ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL CATEGORÍA I
PROYECTO: “Mejoras al Sistema de
Abastecimiento de Agua Potable de la 28 de
Noviembre, Sector 10, Corregimiento de Arraiján,
Distrito de Arraiján”

PROMOTOR: INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS NACIONALES

CONTRATISTA:

CONSULTOR:
SEABELL PASTOR
IRC-060-07

AGOSTO 2019

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 1. INDICE

1. INDICE .................................................................................................................................................. 2
2. RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................... 5
2.1. Datos Generales del promotor .............................................................................................. 7
3. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 8
3.1. Alcance, Objetivos y Metodología ....................................................................................... 8
3.2. Categorización ........................................................................................................................ 10
4. INFORMACIÓN GENERAL ............................................................................................................ 14
4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica) ...................................... 14
4.2. Paz y Salvo Mi Ambiente y Recibo de Pago de Evaluación ........................................ 14
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ........................................................ 15
5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y Justificación............................................... 17
5.2. Ubicación Geográfica (Mapa 1:50000) y Coordenadas UTM o Geográficas del
polígono del proyecto ....................................................................................................................... 18
5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y
su relación con el proyecto, obra o actividad. ........................................................................... 19
5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad. ............................................ 22
5.4.1. Etapa de Planificación....................................................................................................... 22
5.4.2. Etapa de Construcción...................................................................................................... 25
5.4.3. Etapa de Operación ........................................................................................................... 27
5.4.4. Etapa de Abandono ........................................................................................................... 27
5.5. Infraestructura a desarrollar y Equipo a utilizar. ........................................................... 27
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción y operación. .............................. 30
5.6.1 Necesidades de servicios básicos ............................................................................ 30
5.6.2 Mano de obra (Etapas de Construcción y Operación) y empleos directos e
indirectos generados..................................................................................................................... 31
5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases ................................................ 32
5.7.1 Desechos sólidos ........................................................................................................... 33
5.7.2 Desechos líquidos .......................................................................................................... 34

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Promotor: IDAAN
 5.7.3 Desechos gaseosos....................................................................................................... 34
5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo ..................................................................... 35
5.9. Monto global de la inversión ............................................................................................... 35
6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO .................................................................................... 36
6.3 . Caracterización del suelo................................................................................................... 36
6.3.1. Descripción del Uso de Suelo ..................................................................................... 37
6.3.2. Deslinde de la propiedad .............................................................................................. 37
6.4. Topografía ................................................................................................................................ 38
6.6. Hidrología ................................................................................................................................. 38
6.6.1. Calidad de Aguas Superficiales...................................................................................... 39
6.7. Calidad del aire ....................................................................................................................... 39
6.7.1. Ruido.................................................................................................................................. 39
6.7.2. Olores ................................................................................................................................ 40
7. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIOLÓGICO .................................................................................. 40
7.1. Características de la Flora ................................................................................................... 40
7.1.1. Caracterización vegetal e Inventario forestal ......................................................... 41
7.2. Características de la Fauna ................................................................................................. 42
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ........................................................... 43
8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes ................................................................... 43
8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de
participación ciudadana) .................................................................................................................. 43
8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados ........................................... 51
8.5. Descripción del paisaje......................................................................................................... 51
9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS ............. 52
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de
perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración
y reversibilidad, entre otros. ........................................................................................................... 52
9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por
el proyecto. .......................................................................................................................................... 58
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................................................. 59
10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto
ambiental .............................................................................................................................................. 59
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas .................................................... 66

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Promotor: IDAAN
 10.3. Monitoreo.............................................................................................................................. 66
10.4. Cronograma de ejecución ................................................................................................ 66
10.7. Plan de rescate y reubicación de Fauna y Flora ........................................................ 68
10.11. Costos de la gestión ambiental ...................................................................................... 68
12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL EsIA,
FIRMAS Y RESPONSABILIDADES ..................................................................................................... 69
12.1 . Firmas debidamente notariadas....................................................................................... 69
12.2. N° de registro de consultores ......................................................................................... 69
13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................................................... 69
14. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 70
15. ANEXOS ........................................................................................................................................ 72
Anexo N° 1. Listado de Profesionales ............................................................................................... 73
Anexo N° 2. Paz y Salvo y Pago de Evaluación del EIA ................................................................ 74
Anexo N° 3. Documentos legales ...................................................................................................... 75
Anexo N° 4. Mapa de ubicación geográfica ..................................................................................... 76
Anexo N°5. Encuestas realizadas y Volante Informativa ............................................................... 77
Anexo N° 6. Planos de diseño del proyecto ..................................................................................... 78

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Promotor: IDAAN
2. RESUMEN EJECUTIVO

El proyecto objeto del presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría I, corresponde

al “Mejoras al Sistema de Abastecimiento de Agua Potable de la 28 de Noviembre Sector
10, Corregimiento de Arraiján, Distrito de Arraiján”, presentado por el Instituto de
Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) , mediante Licitación Pública Nº 2018-
2-66-0-15-LP-014451, y adjudicado a la empresa Estudios de Ingeniería, S.A. (EDISA),
con la Orden de Proceder Nº1680, a partir del 5 de junio de 2019. El Monto de la inversión
de este proyecto es de ochenta y cuatro mil trescientos dieciséis Balboas con 00/100 (B/.
84,316.00 incluido el ITBMS).

Imagen N°1: Ubicación General del Proyecto

Fuente: Grupo de Consultores

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Promotor: IDAAN
El sector conocido como la 28 de Noviembre Sector 10, ubicado en el Corregimiento de
Arraiján, Distrito de Arraiján, cuenta con una población de 4,747 habitantes según el
censo del 2010. El servicio de agua potable de este sector es abastecido mediante la
Estación de Bombeo de Los Pinos que a su vez, abastece la Estación de Bombeo de la
28 de Noviembre.

Debido a roturas en la línea de conducción por variaciones de presión del agua, los
habitantes tienen afectaciones a la salud pública, por la falta de agua potable existente
en el lugar, excluyéndolos de obtener un suministro constante de 24 horas, ocasionando
que el promotor (IDAAN) haya buscado un suministro momentáneo a los sectores
mediante carros cisternas extraídos de sus rutas establecidas causando atraso y
saturación en la otras áreas aledañas.

El objetivo de este proyecto es garantizar la mejora al sistema de acueducto con presión

y continuidad, con el fin de minimizar las roturas en la línea de impulsión, suministrando
agua potable apta para el consumo humano a los habitantes de la zona, provocando un
impacto favorable, mejorando la calidad de vida de los sectores y facilitando el recurso
de agua potable las 24 horas del día.

El proyecto consiste en las mejoras al sistema de acueducto de la 28 de Noviembre

Sector 10, a través de una nueva línea de impulsión hasta la Estación de Bombeo 28 de
Noviembre. A continuación se enumeran los componentes del proyecto:

Tabla Nº1: Componentes del proyecto

Componentes Capacidad/Longitud Status del Predio

Suministro e Instalación de nueva Servidumbre
600m, 4ӯ HD
tubería de Impulsión
Adecuaciones al sistema existente por definir Servidumbre
Interconexión de nueva línea de
4ӯ HD, 30,000 y 25,000
impulsión a los tanques de Servidumbre
gal. Respectivamente.
almacenamiento existentes

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Promotor: IDAAN
Las obras a través de este proyecto se llevarán a cabo por la servidumbre pública. Para
el caso de la instalación de tubería se realizará mediantes la apertura de zanjas cuyas.
Para el caso de las interconexiones del nuevo sistema al existente será a través de cajas
de válvulas actualmente en operación por el IDAAN.

En el desarrollo de este proyecto se incluirán las labores características del sector

construcción, las cuales son de carácter temporal; los efectos, riesgos e impactos
negativos generados por movimientos de material y generación de desechos, son
mitigables, por lo que no se generarán implicaciones ambientales de relevancia una vez
se implementen las medidas de mitigación propuestas en este estudio a seguir por el
Promotor y Contratista de la obra.

2.1. Datos Generales del promotor

Promotor Instituto de Acueductos y Alcantarillados

Nacionales (IDAAN)
RUC 8-NT-1-10284-85
Representante Legal Juan Felipe De La Iglesia
Nº de Cédula 8-738-571
Dirección Edificio Sede, Vía Brasil, Ciudad de Panamá
Nº de Teléfonos 523-8567
Persona a Contactar Yaisseth González
Nº de Teléfono de contacto 504-4161
Correo electrónico [email protected]
Página web www.idaan.gob.pa
Nombre y Registro de Seabell Pastor IRC–060-07
Consultores Responsables Juan Elías Rodríguez IRC-007-12

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Promotor: IDAAN
3. INTRODUCCIÓN

El presente Estudio de Impacto Ambiental se basa en lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo

Nº123 del 14 de agosto de 2009, el cual se establece el proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental para los proyectos que se desarrollen en nuestro país, y dentro de la
lista de proyectos que ingresarán al citado proceso, en el artículo 16 de dicho decreto se
contempla dentro de la industria de la construcción “Captación, depuración y distribución
de agua a poblaciones mayores de 1000 habitantes”. De igual forma este documento se
ajusta a lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº155 de 5 de agosto de 2011, que
modifica el Decreto Ejecutivo Nº123 del 14 de agosto de 2009.

Este estudio ha sido preparado bajo la responsabilidad de la Ing. Seabell Pastor, Nº de

Inscripción: IRC-060-07 y Juan Elías Rodríguez Nº de Inscripción: IRC-007-12,
Consultores Ambientales inscritos en el Registro de Consultores del Ministerio de
Ambiente, a petición del promotor de este proyecto.

El documento que a continuación presentamos brinda información general del proyecto,

características ambientales del terreno sobre el cual se emplazará el mismo, las posibles
implicaciones de las actividades a desarrollarse y las respectivas medidas de mitigación
ambiental.

3.1. Alcance, Objetivos y Metodología

El alcance del presente estudio consiste en determinar los impactos ambientes que
pudiese generar la construcción del proyecto “Mejoras al Sistema de Abastecimiento de
Agua Potable de la 28 de Noviembre Sector 10, Corregimiento de Arraiján, Distrito de
Arraiján”. Este documento contiene la información necesaria que permitirá conocer las
características del proyecto, el ambiente afectado, los impactos potenciales no
significativos que generará el proyecto y servirá como un importante instrumento de
gestión ambiental para un mejor desarrollo de la obra en concordancia con su entorno.

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Promotor: IDAAN
La presentación ante la autoridad ambiental competente de este Estudio de Impacto
Ambiental pretende cumplir con los siguientes objetivos:

 Contribuir al cumplimiento de las exigencias ambientales vigentes dispuestas en

la legislación nacional panameña.

 Elaborar un documento de compresión y aplicación, utilizando diversas disciplinas

y técnicas de investigación, que permitan describir las condiciones socio-
ambientales del área de estudio.

