntamientos
Participan en las tareas de coordinación y promoción,
apoyando las actividades de regularización al
favorecer las condiciones para la operación del
Programa.
Fedatarios Públicos
Su intervención es imprescindible para las actividades de
certificación y titulación, según lo prevé la Ley.
Adicionalmente existen otras dependencias
que coadyuvan a la ejecución del PROCEDE,
●
SEDESOL
●
SAGARPA
●
SEMARNAT
●
SCT
●
entre otras.
PROCEDIMIENTO GENERAL OPERATIVO
Comprende un conjunto de actividades que deben
llevarse a cabo para la certificación de los derechos
ejidales y la titulación de los solares en los núcleos de
población ejidal.
Precisa en los diferentes ámbitos de operación y en cada
etapa, las actividades que tienen que realizar la Secretaría
de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, la Procuraduría
Agraria, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática y el Registro Agrario Nacional;
Señala las actividades que en apego a la Ley son facultad
de los núcleos ejidales a través de sus Asambleas,
puntualizando para cada actividad los resultados o los
productos esperados y los instrumentos contemplados
para su formalización.
Básicamente está estructurado en 10 etapas;
●
3 de ellas previas a la presencia de las instituciones en
los núcleos ejidales.
●
5 etapas que se desarrollan al interior de los ejidos
●
2 últimas que corresponden a la formalización de los
actos y acuerdos de la Asamblea y la certificación,
inscripción y certificación de tales actos y finalmente, la
entrega de certificados y títulos a los sujetos de derecho.
ETAPA I.-
PROGRAMACIÓN DE COBERTURA
En esta etapa SEDATU/PA/INEGI/RAN a través de los
Comités Estatales definen y establecen la capacidad
interinstitucional que existe en cada entidad para atender
a los núcleos agrarios, realizando una programación
general cuantitativa y cualitativa.
ETAPA II.-
VALIDACIÓN DOCUMENTAL Y DE INCORPORACIÓN
AL PROGRAMA
La SEDATU hace entrega de las Carpetas Básicas que
amparan las acciones agrarias que integran al núcleo
ejidal.
La PA elabora el diagnóstico ejidal y se define
interinstitucionalmente la viabilidad de incorporación del
ejido al Programa.
ETAPA III.- COORDINACIÓN
Y CONCERTACIÓN
La PA realiza la promoción del PROCEDE ante los
órganos de representación en aquellos ejidos con
diagnóstico favorable; de aceptar los órganos de
representación se emite la convocatoria para efectuar
la Asamblea de Información y Anuencia.
ETAPA IV.-
ASAMBLEA DE INFORMACIÓN Y ANUENCIA
La PA y el INEGI en una Asamblea Ejidal cuyo quórum
debe ser del 50 % más uno de los ejidatarios, informan
a ésta sobre la naturaleza, objetivos y características
de los trabajos a realizar en el PROCEDE.
De aprobar la Asamblea su incorporación al programa,
formaliza su solicitud al respecto al RAN y designa una
Comisión Auxiliar integrada por ejidatarios para los
trabajos de identificación y delimitación de las tierras al
interior
ETAPA V.- TRABAJOS DE
LA COMISIÓN AUXILIAR /PA / INEGI
Los integrantes de la Comisión Auxiliar, la PA y el
INEGI , delimitan de conformidad con los colindantes
sus linderos, elaboran un croquis de las tierras al
interior del ejido, levantan las constancias de
conformidad de colindantes e integran los expedientes
individuales de los sujetos de derecho.
ETAPA VI.- ASAMBLEA DE
INFORME DE LA COMISIÓN AUXILIAR
Una vez concluidos los trabajos de delimitación de las
tierras ejidales por la Comisión Auxiliar, PA e INEGI,
se lleva a cabo una asamblea en la que se presentan
para su aprobación a los integrantes del núcleo ejidal:
El croquis que define la delimitación de las tierras, las
constancias de conformidad de linderos, la lista de
posibles sujetos de derecho y se informa sobre el
avance en la integración de los expedientes
individuales.
ETAPA VII.- TRABAJOS DE MEDICIÓN Y GENERACIÓN
DE
PRODUCTOS CARTOGRÁFICOS
Una vez aprobados por la Asamblea los trabajos de
delimitación de las tierras al interior del ejido, el INEGI
lleva a cabo los trabajos de medición y el levantamiento
de cédulas de información de los atributos de las
diferentes áreas: uso común, asentamiento humano,
zona parcelada, parcelas y solares.
Los datos de medición son procesados y validados y se
editan e imprimen los productos cartográficos de las
mediciones realizadas.
ETAPA VIII.- ASAMBLEA DE DELIMITACIÓN,
DESTINO Y ASIGNACIÓN DE TIERRAS
Concluidos los trabajos de medición, la generación de productos
cartográficos y la integración de los expedientes individuales, los
planos resultantes del PROCEDE se exhiben durante un lapso de
8 a 15 días previos a la Asamblea de Delimitación, Destino y
Asignación de Tierras - que en términos de Ley debe ser
convocada con 30 días de anticipación- en la cual con la
presencia de un Fedatario Público y con un quórum mínimo del
75% más uno, los integrantes del núcleo ejidal aprueban: relación
de sujetos de derecho, planos del ejido, asignación de derechos
sobre las tierras de uso común y de parcelas, reconocimiento o
asignación de solares y la solicitud de inscripción al RAN.
ETAPA IX.- INSCRIPCIÓN DE ACTAS Y PLANOS
Y EXPEDICIÓN DE CERTIFICADOS Y TÍTULOS
La PA entrega el Expediente Final al RAN para su calificación,
registro e inscripción de los acuerdos de asamblea así como
de los planos y de proceder, se expiden los certificados y
títulos, previa inscripción de éstos últimos en el Registro
Público de la Propiedad.
ETAPA X.- ENTREGA DE DOCUMENTOS
A BENEFICIADOS
La culminación de los trabajos del PROCEDE se da
cuando el Registro Agrario Nacional, previa
identificación de los interesados, hace entrega a
integrantes de los núcleos ejidales de sus respectivos
certificados o títulos que amparan sus derechos sobre
las tierras del ejido.
