PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA

LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA, MUNICIPIO DE PASTO.

UNIVERSIDAD DE NARIÑO
FACULTAD DE CIENCIAS AGRÍCOLAS
DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES Y SISTEMAS
AGROFORESTALES
PROGRAMA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
SAN JUAN DE PASTO
2019
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA, MUNICIPIO DE PASTO.
CONTENIDO

INTRODUCCIÓN.......................................................................................................5
1. MARCO TEÓRICO.............................................................................................6
1.1. MARCO CONTEXTUAL..................................................................................6
1.2. MARCO CONCEPTUAL.................................................................................7
1.2.1. Ambiente...................................................................................................8
1.2.2. Ambiente como sistema ambiental...........................................................8
1.2.3. Desarrollo sostenible................................................................................8
1.2.4. Ordenamiento territorial............................................................................9
1.2.5. POMCA.....................................................................................................9
1.2.6. Cuenca hidrográfica..................................................................................9
1.2.7. Ordenamiento de las cuencas hidrográficas..........................................10
1.2.8. Riesgo.....................................................................................................10
1.2.9. Aprestamiento.........................................................................................10
1.2.10. Diagnóstico...........................................................................................10
1.2.11. Prospectiva...........................................................................................11
1.2.12. Zonificación...........................................................................................11
1.2.13. Formulación..........................................................................................11
1.2.14. Ciclo hidrológico....................................................................................12
1.2.15. Demanda hídrica...................................................................................12
1.2.16. Cambio climático...................................................................................12
1.2.17. Participación ciudadana........................................................................12
1.3. MARCO LEGAL.............................................................................................13
2. OBJETIVOS.........................................................................................................16
2.1. OBJETIVO GENERAL..................................................................................16
2.2. OJETIVOS ESPECÍFICOS...........................................................................16
3. METODOLOGÍA..................................................................................................17
3.1. FASE DE APRESTAMIENTO.......................................................................17
- Reconocimiento de la zona de estudio......................................................17

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- Validación de información secundaria.......................................................17
- Diseño del plan de operativo......................................................................18
3.2. FASE DIAGNÓSTICA...................................................................................18
- Mapa base..................................................................................................18
- Mapa de uso y cobertura del suelo............................................................18
- Mapa de pendientes...................................................................................25
- Mapa de uso potencial del suelo................................................................25
- Mapa de conflicto de uso del suelo............................................................27
- Calidad de agua.........................................................................................27
- Matriz de actores........................................................................................29
3.3. FASE PROSPECTIVA Y DE ZONIFICACIÓN..............................................29
- Mapa de zonificación..................................................................................29
- Mapa de uso recomendado........................................................................34
- Matrices de limitantes y potencialidades....................................................34
3.4. FASE DE FORMULACIÓN Y SEGUIMIENTO.............................................35
4. FASE DE APRESTAMIENTO.............................................................................36
Validación de información secundaría.................................................................36
5. FASE DIAGNÓSTICA..........................................................................................39
Mapa base............................................................................................................39
5.1. Dimensión ambiental.....................................................................................40
Mapa de uso y cobertura del suelo...................................................................41
Mapa de pendientes..........................................................................................46
Mapa de uso potencial del suelo......................................................................48
HIDROGRAFÍA.................................................................................................52
CLIMATOLOGÍA...............................................................................................53
HIDROLOGÍA....................................................................................................59
CARACTERIZACIÓN FLORA Y FAUNA..........................................................64
Calidad de agua................................................................................................69
Matriz de Actores..............................................................................................73
5.2. Dimensión socioeconómica...........................................................................78

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Mapa de conflicto de uso del suelo...................................................................83
5.3. Dimensión político-ideológica........................................................................84
5.4. Subdimensión infraestructural.......................................................................96
5.5. Subdimensión fiscal-financiera.....................................................................98
6. FASE DE PROSPECTIVA Y DE ZONIFICACIÓN............................................100
Mapa de zonificación......................................................................................100
Mapa de uso recomendado............................................................................101
Matriz de limitantes.........................................................................................103
Matriz de potencialidades...............................................................................108
7. FASE DE FORMULACIÓN................................................................................114
Misión.................................................................................................................114
Visión..................................................................................................................114
Programas y Proyectos......................................................................................114
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS......................................................................118

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INTRODUCCIÓN

La ordenación de una cuenca tiene por objeto principal el planeamiento del uso y
manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se
consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento
económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de la
cuenca. La ordenación así concebida constituye el marco para planificar el uso
sostenible de la microcuenca y la ejecución de programas y proyectos específicos
dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el deterioro y/o restaurar la
cuenca hidrográfica (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca 2006).

Los acelerados procesos de degradación y deterioro que se evidencian en el

territorio y más específicamente en el departamento de Nariño, conllevan a tomar
nuevas estrategias que minimicen los impactos antrópicos en el medio
(CORPONARIÑO 2011). En Colombia, se inicia un proceso de planificación de
cuencas hidrográficas, a través de la formulación del decreto 1729 de 2002, con el
objeto de establecer los parámetros que regulen el Manejo y Ordenamiento de las
mismas.

La microcuenca Quebrada La Pila está ubicada en el Corregimiento de Cabrera,

cumple un papel estratégico para la región, ya que al hacer parte de la Cuenca
alta del río Pasto, se presenta como una de sus principales fuentes de
abastecimiento. Cumple una función ecológica vital por albergar ecosistemas
estratégicos, y por ser una fuente potencial para el desarrollo de actividades
económicas.

Se plantea la formulación de un plan para el ordenamiento y manejo, teniendo en

cuenta los criterios planteados por el Decreto 1640 del 2012, así como, el nuevo
paradigma de planificación, denominado “Teoría Regional del Desarrollo
Sustentable”, y así anteponer a la comunidad como gestor de sus procesos de
desarrollo (Lozano et al., 2001). En el presente documento se formula el Plan de
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Ordenamiento y Manejo de la Microcuenca Quebrada La Pila, mediante la
realización de un diagnóstico de los distintos componentes, proposición de
escenarios posibles para el uso sustentable de la microcuenca y programas que
solucionen problemáticas encontradas.

1. MARCO TEÓRICO

1.1. MARCO CONTEXTUAL

En Colombia, la zonificación y la codificación de las cuencas hidrográficas

permiten conocer la delimitación, distribución y jerarquización de las cuencas del
territorio colombiano con fines de gestión del recurso hídrico y aplicación de las
políticas y planes de ordenación y manejo de cuencas que se vienen
implementando. (IDEAM, MADS, 2013)

La microcuenca Quebrada La Pila hace parte de la cuenca alta del río Pasto, en la
jurisdicción del municipio de Pasto, departamento de Nariño. Limita al norte con el
páramo de San Francisco y el cerro Morasurco, al sur con el río Pasto, al oriente
con el corregimiento de La Laguna y al occidente con la vereda Alianza.

Se encuentra localizado a 26 km de la cabecera municipal de Pasto y a 1.4 km de

la cabecera del corregimiento de Cabrera. Desde la carretera municipal Pasto – El
Encano, se tiene acceso tomando una desviación localizada a 4 km desde la
entrada al corregimiento de San Fernando.

La ordenación de la microcuenca debe ser un proceso de planificación,

permanente, sistemático, previsivo e integral adelantando por el conjunto de
actores que interactúan en y con el territorio de una cuenca, conducente al uso y
manejo de los recursos naturales, de manera que se mantenga o restablezca un
adecuado equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales
recursos y la conservación de la estructura y la función físico biótica de la cuenca.
(MADS, Guía técnica para la formulación de los planes de ordenación y manejo de
cuencas hidrográficas, 2014)

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Localización de área de estudio

La microcuenca Quebrada La Pila hace parte de la cuenca alta del río Pasto, en la
jurisdicción del municipio de Pasto, departamento de Nariño. Limita al norte con el
páramo de San Francisco y el cerro Morasurco, al sur con el río Pasto y el
corregimiento de San Fernando, al oriente con el corregimiento de La Laguna y al
occidente con el corregimiento de Buesaquillo. Posee un área de 12,25 Km 2, un
perímetro de 15,34 Km y su altura va desde los 2720 m.s.n.m. hasta los 3500
m.s.n.m.

A esta pertenece el corregimiento de Cabrera que se encuentra aproximadamente

a 7 km de distancia de la ciudad de San Juan de Pasto, se comunica por la
carretera que conduce al corregimiento de El Encano y Mocoa (Putumayo). Posee
una extensión de 637 Has, está integrado por cinco veredas: el centro de Cabrera,
Duarte, La Paz, Purgatorio y Buenavista, la altura de la cabecera corregimental es
de 2850 m.s.n.m., y la temperatura promedio es de 12°C. Limita al norte con el
corregimiento de La Laguna y al occidente con el corregimiento de Buesaquillo.

La microcuenca Quebrada La Pila posee 6 tributarios principales que son:

quebrada El Purgatorio, quebrada Arrayan, quebrada Duarte, Quebrada San
Francisco, Quebrada Yungaleche y Quebrada el Cuscungo.

1.2. MARCO CONCEPTUAL

El presente documento tiene como objeto estructural un marco conceptual con el

cual se busca ajustar el plan de ordenamiento y manejo de la microcuenca
Quebrada La Pila. La construcción del marco conceptual fue realizada con el
aporte de los conceptos de importancia para el desarrollo de las actividades en el
ejercicio de la construcción de la ordenación de una cuenca hidrográfica. Será de
importancia fundamental que en el aprestamiento y durante el inicio del

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA, MUNICIPIO DE PASTO.
diagnóstico en las diferentes conceptualizaciones de los productos a obtener
muestren una participación conjunta desde los diferentes saberes.

En esta primera parte se presentan las definiciones básicas asociadas a los

términos profesionales del proyecto consideraron de mayor importancia para ser
manejadas en un lenguaje común por todo el equipo que participe en un proceso
de ordenación de cuencas.

La construcción del concepto se hace desde la comprensión de ambiente como

las relaciones propias de la relación entre la sociedad, la naturaleza y la cultura, y
al considerar la cuenca como sistema ambiental. Este principio define que la
ordenación se realice un sistema dinámico donde dependiendo del tipo de relación
(conservación o degradación), el sistema puede preservarse o perder su equilibrio.

1.2.1. Ambiente
El ambiente se define como un sistema dinámico definido por las interacciones
biológicas, sociales, y culturales percibidas o no, entre los seres humanos y los
demás seres vivientes y todos los elementos del medio en el cual se
desenvuelven, bien que estos elementos sean de carácter natural o sean
transformados o creados por el hombre. (MMA, ME, 2002)

1.2.2. Ambiente como sistema ambiental.

El sistema ambiental se puede entender como un conjunto de relaciones en que la
cultura actúa como estrategia adaptativa entre el sistema natural y el sistema
social. Es por esto que el ambiente se considera como el resultado de las
interacciones entre los sistemas sociales y naturales. (MMA, ME, 2002)

1.2.3. Desarrollo sostenible

“El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades de la
generación presente sin comprender la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer sus propias necesidades”. (Harlem, 1987)

Este concepto implica cuatro elementos fundamentales en la ordenación de las

cuencas hidrográficas que son: el aprovechamiento adecuado de los recursos, una

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distribución más equitativa de los recursos manteniendo el equilibrio, la
participación de la población en la gestión y la conservación de la capacidad
productiva de los ecosistemas intervenidos a fin que se mantenga en el nivel de
producción con características permanentes. (Harlem, 1987)

El desarrollo sostenible comporta tres elementos que deben estar en equilibrio

para satisfacer la armonización de la relación sociedad – naturaleza. Tales
variables dependientes son el crecimiento económico, el proceso de equidad y la
sustentabilidad. (Harlem, 1987)

1.2.4. Ordenamiento territorial

Es un conjunto de acciones político administrativas y de planificación física
concertada, (…), en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el
desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y
ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo
socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y
culturales. (MMA, 1997)

1.2.5. POMCA
Se define como POMCA como un instrumento para la planeación del uso
coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca
entendido como la ejecución de obras y tratamientos en la perspectiva de
mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales
recursos y la conservación de la estructura físico – biótica de la cuenca
particularmente del recurso hídrico. Si se tiene entonces que es el POMCA, el
instrumento de planificación que constituye el principal referente de planificación
ambiental con el que cuentan las corporaciones autónomas regionales y de
desarrollo sostenible para promover la articulación con los entes territoriales, a
través de los diferentes instrumentos de planificación vigentes en cada cuenca.
(MADS, 2012)

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1.2.6. Cuenca hidrográfica
Entiéndase por cuenca u hoya hidrográfica el área de aguas superficiales o
subterráneas que se vierten a una red hidrográfica natural con uno o varios cauces
naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor
que, a su vez, puede desembocar en un río principal, en un deposito natural de
aguas, en un pantano o directamente en el mar. (MADS, 2012)

1.2.7. Ordenamiento de las cuencas hidrográficas

La ordenación de cuencas se entiende como: “(…) el proceso de planificación,
permanente, sistemático, previsivo e integral adelantado por el conjunto de actores
que interactúan en y con el territorio de una cuenca, conducente al uso y manejo
de los recursos naturales de una cuenca, de manera que se mantenga o
restablezca un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento social y económico
de tales recursos y la conservación de la estructura y la función físico biótica de la
cuenca”. (IDEAM, 2013)

1.2.8. Riesgo
Está definido en términos de “… el manejo y gestión del déficit y del exceso de
agua, asociado a la gestión de las cuencas hidrográficas deterioradas a la
pertinencia de los proyectos hidráulicos con el conocimiento de la variabilidad
climática e hidrológica del país, al crecimiento no planificado de la demanda sobre
una oferta neta limitada a conflictos por el uso del agua y, a las deficientes e
inadecuadas acciones para la gestión del riesgo por eventos socio - naturales que
aumentan la vulnerabilidad del recurso. (MAVDT, 2010).

1.2.9. Aprestamiento
En esta fase se conformará el equipo técnico pertinente para realizar y acompañar
el proceso de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica, se definirá el
programa de trabajo, la estrategia de socialización y participación, la recopilación y
consolidación de información existente y la logística requerida entre otros
aspectos. (MADS, 2012)

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1.2.10. Diagnóstico
En esta fase se identificará y caracterizará entre otros aspectos, el estado de la
cuenca en aspecto social, cultural, económico y biofísico, incluyendo la
biodiversidad, los ecosistemas y los servicios ecosistémicos de la misma, la oferta
y demanda de los recursos naturales renovables con énfasis en el recurso hídrico,
las condiciones de amenazas y vulnerabilidad que puedan restringir y condicionar
el uso y aprovechamiento del territorio y sus recursos naturales renovables, entre
otros.

1.2.11. Prospectiva
Se entiende como una metodología que busca esencialmente el estudio de las
causas científicas, técnicas, económicas, políticas, sociales culturales que
aceleran la evolución del mundo moderno y la previsión de las situaciones que
surgen de sus influencias conjugadas. Hacer prospectiva es, entonces,
interrogarse al respeto de los grandes problemas y desafíos de la sociedad, así
como explorar los futuros posibles. (Tobar, 2003)

1.2.12. Zonificación
Es una herramienta que posibilita la ordenación ambiental del territorio, tomando
como una base la evaluación de la oferta, demanda, calidad, riesgo y
gobernabilidad de la cuenca hidrográfica, teniendo en cuenta criterios biofísicos,
sociales, económicos y culturales; con el fin de sectorizar el territorio según su
aptitud y de acuerdo con sus alternativas de uso, regulación para su utilización,
transformación y ocupación por medio de zonas homogéneas, que propendan por
la adecuada administración de los recursos naturales y actividades antrópicas,
considerando los resultados obtenidos en los escenarios de prospectiva. (MADS,
2012)

1.2.13. Formulación
Con base en los resultados de las fases de diagnóstico y prospectiva se definirán
los objetivos, metas, programas, proyectos y estrategias para el POMCA. (IDEAM,
Decreto 1729, 2012).

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En la formulación se define el componente programático, en el cual se formulan
los objetivos, estrategias, programas, proyectos, metas e indicadores a
desarrollarse, se elabora el plan operativo y las propuestas de la estructura
administrativa, financiera y de seguimiento y evaluación. (IDEAM, Decreto 1729,
2012)

Durante esta fase se consolida el plan propiamente dicho, en el cual se diseña

colectivamente los objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos, así como
la plataforma organizativa, económica y financiera necesaria para su
implementación, así como los mecanismos de seguimiento y evaluación del
mismo. (IDEAM, Decreto 1729, 2012)

1.2.14. Ciclo hidrológico

Representa el proceso continuo de la circulación y transformación del agua en sus
diversos estados en la esfera terrestre. (IDEAM, Estudio nacional del agua , 2010)

1.2.15. Demanda hídrica

Se define como una extracción del sistema hídrico destinada a suplir las
necesidades o requerimientos del consumo humano la producción sectorial y las
demandas esenciales de los ecosistemas no antrópicos. (IDEAM, Estudio nacional
del agua , 2010)

1.2.16. Cambio climático

“Variación del estado del clima identificable (por ejemplo, mediante pruebas
estadísticas) en las variaciones del valor medio y/o en la variabilidad de sus
propiedades, que persiste durante largos períodos de tiempo, generalmente
decenios o períodos más largos”. El cambio climático puede deberse a procesos
internos naturales, a forzamientos externos o a cambios antropógenos
persistentes de la composición de la atmósfera o del uso de la tierra. (IPCC, 2007)

1.2.17. Participación ciudadana

Las personas naturales, jurídicas, públicas y privadas, asentadas en la cuenca
hidrográfica declarada en ordenación por la autoridad ambiental competente,
podrán participar en las diferentes fases del proceso de ordenación y manejo de la

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misma, presentando sus recomendaciones y observaciones a través de sus
representantes en el Consejo de Cuenca de que trata el presente decreto, sin
perjuicio de las demás instancias de participación que la autoridad ambiental
competente considere pertinente implementar en estos procesos. (MADS, 2012)

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA, MUNICIPIO DE PASTO.

1.3. MARCO LEGAL

La legislación ambiental en Colombia agrupa un conjunto de normas, que busca

establecer un marco jurídico encaminado a la administración, protección,
mejoramiento y aprovechamiento racional y sostenible tanto del medio ambiente
como de los recursos naturales existentes en el mismo.

Tabla 1. Normatividad Fundamental para la formulación de POMCAS.

NORMA ALCANCE

Consagra derechos y obligaciones para proteger los recursos

Constitución y garantizar un medio ambiente sano. Asigna competencias a
política de diferentes entes estatales para adelantar las tareas de
Colombia administración, planeación, prevención y defensa del medio
ambiente.

Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de

Protección al Medio Ambiente: define normas generales y
detalla los medios para el desarrollo de la Política Ambiental.
Entre otras competencias, asigna responsabilidades para
Decreto Ley
ejecución de obras de infraestructura y desarrollo,
2811 de
conservación y ordenamiento de cuencas, control y
1974
sanciones, concesiones y uso del agua, tasas, incentivos y
pagos, medición de usos, uso eficiente del agua y demás
herramientas para la administración, protección, conservación
y uso sostenible de los recursos naturales renovables.

Ley 09 de Código Sanitario Nacional: Establece las normas generales

1979 para preservar, restaurar o mejorar las condiciones
necesarias en lo que se relaciona a la salud humana y define
desde el aspecto sanitario los usos del agua y los
procedimientos y las medidas que se deben adoptar para la

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA, MUNICIPIO DE PASTO.

regulación, legalización y control de las descargas de

residuos y materiales que afectan o pueden afectar las
condiciones sanitarias del Ambiente.

Sistema Nacional Ambiental SINA: Crea el Ministerio del

Medio Ambiente, reordena el Sector Público encargado de la
gestión y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, y organiza el Sistema Nacional
Ambiental, SINA. Define el marco legal y asigna funciones en
relación con la formulación de la Política Nacional Ambiental,
F
U Ley 99 de ordenamiento territorial y manejo de cuencas, obras de
N 1993 infraestructura, control de contaminación, definición y
D
A aplicación de tasas de uso del agua y retributivas, licencias
M ambientales, concesiones de agua y permisos de vertimiento,
E
N control, seguimiento y sanciones, manejo de conflictos de
T competencias, cuantificación del recurso hídrico, seguimiento
A
L de la calidad del recurso hídrico, conservación de cuencas,
E instrumentos económicos y de financiación.
S

Tabla 2. Normatividad alusiva al ordenamiento territorial dentro de la

formulación de POMCAS.

NORMA ALCANCE

Define, entre otros, competencias en el manejo de las

ORDENAMIENTO

Ley 388 de cuencas hidrográficas para elaboración y adopción de los

1997 planes de ordenamiento territorial en los municipios y
distritos.

Decreto Establece las finalidades, principios y directrices para la

1729 de ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas- POMCA,
2002 la competencia para su declaración, procedimiento,

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 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA, MUNICIPIO DE PASTO.

acciones y plazos para su cumplimiento. Se define como

norma de superior jerarquía sobre cualquier otro
ordenamiento administrativo y determinante de los Planes
de Ordenamiento Territorial POT.
TER
RIT Reglamentaria del decreto 1729/02, establece criterios y
Resolución
ORI parámetros para la clasificación y priorización de cuencas
AL 104 de 2003
hidrográficas.

Tabla 3. Normatividad alusiva al recurso hídrico en aspectos de cantidad.

NORMA ALCANCE

Decreto Reglamenta las normas relacionadas con el recurso agua en

1541 de todos sus estados: reglamenta el dominio y usos de las aguas
RECURSO HÍDRICO (CANTIDAD)

1978 con fines de desarrollo humano, económico y social, restringe y

limita el dominio de las aguas para asegurar su aprovechamiento
sostenible y expone las sanciones por el incumplimiento de la
norma, entre otros aspectos.

