Prof.
María Elena Toro Dupouy
Colisión de leyes
Objetivos
• ¿Cuándo ocurre una de Colisión de Leyes?
• Base legal de la demanda de Colisión de Leyes
• Supuestos de procedencia de la demanda
• Finalidad de la demanda
• ¿Cómo se resuelven los conflictos normativos?
• Aspectos procesales de la demanda
• Efectos de la sentencia que resuelve la colisión
• Jurisprudencia venezolana
CONCEPTO
Ocurre cuando dos
disposiciones válidas
regulan el mismo
supuesto en forma
diferente, de forma que
la aplicación de una
implica la violación del
sentido y alcance de
otra
Las dos conductas que
se esperan de quien
aplique las normas son
incompatibles entre sí
Antecedente
Sentencia de la Sala Plena de la
Corte Suprema de Justicia
31-10-95
caso Alí José Venturini B.
Base Legal de la demanda
Art. 336 CRBV: Son atribuciones de la Sala Constitucional del TSJ
8. Resolver las colisiones que existan entre diversas
disposiciones legales y declarar cuál de éstas debe prevalecer
Existe en nuestras Constituciones desde 1864
Artículo 25.8 LOTSJ: idem
Supuestos de procedencia
Coexistencia de 2 o más El conflicto puede ser
normas de rango legal que potencial, no se exige que
regulen una idéntica situación exista un caso concreto de
de hecho y que atribuyan conflicto
consecuencias jurídicas
distintas a la misma situación
La aplicación de una de las La clave del
normas implica la violación del problema:
objeto de la otra norma en AMBAS NORMAS
conflicto o impide su ejecución SON APLICABLES
Finalidad
“...En el recurso de colisión de leyes la función del órgano
jurisdiccional se reduce concretamente a establecer una
comparación de las normas legales sobre las cuales versa el
recurso, y, en el caso de que este órgano jurisdiccional estime que
ésta se plantea entre ellas, declarar cuál debe prevalecer...”
s.S.C. 31-05-2001 caso Carlos Brender
¿Cómo suelen
resolverse los conflictos
entre normas?
¿Cómo suelen resolverse los
conflictos entre normas?
Temporalidad: ley posterior deroga ley anterior
(expresa o tácitamente)
Jerarquía: ley superior deroga ley inferior
Especialidad: ley especial deroga ley general
Conflictos aparentes (no reales)
Regímenes transitorios o temporales: enlazan sistemas
anteriores y nuevos, no los contravienen s.S.C. 2720 de
14/10/2003 (caso competencia casos en curso en materia NNA)
Excepciones: no contrarían la regla general, la
complementan
Demanda de
colisión de leyes
cuando las reglas anteriores no resuelvan el
problema
Normas de la misma Ley
Normas nacionales e
internacionales
Normas nacionales,
estadales y municipales
Varios sistemas normativos
autónomos de regulación
similar o de cierto nivel de
interrelación
Sujetos Procesales
Procedimiento
Juez competente: TSJ en Sala Constitucional
Legitimación activa: acción popular
Legitimación pasiva: ¿aplica?
Procedimiento: demandas sujetas a tramitación
• Arts. 128 y ss. LOTSJ
Efectos de la Sentencia
“Determinar cuál de ellas debe prevalecer” ;
“especial categoría de acción mero declarativa”
efectos declarativos:
La aplicación preferente no surge del fallo sino de los
principios que declara y aplica al resolver la colisión
Sin embargo,
surte efectos hacia el futuro por razones de seguridad
jurídica ([Link] 2081/2003) y erga omnes
Jurisprudencia
s.S.C. 1664 17/06/03 British Airways
Artículo 29 del DECRETO CON FUERZA DE LEY DE TIMBRE FISCAL
Artículo 44 de la LEY DE TIMBRE FISCAL DEL ESTADO VARGAS
¿A quién se le paga el impuesto de salida del país?
2 normas válidas de rango • Nacional
legal: • Estadal
Salida del país hecho
Idéntica situación de hecho: imponible
• Enterar el impuesto al Poder
Consecuencias jurídicas Nacional
distintas: • Enterar el impuesto al Poder
Estadal
¿Cuál norma prevalece?
¿Cuál es el ente competente?
No hay
Criterio: CRBV: Poder
relación de
competencia estadal
jerarquía
La Ley estadal, en su territorio, desplaza a la nacional
¿Cuál es el ente competente?
“Como no existe relación de jerarquía entre los órganos nacionales
y estadales, el criterio para resolver la antinomia debe ser el de la
competencia”
“Es este el mecanismo idóneo para resolver las colisiones entre las
normas dictadas por los órganos legislativos de los distintos niveles
político-territoriales”
La CRBV desplazó la competencia en materia de timbre fiscal del
Poder Nacional al Poder Estadal
La Ley estadal no deroga a la nacional pero sí la desplaza
s.S.C 978 30/04/03: Colisión entres leyes de
Timbre Fiscal Nacional, Estadal (Miranda) y
Distrito Metropolitano
La Ley Nacional
de Timbre Fiscal
En el resto del es desplazada
En el territorio territorio del en ambos
del Distrito Estado Miranda, territorios
Metropolitano prevalece su Ley
prevalece su Estadal de
Ordenanza de Timbre Fiscal
Timbre Fiscal
Artículos 133 de la Ley Orgánica
del Trabajo y el artículo 172.1 de la
Ley del Régimen Prestacional de
Vivienda y Hábitat
[Link] 120 22 /02/12, caso BANAVIH
Contribución, Obligaciones de
Ley Orgánica
tasa, impuesto: la relación
del Trabajo NO HAY
salario normal obrero-patronal
COLISIÓN
No
regulan la
Aporte mensual Conformación misma
Ley del
ahorro del Fondo de situación
Régimen obligatorio: Ahorro de hecho
Prestacional Obligatorio de
ingreso total
de Vivienda Vivienda
mensual
y Hábitat
Recapitulemos
1. Habrá colisión de leyes cuando dos normas regulan en forma
antinómica el mismo supuesto de hecho, de forma que cumplir
con una implica violar la otra
2. Los arts. 336.8 CRBV y 25.8 LOTSJ son la base legal de la
competencia del TSJ en SC para resolver colisiones entre leyes
3. No es necesario un caso concreto para demandar la resolución
de la colisión
4. La finalidad de la demanda es determinar cuál de las normas
en conflicto debe prevalecer
5. Habrá una colisión a resolver cuando el conflicto entre normas
no pueda ser resuelto por criterios de temporalidad, jerarquía o
especialidad
6. Si no hay jerarquía entre normas, la prevalencia la determina la
competencia
7. El TSJ en SC es el tribunal competente, la acción es popular, no
hay legitimación pasiva y el procedimiento de Ley es el de las
demandas que requieren sustanciación
8. La colisión se resuelve a través de una sentencia mero
declarativa pero con efectos hacia el futuro y erga omnes