 Realizar un análisis de la situación ambiental actual y las posibles afectaciones en

los distintos componentes del ambiente, y así proponer medidas de mitigación
para evitar o disminuir los impactos ambientales negativos y optimizar los efectos
positivos que garanticen la no afectación al ambiente y al ser humano en el área
del proyecto “Mejoras al Sistema de Abastecimiento de Agua Potable de la 28 de
Noviembre Sector 10, Corregimiento de Arraiján, Distrito de Arraiján”.

La metodología utilizada para la elaboración de este documento inició con una

inspección al área de influencia del proyecto y así obtener un reconocimiento y
levantamiento de la información del área que refleja la condición de la zona sin el proyecto
en ejecución, posteriormente para seleccionar la categoría del estudio presentado, el
equipo de trabajo consultor evalúo los cinco criterios de protección ambiental
contemplados en el Artículo Nº23 del Decreto Nº123, determinándose que por el tipo de
construcción y las condiciones existentes el proyecto no generará impactos ambientales
significativos, por lo que se presenta en Categoría I.

Una vez determinada la categoría del EsIA, se revisó la documentación bibliográfica, y

se procedió a realizar el Plan de Comunicación en el área de influencia directa del
proyecto, a través de la aplicación de encuestas y entrevistas en sitio.

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Promotor: IDAAN
El proceso completo de elaboración de EsIA, fue desarrollado en un tiempo de veinte (20)
días calendario.

3.2. Categorización
Para seleccionar la categoría del Estudio presentado, el equipo consultor consideró los
cinco criterios de protección ambiental contemplados en el Artículo Nº23 del Decreto
Nº123, que reglamenta el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. Estos criterios
se analizan a continuación:

Criterio 1:
Se define cuando el proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la población,
flora, y fauna, y sobre el ambiente en general. Para determinar la concurrencia del nivel
de riesgo, se consideran siete factores.

En el análisis de los factores, consideramos que podrían verse afectado mínimamente

los descritos en los acápites c y d, no obstante, no afectará estos factores de manera
significativa.

Tabla Nº2: Factores Criterio 1

Nivel de Riesgo
Factores
Nulo Mínimo Significativo
a) La generación, recolección, almacenamiento, transporte o
disposición de residuos industriales así como sus procesos de
reciclaje, atendiendo a su composición, peligrosidad, cantidad
X
y concentración, particularmente en el caso de materias
inflamables, tóxicas, corrosivas y radiactivas a ser utilizadas en
las diferentes etapas.
b) La generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas,
residuos sólidos o sus combinaciones cuyas concentraciones
X
superen los límites máximos permisibles establecidos en las
normas de calidad ambiental.
c) Los niveles, frecuencia y duración de ruidos, vibraciones y/o
X
radiaciones.
d) La producción, generación, recolección, disposición y reciclaje
de residuos domésticos o domiciliarios que por sus X
características constituyan un peligro sanitario a la población.
e) La composición, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de X
gases o partículas generadas en las diferentes etapas de
desarrollo de la acción propuesta.
f) El riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios. X

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Promotor: IDAAN
Criterio 2:
Se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la
cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atención a la afectación de la
diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial.

En el análisis de éstos factores se consideró que ninguno se vería afectado de manera

significativa, toda vez que el proyecto se desarrollará en un área ya intervenida por lo que
los elementos de flora, fauna, agua y suelo no serán afectados de manera significativa,
sin embargo el promotor tomará todas las medidas ambientales preventivas mientras
dure la construcción del proyecto.

Tabla Nº3: Factores Criterio 2

Nivel de Riesgo
Factores
Nulo Mínimo Significativo
a) La alteración del estado de conservación de suelos X
b) La alteración de suelos frágiles. X
c) La generación o incremento de procesos erosivos al
X
corto, mediano y largo plazo.
d) Generación o incremento de procesos erosivos al corto,
X
mediano y largo plazo.
e) Pérdida de la fertilidad en los suelos adyacentes a la
X
acción propuesta.
f) La inducción al deterioro del suelo por desertificación o
X
avance de dunas o acidificación.
g) Acumulación de sales y/o vertido de contaminantes. X
h) La alteración de flora y fauna vulnerables, raras,
X
insuficientemente conocidas o en peligro de extinción.
i) La alteración del estado de conservación de especies de
X
flora y fauna.
j) La introducción de flora y fauna exóticas. X
k) La promoción de actividades extractivas, de explotación
X
o manejo de la fauna, flora y otros recursos.
l) La presentación o generación de algún efecto adverso
X
sobre la biota, especialmente la endémica.
m) La inducción a la tala de bosques nativos. X
n) El reemplazo de especies endémicas o relictas. X
o) La alteración de la representatividad de las formaciones
vegetales y ecosistemas a nivel local, regional o X
nacional.
p) La extracción, explotación o manejo de fauna nativa. X

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Promotor: IDAAN
 q) Los efectos sobre la diversidad biológica y biotecnología. X
r) La alteración de cuerpos o cursos receptores de agua,
X
por sobre caudales ecológicos.
s) La alteración de los parámetros físicos, químicos y
X
biológicos del agua.
t) La modificación de los usos actuales del agua. X
u) La alteración de cursos o cuerpos de aguas
X
subterráneas.
v) La alteración de la calidad del agua superficial,
X
continental o marítima y subterránea.

Criterio 3:
Se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre los
atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida o sobre el valor
paisajístico, estético y/o turístico de una zona.

Este criterio no se verá afectado.

Tabla Nº4: Factores Criterio 3

Nivel de Riesgo
Factores
Nulo Mínimo Significativo
a) La afectación, intervención o explotación de recursos
X
naturales en áreas protegidas.
b) Generación de nuevas áreas protegidas. X
c) Modificación de antiguas áreas protegidas. X
d) La pérdida de ambientes representativos y protegidos. X
e) La afectación, intervención o explotación de territorios
X
con valor paisajístico y/o turístico.
f) La obstrucción de la visibilidad a zonas de valor
X
paisajístico.
g) La modificación en la composición del paisaje. X
h) El fomento al desarrollo de actividades recreativas y/o
X
turísticas.

Criterio 4:
Se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones
de comunidades humanas, y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y
costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos.

Este criterio no se verá afectado, ya que no existen comunidades asentadas dentro de la

servidumbre, ni en los predios que es donde se ejecutará los trabajos.

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Promotor: IDAAN
 Tabla Nº5: Factores Criterio 4
Nivel de Riesgo
Factores
Nulo Mínimo Significativo
a) La inducción de comunidades humanas que se
encuentren en el área de influencia del proyecto a X
reasentarse o reubicarse, temporal o permanentemente.
b) La afectación de grupos humanos protegidos por
X
disposiciones especiales.
c) La transformación de actividades económicas, sociales y
X
culturales con base ambiental del grupo humano.
d) La obstrucción al acceso a recursos naturales que sirven
X
de base a las comunidades aledañas.
e) La generación de procesos de ruptura de redes o alianzas
X
sociales.
f) Cambios en la estructura demográfica local. X
g) La alteración de sistemas de vida de grupos étnicos con
X
valor cultural.
h) La generación de nuevas condiciones para los grupos o
X
comunidades humanas.

Criterio 5:
Se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones sobre sitios declarados con
valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural, así
como los monumentos.

Este criterio no se verá afectado.

Tabla Nº6: Factores Criterio 5

Nivel de Riesgo
Factores
Nulo Mínimo Significativo
a) Afectación, modificación y deterioro de un monumento
X
histórico, arquitectónico, público y arqueológico.
b) Afectación de una zona típica o santuario de la naturaleza. X
c) Extracción de piezas de construcción con valor histórico,
X
arquitectónico o arqueológico.

De acuerdo a esta categorización, en el proyecto “Mejoras al Sistema de Abastecimiento

de Agua Potable de la 28 de Noviembre Sector 10, Corregimiento de Arraiján, Distrito de
Arraiján”, solo se presentan niveles de riesgos mínimos en los factores c y d del criterio

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Promotor: IDAAN
1; por lo que de acuerdo a la definición de Estudio de Impacto Ambiental Categoría I:
“Documento de análisis aplicable a proyectos obras o actividades incluidas en la lista
taxativa prevista en el Artículo 16, que generan impactos ambientales negativos no
significativos y que no conllevan riesgos negativos no significativos.” Por lo que el Estudio
de Impacto ambiental del proyecto lo clasificamos en la Categoría I de acuerdo al Decreto
Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009.

4. INFORMACIÓN GENERAL

4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica)

o Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN).

Tipo de Empresa:
o Institución Gubernamental.

Ubicación:
o Edificio Sede Vía Brasil, Ciudad de Panamá.

Representante Legal:
o Juan Felipe De La Iglesia

Cédula de Identidad Personal:

o 8-738-571

4.2. Paz y Salvo Mi Ambiente y Recibo de Pago de Evaluación

o Se entrega al momento de la presentación del EsIA, y formará parte del
expediente. (VER ANEXO Nº2)

14
Promotor: IDAAN
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

El proyecto objeto del presente Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) denominado

“Mejoras al Sistema de Abastecimiento de Agua Potable de la 28 de Noviembre Sector
10, Corregimiento de Arraiján, Distrito de Arraiján”, contempla todas las obras civiles,
suministros e instalaciones de estructuras hidráulicas, requeridas para la construcción de
las mejoras al sistema de agua potable del acueducto de la comunidad de 28 de
Noviembre, Sector 10, considerando una población proyectada beneficiada de 4,747
habitantes, en cumplimiento con el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 23-395-99 y
demás normas vigentes para la calidad de agua potable.

El proyecto consiste en las mejoras al sistema de acueducto de la 28 de Noviembre

Sector 10, Arraiján, las cuales incluyen una nueva línea de impulsión hasta la estación
28 de Noviembre. Los componentes del proyecto según el alcance descrito en el pliego
de cargos abarcan lo descrito a continuación:

1. Planos finales y el diseño que incluya levantamiento topográfico, para replantear

el trazado de los nuevos alineamientos de tuberías, válvulas a instalar, etc. así
como también las ubicaciones para las interconexiones de las líneas proyectadas
al sistema de red existente.

2. Todos los planos de diseño deben ser entregados en formato digital con los
siguientes estándares:
a) Que estén georreferenciados en coordenadas UTM WGS 84, si es un
archivo CAT debe estar debidamente ordenado en capas.
b) Si se tiene la facilidad de entregar dicha información en formato SIG
(Shapefile o Geodatabase) se coordinara con el departamento del Sistema
de Información Geográfica IDAAN antes de su entrega.

15
Promotor: IDAAN
 3. Suministro e instalación de aproximadamente 600 metros de tubería de impulsión
de 100 mm (4” Ø HD) (según esquema) incluye equipo y mano de obra.

4. Adecuaciones necesarias al sistema existente.

5. Interconexión de nueva línea de hierro dúctil de 4” a los tanques de 30,000 y

25,000 galones con su válvula JM / Brida plana.