Ley 373 Obliga a incorporar el programa de uso eficiente del agua a nivel
de 1997 regional y municipal, y a utilizar métodos eficientes en el uso del
recurso hídrico. También obliga a definir una estructura tarifaria
que incentive el uso eficiente y ahorro del agua.

Decreto Reglamenta el instrumento económico de las tasas por utilización

155 de del agua – TUA.
2004

NORMA ALCANCE

Decreto Aunque el Decreto en la actualidad es reemplazado en su mayor

1594 de parte por el Decreto 3930 de 2010, aún están vigentes los

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA, MUNICIPIO DE PASTO.

artículos relacionados con los Usos y Criterios de Calidad del

1984 agua, así como las Normas de Vertimientos para usuarios que
viertan al suelo o a un cuerpo hídrico.

Decreto
Modifican el instrumento económico de tasas retributivas por
3100 de
R vertimientos puntuales. Crea los PSMV (hacen las veces de
2003 y
E planes de cumplimiento) y Reactiva los Planes de Ordenamiento
Decreto
C del Recurso Hídrico PORH del 1594/84, exigiendo establecer
3440 de
U Objetivos de Calidad en un Horizonte de tiempo.
2004
R
S
O
H
Í
D
R
I
Tabla
C 4. Normatividad alusiva al recurso hídrico en aspectos de calidad.

2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Formular el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Microcuenca Quebrada La Pila.

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA, MUNICIPIO DE PASTO.
2.2. OJETIVOS ESPECÍFICOS
 Establecer el diagnóstico ambiental de la microcuenca Quebrada La Pila
mediante en sus componentes ambiental, socioeconómico, político –
ideológico, fiscal financiero e infraestructural.
 Sugerir escenarios posibles a futuro para el uso y manejo sustentable de la
microcuenca Quebrada La Pila.
 Describir programas que permitan la solución de problemáticas que
contribuyan a la cohesión social y el funcionamiento ecosistémico
sustentable dentro del plan de ordenamiento y manejo de la microcuenca
Quebrada La Pila.

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

3. METODOLOGÍA

3.1. FASE DE APRESTAMIENTO

En esta fase se definirán el plan de trabajo; la identificación, caracterización y
priorización de actores; la estrategia de participación; se realizarán la revisión y
consolidación de información existente, el análisis situacional inicial y el plan operativo
detallado para la formulación del plan (Villamizar, 2014)

- Reconocimiento de la zona de estudio

Para poder desarrollar esta etapa fue necesario hacer una contextualización en campo,
por lo que se hicieron varios recorridos en la microcuenca Quebrada La Pila por parte
del equipo técnico conformado por estudiantes de VII semestre de ingeniería ambiental
en conjunto con la asesoría del PhD. Hugo Ferney Leonel, para de esta forma
identificar los factores claves para la realización de las posteriores etapas.

- Validación de información secundaria

Consistió en una recopilación de investigaciones, tesis y estudios hechos en la

microcuenca Quebrada La Pila, con el fin de obtener datos históricos y permitir ampliar
el marco informativo para este estudio; entre las investigaciones que se tuvieron en
cuenta se encuentran el “Plan general de asistencia técnica agropecuaria en Cabrera”
elaborado por la Institución de Servicio Nacional de Aprendizaje SENA; así mismo, se
tuvo presente el “Diagnóstico de la microcuenca Quebrada La Pila del municipio de
Pasto”, elaborado por estudiantes de VII semestre de ingeniería ambiental de la
Universidad Mariana, el trabajo de grado sobre ”Determinación del índice de escasez
de agua superficial de la microcuenca Quebrada La Pila, cuenca del Rio Pasto,
Municipio de Pasto, departamento de Nariño” hecho por Paula Castro, los diagnósticos
realizados en la microcuenca en años anteriores por estudiantes de la universidad de
Nariño, entre otros.

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 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Además, para la elaboración del plan de ordenamiento y manejo se tuvo en cuenta la
guía técnica para la formulación de planes de ordenación y manejo de cuencas
hidrográficas del 2014, elaborada por el ministerio de ambiente y desarrollo sostenible.

- Diseño del plan de operativo

Para finalizar esta etapa fue necesario realizar diferentes reuniones para establecer el
plan de trabajo. Se contó con un equipo de 42 personas que se distribuyeron en
diferentes zonas de la microcuenca Quebrada La Pila, con el fin de hacer un estudio
detallado de todo el sector. Además, se establecieron las funciones que cada grupo
tendría.

3.2. FASE DIAGNÓSTICA

En esta fase se determinó el estado actual de la cuenca en sus dimensiones: ambiental,
socio-económica y político-ideológico, y en las subdimensiones infraestructural y fiscal-
financiera, que servirán de base para realizar el análisis situacional. Esto se obtuvo
mediante la revisión de información secundaria mencionada en la fase de
aprestamiento y la elaboración de mapas, matriz actores, entre otros, mencionados a
continuación:

- Mapa base

El mapa base se elaboró mediante la recopilación y revisión de información secundaria

relacionada con el área de estudio presente en Planes de ordenamiento del rio pasto,
Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico microcuenca Quebrada La Pila, documentos
institucionales, imágenes satelitales, y en la revisión de mapas de pendientes y mapas
anteriores. También se realizó visitas de campo mediante la conformación de grupos de
trabajo para obtener la información del número de viviendas, verificación de vías,
caminos, senderos y cuerpos de agua; a través del uso de GPS para conseguir
coordenadas y trazar rutas. La estructuración del mapa se hizo con la ayuda de la
herramienta de información geográfica ArcGIS.

- Mapa de uso y cobertura del suelo

20
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Para la realización de este mapa, guiados con el mapa base, se procede a la
adquisición de imágenes satelitales e información secundaria y primaria, visitas de
campo, revisión bibliográfica respecto a clases de cobertura. Los grupos de trabajo
realizan verificación en campo y actualización en la microcuenca Quebrada La Pila, con
el propósito de hacer levantamiento en primario, para luego poder establecer e
identificar las coberturas y el uso actual del suelo en cada zona, con ayuda de las
imágenes satelitales obtenidas; para la creación del mapa se hace mediante el
programa ARCGIS en su versión 10.5 y se trabaja a una escala de 1:10.000 para lograr
un mayor detalle respecto a la zona de estudio. Para la clasificación del uso actual y
coberturas se clasificaron en 3 grupos que abarcan más tipos de coberturas existentes
y se tuvo en cuenta el nombre científico de cada cultivo. Estos 3 grupos son: Territorios
artificializados, territorios agrícolas, bosques y áreas seminaturales.

- Territorios Artificializados.

Comprende las áreas de las ciudades y las poblaciones y, aquellas áreas periféricas
que están siendo incorporadas a las zonas urbanas mediante un proceso gradual de
urbanización o de cambio del uso del suelo hacia fines comerciales, industriales, de
servicios y recreativos. (Ministerio de Ambiente de La Republica de Colombia, 2010).

Tabla 5. Unidades de cobertura de la tierra para territorios artificializados.

NIVEL
1 2 3 4
1.1 Zonas urbanizadas 1.1.1. Tejido urbano
continuo
1.1.2. Tejido urbano
1. TERRITORIOS

discontinuo
1.2 Zonas industriales o 1.2.1 Zonas 1.2.1.1 Zonas industriales
comerciales y redes de industriales o 1.2.1.2 Zonas comerciales
comunicación comerciales
1.2.2 Obras
hidráulicas

21
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

AR 1.3 Zonas de 1.3.1 zonas de 1.3.1.1 Otros sitios de

TIF escombreras disposición disposición de residuos a
ICI cielo abierto
ALI 1.3.1.2 Escombreras
ZA 1.3.1.3 Vertederos
DO 1.4 Zonas verdes 1.4.1 Zonas verdes 1.4.1.1 Otras zonas verdes
S artificializadas, no urbanas urbanas
agrícolas 1.4.1.2 Parques
cementerios
1.4.1.3 Parques urbanos
1.4.1.4 Rondas de cuerpos
de agua de zonas urbanas
1.4.2 Instalaciones 1.4.2.1 Áreas culturales
recreativas 1.4.2.2 Áreas deportivas
1.4.2.3 Áreas turísticas

- Territorios Agrícolas.

Son los terrenos dedicados principalmente a la producción de alimentos, fibras y otras

materias primas industriales, ya sea que se encuentren con cultivos, con pastos, en
rotación y en descanso o barbecho. Comprende las áreas dedicadas a cultivos
permanentes, transitorios, áreas de pastos y las zonas agrícolas heterogéneas, en las
cuales también se pueden dar usos pecuarios además de los agrícolas. (Ministerio de
Ambiente de La Republica de Colombia, 2010).

Tabla 6. Unidades de coberturas de la tierra para los territorios agrícolas.

NIVEL
1 2 3 4
2.1.1 Otros cultivos
transitorios
2.1.2 Cereales 2.1.2.1 Arroz

22
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

2.1 Cultivos 2.1.2.2 Maíz

transitorios 2.1.2.3 Sorgo
2.1.2.4 Cebada
2.1.2.5 Trigo
2.1.3 Oleaginosas y 2.1.3.1 Algodón
leguminosas 2.1.3.2 Ajonjolí
2.1.3.3 Fríjol
2.1.3.4 Soya
2.1.3.5 Maní
2.1.4 Hortalizas 2.1.4.1 Cebolla
2.1.4.2 Zanahoria
2.1.4.3 Remolacha
2.1.5 Tubérculos 2.1.5.1 Papa
2.1.5.2Yuca
2.2 Cultivos 2.2.1 Cultivos permanente 2.2.1.1 Otros cultivos
permanentes herbáceos permanentes herbáceos
2. TERRRITORIOS AGRÍCOLAS

2.2.1.2 Caña
2.2.1.3 Plátano y banano
2.2.1.4 Tabaco
2.2.1.5 Papaya
2.2.1.6 Amapola
2.2.2 Cultivos permanentes 2.2.2.1 Otros cultivos
arbustivos permanentes arbustivos
2.2.2.2 Café
2.2.2.3 Cacao
2.2.2.4 Viñedos
2.2.2.5 Coca
2.2.3 Cultivos permanentes 2.2.3.1 Otros cultivos
arbóreos permanentes arbóreos
2.2.3.2 Palma de aceite
2.2.3.3 Cítricos
2.2.3.4Mango
2.2.4 Cultivos agroforestales 2.2.4.1 Pastos y árboles
plantados
2.2.4.2 Cultivos y árboles
plantados
2.2.5 Cultivos confinados
2.3 Pastos 2.3.1 Pastos limpios
2.3.2 Pastos arbolados
2.3.3 Pastos enmalezados
2.4 Áreas 2.4.1 Mosaico de cultivos
agrícolas 2.4.2 Mosaico de pastos y
heterogéneas cultivos
2.4.3 Mosaico de cultivos,

23
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

pastos y espacios naturales

2.4.4 Mosaicos de pastos
con espacios naturales
2.4.5 Mosaicos de cultivos
con espacios naturales

- Bosques y áreas seminaturales

Comprende un grupo de coberturas vegetales de tipo boscoso, arbustivo y herbáceo,

desarrolladas sobre diferentes sustratos y pisos altitudinales que son el resultado de
procesos climáticos; también por aquellos territorios constituidos por suelos desnudos y
afloramientos rocosos y arenosos, resultantes de la ocurrencia de procesos naturales o
inducidos de degradación. Para la leyenda de coberturas de la tierra de Colombia, en
esta categoría se incluyen otras coberturas que son el resultado de un fuerte manejo
antrópico, como son las plantaciones forestales y la vegetación secundaria o en
transición. (Ministerio de Ambiente de La Republica de Colombia, 2010).

Tabla 7. Unidades de coberturas de la tierra de bosques y áreas seminaturales.

NIVEL
1 2 3 4 5 6
3.1 3.1.1 Bosque 3.1.1.1 3.1.1.1.1
3. BOSQUES Y ÁREAS SEMINATURALES

Bosques denso Bosque denso Bosque

alto denso alto
de tierra
firme
3.1.1.1.2 3.1.1.1.2.1
Bosque Bosque denso
denso alto alto inundable
inundable heterogéneo.
3.1.1.2 3.1.1.2.1
Bosque denso Bosque
bajo denso bajo
de tierra
firme
3.1.1.2.2
Bosque
denso bajo
inundable

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

3.1.2 Bosque 3.1.2.1 3.1.2.1.1

abierto Bosque Bosque
abierto alto abierto alto
de tierra
firme
3.1.2.1.2
Bosque
abierto alto
inundable
3.1.2.2 3.1.2.2.1
Bosque Bosque
abierto bajo abierto bajo
de tierra
firme
3.1.2.2.2
Bosque
abierto bajo
inundable
3.1.3 Bosque 3.1.3.1
fragmentado Bosque
fragmentado
con pastos y
cultivos
3.1.3.2
Bosque
fragmentado
con
vegetación
secundaria.
3.1.4 Bosque
de galería y
ripario
3.1.5 3.1.5.1
Plantación Plantación de
forestal coníferas
3.2 Áreas 3.2.1 Herbazal 3.2.1.1 3.2.1.1.1 3.2.1.1.1.1
con Herbazal Herbazal Herbazal
vegetación denso denso de denso de tierra
herbácea tierra firme firme no
y/o arbolado
arbustiva. 3.2.1.1.1.2
Herbazal
denso de tierra
firme arbolado
3.2.1.1.1.3

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Herbazal
denso de tierra
firme con
arbustos.
3.2.1.1.2 3.2.1.1.2.1
Herbazal Herbazal
denso denso
inundable inundable no
arbolado
3.2.1.1.2.2
Herbazal
denso
inundable
arbolado
3.2.1.2 3.2.1.2.1
Herbazal Herbazal
abierto abierto
arenoso
3.2.1.2.2
Herbazal
abierto
rocoso
3.2.2 Arbustal 3.2.2.1
Arbustal
denso
3.2.2.2 3.2.2.2.1
Arbustal Arbustal
abierto abierto
esclerófilo
3.2.2.2.2
Arbustal
abierto
mesófilo
3.2.3 3.2.3.1
Vegetación Vegetación
secundaria o secundaria
en transición alta
3.2.3.2
Vegetación
secundaria
baja
3.3 Áreas 3.3.1
abiertas, sin Afloramientos
o con poca rocosos
vegetación 3.3.2 Tierras

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

desnudas y
degradadas
3.3.3 Zonas
quemadas

- Mapa de pendientes

Para su elaboración se realizó la descarga del DEM (Digital Elevation Model) del sitio
web “Alaska Satellite Facility’s”, el cual posee un tamaño de pixel de 12,5 m de lado.
Luego se cargó la imagen de elevación al Software ArcGIS, en el cual se recorta acorde
con el polígono del área de la cuenca. Una vez obtenido la imagen recortada, se realiza
una clasificación de acuerdo con los rangos de elevación establecidos por la
METODOLOGÍA CORINE LAND COVER – IDEAM y para una escala 1:10.000. Por
último, se transforma la imagen de extensión “.tif” a un polígono de extensión “.shp”,
con la cual la realización de los detalles es más práctico.

- Mapa de uso potencial del suelo

Clases agrológicas: El método de clasificación utilizado fue el elaborado por el IGAC,

Instituto Geográfico Agustín Codazzi; la clasificación por capacidad de uso es de
carácter interpretativo y se fundamenta en los efectos combinados del clima ambiental y
las características permanentes de los suelos sobre los riesgos de deterioro, las
limitaciones en su uso y en la capacidad de producción y los requerimientos de manejo
del suelo. En la microcuenca Quebrada La Pila encontramos las encontramos las
siguientes clases y sub clases agrológicas:

Clase I: No presentan o tienen muy pocas limitaciones para el uso agropecuario, siendo
éstas de grado ligero, fácilmente corregibles. Son aptas para una amplia diversidad de
cultivos adaptados a las condiciones ecológicas, así como para ganadería intensiva con
pastos de corte.

Clase II: Presentan limitaciones ligeras, requieren prácticas de manejo fáciles de

aplicar, incluyendo las de conservación, para prevenir su degradación o para mejorar la
relación agua-aire. Las tierras de esta Clase son apropiadas para uso agrícola con

27
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
cultivos transitorios, semiperennes, perennes y ganadería intensiva con pastos de alto
rendimiento.

Clase III: Agrupa tierras con moderadas limitaciones y restricciones para el uso por
erosión, pendiente, suelo, humedad o daño, solos o combinados. Implica prácticas
adecuadas de labranza y cosecha. Estas tierras se pueden utilizar en agricultura con
prácticas moderadas a intensivas de conservación y ganadería intensiva con pastos de
alto rendimiento.

Clase IV: Tienen limitaciones severas que la restringen a cultivos específicos y exigen
prácticas cuidadosas de manejo y conservación difíciles de aplicar y mantener. Se
pueden utilizar en ganadería con pastos de buenos rendimientos y con un manejo
técnico de los potreros. La agroforestería es una buena opción en los sectores de
pendientes más pronunciadas, áreas erodadas y susceptibles al deterioro.

Clase V: Tiene limitaciones severas para el uso que son factibles de modificar,
disminuir o eliminar, con cierto grado de dificultad y con altos costos económicos.
El uso de las tierras en estado natural se limita a agricultura y ganadería estacional
escasamente tecnificada, agroforestería, conservación y preservación de los recursos
naturales y ecoturismo.

Clase VI: Presentan limitaciones muy severas que, en términos generales, las hacen
aptas únicamente para algunos cultivos semiperennes o perennes, semidensos y
densos; también se pueden desarrollar sistemas agroforestales y forestales.

Clase VII: Presentan limitaciones fuertemente severas, que las hacen inadecuadas
para cultivos; tienen aptitud forestal; el bosque tiene carácter protector,
excepcionalmente se pueden establecer sistemas agroforestales como el café con
sombrío con prácticas de conservación de suelos y manejo de aguas tendientes a
prevenir y controlar los procesos de erosión.

Subclase por limitación de pendiente (p): Se refiere al grado de inclinación de la

pendiente expresada en porcentaje. La pendiente del suelo y la forma de la superficie
de la tierra, son componentes de la configuración de la superficie de la tierra.

28
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Subclase por limitación de erosión (e): La conforman los suelos que se encuentran
afectados, bien sea, por pérdida acelerada de suelo, causada por la mala utilización de
los terrenos y las prácticas de manejo inadecuadas o por fenómenos de remoción o
movimientos en masa.

Subclase por limitación de humedad (h): está formada por los suelos sobresaturados
con agua, ya sea por exceso de precipitación, ocurrencia de inundaciones provocadas
por el desbordamiento de las corrientes de agua, encharcamientos debidos al
escurrimiento de las aguas superficiales desde las áreas más altas.

Subclase por limitación de suelo(s): se califica de acuerdo con las limitaciones físicas
y químicas, que dificultan e impiden el normal desarrollo de las raíces de las plantas y
las prácticas de labranza del suelo.

- Mapa de conflicto de uso del suelo

Para la elaboración del mapa temático de conflicto de uso de suelo, se realizó una
superposición de los mapas de uso actual y capacidad de uso para visualizar y delimitar
las zonas que tenían concordancia o discrepancia, así como, calcular sus respectivas
áreas; posteriormente se utilizó la matriz propuesta por el IGAC en su metodología para
la determinación de conflictos de usos del suelo (IGAC, 2014), permitiendo identificar
las áreas que presentaron algún tipo de conflicto o por lo contrario sin conflicto alguno;
así como clasificarlas en subclases, puesto que igual que en los mapas temáticos
utilizados debe existir relación entre el tipo de conflicto de uso de suelo y el detalle del
levantamiento de información (IGAC, 2014), como se requirió un levantamiento
detallado a escala 1:10.000 las clasificaciones son a nivel de intensidad para
subutilización y sobreutilización.

- Calidad de agua

Para efectos de la presente investigación se precisa la medición de los siguientes

parámetros físico-químicos: conductividad, pH y temperatura; el muestreo se realizó en
tres puntos de la microcuenca correspondientes a la parte alta, media y baja de la
quebrada La Pila (Tabla 8).

29
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Tabla 8. Localización de los puntos de muestreo para análisis de parámetros
físico-químicos.

Altitud
Parte Latitud Longitud
(m.s.n.m.)
Alta 1°14'57'' 77°12'45'' 3053
Quebrada
Medi
La Pila 1°13'88,4'' 77°12'41'' 2900,6
a
77°12'79,86'
Baja 1°12'85,30'' 2790
'
Fuente: Este estudio.

Tabla 9. Métodos de medición-Parámetros físico-químicos.

Parámetro Unidad Métodos utilizados

pH - Electroquímico: Hanna pH-metro Portátil HI 8314,

Conductividad µS/cm (25º) Hanna Conductímetro Portátil HI 98311 –H

Temperatura Electroquímico: Hanna pH-metro Portátil HI 8314,

Caudal m3/s Método del flotador

Fuente: Este estudio

Conductividad – pH - Temperatura: Inicialmente se realizó el lavado de los

instrumentos con agua destilada a fin de evitar errores en la medición, posteriormente
para la toma de datos se sumerge la sonda en la fuente de agua realizando la lectura
inmediata del equipo.

