Ibarra Onofre Paul

Brayan

[Link] Cruz Meza

Introduccion al estudio
del derecho.
El proceso legislativo y sus etapas.

El proceso legislativo es el conjunto de actos y procedimientos que se realizan

para la formación de leyes, reformar la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y los ordenamientos jurídicos secundarios.
Dicho proceso tiene su fundamento, en lo establecido por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los
reglamentos de cada Cámara y, los acuerdos parlamentarios adoptados por la
mayoría de los miembros de cada una de ellas.
Los actores facultados para intervenir en el proceso legislativo son:
El Presidente de la República, para presentar iniciativas, promulgar leyes y
decretos.
Las Legislaturas de los estados y de la Ciudad de México, para presentar
iniciativas y avalar reformas constitucionales.
Las y los Diputados federales y senadores, al presentar iniciativas y, en su
caso, aprobar las leyes y decretos correspondientes.
Las y los ciudadanos en un número equivalente, por lo menos, al cero punto
trece por ciento de la lista nominal de electores, en los términos que señalen
las leyes correspondientes.
Etapas del proceso legislativo:
Iniciativa
Como su nombre lo indica, es el comienzo o primer momento del proceso
legislativo. De conformidad con el artículo 68 de la Constitución Local, el
derecho de iniciar leyes y decretos corresponde a los Diputados, al Gobernador
del Estado, al Tribunal Superior de Justicia, en asuntos concernientes al ramo
de justicia; a los Ayuntamientos, en lo que se relacione con asuntos del
gobierno municipal; al Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a
la Información Pública, en materia de acceso a la información pública y de
protección de datos personales, por conducto del Comisionado Presidente,
previo acuerdo del Consejo General y a los Chihuahuenses, mediante iniciativa
popular signada, cuando menos, por el uno por ciento de los ciudadanos
inscritos en el padrón electoral, debidamente identificados.
Discusión
Una vez recibidas las iniciativas, son turnadas a las Comisiones del H.
Congreso del Estado, en su carácter de órganos colegiados integrados por
diputados y diputadas, cuyas funciones son las de analizar y discutir las
iniciativas de leyes, decretos, acuerdos, y demás asuntos de su competencia
que les sean turnados para elaborar, en su caso, los dictámenes o informes,
según corresponda.
Señalado el día para la discusión de las iniciativas presentadas por el
Ejecutivo, por el Tribunal Superior de Justicia, por algún ayuntamiento, por el
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la Información
Pública, o por chihuahuenses en ejercicio del derecho establecido por el
artículo 68 de la Constitución Política del Estado, se les dará aviso con
anticipación para que puedan intervenir en la discusión, concediéndoles el uso
de la palabra de igual modo que a los diputados, pero sin derecho a votar.
Solo podrán someterse a consideración del Pleno o de la Diputación
Permanente, en su caso, para su resolución, las iniciativas y demás asuntos
que a través de un dictamen o documento elabore y apruebe una comisión o
cualquier otro órgano del Congreso.
Se exceptúan de lo anterior aquellos asuntos que, a juicio del Pleno o de la
Diputación Permanente, tengan el carácter de urgente y deba emitirse la
resolución respectiva al momento de su presentación, sin que se requiera su
turno a alguna Comisión u otro órgano del Congreso facultado para ello, y que
versen únicamente sobre iniciativas de Punto de Acuerdo, solicitudes de
licencia y nombramientos, salvo en los casos en que la normatividad que los
regula disponga un procedimiento especial.
Las discusiones de los dictámenes y demás asuntos inherentes a los mismos,
se llevarán a cabo en los términos del Reglamento Interior y Prácticas
Parlamentarias.
Lo anterior de conformidad con los artículos 53 de la Constitución Política del
Estado; 75, fracción XIII; 87, 173, 174 y 191 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo.
Aprobación
La Constitución Política del Estado establece en el artículo 50, que para la
discusión y votación de todo proyecto de ley o decreto, se requiere la presencia
de más de la mitad del número total de diputados que integren la Legislatura.
Asimismo, señala en su numeral 57 que toda resolución del Congreso tendrá el
carácter de ley, decreto, acuerdo o iniciativa de ley o de decreto ante el
Congreso de la Unión, las que serán suscritas por el presidente y secretarios.
Para que un proyecto tenga carácter de ley o de decreto, se requiere que sea
aprobado por el Congreso y promulgado por el Ejecutivo. La aprobación deberá
expresarse en votación nominal de más de la mitad del número de diputados
presentes que integren el quórum legal, según dispone el artículo 69 de la
Constitución Local.
Las características particulares y el procedimiento para emitir las votaciones
serán reguladas en los términos del Reglamento Interior y de Prácticas
Parlamentarias, de conformidad con el artículo 208 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado.
Sanción
La Ley Orgánica del Poder Legislativo señala en su artículo 75, fracciones XXV
y XXVI que las minutas de leyes y decretos, así como los acuerdos que se
aprueben por la Legislatura y que requieran de su publicación en el Periódico
Oficial del Estado, se remitirán al Ejecutivo dentro de los quince días naturales
siguientes a su aprobación, por la Presidencia de la Mesa Directiva del
Congreso del Estado.
El Gobernador podrá, en términos del artículo 70 de la Constitución Política del
Estado, cuando estime conveniente, hacer observaciones a algún proyecto de
ley o de decreto, suspender su promulgación y devolverlo con ellas dentro de
los treinta días naturales, siguientes a aquel en que lo reciba.
El proyecto de ley o de decreto devuelto al Congreso con observaciones
deberá ser discutido de nuevo en cuanto a estas, previo dictamen de la
comisión respectiva, y si fuere confirmado por el voto de los dos tercios de las y
los diputados presentes, o modificado de conformidad con las observaciones
hechas, volverá al Gobernador, quien deberá promulgarlo y publicarlo sin más
trámite, atendiendo lo dispuesto en el artículo 71 de la Constitución Local.
Publicación
Una vez recibida la minuta, si el Titular el Poder Ejecutivo no tuviese
observaciones, ordenará la publicación de las leyes y decretos que expida el
Congreso del Estado.
Cuando así lo acuerde la Legislatura, la publicación se hará por medio de
carteles que se fijen en los parajes públicos de las municipalidades o bien por
bando solemne.
Si se hubiese vencido el plazo que el Gobernador tiene para formular
observaciones, el decreto o ley de que se trate será considerado promulgado, y
por aprobación del Pleno Legislativo se podrá ordenar su publicación en el
Periódico Oficial del Estado, si el Ejecutivo no lo hace dentro de los diez días
siguientes a dicho vencimiento.
Lo anterior según lo dispuesto por los artículos 74 y 93, fracción II de la
Constitución Política del Estado.
Iniciación de Vigencia
De conformidad con el artículo 78 de la Constitución Política del Estado, las
leyes, decretos, reglamentos y demás disposiciones de observancia general
obligan a partir del día que en las mismas se fije; en su defecto, al día siguiente
de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.