6. Suministro e instalación de Válvula de altitud 6" y válvula anticipadora.

7. Pruebas finales de presión y desinfección al sistema.

Este proyecto se considera de bajo impacto debido a que no se llevará a cabo remoción
de capa vegetal ni tala de árboles a gran escala, ya que los trabajos a realizarse se
realizarán sobre la servidumbre, el motor de este proyecto es el vital líquido y la única
manera de preservarlo es cuidando el entorno, por tal motivo, se considera
ambientalmente viable toda vez que no afecta los criterios de protección ambiental ni
causa impactos significativos ni riesgo ambiental en la zona, ya que se dará un uso óptimo
del suelo, generación de empleos en la ejecución y operación del proyecto, incrementa
la calidad de vida de las personas y la salud ambiental, resultando para sus habitantes
una mejora considerable al entorno.

16
Promotor: IDAAN
 Imagen N°2: Esquema Trazado General del Proyecto
Fuente: Promotor

5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y Justificación

El objetivo primordial de este proyecto es mejorar el sistema actual de agua potable de
la Comunidad de 28 de Noviembre Sector 10, y así lograr incrementar su cobertura,
proyectando la atención a una población mayor a la que sirve actualmente, cumpliendo
con las normas y estándares de calidad establecidos y demás normas vigentes para el
agua potable.

- Desarrollar una actividad productiva de manera eficiente, sistemática y acorde con

las regulaciones ambientales del país.
- Contribuir al desarrollo de la zona, mediante el suministro continuo y óptimo del
vital líquido.

17
Promotor: IDAAN
La Justificación del proyecto se basa en la dificultad actual del acueducto existente en el
área, el cual debido a roturas en la línea causan interrupciones del agua potable a dicha
zona, tomando en cuenta que los habitantes necesitan del vital líquido diariamente y
están siendo afectados por la falta de agua continúa.

Al realizar este proyecto se brindara un servicio óptimo a los habitantes de la zona, se

proyecta optimizar mediante una nueva línea de impulsión para la mejora del sistema de
acueducto beneficiando un población proyectada a largo plazo de 7,500 habitantes,

5.2. Ubicación Geográfica (Mapa 1:50000) y Coordenadas UTM o Geográficas

del polígono del proyecto
En el Anexo Nº5, se presenta el mapa de localización regional de la ubicación del
proyecto en la escala indicada.

Coordenadas UTM
A continuación se muestra la recopilación de las coordenadas obtenidas para los
componentes del proyecto. Cabe señalar, que los alineamientos no son tramos rectos,
sino que se adaptan a la conformación del terreno, por lo que no puede esperarse una
coincidencia exacta entre la distancia obtenida por coordenadas y el largo real de la
tubería a instalar.

Tabla Nº7: Coordenadas de la nueva Línea de Impulsión desde la Estación de

Bombeo hacia los Tanques de Almacenamiento.
649666.85 m E
1 988032.95 m N
649674.44 m E
2 988018.55 m N
3 649654.73 m E
988007.97 m N
4 649898.90 m E
987614.48 m N
5 649871.63 m E
987585.75 m N
6 649838.12 m E
987584.48 m N

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Promotor: IDAAN
 Fuente: Datos obtenidos por los consultores en campo. (WGS 84 Zona 17N).

5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental

aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.

Constitución Política de la Define para el Estado y los habitantes del país, en el

República de Panamá Capítulo Séptimo del Título Tercero, en los artículos
114 al 117, los derechos de vivir en y los deberes de
mantener un ambiente sano.

Ley Nº 41 del 1 de julio de 1998 Por medio del cual se establece la Ley General de
Ambiente de la República de Panamá.
Ley Nº8 del 25 de marzo de 2015 Crea el Ministerio de Ambiente.
Ley Nº1 de 3 de febrero de 1994 Se establece la legislación forestal en la República
de Panamá
Ley Nº 21 del 18 de octubre de Reglamento General para la prevención de
1982 incendios, oficina de seguridad del BCBRP.
Decreto Ejecutivo Nº 36 del 31 de Se aprueba y se regula las construcción en la
agosto de 1998 República de Panamá
Ley Nº 66 del 10 de noviembre de Código Sanitario de la República de Panamá.
1947
Decreto Ejecutivo Nº323 de 4 de Se dictan las normas de plomería sanitaria en la
mayo de 1971 República de Panamá
Decreto Ejecutivo Nº 123 del 14 de Se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley Nº
agosto de 2009 41 del 11 de julio de 1998 Ley General de Ambiente.
Decreto Ejecutivo Nº 155 del 5 de Modifica el Decreto Ejecutivo Nº 123 del 14 de
agosto de 2011 agosto de 2009.
Decreto Ejecutivo Nº 975 del 23 de Modifica el Decreto Ejecutivo Nº 123 del 14 de agosto
agosto de 2012 de 2009.

19
Promotor: IDAAN
Decreto Ejecutivo Nº 2 del 14 de Establece la Norma Ambiental de Calidad de Suelo
enero de 2009 para diversos usos.
Decreto Ejecutivo Nº 2 del 15 de Se reglamenta la Seguridad, Salud e Higiene en la
febrero de 2008 industria de la construcción.
Decreto Ejecutivo Nº 252 del 30 de Libro II, Título II Y III de Riesgos Profesionales Titulo
diciembre de 1971. Código de 1 Higiene y Código de Trabajo, Artículos 282-328.
Trabajo.
Reglamento Técnico DGNTI- Agua Potable, Definiciones y Requisitos Generales.
COPANIT-23-395-99
Reglamento Técnico DGNTI- Agua. Calidad de Agua.
COPANIT-21-393-99
Ley Nº 35 de 22 de septiembre de Usos del Agua.
1966
Reglamento Técnico DGNTI- Higiene y Seguridad Industrial en ambientes de
COPANIT- 44-2000 trabajo donde genere ruidos.
Reglamento Técnico DGNTI- Higiene y Seguridad Industrial en ambientes de
COPANIT- 45-2000 trabajo donde genere vibraciones.
Resolución AG-235-2003 Pago en concepto de Indemnización Ecológica.
Decreto Ejecutivo Nº 1 del 15 de Control del ruido en espacios públicos, áreas
enero de 2004 residenciales así como ambientes laborales.
Decreto Nº 160 del 7 de junio de Reglamento de Tránsito Vehicular de la República de
1993 Panamá, Articulo N9 y Nº13.

Manual de Procedimientos y Para la ejecución de trabajos en las servidumbres

Normas. Dirección de públicas de la República de Panamá.
Operaciones ATTT 2002

REP 2004 Reglamento Técnico Estructural 2004.

Normas Técnicas de Diseño para Publicada por el Ministerio de Salud en el año 2014.
Sistemas de Agua y Saneamiento
Rural.

20
Promotor: IDAAN
 21
Promotor: IDAAN
 5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad.
En esta sección se definirán todas las fases que abarca el proyecto, así como suministros,
infraestructuras y equipos a utilizar al igual que los insumos y mano de obra; el manejo y
disposición de los diferentes tipos de desechos que se generarán; además de la
concordancia con el plan de uso de suelo y el monto global de inversión del proyecto.

5.4.1. Etapa de Planificación

En esta fase se efectúan las evaluaciones que ayuden al diseño del fortalecimiento de la
red de agua potable de la Comunidad de 28 de Noviembre Sector 10, para luego
proporcionar el desglose de cantidades, sobre el cual, se presenta la propuesta para
desarrollar el proyecto.

La fase de planificación del proyecto, involucró la realización de los estudios específicos

y análisis de la información a detalle, necesaria para el desarrollo del proyecto. Las
actividades realizadas durante esta fase comprenden:

 Recolección de información existente:

El primer paso fue recopilar y analizar la información disponible en primera instancia, en
los informes, registros y documentos del Promotor. Esta información fue verificada y
complementada con otras fuentes de información secundaria.

 Visitas de campo:
Posteriormente, se realizaron las visitas a campo a los lugares de actuación del proyecto,
para reconocer el entorno y las posibles incidencias del proyecto sobre el medio
ambiental y socioeconómico. La información levantada durante los recorridos de campo
fue contrastada con los planos existentes de la red actual y la información
complementaria por el Promotor.

22
Promotor: IDAAN
  Coordinación para la participación ciudadana:
Durante las visitas a campo se coordinó con los residentes de la comunidad la anuencia
de ellos durante la realización de las obras, los permisos necesarios para la instalación
de materiales, equipos y personal de trabajo en los alrededores de sus residencias.

 Levantamiento Topográfico y Estudios de Suelo:

Como parte fundamental del proyecto se realizarán los levantamientos topográficos de
los componentes del proyecto, curvas del nivel y elevaciones del terreno. Los Estudios
de Suelo fueron realizados por geotécnicos para determinar las condiciones del suelo por
donde pasará el alineamiento de la nueva tubería.

 Estudio y Diseño del Proyecto:

Comprende el diseño de planos y especificaciones técnicas de las infraestructuras del
proyecto, en cumplimiento con la normativa del IDAAN para acueductos.

 Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental:

El desarrollo del EsIA comprende inspecciones a campo para identificar las condiciones
medioambientales del área del proyecto, con el propósito de prevenir los posibles efectos
que generaría el desarrollo del mismo, establecer medidas de mitigación, y prevención
de efectos ambientales. La participación ciudadana mediante encuestas en el centro del
poblado a cerca del alcance del proyecto y los efectos en la población.

 Permisos de Autoridades Locales:

Luego de aprobado el EsIA, el promotor gestionará la los permisos municipales de
construcción y las interconexiones a los servicios básicos. Las actividades pre-
construcción no generan ningún tipo de desecho ni impacto ambiental en esta etapa
planificación.

La Etapa de Planificación finaliza con la revisión y aprobación del EsIA y la aprobación

de los planos finales del proyecto por las entidades pertinentes. A continuación un
resumen de las actividades de la planificación en el siguiente flujo-grama:

23
Promotor: IDAAN
 “Mejoras al Sistema de Abastecimiento de Agua Potable de la 28 de Noviembre Sector
10, Corregimiento de Arraiján, Distrito de Arraiján”

Estudios Preliminares (topografía,

factibilidad, presupuesto y planos. Estudio de Impacto Ambiental

Confección de Planos y otros documentos para el proyecto:

1. Planos y Memorias Técnicas
2. Detalles Típicos
3. Presupuesto de materiales

Obtención de aprobaciones
institucionales y permisos
municipales

Construcción del Proyecto

Suministro e Instalación
de la Nueva Línea de Interconexiones a la red
Implementación de existente, pruebas
Impulsión hacia los
medidas de mitigación bacteriológicas y de
Tanques de
Almacenamiento ambiental presión.
Existente

PUESTA EN MARCHA DEL PROYECTO

Fuente: Grupo de Consultores

24
Promotor: IDAAN
 5.4.2. Etapa de Construcción
En esta etapa es donde se desarrollan las obras civiles, y cabe destacar que las
estructuras del proyecto no requieren adecuaciones del terreno a gran escala puesto que
las estructuras a desarrollar se ajustan a la topografía del terreno. Durante la etapa de
construcción se desarrollarán las siguientes actividades del proyecto:

o Obras Previas:
Se contempla las actividades de organización previa a la ejecución de las actividades e
incluye: contratación de personal, replanteo de obras, señalamientos y protección, y
traslado de equipos al área de trabajo.

o Excavaciones de zanjas para instalación de tuberías:

Las excavaciones se realizan por la servidumbre de las vías de acceso en la comunidad.
Se marcarán los límites del área que deba ser removida, se realizarán las excavaciones
requeridas hasta la profundidad de rasante de la tubería y de la estructura. La superficie
máxima de las zanjas será de 2.00 m con paredes y el ancho en el fondo de las mismas
será de 20 cm a cada lado de la superficie exterior de la tubería, sin incluir la campana
(estimándose un ancho máximo de 0.60 m).