Caudal: Para obtener el valor del caudal medio de la quebrada La Pila, se utilizó el
método de área-velocidad o método del flotador, cuyo aforo es el producto del área
transversal del afluente y la distribución de la velocidad de un objeto flotante. Se
precisa hacer la medición del ancho del cuerpo de agua, así como, la profundidad de
cada uno, para obtener el área transversal. Consecuentemente para medir la

30
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
velocidad de agua superficial, se utiliza un flotador en un tramo delimitado registrando
el tiempo del recorrido.
- Matriz de actores

Para realizar está matriz se identificaron a cada uno de los actores, su función y aporte
en la microcuenca “Quebrada La Pila” mediante información primaria y secundaria.
Además, para realizar su respectiva clasificación se tuvo en cuenta lo establecido en la
guía metodológica para la formulación de los planes de manejo ambiental de
microcuencas propuesta por el ministerio de medio ambiente y desarrollo sostenible,
donde se retoman categorías y conceptos asociados y se discrimina según el ámbito
geográfico de su intervención, clasificando a los actores según su competencia,
incidencia, afectación, poder y apoyo.

3.3. FASE PROSPECTIVA Y DE ZONIFICACIÓN

En esta fase se diseñaron los escenarios futuros para los siguientes mapas:

- Mapa de zonificación

Debido a que la zonificación ambiental también es la carta de navegación para orientar

a los actores sociales quienes intervienen y toman decisión sobre sus actuaciones en la
zona, buscando así un equilibrio hombre naturaleza, de tal manera que se garantice
para las generaciones futuras la sostenibilidad en términos ambientales,
socioeconómicos y culturales (Corporación Autónoma del Cauca , 2013), se trató de
establecer diferentes unidades homogéneas del territorio dependiendo de las
categorías de uso y manejo encontradas para el presente estudio teniendo en cuenta
las proporcionadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (Tabla
10) , dentro de cada categoría se tuvo en cuenta las coberturas encontradas , el uso
actual del suelo, el riesgo y finalmente el nivel de conflicto de uso de suelo.

La zonificación debe estar orientada hacia la conservación y protección de los procesos

ecológicos y evolutivos naturales para mantener la diversidad biológica, garantizar la
oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el bienestar humano y

31
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
garantizar la permanencia del medio natural al interior de la cuenca ( Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2013).

Haciendo uso de los recursos cartográficos previamente elaborados (Mapa de

Coberturas, Mapa de Uso Actual de Suelo, Mapa de Riesgo y Mapa de Conflicto de
Uso) se procede a cruzar dichos mapas mediante el software ArcGIS en su versión
10.3, para cruzar los mapas se utilizó la herramienta “Intersecar”, el resultado de esto
es un nuevo shapefile cuyos atributos incluyen todas las categorías de cada uno de los
mapas iniciales.

Sobre el shapefile obtenido se realiza el análisis de cada categoría presente en cada

polígono y se le van clasificando de acuerdo a la metodología encontrada en la Guía
Técnica para la Formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas
Hidrográficas (Tabla 10), estas se debieron ajustar a los datos obtenidos en los
atributos del shapefile final y el diagnostico.

Teniendo en cuenta la descripción a considerar para cada polígono, se les asigna una
subzona de uso y manejo que se encuentra dentro de una Zona de manejo específica y
finalmente esta estará contenida dentro de una categoría de ordenación determinada.

Clasificación

La clasificación se realizó en dos categorías de ordenación, cinco zonas de uso y

manejo y once subzonas de uso y manejo.

Conservación y protección ambiental

Esta categoría incluye las áreas que deben ser objeto de especial protección ambiental
de acuerdo con la legislación vigente y las que hacen parte de la estructura ecológica
principal (Decreto 3600 de 2007, capítulo II, artículo 4). De acuerdo con el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012, en la Política Nacional de Biodiversidad, la
conservación debe ser entendida y gestionada como una propiedad emergente,
generada a partir del balance entre acciones de preservación, uso sostenible,
generación de conocimiento y restauración de la biodiversidad, de manera que se

32
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
mantenga o incremente la resiliencia de los sistemas socio-ecológicos y con ella el
suministro de servicios ecosistémicos fundamentales para el bienestar humano
( Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2013).

Esta categoría incluye 3 zonas (Áreas protegidas ,áreas de protección y áreas de

restauración), las subzonas en las cuales se clasifican cada una de las zonas se
obtiene de analizar la descripción de cada una como se muestra e la guía técnica
proporcionada por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (2013)
(Tabla 10).

Categoría de uso múltiple

Es aquella donde se realizará la producción sostenible; Dentro de esta categoría de uso

múltiple se encuentran las zonas de uso y manejo denominadas restauración, áreas
para la producción agrícola, ganadera y de uso sostenible de recursos naturales y las
áreas urbanas. Cada una de estas áreas incluyen las subzonas mostradas según la
clasificación del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (2013) (Tabla
10).

La tabla de atributos del shapefile final tendrá como categorías: Cobertura, Uso Actual,
Riesgo, Conflicto de Uso, Categoría de ordenación, Zona de uso y manejo y finamente
Subzona de uso y manejo; por último se procede a asignar a cada subzona un color
específico mediante la adición de simbología dentro de las herramientas del software
para sistemas de información geográfica.

33
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Tabla 10. Categorías de ordenación y zonas de uso y manejo en la zonificación ambiental de cuencas
hidrográficas.
Categorías de Zonas de uso y Subzonas de uso y
Descriptor a considerar
ordenación manejo manejo
Conservación y Sistema de Parques Nacionales: parque nacional
protección natural, área natural única, santuario de flora y fauna,
ambiental vía parque.
Reservas forestales protectoras nacionales.
Distritos de manejo integrado nacional.
Áreas Protegidas Áreas del SINAP Reservas forestales protectoras regionales.
Parque natural regional.
Distrito regional de manejo integrado.
Distrito de conservación de suelos.
Áreas de recreación.
Reservas naturales de la sociedad civil
De carácter internacional: sitios Ramsar, reservas de
biósfera, AICAS y patrimonio de la humanidad.
De carácter nacional: reservas forestales de Ley 2da
Áreas de 1959, otras áreas declaradas por las
complementarias para corporaciones, departamentos, áreas metropolitanas,
la conservación distritos y municipios.
Áreas de Suelos de protección que hacen parte de los planes
protección y esquemas de ordenamiento territorial (POT)
debidamente adoptados.
Áreas de importancia Ecosistemas estratégicos: páramos, humedales,
ambiental nacimientos de aguas, zonas de recarga de
acuíferos, bosques secos, manglares, entre otros.
Otras subzonas de importancia ambiental
identificadas de interés para la protección de la
biodiversidad y los servicios ecosistémicos en la
cuenca.

34
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Áreas con Áreas de patrimonio histórico, cultural y

reglamentación arqueológico, territorios étnicos.
especial
Zonas delimitadas como de amenaza alta por
movimientos en masa, inundaciones, avenidas
Áreas de amenazas torrenciales, actividad volcánica, e incendios
naturales forestales, entre otros.

Corresponden a áreas complementarias para la

Áreas de restauración conservación o áreas de importancia ambiental que
ecológica han sido degradadas, entre otras, con el fin de
Áreas de
restaurar su estructura y función
restauración
Áreas que han sido degradadas y que pueden ser
Áreas de rehabilitación recuperados sus atributos funcionales o
estructurales.
Áreas transformadas que presentan deterioro
Áreas de Áreas de recuperación ambiental y que pueden ser recuperadas para
restauración para el uso múltiple continuar con el tipo de uso múltiple definido de
acuerdo a su aptitud.
Son áreas que pueden tener cualquiera de los
Áreas para la siguientes usos, definidos por las categorías de
Producción Áreas agrícolas capacidad 1 a 3: Cultivos transitorios intensivos;
Uso múltiple Agrícola, Ganadera transitorios semintensivos; permanentes intensivos; y
y de Uso permanentes semintensivos
Sostenible de Se pueden desarrollar actividades agrícolas,
Áreas
Recursos Naturales pecuarias y forestales de manera independiente o
agrosilvopastoriles
combinada.
Áreas urbanas Áreas a que se refiere el artículo 31 de la Ley 388 de
Áreas Urbanas municipales y 1997.
distritales
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2013.

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

- Mapa de uso recomendado

El escenario planteado para el mapa de uso recomendado se realiza bajo

conceptos técnicos correspondientes a las condiciones ideales de la microcuenca,
caracterizado por el equilibrio entre el manejo sostenible de los recursos naturales
renovables, en particular, los asociados con el recurso hídrico, con el
aprovechamiento social y económico de éstos

Se realiza la superposición de los mapas de uso actual, uso potencial, conflicto de

uso del suelo, de riesgos y amenazas naturales, zonificación ambiental. Mediante
las clases agrologicas y guía tecno científica del IDEAM, se definen los usos
adecuados y las técnicas de conservación que se pueden implementar
dependiendo de los aspectos de suelo, cobertura, pendiente, en relación a las
características biofísicas y socioeconómicas, para la adecuada conservación de
los recursos naturales que brinda la microcuenca.

- Matrices de limitantes y potencialidades

Para el desarrollo de las matrices tanto de limitantes como potencialidades se

realizó una revisión de la información obtenida en las dimensiones ambiental,
socio-económica y político-ideológica, y las subdimensiones fiscal-financiera e
infraestructural, para plantear aquellos factores que impide o que promueven el
desarrollo y el bienestar de la comunidad de la microcuenca Quebrada La Pila.

Por lo que para llevar a cabo el desarrollo de estas dos matrices se extrajeron los
diferentes parámetros característicos que permitían plantear condiciones de
carácter positivo como también condiciones negativas, correspondientes a la
microcuenca Quebrada La Pila. Lo anterior, con el objetivo de organizarlos en una
matriz de cinco columnas por cinco filas, a través de cinco dimensiones citadas a
continuación, dimensión ambiental, dimensión socio-económica, dimensión
político-ideológico, Subdimensión infraestructural, subdimensión fiscal financiera.

36
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

- Ruta crítica

Luego de haber construido las matrices de limitantes y potencialidades, se

procede a darle valor a cada una de las situaciones, tanto positivas como
negativas, en nuestro caso, se tuvo en consideración la opinión de 42 individuos
los cuales se ven afectados directa como indirectamente, por ello se plantean
niveles de afectación alto medio y bajo para cada una de las situaciones
correspondiente.

Para finalizar, con el ponderado obtenido entre cada una de las situaciones se
construye una ruta crítica de problemáticas como también de potencialidades, en
donde los valores más altos obtenidos corresponden tanto a las problemáticas de
carácter critico como también a los puntos a favor traducidos en potencialidades.

- Modelación en QUAL2K

Para la caracterización del agua de la quebrada La Pila, previamente se definió

tres tramos para el muestreo (zona alta, media y baja) y se priorizaron tres
parámetros fisicoquímicos por cada sección, pH , conductividad, y caudal,
esperando que esta información simule el comportamiento usual de la corriente
hídrica; así, la modelación se realizó con el software QUAL2K Versión 2.12 con el
fin de proyectar el comportamiento en tiempo y espacio de los parámetros antes
mencionados, puesto que el modelo simula su variación en un flujo permanente no
uniforme (Chapra et al., 2012), como lo es la quebrada objeto de estudio.

3.4. FASE DE FORMULACIÓN Y SEGUIMIENTO

37
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

4. FASE DE APRESTAMIENTO

Validación de información secundaría

Tabla 11. Matriz de evaluación de información secundaria.

Ciudad, municipio
Criterios de

o corregimiento

Nivel final de
importancia
calificación

Año

Pertinencia
Actualidad
Título Autor Tipo Disciplina

Fiabilidad

Calidad
Matriz de
Guía metodológica para la Ministerio de
Instrumento evaluación
formulación de los planes de ambiente y Bogotá
de de 2018 10 10 10 10 40
manejo ambiental de desarrollo D.C.
planificación. información
microcuencas. sostenible.
secundaria
Formulación del plan de VII semestre
San
ordenamiento y manejo de la ingeniería
Informe Fase Juan
microcuenca Quebrada La Pila, ambiental – 2016 6 9 10 3 28
técnico diagnóstica de
corregimiento de Cabrera – Universidad de
Pasto
municipio de Pasto. Nariño
Plan general de asistencia técnica Rosa Lila Pereira Informe Fase 2017 San 8 9 7 7 31
agropecuaria para el Zoot; Alexi técnico diagnóstica Juan
corregimiento de Cabrera Guerrero de
municipio de Pasto en el Polentino – Pasto
departamento de Nariño- Servicio de

38
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

nacional de
Colombia. aprendizaje
(SENA)
Determinación del índice de Dimensión
Paula Marcela San
escasez de agua superficial de la ambiental –
Castro Torres – Informe Juan
microcuenca Quebrada La Pila, índice de 2010 8 6 7 7 28
Universidad de técnico de
cuenca del río Pasto, Municipio de calidad de
Nariño Pasto
Pasto, departamento de Nariño. agua
VII semestre de
Plan de ordenación y manejo de San
ingeniería
la microcuenca Quebrada La Pila, Informe Fase Juan
ambiental – 2017 4 9 10 2 25
corregimiento de Cabrera, técnico diagnóstica de
Universidad de
municipio de Pasto. Pasto
Nariño
Ministerio de
Guía técnica de los planes de Instrumento
ambiente y Todo el Bogotá
ordenación y manejo de cuencas de 2014 10 8 10 10 38
desarrollo documento D.C.
hidrográficas POMCAS. planificación.
sostenible
Estudiantes VII
semestre de San
Diagnóstico de la microcuenca
ingeniería Informe Fase Juan
Quebrada La Pila, municipio de 2018 6 10 10 3 29
ambiental – técnico diagnóstica de
Pasto.
universidad Pasto
Mariana
Fase
prospectiva
Esquema de ordenamiento Instrumento
– mapa de Páez –
territorial – uso recomendado de Alcaldía de Páez de 2016 8 8 7 7 30
uso Boyacá
suelos rurales. planificación
recomendad
o
Capítulo V – reglamentación del Corpochivor Instrumento Fase 2015 Chivor - 9 8 6 8 31
uso del suelo. de prospectiva Boyacá

39
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

– mapa de
uso
planificación
recomendad
o
Grupo de
Caja de Herramientas. Guía cuencas
Instrumento Fase de
técnico científica para la subdirección de Bogotá
de prospectiva y 2006 8 5 4 8 25
ordenación y manejo de cuencas estudios D.C
planificación zonificación
hidrográficas en Colombia. ambientales -
IDEAM

La valoración de los parámetros se encuentra en el anexo X

40
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

5. FASE DIAGNÓSTICA

Mapa base

Figura 1. Mapa base de la microcuenca Quebrada La Pila.

41
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

5.1. Dimensión ambiental

42
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Mapa de uso y cobertura del suelo

Figura 2. Mapa de uso y cobertura del suelo de la microcuenca Quebrada La Pila.

43
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Para el presente mapa temático se tomó como referente la Metodología CORINE
(Coordination of information on the environment) Land Cover adaptada para
Colombia, versión 2010. Aquí también se consideró la relación entre la
categorización de cobertura y de suelo y el detalle del levantamiento (IGAC, 2014);
para el presente, se trabajó a escala 1:10.000, razón por la que el levantamiento
es de tipo detallado, es decir, a nivel 3 (clase) para territorios artificiales, a nivel 4
(subclase) para territorios agrícolas, a nivel 5 (tipos) para bosques y áreas
seminaturadas (IDEAM, LEYENDA NACIONAL DE COBERTURAS DE LA
TIERRA - Metodología CORINE Land Cover Adaptada para Colombia, 2010).

En este orden, la microcuenca Quebrada La Pila, cuenta con un 5,3% (64,92 ha)
dispuesto a actividad agrícola con un sistema de producción de tipo semi-
intensivo, atribuido a que la actividad en la zona está ligada a las unidades
familiares; así mismo, predominan las asociaciones como mosaicos de cultivos y
pastos, evidenciando una amplia gama de tonos y colores, debido a sus diferentes
estados vegetativos y las variadas prácticas de manejo (IDEAM, LEYENDA
NACIONAL DE COBERTURAS DE LA TIERRA - Metodología CORINE Land
Cover Adaptada para Colombia, 2010). El cultivo de Solanum tuberosum (papa) se
destaca en la zona al igual que en la actividad agropecuaria departamental, por los
aspectos directamente relacionados con su explotación y por la variada cantidad
de actividades que se generan en torno a este producto (SIPSA, 2013). También
se destacan los cultivo de Allium Fistulosum conocida como cebolla de rama o
cebolla junca, puesto que el paisaje de montaña, el clima frío húmedo, propician
condiciones agroecológicas para este cultivo (SIPSA, 2013), esto concuerda, con
la Encuesta Nacional Agropecuaria, ENA (DANE, 2014) que reporta a Nariño,
esencialmente el municipio de Pasto, como el segundo productor a nivel nacional
de Cebolla con aprox 50.000 ton/año. También encontramos cultivos propios de la
zona en menor proporción de Zea mays (Maiz amarillo), Lactuca sativa, conocida
comúnmente como lechuga, entre otros. De igual manera, en lo que a pastos se
refiere, se destacan el Lolium multiflorum, gramínea, conocida como raigrás,
usada como alimento para ganado bovino; en menor proporción existen áreas con

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Pennisetum clandestinum, conocido comúnmente como kikuyo, apto para tener un
pastoreo continuo. A esta clasificación corresponde a la vertiente izquierda de la
zona media de la microcuenca, zona destinada principalmente, a actividades
productivas agrícolas, como pecuarias.

Superior al uso agrícola semi-intensivo, el 6.5 % (79,63 ha) obedece a la

agricultura de tipo intensivo, puesto que, la mayor parte de este grupo, está divido
en áreas de menor tamaño, no obstante, se saca el mayor rendimiento productivo
posible; se concentran esencialmente, en la zona superior de la parte media de la
microcuenca. Se presentan asociaciones de cultivos y pastos, mosaicos de
cultivos, con similar distribución que el uso agrícola semi - intensiva; es así, que
predominan cultivos de Solanum tuberosum (papa), seguido de Allium fistulosum,
y en menor proporción cultivos de Brassica Oleracea (repollo), Zea mays, Allium
cepa (cebolla), entre otros; en este grupo de uso de suelo, los pastos que
predominan pertenecen a la familia Pennisetum clandestinum, destinado para la
alimentación de ganado, así como para pastoreo.

En menor proporción, tenemos el uso del suelo, destinado a la agricultura

extensiva con 1,04% correspondiente a 12,74 ha, también presenta
aglomeraciones de cultivos y pastos, con especies como Allium fistulosum, de
igual manera están presentes pastos Enmalezados con especies como Dactylis
glomerata (pasto ovillo) y holcus lanatus (heno blanco), plantas fácilmente
adaptables a variaciones del clima, además de ser de gran importancia forrajera
por su buena calidad (SIPSA, 2013).

En cuanto el grupo de bosques y áreas seminaturadas se refiere, en la

microcuenca Quebrada La Pila, un área significativa corresponde a Bosque
fragmentado con vegetación secundaria con 45,7% (559,86 ha), distribuido de
manera horizontal en la zona alta de la microcuenca, es el porcentaje más alto de
uso y cobertura de suelo que se presenta; esta subclase de uso evidencia
vegetación leñosa de carácter sucesional secundaria (Gallardo et al., 2002), es
decir, se presume que se desarrolló una vez que la vegetación original fue sido

45
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
eliminada por actividades de la comunidad. Así mismo, el 1,4% es decir, 17,15 ha
presentan bosque arbustal mesofilo, con una especie representativa llamada
miconia sp, género botánico de plantas perteneciente a la familia
Melastomataceae, localizada en algunas parcelas dispersas de la zona alta de la
microcuenca.

Un porcentaje representativo, le corresponde al grupo destinado a conservación

con un 17,22 % (210,95 ha), como subclase se define como bosque natural denso
alto de tierra firme, ubicado en la parte superior de la zona alta, se enmarca en
área de conservación, puesto que, se destaca el árbol de Aliso (alnus jorullensis),
considerado para protección ambiental en climas templados y fríos, debido a su
gran utilidad; ya que al ser de crecimiento rápido, se usa para reforestación y
regeneración de suelos, actúa como cortina rompe vientos y para sombra de
cultivos, entre otros beneficios (Pineda, 2017).

El uso pecuario, en sus diferentes tipos de producción, extensivo, intensivo y

enmalezado, representan el 18,0% (220,51 ha); 0,18% (2,2 ha); y 2% (24,50 ha)
respectivamente, se destacan en el uso pecuario extensivo, aglomeraciones de
pastos para alimentación de ganado bovino (holcus lanatus), pastos enmalezados
como Dactylis glomerata y Pennisetum clandestinum; en menor proporción pastos
arbolados de especie Myrsine macrogemma y pastos limpios como Holcus
lanatus. Algunos cultivos de Allium cepa y Solanum tuberosum Pisum Sativum,
conocida como arveja. El suelo destinado a actividades pecuario, se ubican en
zonas dispersas de la vertiente izquierda de la parte media de la microcuenca, en
menor proporción en la vertiente derecha de esta parte de la microcuenca. Como
se mencionó anteriormente, un pequeño porcentaje le corresponde a uso pecuario
intensivo, concebido como un mosaico de cultivos y pastos, con especies como el
Panicum máximum y Allium fistolosum. Por otra parte, el uso pecuario semi-
intensivo, con un 2% presenta pastos enmalezados en 18,37 ha de la
microcuenca, también, existen pastos limpios con especies como Lolium
multiflorum.

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Finalmente, en lo que se refiere a la cabecera corregimental, localizada en la parte
media de la cuenca, se interpreta como zonas urbanizadas de tejido continuo con
1,1%, esto es 13, 47 ha, atribuido a que tan solo en la cabecera se concentra el
caserío más notable, tanto en la zona alta, como en la zona baja, la infraestructura
urbanística se hace menos notable. El centro poblado en su mayoría se constituye
como viviendas con huertas caseras, y áreas de construcción que se encuentran
en una etapa de transición de lo rural a lo urbano.

