Viceministerio Programa Nacional de Conservación
Ministerio
de Desarrollo Estratégico de Bosques para la Mitigación del Cambio
del Ambiente de los Recursos Naturales Climático
ATN/FP-16683-PE
PROYECTO: FASE II DEL APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE EMISIONES POR DEFORESTACIÓN EVITADA
Y DEGRADACIÓN DE BOSQUES REDD+(R-PP) EN PERÚ
TÉRMINOS DE REFERENCIA
ASISTENCIA TECNICA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS GORE PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE
LA ENBCC
1. ANTECEDENTES.
El 8 de agosto se firmó el Convenio entre el BID y el Gobierno del Perú representado por el MEF, para la
implementación de la Cooperación Técnica no Reembolsable N° ATN /FP – 16683- PE: “Fase II del Apoyo
a la Implementación de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada
y Degradación de Bosques en Perú”, denominado R-PP2 (El Proyecto), por la suma de US$ 5´000,000
(cinco millones de dólares) a ejecutarse en un periodo de 30 meses.
Mediante la No Objeción N° 2261/2020 de fecha 14 de diciembre de 2020, el Banco Interamericano de
Desarrollo extiende el plazo de vigencia de la Cooperación Técnica No Reembolsable hasta el 08 de
febrero de 2022.
Mediante documento N° 145/2021 de fecha 29 de enero de 2021, el Banco Interamericano de
Desarrollo comunica la No Objeción, del Plan Operativo Anual 2021, aprobado por el Comité Directivo
del Proyecto RPP-2
El Proyecto se encuentra adscrito al Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación
del Cambio Climático (PNCBMCC) del Ministerio del Ambiente (MINAM) como Organismo Ejecutor del
Proyecto.
El Proyecto RPP2 posee como objetivo “Consolidar los logros obtenidos en el proceso de preparación
para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques, Gestión Sostenible de los
Bosques y Mejoramiento (REDD+). Para ellos se implementarán acciones que ayuden a subsanar los
vacíos identificados en las siguientes áreas: i) fortalecimiento de los mecanismos participativos de
organización y consulta con partes interesadas (Plan de Participación e involucramiento de Actores
(PPIA); ii) implementación de la Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climático (ENBCC) que, en el
caso de Perú es la Estrategia REDD+ con alcance nacional; iii) actualización del nivel de referencia de
emisiones por deforestación y degradación forestal; v) establecimiento de un Sistema de Información de
Salvaguardas (SIS).
Para el logro de dicho objetivo, el Proyecto financiará los siguientes componentes: 1. Organización y
consulta para REDD+; 2. Implementación de la Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climático
(ENBCC); 3. Consolidación del Módulo de Monitoreo de la Cobertura del Bosque (MMCB); 4. Sistema de
Información de Salvaguardas; y 5. Monitoreo y Evaluación de la Auditoria, 6 Administración
En este sentido, el subcomponente 2.1 “Apoyo a la gestión de los Gobiernos Regionales (GORE) para la
implementación de a Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) y a la
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ENBCC.” requiere la contratación de la: Asistencia técnica para el fortalecimiento de los GORE para la
implementación de las ENBCC” identificado como la actividad 2.1.11 del POA 2021 del Proyecto RPP2.
2. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA.
Brindar asistencia técnica a seis (06) Gobiernos Regionales (GOREs): San Martin, Ucayali, Amazonas,
Huánuco, Loreto y Madre de Dios, en la preparación de un Marco de Resultados 2021-2024 relacionados
con metas de reducción de la deforestación, en el marco de la implementación de la ENBCC y las NDCs
en línea con la ejecución del Proyecto RPP2.
2.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
• Identificar y registrar metas anuales regionales para el periodo 2021-2024, relacionadas con la
implementación de la Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climático (ENBCC), las
Contribuciones Nacionales (NDCs) y sus condiciones habilitantes como la Cesión en Uso para
concesiones forestales (CUSAF); Manejo Forestal Comunitario; mecanismos de incentivos para
comunidades nativas, actividades ilegales, asignación de derechos, gestión efectiva de las
Áreas de Conservación Regional (ACRs) y otras relacionadas con la reducción de la
deforestación.