Para realizar esta actividad se utilizarán retroexcavadoras, palas mecánicas, o trabajos

manuales para áreas de difícil acceso. El material que pueda ser utilizado para relleno
será colocado en forma ordenada, y a una distancia no menos de 60 cm de los bordes
de la excavación, evitando en esta forma sobrecargarlos y previniendo con esta medida
deslizamientos y derrumbes. Se protegerá contra lluvia mediante la utilización de
cubiertas de plástico.

o Construcción de camas para la instalación de tuberías:

Se colocará un fondo de zanjas con material de grava, que sirva de apoyo firme para las
tuberías con el espesor requerido, que se estima será de 0.15 m.

25
Promotor: IDAAN
 o Instalación de tuberías de agua potable:
Para la instalación de los tubos, se movilizarán hasta la zanja previamente conformada,
y se colocará el tubo con cuidado, hasta que repose de manera uniforme sobre el
encamado Una vez instaladas las tuberías y sus accesorios, se procederá a realizar las
interconexiones con los sistemas existentes.

o Pruebas de las tuberías y relleno de zanjas:

Las tuberías serán sometidas a las pruebas y normativas requeridas por el IDAAN, para
garantizar que los sistemas sean construidos de acuerdo a las normas aplicables. Para
el relleno de las zanjas se utilizará material selecto, el cual será colocado en capas hasta
lograr la compactación y altura requerida.

o Recuperación de zonas intervenidas:

Finalmente, se deberá reponer las superficies de las zonas alteradas, y se realizarán las
reparaciones a las propiedades de terceros que hayan resultado afectadas. Esta
reposición dependerá de las condiciones iniciales de la zona impactada.

o Recolección, almacenamiento y disposición de desechos de materiales

de construcción y limpieza Final:
Mediante el avance de la obra, se solicitará autorización para la disposición de botaderos
en sitios alejados a más de 100 m de cursos de aguas superficiales, y en áreas que no
afecten el paisaje. En estos sitios solamente se colocarán desechos vegetales y los que
resulten de las actividades de construcción. Los desechos domésticos y provenientes de
la construcción serán depositados en tanques dentro del área de trabajo para removerlos
periódicamente hacia el vertedero municipal del área, con la previa autorización del
Municipio de Arraiján.

Antes de la aceptación final de la obra por parte de IDAAN, la empresa contratista

procederá a la limpieza de toda el área ocupada durante el período de construcción,
removiendo todos los escombros, materiales sobrantes, estructuras provisionales y
equipos.

26
Promotor: IDAAN
 5.4.3. Etapa de Operación
Durante la etapa de operación, la población se beneficiará de las mejoras realizadas a la
red de acueducto existente

Es de suma importancia que el promotor establezca y cumpla con los cronogramas de

mantenimiento preventivo y correctivo que garanticen el buen funcionamiento de los
sistemas durante el periodo de vida útil estimado en el diseño. En cuanto a las actividades
de mantenimiento preventivo del sistema de agua potable, debe realizarse para la
identificación de fugas, conexiones, cambio de tuberías, válvulas y accesorios que se
requieran y muestreos de calidad de agua.

Resaltamos que dentro del alcance del proyecto no se contempla la operación y

mantenimiento de los trabajos por parte del Contratista. El Promotor como operario del
sistema recibirá los trabajos una vez cumplan con todas las pruebas necesarias
satisfactoriamente y se dé de manera efectiva la puesta en marcha de la nueva red.

5.4.4. Etapa de Abandono

El proyecto no contempla una etapa de abandono como tal, ya que la etapa de operación
del mismo es continua y permanente y no contempla finalización en el futuro. En tal de
darse el caso, deberá presentarse un estudio de abandono firmado por un Auditor idóneo.

5.5. Infraestructura a desarrollar y Equipo a utilizar.

El alcance del proyecto incluye las mejoras al sistema de acueducto de la 28 de
Noviembre Sector 10, las cuales comprende lo siguiente:

o Nueva Línea de Impulsión.

Se llevará a cabo la instalación de una tubería de impulsión (600m aprox.) de 4”Ø material
HD desde la Estación de Bombeo de Agua Potable de la 28 de Noviembre Sector 10
hasta los Tanques de Almacenamiento de Agua Potable existentes de 25,000 y 30,000

27
Promotor: IDAAN
galones respectivamente, a través de una interconexión mediante Brida Plana. También
se instalará una válvula de altitud de 6”Ø y una válvula anticipadora.

Imagen N°3: Esquema de la Red del Proyecto

Fuente: Diseñador del Proyecto

o Descripción de las pruebas de funcionamiento del sistema.

Para llevar la puesta en marcha del sistema será necesario la implementación de las
siguientes actividades:
- Pruebas de presión del sistema (líneas, válvulas, etc)
- Desinfección y limpieza del Sistema completo (líneas, tanques, otros)

A continuación las cantidades propuestas a instalar de cada material:

28
Promotor: IDAAN
Tabla Nº8: Cantidades de ml de tubería a instalar.

Diámetros Ø Material Calibre Longitud (ml)

4” HD - 533
Fuente: Diseñador del Proyecto

Ver en el Anexo Nº 7 plano de diseño del proyecto.

A continuación el equipo a utilizar para la construir de las infraestructuras antes

mencionadas:

Equipos a utilizar para la construcción del proyecto.

 Herramientas de construcción en genera; pala, pico, carretilla, coa, martillo,
nivel, plomadas, clavos, cinceles etc.).
 Concretera portátil
 Taladros
 Máquina de soldadura
 Andamios
 Cargadores frontales
 Perforadoras
 Compactadores de rodillo
 Vibradores de concreto
 Camiones Volquete
 Retroexcavadora
 Camiones Cisterna

29
Promotor: IDAAN
 5.6. Necesidades de insumos durante la construcción y operación.
Se prevé que durante la fase de construcción se dará la mayor utilización de insumos, y
que durante la fase de operación, el promotor utilizará los insumos necesarios
dependiendo del mantenimiento y/o reparaciones que necesiten las infraestructuras.

La siguiente lista incluye los principales insumos que serán necesarios para completar la
construcción del proyecto:
 Concreto, grava.
 Soldadura
 Material selecto, capa base, hormigón.
 Tuberías de hierro dúctil, y sus accesorios.
 Válvulas de altitud y anticipadora.
 Piezas especiales, equipos de prueba de presión, desinfección y bacteriológicas.
 Pintura y equipo de señalización.

5.6.1 Necesidades de servicios básicos

A continuación se describen los servicios básicos dentro del área de influencia del
proyecto:

 Agua
El agua a utilizar para las labores de construcción será utilizada del sistema de agua
potable suministrado por el acueducto del área. En caso de escases de ésta, será
necesario el uso de carros cisternas.

 Energía y Servicio Telefónico

La energía que se requiera será suministrada por la empresa comercial que opera en el
área, Naturgy. En caso que se requiera iluminación artificial en los sitios de obra, el

30
Promotor: IDAAN
Contratista utilizará equipos de iluminación que consisten en pequeños generadores
eléctricos mediante combustión.

Toda el área está cubierta por servicio de telefonía fija y móvil por las diferentes empresas
que ofrecen este servicio en nuestro país, entre las que podemos mencionar Claro y Más
Móvil por mejor cobertura en la zona.

 Aguas Servidas
Esta área por tratarse de asentamientos informales, no cuentan con un sistema integrado
de recolección de aguas residuales, las casas cuentan con tanque séptico individual.

Durante la fase de construcción del proyecto se generarán desechos líquidos, debido a

las necesidades fisiológicas de los trabajadores. Para el manejo de los desechos líquidos,
se instalarán letrinas portátiles en sitios estratégicos en los frentes de trabajo, para unos
de los trabajadores del proyecto. Las aguas residuales generadas serán retiradas dos (2)
veces por semana por la empresa proveedora de las letrinas, la cual debe asegurar el
tratamiento conforme a lo establecido en los Reglamentos Técnicos DGNTI-COPANIT
35-2000 y/o DGNTI-COPANIT 39-2000, según sea el caso.

 Vías de acceso y Transporte Público

La principal vía de acceso es la 28 de Noviembre, asfaltada, los ramales son caminos
secundarios de grava y tierra. Existe una flota de buses con viajes periódicos; de igual
manera el centro de Arraiján cuenta con servicios de taxis a comunidades aledañas.

 Recolección de basura:
La recolección de desechos sólidos del sector es responsabilidad de las autoridades
locales, para lo cual se debe realizar las debidas coordinaciones para contar con el
servicio.

5.6.2 Mano de obra (Etapas de Construcción y Operación) y empleos directos e

indirectos generados

31
Promotor: IDAAN
Se necesitará personal idóneo especializado y personal de actividades generales, a
continuación se enumeran los cargos del perfil que debe cumplir el personal para este
proyecto:
- Ingeniero Residente (Ingeniero Civil)
- Ingeniero Electromecánico
- Especialista Ambiental
- Un (1) Capataz
- Un (1) Albañil
- Un (1) Plomero
- Dos (2) Topógrafos
- Dos (2) Operadores
- Seis (6) Ayudantes Generales

Esta es la planilla inicial, de acuerdo a las necesidades del alcance del proyecto, podrá
variar a través del tiempo.

 Mano de obra durante la construcción: se emplearán aproximadamente 15

personas.

5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases

Durante la realización del proyecto será necesario establecer un sistema de recolección
de desechos de todo tipo, que permita mantener las áreas de trabajo lo más limpias
posibles. Este es un punto especial, por la sensibilidad social que representa el tema para
la comunidad donde se realice el trabajo de construcción, y el promotor deberá prestar
especial atención al cumplimiento de las normativas aplicables.

La construcción del proyecto propuesto generará desechos domésticos (restos de

alimentos, empaques de alimentos, papeles, vidrios, latas, entre otros) procedentes de
las actividades que se desarrollarán en las instalaciones temporales, como lo son:

32
Promotor: IDAAN
  Desechos de la construcción (embalajes de materiales y equipos, restos de
elementos y materiales constructivos, pinturas, maderas, entre otros).
 Desechos líquidos y desechos especiales (recipientes de aceite y lubricantes,
aditivos y otros productos químicos utilizados en operaciones de mantenimiento
de equipo y construcción de obras).