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Mapa de pendientes

Figura 3. Mapa pendientes de la microcuenca Quebrada La Pila.

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Según el mapa se puede observar los tipos de pendiente de acuerdo a las zonas
de la microcuenca Alta, Media y Baja; en este orden de ideas, en la parte alta se
concentra la totalidad del caudal de la escorrentía, por eso presenta un relieve
fuertemente inclinado y algo escarpado y en partes determinadas presenta un
relieve escarpado como tal, con pendientes entre 50 a 75% que cuenta con el 22%
del área total correspondientes a 269,581 ha; sin embargo los manejos
inadecuados de esta zona han causado la perdida de retención del agua y
probables desbordamientos de los cauces en la zonas de canal de desagüe,
asociado a probables deslizamientos de tierra.

En cuanto a la parte media de la microcuenca, la cual presenta procesos de

erosión y acumulación de material debido a que los afluentes transportan
sedimentos que son arrancados y arrastrados desde la parte alta, compactación
del suelo por pisoteo de la ganadería, cultivos limpios como papa principalmente,
causando la perdida de la capacidad de retención del agua. Es posible observar
pendientes principalmente de 3 a 7% que ocupan un 2,268 % del área total
correspondientes a 27,791 ha de relieve ligeramente inclinado y pendientes de 7 a
12% relieve moderadamente inclinado con el 13,523% de área total
correspondiente a 165,665 ha.

Por último, en la parte baja cuenta con unas pendientes muy inclinadas entre 12 a
25 % que representa un 23,493% del área total correspondiente a 287, 811 ha y
moderadamente inclinadas de 7 a 12% con el 13,523% del área total
correspondiente a 165,665 ha. Sim embargo en la desembocadura de la corriente
cuando esta llega a una superficie semi-plana o plana; es posible observar
pendientes de 0 a 3% que tiene un 0,013% del área total lo cual n correspondiente
a 0,156 ha. Lo cual nos indica que es un área muy pequeña que no alcanza a una
hectárea, que presenta especialmente un relieve relativamente plano y sin mucha
inclinación, pues es una zona que presenta un drenaje con una corriente suave o
lenta. En esta zona también se presentan procesos de erosión y acumulación de
material

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Mapa de uso potencial del suelo

Figura 4. Mapa de uso potencial del suelo microcuenca Quebrada La Pila.

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
La metodología utilizada para la clasificación del suelo por su capacidad de uso,
se ajusta a las especificaciones del Departamento de Agricultura de los Estados
Unidos – USDA, así como, a las versiones adaptadas por el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi IGAC. De manera que, teniendo en cuenta que debe existir
relación entre el nivel de clasificación de tierras por capacidad de uso y el tipo de
levantamiento de suelos (IGAC, 2014); para efectos del presente, se trabajó a
escala 1:10.000, razón por la que el levantamiento es de tipo detallado, es decir,
las clasificaciones son a nivel de subclase de unidad de capacidad.

Es así, que para la microcuenca Quebrada La Pila, el 3.59 % (44.09 ha) del suelo
corresponde a Clase 1, distribuido en la parte superior vertiente izquierda de la
cabecera corregimental (zona media), es decir, esta fracción no presentan o tienen
muy pocas limitaciones para el uso agropecuario y ganadero de forma amplia e
intensiva, además de ser fácilmente corregibles (IGAC, 2014). Igualmente, en la
misma zona, el 0.14% (1.81 ha) corresponde a la subclase I e, es decir, presenta
limitación por erosión (e), atribuido probablemente a prácticas agrícolas
inadecuadas, lo que conlleva a una disminución significativa de su capacidad
productiva y de los rendimientos potenciales (Nestor et al., 2006). Por otra parte, el
2.61 % (32.08 ha) corresponde a Clase II, presentando limitaciones ligeras,
apropiadas para uso agrícola con cultivos transitorios, semiperennes, perennes y
ganadería intensiva con pastos de alto rendimiento (Gallardo et al., 2002), gran
parte de esta clase agrológica, a la fecha pertenece a la Cabecera corregimental.
De igual manera, el 0.17% (2,11 ha) es subclase II e, localizada en la vertiente
derecha de la zona media de la cuenca, conformada por áreas afectadas por mal
uso del suelo. También, el 0.43% (5,28 ha) es II es, esta fracción presenta dos
limitantes, por erosión y por suelo, siendo este último, limitaciones físicas y
químicas que dificultan el desarrollo de las raíces y las prácticas de labranza del
suelo; en conjunto, estos limitantes conllevan a una disminución significativa de su
capacidad productiva y de los rendimientos potenciales (IGAC, 2014). El 2.46%
(30.16) localizado en la parte baja de la microcuenca es subclase II h, ósea que,
está formada por los suelos sobresaturados con agua, ya sea por exceso de

51
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
precipitación o por la clase de drenaje natural del suelo. Finalmente, dentro de la
clase II, tenemos la subclase II s 3.34% (40.98 ha), distribuida en la parte superior
derecha de la zona media de la microcuenca, las limitaciones vienen dadas
esencialmente por características físicas y químicas propias del suelo, como su
textura, puesto que tiene tendencia a fracciones minerales finas, siendo más
susceptible a procesos erosivos (Gallardo et al., 2002).

Por otro lado, la microcuenca también presenta Clase agrologica III en 5.91%
(72.52 ha), agrupándose aquí los suelos con moderadas limitaciones, bien sea por
erosión la subclase III e con 1.55% (18.99 ha), por humedad con la subclase III h
1.8% (22,15 ha) o por suelo III s con 0.79% (9,69 ha), en conjunto, disminuyen las
clases de cultivos, así como limitan las épocas de siembra (IGAC, 2014); es
importante destacar que los suelos clase III con limitaciones por pendiente,
corresponden al 1%, esta zona, presenta un grado de inclinación de pendiente
esta entre 0 y 12%, propiciando el transporte superficial del agua, y con ellos
procesos de desnudamiento del suelo (Nestor et al., 2006). En esta clase
agrologica, el uso y el manejo del suelo, son un factor decisivo para el desarrollo
de procesos erosivos, si no se utilizan prácticas intensivas de conservación. En lo
que se refiere a la distribución espacial de esta clase agrologica, no presenta
uniformidad, no obstante, se encuentra en mayor parte en la zona media y una
parte (1,55%) de la zona baja de microcuenca.

La microcuenca Quebrada La Pila, presenta en la vertiente izquierda de la zona

media y parte de la zona alta Clase IV con 79,49 ha correspondientes al 6,48%;
así mismo, las subclases de esta unidad de capacidad, son las subclase IV e con
0,63% (7,81 ha) localizada a la derecha de la parte baja; en esta misma zona hay
un 0,9% (11,05 ha) de subclase IV p; y un 0,14% (1,75 ha ) de subclase IV;
también la subclase IV h con 4,65% (56,99 ha) en la Zona alta; y la subclase IV s
con 8,23% (100,91 ha) uno de los mayores porcentajes de subclases de suelo en
la zona baja y zona derecha alta de la cuenca. Estos suelos se caracterizan por
tener limitaciones severas que restringen cultivos específicos, presentan bajos
rendimientos en ciertas épocas, y paralelamente exigen prácticas cuidadosas de

52
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
manejo y conservación difíciles de aplicar y mantener. La agroforestería es una
buena opción en estos sectores de pendientes pronunciadas, áreas erosionadas y
susceptibles al deterioro por las características físicas y químicas del suelo (IGAC,
2014).

Aunque, en la microcuenca no se presenta gran cantidad de clase V, en la zona

baja se encuentra la subclase V h con un 0,76%, lo que corresponde a 9,42 ha;
esta clase potencial tiene limitaciones severas para el uso que son factibles de
modificar, disminuir o eliminar, con cierto grado de dificultad y con altos costos
económicos. El uso de las tierras en estado natural se limita a la agroforestería,
conservación y preservación de los recursos naturales y ecoturismo. No son
suelos aptos para la agricultura (Gallardo et al., 2002).

La Clase agrológica VI con 6,69% (82,07 ha) y las subclases presentes se

distribuyen en gran parte de la zona alta de la microcuenca, estos suelos
presentan limitaciones muy severas que en términos generales, las hacen aptas
únicamente para algunos cultivos semi perennes o perennes, semi densos y
densos; así mismo, se pueden desarrollar sistemas agroforestales y forestales. En
l aparte superior de la zona alta se encuentra la subclase VI e con 0,51% (6,27 ha)
y la Subclase VI h con 7,33% (89,84 ha), es decir, existen limitaciones por erosión,
así como, por exceso de humedad, aquí es importante resaltar que la Subclase VI
s con 27,47 % (336,62 ha) distribuida en la parte izquierda de la zona alta,
representa el mayor porcentaje de las unidades de capacidad presentes en la
microcuenca, atribuido a las propiedades del terreno, como son las pronunciadas
pendientes, el relieve escarpado, no es óptima para actividades agrícolas (IGAC,
2014). De manera general, se puede afirmar que el mayor porcentaje de unidades
agrícolas corresponde a la Clase VI con un 42%, es decir que la vocación de gran
parte de la microcuenca no es apta para actividad agrícola o ganadera, y de
hacerse se deben implementar medidas de manejo; esencialmente, la vocación
del suelo, corresponde a vocación Forestal.

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Finalmente, la clase agrologica VII al igual que la clase VI se distribuye en la zona
alta de la cuenca, siendo así que le corresponde el 5.22% (64,01), las tierras de
esta clase presentan limitaciones fuertemente severas, haciéndolas inadecuadas
para cultivos; de manera que, el bosque tiene carácter protector (IGAC, 2014). Se
presentan algunas limitaciones por procesos de remoción de suelo, con la
subclase VII e con 3.15% (38,6 ha); y con la Subclase VII h con 2.92% (35,66 ha),
así como, con la subclase VII s con 12,20 ha correspondientes al 0.99%.

HIDROGRAFÍA
La microcuenca Quebrada la Pila cuenta con 1253 ha, nace en el páramo de San
Francisco a los 3300 m.s.n.m. aproximadamente, y desemboca en el río Pasto a
los 2725 m.s.n.m. aproximadamente. Cubriendo las veredas Caracolito, San José
de Alianza, Purgatorio, Duarte, La Paz, Buena Vista Alto, y Cabrera centro.

De esta manera, la microcuenca Quebrada La Pila, con orden 4, se constituye en

la corriente principal, desembocando en ella afluentes de orden 5 como: la
quebrada Purgatorio, quebrada Arrayán, quebrada San Francisco, quebrada
Yungaleche y quebrada el Cuscungo que, a su vez, estas mismas quebradas son
alimentadas por efluentes de menor tamaño. (Torres, 2010)

Es importante reconocer a la microcuenca Quebrada La Pila, porque abastece un

centro poblado importante como lo es Cabrera y que a su vez aporta también al
abastecimiento de agua para la ciudad de Pasto.

Tabla 12: Codificación y zonificación hídrica de la microcuenca Quebrada La

Pila.

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Fuente: Torres, 2010.

CLIMATOLOGÍA
A partir de información meteorológica proporcionada por el Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) correspondiente a la estación
meteorológica Botana, se realizó análisis sobre algunas características
climatológicas como precipitación, temperatura, humedad relativa, brillo solar,
evaporación, recorrido del viento, desde el año 2006 hasta 2016.

CLIMA

El clima es el conjunto de condiciones atmosféricas, caracterizado por los estados

del tiempo en un lugar determinado durante un periodo relativamente largo.
Normalmente este sufre fluctuaciones a través del tiempo, debido a cambios en la
forma de interacción entre los diferentes componentes del sistema climático
(atmósfera, océanos, biosfera terrestre y marina, criósfera y la superficie terrestre),
y por cambios en los factores radiactivos forzantes (IDEAM, 2008).

Es de gran importancia conocer las condiciones hidrológicas y climatológicas de la

región para el ordenamiento y manejo de los recursos hídricos, agropecuarios,
forestales entre otros. Esta información es fundamental para calcular los
rendimientos hídricos, preparar pronóstico de crecidas, conocer las condiciones
favorables para el desarrollo de la navegación, diseñar proyectos hidroeléctricos y

55
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
de riego y drenaje; estudiar el abastecimiento de agua potable e industrial y
preparar control de inundaciones. En la medida que esta información esté
disponible y sea confiable, la planificación, ejecución y operación de los proyectos
responderán en mayor forma a las necesidades reales de la región. (Anón, 2018)

Temperatura
TEMPERATURA MENSUAL (°C)

TEMPERATURA
13.40
13.30
13.20 13.15
13.00 13.01
12.80 12.85 12.81 12.84
12.73 12.72
12.60 12.54 12.59
12.40
12.20 12.26 12.22
12.00
11.80
11.60

Figura 5. Comportamiento medio mensual (2006-2016).

La temperatura varía según la altura, a mayor altura temperaturas más bajas y
por el contrario a menor altura hay temperaturas más bajas. (DE
LOURDES & SÁNCHEZ, s.f.). La microcuenca Quebrada La Pila se
encuentra ubicada entre los 2800 y 3200 m.s.n.m. y su temperatura
promedio es de 11°C. Teniendo en cuenta los datos proporcionados por el
IDEAM, las temperaturas más alta se encuentra en el mes de Mayo con
13.30 ºC. Por otra parte, la temperatura más baja corresponde al mes de
Agosto con 12.22 ºC. Por lo tanto, se puede inferir que no se presenta una
variación representativa de la temperatura a lo largo del año y cabe aclarar
que no se generan grandes variaciones en los valores promedios
mensuales.

56
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Evaporación
EVAPORACIÓN MEDIA MENSUAL
EVAPORACIÓN
100.00
(MMS)

80.00 75.07 77.20 74.37 72.08

68.83 65.04 65.26 66.14 68.32
60.00 58.24 59.68 61.10
40.00
20.00
0.00

Figura 6. Comportamiento medio mensual de la evaporación (2006-2016).

La evaporación es el proceso por el cual el agua líquida de una variedad de
superficies como lagos, ríos, suelo, entre otros, vuelve a la atmósfera en forma de
vapor de agua. Sobre esta influencian parámetros como la radiación solar,
velocidad del viento, humedad y evapotranspiración. Lo cual se puede evidenciar
en la gráfica correspondiente a este parámetro, donde los valores más altos se
presentan entre agosto y septiembre, época de escasas lluvias y alta
radiación solar y los menores valores de evaporación se registran en el mes de
febrero. También se puede observar que no hay cambios muy significativos en la
evaporación.

Humedad relativa

57
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

HUMEDAD RELATIVA MENSUAL (%)

HUMEDAD RELATIVA
86.00
84.00
82.00 82.44 82.33
81.25
80.00 80.44 80.50
79.89
79.00
78.00 78.22
77.33
76.78
76.00
74.00 74.00
73.44
72.00
70.00

Figura 7. Comportamiento medio mensual de la humedad relativa (2006-2016).

La humedad relativa del sector es alta y se ve afectada por las precipitaciones;

aumenta en las épocas de invierno por el incremento de la cantidad de agua en el
ambiente, como se evidencia en la gráfica, donde los valores mínimos
corresponden a los meses de agosto y septiembre menos lluviosos del año, que
presentan una humedad relativa de 73.4% y 74.0 % respectivamente, , este factor
se relaciona con la formación de nubes y por ende en el número de
precipitaciones, mientras los valores máximos se presentan durante noviembre y
diciembre, registrando 82,44% y 82,33% respectivamente.

Precipitación
PR ECIPITACIÓN MENSUAL (m m )

PRECIPITACIÓN

120.00 125.17
110.93
105.72 103.51 104.97
100.00 98.63 100.39
80.00 77.04
70.50
60.00 65.07

40.00 41.14 37.15

20.00

58
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Figura 8. Comportamiento medio mensual de la precipitación (2006-2016).

Con respecto a la precipitación, la zona presenta dos periodos importantes

durante los 10 años de estudio, un periodo seco en los meses de agosto a
septiembre, especialmente el mes de agosto con 21.92 mm y un periodo
húmedo comprendido desde el mes de octubre al mes de diciembre, en especial
el mes de noviembre con valores de 125.17 mm. Este parámetro se relaciona
con la humedad relativa, que, como se puede evidenciar, también presenta los
valores más bajos para los meses de agosto y septiembre.

Recorrido Del Viento

RECORRIDO DEL VIENTO

4000.0
RECORRIDO DEL VIENTO MENSUAL

3516.5 3576.3 3464.0

3000.0 3090.4
2671.6
2323.4 2341.9 2256.1 2394.0
2128.7 2055.7
(M/S)

2000.0 2012.1

1000.0
er
o ro zo ri l ay
o
ni
o l io t o
br
e
br
e
br
e
br
e
En re ar Ab Ju Ju os u
eb M M Ag em ct em em
F pti O vi c i
Se No Di

Figura 9. Comportamiento medio mensual del recorrido del viento en la estación

de Botana para los años 2006-2016.

En cuanto a los valores obtenidos del recorrido del viento, el mayor valor
consignado corresponde al mes de agosto con 3576,3 m/ por otra parte, el
menor valor se dan en el mes de Diciembre con 2055,7 m/s. El comportamiento
del viento depende de muchos factores, entre ellos se encuentran la rugosidad
del terreno, características topográficas, la localización geográfica, entre otros.
Según los datos proporcionados por el IDEAM, se puede deducir que de enero a
mayo el comportamiento del viento no presenta gran variación, posteriormente
desde el mes de junio comienza a aumentar su intensidad llegando a un pico

59
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
más alto de agosto a septiembre, seguidamente comienza a descender hasta
octubre y de noviembre a diciembre tiende a tener un comportamiento constante.
(Weather Spark, 2010).

Brillo solar

BRILLO SOLAR MENSUAL

130.0
123.7
120.0 119.5

110.0
BRILLO SOLAR MENSUAL (H)

103.2
100.0 99.0
94.1
90.0
86.0 85.6 86.5 87.5
80.0 81.1
74.0
70.0 69.7

60.0
er
o ro zo ril ay
o
ni
o l io t o
br
e re br
e
br
e
En re ar Ab Ju Ju os ub
eb M M Ag em c t em em
F pti O vi c i
Se No Di

Figura 101. Comportamiento medio mensual del brillo solar en la estación de

Botana para los años 2006-2016.

El brillo solar representa el tiempo total durante el cual, incide la radiación directa
sobre alguna localidad, entre el alba y el atardecer. El total de horas de brillo solar
de un lugar es uno de los factores que determinan el clima de la zona de estudio.

La estación meteorológica Botana no cuenta con la suficiente información y por lo

tanto se tomaron los valores a partir del año 2009, donde se identifica que los
meses con poca insolación son marzo y diciembre con valores de 69,7 h y 74.0 h
respectivamente y los valores máximos se presentan en los meses de Septiembre
y Octubre con 123,7 h y 103,2 h respectivamente, dichos valores se relacionan
con la evaporación y la humedad relativa.

HIDROLOGÍA
Índice de escasez del Agua

60
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
En el marco del Programa del manejo del recurso hídrico en el Departamento de
Nariño, se estableció la definición de índice de escasez de agua con la intensión
de establecer un indicador que encamine la toma de decisiones referente al
ordenamiento y la reglamentación hídrica, a través de la demanda de agua
ejercida por las diferentes actividades socioeconómicas y la cuantificación de la
disponibilidad de agua superficial.

Es decir que el cálculo de Índice de escasez del agua superficial se obtiene del
resultado del cociente entre los valores de la demanda total sobre la oferta total
del recurso hídrico (OEA, 2004).

Para el caso de la microcuenca Quebrada La Pila se recopiló información de

caudales medidos en el estudio DIAGNÓSTICO DE LA MICROCUENCA LA PILA
MUNICIPIO DE PASTO, 2017 a fin de determinar la oferta hídrica neta e
información de la demanda total de la investigación DETERMINACIÓN DEL
ÍNDICE DE ESCASEZ DE AGUA SUPERFICIAL DE LA MICROCUENCA LA
PILA, CUENCA DEL RIO PASTO, MUNICIPIO DE PASTO, DEPARTAMENTO DE
NARIÑO, 2010.

La fuente de referencia para estos estudios es la Estación de Centenario en

categoría limnigráfica, siendo esta la estación más relevante para la microcuenca
La Pila.

DEMANDA TOTAL

Debido a que no es factible medir directamente en los predios los caudales reales
de consumo total o los utilizados por los distintos usos, se estima de manera
aproximada e indirecta la demanda, efectuando una asignación de consumos
dependiendo de los distintos usos.

Tabla 13. Demanda por sector en el área

de la microcuenca Quebrada La Pila.

CATEGORÍA DE DEMANDA DEMANDA %

61
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

HÍDRICA
USO HÍDRICA L/S
M3/AÑO
Agrícola 27,12 855256,32 70.4
Doméstico 10.5 331128 27.2
Servicios 0.75 23650.20 1.95
Pecuario 0.15 4862,6 0.40
TOTAL 38.5 1214897,12 100
Fuente: (Castro, 2010)

Uso Doméstico: Se tomó referencia de dos acueductos Acueducto Buena Vista,

Acueducto Central, que abastecen a 244 usuarios en promedio - 1162 habitantes.

Se tiene en cuenta que esta zona por su cercanía a la ciudad de Pasto es objeto
de proceso de Chaletización.

Uso de servicios: Incluye el consumo del sector de educativo (dos instituciones

educativas), salud (un centro de salud) y sector comercial (10 restaurantes).

Uso pecuario: resulta del producto entre el volumen de producción de animales

de importancia comercial como aves de corral, bovinos, equinos, porcinos, cuyes,
conejos en 416 predios que corresponden a 231,65 ha es decir el 18.9 % de la
microcuenca.

Uso Agrícola: el consumo para este tipo de uso radica en los sistemas de riego
provistos para los cultivos de la microcuenca.