• Dar asistencia técnica para la identificación, cuantificación y pertinencia de las metas a
registrar, así como el cronograma y las condiciones para su cumplimiento, considerando los
recursos disponibles, así como la identificación de cuellos de botella para el logro de las
mismas.
3. ALCANCE Y ENFOQUE.
La consultoría se desarrollará teniendo en consideración los diferentes lineamientos, iniciativas,
programas y proyectos que se formulen en cada una de las regiones señaladas y que aporte a las metas
nacionales relacionadas con la Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climático y los que se
encuentran establecidas en las Contribuciones Nacionales. El consultor deberá estar enmarcado bajo los
procedimientos administrativos del R-PP2 y de la DGCCD. Asimismo, los alcances del servicio no son
limitativas, pudiendo ampliar y profundizar en lo que se considere necesario, siempre y cuando sea de
interés y utilidad para la prestación de la consultoría.
4. ACTIVIDADES A REALIZAR.
Las actividades que realizarán el consultor 1 serán las siguientes:
• Identificar las iniciativas y planes previstos en el Plan Multianual de Inversiones y otros
documentos de planificación de cada uno de los seis (06) gobiernos regionales, en relación con las
siguientes acciones:
o La Cesión en Uso para Concesiones Forestales (CUSAF);
o El Manejo Forestal Comunitario;
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o Los mecanismos de incentivos para comunidades nativas,
o Las actividades ilegales en el bosque,
o La asignación de derechos,
o La gestión efectiva de las Áreas de Conservación Regional
o La zonificación y el ordenamiento forestal
• Coordinar reuniones de trabajo con los especialistas y funcionarios de las diferentes
instancias de los gobiernos regionales materia de esta consultoría, para una revisión
exhaustiva de las metas para el periodo 2021-2024, para las acciones descritas en el párrafo
anterior.
• Elaborar una matriz en Excel con el detalle de las metas para cada una de las 7 acciones
descritas en el primer párrafo de este documento para cada uno de los 6 gobiernos
regionales, materia de esta consultoría.
• Elaborar un reporte, en formato Word, que haga una descripción de la metodología utilizada
y un balance acerca de los retos que tiene la región para el cumplimiento de las metas
establecidas en la matriz en Excel, identificando, además, el nombre del funcionario que
provee la información y sus datos de contacto. Adicionalmente, se debe indicar un link a
documentos relevantes.
5. PRODUCTOS.
El consultor 1 deberá presentar un reporte por cada región, es decir seis (06) productos en el periodo de
la consultoría, de acuerdo con el siguiente detalle:
PRODUCTOS DESCRIPCIÓN PLAZO (DIAS CALENDARIO)
Informe conteniendo: Hasta los cuarenta y cinco (45) días calendarios
Producto 1 • Reporte del Marco de Resultados contados a partir del día siguiente hábil de la
del GORE San Martin para el periodo suscripción del contrato. El pago será previa
2021-2024, relacionados con metas conformidad del primer producto.
de reducción de la deforestación, en
el marco de la implementación de la
ENBCC y las NDC de las siguientes
acciones:
• Sistemas Agroforestales de la
región.
• Manejo forestal comunitario.
• Mecanismos de conservación de
Bosques en comunidades nativas.
• Gestión efectiva de Área de
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conservación Regional ACR.
• Asignación de derechos en tierras
no categorizadas.
• Reducción de actividades ilegales
que generan deforestación y
degradación de los bosques en la
Amazonia peruana.
• Completar la zonificación y el
ordenamiento forestal en la
Amazonia peruana.
• Documentación que evidencia lo
informado.
• Lecciones aprendidas.