A continuación se describe como se realizará el manejo de los desechos durante la fase

de construcción del proyecto, teniendo en cuenta que no se generarán desechos durante
la fase de operación del proyecto, en caso tal de ser necesario realizar alguna actividad
relativa al mantenimiento de los sistemas que llegasen a generar desechos, el manejo de
los mismos será responsabilidad del promotor, de acuerdo a las regulaciones
ambientales vigentes.

5.7.1 Desechos sólidos

En la fase de Planificación no se generarán desechos sólidos en el área del proyecto
propuesto.

- Construcción
La mayor parte de los desechos que se producen son de tipo inorgánico que resultan de
la construcción como pueden ser: restos de formaletas de maderas, restos de concreto,
restos de acero embalajes de papel y/o cartón, los mismos serán reutilizados y reciclados,
y al finalizar su vida útil serán transportados en camiones volquetes hacia sitios
autorizados por el Municipio correspondiente; en cumplimiento a la norma de manejo y
disposición de desechos sólidos. Algunos materiales remanentes podrán ser guardados
para su posterior reutilización.

El resto de los desechos inorgánicos (papeles, latas, envases de comida u otros), serán
recolectados en bolsas en tinas y/o tanques para tal fin, y así llevar a cabo su disposición
final en el vertedero Municipal. Queda prohíbo realizar quemas de desechos sólidos
durante la ejecución del proyecto.

33
Promotor: IDAAN
La etapa de operación y abandono no están contempladas en este proyecto.

5.7.2 Desechos líquidos

En la fase de Planificación no se generarán desechos líquidos en el área del proyecto
propuesto.

Durante la fase de construcción del proyecto se generarán desechos líquidos, debido a

las necesidades fisiológicas de los trabajadores. Para el manejo de los desechos líquidos,
se instalarán letrinas portátiles en sitios estratégicos en los frentes de trabajo, para los
trabajadores del proyecto. Las aguas residuales generadas serán retiradas dos (2) veces
por semana por la empresa proveedora de las letrinas, la cual debe asegurar el
tratamiento conformo a lo establecido en los Reglamentos Técnicos DGNTI-COPANIT
35-2000 y/o DGNTI-COPANIT 39-2000, según sea el caso.

La cantidad de letrinas será de acuerdo a lo establecido en el artículo Nº 43 del Decreto

Ejecutivo Nº 2 del 15 de febrero de 2008:

Tabla Nº9: Letrinas por cantidad de trabajadores

Nº de Empleados Instalaciones Mínimas (por sexo)
20 o menos Uno (1)
21 a 199 Un (1) Inodoro y un (1) orinal por cada 40 Trabajadores
200 o más Un (1) Inodoro y un (1) orinal por cada 50 Trabajadores

La etapa de operación y abandono no están contempladas en este proyecto.

5.7.3 Desechos gaseosos

Durante la fase de planificación no hay condiciones para la producción de residuos
gaseosos, más que los generados por los vehículos al momento de realizar inspecciones
o despacho de materiales al área.

- Operación

34
Promotor: IDAAN
Es inevitable la acción de no producir emisiones, los cuales se producen por la
combustión interna de los motores de los equipos utilizados durante la fase de
construcción y de los vehículos que llegan al área de construcción del proyecto. Para
disminuir el efecto de la combustión interna de los motores, que se dan a diario una vez
el equipo es utilizado, en cualquiera actividad, se preverá mantener el equipo de trabajo
en excelentes condiciones mecánicas, al igual que se evitará el movimiento innecesario
de los mismo, dentro de las áreas de construcción y mayor aún si las condiciones del
terreno no son adecuadas.

La etapa de operación y abandono no están contempladas en este proyecto.

5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo

La zona en donde se ubica este proyecto pertenece al Sector 10 Comunidad 28 de
Noviembre, Distrito de Arraiján Provincia de Panamá Oeste, no cuenta con un plan de
uso de suelo aprobado

El proyecto no cambiará el uso de suelo establecido de hecho, ya que se desarrollarán

en líneas paralelas al sistema existente dentro de los linderos de la servidumbre.

5.9. Monto global de la inversión

El monto total de la inversión de este proyecto es de aproximadamente B/. 84,316.00
(ochocientos cuarenta mil con 00/100).

35
Promotor: IDAAN
6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

A continuación se describe el ambiente físico del entorno del área donde se ubicará el
proyecto:

6.3 . Caracterización del suelo

De acuerdo a la capacidad agrológica de los suelos en la República de Panamá, el suelo
del área del proyecto se clasifica como tipo VI, es decir no arables con limitaciones muy
severas, aptos para pastos, bosques y tierras de reserva. Esto suelos se utilizan para
para actividades de desarrollo humano (residencias).

Proyecto

Imagen N°4: Mapa de capacidad agrológica de los suelos en Panamá

Fuente: Contraloría General de la República

36
Promotor: IDAAN
 6.3.1. Descripción del Uso de Suelo
La clasificación del suelo de acuerdo a la condición física actual y a su estado de
compactación es de bajo potencial agrícola. Su aptitud es hacia el desarrollo de proyectos
residencial o comercial.

La formación geológica en el área de proyecto descansa sobre la Formación de

geológica Cerro Viejo, Cerro Picacho y playa Colorada, constituidos por
andesitas/basaltos, tobas, brechas, dacitas, ignimbritas y aglomerados.

Proyecto

Imagen N°5: Extracto de Mapa Geológico de Panamá

Fuente. Empresa de Transmisión Eléctrica S.A.

6.3.2. Deslinde de la propiedad

Este proyecto corresponde a las mejoras a realizar al sistema de abastecimiento de agua
potable de La 28 de Noviembre Sector 10, corregimiento de Arraijan, Distrito de Arraijan.
La instalación de las tuberías y las interconexiones al sistema existente se harán por
servidumbre pública.

37
Promotor: IDAAN
 6.4. Topografía
El terreno de la línea de tubería a instalar posee pendientes moderadamente inclinadas
de presentando una topografía ondulada a lo largo del recorrido de la tubería con
elevaciones desde los 210 msnm hasta los 130 msnm

Según el mapa topográfico de Panamá la comunidad de 28 de Noviembre, Arraiján está

ubicada a 154 metros sobre el nivel del mar.

Imagen N°6: Topografía de Comunidad de 28 de Noviembre, Arraiján

Fuente: Mapa Topográfico de Panamá Online - Internet

6.6. Hidrología
Esta área pertenece a la cuenca N° 142 entre los Ríos Caimito y el Río Juan Díaz en la
vertiente del Océano Pacífico, cuyo río principal es el Camito de la Región Pacífico
Central.

38
Promotor: IDAAN
 Proyecto

Imagen N°7: Extracto de Mapa de Cuencas Hidrográficas en Panamá

Fuente. Ministerio de Ambiente

6.6.1. Calidad de Aguas Superficiales

No aplica este parámetro por la ausencia de cauces de aguas superficiales de caudal
permanente.

6.7. Calidad del aire

No existen registros de monitoreo de la calidad del aire en la zona donde se desarrollará
el proyecto. Debido a que se ubica en un área residencial, se presenta indicios de buena
calidad de aire, hay bajo tráfico vehicular y no existen fábricas industriales, ni otro tipo de
actividad económica que emane gases o modifique las características del aire.
La calidad del aire no se verá afectada durante la ejecución del proyecto, ya que no se
generarán gases tóxicos o peligrosos.

6.7.1. Ruido
Las emisiones de ruido son las generadas por las máquinas de los vehículos que circulan
en el área.

Con la implementación del proyecto se darán aumentos en los niveles de ruido

principalmente durante la etapa de construcción pero estos estarán dentro de los rangos
permitidos por la normativa vigente.

39
Promotor: IDAAN
 6.7.2. Olores
No se dan problemas de malos olores en el área debido a que no existe en las
inmediaciones del proyecto industrias ni actividades domésticas que generen olores
molestos. La implementación del proyecto no ocasionará la existencia de malos olores
en el área de influencia del mismo.

7. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIOLÓGICO

A continuación se describen las características de la flora y fauna asociada al área de

influencia directa del proyecto. La evaluación del componente biológico se realizó
mediante la información recopilada en las inspecciones a campo y datos bibliográficos.
Es importante señalar que el terreno donde se desarrollará el proyecto es servidumbre
pública la cual ha sido intervenida anteriormente por proyectos de carreteras y drenajes.

7.1. Características de la Flora

Como consecuencia del crecimiento poblacional y la expansión de zonas de desarrollo
comercial, se puede observar que el terreno ya ha sido intervenido quedando reducida
la vegetación y sus alrededores, donde predominan gramíneas, no existen especies de
la vegetación nativa original dentro del área del proyecto. Considerando los pocos
árboles, no se prevé la remoción de los mismos, puesto que no es la percepción estética
para este tipo de proyectos.

40
Promotor: IDAAN
 Imagen N°8: Extracto de Vegetaciòn de Panamá
Fuente. Ministerio de Ambiente.

De acuerdo al mapa de cobertura boscosa del Ministerio de Ambiente, esta zona se ubica
en las categorías de bosque semicaducifolio tropical de tierras bajas bastante intervenido.

7.1.1. Caracterización vegetal e Inventario forestal

Se realizó un recorrido por los terrenos que serán objeto de los componentes del
proyecto, el cual ha sufrido una intensa intervención humana, por lo que la vegetación se
compone de especie de gramíneas tales como: Paja Canalera (Saccharum spontaneum),
Paja Faragua (Hypharrehenia rufa) y otras gramíneas de menor porte (Dormidera
(Mimosa pudica), Cortadera (Cyperax feraz), de valor ecológico no representativo.

41
Promotor: IDAAN
 Imagen N°9: Muestra de la servidumbre del proyecto
Fuente. Grupo de Consultores

7.2. Características de la Fauna

En las visitas realizadas no se identificaron especies de fauna que se encuentren en
peligro de extinción, es importante resaltar que en el mismo polígono donde se realizará
el proyecto no se dio la posibilidad de observar mamíferos ni reptiles. Dado las
características de intervención a que ha sido sometida el área a desarrollar en la caminata
del terreno no se evidenció la presencia de fauna de valor por efectos de migración.

De acuerdo a información suministrada por los moradores del área existen registros de
la presencia de Insectos: lepidópteros (mariposas diurnas), himenópteros (avispas,
hormigas, abejas), dípteros (moscas domésticas).

42
Promotor: IDAAN
  Aves tales como: chango (Quiscalus mexicanus), tierreritas (Culumbina talpacoti).
 Reptiles tales como: Borriguero (Ameiba sp), sapo (Bufus sp).
 Clase mamalia: rata de campo (Rattius rattus), ardilla común (Sciurus
variegatoides).