Considerando que el área dedicada para agricultura intensiva, extensiva y semi

intensiva ocupa 156.02 ha de la microcuenca es decir el 12 %.

En la Tabla 14 se distingue claramente que no todos los sectores contribuyen en

igual porcentaje con la demanda estimada para la cuenca, encabezando el sector
agrícola con un 70.4% de la demanda total, seguido del consumo doméstico con
27.6%, el sector de servicios con 1.95% y el sector pecuario con 0.4% del total.

62
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

OFERTA HÍDRICA

Se estiman las siguientes mediciones:

 Caudal (Tabla 14)

 Oferta hídrica superficial total (Ecuación 1), ésta a su vez fue reducida por
el factor para protección de fuentes frágiles y el factor de caudal mínimo
ecológico (régimen de estiaje) caudal cuya probabilidad de ocurrencia se
encuentra durante 97.5% del año, se obtiene como consecuencia de los
caudales diarios de la serie histórica (OEA, 2004).
 El caudal modal hace referencia al caudal de mayor probabilidad de
ocurrencia durante el año, resulta de los caudales medios mensuales
multianuales. Para establecer su valor es necesario aplicar análisis
estadístico, remplazando el dato de caudal promedio puesto que este valor
puede generar sobreestimación o subestimación de la oferta hídrica.
 Escorrentía superficial (M): cantidad de litros de agua escurrida durante un
segundo por un kilómetro cuadrado en la unidad hidrológica.

Tabla 14. Caudal microcuenca Quebrada La Pila

CÁLCULO DE CAUDAL
Promedio caudal (m3/s) 1,64
Caudal medio (m3/s) 0,138
Caudal Mínimo (m3/s) 0,095
Caudal Máximo (m3/s) 1.019
Fuente: Universidad Mariana, 2018

OH Neta Disponible= OH Total * Reducciones

(25% Calidad del agua + 25% Q min)

63
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
(Ecuación 1): Oferta hídrica neta, fuente: (OEA, 2004)

Calculo para la Microcuenca La Pila:

3
Oferta hídrica superficial total por caudalesmedios=0.138 m / s

Oferta hídrica superficial total por caudalesmodales

3
Q∗10 L.S
M= =21.87
A Km
2

Oferta hídrica superficial netaO N=¿O ∗R ∗R ¿

t e f

Donde:
Ot: Oferta hídrica superficial total (m3)
Re: Factor de reducción para mantener el régimen de estiaje
Rf: factor de reducción para protección de fuentes frágiles

m3
O N=¿ 0.138 m3−( 0.138 m3∗0.095 )=0.124
s

( )
3 3 3 3
m m m m
O N=¿ 0.124 − 0.124 ∗0.095 =0.11 =3538969.92
s s s año
m3
O N=¿ 3538969.92
año
Demanta total
Entonces: I= ∗100
Ofertahídrica neta disponible
3
m
1214897.12
año
I= ∗100
m3
3538969.92
año
I =34.3 %
Tabla 15. Categoría índice de escasez.

CATEGORÍA PORCENTAJE COLOR EXPLICACIÓN

DEL ÍNDICE OFERTA
DE HÍDRICA

64
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

ESCASEZ UTILIZADA

Existe fuerte presión sobre el

recurso hídrico, denota una
urgencia máxima para el
Alto > 40% Rojo ordenamiento de la oferta y la
demanda. En estos casos la baja
disponibilidad de agua es un factor
limitador del desarrollo económico.

Cuando los límites de presión

exigen entre el 20 y el 40% de la
oferta hídrica disponible es
necesario el ordenamiento tanto de
la oferta como de la demanda. Es
menester asignar prioridades a los
Medio 20% – 40% Naranja distintos usos y prestar particular
atención a los ecosistemas
acuáticos para garantizar que
reciban el aporte hídrico requerido
para su existencia. Se necesitan
inversiones para mejorar la
eficiencia en la utilización de los
recursos hídricos.
Amarill Indica que la disponibilidad de agua
Moderado 10% – 20% se está convirtiendo en un factor
o
limitador del desarrollo
No se experimentan presiones
Bajo <10% Verde importantes sobre el recurso
hídrico.
Fuente: (OEA, 2004)
Según los cálculos el índice de escasez de la microcuenca Quebrada La Pila es
de 34.3% categorizado como rango MEDIO en la Tabla 15.

De acuerdo a la clasificación es necesario el ordenamiento de la oferta y la

demanda, priorización los usos, proteger los ecosistemas acuáticos, y realizar
inversiones para mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos hídricos;
puesto que la baja disponibilidad de agua puede llegar a convertirse en un factor
limitante del desarrollo económico de la región.

65
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Concluyendo, dicho indicador se convierte en una herramienta de planificación
que además conlleva a la preocupación por fomentar el uso eficiente y ahorro de
agua, concesiones legales de agua superficial y subterránea, entre la población.

CARACTERIZACIÓN FLORA Y FAUNA

Flora

La flora es un recurso diverso y dinámico de un patrimonio natural invaluable, que

se forma por plantas de diferente tipo y que sirven de hábitat y alimento para
diferentes especies animales y humanas. Para el estudio de la flora de la
microcuenca Quebrada La Pila, se tuvo en cuenta el actual tipo de cobertura
vegetal que prevalece en esta zona, es decir, coberturas bajo páramo que
corresponden a un área de 87,3 hectáreas y se ubican en la parte alta de la micro
cuenca, bosque secundario intervenido que represente un área de 255 hectáreas
y que corresponde a coberturas de bosque denso y bosque fragmentado y áreas
bajo regeneración natural que ascienden a 137,7 hectáreas y que corresponde a
coberturas de tipo bosque abierto y arbusto (Universidad de Nariño, 2017).

Bosque en regeneración

Son bosques con poca o ninguna intervención que permiten el desarrollo de

semillas que salen de los remanentes de vegetación nativa que se encuentran en
los alrededores (si estos todavía existen). Está compuesta en su mayor parte por
material genético local ( Hernández ,2012).

Tabla 16. Composición Florística.

COMPOSICIÓN FLORÍSTICA - BOSQUE EN REGENERACIÓN

Especie Nombre científico

Amarillo Miconia sp

Laurel Myrcia sp

Motilón silvestre Freziera reticulata

Flor de mayo Tibouchina sp

66
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Mano de oso Oreopanax discolor

Fuente: Plan recurso Hídrico La Pila (2009).

Bosque primario intervenido

Áreas de antiguo bosque primario donde se han acentuado los procesos de

extracción selectiva de madera especialmente de especies como el Alnus
glutinosa sp (aliso), para uso doméstico. Las especies más dominantes son: Alnus
jorullensis sp, Clidemia capitellata sp, eucalyptus globulus (Eucalipto blanco),
pinus patula (PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA MICROCUENCA
QUEBRADA LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA, MUNICIPIO DE
PASTO, 2017). 

Bosque secundario intervenido

Los bosques secundarios surgen después de intervenciones extensas y

prolongadas de la cubierta original para dedicar al suelo a otros usos,
generalmente la ganadería, y la agricultura, y al ulterior abandono de este nuevo
uso. Las especies más comunes en esta cobertura son: Tibouchina grandiflora
sp., Cenchrus clandestinues sp., Eleusine indica sp., Holcus lanatus sp., Malva
silvisrys sp., Panicum maximum sp., Pennisetum clandestinum sp., Phalaris
tuberinacea sp., y Taraxacum officinale sp (PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO
DE LA MICROCUENCA QUEBRADA LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA,
MUNICIPIO DE PASTO, 2017). 

Tabla 17. Composición florística del bosque secundario intervenido cuenca

alta del Río Pasto.
COMPOSICIÓN FLORÍSTICA - BOSQUE SECUNDARIO INTERVENIDO
Especie Nombre científico
Amarillo Miconia sp
Laurel Myrcia sp
Motilón silvestre Freziera reticulata
Flor de mayo Tibouchina sp
Mano de oso Oreopanax discolor
Helecho Polypodium sp

67
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Pumamaque Schefflera marginata

Fuente: Plan recurso Hídrico La Pila (2009).

Bosques densos

Los bosques densos son ecosistemas asombrosos, llenos de especies extrañas y

enormes variedades, muchas de las cuales todavía tienen que ser identificadas.
Los bosques se encuentran en una amplia variedad de ubicaciones y ambientes
(polar, templada y tropical). Sin embargo, estos lugares también están siendo
amenazados por los cambios climáticos y la expansión de la civilización humana,
por lo que es probable que nunca se descubran todos sus secretos (Universidad
de Nariño, 2017).

Tabla 18. Composición florística del bosque denso, cuenca alta del río Pasto.

COMPOSICIÓN FLORÍSTICA BOSQUE DENSO, CUENCA ALTA RÍO PASTO

Especie Nombre científico
Moquillo Saurauia pruinosa
Mano de oso Oreopanax discolor
Pumamaque Schefflera marginata
Tablero Brunellia tomentosa
Doblador Viburnum pichinchense
Granizo – Silbo silbo Hedyosmum bomplandianum
Charmolan Palicourea sp.
Aguillo Hedyosmum goudoti
Mandur Clusia sp.
Cucharón Rapanea sp.
Chiriguaco – Cargagua Clethra fagifulia
Encenillo Weinmania balbisiana
Encenillo crespo Weinmannia pubescens
Chaquilulo Cavendishia cortifolia
Uraco Ocotea infrafavedata
Aguacatillo Ocotea sp.
Tagua – Platero Gaiadendron punctatum
Rayo Axinacal sp.
Amarillo Miconia harlingii
Amarillo Miconia sp.
Bejuco Topobea sp
Orquídea violeta Monnina sp

68
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Cucharo blanco Geissanthus andinus

Arrayan Myrtus foliosa
Laurel Myrsia sp.
Cordoncillo Piper sp
Helecho Polypodium sp.
Fuente: Plan recurso hídrico La pila (2009).
Páramo

Se considera al páramo como una unidad ecológica de gran importancia para la

regulación de los flujos de agua, pues debido a su constitución es capaz de
retener en sus suelos hidromórficos grandes volúmenes de agua y controlar su
flujo a través de las cuencas hidrográficas. (Pombo et. Al, (1989), citado por
Minambiente, s.f)

Tabla 19. Bosque de Páramo

Orden Familia (subfamilia) Especie Altura

Hymenopter
Apidae Apis mellifera 3100
a
Hymenopter
Apidae Bombus funebris 3100
a
Hymenopter
Apidae Bombus hortulanus 3100
a
Hymenopter
Apidae Bombus robustus 3100
a
Hymenopter Bombus
Apidae 3100
a rubicundus
Hymenopter
Apidae Bombus sp. 3100
a
Fuente: Plan de Ordenación y Manejo de la microcuenca Quebrada La Pila,
corregimiento de Cabrera, municipio de Pasto, 2017.

Tabla 20. Composición florística del Páramo, cuenca alta del río Pasto.

COMPOSICIÓN FLORÍSTICA – PÁRAMO

Especie Nombre científico
Frailejón Espeletia sp
Cojines  

69
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Helecho Blechnum sp
Cortadera Rhynchospora sp
Margarita  
Piñuela Puya sp
Romerillo Hypericum jussieui
Fuente: Plan recurso hídrico La pila (2009).

Fauna

El concepto de fauna se refiere al conjunto de animales en sus diferentes

clasificaciones, como mamíferos, reptiles, aves, etc., Para su conocimiento, se
parte del conocimiento taxonómico y de la distribución de las especies en los tres
ambientes de vida terrestre, aguas continentales y aéreo (Galeon.com, 2002).

Tabla 21. Fauna presente en microcuenca Quebrada La Pila, cuenca alta del
río Pasto.

FAUNA MICROCUENCA QUEBRADA LA PILA

Zenaida auriculata, Penelope argyrotis, Turdus chiguanco,

Steatornis caripensis, Amazona vinacea, Picaflor Vientre Negro,
Aves Circus buffoni, Aquila chrysaetos, Colaptes m Icterus chrysater,
Ramphastidae, Hymenops perspicillatus, Phalcoboenus
carunculatus, Ciccaba huhula y Passer domesticus.

Cervus elaphus, Ursidae, Ursus americanus, Nasua, Oryctolagus

cuniculus, Cuniculus Paca, Mus, Rodentia, Leopardus tigrinus,
Mamífero Mustela frenata, Vulpes vulpes, Canis lupus, Cheilodactylidae,
Canis lupus familiaris, Dasypodidae, Didelphis marsupialis,
Tapirus y Chiroptera.

Reptiles Cercosaura schreibersii y Lacerta viridis.

Anfibios Bufonidae, Atelopus cruciger, Bufo viridis.

Peces Oncorhynchus mykiss, Eremophilus mutisii y Sardina pilchardus.

70
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Fuente: Plan recurso hídrico La Pila (2009).
ÁREAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS

En la microcuenca Quebrada La Pila existen ecosistemas de páramo y

subpáramo, se localiza principalmente en el corregimiento de Cabrera en el
páramo de San Francisco que comprende un área aproximada de 61,18 ha, estas
zonas de vida ocupan las áreas más altas de la microcuenca, a una altura entre
3200 a 3400 m.s.n.m. Sus límites climáticos de temperatura se encuentran entre
3°C a 6°C y precipitaciones que van desde 500 mm/año a 2000 mm/año, que
representa tan solo el 11,69% del total.

Esta zona se caracteriza por sus formaciones arbustivas que también cumplen la
función de proteger y mantener la regulación hídrica, son tierras que por su nivel
de degradación son destinadas a la conservación y regeneración
( CORPONARIÑO, 2006).

Calidad de agua
Calculo del IRCA

Con base a los resultados de la medición de parámetros físico químicos del

estudio FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA
MICROCUENCA QUEBRADA LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA –
MUNICIPIO DE PASTO, 2016 y las mediciones de los parámetros pH,
conductividad y temperatura realizadas por esta investigación se realizó el cálculo
del Índice de Riesgo de la Calidad del Agua (IRCA). Cabe resaltar que el
parámetro químico Cloro, fue evaluado en las principales descargas de agua
residual (Ver Tabla 23).

Tabla 22. Metodología e instrumentos implementados para el muestreo de

parámetros físico-químicos del agua.

Parámetro Unidad Métodos utilizados*

Oxígeno disuelto (OD) mg/L Winkler, 1988
Sólidos suspendidos mg/L Medidor multiparámetro marca

71
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

totales SST HANNA

Alkalinity Test Kit
Alcalinidad -
(Phenolphtalein) HI 3811
Acidez total - Titulación con fenolftaleína
Hierro mg/L Test kit de hierro
Hanna Conductímetro Portátil HI
Conductividad µS/cm 25º
98311 –H
Fosfatos. mg/L Phosphate Test Kit HI 3833
En las descargas de Guía técnica de los equipos
Cloro
agua residual HANNA INSTRUMENTS
Nitritos Nitrite Test Kit HI 3873
NO2 –N
Test Kit de Nitrato de HANNA
Nitratos mg/L NO3 –N
Instruments
Fuente: (Universidad de Nariño, 2016)
* La toma de muestras se realizó en base a la metodología que requiere cada
instrumento proporcionado por el laboratorio de agua de la Universidad de Nariño.

Tabla 23. Coordenadas de los puntos de muestreo según el parámetro.

CLORO Otros parámetros*
Tram Tramo Latitud Longitud
Latitud Longitud
o
Parte
1 1°14´15,74” N 77°12´15,78” O 1°14´37.2” N 77°11´58.3” O
alta
2 1°13´51,9” N 77°12´49” O Parte
1°14´35.9” N 77°12´12.7” O
3 1°12´45,1” N 77°12´59,6” O media
4 1°12´40,8” N 77°13´9,1” O Parte
1°21´13” N 77° 13´ 33” O
5 1°12´16,9” N 77°13´34,19” O baja
Fuente: (Universidad de Nariño, 2016)
* Las coordenadas corresponden a los parámetros especificados en la Tabla 22 a
excepción del cloro.
IRCA

Para el cálculo del Índice de Riesgo de la Calidad del Agua (IRCA) se tomó como
referencia la metodología de la resolución 2115 de 2007, en la que se establece el

72
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
valor máximo aceptable para los parámetros físicos, químicos y microbiológicos,
además del puntaje de riesgo asignado para cada parámetro.

Tomando como referencia los datos promedio de los muestreos realizados para
cada parámetro (Universidad de Nariño, 2016) se determinó el puntaje de riesgo;
asignando cero para cada parámetro que cumplen con los valores máximos
aceptables y el valor correspondiente a aquellos que exceden la norma (Tabla 24).

De esta manera se identificó que, en la parte alta, media y baja existe un

comportamiento similar en cuanto a los parámetros analizados, demostrando que
el parámetro que representa riesgo es el Hierro (mg/L).

Tabla 24. Puntaje de riesgo asignado a cada parámetro.

Valor
máximo Cumple Puntaje Puntaje
Parte Parte Parta
Parámetro aceptable / con la de de riesgo
Alta Media Baja
Res 2115- norma riesgo asignado
2007
Nitritos
< 0,01 < 0,01 < 0,01 0,1 SI 3 0
(mg/L)
Nitratos
< 10 < 10 < 10 10 SI 1 0
(mg/L)
Alcalinidad
(mg/L 67 53,25 62,75 200 SI 1 0
CaCO3)
pH 7,275 7,3 7,075 6,5/9 SI 1,5 0
Hierro 0,787
0,95 0,8525 0,3 NO 1,5 1,5
(mg/L) 5
Fosfatos
< 0,5 < 0,5 < 0,5 0,5 SI 1 0
(mg/L)
Acidez
(mg/L 43,25 33,75 28 50 SI 0 0
CaCO3)
Total 9
Fuente: Resolución 2115 de 2007

Nivel de Riesgo

73
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
El cálculo del nivel del riesgo para el parámetro Hierro (mg/L) en las tres zonas de
muestreo, parte alta, media y baja de la cuenca, fue determinado mediante la
fórmula del IRCA por muestra (Formula 2).

IRCA ( % )=
∑ puntajes de riesgo asignado alas características no aceptables ∗100
∑ puntajes de riesgo asignados a todas las características analizadas
(Formula 2) El IRCA por muestra
Fuente. Resolución 2115 de 2007
Obteniendo el parámetro hierro un porcentaje del 16.6% catalogándolo en el nivel
de riesgo MEDIO, se alude a esta clasificación que las acciones que debe realizar
la autoridad sanitaria competente es informar a la persona prestadora, COVE,
Alcalde y Gobernador.

Tabla 25. Puntaje Índice de Riesgo de contaminación del agua (IRCA).

Parámetr Clasificación Nivel de

IRCA por muestra
o IRCA (%) Riesgo
Informar a la persona
Hierro
16.6 MEDIO prestadora, COVE, Alcalde y
(mg/L)
Gobernador.
Fuente: Este estudio

Hay que mencionar que dentro del parámetro hierro, los datos se encuentran por
encima del valor máximo permisible por la norma, la cual establece que debe ser
0,3 mg/L. Esto se debe a que en la zona de estudio la actividad principal es la
agricultura y por lo tanto el uso de fertilizantes hace que incremente la
concentración de hierro en el agua, debido a que la escorrentía los arrastra
consigo llevándolos aguas abajo, además de las descargas domesticas
generadas.

De aquí se explica el hecho de que en la parte alta de la quebrada se obtuvieron

los valores más bajos en cuanto a la concentración de hierro, y en la parte media
los valores más altos. Según Álvarez (2005), en las aguas superficiales, cuando el

74
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
hierro se encuentra en concentraciones muy bajas puede ser remediado cuando la
concentración de fosfatos es alta considerando este parámetro como un
contamínate inorgánico.

Por lo tanto, es un aspecto que se debe tener en cuenta puesto que la Resolución
2115 de 2007 el nivel de riesgo bajo, medio, alto, se clasifican como agua No apta
para consumo humano.

75
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
5.2. Dimensión socioeconómica

Es necesario garantizar la conservación y el mejoramiento en cuanto a

cantidad y calidad de la oferta ambiental como base de sustentación de las
actividades sociales, culturales y económicas. El agua constituye el primer
recurso natural objeto de planificación a través de la reglamentación de
corrientes y ordenamiento de calidad para asegurar su aprovechamiento
sostenible, de manera concertada entre actores sectoriales y territoriales.
La información primaria se obtuvo a través de recorridos de campo y lectura de
fuentes secundarias.

SISTEMAS PRODUCTIVOS
La microcuenca Quebrada La Pila, cuenta con un 5,3% (64,92 ha) dispuesto a
actividad agrícola con un sistema de producción de tipo semi-intensivo,
atribuido a que la actividad en la zona está ligada a las unidades familiares,
superior al uso agrícola semi-intensivo, el 6,5 % (79,63 ha) obedece a la
agricultura de tipo intensivo puesto que, la mayor parte de este grupo, está
divido en áreas de menor tamaño, no obstante, se obtiene el mayor
rendimiento productivo posible; se concentran esencialmente, en la zona
superior de la parte media de la microcuenca. (Universidad de Nariño 2018).
Con similar distribución que el uso agrícola semi - intensiva; es así, que
predominan cultivos de Solanum tuberosum (papa), seguido de Allium
fistulosum, y en menor proporción cultivos de Brassica Oleracea (repollo), Zea
mays, Allium cepa (cebolla), entre otros; en este grupo de uso de suelo, los
pastos que predominan pertenecen a la familia Pennisetum clandestinum,
destinado para la alimentación de ganado, así como para pastoreo.
En menor proporción, tenemos el uso del suelo, destinado a la agricultura
extensiva con 1,04% correspondiente a (12,74 ha), también presenta
aglomeraciones de cultivos y pastos, con especies como Allium fistulosum, de
igual manera están presentes pastos Enmalezados con especies como Dactylis
glomerata (pasto ovillo) y holcus lanatus (heno blanco), plantas fácilmente
adaptables a variaciones del clima, además de ser de gran importancia
forrajera por su buena calidad (SIPSA, 2013).