Informe conteniendo: Hasta los noventa (90) días calendarios
• Reporte Marco de Resultados del contados a partir del día siguiente hábil de la
Producto 2 GORE Ucayali para el periodo 2021- suscripción del contrato. El pago será previa
2024, relacionados con metas de conformidad del segundo producto.
reducción de la deforestación en el
marco de la implementación de la
ENBCC y las NDC de las siguientes
acciones:
• Sistemas Agroforestales de la
región.
• Manejo forestal comunitario.
• Mecanismos de conservación de
Bosques en comunidades nativas.
• Gestión efectiva de Área de
conservación Regional ACR.
• Asignación de derechos en tierras
no categorizadas.
• Reducción de actividades ilegales
que generan deforestación y
degradación de los bosques en la
Amazonia peruana.
• Completar la zonificación y el
ordenamiento forestal en la
Amazonia peruana.
• Documentación que evidencia lo
informado.
• Lecciones aprendidas.
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Informe conteniendo: Hasta los ciento cuarenta y cinco (145) días
• Reporte del Marco de Resultados del calendarios contados a partir del día siguiente
Producto 3 GORE Amazonas para el periodo hábil de la suscripción del contrato. El pago
2021-2024, relacionados con metas será previa conformidad del tercer producto.
de reducción de la deforestación, en
el marco de la implementación de la
ENBCC y las NDC de las siguientes
acciones:
• Sistemas Agroforestales de la
región.
• Manejo forestal comunitario.
• Mecanismos de conservación de
Bosques en comunidades nativas.
• Gestión efectiva de Área de
conservación Regional ACR.
• Asignación de derechos en tierras
no categorizadas.
• Reducción de actividades ilegales
que generan deforestación y
degradación de los bosques en la
Amazonia peruana.
• Completar la zonificación y el
ordenamiento forestal en la
Amazonia peruana.
• Documentación que evidencia lo
informado.
• Lecciones aprendidas.
Informe conteniendo: Hasta los ciento ochenta (180) días calendarios
Producto 4 • Reporte del Marco de Resultados del contados a partir del día siguiente hábil de la
GORE Huánuco, para el periodo 2021- suscripción del contrato. El pago será previa
2024, relacionados con metas de conformidad del cuarto producto.
reducción de la deforestación, en el
marco de la implementación de la
ENBCC y las NDC de las siguientes
acciones :
• Sistemas Agroforestales de la
región.
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• Manejo forestal comunitario.
• Mecanismos de conservación de
Bosques en comunidades nativas.
• Gestión efectiva de Área de
conservación Regional ACR.
• Asignación de derechos en tierras
no categorizadas.
• Reducción de actividades ilegales
que generan deforestación y
degradación de los bosques en la
Amazonia peruana.
• Completar la zonificación y el
ordenamiento forestal en la
Amazonia peruana.
• Documentación que evidencia lo
informado.
• Lecciones aprendidas.
Informe conteniendo: Hasta los doscientos veinte y cinco (225) días
Producto 5 • Reporte del Marco de Resultados del calendarios contados a partir del día siguiente
GORE Loreto para el periodo 2021- hábil de la suscripción del contrato. El pago
2024, relacionados con metas de será previa conformidad del quinto producto.
reducción de la deforestación, en el
marco de la implementación de la
ENBCC y las NDC de las siguientes
acciones:
• Sistemas Agroforestales de la
región.
• Manejo forestal comunitario.
• Mecanismos de conservación de
Bosques en comunidades nativas.
• Gestión efectiva de Área de
conservación Regional ACR.
• Asignación de derechos en tierras
no categorizadas.
• Reducción de actividades ilegales
que generan deforestación y
degradación de los bosques en la
Amazonia peruana.
• Completar la zonificación y el
ordenamiento forestal en la
Amazonia peruana.
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• Documentación que evidencia lo
informado.
• Lecciones aprendidas.