8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

A continuación se describe el ambiente socioeconómico del área del proyecto:

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes

El uso del suelo aledaño al proyecto es tipo residencial, además de estructuras viales
como calles, drenajes pluviales, postes de electricidad y sistema de comunicación
telefónica, dado que las actividades a desarrollar se enmarcan dentro de las mejoras a
la calidad de vida en el área, no se prevé ningún conflicto con los colindantes.

8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de
participación ciudadana)
Por percepción comunitaria, se entiende como el conjunto de opiniones que expresa un
grupo o el total de los moradores que viven de un área definida, respecto algún
acontecimiento, obra o actividad que puede estar incidiendo de manera positiva o
negativa sobre el desenvolvimiento cotidiano de cada uno de ellos, así como en el entorno
natural.

Como bien lo establece la reglamentación del proceso de evaluación de impacto

ambiental panameña e internacional uno de los pilares de la evaluación ambiental es el
involucrar a la ciudadanía, en especial a los colindantes del proyecto, en la evaluación
más temprana de éste proceso, se eligió realizar encuestas con las características del
proyecto de forma aleatoria a colindantes del proyecto.

43
Promotor: IDAAN
El plan de participación ciudadana, se enfoca de distintas perspectiva, a saber: La opinión
por medio de Encuestas; los actores participantes fueron seleccionados aleatoriamente
entre la población adulta mayor de los 18 años de edad y de ambos sexos, además estar
dentro del área de influencia directa del proyecto. La metodología utilizada para
informarle a la población aledaña sobre la implementación del proyecto fue la realización
de once (11) entrevistas individuales (encuesta), la cual se realizó el día 20 de febrero de
2019, en la cual se entrevistaron los moradores de la comunidad del Sector 10 de la 28
de Noviembre, previo a la encuesta, se le aclaraba al encuestado sobre el propósito que
se persigue con dicha actividad y se le explicaba detalles del proyecto.

Imagen N°10: Realización de encuestas a los moradores

Fuente. Grupo de Consultores

44
Promotor: IDAAN
De la muestra obtenida tres (3) personas eran del género masculino y ocho (8) del género
femenino; tres (3) estaban en el rango de edad de 18-29 años, siete (7) de 30-40 años,
y uno (1) mayores de 40 años; nueve (9) personas vive El el sector 10, una (1) se
encontraba de visita y una (1) trabaja en el área. Ver en el Anexo Nº6 las encuestas
realizadas para esta participación ciudadana.

10

6
Masculino
4 Femenino
2

0
Género

8
7
6
5 18-29
4
30-39
3
2 mayor de 40
1
0
Años de edad

10

6 Vive en el área

4 Visitante
Trabaja en el área
2

0
Personas

Gráfico Nº1: Datos generales de la muestra

Fuente. Grupo de Consultores

45
Promotor: IDAAN
A continuación la opinión de la comunidad a las interrogantes de la encuesta
implementada:

 Pregunta No.1: El 54.55% de los encuestados conocen que próximamente se

estará desarrollando el proyecto en mención.
7
6
5
4 SI

3 NO

2
1
Conoce el proyecto

Gráfico Nº2: Información del proyecto

Fuente. Grupo de Consultores

 Pregunta No.2: el 90.91% de los encuestados indicó que el proyecto no afectaría

la tranquilidad del área en cuanto a la seguridad social.

12
10
8
6 SI

4 NO

2
0
Afectarà la tranquilidad del àrea

Gráfico Nº3: Afectaciones del proyecto

Fuente. Grupo de Consultores

46
Promotor: IDAAN
  Pregunta No.3: el 81.82% de los encuestados estuvo de acuerdo en que el
proyecto no afectaría los recursos naturales del área.

10

6
SI
4 NO
2

0
Afectarà los recursos naturales

Gráfico Nº4: Recursos naturales

Fuente. Grupo de Consultores

 Pregunta No.4: En relación a los aportes positivos asociados al desarrollo del

proyecto, de los encuestados un 100 % considera que el proyecto beneficiaria a
la comunidad.
12
10
8
6 SI

4 NO

2
0
Beneficiarà a la Comunidad

Gráfico Nº5: Beneficios del proyecto

Fuente. Grupo de Consultores

 Pregunta No.5: el 100 % de los encuestados manifestaron no tener inconvenientes

con la realización del proyecto, y no presentan oposición al mismo, siempre que
se tengan los controles pertinentes a efectos de no perturbarlos.

47
Promotor: IDAAN
 12

10

6 SI
NO
4

0
Beneficiarà a la Comunidad

Gráfico Nº6: Aceptación del proyecto

Fuente. Grupo de Consultores

Técnicas de participación empleadas

Se realizó una serie de encuestas de carácter cuantitativas y cualitativas a moradores de
viviendas en el área de influencia del proyecto. Se realizó una encuesta de opinión al
azar la cual tuvo como objetivo conocer las expectativas de la comunidad con respecto
al proyecto. En cada una de las viviendas visitadas se realizó una breve explicación sobre
el proyecto, con la intención de conocer el grado de conocimiento de la comunidad. Una
vez realizada la explicación se procedió a aplicar la herramienta de encuesta donde se
midió algunos elementos estadísticos y el grado de aceptación de estos con respecto al
proyecto.

Con la consulta fueron colocados panfletos en lugares estratégicos, como instrumento de

divulgación del proyecto.

48
Promotor: IDAAN
 Imagen N°11: Colocación de panfletos
Fuente. Grupo de Consultores

Técnicas de difusión de información empleadas

A cada persona encuestada en la comunidad se le hizo una presentación de la ubicación
del proyecto con un plano del mismo. Se hizo énfasis en las entrevistas con los líderes
comunitarios, en la comprensión y entendimiento del proyecto propuesto a los actores
claves para que ellos fueran fuente de difusión de la propuesta dentro de la comunidad.

49
Promotor: IDAAN
 Solicitud de información y respuesta a la comunidad
La comunidad solicitó información correspondiente al inicio de las obras de construcción,
la generación de empleos y la posibilidad de recibir apoyo en actividades comunitarias.
Para cada uno de estos cuestionamientos se les informo que el proyecto está
actualmente en la fase de diseño y en proceso de desarrollo del EsIA, fundamental para
el inicio de la construcción. Igualmente se les informo que existe una alta probabilidad de
la necesidad de mano de obra no calificada y calificada en donde se tiene estipulado
tomar en consideración, en primera instancia, a los residentes de la comunidad.

Resolución de conflictos
La comunicación directa entre la Comunidad y el Promotor, debe ser de sinergia o de
acción conjunta con la intención que se conozcan los planes o estrategias a seguir para
la ejecución del proyecto. La mayoría de las experiencias exitosas de resolución de
conflictos tiene en común el haber sido capaz de realizar mecanismos de cohesión social.
La comunidad ha recibido las explicaciones apropiadas al proyecto y no existen indicios
de conflicto alguno ya que se realizaron las consultas pertinentes y se establecieron las
comunicaciones necesarias.

Resultados de la participación
Mediante la realización de las encuestas a los moradores de El Sector 10 de la 28 de
Noviembre sobre del proyecto de mejoramiento del sistema de acueducto, se pudo
percibir que todos los encuestados se encuentran de acuerdo con la realización del
proyecto en estudio, muestran una preocupación latente por el problema actual y están
urgidos del inicio de las obras, ya que así mejorarían las condiciones de distribución y
calidad del agua que consumen, de igual manera se muestran interesados por la
generación de empleos que esta actividad conllevará durante su ejecución.

50
Promotor: IDAAN
 8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados
El sitio de desarrollo del proyecto es un área reducida, intervenida con anterioridad, en
donde según investigaciones en proyectos contiguos, no se han reportado hallazgos
arqueológicos. De encontrarse restos arqueológicos durante la etapa constructiva, se
deberá señalizar la zona, suspender la obra civil y solicitar visita del Ministerio de Cultura.

8.5. Descripción del paisaje

En el área donde se prevé realizar el proyecto, existen viviendas familiares, las áreas
colindantes de influencia indirecta cuenta con vegetación de arbustos ornamentales en
las residencias. La zona tiene vistas panorámicas abiertas. El paisaje no presenta
elementos que obstruyan los rayos visuales.

El entorno que rodea el área en donde se instalará el proyecto, está definido por
actividades residenciales.

Imagen N°12: Muestra del paisaje en el polígono del proyecto

Fuente. Grupo de Consultores

51
Promotor: IDAAN
9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS

En el proceso de identificación de los impactos ambientales y sociales específicos, el

equipo de consultores ambientales ha considerado el concepto de evaluación de impacto
ambiental, las conceptualizaciones de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de
Ambiente de la República de Panamá y del Decreto Ejecutivo N° 123 de 14 de agosto de
2009, que reglamenta el Capítulo II de la Ley anterior, considerándose la naturaleza del
proyecto, su ubicación, las acciones a ejecutarse, los recursos involucrados, entre ellos:
mano de obra, equipos, insumos y los residuos generados durante el desarrollo de las
diferentes etapas, que de alguna manera pudiesen ejercer efectos negativos sobre el
entorno.

9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado

de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión
del área, duración y reversibilidad, entre otros.

De acuerdo al análisis practicado a los criterios de protección ambiental regulados en el

Artículo 23 del Decreto Ejecutivo No. 123, este proyecto genera impactos ambientales
negativos no significativos y no conlleva riesgos ambientales significativos.

Para profundizar un tanto más, del estudio se desprende que las principales actividades
asociadas con el proyecto, son las típicas actividades de construcción y si identificamos
estas actividades, se podrá reconocer las acciones que conllevan; esto a su vez nos
facilita el reconocimiento del tipo de impactos que generaría el proyecto en cada uno de
los componentes ambientales agrupados en los medios físico, biótico y socioeconómico.

Para tal efecto, se han seguido los parámetros establecidos por el Decreto Ejecutivo 123
del 14 de agosto de 2009, modificado por el Decreto Ejecutivo 155 de 5 de agosto de
2011, en lo concerniente al análisis de los criterios de protección ambiental y los
contenidos y términos de referencias generales de los estudios de impacto ambiental.