76
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Se destacan el Lolium multiflorum, gramínea, conocida como raigrás, usada
como alimento para ganado bovino; en menor proporción existen áreas con
Pennisetum clandestinum, conocido comúnmente como kikuyo apto para tener
un pastoreo continuo. A esta clasificación corresponde a la vertiente izquierda
de la zona media de la microcuenca, zona destinada principalmente a
actividades productivas agrícolas, como pecuarias.

El uso pecuario, en sus diferentes tipos de producción, extensivo, intensivo y

enmalezado, representan el 18,0% (220,51 ha); 0,18% (2,2 ha); y 2% (24,50
ha) respectivamente, se destacan en el uso pecuario extensivo,
aglomeraciones de pastos para alimentación de ganado bovino (holcus
lanatus), pastos enmalezados como Dactylis glomerata y Pennisetum
clandestinum; en menor proporción pastos arbolados de especie Myrsine
macrogemma y pastos limpios como Holcus lanatus. Algunos cultivos de Allium
cepa y Solanum tuberosum Pisum Sativum, conocida como arveja. El suelo
destinado a actividades pecuario, se ubican en zonas dispersas de la vertiente
izquierda de la parte media de la microcuenca, en menor proporción en la
vertiente derecha de esta parte de la microcuenca. Como se mencionó
anteriormente, un pequeño porcentaje le corresponde a uso pecuario intensivo,
concebido como un mosaico de cultivos y pastos, con especies como el
Panicum máximum y Allium fistolosum. Por otra parte, el uso pecuario semi-
intensivo, con un 2% presenta pastos enmalezados en 18,37 ha de la
microcuenca, también, existen pastos limpios con especies como Lolium
multiflorum. (Universidad de Nariño, 2017).

Se encontró que el 45% de los predios de la población tiene un área menor a

un cuarto de hectárea, el 26% tienen un área entre un cuarto y media hectárea,
hay un 1% de los predios que están entre media y una hectárea y tan solo un
14% de la población encuestada tiene un área mayor a una hectárea. Debido al
microfundio existente, los productores optan por la crianza de cuyes,
desplazando a un segundo piano las practicas ganaderas las cuales requieren
de mayor área para pasturas para el mantenimiento de los mismos, al contrario
de la producción cuyícola, donde no se necesitan grandes extensiones para su
alimentación. (SENA, 2017).

77
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
ACTIVIDADES AGRÍCOLAS. Los sistemas de producción están clasificados
por bioclima, es así como en la zona de clima frío se encuentra explotaciones
intensivas de papa, pastos y en menor cantidad cebolla, arveja, maíz, y
hortalizas.
a). Cultivo de la Papa: La papa es una especie vegetal del género Solanum,
familia Solanácea. El proceso del cultivo de la papa requiere adelantar cinco
etapas básicas: selección y clasificación de la semilla, establecimiento del
cultivo, desarrollo del cultivo, sanidad del cultivo, cosecha y pos cosecha. Las
zonas de producción de papa en Colombia se caracterizan por estar en
altitudes desde los 2.000 a los 3.500 metros sobre el nivel del mar (m. s. n. m.)
y comercialmente entre los 2.500 y 3.000 m. s. n. m. Por esto el cultivo se
adapta bien a climas fríos tropicales con temperaturas medias entre los 12°C y
18°C y con una precipitación promedio anual entre los 700 y los 2.000
milímetros al año. El manejo de este cultivo se caracteriza por un alto uso de
agroquímicos y escasas prácticas de conservación de suelos y agua. La
erosión laminar moderada y la presencia de cárcavas se constata en la época
lluviosa, y a pesar de la gravedad del problema, parece no existir una fuerte
preocupación especialmente en las fincas donde los suelos son poco
profundos. (DANE. 2017)
b). Cultivo de cebolla: (junca común): en un 70% con un área de 250
hectáreas aproximadamente. Es un cultivo que mantiene a la familia ocupada
la mayor parte del tiempo en su cuidado, por su alta exigencia de mano de obra
y al mismo tiempo les genera ingresos durante casi todo el año. El control de
plagas y enfermedades en el cultivo de la cebolla en Nariño, se caracteriza por
el uso del control químico; los plaguicidas han contribuido en gran medida al
aumento de los rendimientos en la agricultura mediante el control de plagas y
enfermedades (Bhatnagar, 2001; Rekha, Naik & Prasad, 2006). Estos
productos también han generado problemas de diversa índole, derivados casi
siempre de su uso inadecuado. Si en un principio se consideraron como la
solución de los problemas fitosanitarios, hoy la experiencia y el mejor
conocimiento de la complejidad de los ecosistemas agrícolas, han demostrado
que deben ser un componente más del manejo integrado de plagas (Pretty &
Waibel, 2005). Debido al incremento en las dosis de plaguicidas y al manejo

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
inadecuado, se presenta acumulación de residuos de agroquímicos en diversos
ecosistemas; problemas en la salud humana, daños al medio ambiente.
(Arévalo, 2013)
c). Hortalizas: El cultivo de hortalizas se realizan en áreas pequeñas y su
manejo corresponde a labores culturales y fertilización mineral orgánica. Estos
productos se utilizan para el consumo familiar y los excedentes para el
comercio local y regional.

ACTIVIDADES PECUARIAS. Las explotaciones pecuarias para la microcuenca

están representadas por bovinos, cuyes y porcinos. La actividad ganadera en la
microcuenca Quebrada la Pila juega un papel muy importante desde el punto
de vista económico, social y cultural. En lo económico la ganadería constituye
el principal ingreso para muchas familias; en lo social la ganadería se
encuentra presente en la gran mayoría de las fincas, provee de proteínas de
alta calidad para la población y en lo cultural los hábitos alimenticios de la
población generalmente incluyen la carne, la leche y sus derivados.

Especies menores: principalmente se producen especies menores como el cuy

y el cerdo para venta comercial durante los fines de semana, siendo los platos
representativos del corregimiento. Además, los pequeños productores obtienen
sus ganancias mediante la crianza y venta de estos animales.

PRODUCCIÓN CUYÍCOLA. De las actividades pecuarias que se desarrollan

en el sector rural, la producción de cuyes una de las más promisorias y
rentable, debido a factores favorables como: La adaptación de los animales a
las condiciones climatológicas, disponibilidad permanente de pastos para la
alimentación, buen crecimiento y prolificidad de los animales, es por esta razón
que el 63% de la población se dedica a esta actividad. (Universidad de Nariño,
2016).

COMERCIO Y SERVICIOS. Se conocen como actividades del sector terciario a

todas aquellas actividades que constituyen las vías de intercambio,
presentación y comunicación de productos, y la prestación de servicios. Es el
último sector de la economía, no por ser el menos importante, sino por estar
encargado de la etapa final del recorrido productivo, es decir de la colocación

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
de productos en el mercado. Se han implementado empresas para la
producción de dulces naturales de la región, cuenta con una fábrica de vinos de
uvillas, mora y fresas. (Pabón. 2014), dando a el corregimiento de Cabrera una
tasa de empleo general del 89% (Universidad de Nariño, 2016), sin embargo
solo el 65% de la población tiene como ingreso menos de un salario mínimo.
(Universidad de Nariño, 2016). De toda la población del corregimiento el 37%
se dedica a actividades varias como venta y comercialización de productos en
la plaza central. (Universidad de Nariño, 2016).

TURISMO. En el corregimiento de Cabrera, el 18% de la comunidad se

sostiene del turismo. (Universidad de Nariño, 2016); definido por la OMT
(2010), como una serie de actividades que realizan las personas durante sus
viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo
consecutivo inferior a un año y mayor a un día con fines de ocio, por negocios o
por otros motivos. Estudios realizados por Picolotti et al, (2008) afirman que el
objetivo fundamental del turismo sustentable es: permanecer en el tiempo,
necesitando para ello mantener su rentabilidad protegiendo los recursos
naturales que lo sostienen y respetando e involucrando a la población, es decir
aplicando al desarrollo turístico, las dimensiones social, económica y ambiental
de la sustentabilidad debiendo establecerse un equilibrio entre ellas para
garantizar su viabilidad a largo plazo. Igualmente se pueden incorporar otras
dimensiones política y tecnológica. (Córdoba, 2013)

NIVELES DE EMPLEO E INGRESOS. En Cabrera centro, sus fuentes de

ingresos se basan en la agricultura y gastronomía, en la vereda Duarte las
familias se dedican a la agricultura y ganadería, siembra de cebolla, papa, cría
de especies menores y a la venta de flores y aromáticas, En Purgatorio las
principales fuentes son la agricultura y la ganadería, en el caso de la vereda la
Paz, las fuentes de ingresos están basadas en la agricultura, ganadería cultivos
de papa, flores y cría de especies menores, para la vereda Buenavista se
encuentran que las fuentes de ingreso son agricultura, ganadería, siembra de
papa, cebolla y aromáticas.

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Mapa de conflicto de uso del suelo

Figura 11. Mapa de conflicto de uso de suelo de la microcuenca Quebrada La Pila.

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
De acuerdo al mapa de conflicto de uso del suelo de la microcuenca Quebrada La
Pila, se logra observar que el 52,03% (637,44 ha) se encuentran sin conflicto
debido a que se encuentra en la zona alta de la Microcuenca, no se presenta
conflicto ya que es una zona de conservación; el 22,15% (283,63 ha) se
encuentran en sobreutilización, alto debido a las actividades agrícolas y pecuarias;
ya que estas zonas son primordialmente para conservación y reforestación; el
6,43% (78,76) se encuentra en sobreutilización, bajo ya que no se presenta mayor
grado de erosión; el 10,75% (131,64 ha) se encuentra en sobreutilización medio
debido a que se presenta degradación del suelo a causa de la erosión. Estas
zonas presentan cultivos agrícolas y son áreas donde se realizan actividades
pecuarias en las cuales deberían existir zonas de conservación, protección y
reforestación. El 3,81% (46,67 ha) se encuentran en subutilización, bajo; el 3,83%
(46,93 ha) se encuentran en subutilización, medio; esto se logra apreciar debido a
que al suelo no se le da el uso adecuado ya que se utiliza en actividades que no
son propias de su vocación por ejemplo estas áreas son utilizadas como zonas de
reforestación y zonas de pastos y rastrojos; pero estas áreas deben ser utilizadas
para la producción de cultivos agrícolas como también para actividades pecuarias.
El total de hectáreas de la microcuenca Quebrada La Pila es de (1225,08 ha). Lo
cual evidencia que la sobreutilización y subutilización se encuentra en lo zona
media y baja de la Microcuenca.

5.3. Dimensión político-ideológica

DEMOGRAFÍA

Se obtiene una proyección poblacional a partir, de datos del DANE año 2006 con
un total de 1560 habitantes; con lo cual, la población para el año 2039 será de
5000 habitantes con un estimado de 4 personas por hogar (Universidad de Nariño
2019); de los cuales 49,9% son población masculina y el 50,1% son población
femenina lo que logra determinar que se presenta mayor cantidad de mujeres que
hombres (Universidad Mariana, 2018). El 50,2% de las mujeres se dedica a ser
ama de casa mientras que el 32,1% de los hombres se dedica a actividades de
agricultura y el 25,8% son estudiantes (Universidad Mariana 2018). El 3% de la
población pertenece al grupo étnico Quillacingas mientras que el otro 97% no
pertenece a ningún grupo étnico (Universidad Mariana 2018). De toda la población
existente, el 61,1% de la población recibe educación gratuita y en condición de
salud el total de la población lo que corresponde al 100% está afiliado a salud;

82
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
86% pertenece a afiliación por régimen subsidiado y el 14% pertenece a régimen
contributivo (Universidad Mariana 2018). La población usa también diferentes tipos
de transporte de los cuales 81% usa bus, el 12,9% usa vehículo particular y el
3,5% usa moto taxi (Universidad Mariana 2018). Los habitantes de la zona
dependen de actividades económicas para su subsistencia; el 36% realiza
agricultura, el 8% trabaja con especies menores, el 12% actividades de agricultura
y especies menores, 6% se dedica a la construcción, 11% se dedica al comercio,
4% realiza actividades ganaderas, 7% realiza actividades agropecuarias y el 11%
realiza otro tipo de actividades (Universidad Mariana 2018). En las labores de
agricultura los pobladores utilizan elementos externos para controlar plagas y
enfermedades; el 26% utiliza aplica abono orgánico, el 18% agroquímicos, 16%
fertilizantes, 12% pesticidas y el 14% fungicidas (FAO, 2001). Respecto a calidad
del agua el 62,4% determino que era buena, el 32,9% regular, el 4,7% mala
(Universidad Mariana 2018) y el 85% de la población cuenta con servicio de agua
potable Organización Panamericana de la Salud (OPS). En cuanto a los servicios
de saneamiento, solamente el 49% de la población regional está conectada a
sistemas convencionales de alcantarillado y otro 31% utiliza sistema de
tratamiento “in situ” (OPS, 2001). En la microcuenca Quebrada La Pila se obtiene
que un 89% de los habitantes posee vivienda propia, 17% posee vivienda en
arrendamiento y tan solo un 1% vive en anticresis (Universidad Mariana 2018). En
cuanto a saneamiento básico el 15,44% de las personas encuestadas cuenta con
letrina, el 32,89% con sanitario, el 14,77% con tanque séptico y el 36,91% con
pozo séptico (Universidad Mariana 2018). El 74% de los agricultores poseen
terrenos menores a 1 ha (microfundios). (Universidad de Nariño, 2016).

Tabla 26. Registro de habitantes corregimiento de Cabrera.

DISTANCIA
CORREGIMIENTO VEREDA HABITANTES
CABECERA
Cabrera Cabrera centro 800 hab.
Duarte 300 300 m
Purgatorio 2 km
La Paz 80 familias 200 m
Buena Vista 70 familias 400 m
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Alto
Buena Vista
60 familias 100 m
Bajo
Fuente: Alcaldía municipal de Pasto, 2013

Organización comunitaria e institucional

En el corregimiento de Cabrera hay constituidas organizaciones comunitarias

reconocidas por la población, entre estas se encuentran: Junta de acción comunal,
Junta Administradora del Acueducto de Cabrera, Junta de Agricultores Sin
Fronteras, Turismo Rural Integral Comunitario para un Buen Vivir, Asociación de
Restaurantes, Asociación Nuestra Sra. del Carmen y la Paz, Productores de
Cuyes.

Figura 12. Organizaciones comunitarias presentes en la microcuenca.

Fuente: Universidad Mariana (2018).

Según la encuesta realizada por el grupo de investigación de la Universidad

Mariana en 2018, las organizaciones comunitarias que más se encuentran en la
región son las Juntas de acción comunal y se resalta el nivel participativo de las
personas con ingresos más altos, dado que tienen incentivos más fuertes para
participar, dado que es más probable que puedan ejercer mayor influencia en los

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
ámbitos en que desean incidir y, por tanto, ver resultados. De las 149 personas a
las que en dicha investigación se les realizó la encuesta, solo el 14 % hace parte
de la organización de aquellas entidades de la de organización comunitaria.

Por lo tanto “Un menor nivel de confianza entre ciudadanos, como puede suceder,
por ejemplo, en sociedades con altos niveles de inequidad, también puede tener
efectos negativos en la participación” (Uslaner & Brown, 2005).

Según lo anterior, esto permite concluir que la población presenta bajo nivel
participativo, siendo este un problema grande para la región ya que si no hay
participación por parte de la comunidad, no hay progreso en cuando a la
realización de proyecto conllevando así un retraso en la parte de ingresos para la
región; generando que las personas de menores ingresos pueden tener menos
incentivos para participar y, por tanto, optan por no hacer participación en las
diferentes organizaciones como en proyectos (Universidad Mariana, 2018).

Contexto cultural

En el corregimiento de Cabrera se celebran fiestas y eventos religiosos que

congregan a toda la comunidad, entre ellas están: Celebración día de la virgen del
Carmen, de las Mercedes y del señor de la Buena Esperanza patrono del
corregimiento. La Iglesia de Cabrera y Capilla Virgen de la Paz (vereda La Paz),
son monumentos religiosos de importancia histórica, reconstruidos entre 1935 y
1941, a raíz del terremoto de la época. Igualmente, el Alto de la Cruz de San
Miguel, se localiza en la parte alta de la vereda Buenavista, los Páramos de San
Francisco, San Miguel y Fraile (cerro Morasurco), localizados al sur de la
población de Cabrera, son sitios de interés ecoturístico por su riqueza natural y
belleza paisajística, además en estos páramos se localiza la laguna denominada
La Cochita, atractiva por su belleza y mitos que giran alrededor de ella, por último
los petroglifos localizados en el entorno rural del corregimiento, muestra
antiquísima del arte rupestre (Botina, 2016).

Educación

85
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Teniendo en cuenta que el componente de educación es una de las partes más
relevantes de la caracterización político-ideológica se toman datos obtenidos a
través de una encuesta realizada en el año 2018 por parte de la Universidad
Mariana, en la microcuenca Quebrada La Pila.

De acuerdo a los datos obtenidos, la percepción de la calidad educativa, según la

ubicación del establecimiento educativo en el cual desarrolla o desarrollo sus
estudios fue la siguiente:

Figura 13. Porcentaje de Percepción de la calidad educativa en la microcuenca

Quebrada La Pila, según la ubicación del establecimiento educativo.
Fuente: Universidad Mariana (2018).

De la anterior grafica se puede inferir que las personas ubicadas en inmediaciones

a la ciudad de Pasto y al corregimiento de Cabrera, tienen mayor porcentaje de
favorabilidad sobre la calidad educativa que reciben, esto debido a que
probablemente existe un buen nivel educativo y variedad de proyectos dirigidos a
la parte educativa, cabe resaltar que la cercanía a los centros educativos
contribuye a que la comunidad identifique como favorable, debido a que es más
fácil el acceso a transporte. Respecto a ello, se observa que en el corregimiento
existe un alto porcentaje “regular” de la calidad educativa, infiriendo así, que los

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
estudiantes que residen en este lugar, requieren que se evalúe la adecuación de
la educación al desarrollo de aquellos conocimientos, habilidades, capacidades y
actitudes de cada persona, lo que es necesario para una inserción exitosa de los
estudiantes a la sociedad y que en el futuro puedan ser competitivos
económicamente. Cabe resaltar que se encuentra un porcentaje de 7,4 % de
personas que no respondieron la pregunta, esto posiblemente debido a que el
encuestado no contaba con el tiempo adecuado para responder todos los
apartados de la misma.

Salud

El servicio de salud aparte de ser un derecho es de vital importancia para todas

las personas, ya que a través de este servicio se obtendrá bienestar humano de
las personas en el corregimiento. A continuación, se presenta una caracterización
del componente salud correspondiente al microcuenca Quebrada La Pila.

Con la información obtenida a través de la encuesta realizada en el año 2018 por

parte de la Universidad Mariana, se logró determinar que el 100% de la población
encuestada cuenta con una afiliación a un servicio de salud, de lo anterior es
posible afirmar que un 86% de la comunidad posee afiliación al régimen
subsidiado, esto se debe a que la mayoría de la población no cuenta con los
ingresos económicos necesarios para acceder a un servicio de régimen
contributivo, en otras palabras la población adquiere el régimen de salud ofrecido
por el estado, por otra parte el 14% de la población cuenta con una afiliación
contributiva, puesto a que este servicio es escogido por el usuario y proporciona
beneficios como la selección de EPS deseada, teniendo en cuenta el pago
mensual por los beneficios obtenidos (Universidad Mariana, 2018).

Instituciones presentes en la microcuenca

Las diferentes instituciones en el corregimiento tienen como fin prestar un servicio

a la población, dependiendo de su ámbito de acción, así pues existen diferentes
organismos enfocados a cuestiones económicas, sanitarias, administrativas,

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 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
educativas entre otros; las instituciones gubernamentales que intervienen en el
corregimiento son de gran importancia ya que sirven de mediadores entre la
población con los tramites que realiza a partir de los servicios que ofrece las
instituciones.