Informe conteniendo: Hasta los doscientos setenta (270) días
Producto 6 • Reporte del Marco de Resultados del calendarios contados a partir del día siguiente
GORE Madre de Dios para el periodo hábil de la suscripción del contrato. El pago
2021-2024, relacionados con metas será previa conformidad del sexto producto.
de reducción de la deforestación, en
el marco de la implementación de la
ENBCC y las NDC de las siguientes
acciones
• Sistemas Agroforestales de la
región.
• Manejo forestal comunitario.
• Mecanismos de conservación de
Bosques en comunidades nativas.
• Gestión efectiva de Área de
conservación Regional ACR.
• Asignación de derechos en tierras
no categorizadas.
• Reducción de actividades ilegales
que generan deforestación y
degradación de los bosques en la
Amazonia peruana.
• Completar la zonificación y el
ordenamiento forestal en la
Amazonia peruana.
• Documentación que evidencia lo
informado.
• Lecciones aprendidas.
6. CONFORMIDAD.
El consultor reportará al Área Técnica Usuaria, la que resulta responsable de la supervisión, coordinación
y conformidad técnica por sus servicios, previa comprobación del cumplimiento de lo estipulado en el
presente documento.
El Equipo de Gestión del Proyecto del R-PP2 (EGP) podría llevar a cabo visitas de supervisión inopinadas
a los lugares en los que se desarrolle la consultoría, a fin de realizar el control de calidad de las
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actividades descritas en los TdR en un plazo no mayor de cinco (05) días hábiles de concluida la visita, el
supervisor remitirá a la coordinación del R-PP2 un reporte al respecto. De ser el caso, el reporte incluirá
las ocurrencias identificadas que afectan al cumplimiento del contrato y las propuestas de acción
pertinentes, con arreglo a las políticas del BID. El reporte será remitido por la Coordinación del R-PP2 a
la Unidad de Programas y Proyectos, para conocimiento y las acciones que correspondan.
Para la conformidad técnica, el consultor/a presentará los productos y los documentos de pago
respectivos con carta dirigida a la Dirección General de Cambio Climático y Desertificación, en su
condición de Área Técnica Usuaria, haciendo referencia al número de documento contractual,
consultoría contratada y al Proyecto R-PP2, a través de la Mesa de Partes Virtual del Ministerio del
Ambiente: mesadepartes@[Link], en horario comprendido de lunes a viernes, entre las 8:30
a.m. y las 4:30 p.m.
De darse el levantamiento del estado de emergencia, el PNCB y el área técnica usuaria comunicará vía
correo electrónico al consultor/a la fecha a partir de la cual la presentación de los productos se realizará
en forma física, a través de la Mesa de Partes del Ministerio del Ambiente, sito en la Av. Antonio
Miroquesada (ex Juan de Aliaga) N° 425, 4° piso, Magdalena del Mar, en horario comprendido entre las
8:30 a.m. y las 4:30 p.m.
El Área Técnica Usuaria tendrá un plazo de diez (10) días hábiles para dar conformidad técnica a cada
producto. En caso de observaciones, el consultor/a contara con cinco (5) días hábiles contados a partir
de su notificación, a fin de levantar dichas observaciones. Este plazo puede ser ampliado por el Área
Técnica Usuaria, según su complejidad. La conformidad técnica del Área Técnica Usuaria es
indispensable para la conformidad del contratante. El pago por cada producto se realizará dentro de los
treinta (30) días calendario de recibida la conformidad del contratante
7. DURACION DEL SERVICIO DE CONSULTORIA.
La consultoría tendrá una duración de doscientos setenta (270) días calendario, que se iniciará a partir
del día siguiente hábil de la suscripción del contrato.
8. RECURSOS Y FACILIDADES A SER PROVISTOS POR EL CONTRATANTE.
El contratante facilitará materiales e información del proyecto al consultor; asimismo, para el desarrollo
de la consultoría dispondrá de un espacio físico dentro de las instalaciones de la Dirección General de
Cambio Climático – DGCCD del Ministerio del Ambiente - MINAM, el mismo que será efectivo cuando se
levante el estado de emergencia sanitaria; o bajo la coyuntura actual, la consultoría será desarrollada
remotamente, desde su domicilio, a través de un equipo de cómputo de propiedad del consultor.
