UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
SUJETOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
DOCENTE :
ESTUDIANTE : SOTO LLANCO CANDY PRISCILA
CATEDRA : DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
SEMESTRE : IV
CICLO : B
Huancavelica – Perú 2022
ÍNDICE
Contenido
ÍNDICE ..............................................................................................................................................2
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................3
CAPITULO I .....................................................................................................................................4
I. MARCO TEÓRICO ...............................................................................................................4
1.1. DERECHO .....................................................................................................................4
1.2. DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO .............................................................4
1.3. PARTICULARES ..........................................................................................................5
1.4. SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO .............................................................................5
1.4.1. Administrados ............................................................................................................5
1.4.2. Autoridad administrativa ............................................................................................5
CAPITULO II ....................................................................................................................................6
II. SUJETOS DE LA ADMINISTRACION PROCESAL ..........................................................6
CONCLUSIONES .............................................................................................................................9
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................10
INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo monográfico desarrollaremos el tema: “sujetos del
procedimiento administrativo”, para lo cual es necesario precisar que la ley 27444 nos
da las definiciones aclarándonos lo requerido, en el primer capitulo abordamos los
conceptos necesarios para comprender el tema general ya que sin desarrollarlos
adecuadamente pues no se logra una comprensión adecuada, en el capitulo II
desarrollamos el tema de investigación respondiendo algunas preguntas que van
ligadas al tema ya presentado además de algunas recomendaciones que como
administrados podernos acoger para tener un beneficio lo cual nos conlleve a una
solución adecuada.
CAPITULO I
I. MARCO TEÓRICO
1.1. DERECHO
Para la definición romana, decía:” es el arte de lo bueno y de lo
justo”, el profesor Fernández de Bujan Federico, se refiere al concepto
del derecho, que para los juristas clásicos es, efectivamente, lo justo, en
tanto para los juristas posclásicos, lo recto. (Villalba, 2008, pág. 2)
Santo Tomas de Aquino menciona: “Derecho(ley) es ordenación
de la razón, encaminada al bien común.”; Marx menciona que es un
instrumento de dominación de una clase sobre otra. Y el de Kelsen: el
Derecho es un conjunto de normas coactivas. (Suárez, 2000, pág. 25)
[Link] PROCESAL ADMINISTRATIVO
El derecho procesal administrativo es aquel que se da
directamente por las autoridades administrativas, es decir este precede de
un acto administrativo. (Riascos Gómez, 1961)
TUO 27444 Artículo 29.- Definición de procedimiento
administrativo
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos
y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un
acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados
[Link]
Se define de esta manera aquellas personas que tienen una
actividad administrativa.(Camacho, 2011)
[Link] DEL PROCEDIMIENTO
Vienen a ser aquellos que intervienen directamente en un acto
administrativo.
1.4.1. Administrados
En el artículo 61 de la Ley 27444, la persona natural o
jurídica que, cualquiera sea su calificación o situación
procedimental, participa en el procedimiento administrativo.
Cuando una entidad interviene en un procedimiento como
administrado, se somete a las normas que lo disciplinan en
igualdad de facultades y deberes que los demás administrados.
1.4.2. Autoridad administrativa
En el artículo 61 del TUO de la Ley 27444, el agente de
las entidades que bajo cualquier régimen jurídico, y ejerciendo
potestades públicas conducen el inicio, la instrucción, la
sustanciación, la resolución, la ejecución, o que de otro modo
participan en la gestión de los procedimientos administrativos.
CAPITULO II
II. SUJETOS DE LA ADMINISTRACION PROCESAL
En primer lugar, sabemos que un proceso administrativo involucra
los derechos, deberos, obligaciones e intereses del administrado
generando así un vinculo con la entidad o en este caso autoridad
administrativa.
Por lo expuesto anteriormente en el capitulo I sabemos que existen
dos sujetos definidos claramente según el TUO de la ley 27444, en el
capitulo II en el articulo 61.
Cabe resaltar que para otros autores tales como (Sánchez Blanco, 1986)
se les conoce como:
• El sujeto activo: un órgano de la Administración, dotado de
competencia, y de otra parte.