Fi
gura 14. Instituciones presentes en la microcuenca Quebrada La Pila.
Fuente: Universidad Mariana (2018)

De la gráfica anterior se puede inferir que las instituciones gubernamentales

presentes en el corregimiento ocupan el 82% del 100% de organizaciones, de
dicho porcentaje la Alcaldía ha intervenido en un 20% en el corregimiento lo que
se infiere que es la que presenta mayor grado de participación con la comunidad,
con este porcentaje también se puede ver reflejado que la comunidad lleva un
buen concepto de la misma, lo que quiere decir que la Alcaldía cumple con sus
delegaciones ante el gobierno mayor y la población; el 16% de intervención le
corresponde a CORPONARIÑO siendo así el segundo con una considerable
actuación en el corregimiento, lo que evidencia que existe un manejo adecuado,
control y seguimiento ambiental de los recursos naturales no renovables; a su vez
se determinó el 9% de intersección por parte del Instituto Departamental de Salud
de Nariño (IDSN), teniendo en cuenta los anteriores porcentajes se puede
demostrar que es regular la realización de esta entidad con respecto a la
población, así pues sus funciones de inspección, vigilancia y control puede que no
sean cumplidas a cabalidad o bien sea el caso que las personas pertenecientes al

88
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
corregimiento no tengan buen conocimiento de la realización de dichas funciones;
el 8% le pertenece a la secretaria de educación lo que hace referencia a
porcentaje relativamente bajo, de este se puede entender que es muy poca la
presencia de esta entidad, haciendo que a nivel educativo no existan
considerables planes, programas o proyectos en pro de la educación en el
municipio; el 7% de la intervención le pertenece a la gobernación demostrando la
escases de consorcio por parte de la entidad. La organización con mínima
presencia en el municipio es el Instituto colombiano de agricultura (ICA) con un
4%, al existir crianza de animales, cultivos transitorios y permanentes en la zona,
la participación de está es muy limitada, ya que por la vocación de uso del suelo,
debería existir una mayor intervención de la institución en cuanto a la contribución
al sector pecuario, agropecuario y agrícola para así poder establecer una mejor
vigilancia y control de los mismos; las universidades interventoras en el
corregimiento obtienen un 18% se puede establecer que existe gran
apropiamiento con el corregimiento y que consta de un grado relevante para
ayudar al mismo en pro de su desarrollo. Las instituciones privadas también se
encuentran presentes en el corregimiento, como es el caso de CEDENAR
interviniendo así en un 10% lo que hace referencia a que es muy poca su
participación y de lo cual se puede decir que se ve necesario un mejoramiento en
sus funciones delegadas. Así mismo Instituciones semiprivadas como
EMPOPASTO están presentes en la participación de la zona con 7%, del cual se
puede inducir que instituciones es muy escaza su contribución, teniendo en cuenta
que la zona de estudio es parte de la cuenca alta del río Pasto, principal fuente de
abastecimiento hídrico de la empresa y de la ciudad.

Es importante conocer el desempeño que tienen las instituciones en el

cumplimiento de las funciones delegadas para la realización de proyectos en
diferentes ámbitos; es por eso que se califica según 3 criterios: Bueno, Malo y
Regular para poder identificar el grado de favorabilidad de la comunidad.

89
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Figura 15. Desempeño de las Instituciones presentes en la microcuenca.

Fuente: Universidad Mariana (2018)

Fig
ura 16. Proyectos por parte de las Instituciones presentes en la microcuenca.
Fuente: Universidad Mariana (2018)

De acuerdo a la encuesta, se puede observar que el 28 % de los proyectos

ejecutados en la microcuenca Quebrada La Pila por parte de las instituciones son
de carácter Educativos, siendo estos los más presentes, debido a que la
educación es uno de los factores más influyente en el avance y progreso de las
personas y la comunidad, también es necesaria en todos los sentidos para

90
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
alcanzar mejores niveles de bienestar social y de crecimiento económico; además
de proveer conocimientos, la educación enriquece la cultura; es por ello que las
instituciones se han enfocado más en la parte educativa; seguido se encuentran
proyectos Culturales con un 21%, siendo estos desarrollados principalmente por
Instituciones Publicas tales como la Alcaldía Municipal, Gobernación, Los
proyectos Ambientales estos no son muy relevantes en la microcuenca ya que con
un 15% son escasos los programas que se han realizado en el corregimiento o
muchos de estos no son dados a conocer por parte de las instituciones. En el caso
de los proyectos de salud e inversión social, estos no están muy presentes en la
cuenca ya que la comunidad no ha sido informada sobre proyectos en relación a
estos temas por ende tiene porcentajes muy bajos. Estos proyectos de deben dar
a conocer más a la comunidad ya que la salud es uno de los temas que afecta al
corregimiento, existe un 7% de la población encuestada no cuenta con
información, debido a que no han conocido proyectos que se han ejecutado.

Usos del agua

Los usos principalmente son doméstico, agropecuario e institucional. Según

cuantificaciones estimadas por la Universidad de Nariño para el año 2016 estos
podrían darse así:

Tabla 27. Datos de hogares microcuenca Quebrada La Pila.

Número de hogares encuestados 111 hogares

Total de hogares existentes 389 hogares
Promedio de habitantes por hogar 4 habitantes
Consumo promedio de un hogar 0,513 m3/día
Total consumo en hogares 199,56 m3/día

Tabla 28. Información de animales existentes en microcuenca Quebrada La

Pila.

Animal Número de Consumo de agua Consumo total

91
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

existentes (m3/habitante/día) (m3/día)

Cuy 7198 0,0001 0,72
Vaca 449 0,07 31,4
Caballo 25 0,05 1,23
Conejo 554 0,00042 0,23
Ganso 21 0,001 0,02
Cabra 63 0,006 0,38
Cerdo 63 0,008 0,50
Gallina 946 0,0001 0,09
Gato 385 0,0003 0,12
Oveja 84 0,0054 0,45
Perro 578 0,0018 1,04
Total 36,19

Tabla 29. Información de cultivos y pastos existentes en microcuenca

Quebrada La Pila.

Consumo de Total de
Hectáreas Porcentaje
Cultivo o pasto agua consumo
existentes con riego
(m3/ha/día) (m3/día)
Arveja 4,01 28 35% 39,3
Cebolla 57,13 44 35% 879,8
Fresa 2,18 20 35% 15,3
Haba 1,33 27 35% 12,6
Maíz 13,89 58 35% 282
Papa 66,28 34 35% 788,7
Zanahoria 1,09 35 35% 13,4
Acelga 0,84 20 35% 5,9
Repollo 0,21 40 35% 2,9
Pennisetum 99,11 15 35% 520,32

92
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

clandestinum
Panicum
16,2 30 35% 170,13
maximu
Lolium
9,82 20 35% 68,76
multiflorum
Cenchrus
17,12 15 35% 89,86
clandestinum
Total 2888,87

Redes de conocimiento

El censo aplicado en el corregimiento de Cabrera indico que el 96% no tienen

conocimiento sobre las redes, lo cual se debe en los adultos principalmente a la
falta de recursos económicos, otra de las razones es el desconocimiento y el bajo
interés en aprender de estas herramientas. En cuanto a los jovenes manejan estas
herramientas, pero desconocen la utilidad para el sector agropecuario. (SENA,
2017).

El Plan general de asistencia técnica agropecuaria para el Corregimiento de

Cabrera Municipio de Pasto en el Departamento de Nariño, 2017 nos indica que el
99% de la población cuenta con vías de acceso; y además que el 81% de los
productores de la zona son propietarios de sus predios. (SENA, 2017).

INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL DE CABRERA

La institución Municipal de Cabrera cuenta con 430 estudiantes y 24 docentes en

los diferentes niveles desde el pre-escolar al grado 11. La institución es de
carácter académica. (Gómez Gonzales, A. E. 2015).

Para el estudio de gobernanza sobre el recurso agua se trabajó con una muestra
de 90 personas las cuales pertenecen a la microcuenca Quebrada La Pila,
veredas Buena Vista alto, Buena Vista Bajo, Cabrera Centro, La Paz, Duarte,
Purgatorio, San José, Caracolito. La comunidad que participa en la solución de
93
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
problemas hace parte de un 48,60% y presenta un nivel de escolaridad con mayor
porcentaje en primaria (50%) y secundaria (40,7%). (AYALA, I., & NAVARRO,
2015)

El 41,1% de la población encuestada considera que las soluciones de los

problemas que se presenten en la cuenca deben estar a cargo de los
representantes comunitarios, que el peso recae sobre los habitantes un 32,2% y
sobre el gobierno un 26,6%; por lo tanto, la comunidad considera en mayor
proporción que los problemas deben ser resueltos por sus representantes
comunitarios elegidos y en cierto grado por los habitantes e incluso por el
gobierno. En realidad, es muy importante que la comunidad sienta que ellos son
los que deben resolver sus problemas más aún si se habla de problemas
ambientales generados por sus mismas actividades. (AYALA, I., & NAVARRO,
2015).
En cuanto a las prácticas de protección tanto del suelo como del agua, la
comunidad encuestada manifiesta que la prácticas se desean implementar pero
que no se han hecho tanto por desconocimiento (36,6%) como por falta de dinero
(45,5%), y el 37,7% de la población encuestada aún tiene cultivos y animales
cerca de las fuentes hídricas, lo que genera una grave contaminación del recurso
agua y suelo; también hay que mencionar los problemas alusivos a la disposición
de residuos sólidos, que muchas veces terminan en las fuentes hídricas y falta de
tratamiento de aguas residuales que alteran en gran manera la calidad del recurso
agua; además, el acceso universal a servicios de saneamiento es, no sólo es
fundamental para la dignidad humana e intimidad, pero es uno de los principales
mecanismos para la protección de la calidad de los recursos hídricos. (AYALA, I.,
& NAVARRO, 2015).

Matriz de Actores
En el corregimiento de Cabrera hay constituidas organizaciones comunitarias
reconocidas por la población, entre estas se encuentran:

94
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

 Junta de Agricultores Sin Fronteras: Asociación que desarrolla actividades

de producción de cuyes y abono orgánico así como también es una
asociación de crédito y ahorro, a la cual pertenecen 16 personas.
 Asodulca: Asociación de dulces de Cabrera, dedicada a la elaboración de
dulces y postres típicos de la región, pertenecen 7 familias
 Asociación Nuestra Sra. del Carmen y Asociación del adulto mayor: Son
asociaciones de crédito y ahorro
 Gestores ambientales y de convivencia “Guardianes del planeta” y “semillas
al viento”: Grupos pertenecientes la Institución Educativa Municipal
Cabrera, conformados por 60 estudiantes de los cuales 30 perteneces a
bachillerato y 30 a primaria.
 Asociación “Abriendo caminos”: Asociación de crédito y ahorro a la cual
pertenecen 60 personas.
 UDEL: Unidad de desarrollo local, organización a la que pertenecen 9
asociaciones de las cuales solo Asoldulca, Alturiscar,
 Madres comunitarias
 Una esperanza tejiendo sueños: asociación de crédito y ahorro a la cual
pertenecen 5 familias

Los actores sociales presentes en la microcuenca son:

 Junta de acción comunal: Existen juntas de acción comunal por cada

vereda de la microcuenca “Quebrada La Pila” (Cabrera centro, Duarte,
Buenavista, el Purgatorio, La paz), la unión de estas cinco (5) juntas es
denominado ASOJUNTAS
 Junta Administradora del Acueducto : Están presentes dos juntas de
acueducto “junta de acueducto cabrera centro vereda la paz y Buena vista y
la “ junta de acueducto vereda Duarte y el purgatorio”
 Fundación social:
 Turismo Rural Integral Comunitario para un Buen Vivir (ALTURISCAR):
Asociación conformada por siete (7) personas, de las cuales seis (6) se

95
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
encargan de los paseos en caballo y 1 persona se encarga de la limpieza
de las vías en lo concerniente al excremento
 APROBORCA: Asociación que realiza la producción de abono orgánico,
conformada por 19 familias.
 CREELAC: Empresa que se encarga de la compra de leche.

En cuanto los actores públicos presentes en la microcuenca se encuentran:

Corponariño, Corregidora, Alcaldía, Gobernación, Unidades Municipales de
Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA), SENA, Universidad de Nariño,
Secretaria municipal de medio ambiente, Unidad Nacional para la gestión del
riesgo.

96
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Tabla 30. Matriz de Tipológia de Actores.

  Competencia Afectación Incidencia Poder Apoyo

Corponariño Corponariño (+) Corponariño Corponariño
Corregidora Corregidora (+) Corregidora Corregidor
Alcaldía Alcaldía (+) Alcaldía Alcaldía
Gobernación Gobernación (+) Gobernación Gobernación
UMATA UMATA (+) UMATA
SENA SENA (+) SENA
Público Universidad de Universidad de
Nariño Nariño (+)
Secretaria Secretaria Secretaria Secretaria
municipal de municipal de municipal de municipal de
medio ambiente medio ambiente medio ambiente medio ambiente
Unidad Nacional Unidad Nacional Unidad Nacional Unidad Nacional
para la gestión del para la gestión del para la gestión del para la gestión del
riesgo riesgo riesgo riesgo
Comunitario Gestores Gestores
ambientales y de ambientales y de
convivencia convivencia
“Guardianes del “Guardianes del
planeta”. (+) planeta”.
Gestores Gestores
ambientales y de ambientales y de
convivencia convivencia
“semillas al “semillas al
viento”. (+) viento”.
Asodulca (+)
Juntas de Juntas de
agricultores sin agricultores sin
fronteras (+) fronteras

97
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Madres Madres
comunitarias (+) comunitarias
Asociación
“Abriendo
caminos” (+)
“Asociación
Nuestra Señora
del Carmen y la
Paz (+)
UDEL (+)
Asociación del
adulto mayor (+)
Una esperanza
tejiendo sueños
(+)
Aproborca Aproborca (+) Aproborca
Asojuntas Asojuntas (+) Asojuntas Asojuntas
Juntas de Juntas de Juntas de Juntas de
acueducto acueducto acueducto acueducto
(Cabrera centro; (Cabrera centro; (Cabrera centro; (Cabrera centro;
Social vereda La Paz, vereda La Paz, vereda La Paz, vereda La Paz,
Buenavista, Buenavista, Buenavista, Buenavista,
Duarte) Duarte) (+) Duarte) Duarte)
Juntas de Juntas de Juntas de Juntas de
acueducto acueducto (+) acueducto acueducto
CREELAC (+) CREELAC

98
PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
En la identificación de la tipología de actores de la microcuenca “Quebrada La
Pila” se presentó una incidencia positiva por parte de actores que ejercen
gobernabilidad y gobernanza; los actores que llevan a cabo procesos de
gobernabilidad como es el caso del SENA, la Universidad de Nariño, UMATA y
la alcaldía han desarrollo en el tiempo diversas actividades con la comunidad,
las principales actividades que destacan los habitantes son aquellas enfocadas
a la capacitación de las diferentes asociaciones que se encuentran en la
microcuenca, originando el desarrollo de proyectos dirigidos a los diferentes
sectores productivos, sin embargo solo el 29% que representa a 171 habitantes
productores de 592 habitantes productores totales (Universidad Mariana 2018),
hacen parte de alguna asociación lo que ha dificultado el éxito en el desarrollo
de estas actividades, por otra parte se encuentran grupos de carácter social
que de igual forma en el transcurso del tiempo han llevado a cabo proyectos
similares como es el caso de la Fundación social la cual ha trabajado con
ASODULCA, APROBORCA y la asociación “Abriendo caminos”; fundación
social ha servido de apoyo para asociaciones como UDEL organización
conformada por 9 asociaciones que gestiona el desarrollo empresarial de la
comunidad.

Así también tanto actores comunitarios como actores sociales presentes en la

microcuenca tienen una incidencia positiva, esto se debe a que la mayoría de
asociaciones existentes son asociaciones de crédito y ahorro, que contribuyen
a mejorar las finanzas de los habitantes, ya que el valor de interés que cobran
estas por préstamo no supera el 2%, valor que está por debajo de los interés
cobrados por entidades bancarias, por otra parte se encuentra CREELAC
empresa que aporta a los ingresos mensuales familiares de los habitantes con
la compra de leche producida por estos mismos.

Igualmente cabe destacar que en la microcuenca se llevan a cabo procesos

sustentables, como lo es la producción de abono orgánico, actividad
desarrollada por la asociación de agricultores sin fronteras, ALTURISCAR y
APROBORCA, así como también los procesos de educación ambiental,
reciclaje y apoyo a productores realizado por los grupos Gestores ambientales

99
PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
y de convivencia “Guardianes del planeta” y “semillas al viento” pertenecientes
a la institución municipal Cabrera.

5.4. Subdimensión infraestructural

Tabla 31. Inventario vial del corregimiento.

Veredas Longitud m2 Alcantarillas Puentes
Cabrera centro 3206,65 10 4
Duarte 1621 3 0
Purgatorio 1787 2 1
La Paz 3403 6 1
Buena Vista 2481 3 0
Fuente: Plan general de asistencia técnica agropecuaria para el Corregimiento
de Cabrera Municipio de Pasto en el Departamento de Nariño, 2017

INFRAESTRUCTURA
En lo que se refiere a la cabecera corregimental, localizada en la parte media
de la cuenca, se interpreta como zonas urbanizadas de tejido continuo con
1,1%, esto es 13, 47 ha, atribuido a que tan solo en la cabecera se concentra el
caserío más notable, tanto en la zona alta, como en la zona baja, la
infraestructura urbanística se hace menos notable. El centro poblado en su
mayoría se constituye como viviendas con huertas caseras, y áreas de
construcción que se encuentran en una etapa de transición de lo rural a lo
urbano. (Universidad de Nariño, 2017). El Corregimiento de cabrera cuenta con
dos salones comunales ubicadas en las veredas Cabrera Centro y Buena Vista
(SENA, 2017).

Puesto de salud
Se encuentra ubicado en la vereda Cabrera Centro, el cual tiene un servicio
para la atención médica general con un horario de lunes a sábado de 7:00 am
a 3:00 pm. (SENA, 2017).
Polideportivos
Cuenta con dos polideportivos ubicados en las veredas Duarte y Purgatorio.
(SENA, 2017).

100
PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
La infraestructura deficiente en vías que conectan las veredas, dificulta el
transporte de la producción hacia la zona urbana con un 40% de estas en mal
estado. (Universidad de Nariño, 2016). No cuenta con infraestructura apropiada
para el desarrollo del sector, las vías veredales se encuentran en deficiente
estado como en la mayoría de los corregimientos del Municipio de Pasto. El
desarrollo del turismo en la zona ha permitido que tenga disponibilidad de
transporte, sin embargo sólo llega hasta la cabecera del corregimiento (Alcaldía
municipal de Pasto, 2015). Por otro lado, actualmente la totalidad de la
población del corregimiento de Cabrera no cuenta con un sistema de
alcantarillado, servicio que los pobladores han reemplazado con pozos
sépticos. El corregimiento cuenta con 10 canales de conducción de agua lluvia
para riego. (Universidad de Nariño, 2016).
En el corregimiento de Cabrera se encontraron en total 35 obras de
infraestructura y drenaje, las cuales se distribuyen de la siguiente manera:
Tabla 32. Cantidad de obras de infraestructura y drenaje.
OBRA DE INFRAESTRUCTURA Y DRENAJE CANTIDAD
Alcantarillas 28
Pontones 6
Muros de Contención 1
Box Coulvert 0
TOTAL OBRAS 35
Fuente: Inventario de red vial terciaria nacional del corregimiento de cabrera
municipio de Pasto departamento de Nariño (2012).
El corregimiento de Cabrera cuenta con diferentes tipos de pavimento,
información consignada en la siguiente tabla.
Tabla 33. Tipo de pavimentos y longitud.
TIPO PAVIMENTO LONGITUD (m)
Pavimento Flexible 341.105
Placa huella 181.240
Afirmado 12.024.715
Subrasante 1.603.590
Longitud Total 14.150.650
Fuente: Inventario de red vial terciaria nacional del corregimiento de cabrera
municipio de Pasto departamento de Nariño (2012).
La red vial del corregimiento de cabrera no recibe un mantenimiento adecuado
en sus vías; para que una vía brinde las condiciones adecuadas de

101
PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
transitabilidad y seguridad es necesario que exista un buen funcionamiento de
las obras de drenaje, la falta de mantenimiento en las estructuras de drenaje
del corregimiento de Cabrera, ha ocasionado que estas se encentren invadidas
por la vegetación, causando obstrucción al normal paso de agua, originando
así un deterioro en el estado general de la vía. (Delgado, 2012), y gracias a la
existencia de una Institución Educativa, el 73% de la población infantil del
corregimiento de Cabrera puede acceder a la educación. (Universidad de
Nariño, 2016).
Según el señor Oscar Josa, presidente de la Junta de Acueducto, actualmente
casi la totalidad de la población del corregimiento de Cabrera no cuenta con un
sistema de alcantarillado, siendo el 95%. (Universidad de Nariño, 2016),
servicio que los pobladores han reemplazado con pozos sépticos. No contar
con un tratamiento de aguas residuales propaga los desechos,
microorganismos y sustancias químicas presentes en ellas; exponiendo a la
población a problemas de salud tales como: hepatitis, cólera y tifoidea en los
lugares donde se arrojan las aguas, además esta situación genera problemas
de contaminación del suelo y de aguas subterráneas.
5.5. Subdimensión fiscal-financiera

Según el programa “familias guardabosques” implementada por parte de la

Alcaldía y EMPOPASTO, los datos estadísticos arrojan que; del programa solo
un 50% de los beneficiarios tiene claro el proceso de Pago por Servicios
Ambientales (PSA), además con lo referente a el apoyo financiero por parte de
las instituciones vinculadas al programa, teniendo en cuenta que la población y
los integrantes del programa tienen falencias evidenciadas por factores
financieros y metodológicos, actualmente 47.77 hectáreas (Ha) que están
cercanas a una zona forestal son resguardadas por 30 familias guardabosques,
mas sin embargo cabe resaltar que la ausencia de un control y monitoreo
continuo de estas zonas para que el programa se desarrolle de manera óptima
y se mantenga en el tiempo, por consiguiente se infiere que en una proyección
de 20 años el número de familias integrantes del programa disminuiría en un
45%, así como el estado de las zonas resguardadas decaería en un 50%, por
consecuencia de los inadecuados planes de manejo de estas. Si la inercia del
pasado y las condiciones presentes en la microcuenca Quebrada La Pila

102
PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
permanecen, las variables analizadas tienden hacia un total deterioro en el
2036.

El déficit presupuestal aumento, con un déficit presupuestal de 1400 millones

de pesos para proyectos de vías (Universidad de Nariño, 2016). Para varios
tipos de proyectos la Microcuenca se encuentra en un periodo de retroceso, las
actividades económicas disminuyeron drásticamente, la poca organización
comunitaria y productiva ha contribuido a la disminución de las alternativas de
empleo, Como consecuencia, se han incrementado la insatisfacción de las
necesidades básicas así como también, los procesos de desplazamiento. Las
personas buscan en otros lugares nuevas oportunidades laborales. La baja
inversión social, la débil gestión de las instituciones del Estado aumentaron la
población con necesidades básicas insatisfechas en la microcuenca. Por esta
razón, la calidad de vida de sus habitantes ha disminuido notablemente.