9. PERFILES.
El consultor 1 debe contar con el siguiente perfil mínimo:
• Formación Académica:
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•
Titulado de las carreras de Ingeniería Ambiental, Ciencias Forestales, Biología o
Agronomía, Ciencias Sociales y Ciencia Política y/ o Administración Pública.
• Estudios de Post Grado en Gestión Pública, Administración Pública, Gestión de
Proyectos.
• Experiencia:
• Experiencia general mínima de cinco (05) años en entidades del sector público,
especialmente en alguno de los gobiernos regionales amazónicos identificados
en el presente documento.
• Experiencia especifica mínima de dos (02) años en la provisión de asistencia
técnica y/ o coordinación de proyectos sean estos de carácter público o de
cooperación internacional.
• Experiencia específica mínima de dos (02) años en planificación estratégica y
gestión ambiental en el sector público o privado.
Los servicios se contratarán a todo costo, bajo el tipo de contrato de suma global. En tal sentido, incluye
todos los costos y utilidades para el consultor, así como cualquier obligación tributaria a que este
pudiera estar sujeto.
10. PAGO.
Los pagos se realizarán en seis (06) armadas, de la siguiente manera:
PRODUCTOS PLAZO MAXIMO PARA LA PRESENTACIÓN DEL % de PAGO MONTO
ENTREGABLE
Hasta los cuarenta y cinco (45) días calendarios contados a
1 partir del día siguiente hábil de la suscripción del contrato. 16.66% S/.14,250.00
El pago será previa conformidad del primer producto.
Hasta los noventa (90) días calendarios contados a partir
2 del día siguiente hábil de la suscripción del contrato. El 16.66% S/.14,250.00
pago será previa conformidad del segundo producto.
Hasta los ciento cuarenta y cinco (145) días calendarios
contados a partir del día siguiente hábil de la suscripción S/.14,250.00
3 16.66%
del contrato. El pago será previa conformidad del tercer
producto.
Hasta los ciento ochenta (180) días calendarios contados a
4 partir del día siguiente hábil de la suscripción del contrato. 16.66% S/.14,250.00
El pago será previa conformidad del cuarto producto.
Hasta los doscientos veinticinco (225) días calendarios
contados a partir del día siguiente hábil de la suscripción S/.14,250.00
5 16.66%
del contrato. El pago será previa conformidad del quinto
producto.
6 Hasta los doscientos setenta (270) días calendarios 16.66%
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contados a partir del día siguiente hábil de la suscripción S/.14,250.00
del contrato. El pago será previa conformidad del sexto
producto.
TOTAL 100.00 % S/. 85,500.00
El pago de cada producto se realizará dentro de los treinta (30) días calendario de recibida la
conformidad del contratante.
Los pagos se efectuarán a la cuenta de banco que el consultor señale.
Cada producto debe ser presentado según lo siguiente:
• Debe ser presentado en forma digital.
• La versión digital deberá comprender todos los archivos editables generados en el proceso, además
de la versión final del informe. El archivo digital debe estar de acuerdo con las versiones impresas.
11. LUGAR DE PRESTACION DEL SERVICIO.
Los servicios de consultoría serán prestados en la ciudad de Lima, para lo cual dispondrá de un espacio
físico dentro de las instalaciones de la Dirección General de Cambio Climático – DGCCD del Ministerio
del Ambiente, el mismo que será efectivo cuando se levante el estado de emergencia sanitaria; o bajo la
coyuntura actual, la consultoría será desarrollada remotamente, desde su domicilio, a través de un
equipo de cómputo de propiedad del consultor.
12. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y EVALUACION.
En referencia al perfil requerido del consultor, se seleccionará y evaluará según los criterios de selección
adjuntos al presente término de referencia en Anexo 01.