• El sujeto pasivo: los interesados, afectados por un procedimiento
(legitimados), y que pueden ser otras Administraciones Públicas.
Para continuar el desarrollo del tema nos realizamos las siguientes
preguntas:
2.1. ¿Cómo se pueden involucrar estos dos sujetos en un procedimiento
administrativo?
Para poder responder esta pregunta es necesario mencionar que
existe dos tipos de procesos:
a) Por aprobación automática.
Sabemos que en este caso el administrado solo presenta una
solicitud realizando una petición que no este contemplada en
el articulo 38 de la ley 27444.
b) Por evaluación previa.
Son aquellas peticiones contempladas en el articulo 38, ya
que estas van a generar un cambio significativo en el medio
ambiente, zonas arqueológicas, etc. Las cuales necesitan una
evaluación antes de ser aceptadas o rechazadas.
2.2.¿Qué puede realizar el administrado si no tiene respuesta de la
entidad administrativa?
En primer lugar, es necesario conocer que se tiene que presentar una
solicitud ya sea que este contemplada en la aprobación automática o
en la de evaluación previa, después de 30 días hábiles más 5 días
hábiles de notificación de haber presentado la solicitud, el
administrado se puede acoger a estos dos tipos de silencios:
1. Silencio positivo: contemplados en el artículo 35 de la ley
27444.
Sabemos que, como silencio positivo, hace referencia a la
aprobación de la petición del administrado, pero es necesario
presentar una declaración jurada a la entidad para hacer de
conocimiento que se acogió a este silencio, o solamente realizar
sus actividades con normalidad y el medio de prueba viene a
ser la solicitud que previamente se presentó.
2. Silencio negativo: contemplado en el articulo 38 de la ley
27444.
Para este silencio es necesario saber que, si nos acogemos a
este, es necesario pedir reconsideración, pero a la entidad
jerárquica superior y si esta no se pronuncia después de los
tiempos establecidos pues se pude convertir en un silencio
positivo. Lo cual va generar un beneficio al administrado.
2.3.¿Cuáles son los tipos de inicio de un proceso administrativo?
o De oficio:
Este proceso se inicia por una denuncia principalmente oral,
de acuerdo a esta la entidad fiscaliza y si es necesario va
sancionar si se encuentra en una falta el administrado.
o De parte:
Se inicia generalmente cuando el administrado presenta una
solicitud o una denuncia expresa, por lo cual la entidad está
en la obligación de poder responder negando o aceptando lo
solicitado.
2.4.¿Cuáles son los derechos de los administrados?
Para poder desarrollar adecuadamente esta pregunta es necesario
consultar con el TUO de la laye 27444 el cual en el articulo 66 nos
refiere los siguientes derechos:
1) Ser tratados con respeto y consideración por el personal de
las entidades, en condiciones de igualdad con los demás
administrados.
2) Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin
limitación alguna a la información contenida en los
expedientes de los procedimientos administrativos en que
sean partes y a obtener copias de los documentos contenidos
en el mismo sufragando el costo que suponga su pedido,
salvo las excepciones expresamente previstas por ley.
3) Al cumplimiento de los plazos determinados para cada
servicio o actuación y exigirlo así a las autoridades.
4) A no presentar los documentos prohibidos de solicitar las
entidades, a emplear los sucedáneos documentales y a no
pagar tasas diferentes a las debidas según las reglas del TUO
de la LPAG.
CONCLUSIONES
✓ Como primera conclusión sabemos que el derecho procesal administrativo, es aquel
por el cual el administrado y la entidad administrativa van a generar un vinculo ya
que el administrado va depender de esta para poder adquirir derechos, intereses,
obligaciones.
✓ En segundo lugar, se dieron a conocer los sujetos del proceso administrativo los
cuales vienen a ser: el administrado y la entidad administrativa.
✓ En tercer lugar, vemos que estos dos sujetos pueden vincularse de diferentes
maneras como son los procesos de evaluación automática como la de evaluación
previa.
✓ En cuarto lugar, mencionamos que existen dos tipos de procedimiento de oficio y de
parte.
✓ En quinto lugar, detallamos que puede realizar el administrado en caso que no
obtenga una respuesta de la entidad administrativa como son los silencios: positivo
y negativo.
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