Se cuenta con 30% de cofinanciación por parte de la Alcaldía en los

corregimientos de Pasto para el programa “Pasto saludablemente, deportivo,
recreativo e incluyente”. (Universidad de Nariño, 2016), también hubo una
Inversión de 200 millones de pesos para proyectos agroindustriales en los
corregimientos de La Laguna y San Fernando. (Universidad de Nariño, 2016),
de igual se presenta una Inversión de 3680 millones de pesos por parte de la
Alcaldía, provenientes del sistema general de regalías. (Universidad de Nariño,
2016), además El 5% del presupuesto municipal se invierte en el corregimiento
de Cabrera. (Universidad de Nariño, 2016).

Los ingresos de las familias del corregimiento de Cabrera corresponden entre

$400.000 y $600.000 33,3%, el gasto familiar es principalmente el monto de
$300.000 a $700.000 85%, en cuanto a la principal actividad económica
tenemos comercio 9,52%, empleados 4,76%, producción agrícola 4,76%, y la
producción lechera con el 80,95%. (SENA, 2017).

103
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

6. FASE DE PROSPECTIVA Y DE ZONIFICACIÓN

Mapa de zonificación

Figura 17. Mapa de zonificación de la microcuenca Quebrada La Pila.

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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Mapa de uso recomendado

105
PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Figura 18. Mapa de uso recomendado de la microcuenca Quebrada La Pila.

106
PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO
Para la realización del mapa de uso recomendado se tuvieron en cuenta
estudios de ordenamiento territorial de suelos rurales, tales como el llevado a
cabo en Páez Boyacá y el de CORPOCHIVOR; en el primero se define el plan
de uso recomendado en las áreas rurales y contempla las áreas de alta
vulnerabilidad, restauración, protección, conservación, restauración
morfológica, rehabilitación y desarrollo socioeconómico, entre éstas, se
delimitan las áreas de uso forestal y bosques protectores, de igual forma se
establecen los usos condicionados, usos prohibidos y usos compatibles.

De acuerdo al anterior estudio se lograron definir las categorías o grupos en los

que se recomendó el uso de suelo en la microcuenca Quebrada La Pila,
teniendo en cuenta la predominancia del suelo, las coberturas, el conflicto y las
categorías de zonificación ya planteadas.

El segundo estudio plantea un atlas geográfico y ambiental de CORPOCHIVOR

y realiza una reglamentación del uso de suelo rural, de igual forma establece la
zonificación por áreas, con base en este estudio se planteó las
recomendaciones en cuanto a los sistemas agroforestales, sin embargo, los
mapas de estos estudios o las recomendaciones están en una escala mayor a
la que se pretendía obtener, no obstante sirvieron de guía para realizar las
recomendaciones del uso de suelo anteriormente mencionadas.

Por otro lado la escala de 1:10000 tomada para la realización de este mapa,
obligó a determinar que especie forestal frutal se debe implementar en la
microcuenca Quebrada La Pila, por tanto se tuvo en cuenta la siguiente
clasificación de los sistemas agroforestales: los sistemas agrosilvoculturales
(arboles con cultivos), silvopastoriles (arbolees con ganadería) y
agrosilvopastoriles (arboles, cultivos y ganadería) para la recomendación de
uso de suelo.

107
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Matriz de limitantes
Tabla 34. Matriz de Análisis Multidimensional de Limitantes.

Dimensión Dimensión Dimensión Subdimensión Subdimensión

ambiental socio-económica político-ideológica infraestructural Fiscal-financiera
Dimensión Debido a que el El 14% de la población Debido a que el 40% El corregimiento de
ambiental 19,2% de los realiza actividades de las vías se Cabrera solo recibe el 5%
cultivos están agropecuarias en la encuentran en mal del presupuesto municipal
ubicados a menos parte alta de la estado, la cantidad de ($724.890.406.335), por
de 30 metros de las microcuenca sólidos suspendidos lo que no se están
riberas de la Quebrada La Pila; sin totales está en _____ ampliando y
quebrada La Pila, embargo, en esta zona ppm, superando el monitoreando los
se está afectando se presentan límite permisible. programas como el de
la calidad del agua, pendientes de 50 a familias guardabosques
en el parámetro de 75% con un área de que se encarga de
Hierro, por lo que 269,581 ha (22,005%) proteger 47,77 ha; sin
en la zona alta se que se caracterizan embargo, esto solo
tiene 0,7875 mg/L, por tener un relieve representa un 6,19% del
en la zona media escarpado, esto total de la zona forestal,
0,95 mg/L y en la significa que al realizar es decir 723,04 ha se
zona baja 0,825 estas actividades encuentran vulnerables.
mg/L, superando al causan la perdida de
límite permisible de retención del agua y
0,3 mg/L. probables
Obteniendo un desbordamientos de
IRCA de 16,6%, los cauces en las
nivel de riesgo zonas de canal de
medio. desagüe y de techo,
asociado a eventos de
remoción masal como
lo indica el mapa de

108
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

riesgo con (27%

principalmente en
zonas altas con riego
medio alto).
El 52% que representa
a 850 habitantes del
corregimiento de
Cabrera no reciben el
servicio público de
aseo, lo que ocasiona
una problemática
ambiental de que un
37% realice
inadecuado manejo de
los residuos sólidos y
quema de los mismos.
Dimensión El 82% de los El 71% de los La red vial del La alcaldía de Pasto
socio- predios no cuentan pobladores no hacen corregimiento de realizó un proyecto para
económica con nacimientos de parte de asociaciones, Cabrera no recibe un la asociación abriendo
agua, lo que dificulta por lo que no pueden mantenimiento caminos al que
la implementación acceder a recursos del adecuado en sus vías, pertenecen 60 personas,
de sistemas de riego orden nacional, razón por la cual el en el cual se invertirían
para que mejoren la regional y municipal. 40% de estas se $20.000.000 para otorgar
actividad agrícola encuentren en mal a cada persona de 20
productiva. estado. Esto afecta gallinas ($16.600 por
directamente a los gallina), sin embargo
pequeños productores debido a la mala
de cebolla Junca veeduría, cada familia
debido a que para recibieron solo 7 gallinas,
movilizar sus perdiendo un ingreso de
productos hacia los $216.580
mercados necesitan
de canales alternos de

109
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

comercialización
(intermediarios),
disminuyendo sus
ingresos y obteniendo
un salario menor al
mínimo de $400.000 a
$600.000.
Dimensión En el corregimiento El ingreso salarial El centro de salud de La alcaldía otorgaría
político- de Cabrera se es menor al mínimo Cabrera tiene una $1.000.0000 a los
ideológica identificó que una de de $400.000 a capacidad de integrantes de Asodulca
las problemáticas $600.000, por lo cobertura de 917 para producción de
ambientales de que existe un déficit habitantes, sin dulces, sin embargo por
mayor relevancia es presupuestal en los embargo, según el mala veeduría solo se
la contaminación por hogares debido a plan hospitalario de otorgó $600.000
quema de residuos que el 85% de la emergencias, la IPS afectando a 9 familias.
con un 22%, lo que población afirma no cuenta con una
ocasiona que se dé que el gasto zona de expansión
un aumento del 33% familiar está entre para atención de
en la población que $300.000 a pacientes, por lo que
padece de $700.000 teniendo en cuenta el
enfermedades total de la población
respiratorias. La mayoría de los (1560 habitantes) 643
predios son no están recibiendo el
minifundios; debido servicio.
a que el 45% de
estos tienen un
área menor a un
cuarto de hectárea
y el 26% tiene un
área entre un
cuarto y media
hectárea, por lo
que el 65% de la

110
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

población tiene un
ingreso menor a un
salario mínimo ya
que el tamaño de
las tierras no
permite hacer
actividades
rentables.
Subdimensión El corregimiento de Debido a que el El déficit presupuestal por
Infraestructural Cabrera tiene un ingreso salarial es parte del ente
27% (330,77 ha) de menor al mínimo de gubernamental para la
la zona en riesgo $400.000 a construcción y reparación
medio alto, donde $600.000, los de vías es de 1400
podrían ser habitantes no millones de pesos, por lo
afectadas 11 tienen recursos que el 40% de estas se
viviendas extras para sus encuentran en mal estado
principalmente por hogares, por lo que
remoción masal. el 17% de las
casas son hechas
de tapia, las cuales
tienen
vulnerabilidad
sísmica
Subdimensión Debido a la falta de N/A
Fiscal- liderazgo por parte de
financiera N/A la comunidad de
Cabrera, 3 de 9
asociaciones han
desaparecido y 6 se
encuentran con baja
productividad por lo
que han venido
perdiendo proyectos

111
PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

que lanza la alcaldía.

112
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Tabla 35. Ruta crítica para la resolución de problemas.

RUTA CRÍTICA
Dimensión Dimensión Dimensión Subdimensión Subdimensión
Ambiental socio-económica político-ideológico infraestructural fiscal- financiera
Dimensión 1 14 11
ambiental
6
5

Dimensión 15 18
socio-económica 7 10

Dimensión 3
político-ideológico 2 17
8
12
Subdimensión 13
infraestructural 9 N/A 4

Subdimensión
fiscal- financiera N/A N/A N/A
16

113
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Matriz de potencialidades
Tabla 36. Matriz de Análisis Multidimensional de Potencialidades.

D. Ambiental D. Socio- D. Político- Subdimensión. Subdimensión.

Económico Ideológico Infraestructural Fiscal Financiera
D. Ambiental La cabalgata, es 30 familias El delimitado y mal NO APLICA
uno de los pertenecientes al estado actual del
atractivos programa de tejido vial (40% de las
turísticos propio familias guarda vías) ha contribuido a
del corregimiento bosques que el área de
de Cabrera, contribuye a la conservación de la
donde se genera conservación de parte alta de la
alrededor de 30 47.77 Has de microcuenca se
mil pesos diarios bosques de la mantenga catalogado
por día domingo, microcuenca, en 210,95 hectáreas.
esta actividad contribuyendo de
además de esta forma en el
generar recursos, secuestro de
promueve el carbono como
potencial de los también
servicios representa un
culturales que aporte a los
ofrece la servicios de
microcuenca. carácter
paisajístico.

114
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

D. Socio- Entre las L puesta en De acuerdo con “EL La inyección de

Económico características marcha del plan de PRESUPUESTO ingresos valorados en
físicas de la asistencia técnica GENERAL DE una Inversión de
microcuenca se a 138 productores RENTAS E 3680 millones de
encuentra que dedicados a la INGRESOS Y pesos por parte de la
456,798 hectáreas crianza de cuyes, GASTOS E Alcaldía, provenientes
poseen pendientes mejoro la INVERSIÓNES DEL del sistema general
de 25-50%, estos producción de MUNICIPIO DE de regalías,
atributos favorecen cuyes en 50 PASTO PARA LA constituye un pilar de
los cultivos de individuos, razón VIGENCIA FISCAL” el nivel considerable
38,4% de los por la cual el monto total de dinero para la conservación
agricultores que se ingreso mejoro implementado para el de 47.77 hectáreas
dedican a esta para los programa de (Ha) que están
actividad. productores en educación gratuita es cercanas a una zona
107%. de 210.934´391.012. forestal; las cuales
Inyección de ingresos son supervisadas por
que constituye una 30 familias
fuente de ahorro para guardabosques
el 61% de las familias pertenecientes al
que se ven programa
beneficiadas al denominado de la
momento de ahorrar misma manera
montos de dinero implementado por la
valorados entre alcaldía y
$25.000 y $200.000 EMPOPASTO.
que antes eran

115
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

implementados para
la educación de la
población infantil.
D. Político El 45% de los NO APLICA Gracias a la presencia Debido a la reducida
Ideológico predios de la y vigente inversión que se
población tiene un funcionamiento de la realiza en tecnología
área menor a un institución educativa en el componente
cuarto de hectárea, del corregimiento de agrícola, el 69% de la
el 26% tienen un cabrera, el 73% de la población mantiene
área entre un población infantil técnicas ancestrales
cuarto y media puede acceder a de labranza manual
hectárea. Es decir, educación gratuita. para el
el 71% de los mantenimiento de sus
predios cultivos.
constituidos dentro
de la microcuenca
Quebrada La Pila
son microfundios,
es decir
extensiones
pequeñas de tierra
que favorecen la
actividad
productiva de
crianza de cuyes
constituida en un

116
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

63% desarrollada
por los locales que
se benefician del
cuidado y venta del
plato típico de la
ciudad capital del
Departamento de
Nariño.
Subdimensión
Debido a La zona media de NO APLICA El Grupo de Mediante la agencia
Infraestructural la microcuenca danzas “Renacer local de desarrollo,
está constituida por danzas” una agencia que
terrenos con conformado por la asesora a las
pendientes que generación joven cooperativas de
van desde el hasta de la microcuenca agricultores en
el % razón por la son beneficiarios conjunto con la
cual 1116 directos de la Alcaldía de Pasto se
asentamientos se presencia y gestionó presupuesto
encuentren fuera disponibilidad de la de 1´500.00 para el
de riesgo por plazoleta central mejoramiento visual
eventos de presente en el mediante
remoción en masa. corregimiento de representaciones
cabrera. graficas en la zona
centro del
corregimiento de
cabrera.
Subdimensión NO APLICA Asodulca después NO APLICA El corregimiento de

117
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Fiscal- de terminada Cabrera cuenta con

Financiera cada jornada un sistema propio de
laboral realiza un acueducto, razón por
ahorro de 6 mil la cual, los habitantes
pesos como cuota de esta comunidad al
fija, con el objetivo estar catalogados en
de crear un fondo su gran mayoría entre
para realizar los estratos 1 y 2 han
créditos entre sus evitado realizar pagos
socios, esta por el servicio de
actividad ha entre 20 y 40 mil
contribuido a que pesos al municipio.
todas las familias
vinculadas a esta
asociación eviten
hacer uso de
créditos ante
entidades
financieras.

118
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Tabla 37. Ruta crítica para el aprovechamiento de potencialidades.

RUTA CRÍTICA POTENCIALIDADES

D. Ambiental D. Socio- D. Político- D. Infraestructural D. Fiscal
Económico Ideológico Financiera
D. Ambiental 12 9 14 N/A

D. Socio- 6 8 2
Económico 10

D. Político- 5
Ideológico N/A 3 7

D. Infraestructural 1 13 15
N/A

D. Fiscal Financiera 11
N/A N/A 4

119
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

7. FASE DE FORMULACIÓN

Misión
El Plan de Ordenación y Manejo de la Microcuenca Quebrada La Pila, es una
herramienta multidimensional, que involucra entes gubernamentales, no
gubernamentales y la sociedad civil dentro de la microcuenca Quebrada La
Pila, encaminado al desarrollo sustentable y la equidad social.

Visión
En el 2039 la microcuenca Quebrada La Pila ha mejorado las condiciones
socio-económicas ambientales y políticas a través de programas que
contribuyan a la cohesión social el funcionamiento agroecosistémico
sustentable propiciando un mejoramiento del bienestar de la población.

Programas y Proyectos
Se realizaron 7 programas, con un total de 27 proyectos, cuyo título, objetivos,
metas, descripción, metodología, cronograma y presupuesto, se hallan
plasmados en fichas técnicas adjuntas en el apartado de “ANEXOS”.

A continuación, se reportan los costos generales de Plan de Ordenamiento

según programas y proyectos formulados.

120
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LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Tabla 38. Identificación de programas y proyectos de la microcuenca Quebrada La Pila.

COSTOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

FUENTES DE FINANCIACIÓN
PROGRAMA PROYECTOS VALOR CORPO COMUNI GOBERNAC TOTAL
ALCALDÍA ONG
NARIÑO DAD IÓN
Aprovechamiento sostenible del
1. $343.075,5 $100.000,0 $48.075,5 $15.000,0 $30.000,0 $150.000,0 $343.075,5
suelo
Sostenibilidad
Implementación de Buenas
ambiental del
Prácticas de la Agricultura y $307.536,0 $107.536,0 $100.000,0 $0,0 $0,0 $100.000,0 $307.536,0
suelo
Conservación del Suelo.
SUBTOTAL PROGRAMA $650.611,5 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0
Conocimiento e investigación
$38.261,4 $10.000,0 $15.000,0 $0,0 $5.000,0 $8.261,4 $38.261,4
de páramos
2. Ecosistemas
Establecimiento de sistemas
estratégicos
silvopastoriles en zonas $63.726,0 $20.000,0 $40.000,0 $3.726,0 $0,0 $0,0 $63.726,0
aledañas a la quebrada La Pila
SUBTOTAL PROGRAMA $101.987,4 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0
Conocimiento y manejo del
$85.140,0 $15.000,0 $45.000,0 $0,0 $0,0 $25.140,0 $85.140,0
recurso hídrico
Optimización del acueducto $2.763.438,
$2.763.438,0 $800.000,0 $563.438,0 $0,0 $0,0 $1.400.000,0
Cabrera 0
Monitoreo de la calidad y
cantidad del agua de la $117.906,0 $25.000,0 $75.000,0 $0,0 $0,0 $17.906,0 $117.906,0
3. Saneamiento microcuenca Quebrada La Pila
básico Gestión de residuos sólidos $79.980,0 $26.980,0 $32.000,0 $0,0 $0,0 $21.000,0 $79.980,0
Prevención, deterioro y
recuperación de la calidad del $137.191,5 $2.000,0 $103.000,0 $0,0 $0,0 $32.191,5 $137.191,5
agua
Ampliación y mejoramiento de $71.388,6 $5.100,0 $60.000,0 $0,0 $0,0 $6.288,6 $71.388,6
cobertura del servicio de aseo.

121
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

Gestión técnica y económica

para el manejo, $1.045.416,
$1.045.416,0 $200.000,0 $700.000,0 $0,0 $0,0 $145.416,0
tratamiento y disposición final 0
de las aguas residuales
domésticas
SUBTOTAL PROGRAMA $4.300.460,1 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0
Implementación de veedurías
$42.699,0 $15.699,0 $0,0 $5.000,0 $12.000,0 $10.000,0 $42.699,0
comunitarias
Fortalecimiento de la
gobernanza para la $270.435,6 $100.000,0 $0,0 $0,0 $40.000,0 $130.435,6 $270.435,6
participación social
Fortalecimiento del programa $26.509,5 $7.000,0 $12.509,5 $0,0 $0,0 $7.000,0 $26.509,5
de familias guardabosques
4. Organización Formación y capacitación de $347.422,8 $87.422,8 $0,0 $10.000,0 $50.000,0 $200.000,0 $347.422,8
y participación líderes comunitarios
social Fortalecimiento del liderazgo y
asociatividad parar el desarrollo
socio-económico de la $97.369,2 $30.000,0 $22.369,2 $0,0 $20.000,0 $25.000,0 $97.369,2
población de la microcuenca
Quebrada La Pila
Creación de organizaciones
$30.831,0 $5.000,0 $0,0 $15.831,0 $5.000,0 $5.000,0 $30.831,0
comunitarias.
Mejoramiento del presupuesto $40.377,0 $40.377,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $40.377,0
del Corregimiento de Cabrera.
SUBTOTAL PROGRAMA $855.644,1 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0
Fortalecimiento del PRAE en la
Institución Educativa Municipal $21.852,6 $14.000,0 $0,0 $0,0 $0,0 $7.852,6 $21.852,6
5. Educación,
Cabrera
participación y
capacitación Educación ambiental $43.989,0 $13.989,0 $0,0 $0,0 $0,0 $30.000,0 $43.989,0

Uso eficiente y ahorro del agua $23.865,0 $10.000,0 $7.000,0 $0,0 $2.000,0 $4.865,0 $23.865,0

122
 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

mediante campañas y
capacitaciones
Formación en conservación,
ordenación y planificación de la
$152.736,0 $67.736,0 $30.000,0 $0,0 $0,0 $55.000,0 $152.736,0
biodiversidad, el turismo y las
áreas protegidas.
Concientización sobre el buen $52.374,0 $15.000,0 $30.000,0 $0,0 $0,0 $7.374,0 $52.374,0
manejo de residuos sólidos.
Apoyo para la generación o
formación de organizaciones
$94.721,0 $44.721,0 $0,0 $0,0 $20.000,0 $30.000,0 $94.721,0
comercializadoras de productos
agropecuarios.
SUBTOTAL PROGRAMA $389.537,6 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0
Apoyo a la gestión local del
riesgo en la microcuenca $410.542,5 $150.000,0 $40.542,5 $0,0 $10.000,0 $210.000,0 $410.542,5
6. Gestión del
Quebrada La Pila
riesgo y
Reducción de riesgos en zonas
atención de
de mayor peligro de
desastres $9.417,0 $9.417,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $9.417,0
movimientos en masa y control
de la erosión.
SUBTOTAL PROGRAMA $419.959,5 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0
Adecuación de las vías
7.
periféricas del municipio de $102.967,1 $47.500,0 $0,0 $0,0 $0,0 $55.467,1 $102.967,1
Infraestructura
cabrera.
SUBTOTAL PROGRAMA $102.967,1 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0
$6.821.167,
$6.821.167,2 $1.969.477,8 $1.923.934,7 $49.557,0 $194.000,0 $2.684.197,8
TOTAL 2

123
PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA MICROCUENCA QUEBRADA
LA PILA, CORREGIMIENTO DE CABRERA – MUNICIPIO DE PASTO

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