13. SEGUROS.
El Consultor será responsable de contratar los seguros pertinentes, los mismos que deberán mantener
vigencia desde el inicio hasta la finalización de la consultoría, estando eximido el contratante de
cualquier responsabilidad en caso de accidentes, daños mutilaciones o muerte que pudieran ocurrir
durante el desarrollo de la consultoría.
14. PENALIDAD POR MORA.
Aplican las penalidades por mora en la ejecución del servicio. En caso de retraso injustificado del
Consultor en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, el contratante le aplica
automáticamente una penalidad por mora por cada día de retraso. La penalidad se aplicará hasta por un
monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso del
ítem que debió ejecutarse.
La penalidad se aplica, automáticamente y se calcula de acuerdo con la siguiente formula:
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Penalidad diaria =__ 0.10 x Monto vigente__
F x plazo vigente en días
Donde F tiene los siguientes valores:
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios en general, consultorías y
ejecución de obras: F 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: F = 0.25
b.2) Para obras: F = 0.15
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al monto vigente del contrato o ítem que
debió ejecutarse o, en caso de que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica o entregas
parciales, a la prestación individual que fuera materia de retraso.
El retraso se justifica a través de la solicitud de ampliación de plazo debidamente aprobada.
Adicionalmente, se considera justificado el retraso y en consecuencia no se aplica penalidad, cuando el
Consultor acredite, de modo objetivamente sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le resulta
imputable. En ese último caso, la calificación del retraso como justificado por parte del Contratante no
da lugar al pago de gastos generales ni costos directos de ningún tipo.
Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación final.
15. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN I PROPIEDAD INTELECTUAL.
Todos los insumos entregados por el Contratante al Consultor, así como los documentos y materiales
producidos por el Consultor en virtud de este contrato son propiedad intelectual del Contratante. Tanto
estos como la información a que el consultor tuviere acceso, durante o después de la ejecución del
servicio vinculada con las actividades del Contratante, tendrán carácter confidencial, quedando
expresamente prohibida su divulgación a terceros, salvo consentimiento escrito del Contratante.
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17. ANEXOS.
ANEXO 01. Criterios de selección y evaluación.
Máximo
1 Formación académica
20 puntos
Titulado de las carreras de Ingeniería Ambiental, Ciencias Forestales, Biología o Cumple:
Agronomía, Ciencias Sociales y Ciencia Política y/ o Administración Pública. Sí No
Estudios de Post Grado en Gestión Pública, Administración Pública, Gestión de
Proyectos.
20 puntos
(Cursos o estudios de post grado 05 puntos cada uno, hasta un máximo de 20
puntos)
Máximo
2 Experiencia
70 puntos
Experiencia general Cumple:
Experiencia general mínima de cinco (05) años en entidades del sector público, Sí No
especialmente en alguno de los gobiernos regionales amazónicos identificados
en el presente documento. 15 puntos
(Por cada año adicional se asignará 05 puntos hasta un máximo de 15 puntos)
Experiencia específica 1 Cumple:
Experiencia especifica mínima de dos (02) años en la provisión de asistencia Sí No
técnica y/ o coordinación de proyectos sean estos de carácter público o de
cooperación internacional.
30 puntos
(Por cada año adicional se asignarán 05 puntos hasta un máximo de 30
puntos)
Experiencia específica 2 Cumple:
Experiencia específica mínima de dos (02) años en planificación estratégica y SI NO
gestión ambiental en el sector público o privado.
25 puntos
(Por cada año adicional se asignará 05 puntos hasta un máximo de 25 puntos)
Máximo
3 Entrevista personal
10 puntos
Dominio temático de la consultoría (máximo 2 puntos) 2.00
Habilidades de liderazgo y en la toma de decisiones (máximo 2 puntos) 2.00
Habilidades para trabajar en equipo y bajo presión (máximo 2 puntos) 2.00
Proactivo y con facilidad de comunicación (máximo 2 puntos) 2.00
Actitud (máximo 2 puntos) 2.00
PUNTAJE MAXIMO 100 puntos