52
Promotor: IDAAN
Para tal fin, se elaboró una matriz de identificación y valoración de impactos ambientales
para las etapas de construcción y operación del proyecto que permiten el diseño del Plan
de Manejo Ambiental (PMA), que arrojó los siguientes resultados:

53
Promotor: IDAAN
 Tabla Nº10: Matriz de Identificación de Impactos Ambientales
ASPECTOS ELEMENTOS OPERACIÓN Y
PREPARACIÓN CONSTRUCCIÓN ABANDONO
AMBIENTALES AMBIENTALES MANTENIMIENTO
FÍSICO- SUELO
QUÍMICOS CALIDAD DEL AIRE
NIVELES DE RUIDO
DESECHOS
LÍQUIDOS
DESECHOS
SÓLIDOS
ECOLÓGICOS VEGETACIÓN
FAUNA
PAISAJE NATURAL
SOCIO- ECONÓMICOS
ECONÓMICOS CONTRATACIÓN
DE PERSONAL
MEJORA A
SERVICIOS
PÚBLICOS

75
 Tabla Nº11: Matriz de Valoración de Impactos Ambientales

GRADO DE RIESGO DE EXTENSI

PRINCIPALES CARÁCTER DURACION REVERSIBIL IMPORTANCIA
PERTURBACIO OCURRENCI ON DEL
IMPACTOS (C) (D) IDAD (R) AMBIENTAL (I)
N (P) A (O) AREA (E)
Riesgos de - 1 2 1 1 1
accidentes -6
laborales y de
transito
Generación de - 1 2 2 1 1
-7
desechos sólidos
Generación de - 1 2 2 1 1
desechos -7
líquidos
Generación - 2 2 2 1 1
material -8
particulado
Erosión del Suelo - 1 2 2 1 1 -7
Incremento en los - 2 2 2 1 1
-8
niveles de ruido

55
Promotor: IDAAN
Molestias a - 2 2 2 1 1
vecinos y -8
peatones
Generación de + 4 4 2 2 2
+14
empleos
Incremento de la + 4 4 2 4 6 +20
economía local
PONDERACIONES
CARÁCTER GRADO DE RIESGO DE EXTENSION DURACION REVERSIBILIDAD IMPORTANCIA
Positivo + PERTURBACION OCURRENCIA DEL AREA (D) (R) AMBIENTAL
Negativo - (P) (O) (E) Corto 1 Corto plazo 1 (C) x (P+O+E+D+R)
Baja 1 Poco probable 1 Puntual 1 Temporal 2 Mediano plazo 2
Media 2 Probable 2 Parcial 2 Permanente 4 Largo plazo 4
Alta 4 Muy probable 4 Extenso 4 Irreversible 6
Muy alta 6

56
Promotor: IDAAN
Para la valorización de la importancia de los impactos se utilizaron los rangos
establecidos en el cuadro de “Rangos del Valor de la Importancia”, estos valores se
originan de la aplicación de la ecuación de Importancia Ambiental.

Tabla Nº12: Rangos de Valor de la Importancia

Rango Importancia
0-9 Impacto no significativo
10-19 Impacto significativo
20 a + Impacto altamente significativo

Para la evaluación de impactos, se ha desarrollado una matriz sobre la base de las

afectaciones o beneficios generados por el proyecto. La matriz desarrollada es una
variante donde se muestran los impactos ambientales identificados y se determina la
importancia de cada uno, asignando los valores que correspondan de acuerdo a los
criterios de evaluación y clasificación.

Las fases estudiadas en la matriz de importancia para la valoración de impactos,

corresponden a la fase de construcción y operación, esto obedece a la relevancia que
tienen estas dos fases respecto de la demás, puesto que la mayor parte de los impactos
ocurren dentro de ellas.

No está por demás indicar que los impactos no significativos son aquellos que pueden
ser atenuados mediante procesos conocidos sin la aplicación de técnicas ambientales
específicas, sus efectos al ambiente son temporales y reversibles; mientras que los
impactos significativos para este caso concreto, son aquellos que necesariamente
requieren del diseño y ejecución de medidas y especificaciones ambientales particulares
que al ser ejecutadas permiten reducir o minimizar tales efectos; los impactos altamente
significativos son aquellos que producirán efectos que afecten al ambiente y, que de no
tomar las medidas necesarias y realizar un monitoreo permanente, sus daños negativos

75
al ambiente pueden ser irreversibles.

Como puede observarse, en la matriz se identificaron 9 impactos ambientales, de los

cuales 7 son considerados negativos NO significativos y dos (2) impacto Positivo, el cual
hace referencia a la generación de empleo e incremento económico.

Esta cuantificación con valores numéricos permitirá obtener un orden de prioridad de los
impactos más relevantes, mediante el cual se puede saber qué medidas de mitigación
serán las más adecuadas y precisas para minimizar esos efectos.

9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad

producidos por el proyecto.
La inserción de un proyecto en un área específica, representa impactos tantos sociales
como económicos, que van dirigidos especialmente a la percepción que tiene la población
acerca del desarrollo de dicho proyecto. El análisis da la oportunidad de identificar los
impactos sociales y económicos más importantes, de modo que se pueda proponer las
medidas necesarias, para evitar o atenuar los efectos negativos y reforzar los positivos.
Ante tal situación, podemos mencionar que en general los impactos económicos más
representativos producidos por el proyecto, son la generación de empleo, pero el impacto
más relevante es la salud ambiental y el suministro constante del vital líquido, derecho
de todo ser humano, el cual es necesario para la realización de cualquier actividad ya
sea económica y/o social de los individuos.

58
Promotor: IDAAN
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

En la elaboración del Plan de Manejo Ambiental (PMA), se han atendido las leyes y
normativas Ambientales Nacionales, con especial atención a la Ley 41 General del
Ambiente de la República de Panamá, y su reglamentación a través del Decreto ejecutivo
123 del 14 de Agosto del 2009, con el PMA se establecen procedimientos y acciones a
seguir con el fin de lograr que los impactos que se pueden generar no afecten de manera
adversa al medio físico, biológico, socioeconómico e histórico-cultural, en todas las fases
del proyecto.

Este plan tiene como objetivo brindarle al promotor una guía para que a través de un plan
de mitigación se puedan minimizar los efectos de los impactos negativos que el proyecto
pueda presentar. También sirve como herramienta a los encargados de darle
seguimiento, vigilancia y control a las diversas actividades de mitigación y su adecuado
cumplimiento y se identifican los posibles riesgos que pudieran darse durante la ejecución
del proyecto y las acciones a seguir para contrarrestar estos riesgos.

10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada

impacto ambiental
A pesar que los impactos anteriormente descritos no son considerados significativos, se
recomienda adoptar las siguientes medidas para mitigarlos. A continuación se presentan
cada uno de los impactos identificados, las medidas de mitigación específicas que
requieren ser implementadas durante la ejecución de la obra, con el fin de evitar, reducir,
corregir o compensar dichos impactos ambientales negativos no significativos, los cuales
contienen medidas específicas, el responsable de su ejecución y responsables de
verificar que se cumplan, con su debido cronograma de ejecución

59
Promotor: IDAAN
Tabla N°13: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, ENTE RESPONSABLE, MONITOREO Y CRONOGRAMA DE
EJECUCIÓN DEL PROYECTO “Mejoras al Sistema de Abastecimiento de Agua Potable de la 28 de Noviembre Sector
10, Corregimiento de Arraiján, Distrito de Arraiján”.

IMPACTOS
AMBIENTALES ENTE CRONOGRAMA
MEDIDAS DE MITIGACIÓN RECOMENDADAS MONITOREO
NO RESPONSABLE DE EJECUCIÓN
SIGNIFICATIVOS
• Se deberán mantener las superficies del suelo
humedecida sin contaminación de hidrocarburos.
• Se deberá realizar el mantenimiento apropiado de todo
el equipo a utilizarse para la construcción de la obra
Dispersión de según los procedimientos y normas aplicables al
partículas proyecto. Promotor Verificación en Durante la
dispersas • Restaurar los sitios o áreas que se intervengan Contratista áreas de trabajo construcción del
(polvo) y temporalmente (recuperación del suelo, siembra de (DIARIO y proyecto.
Disminución de grama y revegetación con gramíneas – grama). MENSUAL)
la cobertura • Remover solamente la vegetación estrictamente (Mi Ambiente)
vegetal necesaria para desarrollar el proyecto.
(gramíneas). • Minimizar desplazamientos de maquinaria pesada
innecesarios y evitar la compactación de suelos
aledaños al sitio de obras.
• Establecer zonas de acumulación temporal de

75
 IMPACTOS
AMBIENTALES ENTE CRONOGRAMA
MEDIDAS DE MITIGACIÓN RECOMENDADAS MONITOREO
NO RESPONSABLE DE EJECUCIÓN
SIGNIFICATIVOS
• residuos sólidos en áreas previamente designadas.
• • Establecimiento de un cronograma para la operación Verificación en Durante la
de la maquinaria y equipo a fin de minimizar, en lo Promotor áreas de trabajo construcción del
posible, el tiempo de operación de las fuentes de Contratista (DIARIO y proyecto.
emisión. MENSUAL)
• Los vehículos se deberán cubrir con lonas al (Mi Ambiente)
transportar material de construcción.
• Los obreros deberán contar con protección auditiva en
las áreas donde sea necesario.
• Adoptar lo estipulado en el Decreto Ejecutivo N° 306 de
4 de septiembre de 2002, Reglamento para el Control
Generación de de los Ruidos. Mantener el equipo en buen estado Promotor Verificación In situ Durante la
Ruido mecánico y eléctrico. Contratista (semanalmente) ejecución del
• La maquinaria deberá permanecer encendida (Mi Ambiente) proyecto
únicamente cuando se esté utilizando. (Construcción)
• El equipo pesado, camiones y vehículos livianos
operarán en óptimas condiciones mecánicas, con un
mantenimiento adecuado, incluyendo sus sistemas de
combustión y escape.

61
Promotor: IDAAN
 IMPACTOS
AMBIENTALES ENTE CRONOGRAMA
MEDIDAS DE MITIGACIÓN RECOMENDADAS MONITOREO
NO RESPONSABLE DE EJECUCIÓN
SIGNIFICATIVOS
• Utilizar estrictamente el equipo pesado y camiones
necesarios y con la mayor eficiencia posible, de manera
que se limiten al máximo las fuentes de emisiones de
Generación de gases, ruidos y polvo. Promotor Verificación In situ Durante la
Ruido • Durante la fase de construcción se laborará en horario Contratista (semanalmente) ejecución del
diurno (7:00 a.m. a 5:00 p.m.). (Mi Ambiente) proyecto
• Cuando se descarguen los vehículos que transportan (Construcción)
los materiales de construcción se evitará realizar
acciones que ocasionen aumentos en los niveles de
ruido que perturben a los vecinos (tirar los materiales,
acelerar los motores, activar la bocina del vehículo,
etc.).
 Implementación un sistema integral de desechos
sólidos mediante la recolección y manejo de los
desechos domésticos que incluya, entre otros
aspectos, la instrucción a los colaboradores, la
instalación de recipientes para el deposito, recolección,
Generación de transporte y disposición final de dichos desechos en el Promotor Durante la Durante la
desechos vertedero municipal, para esto el promotor del proyecto Contratista ejecución del ejecución del
sólidos y deberá suscribirse con la empresa recolectora o ente proyecto proyecto
líquidos responsable, durante la fases de construcción y (Diario y (Construcción)
operación del proyecto. Semanalmente)

62
Promotor: IDAAN
 IMPACTOS
AMBIENTALES ENTE CRONOGRAMA
MEDIDAS DE MITIGACIÓN RECOMENDADAS MONITOREO
NO RESPONSABLE DE EJECUCIÓN
SIGNIFICATIVOS
 Monitoreo constante del manejo y disposición final de (Mi Ambiente y
los desechos a los sistemas autorizados de recolección MINSA)
de desechos (sólidos y líquidos), en cumplimiento de
manuales y normas aplicables al proyecto autorizados
por las autoridades competentes.
 Todo material considerado recuperable se deberá
reciclar y reutilizar (ejemplo: formaletas de madera).
 Las aguas residuales generadas por los colaboradores
se deben manejar y disponer de acuerdo a lo descrito
en el acápite 5.7.2.
 Contratar una empresa que provee el servicio de
mantenimiento al sistema de disposición de aguas
residuales, que realice el mantenimiento y limpieza
periódica del sistema.

63
Promotor: IDAAN
 IMPACTOS
AMBIENTALES ENTE CRONOGRAMA
MEDIDAS DE MITIGACIÓN RECOMENDADAS MONITOREO
NO RESPONSABLE DE EJECUCIÓN
SIGNIFICATIVOS
 Los trabajadores deberán portar el equipo de
protección personal adecuado según sus funciones
que ejecuten en la obra.
 Dictar charlas a los trabajadores sobre el manejo de los
Posibles recursos naturales, desechos, seguridad laboral y
accidentes manejo de hidrocarburos. Promotor Permanente Durante la
laborales y de  Cumplir con las prestaciones a los trabajadores. Contratista (Diario) ejecución del
tránsito  Los sitios de trabajo se mantendrán limpios y (Mi Ambiente, CSS proyecto

ordenados; los objetos cortantes y punzocortantes se y MITRADEL) (Construcción)

colocarán en lugares previamente seleccionados y

señalizados; los materiales de construcción se apilarán
adecuadamente dentro del polígono del proyecto.

64
Promotor: IDAAN
 IMPACTOS
AMBIENTALES ENTE CRONOGRAMA
MEDIDAS DE MITIGACIÓN RECOMENDADAS MONITOREO
NO RESPONSABLE DE EJECUCIÓN
SIGNIFICATIVOS
 Prohibir la utilización de equipos, maquinarias,
vehículos o cualquier implemento del proyecto a
personas que estén bajo el efecto de bebidas
alcohólicas y/o medicamentos que afecten su condición
física.
Posibles  Los camiones y vehículos livianos que se utilicen para Promotor Permanente Durante la
accidentes trasladar insumos y equipos, deben contar con el Contratista (Diario) ejecución del
laborales y de revisado actualizado y sus conductores deben contar (Mi Ambiente, CSS proyecto
tránsito con licencia vigente y adecuada al tipo de vehículo y y MITRADEL) (Construcción)
contar con experiencia comprobada caminos de difícil
acceso. Los vehículos deben estar en buenas
condiciones mecánicas comprada y contar con su
mantenimiento preventivo al día.
 Los camiones y vehículos livianos relacionados con el
proyecto circularán a la velocidad establecida por
ATTT.

65
Promotor: IDAAN
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas
El ente responsable por la ejecución de las medidas de mitigación será el promotor a
través de su Contratista quien deberá hacer cumplir todas y cada una de las medidas
aquí dispuestas; y por ende todo aquel subcontratista que contrate para la ejecución de
la obra, lo cual debe contemplarse en los contratos de servicios, para la liberación de la
responsabilidades.

10.3. Monitoreo
Durante la etapa de construcción, rehabilitación e instalación se realizará monitoreo al
manejo de los desechos sólidos y líquidos generados, con el fin de ajustar y sincronizar
las maquinarias y el equipo para optimizar el proceso de construcción del proyecto.

Será responsabilidad del Promotor, Contratista y este a su vez con los sus
subcontratistas, así como también son responsables los estamentos gubernamentales
como las Autoridades Municipales, el Departamento de Seguridad del Benemérito
Cuerpo de Bomberos, el Ministerio de Ambiente (MiAMBIENTE), del Ministerio de Salud
(MINSA), el Ministerio de Trabajo (MITRADEL), el monitoreo, verificación del
cumplimiento e implementación, de las medidas de mitigación mencionadas en el Plan
de Manejo Ambiental aquí descrito.

10.4. Cronograma de ejecución

A continuación detalla el cronograma de ejecución del seguimiento de las medidas de
mitigación del referido proyecto con el fin de cumplir con las normativas aplicables para
el desarrollo de las actividades propuestas.

75
Tabla N°14: Cronograma de ejecución para la etapa de construcción y operación del proyecto “Mejoras al Sistema
de Abastecimiento de Agua Potable de la 28 de Noviembre Sector 10, Corregimiento de Arraiján, Distrito de
Arraiján”.

RESPONSABLE DE SU PERIODICIDAD ENTE RESPONSABLE

MEDIDA DE MITIGACIÓN
EJECUCIÓN
Cumplir con las disposiciones
establecidas en las normas vigentes
Contratista y Promotor Diario MINSA, MI Ambiente
sobre ruido, especialmente trabajar
solo en horarios diurnos.
Utilización de equipo de protección
Contratista y Promotor Diario MINSA, MITRADEL
auditiva por parte de los trabajadores.
Monitoreo del manejo de los desechos
Contratista y Promotor Diario MiAmbiente, MINSA
sólidos y líquidos.
Mantener las superficies de suelo
Contratista y Promotor Diario MINSA - MiAmbiente
limpios y sin contaminantes.
Revegetación con gramíneas – grama. Contratista y Promotor Mensual MiAmbiente
Semestral,l y/o
Mantenimiento de los equipos Contratista y Promotor Promotor - Contratista
horas máquina de trabajo
Medidas preventivas de seguridad e MITRADEL, Contratista,
Contratista y Promotor Diario
Higiene Industrial Promotor

75
La etapa de construcción que consiste únicamente en el suministro, instalación y puesta
en marcha del sistema de la línea de impulsión, durará 150 días calendarios según orden
de proceder. El promotor exigirá al contratista la recolección de la documentación relativa
a la aplicación de las medidas de mitigación, la cual será archivada para su presentación
en un informe de seguimiento, preparado por un auditor ambiental independiente, y se
presentará de acuerdo lo indique la resolución del proyecto otorgada por MiAmbiente.

10.7. Plan de rescate y reubicación de Fauna y Flora

Para este proyecto no es necesaria la realización del plan de rescate de fauna y flora ya
que no se identificaron especies de fauna y flora amenazadas con el desarrollo del
proyecto.

10.11. Costos de la gestión ambiental

El costo ambiental está relacionado a los siguientes aspectos:

Tabla Nº15: Desglose de Costos de la Gestión Ambiental

Medidas Costo
Manejo y traslado de los desechos B/.1000.00
sólidos para su disposición final en el
vertedero municipal.
Seguridad laboral y ocupacional B/.1200.00
Equipo de protección personal
Control de medidas de erosión, B/.1100.00
contaminación del suelo, polvo,
engramad, siembra y mantenimiento.
Seguimiento Ambiental B/. 2550,00
TOTAL B/. 5,850.00

75
12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL
EsIA, FIRMAS Y RESPONSABILIDADES
12.1. Firmas debidamente notariadas
Ver en Anexo N°1.

12.2. N° de registro de consultores

Ver en Anexo N°1.

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones
 Consideramos que este proyecto es viable ambientalmente, ya que los impactos
generados además de ser negativos no significativos son mitigables con medidas
conocidas y fáciles de aplicar.

 El proyecto busca mejorar la salud ambiental de la población a mediano plazo,

logrando así una distribución constante y un consumo responsable del vital líquido.

 El proyecto generara empleos directos e indirectos contribuyendo a mejorar la

forma de vida del personal que se beneficiara con el mismo.

 El promotor se compromete a mantener el área del proyecto siempre limpia y

deponer adecuadamente los desechos generados en el proyecto durante las
diversas etapas del mismo.

 El promotor se acogerá a lo establecido en las normativas ambientales vigentes.

69
Promotor: IDAAN
 Recomendaciones
 Implementar el proyecto y tomar en cuenta cada una de las indicaciones dadas en
el Plan de Manejo Ambiental.

 Considerar las recomendaciones de MiAmbiente, MINSA, MIVIOT, Ministerio de

Trabajo y otras instituciones inherentes al proyecto.

 Tramitar todos los permisos necesarios para la realización del proyecto y demás
requerimientos exigidos por la ley.

 No realizar acciones que vayan en detrimento de la población o del ambiente

circundante.

14. BIBLIOGRAFÍA

 Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, “Por el cual se reglamenta el

Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General de Ambiente
de la República de PANAMÁ y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de
septiembre 2006”.

 Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto del 2011. En la cual se modifica el Decreto
Ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009.

 Código de trabajo: Libro II, Título II y III de Riesgos Profesionales Título 1 Higiene
y Seguridad en el Trabajo, Artículos 282-328.

 Legislación Urbana Vigente, Ministerio de Vivienda, Resolución Nº 56-90 y Ley Nº

9 de 25 de Enero de 1973, por la cual se faculta al Ministerio de Vivienda para
regular, dirigir y establecer las políticas de Vivienda y Urbanismo.

70
Promotor: IDAAN
  Contraloría General de La Republica. Dirección de Estadística y Censo, Panamá,
2010.

 Pliego de Cargos LICITACIÓN PÚBLICA N 2018-2-66-0-15-LP-014451

“MEJORAS AL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE DE LA 28
DE NOVIEMBRE SECTOR 10, CORREGIMIENTO DE ARRAIJÁN, DISTRITO DE
ARRAIJÁN”, Promotor IDAAN, Agosto 2018, Panamá.

71
Promotor: IDAAN
15. ANEXOS

72
Promotor: IDAAN
Anexo N° 1. Listado de Profesionales

- Participantes en la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y las firmas

responsables.

Proyecto: “Mejoras al Sistema de Abastecimiento de Agua Potable de la 28 de

Noviembre Sector 10, Corregimiento de Arraiján, Distrito de Arraiján”.

NOMBRE DEL No. DE FUNCIÓN FIRMA

PROFESIONAL REGISTRO
Aspectos biológicos y
Seabell Pastor IRC-060-07 análisis de impactos
ambientales.

Aspectos sociales y
Juan Elías Rodríguez IRC-007-12 físicos, descripción del
proyecto.

73
Promotor: IDAAN
Anexo N° 2. Paz y Salvo y Pago de Evaluación del EIA

- Emitido por el Ministerio de Ambiente.

74
Promotor: IDAAN
Anexo N° 3. Documentos legales

- Copia de cédula del representa legal de IDAAN

- Resolución de Nombramiento Director Ejecutivo IDAAN

75
Promotor: IDAAN
Anexo N° 4. Mapa de ubicación geográfica

75
Anexo N°5. Encuestas realizadas y Volante Informativa

77
Promotor: IDAAN
Anexo N° 6. Planos de diseño del proyecto

78
Promotor: IDAAN